ESTUDO DO BDI SOBRE O PREÇO DE OBRAS EMPREITADASEduardo Jorge Hubaide

O QUE É O BDIO QUE É O BDI O BDI, termo anglo-saxônico, “Budget Difference

Income”, significa “uma diferença a mais”, quando uma empresa construtora de obras civis, necessita determinar o preço para uma obra a ser executada no regime de empreitada global ou empreitada por preços unitários. Normalmente, este preço, é o “preço de venda” daquela obra, devendo estarem contemplados todos os custos que incidem na sua execução

A determinação destes custos, torna-se então uma tarefa de grande monta, pois, são custos a serem determinados antes da execução dos serviços inerentes àquela construção. Estes custos totais, costumam ser divididos em “Custos Diretos” e “Custos Indiretos”.

Os “Custos Diretos”, englobariam os custos de todas as tarefas envolvidas na produção pròpriamente dita, daquela construção. Os “Custos Indiretos”, por sua vez, seriam os custos necessários e imprescindíveis ao andamento da obra, mas não envolvidos diretamente com a execução dos serviços, acrescidos dos impostos cobrados pelos órgãos públicos específicos e o lucro pelo trabalho prestado pela construtora.

. Estes “Custos Indiretos”, expressos pelo BDI, . Estes “Custos Indiretos”, expressos pelo BDI, traduzido como “Benefícios e Despesas traduzido como “Benefícios e Despesas Indiretas”, seguem sem legislação que Indiretas”, seguem sem legislação que padronize o seu cálculo, porém, nos dias padronize o seu cálculo, porém, nos dias atuais, é possível se chegar a ítens e atuais, é possível se chegar a ítens e números componentes dos BDIs, aceitos por números componentes dos BDIs, aceitos por grande parte dos orçamentistas.grande parte dos orçamentistas.

O BDI atualmente engloba os custos a O BDI atualmente engloba os custos a seguir, contando com aprovação da maioria seguir, contando com aprovação da maioria dos estudiosos do assunto:dos estudiosos do assunto:

- Administração Central - Administração Central

- Despesas Financeiras- Despesas Financeiras

- Riscos e Contingências- Riscos e Contingências

- Impostos- Impostos

- Lucro- Lucro

Todos os outros custos que, em um passado Todos os outros custos que, em um passado não muito distante eram incluídos como não muito distante eram incluídos como integrantes do BDI, tem-se hoje o conceito integrantes do BDI, tem-se hoje o conceito que devem fazer parte do “Custo Direto”, que devem fazer parte do “Custo Direto”, embutindo seus custos na planilha de embutindo seus custos na planilha de orçamento e são:orçamento e são:

- Administração Local da Obra- Administração Local da Obra - Canteiro de Obras e sua Manutenção- Canteiro de Obras e sua Manutenção - Equipamentos e Ferramentas- Equipamentos e Ferramentas - Equipamentos de Proteção Individual e - Equipamentos de Proteção Individual e Coletiva Coletiva - Mão de Obra Condutiva- Mão de Obra Condutiva - Vales Transporte, Cestas Básicas, Lanches em - Vales Transporte, Cestas Básicas, Lanches em GeralGeral - Mobilização e Desmobilização da Obra- Mobilização e Desmobilização da Obra - Veículos para deslocamento, Fretes, Carretos e- Veículos para deslocamento, Fretes, Carretos e em geral

Recentemente, podemos assim dizer, o TCU Recentemente, podemos assim dizer, o TCU ( Tribunal de Contas da União ) , através do ( Tribunal de Contas da União ) , através do acórdão Nº 325 / 2007 aconselha aos órgãos de acórdão Nº 325 / 2007 aconselha aos órgãos de governo, governo, não considerarnão considerar o Imposto de Renda e a o Imposto de Renda e a CSLL ( Contribuição Social Sobre o Lucro CSLL ( Contribuição Social Sobre o Lucro Líquido ) , como componentes dos BDIs nas Líquido ) , como componentes dos BDIs nas planilhas de obras divulgadas nos editais de planilhas de obras divulgadas nos editais de licitações.licitações.

Este acórdão sinaliza que estes tributos são de Este acórdão sinaliza que estes tributos são de natureza direta e personalística,natureza direta e personalística, que oneram que oneram pessoalmente o contratado, não devendo ser pessoalmente o contratado, não devendo ser repassados ao contratante governamental.repassados ao contratante governamental.

O gestor público também não deve aceitar O gestor público também não deve aceitar que os licitantes destaquem nos que os licitantes destaquem nos detalhamentos de BDIs, estes dois tributos. detalhamentos de BDIs, estes dois tributos. Esta opinião não é compartilhada por: Aldo Esta opinião não é compartilhada por: Aldo Dórea Mattos,pelo CREA – SP(2009) em Dórea Mattos,pelo CREA – SP(2009) em Metodologia elaborada por Maçahico Tisaka Metodologia elaborada por Maçahico Tisaka e tambem por Mozart Bezerra da Silva e tambem por Mozart Bezerra da Silva (Manual de BDI – 2007).(Manual de BDI – 2007).

A Administração Pública não consegue orçar as obras dentro da realidade que elas irão acontecer, na visão das empresas licitantes. Seja por falta de pessoal, falta de tempo, grande número de obras a serem licitadas, o fato é que as Administrações chegam ao Custo Direto de suas obras, baseando-se em composições de custo conhecidas, tipo TCPO

Em um procedimento simplificado, aplica-se um percentual definido como BDI, em geral, em torno de 25,00 % para todos os tipos de obras, parecendo um valor tabelado. Este procedimento gera graves distorções nos orçamentos , muitas vezes atingem valores muito baixos, aproximando-se do inexeqüível. Os licitantes no desespero de conseguir serviços a qualquer custo, cometem as maiores loucuras, aceitando um BDI mal formulado e, não raras vezes, oferecendo preços abaixo daqueles divulgados pelos órgãos contratantes

À Administração Pública cabe então, À Administração Pública cabe então, preparar seus orçamentistas fornecendo preparar seus orçamentistas fornecendo capacitação e atualização para que os capacitação e atualização para que os preços divulgados nas planilhas das preços divulgados nas planilhas das licitações, sejam mais próximos da realidade, licitações, sejam mais próximos da realidade, evitando aditivos contratuais, desistências da evitando aditivos contratuais, desistências da execução das obras em pleno andamento, execução das obras em pleno andamento, desconfiança por parte dos órgãos de desconfiança por parte dos órgãos de fiscalização pela excessiva ocorrência de fiscalização pela excessiva ocorrência de aditivos contratuais.aditivos contratuais.

METODOLOGIA DE METODOLOGIA DE CÁLCULO DO BDICÁLCULO DO BDI Atualmente o “ Preço de VendaAtualmente o “ Preço de Venda “ “ de uma obra no de uma obra no

regime de empreitada global é definido como : regime de empreitada global é definido como : PV = CD + BDI . CD ( 1 ) PV = CD + BDI . CD ( 1 ) onde PV = Preço de Vendaonde PV = Preço de Venda CD = Custo DiretoCD = Custo Direto BDI = Benefícios e Despesas IndiretasBDI = Benefícios e Despesas Indiretas PV / CD = 1 + BDI ( 2 )PV / CD = 1 + BDI ( 2 ) O BDI em conceito atual inclui : Administração O BDI em conceito atual inclui : Administração

Central, Despesas Financeiras, Riscos e Central, Despesas Financeiras, Riscos e Contingências, Impostos e Lucro. Contingências, Impostos e Lucro.

Teríamos então : ( 1 )Teríamos então : ( 1 ) PV = CD + AC . PV = CD + AC . CD + IMP . CD + IMP . PV + L . PV + CONT . PV + R . CD + PV + L . PV + CONT . PV + R . CD +

+ F . CD+ F . CD onde AC = Incidência da Administração Central sobre o Custo onde AC = Incidência da Administração Central sobre o Custo

Direto ( em % )Direto ( em % ) IMP = Incidência dos Impostos sobre o Preço de Venda IMP = Incidência dos Impostos sobre o Preço de Venda

( em % )( em % ) L = Incidência do Lucro Pretendido pela Empresa sobre o L = Incidência do Lucro Pretendido pela Empresa sobre o

Preço de Venda ( em % )Preço de Venda ( em % ) CONT = Incidência das Cauções e Retenções sobre o CONT = Incidência das Cauções e Retenções sobre o

Preço de Venda ( em % )Preço de Venda ( em % ) R = Incidência dos Riscos sobre o Custo Direto ( em % )R = Incidência dos Riscos sobre o Custo Direto ( em % ) F = Incidência das Despesas Financeiras sobre o Custo F = Incidência das Despesas Financeiras sobre o Custo

Direto ( em % )Direto ( em % )

Observamos que a Administração Central, as Observamos que a Administração Central, as Despesas Financeiras e os Riscos , incidem Despesas Financeiras e os Riscos , incidem sobre o Custo Direto, enquanto o Lucro sobre o Custo Direto, enquanto o Lucro pretendido, os Impostos e as Contingências, pretendido, os Impostos e as Contingências, incidem sobre o Preço de Venda.incidem sobre o Preço de Venda.

Assim, Assim, PV.( 1 - IMP – L - CONT ) = CD. ( 1 + AC + R + F )PV.( 1 - IMP – L - CONT ) = CD. ( 1 + AC + R + F ) PV / CD = [ (1 + AC + R + F ) / ( 1 - IMP - L – CONT ) ] ( 4 )PV / CD = [ (1 + AC + R + F ) / ( 1 - IMP - L – CONT ) ] ( 4 ) Como ( 2 ) = ( 4 )Como ( 2 ) = ( 4 )

1+ BDI = [ (1+ AC + R + F ) / ( 1- IMP – L - CONT ) 1+ BDI = [ (1+ AC + R + F ) / ( 1- IMP – L - CONT )

BDI = { [ ( 1+ AC + R + F ) / ( 1 - IMP – L - CONT ) ] - 1 } ( 5 )BDI = { [ ( 1+ AC + R + F ) / ( 1 - IMP – L - CONT ) ] - 1 } ( 5 )

Esta fórmula passa então a ser a expressão generalizada para o Esta fórmula passa então a ser a expressão generalizada para o cálculo do BDI.cálculo do BDI.

Passemos então a uma revisão dos Passemos então a uma revisão dos elementos componentes da elementos componentes da expressão ( 5 ) :expressão ( 5 ) : 1 – DESPESAS FINANCEIRAS1 – DESPESAS FINANCEIRAS Entendemos estas despesas, como o custo Entendemos estas despesas, como o custo

financeiro do montante gasto pela empresa todos financeiro do montante gasto pela empresa todos os meses durante a execução de uma obra por os meses durante a execução de uma obra por empreitada e cujo retorno se dará no recebimento empreitada e cujo retorno se dará no recebimento da medição dos serviços executados. Tem - se da medição dos serviços executados. Tem - se portanto uma defasagem de tempo em que a portanto uma defasagem de tempo em que a empresa investe recursos que poderiam estar empresa investe recursos que poderiam estar aplicados no mercado financeiro, tratando-se então, aplicados no mercado financeiro, tratando-se então, de um “financiamento” do contratante.de um “financiamento” do contratante.

Estes custos são definidos e aceitos pela expressão:Estes custos são definidos e aceitos pela expressão: F = [ ( 1 + i )n/30 . ( 1 + j )n/30 ] - 1 F = [ ( 1 + i )n/30 . ( 1 + j )n/30 ] - 1 i = taxa de inflação média dos últimos meses i = taxa de inflação média dos últimos meses j = Juro mensal de financiamento do capital de j = Juro mensal de financiamento do capital de

giro cobrado pelas instituições financeiras giro cobrado pelas instituições financeiras n = número de dias decorridos entre o n = número de dias decorridos entre o

desembolso e o efetivo recebimento da mediçãodesembolso e o efetivo recebimento da medição

A Despesa Financeira incide sobre o Custo A Despesa Financeira incide sobre o Custo Direto pois, o valor investido é o Custo da Direto pois, o valor investido é o Custo da Obra e não o seu Preço de Venda.Obra e não o seu Preço de Venda.

2 – RISCOS E CONTINGÊNCIAS2 – RISCOS E CONTINGÊNCIAS

2.1 RISCOS2.1 RISCOS

Eventuais incertezas decorrentes de falhas nas Eventuais incertezas decorrentes de falhas nas medições de quantitativos dos projetos, omissão de medições de quantitativos dos projetos, omissão de serviços na fase de quantificação, projetos mal serviços na fase de quantificação, projetos mal elaborados, especificações mal definidas, e outras.elaborados, especificações mal definidas, e outras.

Como o gerenciamento dos riscos foge ao objetivo Como o gerenciamento dos riscos foge ao objetivo principal deste trabalho, optamos por indicar os principal deste trabalho, optamos por indicar os aconselhamentos do livro Manual de BDI – Mozart aconselhamentos do livro Manual de BDI – Mozart Bezerra da Silva ( 4.2 , p 81 a 91 ).Bezerra da Silva ( 4.2 , p 81 a 91 ).

2.2 CONTINGÊNCIAS CONTINGÊNCIAS Chamamos de contingências as seguintes Chamamos de contingências as seguintes

despesas, normalmente presentes em uma despesas, normalmente presentes em uma obra por empreitada, por exigência do obra por empreitada, por exigência do contratante : contratante :

- Depósito de caução inicial - Depósito de caução inicial

- Retenção de certo valor em cada - Retenção de certo valor em cada mediçãomedição

2.2.1 Estudo da 2.2.1 Estudo da Caução InicialCaução Inicial

A caução exigida por diversos órgãos A caução exigida por diversos órgãos públicos como garantia de execução da obra, públicos como garantia de execução da obra, normalmente no valor de 2,0 % do valor do normalmente no valor de 2,0 % do valor do contrato, (Preço de Venda ), deve ser contrato, (Preço de Venda ), deve ser efetuada no ato da assinatura do contrato e é efetuada no ato da assinatura do contrato e é facultado à empresa escolher por uma das facultado à empresa escolher por uma das seguintes opções :seguintes opções :

2.2.1.1 Caução 2.2.1.1 Caução depositada em dinheirodepositada em dinheiro e e devolvida quando do Recebimento Definitivo da devolvida quando do Recebimento Definitivo da obra por parte do contratante. obra por parte do contratante.

Deveremos considerar o rendimento como Deveremos considerar o rendimento como aplicação da quantia caucionada até sua devolução, aplicação da quantia caucionada até sua devolução, que se dará após o que se dará após o Recebimento DefinitivoRecebimento Definitivo. .

- Recebimento Provisório : 15 ( quinze ) dias - Recebimento Provisório : 15 ( quinze ) dias após a última medição.após a última medição.

- - Recebimento DefinitivoRecebimento Definitivo : 60 ( sessenta ) dias : 60 ( sessenta ) dias após o Recebimento Provisórioapós o Recebimento Provisório

Assim, o Preço de Venda expresso pela equação Assim, o Preço de Venda expresso pela equação ( 3 ) , seria ( 3 ) , seria

PV = CD + AC . CD + IMP . PV = CD + AC . CD + IMP . PV + L . PV + R . CD + PV + L . PV + R . CD + F . CD + [ PV . 2,0 % . ( 1 + i )F . CD + [ PV . 2,0 % . ( 1 + i )n+3n+3 – 2,0 % . PV ] – 2,0 % . PV ]

ou, ou,

PV = CD + AC . CD + IMP . PV + L . PV + R . CD + PV = CD + AC . CD + IMP . PV + L . PV + R . CD + F . CD + PV . 2,0 % [ ( 1 + i )F . CD + PV . 2,0 % [ ( 1 + i )n+3n+3 – 1 ] – 1 ]

Chamemos Contingência 1, ou Chamemos Contingência 1, ou CONT 1 CONT 1 = 2,0 % [ ( 1 + i )= 2,0 % [ ( 1 + i )n+3n+3 – 1 ] – 1 ]

i = taxa de juros média mensali = taxa de juros média mensal

n = duração da obra em meses n = duração da obra em meses

Consideramos a aplicação em ( n + 3 ) meses, Consideramos a aplicação em ( n + 3 ) meses, 01 mês a mais do Recebimento Definitivo, atraso 01 mês a mais do Recebimento Definitivo, atraso burocrático normal.burocrático normal.

Então, a fórmula de cálculo do BDI ( 5 ), seria : Então, a fórmula de cálculo do BDI ( 5 ), seria :

BDI = {[ ( 1 + AC + R + F ) / ( 1- IMP - L - BDI = {[ ( 1 + AC + R + F ) / ( 1- IMP - L - CONT 1) ] - 1 } ( 6 )CONT 1) ] - 1 } ( 6 )

* Como avaliação da representatividade desta * Como avaliação da representatividade desta despesa, simulamos uma obra no valor de despesa, simulamos uma obra no valor de R$ 2.000.000,00 ( dois milhões de reais ) R$ 2.000.000,00 ( dois milhões de reais ) com duração de nove meses, taxa de juros com duração de nove meses, taxa de juros de 1,0 % ao mês, chegando a um valor de 1,0 % ao mês, chegando a um valor aproximado de R$ 5.100,00 ( cinco mil e cem aproximado de R$ 5.100,00 ( cinco mil e cem reais ).reais ).

2.2.1.2 Caução garantida por 2.2.1.2 Caução garantida por seguro – garantia seguro – garantia Esta garantia fornecida por uma empresa de Esta garantia fornecida por uma empresa de

seguros tem um custo para a construtora, de seguros tem um custo para a construtora, de aproximadamente 2,0 % sobre o valor garantido aproximadamente 2,0 % sobre o valor garantido que em geral é de também 2,0 % do valor do que em geral é de também 2,0 % do valor do contrato ( caução inicial ). Este custo importaria contrato ( caução inicial ). Este custo importaria então, em 2,0 % sobre 2,0 % de PV. Consideramos então, em 2,0 % sobre 2,0 % de PV. Consideramos um valor muito pequeno em relação aos próprios um valor muito pequeno em relação aos próprios riscos que corre uma empresariscos que corre uma empresa

2.2.1.3 Caução garantida por 2.2.1.3 Caução garantida por fiança fiança bancária / títulos da dívida pública bancária / títulos da dívida pública

Estas garantias não trazem custo para Estas garantias não trazem custo para a empresa.a empresa.

2.2.2 Estudo da 2.2.2 Estudo da Retenção sobre as Medições Retenção sobre as Medições

Estas retenções, são um complemento da Estas retenções, são um complemento da caução inicial, sob o argumento de garantia de caução inicial, sob o argumento de garantia de refazimento de serviços não aceitos pela refazimento de serviços não aceitos pela fiscalização do contratante. Importam geralmente fiscalização do contratante. Importam geralmente em 3,0 % sobre cada medição mensal e que serão em 3,0 % sobre cada medição mensal e que serão devolvidas quando do Recebimento Provisório da devolvidas quando do Recebimento Provisório da obraobra

Deveremos considerar o rendimento da Deveremos considerar o rendimento da aplicação destes valores retidos, até sua aplicação destes valores retidos, até sua devolução. Como temos medições do devolução. Como temos medições do primeiro mês, até o último, consideraremos primeiro mês, até o último, consideraremos aplicação de 3,0 % sobre o PV, durante a aplicação de 3,0 % sobre o PV, durante a metade do prazo da obra, acrescida de mais metade do prazo da obra, acrescida de mais 01 mês devido a atrasos normais 01 mês devido a atrasos normais burocráticos.burocráticos.

Assim, o Preço de Venda expresso pela Assim, o Preço de Venda expresso pela equação ( 3 ) , seria equação ( 3 ) , seria

PV = CD + AC . CD + IMP . PV = CD + AC . CD + IMP . PV + L . PV + R . PV + L . PV + R . CD + F . CD + CD + F . CD +

+ PV . 3,0 % [ ( 1 + i )+ PV . 3,0 % [ ( 1 + i )n/2+1n/2+1 - 1 ] - 1 ]

Chamemos Contingência 2,Chamemos Contingência 2,

ou ou CONT 2 = 3,0 % [ ( 1 + i )CONT 2 = 3,0 % [ ( 1 + i )n/2+1n/2+1 - 1 ] - 1 ]

i = taxa de juros média mensali = taxa de juros média mensal

n = duração da obra em meses n = duração da obra em meses Então, a fórmula de cálculo do BDI ( 5 ), seria Então, a fórmula de cálculo do BDI ( 5 ), seria

: :

BDI = {[ ( 1 + AC + R + F ) / ( 1- IMP - BDI = {[ ( 1 + AC + R + F ) / ( 1- IMP - L - CONT 2) ] - 1 } ( 7 )L - CONT 2) ] - 1 } ( 7 )

Finalmente, juntando CONT 1 e CONT 2, já que Finalmente, juntando CONT 1 e CONT 2, já que andam sempre juntas, a fórmula do BDI ( 5 ), andam sempre juntas, a fórmula do BDI ( 5 ), ficaria :ficaria :

BDI = {[ ( 1 + AC + R + F ) / ( 1- IMP - L - BDI = {[ ( 1 + AC + R + F ) / ( 1- IMP - L - CONT 1 - CONT 2) ] - 1 } ( 8 )CONT 1 - CONT 2) ] - 1 } ( 8 )

** A representatividade desta despesa na mesma obra ** A representatividade desta despesa na mesma obra simulada anteriormente, é de aproximadamente R$ simulada anteriormente, é de aproximadamente R$ 3.100,00 ( três mil e cem reais )3.100,00 ( três mil e cem reais )

A Lei 8666/1993 determina no artigo 56 A Lei 8666/1993 determina no artigo 56 parágrafo 4°, a devolução destes valores, parágrafo 4°, a devolução destes valores, corrigidos monetàriamente sem no entanto, corrigidos monetàriamente sem no entanto, definir o percentual. Continuamos a pensar definir o percentual. Continuamos a pensar na consideração da correção calculada na consideração da correção calculada anteriormenteanteriormente

3- IMPOSTOS3- IMPOSTOS

Os impostos devidos por uma empresa de Os impostos devidos por uma empresa de prestação de serviços que esteja executando uma prestação de serviços que esteja executando uma obra no regime de empreitada global, são os obra no regime de empreitada global, são os seguintes, todos incidentes sobre o Preço de Venda seguintes, todos incidentes sobre o Preço de Venda ::

COFINS - 3,0 %COFINS - 3,0 % PIS - 0,65 %PIS - 0,65 % ISS - 1,20 % ( Prefeitura de Uberlândia ) ISS - 1,20 % ( Prefeitura de Uberlândia )

Se formos seguir as orientações do Tribunal de Se formos seguir as orientações do Tribunal de Contas da União, tomando o Acórdão 325 / 2007 , Contas da União, tomando o Acórdão 325 / 2007 , sòmente estes impostos seriam considerados como sòmente estes impostos seriam considerados como repasse ao contratante. repasse ao contratante.

Porém, como é um assunto polêmico, os impostos a Porém, como é um assunto polêmico, os impostos a seguir também fariam parte destas despesas :seguir também fariam parte destas despesas :

IR - 1,20 % **IR - 1,20 % **

CSLL - 1,08 % **CSLL - 1,08 % **

** Estes percentuais estão calculados para o ** Estes percentuais estão calculados para o regime contábil de Lucro Presumido, visando regime contábil de Lucro Presumido, visando atender à “ transparência “ exigida pela Lei atender à “ transparência “ exigida pela Lei 8666 / 93, em todos os dados de uma 8666 / 93, em todos os dados de uma licitação.licitação.

4- LUCRO4- LUCRO

Em toda atividade empresarial ou prestação Em toda atividade empresarial ou prestação de serviço, deve ser previsto, uma taxa de de serviço, deve ser previsto, uma taxa de remuneração financeira. Deixar de remuneração financeira. Deixar de considerar o lucro, seria falta de considerar o lucro, seria falta de profissionalismo ou, entidade beneficente. ( profissionalismo ou, entidade beneficente. ( Tisaka, M. , 2010, 56 )Tisaka, M. , 2010, 56 )

O lucro, é diferente da taxa de risco O lucro, é diferente da taxa de risco comentada na seção 2.1. O lucro deve comentada na seção 2.1. O lucro deve garantir o incentivo de continuar no mercado, garantir o incentivo de continuar no mercado, fazer crescer a empresa, fazer-se respeitado fazer crescer a empresa, fazer-se respeitado no setor de atuação e outros objetivos tão no setor de atuação e outros objetivos tão comuns à maioria das pessoas que comuns à maioria das pessoas que enveredam nos negócios que sustentam o enveredam nos negócios que sustentam o regime capitalista.regime capitalista.

É válido buscar o lucro e se possível, com É válido buscar o lucro e se possível, com boa remuneração, lògicamente, regulado boa remuneração, lògicamente, regulado pelo “mercado “, com o risco de se ficar pelo “mercado “, com o risco de se ficar alijado dele, por diversas causas, sendo uma alijado dele, por diversas causas, sendo uma delas, o exagero na busca do lucro.delas, o exagero na busca do lucro.

Assim, o lucro que aqui preferimos chamar Assim, o lucro que aqui preferimos chamar de Lucro Líquido Pretendido, depende das de Lucro Líquido Pretendido, depende das condições de cada obra, de seus condições de cada obra, de seus concorrentes, da intenção dos responsáveis concorrentes, da intenção dos responsáveis pela empresa na ocasião desta obra que pela empresa na ocasião desta obra que está sendo buscada e tantos outros está sendo buscada e tantos outros intervenientes, difíceis de serem analisados.intervenientes, difíceis de serem analisados.

De uma maneira geral, este benefício monta De uma maneira geral, este benefício monta de 5,0 % a 15,0 % sobre o Preço de Venda de 5,0 % a 15,0 % sobre o Preço de Venda ( Tisaka, M. , 2010, 57 ) ( Tisaka, M. , 2010, 57 )

5- ADMINISTRAÇÃO DO 5- ADMINISTRAÇÃO DO ESCRITÓRIO CENTRALESCRITÓRIO CENTRAL

Propor uma metodologia de rateio das Propor uma metodologia de rateio das despesas do Escritório Central, a ser despesas do Escritório Central, a ser embutida no cálculo do BDI de uma nova embutida no cálculo do BDI de uma nova obra a ser disputada pela empresa.obra a ser disputada pela empresa.

Masahico Tisaka ( 2010 ): a taxa de despesas indiretas relativas Masahico Tisaka ( 2010 ): a taxa de despesas indiretas relativas à Administração Central:à Administração Central:

I = { [ AC. ( Fi . n ) / ( Fa . 12 ) ] / CD } . 100 ( 9 )I = { [ AC. ( Fi . n ) / ( Fa . 12 ) ] / CD } . 100 ( 9 ) onde :onde : I = Taxa de despesas indiretas da Administração I = Taxa de despesas indiretas da Administração

Central em percentualCentral em percentual AC = Custo anual da Administração CentralAC = Custo anual da Administração Central Fi = Faturamento da obra no exercício fiscalFi = Faturamento da obra no exercício fiscal Fa = Faturamento anual da empresaFa = Faturamento anual da empresa n = Prazo de execução da obra em mesesn = Prazo de execução da obra em meses CD = Custo Direto da obraCD = Custo Direto da obra

Ainda de acordo com o mesmo autor ( pag 91 ) :Ainda de acordo com o mesmo autor ( pag 91 ) : Taxa de Rateio = [ DMAC . FMO . N / FMAC . Taxa de Rateio = [ DMAC . FMO . N / FMAC .

CDTO ] . 100 ( 10 )CDTO ] . 100 ( 10 ) onde :onde : DMAC = Despesa Mensal da DMAC = Despesa Mensal da

Administração CentralAdministração Central FMO = Faturamento Mensal da ObraFMO = Faturamento Mensal da Obra N = Prazo da obra em mesesN = Prazo da obra em meses FMAC = Faturamento Mensal da FMAC = Faturamento Mensal da

Administração CentralAdministração Central CDTO = Custo Direto da ObraCDTO = Custo Direto da Obra

Colocando-nos no lugar de um orçamentista Colocando-nos no lugar de um orçamentista que acabou de calcular o Custo Direto da que acabou de calcular o Custo Direto da referida obra (que está sendo buscada na referida obra (que está sendo buscada na licitação ) e no intuito de facilitar seu objetivo, licitação ) e no intuito de facilitar seu objetivo, que é chegar ao tão desejado, Preço de que é chegar ao tão desejado, Preço de Venda, constatamos que este mesmo Venda, constatamos que este mesmo orçamentista, terá dificuldades em orçamentista, terá dificuldades em determinar os seguintes valores :determinar os seguintes valores :

Na equação ( 9 ) :Na equação ( 9 ) : AC - Custo Anual da Administração Central : seria o AC - Custo Anual da Administração Central : seria o

custo dos últimos doze meses? Ou o custo do ano custo dos últimos doze meses? Ou o custo do ano passado? Ou o custo previsto dos próximos doze meses?passado? Ou o custo previsto dos próximos doze meses?

Fi - Faturamento da obra no exercício fiscal : seria o Fi - Faturamento da obra no exercício fiscal : seria o período adotado pela empresa para fechamento do ano período adotado pela empresa para fechamento do ano contábil? E se a obra for mais longa? Além disto, nesta contábil? E se a obra for mais longa? Além disto, nesta altura, o orçamentista ainda não tem o valor final da obra, altura, o orçamentista ainda não tem o valor final da obra, por ainda não ter definido o BDI.por ainda não ter definido o BDI.

Fa - Faturamento anual da Empresa : ainda não Fa - Faturamento anual da Empresa : ainda não temos o valor da nova obra, não sabemos qual período temos o valor da nova obra, não sabemos qual período anual a adotar.anual a adotar.

Na equação ( 10 ) :Na equação ( 10 ) :

FMO - Faturamento mensal da obra : FMO - Faturamento mensal da obra : ainda não se tem o valor final da obra ainda não se tem o valor final da obra pretendida. pretendida.

FMAC - Faturamento mensal da FMAC - Faturamento mensal da Administração Central : ainda falta Administração Central : ainda falta acrescentar neste faturamento o valor da acrescentar neste faturamento o valor da nova obra.nova obra.

Nossa preocupação, consiste em Nossa preocupação, consiste em simplesmente, dar condições ao simplesmente, dar condições ao orçamentista, de saber o quanto a nova obra orçamentista, de saber o quanto a nova obra irá colaborar no rateio das despesas do irá colaborar no rateio das despesas do Escritório Central, em conjunto com as obras Escritório Central, em conjunto com as obras que já estão em andamento.que já estão em andamento.

Este rateio seria mais facilitado e correto, Este rateio seria mais facilitado e correto, fazendo-se da maneira que sugerimos a fazendo-se da maneira que sugerimos a seguir, segundo nossa proposição :seguir, segundo nossa proposição :

Taxa de Rateio = ( DMAC . n ) / ( CD01 + CD02 +... + CDfut ) Taxa de Rateio = ( DMAC . n ) / ( CD01 + CD02 +... + CDfut ) ( 11 ) ( 11 )

DMAC = Despesa mensal atual do Escritório Central DMAC = Despesa mensal atual do Escritório Central n = Duração da obra pretendida em meses n = Duração da obra pretendida em meses CD01 = Custo Direto da obra denominada 01 ( que CD01 = Custo Direto da obra denominada 01 ( que

está em andamento ), nos próximos n meses está em andamento ), nos próximos n meses CD02 = Custo Direto da obra denominada 02 ( que CD02 = Custo Direto da obra denominada 02 ( que

está em andamento ), nos próximos n meses está em andamento ), nos próximos n meses ....... = Idem para todas as obras da empresa que ....... = Idem para todas as obras da empresa que

estão sendo executadas estão sendo executadas CDfut = Custo Direto da obra futura ( que vai durar CDfut = Custo Direto da obra futura ( que vai durar

n meses )n meses )

O Custo Direto de uma obra que está em O Custo Direto de uma obra que está em andamento, será tomado do Cronograma andamento, será tomado do Cronograma Físico – Financeiro ( Preço de Venda ), da Físico – Financeiro ( Preço de Venda ), da respectiva obra nos próximos n meses, respectiva obra nos próximos n meses, dividido pelo BDI que foi adotado na época, dividido pelo BDI que foi adotado na época, para esta obra.para esta obra.

Cabe aqui, analisarmos duas situações :Cabe aqui, analisarmos duas situações :

-A DMAC ( Despesa mensal atual do -A DMAC ( Despesa mensal atual do Escritório Central ), suporta o acréscimo da Escritório Central ), suporta o acréscimo da nova obra pretendida ?nova obra pretendida ?

-Se não, deveremos somar as novas -Se não, deveremos somar as novas despesas necessárias para comportar a despesas necessárias para comportar a nova obra nos próximos n meses. nova obra nos próximos n meses.

( novas contratações, novas instalações, ( novas contratações, novas instalações, por exemplo. )por exemplo. )

Teremos assim então, a nova Taxa de Rateio Teremos assim então, a nova Taxa de Rateio do Escritório Central, agora distribuida nos do Escritório Central, agora distribuida nos Custos Diretos de todas as obras em Custos Diretos de todas as obras em andamento, incluído aí, o Custo Direto da andamento, incluído aí, o Custo Direto da nova obra, ora em disputa. A obtenção dos nova obra, ora em disputa. A obtenção dos dados da equação ( 11 ), parece ser de dados da equação ( 11 ), parece ser de maior facilidade.maior facilidade.

Análise das Obras Licitadas Análise das Obras Licitadas pela UFUpela UFU Observa-se as seguintes situações em uma Observa-se as seguintes situações em uma

primeira análise :primeira análise :1 – Todas as obras orçadas por pessoal interno, 1 – Todas as obras orçadas por pessoal interno,

( independente da modalidade da licitação : seja ( independente da modalidade da licitação : seja pregão, convite, tomada de preços ou pregão, convite, tomada de preços ou concorrência ) , apresentam taxa de BDI de 25,00% concorrência ) , apresentam taxa de BDI de 25,00% em sua grande maioria. Algumas poucas, com em sua grande maioria. Algumas poucas, com taxas de 28,00 % ou 30,00 %.taxas de 28,00 % ou 30,00 %.

Em nenhuma delas, se discrimina ou se abre a Em nenhuma delas, se discrimina ou se abre a composição do BDI, como também não define uma composição do BDI, como também não define uma fórmula de cálculo desse BDI.fórmula de cálculo desse BDI.

2 – Em algumas “Concorrências” de valores 2 – Em algumas “Concorrências” de valores mais altos, a orçamentação da obra foi mais altos, a orçamentação da obra foi terceirizada para empresas externas. Nota-terceirizada para empresas externas. Nota-se a adoção de BDIs diferenciados e ao que se a adoção de BDIs diferenciados e ao que parece, mais elaborados, mas também não parece, mais elaborados, mas também não se discriminam seus componentes e nem se discriminam seus componentes e nem sua fórmula de cálculo.sua fórmula de cálculo.

3 – Observamos também que em todos os 3 – Observamos também que em todos os orçamentos elaborados internamente à UFU, não são orçamentos elaborados internamente à UFU, não são contempladas algumas despesas, principalmente as contempladas algumas despesas, principalmente as consideradas de certo modo, indiretas e que consideradas de certo modo, indiretas e que poderíamos enumerar :poderíamos enumerar :

- Administração Local do canteiro- Administração Local do canteiro - Equipamentos e Ferramentas - Equipamentos e Ferramentas - Equipamentos de Proteção Individual e Coletiva - Equipamentos de Proteção Individual e Coletiva - Cafés da manhã, Lanches, Vales Transporte - Cafés da manhã, Lanches, Vales Transporte - Seguros, Seguro Garantia - Seguros, Seguro Garantia - Controles Tecnológicos - Controles Tecnológicos - Fretes e Carretos- Fretes e Carretos

Prefere-se jogar para dentro do BDI e Prefere-se jogar para dentro do BDI e consequentemente, para cima das futuras licitantes, consequentemente, para cima das futuras licitantes, adotando-se um BDI entre 25,00 e 30,00 %, onde adotando-se um BDI entre 25,00 e 30,00 %, onde supõe-se estar embutidos todos os componentes supõe-se estar embutidos todos os componentes acima, acrescentados de : acima, acrescentados de :

- Administração Central- Administração Central - Despesas Financeiras - Despesas Financeiras - Riscos- Riscos - Impostos - Impostos - Lucro - Lucro e, dependendo da visão do empresário, o Imposto de e, dependendo da visão do empresário, o Imposto de

Renda e a CSLL.Renda e a CSLL.

Percebemos assim, que o BDI adotado se torna Percebemos assim, que o BDI adotado se torna baixo. Lògicamente, seria o caso de se baixo. Lògicamente, seria o caso de se argumentar :argumentar :

a ) O BDI é baixo? Porque então boa parte a ) O BDI é baixo? Porque então boa parte das obras é contratada por preços abaixo dos das obras é contratada por preços abaixo dos preços da Universidade ? preços da Universidade ?

b ) As empresas que estão levando as obras b ) As empresas que estão levando as obras com preços abaixo dos preços divulgados, com preços abaixo dos preços divulgados, fatalmente correrão grandes riscos de prejuízo ?fatalmente correrão grandes riscos de prejuízo ?

Estas perguntas, têm respostas afirmativas, a não ser que os licitantes percebam que o Custo Direto da UFU esteja, ou com seus quantitativos super dimensionados, ou com preços unitários elevados, podendo então haver uma “ compensação “ pela aceitação do baixo valor do BDI

Lembremos também do “ desespero “ para Lembremos também do “ desespero “ para contratar novas obras. O que podemos contratar novas obras. O que podemos afirmar sem sombra de dúvida, é que afirmar sem sombra de dúvida, é que diversas empresas que levam as obras por diversas empresas que levam as obras por estes valores, estão sempre em dificuldades, estes valores, estão sempre em dificuldades, quando não, abandonam seus contratos, em quando não, abandonam seus contratos, em plena execução.plena execução.

4 – A falta de alguns componentes nos BDIs 4 – A falta de alguns componentes nos BDIs da UFU, justifica-se em grande parte, pelas da UFU, justifica-se em grande parte, pelas verbas governamentais que já chegam verbas governamentais que já chegam cortadas, seja pela falta destas verbas em cortadas, seja pela falta destas verbas em numerário suficiente, ou por terem sido numerário suficiente, ou por terem sido solicitadas por valores já abaixo do solicitadas por valores já abaixo do necessário.necessário.

5 – Na maioria dos editais, solicita-se aos participantes a abertura dos componentes de seus BDIs, mas, ao mesmo tempo, não considera motivo de desclassificação do certame, a não apresentação deste detalhamento, facultando ao ganhador adjudicado, a demonstração posterior desta composição.

Assim, os licitantes citam apenas valores Assim, os licitantes citam apenas valores fechados de BDI e muitas vezes, nem isto, fechados de BDI e muitas vezes, nem isto, apresentando planilhas com preços unitários e apresentando planilhas com preços unitários e globais sem ao menos mencionar o valor em globais sem ao menos mencionar o valor em separado do BDI. Só apresenta BDI discriminado separado do BDI. Só apresenta BDI discriminado quem quiser. ( O detalhamento do BDI do quem quiser. ( O detalhamento do BDI do vencedor de uma licitação, serve entre outros, vencedor de uma licitação, serve entre outros, para se determinar valores de novos serviços que para se determinar valores de novos serviços que serão executados e que não têm preços unitários serão executados e que não têm preços unitários determinados, fatalmente componentes de futuros determinados, fatalmente componentes de futuros aditivos contratuais ).aditivos contratuais ).

6 – As diversas empresas participantes das 6 – As diversas empresas participantes das licitações mostram que não existe um licitações mostram que não existe um procedimento igualitário para a determinação procedimento igualitário para a determinação de seus BDIs. Como mostraremos adiante, de seus BDIs. Como mostraremos adiante, cada uma age de modo totalmente diferente, cada uma age de modo totalmente diferente, não há uma padronização, acreditamos, não não há uma padronização, acreditamos, não por desconhecimento do problema, mas por por desconhecimento do problema, mas por conceitos diferenciados e muitas vezes, conceitos diferenciados e muitas vezes, confusos.confusos.

7 – Em todas as licitações, os participantes têm corretamente o conceito de que o valor adotado para o BDI, multiplicado pelo Custo Direto, resulta no Preço de Venda da obra. No entanto, quando os componentes dos BDIs são mostrados, observa-se, ou desconhecimento da fórmula geral do BDI, [ equação ( 5 ) deste trabalho ] ou, displicência em relação à correta interpretação do termo BDI e sua implicância nos valores da obra, com conseqüência imediata sobre futuros aditivos

.

A grande maioria das empresas, em todas as obras, incide o BDI sobre o Custo Direto mas, não faz diferenciação entre o que incide sobre o CD e o que incide sobre o PV.