Prof. TABAJARA – ÉTICA E GESTÃO PÚBLICA 1

ÉTICA E GESTÃO PÚBLICA

Pontos de inflexão

Sumário INTRODUÇÃO – RELAÇÕES HUMANAS E A ÉTICA ..................................................................... 2

A MODERNIDADE E O CONCEITO NÃO EVIDENTE DA ÉTICA ..................................................... 2

A ÉTICA E A GESTÃO PÚBLICA ................................................................................................... 3

AS IMPLICAÇÕES DO PODER E A REGULAÇÃO ÉTICA ................................................................ 3

CONCLUSÕES ............................................................................................................................. 3

REFERENCIAS ............................................................................................................................. 4

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A defesa dos animais e a

solidariedade, são também expressões éticas.

Responsabilidade social e sustentabilidade, são éticas

implícitas em nossa sociedade moderna!

INTRODUÇÃO – RELAÇÕES HUMANAS E A ÉTICA

Nas relações humanas temos via de rega, uma

troca de compreensões, valores ou mesmo a busca ao

atendimento de interesses e necessidades, quase sempre

permeados pelos contatos de amizade, amor, contatos

profissionais. Urbanidade, civilidade, solidariedade são

termos associados ao comportamento humano e com a

ética, podendo representar interesses concretos ou

abstratos; são muitas vezes construtos refletindo uma

complexa gama de variáveis, ou muito simples por vezes,

representando a assinatura em um documento, ou um número de ocorrências.

A MODERNIDADE E O CONCEITO NÃO EVIDENTE DA ÉTICA

A responsabilidade social, sustentabilidade são

na atualidade temas centrais para a evolução da nossa

sociedade – “são os termos em voga”. Ao observamos

amiúde estes assuntos, percebemos que estão

diretamente relacionados ao comportamento das

organizações com respeito ao meio ambiente, aos

aspectos sociais e econômicos e que estão há milênios

povoando a mente humana seja como aspectos morais

ou éticos.

Diretamente relacionada ao comportamento, a

ética se expressa através de leis, regulamentos,

convenções abrangendo aspectos sociais, políticos e

econômicos e onde o serviço público tem relevância especial, visto que são os

servidores os agentes que executam programas e ações visando o bem público.

De uma forma reducionista podemos conceituar ética1 como o estudo, análise e a

valoração e juízo da conduta (pessoal, de um grupo ou sociedade). Segundo Moura Fé,1

"a necessidade ético-moral sinalizou parâmetros de comportamento em todas as esferas

da atividade humana e, naturalmente, tinha de alcançar o exercício das profissões.

1 Há sempre um relacionamento que fazemos entre Ética e moral, e de forma geral os autores

concordam com? ÉTICA: ligada as obrigações do homem; MORAL: ciência dos costumes.

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Políticas Públicas: O que fazem e o que deveriam fazer os

gestores.

O poder expressa a ética através de suas múltiplas tipologias.

A ÉTICA E A GESTÃO PÚBLICA

Maquiavel foi um dos primeiros autores a colocar em

evidência, de forma contundente, a questão da relação entre

ética e política; apresentou o tema de tal modo desnudo que

hoje, qualquer um que leia O Príncipe (publicado em 1532),

poderá discordar ou concordar, mas nunca manter-se neutro.

Para Francis Bacon: “É preciso agradecer a Maquiavel e aos

escritores como ele que dizem, abertamente e sem

dissimulação, o que os homens têm o costume de fazer e não o

que eles devem fazer”.

O largo espectro da gestão pública, parte do aspecto político onde definem as

Políticas e chega ao Orçamento, onde esta política se materializa através de programas e

ações.

AS IMPLICAÇÕES DO PODER E A REGULAÇÃO ÉTICA

Diretamente associada ao poder, a ética pode e deve

participar de todas as suas instâncias ou tipologia (Robbins,

2005 Apud Berge 2) com Poder do Talento onde o excesso

de burocracia pode facilitar a ação administrativa segundo

seus interesses pessoais; Poder Coercitivo e o poder da

Recompensa, onde através de sanções ou premiações ou

mesmo prevaricações evidenciamos a deterioração ética da

autoridade; Poder de Referência, onde a má conduta dos

níveis superiores é a justificativa da ação nos níveis

inferiores; tudo isto colimado no Poder Legítimo da

investidura do cargo, onde cabe observar a ação ou omissão

sobre os atos retro-mencionados.

A regulação ética do Estado em âmbito Federal, no Decreto n. 1.171/94, que

voltado para o executivo, deve ser estendido aos demais poderes, bem como aos

servidores estaduais e municipais. Abrangendo desde o atendimento ao público (com

tópicos como apresentação cortesia, eficiência, discrição, etc.) até as ações do gestor

público, estabelecendo, regras, deveres e vedações. Certamente tudo decorrente da CF-

1988 (art. 37, § 3º CF) a qual impôs ao Estado o dever de prestar os serviços públicos,

bem como deu garantias de reclamação do uso dos mesmos serviços.

CONCLUSÕES

Com origem na antiguidade e ramo da filosofia, a ética sempre esteve presente

no cotidiano das diversas culturas e certamente se revestindo da mais diversas ações e

relações em todas as suas nuances. Naturalmente moral e ética andarão sempre

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Ciclo vicioso: Voracidade fiscal, corrupção e impunidade.

atreladas, e se pela ausência da primeira o comportamento não for adequado, é a

segunda, através da regulação emanada das entidades de classe, organizações e

instituições que a direcionará para o Bem. Segui-la ou não, deixa de ser apenas uma

questão de foro íntimo, passando a ser uma obediência à regulamentação e às leis, desde

que exista a apuração oportuna dos fatos errados e a certeza da punição em caso de

culpa.

Lamentavelmente neste nosso querido País,

crescem desmesuradamente a voracidade fiscal, a

corrupção e impunidade, fazendo com que o ciclo

virtuoso do império da lei, dos novos paradigmas da

complexidade e da busca do bem comum, venha a

sucumbir frente ao vergonhoso ciclo vicioso da política

dos compadres e da gestão movida por interesses

pessoais ou de grupos. Mas nem tudo está perdido! Veja

o que Vianna, 2011, cita em seu livro a respeito do

Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade:

Todas essas organizações contribuem para que "a gestão pública,

independentemente da organização que a pratique, deve estar orientada para o

público e não para o privado, para o coletivo e não para os indivíduos, para

benefício da comunidade e não dos compadres" (MARTINS E PIERANTI, 2006,

p. 114 Apud VIANNA, 2011).

Restam focos importantes para o cultivo destes conceitos elevados da ética, e

assim, temos as empresas, as escolas, cursos, professores e alunos atentos ao seu futuro,

ao futuro das instituições do Planeta e da Sociedade, que servirão de pontos de

irradiação das ações corretas para um futuro melhor.

REFERENCIAS

1. Moura Fé IA. Prefácio. In: Desafios éticos. Brasília (DF): CFM; 1993. p.9-11.

2. Bergue, Sandro Trescastro, Comportamento organizacional / Sandro Trescastro Bergue. –

Florianópolis: Departamento de Ciências da Administração / UFSC; [Brasília] : CAPES : UAB,

2010, p.101

3. Vianna, Cleverson Tabajara, Lino, Sonia R L, Novos paradigmas na gestão pública. . – 2. ed.

rev. atual – Florianópolis : Publicações do IF-SC, 2011, p.90