estudos e pesquisas para subsidiar o aprimoramento do ... · termo de cooperaÇÃo tÉcnica...

TERMO DE COOPERAO TCNICA 003/2013

Estudos e Pesquisas para Subsidiar o

Aprimoramento do Arcabouo Regulatrio do

Transporte Ferrovirio de Passageiros

Produto 1: Anlise da Legislao Aplicvel aos Servios

de Transporte Ferrovirio de Passageiros

RELATRIO 1B

TOMO 2

Atividades: 1.3 Anlise crtica da legislao

Unio Europeia

Alemanha e Regio Metropolitana de Berlim

Canad e Regio Metropolitana de Toronto

Braslia, maio de 2016

Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT Superint. de Servios de Transporte de Passageiros Supas

Superintendncia Executiva Suexe

Universidade Federal de Santa Catarina UFSC Laboratrio de Transportes e Logstica LabTrans

Estudos e Pesquisas para subsidiar o Aprimoramento do Arcabouo Regulatrio do Transporte Ferrovirio de Passageiros Relatrio de Atividades 1B Tomo 2

ANTT/Supas/Suexe - UFSC/LabTrans 3

FICHA TCNICA

AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES ANTT

Superintendncia de Servios de Transporte de Passageiros Supas

Alexandre Muoz de Oliveira Superintendente

Juliano de Barros Samor Gerente de Regulao e Outorga de Transporte de Pas-

sageiros Gerot

Alan Jos da Silva Fiscal do Termo de Cooperao Tcnica

Anderson Lousan do Nascimento Poubel Fiscal do Termo de Cooperao Tcnica

Superintendncia Executiva Suexe

Fbio Rogrio Teixeira D. de A. Carvalho Superintendente

Milton da Silva Cordilha Filho Gestor do Termo de Cooperao Tcnica

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA UFSC

Laboratrio de Transportes e Logstica LabTrans

Eng. Civil Amir Mattar Valente, Prof. Dr. Coordenador do Termo de Cooperao

Tcnica CREA/SC 11036-8/D

Equipe Tcnica: Transporte de Passageiros

Eng. Civil Rodolfo Carlos N. Philippi, MSc. Coord. Tcnico CREA/SC 37925-3

Eng. Ind. Mec. Luiz Guilherme R. da Costa Esp. Ferrovirio CREA/RJ 76035

Eng. Civil Eliana Bittencourt, Dra. CREA/SC 006801-0

Eng. Civil Fernanda Faust Gouveia CREA/SC 136970-6

Adv. Jlia Bergamaschi Lara OAB/SC 28.216

Geol. Luiz Antonio dos S.Aranovich, MSc. Esp. Ferrovirio CREA/RS 06126

Eng. Civil Thas dos Santos Ventura, MSc. CREA/SC 099184-0

Eng. Prod. Civil Tiago Just Milanez CREA/SC 056234-7


4 ANTT/Supas/Suexe - UFSC/LabTrans

Equipe Tcnica: Meio Ambiente

Adv. Anna Elisa Schwarz Wippel OAB/SC 44.230

Bacharel em Direito Ana Paula Rengel, Mestranda

Bacharel em Direito Flvia Frana Dinnebier, MSc.

Adv. Jos Rubens Morato Leite, Dr. OAB/SC n 8.550

Bacharel em Direito Kamilla Guimares de Moraes, Doutoranda

Adv. Larissa Boratti, Doutoranda OAB/RS n 61.731

Adv. Paula Galbiatti Silveira, Doutoranda OAB/MT n 16.926

Eng. Civil Paulo Srgio dos Santos CREA n 111728-0

Bacharel em Direito Tasso Cipriano, Doutorando

Apoio tcnico e administrativo

Bibl. Luana Corra da Silveira CRB/SC 1458

Secr. Executiva Mrcia Cristina B. O. dos Passos

Anderson Schmitt, graduando em Engenharia Civil, bolsista

Belisa Bettega, graduanda em Direito

Carlos Emanuel Fraga, graduando em Direito, bolsista

Eduarda Muccini, graduanda em Direito

Lu Brudna, graduando em Engenharia Civil, bolsista

Marina Demaria Venncio, graduanda em Direito

Rafael Sbeghen Freitas, graduando em Direito, bolsista

Thaian Duarte, graduando em Direito

Victor Thives dos Santos, graduando em Relaes Internacionais, bolsista

Consultores

DB International Brasil Servios de Consultoria Ltda.

Adv. Camila Mendes Vianna Cardoso OAB/RJ 67.677

Adv. Renata Franco Trevisan OAB/PR 23.984

Eng. Eletric. Joo Luiz Elguezabal Marinho, MSc. CREA/RJ 22.291

Eng. Civil Claudio Amarante de Almeida Magalhes, MSc. CREA/RJ 80-1-01078-1

Cont. Vitor Pacheco dos Santos Especialista em logstica CRC/PR 034736-O-6



LISTA DE FIGURAS

Figura 1. 1 Rede ferroviria brasileira ............................................................................... 53

Figura 1. 2 Organograma do setor de transportes a partir de 2012 ................................... 57

Figura 1. 3 Localizao da Regio Metropolitana de So Paulo ..................................... 375

Figura 1. 4 Transporte metropolitano .............................................................................. 378

Figura 1. 5 Localizao da Regio Metropolitana do Recife ............................................ 452

Figura 1. 6 STFP do Recife ............................................................................................. 454

Figura 1. 7 Localizao da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro ............................... 523

Figura 1. 8 Trens urbanos da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro ........................... 525

Figura 1. 9 Percursos do Metr do Rio de Janeiro .......................................................... 525

Figura 1. 10 Projeto do VLT da RM do Rio de Janeiro .................................................... 526

Figura 2. 1 Rede ferroviria da RTET ........................................................................... 620

Figura 2. 2 Poltica dos pases europeus quanto abertura do mercado domstico

concorrncia para a prestao do servio de transporte ferrovirio de passageiros .......... 627

Figura 2. 3 Mtodo de gesto de riscos .......................................................................... 800

Figura 2. 4 Mtodo para processo de monitorizao ....................................................... 804

Figura 2. 5 Mtodo para avaliao da consecuo dos OCS .......................................... 807

Figura 2. 6 Mapa Fsico da Alemanha............................................................................. 837

Figura 2. 7 Rede ferroviria Alem ................................................................................. 839

Figura 2. 8 Compartilhamento de via .............................................................................. 840

Figura 2. 9 Organizao institucional do mercado ferrovirio alemo ............................. 842

Figura 2. 10 Tela do Programa LeiDis-NK mostrando os nmeros dos trens em operao e

respectivos minutos de atraso ........................................................................................... 907

Figura 2. 11 Tela do aplicativo Quixxit ............................................................................ 909

Figura 2. 12 Mecanismos de ao da SQ valem tambm para o SMS............................ 984

Figura 2. 13 Procedimento exemplificado de uma certificao SMS do ponto de vista da

EBA ................................................................................................................................... 987

Figura 2. 14 rgos fiscalizadores na Alemanha a nvel federal ..................................... 993

Figura 2. 15 Termos sinalizados nos trechos conforme o ESO ..................................... 1001

Figura 2. 16 Sinais nos veculos conforme o ESO ........................................................ 1001

Figura 2. 17 Centrais de Operao na Alemanha ......................................................... 1004

Figura 2. 18 Localizao da RM de Berlim .................................................................... 1005

Figura 2. 19 Malha do S-Bahn Berlin ............................................................................ 1008

Figura 2. 20 Malha do U-Bahn Berlin ............................................................................ 1009



Figura 2. 21 Malha do S+U Berlin ................................................................................. 1010

Figura 2. 22 Malha de Straenbahn (VLT) .................................................................... 1011

Figura 2. 23 Diviso tarifria da RM de Berlim .............................................................. 1013

Figura 2. 24 Sistema administrativo Alemo ................................................................. 1014

Figura 2. 25 Cartaz afixado no veculo indicando a condio de somente com bilhete de

transporte vlido ............................................................................................................. 1034

Figura 2. 26 Tela do aplicativo VBB LiveMap ................................................................ 1037

Figura 2. 27 Ciclo do Sistema de Gesto de Qualidade ................................................ 1045

Figura 2. 28 Bases legais e competncias na gesto de emergncias ......................... 1081

Figura 2. 29 Pirmide populacional do Canad ............................................................. 1089

Figura 2. 30 Mapa fsico do Canad ............................................................................. 1089

Figura 2. 31 Rede ferroviria canadense ...................................................................... 1092

Figura 2. 32 Rede ferroviria canadense de passageiros ............................................. 1093

Figura 2. 33 Estrutura do Ministrio de Transporte do Canad ..................................... 1095

Figura 2. 34 Mapa de localizao da RM de Toronto .................................................... 1194

Figura 2. 35 Mapa do sistema da GO Transit ................................................................ 1197

Figura 2. 36 Mapa do sistema de trens da GO Transit .................................................. 1197

Figura 2. 37 Mapa do sistema metrovirio de Toronto .................................................. 1199

Figura 2. 38 Mapa do sistema de bondes de Toronto ................................................... 1199

Figura 3. 1 Pirmide populacional dos Estados unidos ................................................. 1235

Figura 3. 2 Mapa Fsico dos Estados Unidos ................................................................ 1236

Figura 3. 3 Viso geral de todas as ferrovias dos Estados Unidos ................................ 1238

Figura 3. 4 Rede ferroviria de passageiros nos Estados Unidos ................................. 1238

Figura 3. 5 Criao da rede ferroviria de alta velocidade nos EUA at o ano de 2030 1239

Figura 3. 6 Mapa dos EUA com destaque para a regio metropolitana de Nova Iorque 1396

Figura 3. 7 Regio metropolitana de Nova Iorque ......................................................... 1397

Figura 3. 8 Mapa do metro da cidade de Nova Iorque................................................... 1399

Figura 3. 9 Mapa da Staten Island Railway ................................................................... 1400

Figura 3. 10 Mapa da Long Island Rail Road ................................................................ 1401

Figura 3. 11 Mapa da Metro-North Railroad .................................................................. 1402

Figura 3. 12 Organograma da MTA ............................................................................... 1403

Figura 3. 13 Pirmide populacional da ndia ................................................................. 1455

Figura 3. 14 Mapa Fsico da ndia ................................................................................. 1456

Figura 3. 15 Rede ferroviria indiana ............................................................................ 1457

Figura 3. 16 Hierarquia organizacional dos rgos ligados s ferrovias da ndia .......... 1458

Figura 3. 17 Localizao da RM de Dlhi ...................................................................... 1540



Figura 3. 18 Evoluo do metr de Dlhi ...................................................................... 1542

Figura 3. 19 Quilometragem do metr de Nova Dlhi de 2010 a 2015 .......................... 1542

Figura 3. 20 Nmero de viagens realizadas de 2010 a 2015 ........................................ 1543

Figura 3. 21 Malha do metr de Nova Dlhi .................................................................. 1543

Figura 3. 22 Linhas suburbanas de Nova Dlhi ............................................................. 1544

Figura 3. 23 Pirmide populacional do Japo ............................................................... 1598

Figura 3. 24 Mapa Fsico da Japo ............................................................................... 1599

Figura 3. 25 Rede ferroviria japonesa ......................................................................... 1601

Figura 3. 26 Linhas Shinkansen de alta velocidade no Japo ....................................... 1602

Figura 3. 27 Novas rotas de trens de alta velocidade planejadas .................................. 1603

Figura 3. 28 Setor ferrovirio do Ministrio de Territrios, Infraestrutura, Transporte e

Turismo japons .............................................................................................................. 1604

Figura 3. 29 Regio de Kanto ....................................................................................... 1684

Figura 3. 30 Mapa do sistema ferrovirio na Regio Metropolitana de Tquio .............. 1686

Figura 3. 31 Mapa dos operadores ferrovirios na Grande Tquio ............................... 1687

Figura 3. 32 Mapa linhas de metro ................................................................................ 1689

Figura 3. 33 Mapa linhas da JR East ............................................................................ 1690

Figura 3. 34 Linhas das companhias privadas da regio metropolitana de Tquio ....... 1691

Figura 3. 35 Pirmide Populacional da Rssia .............................................................. 1696

Figura 3. 36 Mapa Fsico da Rssia .............................................................................. 1697

Figura 3. 37 Rede ferroviria russa ............................................................................... 1698

Figura 3. 38 Linha ferroviria Trans Siberiana .............................................................. 1699

Figura 3. 39 Regio Metropolitana de Moscou/Oblast ................................................... 1740

Figura 3. 40 Mapa do metr de Moscou ........................................................................ 1742



LISTA DE QUADROS

Quadro 1. 1 Abordagem das anlises da dimenso jurdico-legal ..................................... 41

Quadro 1. 2 Abordagem das anlises da dimenso institucional ...................................... 42

Quadro 1. 3 Grupos de assuntos objeto de anlise na dimenso jurdico-legal ................ 43

Quadro 1. 4 Grupos de assuntos objeto de anlise na dimenso institucional .................. 44

Quadro 1. 5 Grupos de assuntos objeto de anlise na dimenso de gesto e controle .... 45

Quadro 1. 6 Grupos de assuntos objeto de anlise na dimenso econmico-financeira ... 46

Quadro 1. 7 Grupos de assuntos objeto de anlise na dimenso operacional e

tecnolgica .......................................................................................................................... 47

Quadro 1. 8 Grupos de assuntos objeto de anlise na dimenso ambiental ..................... 48

Quadro 1. 9 Grupos de assuntos objeto de anlise na dimenso de segurana ............... 49

Quadro 1. 10 Caractersticas gerais do Brasil ................................................................... 52

Quadro 1. 11 Distribuio modal de transporte de passageiros no Brasil ......................... 54

Quadro 1. 12 Regimes de contratao aplicveis ao transporte ferrovirio de

passageiros ......................................................................................................................... 69

Quadro 1. 13 Critrios de seleo ................................................................................... 107

Quadro 1. 14 Prazos estabelecidos para as delegatrias enviarem dados e informaes

ANTT ................................................................................................................................. 216

Quadro 1. 15 Atributos e respectivos itens avaliados ...................................................... 244

Quadro 1. 16 Trens regulares ......................................................................................... 272

Quadro 1. 17 Trens tursticos e culturais autorizados no perodo de 2004 a 2015 .......... 273

Quadro 1. 18 Prazo da LP, da LI e da LO ....................................................................... 320

Quadro 1. 19 Itens para diagnstico/anlise das legislaes .......................................... 357

Quadro 1. 20 Sinais acsticos em passagem em nvel ................................................... 372

Quadro 1. 21 Caractersticas gerais da Regio Metropolitana de So Paulo .................. 376

Quadro 1. 22 Caractersticas gerais da Regio Metropolitana do Recife ........................ 453

Quadro 1. 23 Manuteno e reparao de mquinas e equipamentos ........................... 511

Quadro 1. 24 Transporte ferrovirio e metroferrovirio ................................................... 511

Quadro 1. 25 Atividades auxiliares dos transportes terrestres ........................................ 511

Quadro 1. 26 Fator de relevncia dos significativos impactos ambientais nos indicadores

ambientais, componente do clculo do grau do impacto ambiental.................................... 515

Quadro 1. 27 Caractersticas gerais da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro ............ 524

Quadro 2. 1 Nvel institucional no qual o servio pblico de transporte ferrovirio

organizado nos pases da Unio Europeia ......................................................................... 622



Quadro 2. 2 Parmetro de desempenho para o trfego de passageiros ......................... 747

Quadro 2. 3 Variveis, por categoria de risco, consideradas nos OCS ........................... 805

Quadro 2. 4 Comparao dos nveis de operao .......................................................... 830

Quadro 2. 5 Documentos ERTMS ................................................................................... 832

Quadro 2. 6 Caractersticas gerais da Alemanha ............................................................ 837

Quadro 2. 7 Caractersticas gerais da Regio Metropolitana de Berlim ........................ 1006

Quadro 2. 8 Caractersticas gerais do STFPs ............................................................... 1012

Quadro 2. 9 Caractersticas gerais da Canad ............................................................. 1090

Quadro 2. 10 Sistemas de metrs canadenses ............................................................. 1091

Quadro 2. 11 Populao da RM de Toronto .................................................................. 1194

Quadro 2. 12 Caractersticas gerais da RM de Toronto ................................................ 1196

Quadro 3. 1 Caractersticas gerais dos Estados Unidos ............................................... 1237

Quadro 3. 2 Classes de via ........................................................................................... 1313

Quadro 3. 3 Classes de via ........................................................................................... 1314

Quadro 3. 4 Inspeo visual.......................................................................................... 1316

Quadro 3. 5 Inspeo automatizada ............................................................................. 1316

Quadro 3. 6 Caractersticas gerais da RM de Nova Iorque ........................................... 1397

Quadro 3. 7 Caractersticas gerais da ndia .................................................................. 1456

Quadro 3. 8 Caractersticas gerais da Regio Metropolitana de Dlhi .......................... 1541

Quadro 3. 9 Caractersticas gerais do Japo ................................................................ 1600

Quadro 3. 10 Caractersticas gerais da RM de Tquio .................................................. 1685

Quadro 3. 11 Caractersticas gerais da Rssia ............................................................. 1698

Quadro 3. 12 Caractersticas gerais da Regio Metropolitana de Moscou .................... 1741

Quadro 4. 1 Inspeo visual.......................................................................................... 1789

Quadro 4. 2 Inspeo automatizada ............................................................................. 1789

Quadro 4. 3 Boas prticas dos pases - Dimenso Jurdico-legal ................................. 1957

Quadro 4. 4 Boas prticas dos pases - Dimenso Institucional .................................... 1959

Quadro 4. 5 Boas prticas dos pases - Dimenso de Gesto e Controle ..................... 1961

Quadro 4. 6 Boas prticas dos pases - Dimenso Econmico-financeira..................... 1964

Quadro 4. 7 Boas prticas dos pases - Dimenso Operacional e Tecnolgica ............ 1966

Quadro 4. 8 Boas prticas dos pases - Dimenso Ambiental ....................................... 1970

Quadro 4. 9 Boas prticas dos pases - Dimenso de Segurana ................................ 1975

Quadro 4. 10 Boas prticas das regies metropolitanas - Dimenso Jurdico-legal ...... 1980

Quadro 4. 11 Boas prticas das regies metropolitanas - Dimenso Institucional ......... 1982



Quadro 4. 12 Boas prticas das regies metropolitanas - Dimenso Gesto e

Controle ........................................................................................................................... 1984

Quadro 4. 13 Boas prticas das regies metropolitanas Dimenso Econmico-

financeira ......................................................................................................................... 1986

Quadro 4. 14 Boas prticas das regies metropolitanas - Dimenso Operacional e

Tecnolgica ..................................................................................................................... 1988

Quadro 4. 15 Boas prticas das regies metropolitanas - Dimenso Ambiental ........... 1991

Quadro 4. 16 Boas prticas das regies metropolitanas - Dimenso de Segurana ..... 1994



LISTA DE TABELAS

Tabela 1. 1 Fator de temporalidade dos significativos impactos ambientais, componente do

clculo do grau do impacto ambiental ................................................................................ 516

Tabela 1. 2 Fator de abrangncia dos significativos impactos ambientais, componente do

clculo do grau do impacto ambiental ................................................................................ 516

Tabela 2. 1 Extenso da rede ferroviria da Unio Europeia em quilmetros ................. 621

Tabela 2. 2 Extenso da rede ferroviria de alta velocidade da Unio Europeia em

quilmetros ........................................................................................................................ 622

Tabela 2. 3 Diviso modal percentual em termos de pass.km de passageiros na UE em

2011 .................................................................................................................................. 623

Tabela 2. 4 Produtividade em milhes de pass.km das ferrovias da UE e de seus Estados-

membros ............................................................................................................................ 624

Tabela 2. 5 Participao percentual das ferrovias de alta velocidade no total de pass.km

das ferrovias da UE e de seus pases membros ................................................................ 625

Tabela 2. 6 Produtividade em milhes de pass.km das ferrovias de alta velocidade da UE

e de seus pases membros ................................................................................................ 626

Tabela 3. 1 Preos tarifrios do metr de Tquio .......................................................... 1692



LISTA DE SIGLAS

AA Autorizao Ambiental

AAE Avaliao Ambiental Estratgica

ABET Accreditation Board for Engineering and Technology (Conselho de Creden-

ciamento de Engenharia e Tecnologia) (dos Estados Unidos)

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ABPF Associao Brasileira de Preservao Ferroviria

ACD Dispositivo anticoliso

AEAusglV Verordnung ber den Ausgleich gemeinwirtschaftlicher Leistungen im Ei-

senbahnverkehr (Regulamento da Compensao dos Servios Pblicos

no Transporte) (da Alemanha)

AEG Allgemeines Eisenbahngesetz (Lei Geral das Ferrovias) (da Alemanha)

AFE Agncia Ferroviria Europeia

AF Administrao Ferroviria

Agetransp Agncia Reguladora de Servios Pblicos Concedidos de Transportes A-

quavirios, Ferrovirios e Metrovirios e de Rodovias do Estado do Rio de

Janeiro

AIA Avaliao de Impacto Ambiental

ALL Amrica Latina Logstica S.A.

AMbG Allgemeines Magnetschwebebahngesetz (Lei Geral do Trem de Levitao

Magntica) (da Alemanha)

AMP Avaliao de Materiais Perigosos

Amtrak National Railroad Passenger Corporation (Empresa Nacional Ferroviria de

Passageiros) (dos Estados Unidos da Amrica)

AMV aparelho de mudana de via

ANA Agncia Nacional de guas

Anac Agncia Nacional de Aviao Civil

ANP Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustvel

ANSI American National Standards Institute (Padres Nacionais do Instituto A-

mericano) (dos Estados Unidos)

ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres

Anvisa Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

APT Amtrack Performance Tracking (Monitoramento de Desempenho da Am-

track) (dos Estados Unidos)

APTS Advanced Public Transport Systems (Sistemas Avanados de Transporte

Pblico)

Arpe Agncia de Regulao dos Servios Pblicos Delegados de Pernambuco



Artesp Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados de Transporte do Es-

tado de So Paulo

ATM Autoridade de Transporte Metropolitano

BMVI Bundesministerium fr Verkehr und digitale Infrastruktur (Ministrio dos

Transportes e de Infraestrutura Digital) (da Alemanha)

BNetzA Bundesnetzagentur fr Elektrizitt, Gas, Telekommunikation, Post und Ei-

senbahnen (Agncia Federal da Rede de Eletricidade, Gs, Telecomunica-

es, Correios e Ferrovias) (da Alemanha)

BOStrab Verordnung ber den Bau und Betrieb der Straenbahnen (Regulamento

sobre a Construo e Operao de VLTs e suas Vias) (da Alemanha)

BVG Berliner Verkehrsbetriebe (Companhia de Transportes Berlinense) (da A-

lemanha)

Cadnico Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal

Cafen Cadastro Ferrovirio Nacional

CANI Cdigo Administrativo da Cidade de Nova Iorque

Capet Cmara de Poltica Econmica e Tarifria (do Estado do Rio de Janeiro)

Catra Cmara de Transportes e Rodovias (do Estado do Rio de Janeiro)

CBTU Companhia Brasileira de Trens Urbanos

CCO Centro de Controle Operacional

CCP Centro de Controle de Ptio

CDC Cdigo de Defesa do Consumidor

CDRMSP Conselho de Desenvolvimento da Regio Metropolitana de So Paulo

CE Comisso Europeia

Ceca Comisso Estadual de Controle Ambiental do Rio de Janeiro

Cedae Companhia Estadual de guas e Esgoto do Rio de Janeiro

Central Companhia Estadual de Engenharia de Transportes e Logstica (do Estado

do Rio de Janeiro)

CEQR City Environmental Quality Review (Levantamento da Qualidade Ambiental

da Cidade) (dos Estados Unidos)

Cetesb Companhia Ambiental do Estado de So Paulo

CF Constituio Federal

CFC Conselho Federal de Contabilidade

CFR Code of Federal Regulations (Cdigo de Regulamentaes Federal) (dos

Estados Unidos)

CGGE Comissrio do Gabinete de Gesto de Emergncias

CICC Centro Integrado de Comando e Controle

Cipa Comisso Interna de Preveno de Acidentes

CLFOPP Cdigo de Licenciamentos e Fiscalizao de Obras Pblicas e Privadas

(da Cidade do Rio de Janeiro)



CLT Consolidao das Leis do Trabalho

CMC Centro de Monitoramento de Concessionrias (do Estado do Rio de Janei-

ro)

CMD Coeficiente de Mensurao de Desempenho

CMT Consrcio Metropolitano de Transportes

CNAE Classificao Nacional de Atividades Econmicas

CNPJ Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica

CO2 Gs carbnico

COE Contrato Operacional Especfico

Cofins Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social

Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente

Conderm Conselho de Desenvolvimento da Regio Metropolitana do Recife

Conema Conselho Estadual do Meio Ambiente

Consema Conselho Estadual do Meio Ambiente de So Paulo

Contran Conselho Nacional de Trnsito

COTIF Conveno Relativa aos Transportes Internacionais Ferrovirios

CP Consulta Prvia

CPA Comissrio de Proteo Ambiental

CPRH Agncia Estadual de Meio Ambiente do Estado de Pernambuco

CPT Controle positivo de trem

CPTM Companhia Paulista de Trens Metropolitanos

CPU Comisso de Planejamento Urbano

CS Comissrio de Saneamento

CSFD Companhia de Sistema Ferrovirio de Dlhi

CSTM Conselho Superior de Transporte Metropolitano (do Estado de Pernambu-

co)

CTB Cdigo de Trnsito Brasileiro

CTM Consrcio de Transportes da Regio Metropolitana do Recife

CVM Comisso de Valores Mobilirios

DAA Declarao de Avaliao Ambiental

DB AG ou DB Deutsche Bahn (Ferrovias Alems)

DB Netz AG Deutsche Bahn Netz (Gestor Alemo de Infraestrutura Ferroviria) (da A-

lemanha)

DCVM Diretor de Compras Verdes Municipais

DER/RJ Fundao Departamento de Estradas de Rodagem do Estado do Rio de

Janeiro

DIAF Declarao de Impacto Ambiental Final

DNEF Departamento Nacional de Estradas de Ferro

DNER Departamento Nacional de Estradas e Rodagens



Dnit Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes

DOT (ou US DOT) US Department of Transportation (Departamento de Transportes) (dos

Estados Unidos)

DPA Departamento de Proteo Ambiental

DPFF Departamento de Polcia Ferroviria Federal

DPU Departamento de Planejamento Urbano

DS Departamento de Saneamento (dos Estados Unidos)

DSHM Departamento de Sade e Higiene Mental

EAP Programa de Assistncia de Empregados

EAS Estudo Ambiental Simplificado

EBA Eisenbahn-Bundesamt (Autoridade Ferroviria Federal) (da Alemanha)

EBHaftPflV Verordnung ber die Haftpflichtversicherung der Eisenbahnen (Regulamen-

to sobre o seguro de responsabilidade civil do sistema ferrovirio) (da Ale-

manha)

EBKrG Gesetz ber Kreuzungen von Eisenbahnen und Straen (Lei de Cruzamen-

tos em Linhas Frreas) (da Alemanha)

EBO Eisenbahn-Bau und Betriebsordnung (Lei da Construo Ferroviria e

Normas de Funcionamento) (da Alemanha)

EBPV Verordnung ber die Prfung zum Betriebsleiter fr Eisenbahnen (Regula-

mento de exame para supervisores operacionais ferrovirios) (da Alema-

nha)

EFC Estrada de Ferro Carajs

EFVM Estrada de Ferro Vitria a Minas

EIA Estudo Prvio de Impacto Ambiental

EIBV Verordnung ber den diskriminierungsfreien Zugang zur Eisen-

bahninfrastruktur und ber die Grundstze zur Erhebung von Entgelt fr die

Benutzung der Eisenbahninfrastruktur (Regulamento sobre a Utilizao da

Infraestrutura Ferroviria) (da Alemanha)

EIV Estudo de Impacto de Vizinhana

EOT End of Train (Equipamento Fim do Trem)

EPI Equipamento de Proteo Individual

EPTI Empresa Pernambucana de Transporte Intermunicipal

ERTMS European Rail Traffic Management System (Sistema Europeu de Gesto

do Trfego Ferrovirio) (da Unio Europeia)

ESBO Eisenbahn-Bau-und Betriebsordnung fr Schmalspurbahnen (Lei da Cons-

truo e Operao de Ferrovias com Bitola Estreita) (da Alemanha)

ESO Eisenbahn-Signalordnung (Regulamento de sinais ferrovirios) (da Alema-

nha)

ETIs Especificaes Tcnicas de Interoperabilidade



EUA Estados Unidos da Amrica

EUB Eisenbahn-Unfalluntersuchungsstelle des Bundes (Centro de Investigao

de Acidentes Ferrovirios) (da Alemanha)

Eurostat Gabinete de Estatsticas da Unio Europeia

EVO Eisenbahn-Verkehrsordnung (Regulamento do Transporte Ferrovirio) (da

Alemanha)

FAA Federal Aviation Administration (Administrao de Aviao Federal) (dos

Estados Unidos)

FCA Ferrovia Centro Atlntica

FMTAC First Mutual Transportation Assurance Company (Empresa de Seguros

Subsdiria da MTA) (dos Estados Unidos)

FRA Federal Administration Railroad (Administrao Ferroviria Federal) (dos

Estados Unidos)

Funai Fundao Nacional do ndio

Funasa Fundao Nacional da Sade

Gecof Gerncia de Controle e Fiscalizao de Servios e Infraestrutura do Trans-

porte Ferrovirio

GEEs Gases de efeito estufa

GEO Sistema de Informaes Georreferenciadas

GG Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland (Lei Fundamental da Re-

pblica Federal da Alemanha)

GIF Gestor de infraestrutura

Gigfer Gesto com Inteligncia Geogrfica das Concesses Ferrovirias

GTA Guia de Trnsito Animal

Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

ICC International Chamber of Commerce (Comisso de Comrcio Internacio-

nal) (dos Estados Unidos)

ICD ndice Composto de Desempenho

ICE Intercity-Express (expresso entre cidades)

ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade

ICPO ndice do Cumprimento da Programao da Oferta

ICS Indicadores Comuns de Segurana

IEC International Electrotechnical Commission (Comisso Eletrotcnica Inter-

nacional) (dos Estados Unidos)

IGP-DI ndice Geral de Preos - Disponibilidade Interna

IGS ndice Geral de Satisfao

Inea Instituto Estadual do Meio Ambiente do Estado do Rio de Janeiro

Inmetro Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia



ION ndice de Ocorrncias Notveis

IQS Indicador de Qualidade de Servios

IRIT ndice de Regularidade do Intervalo entre Trens

ISA ndice de Satisfao do Atributo

ISF Instruo de Servios Ferrovirios

ISI ndice de Satisfao do Item

ITS Intelligent Transport Systems (Sistemas Inteligentes de Transportes)

LAI Licena Ambiental de Instalao

LAI Lei de Acesso Informao

LAO Licena Ambiental de Operao

LAP Licena Ambiental Prvia

LAR Licena Ambiental de Recuperao

LAS Licena Ambiental Simplificada

LATM Lei da Autoridade de Transporte Metropolitano

LEDA Liderana em Energia e Design Ambiental

LI Licena de Instalao

LIO Licena de Instalao e de Operao

LIRR Long Island Rail Road (Ferrovia de Long Island) (dos Estados Unidos)

LNT Levantamento das Necessidades de Treinamento

LO Licena de Operao

LOR Licena de Operao e Recuperao

LP Licena Prvia

LPI Licena Prvia e de Instalao

LS Licena Simplificada

Maglev Trem de levitao magntica

Manucont Manual de Contabilidade do Servio Pblico de Transporte Ferrovirio de

Cargas e Passageiros

Mapa Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

MCS Mtodo Comum de Segurana

Mercosul Mercado Comum do Sul

Metr Companhia do Metropolitano de So Paulo

Metrofor Companhia Cearense de Transportes Metropolitanos

Metrorec Superintendncia de Trens Urbanos do Recife

Mkbf Mean Kilometer Between Failure (Quilometragem mdia entre falhas)

MMA Ministrio do Meio Ambiente

MMTS Transporte Metropolitano de Massa

MNR Metro-North Railroad (Ferrovia do Metr Norte) (dos Estados Unidos)

MRBIPA Manual de Registro de Bens, Investimentos e Projetos Associados

MT Ministrio dos Transportes



MTA Metropolitan Transportation Authority (Autoridade de Transporte Metropoli-

tano) (dos Estados Unidos)

MU Mltiplo uso

NBC T Norma Brasileira de Contabilidade Tcnica

NBR Norma Brasileira Regulamentadora

NCNI Normas da Cidade de Nova Iorque

NEC Northest Corridor (Corredor Nordeste, entre Boston, Ma e Washington, DC)

NFLS Centro de Controle de Emergncia

NI Estado de Nova Iorque

NYC New York City (Cidade de Nova Iorque) (dos Estados Unidos)

OCS Objetivos Comuns de Segurana

OE Ordem Executiva

OFI operador ferrovirio independente

PAC Programa de Acelerao do Crescimento

Pasep Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico

PAT Plano Anual de Treinamento

PBBs Polybrominated biphenyls (Bifenil polibromados)

PBDEs Polybrominated diphenyl ethers (teres difenlicos polibromados

PBefG Personenbefrderungsgesetz (Lei de Transporte de Passageiros) (da A-

lemanha)

PCBs Polychlorinated biphenyl (Bifenil policlorados)

PCPV Plano de Controle de Poluio Veicular

PDIA Proposta de Declarao de Impacto Ambiental

PDUI Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Regio Metropolitana de

So Paulo

PE Estado de Pernambuco

PERS Poltica Estadual de Resduos Slidos

Pgirs Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos

PGRS Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos

PIB Produto Interno Bruto

PIS Contribuio para o Programa de integrao Social

Pitu Plano Integrado de Transportes Urbanos

PN Passagens em nvel

PNEA Poltica Nacional de Educao Ambiental

PNMA Poltica Nacional do Meio Ambiente

PNMC Plano Nacional sobre Mudana do Clima

PNRH Poltica Nacional de Recursos Hdricos

PNRS Programa Nacional de Resduos Slidos

PNV Plano Nacional de Viao



PPP Parceria Pblico-Privada

Prefe Plano de Reduo de Emisso de Fontes Estacionrias

PRIIA 2008 Passenger Rail Investment and Improvement Act of 2008 (Lei de Melhoria

e Investimento de Ferrovias de Passageiros de 2008) (dos Estados Uni-

dos)

PRIIA 2015 Passenger Rail Investment and Improvement Act of 2015 (Lei de Melhoria

e Investimento de Ferrovias de Passageiros de 2015) (dos Estados Uni-

dos)

Proconve Programa de Controle de Poluio do Ar por Veculos Automotores

ProFaixa Programa Federal de Faixas de Domnio

Pronar Programa Nacional de Controle da Poluio do Ar

Pronea Programa Nacional de Educao ambiental

Prouni Programa Universidade para Todos

PSP Product Safety Plan (Plano de Segurana de Produto) (dos Estados Uni-

dos)

PTI Plano Trienal de Investimentos

QS Qualidade do Servio em Geral

Raaf Registro e Acompanhamento de Acidentes Ferrovirios

RAC Railway Association of Canada (Associao Ferroviria do Canad)

RAP Relatrio Ambiental Preliminar

RDC Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas

Reafi Relatrio de Acompanhamento Financeiro

RegG Gesetz zur Regionalisierung des ffentlichen Personennahverkehrs (Lei de

Regionalizao) (da Alemanha)

Reidi Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento da Infraestrutura

RFFSA Rede Ferroviria Federal S.A.

RID Regulamento Relativo ao Transporte Internacional Ferrovirio de Mercado-

rias Perigosas

Ride Regio Integrada de Desenvolvimento

RIF Registro de Informaes de Fiscalizao

RIMA Relatrio de Impacto Ambiental

RioTrilhos Companhia de Transportes sobre Trilhos do Estado do Rio de Janeiro

RJ Estado do Rio de Janeiro

RM Regio metropolitana

RMR Regio Metropolitana do Recife

RMRJ Regio Metropolitana do Rio de Janeiro

RMSP Regio Metropolitana de So Paulo

ROF Regulamento de Operao Ferroviria



Rostekhnadzor Federal Service for Ecological, Technological and Nuclear Supervisi-

on, Russia; ,

(Servio Federal de Superviso dos

Recursos Ambientais, Industriais e Nucleares) (da Rssia)

Roszheldor The Federal Agency for Railway Transport; -

(Agncia Federal de Transporte

Ferrovirio) (da Rssia)

RSC Responsabilidade social corporativa

RSPP Railroad Safety Program Plan (Plano Ferrovirio do Programa de Seguran-

a) (dos Estados Unidos)

RTE-T Rede Transeuropeia de Transportes

RTF Regulamento dos Transportes Ferrovirios

RTPP/RMR Regulamento dos Transportes Pblicos de Passageiros da Regio Metro-

politana do Recife

RTTS Regulamento de Transporte, Trfego e Segurana da Companhia do Me-

tropolitano de So Paulo

SAC Servio de Atendimento ao Consumidor

Saff Sistema de Acompanhamento e Fiscalizao do Transporte Ferrovirio

SBE Sistema de Bilhetagem Eletrnica

SBT Surface Transportation Board (Comisso de Transporte Terrestre) (dos Es-

tados Unidos)

Secpar Secretaria Especial de Concesses e Parcerias Pblico-Privadas do Muni-

cpio do Rio de Janeiro

Sedusp Sistema Estadual de Defesa do Usurio de Servios Pblicos

SEI Sistema Estrutural Integrado

Seires Sistema Estadual de Informaes sobre Resduos Slidos

Senai Servio Nacional de Aprendizagem Industrial

Senat Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte

SFV Sistema Federal de Viao

SGS Sistema de Gesto da Segurana

Siade Sistema de Acompanhamento do Desempenho das Concessionrias de

Servios Pblicos de Transporte Ferrovirio

SIC Servio de Informao ao Cidado

SILNCIO Programa Nacional de Educao e Controle da Poluio Sonora

Sinajuve Sistema Nacional de Juventude

Sisnama Sistema Nacional do Meio Ambiente

SLAM Sistema de Licenciamento Ambiental

SMA Secretaria de Estado do Meio Ambiente

SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza

https://en.wikipedia.org/wiki/Russian_language



SNV Sistema Nacional de Viao

SNVS Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria

SQ Sistema de Gesto de Segurana e de Qualidade

STB State Island Railway (Ferrovia de State Island) (dos Estados Unidos)

STM Secretaria de Estado dos Transportes Metropolitanos (de So Paulo)

STM-RJ Secretaria Municipal de Transportes do Rio de Janeiro

STM-SP Secretaria dos Transportes Metropolitanos do Estado de So Paulo

STN Secretaria do Tesouro Nacional

STPP Sistema de Transporte Pblico de Passageiros

STPP/RMR Sistema de Transporte Pblico de Passageiros da Regio Metropolitana do

Recife

SU Satisfao do Usurio

Sufer Superintendncia de Infraestrutura e Servios de Transporte Ferrovirio de

Cargas

SUS Sistema nico de Sade

TEN Rede Transeuropeia

TFUE Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia

TfV Triebfahrzeugfhrerscheinverordnung (Regulamento de Carteira de Habili-

tao para Maquinistas) (da Alemanha)

TKU Tonelada.quilmetro til

Trensurb Empresa de Trens Urbanos de Porto Alegre

TSI Especificaes Tcnicas Europeias de Interoperabilidade

TU Tonelada til

TV Technischer berwachungsverein (Agncias de Inspeo Tcnica) (da A-

lemanha)

UE Unio Europeia

UP Unidades de Penalidades

US DOT (ou DOT) US Department of Transportation (Departamento de Transportes dos

Estados Unidos)

USC United States Code (Cdigo Federal dos Estados Unidos)

VBB Verkehrsverbund Berlin-Brandenburg (Associao de Transporte Berlim-

Brandemburgo) (da Alemanha)

VLT Veculo leve sobre trilhos

VMA Velocidade mxima autorizada

VMC Velocidade mdia comercial

ZIC Zonas de Interesse de Controle

http://beiramar.labtrans.ufsc.br/SAFF/administracao/sistema/manualUsuario/manualOnline/frmdr_concessionaria_linhas_vmc.htm



SUMRIO

APRESENTAO ............................................................................................................... 33

TOMO 1 ............................................................................................................................... 35

1 INTRODUO ........................................................................................................... 37

2 DIAGNSTICO DA LEGISLAO FEDERAL BRASILEIRA .................................... 51

2.1 Contextualizao ...................................................................................................... 51

2.1.1 Caracterizao .................................................................................................. 51

2.1.2 Sistemas de transporte ferrovirio de passageiros ............................................ 52

2.1.3 Arranjo institucional ........................................................................................... 55

2.2 Dimenso jurdico-legal ............................................................................................ 58

2.2.1 Regime .............................................................................................................. 58

2.2.2 Objeto ................................................................................................................ 72

2.2.3 Critrios de seleo ........................................................................................... 99

2.2.4 Remunerao .................................................................................................. 113

2.2.5 Infraestrutura disponvel e gesto .................................................................... 121

2.3 Dimenso institucional ............................................................................................ 131

2.3.1 Agentes exploradores da infraestrutura e do servio ....................................... 131

2.3.2 Regulao e controle ....................................................................................... 138

2.4 Dimenso de gesto e controle .............................................................................. 173

2.4.1 Princpios, diretrizes e planejamento ............................................................... 173

2.4.2 Gesto da faixa de domnio ............................................................................. 177

2.4.3 Credenciamento e certificao ........................................................................ 187

2.4.4 Atributos da oferta ........................................................................................... 197

2.4.5 Dados e informaes operacionais e financeiros ............................................. 198

2.4.6 Transparncia e publicidade ............................................................................ 220

2.4.7 Fiscalizao e auditoria ................................................................................... 235

2.4.8 Indicadores de desempenho e qualidade ........................................................ 243

2.4.9 Recursos humanos envolvidos com atividades de gesto e controle ............... 246

2.5 Dimenso econmico-financeira............................................................................. 248

2.5.1 Custos e investimentos .................................................................................... 250

2.5.2 Receitas e remunerao do capital .................................................................. 260

2.5.3 Equilbrio econmico-financeiro do contrato .................................................... 264

2.5.4 Benefcios e prejuzos socioeconmicos ......................................................... 268

2.6 Dimenso operacional e tecnolgica ...................................................................... 269



2.6.1 Tipologia e classificao da prestao do servio ............................................ 271

2.6.2 Material rodante ............................................................................................... 276

2.6.3 Instalaes fixas .............................................................................................. 282

2.6.4 Pessoal ............................................................................................................ 290

2.6.5 Servios de apoio operao ............................................................................ 292

2.7 Dimenso ambiental ............................................................................................... 298

2.7.1 Licenciamento ambiental ................................................................................. 302

2.7.2 Resduos slidos ............................................................................................. 323

2.7.3 Emisses atmosfricas .................................................................................... 326

2.7.4 Recursos hdricos ............................................................................................ 330

2.7.5 Questes sanitrias ......................................................................................... 335

2.7.6 Rudos e vibraes .......................................................................................... 336

2.7.7 Acidentes ambientais ....................................................................................... 343

2.7.8 Educao ambiental ........................................................................................ 349

2.7.9 Produtos perigosos .......................................................................................... 353

2.8 Dimenso de segurana ......................................................................................... 355

2.8.1 Promoo, gesto e reforo da segurana ferroviria ...................................... 357

2.8.2 Certificao e autorizao de segurana ......................................................... 361

2.8.3 Autoridade responsvel pela segurana .......................................................... 362

2.8.4 Segurana no trabalho..................................................................................... 362

2.8.5 Acidentes e incidentes ..................................................................................... 365

2.8.6 Danos intencionais e polcia ferroviria ............................................................ 368

2.8.7 Segurana na interoperabilidade ..................................................................... 370

2.8.8 Controle, comando e sinalizao ..................................................................... 370

2.8.9 Outros .............................................................................................................. 374

3 DIAGNSTICO DA LEGISLAO DE REGIES METROPOLITANAS

BRASILEIRAS .................................................................................................................. 375

3.1 Regio Metropolitana de So Paulo ....................................................................... 375

3.1.1 Contextualizao ............................................................................................. 375

3.1.2 Dimenso jurdico-legal ................................................................................... 379

3.1.3 Dimenso institucional ..................................................................................... 395

3.1.4 Dimenso de gesto e controle ....................................................................... 407

3.1.5 Dimenso econmico-financeira ...................................................................... 423

3.1.6 Dimenso operacional e tecnolgica ............................................................... 429

3.1.7 Dimenso ambiental ........................................................................................ 433

3.1.8 Dimenso de segurana .................................................................................. 451

3.2 Regio Metropolitana do Recife .............................................................................. 452



33.2.1 Contextualizao ............................................................................................. 452








3.3 Regio Metropolitana do Rio de Janeiro ................................................................. 525

3.3.1 Contextualizao ............................................................................................. 522








TOMO 2 ............................................................................................................................. 617

4 ANLISE CRTICA DA LEGISLAO INTERNACIONAL ...................................... 619

4.1 Unio Europeia ....................................................................................................... 619

4.1.1 Contextualizao ............................................................................................. 619








4.2 Alemanha ............................................................................................................... 835

4.2.1 Contextualizao ............................................................................................. 835










4.3 Regio Metropolitana de Berlim ............................................................................ 1004

4.3.1 Contextualizao ........................................................................................... 1004

4.3.2 Dimenso jurdico-legal ................................................................................. 1015

4.3.3 Dimenso institucional ................................................................................... 1028

4.3.4 Dimenso de gesto e controle ..................................................................... 1031

4.3.5 Dimenso econmico-financeira .................................................................... 1047

4.3.6 Dimenso operacional e tecnolgica ............................................................. 1052

4.3.7 Dimenso ambiental ...................................................................................... 1068

4.3.8 Dimenso de segurana ................................................................................ 1077

4.4 Canad ................................................................................................................. 1088

4.4.1 Contextualizao ........................................................................................... 1088








4.5 Regio Metropolitana de Toronto ......................................................................... 1193

4.5.1 Contextualizao ........................................................................................... 1193








TOMO 3 ........................................................................................................................... 1233

4.6 Estados Unidos da Amrica.................................................................................. 1235

4.6.1 Contextualizao ........................................................................................... 1235










4.7 Regio Metropolitana de Nova Iorque .................................................................. 1395

4.7.1 Contextualizao ........................................................................................... 1395








4.8 ndia ..................................................................................................................... 1455

4.8.1 Contextualizao ........................................................................................... 1455








4.9 Regio Metropolitana de Dlhi ............................................................................. 1539

4.9.1 Contextualizao ........................................................................................... 1539








4.10 Japo ................................................................................................................... 1598

4.10.1 Contextualizao ........................................................................................... 1598










4.11 Regio Metropolitana de Tquio ........................................................................... 1683

4.11.1 Contextualizao ........................................................................................... 1683








4.12 Rssia .................................................................................................................. 1696

4.12.1 Contextualizao ........................................................................................... 1696








4.13 Regio Metropolitana de Moscou ......................................................................... 1739

4.13.1 Contextualizao ........................................................................................... 1739








TOMO 4 ........................................................................................................................... 1749

5 COMPARAO ENTRE AS LEGISLAES DO BRASIL E INTERNACIONAIS . 1751

5.1 Legislao nacional .............................................................................................. 1751










5.2 Regies metropolitanas ........................................................................................ 1880








6 CONSTRUO DO MODELO DE REFERNCIA ................................................. 1956

6.1 Legislaes nacionais .......................................................................................... 1956

6.2 Legislaes metropolitanas .................................................................................. 1979

7 CONSIDERAES FINAIS ................................................................................... 1997

REFERNCIAS ............................................................................................................... 1999

Estudos e pesquisas para subsidiar o aprimoramento do Arcabouo Regulatrio do Transporte Ferrovirio de Passageiros Relatrio de Atividades 1B Tomo 2


TOMO 2


ANTT/Supas - UFSC/LabTrans 619

4 ANLISE CRTICA DA LEGISLAO INTERNACIONAL

4.1 Unio Europeia

4.1.1 Contextualizao

A rea da Unio Europeia (UE) e sua populao, referentes ao ano de 2013,

correspondem a 4,38 milhes de km e 506,1 milhes de habitantes. A UE com-

posta por 28 Estados-membros: Alemanha, ustria, Blgica, Bulgria, Chipre, Cro-

cia, Dinamarca, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia, Finlndia, Frana, Grcia,

Hungria, Irlanda, Itlia, Letnia, Litunia, Luxemburgo, Malta, Pases Baixos, Pol-

nia, Portugal, Reino Unido, Repblica Tcheca, Romnia, Sucia.

De acordo com UE (2014), a Rede Transeuropeia de Transportes (RTET)

engloba as infraestruturas estradas, vias frreas, vias navegveis, portos, aeropor-

tos, meios de navegao, plataformas intermodais, condutas de transporte de produ-

tos e os servios necessrios ao funcionamento das mesmas, e foi criada com os

seguintes objetivos:

a) assegurar mobilidade s pessoas e s mercadorias;

b) oferecer infraestruturas de qualidade aos usurios;

c) incluir todos os modais de transporte;

d) permitir a melhor utilizao possvel das capacidades existentes;

e) ser interopervel em todos os seus elementos;

f) ser economicamente vivel;

g) cobrir a totalidade do territrio da Unio Europeia; e

h) prever a sua extenso aos Estados-membros da Associao Europeia de

Comrcio Livre, aos pases da Europa Central e Oriental e aos pases me-

diterrneos.

As prioridades de ao so:

a) a realizao das ligaes exigidas para facilitar o transporte;

b) a otimizao da eficcia das infraestruturas existentes;

c) a concretizao da interoperabilidade entre os elementos da rede; e

d) a integrao da dimenso ambiental na rede.

A rede ferroviria da RTET (Figura 2.1) composta pela rede de alta veloci-

dade e pelas linhas convencionais, e deve oferecer aos usurios um elevado nvel

http://europa.eu/about-eu/countries/member-countries/germany/index_pt.htm



de qualidade e de segurana, graas sua continuidade e interoperabilidade e a um

sistema harmonizado de controle e comando.

Figura 2. 1 Rede ferroviria da RTET

Fonte: CE (2014).

Como pode ser visto na Tabela 2.1, a rede ferroviria da UE tinha 216.296 km

em 2011, dos quais 114.515 km, cerca de 52,9%, eram eletrificados. Entre os pases

com maior extenso de rede ferroviria destacam-se a Alemanha e a Frana, com

33.576 e 30.884 quilmetros, respectivamente, de rede ferroviria.


ANTT/Supas - UFSC/LabTrans 621

Tabela 2. 1 Extenso da rede ferroviria da Unio Europeia em quilmetros

Regio/Pas 1995 2000 2005 2009 2010 2011

Extenso da rede ferro-viria eletrificada em

2011

(km) (%)

Unio Europeia 229.435 220.583 215.110 215.415 215.511 216.296 114.515 52,9

Blgica 3.368 3.471 3.544 3.578 3.582 3.558 3.008 84,5

Bulgria 4.294 4.320 4.154 4.150 4.097 3.947 2.862 72,5

Repblica Tcheca 9.430 9.444 9.614 9.477 9.468 9.470 3.208 33,9

Dinamarca 2.863 2.787 2.646 2.646 2.646 2.629 621 23,6

Alemanha 41.718 36.588 34.221 33.714 33.707 33.576 19.826 59,0

Estnia 1.021 968 968 919 787 792 132 16,7

Irlanda 1.954 1.919 1.919 1.919 1.919 1.919 52 2,7

Grcia 2.474 2.385 2.576 2.552 2.552 2.554 438 17,1

Espanha 14.308 14.347 15.015 15.330 15.837 15.932 9.615 60,4

Frana 31.939 29.272 29.286 29.903 29.871 30.884 16.321 52,8

Itlia 16.003 16.187 16.545 17.004 17.022 17.045 12.120 71,1

Chipre 0 0 0 0 0 0 0 0

Letnia 2.413 2.331 2.270 1.884 1.897 1.865 257 13,8

Litunia 2.002 1.905 1.771 1.767 1.767 1.767 122 6,9

Luxemburgo 275 274 275 275 275 275 262 95,3

Hungria 7.714 8.005 7.950 7.892 7.893 7.906 2.996 37,9

Malta 0 0 0 0 0 0 0 0

Pases Baixos 2.739 2.802 2.797 2.886 3.016 3.016 2.107 69,9

ustria 5.672 5.665 5.691 5356 5039 5021 3.416 68,0

Polnia 23.986 22.560 19.507 19.764 19.702 19.725 11.817 59,9

Portugal 2.850 2.814 2.844 2.842 2.842 2.793 1.629 58,3

Romnia 11.376 11.015 10.948 10.776 10.777 10.777 4.032 37,4

Eslovnia 1.201 1.201 1.228 1.228 1.228 1.209 500 41,4

Repblica Eslovaca 3.665 3.662 3.658 3.623 3.622 3.624 1.578 43,5

Finlndia 5.880 5.854 5.732 5.919 5.919 5.944 3.172 53,4

Sucia 10.925 11.037 11.017 11.138 11.149 11.213 8.121 72,4

Reino Unido 17.069 17.044 16.208 16.151 16.175 16.134 5.319 33,0

Crocia 2.296 2.726 2.726 2.722 2.722 2.722 984 36,1

Fonte: adaptada de UE (2014).

A extenso da rede ferroviria de alta velocidade da UE (Tabela 2.2) encon-

tra-se em constante expanso, uma vez que em 1985 possua apenas 643 quilme-

tros e em 2012 alcanou 6.879 quilmetros, com projeo de atingir 9.743 quilme-

tros at 2020, com a implantao de novas ferrovias de alta velocidade na Alema-

nha, Espanha e Frana. Cabe salientar que a maior extenso da rede ferroviria de

alta velocidade est concentrada em apenas quatro pases da UE: Alemanha, Espa-

nha, Frana e Itlia.


6

estudos e pesquisas para subsidiar o aprimoramento do ... · termo de cooperaÇÃo tÉcnica...

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