Crea PB BDI e Administração de Obras

Download Crea PB BDI e Administração de Obras

Post on 25-Jul-2015

372 views

Category:

Documents

5 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

1/88 METODOLOGIA DE CLCULO DAS TAXAS DE ENCARGOS SOCIAIS E BENEFCIO E DESPESAS INDIRETAS BDI Verso 3 SETEMBRO DE 2009 RevisoDataMotivoItens Modificados 0abril/06 Emisso Inicial Nenhum 104/12/07AdequaoaoAcrdon325-2007TCU- Plenrio;6.7 212/2008EncargosComplementarespodemser computadoscomoitemdoscustosdiretos; atualizaodevaloresparadezembrode2008; reviso geral Componentes da equipe; 2; 3; 6.2; 6.6; 6.7; 7 e 8 309/2009Reunio SINDUSCON JP CAIXA GIDUR JP - Adequao do clculo da taxa de reincidncias dos encargos sociais decorrente do Decreto Federal 6.727 de 12/01/2009 que altera o Regulamento da Previdncia Social-2.1.5; 2.2.5; 2.3; 2.4 2/88 APRESENTAO O desperdcio de recursos financeiros em obras pblicas fato notrio e est materializadopelonmerodeobrasinacabadasoudemqualidadeoudevalores exorbitantes, encontradas na maioria dos municpios brasileiros. As causas so vrias, masafaltadeplanejamentoconstituiumadasprincipais,umavezquedesencadeia outras mais. A etapa planejamento bsica para o sistema de produo de uma obra. Ela contm todas as definies e princpios que a nortearo, que, sendo pblica, s ser executadacomoprojetobsicoconcludo(art.7d aLein8.666/93),oqualdeve contemplar todas as informaes que a caracterizam (art. 6da mesma Lei). Ooramentodaobraumdoselementosdoprojetobsicoedeveestar detalhadoemplanilhas,contendoacomposiodetodososseuscustosunitrios, tanto diretos, quanto indiretos. Uma preocupao nessa etapa diz respeito ao clculo dastaxasdeencargossociaiseBDIBenefcioeDespesasIndiretas,quedevero terumametodologiaclaraeobjetiva,demonstradaatravsdoclculodasvrias despesas que compem essas taxas. Aeconomicidadedeumaobraumdostemasquedespertamgrande interesse, tanto na rea de engenharia, como para outras reas e, quando se fala em obras pblicas, para toda a sociedade. Custos e preos para muitos so considerados comoopontoprincipaldaproduodeumaobra.OsurgimentodaEngenhariade Custos, subdiviso da engenharia, evidencia esse fato. Na Paraba, a instituio, pelo Governo do Estado, do Sistema Integrado de ConstruoeControledeObrasSINCO,atravsdoDecreton20.107,de23de novembrode1998,tinhacomoumdosobjetivosauniformizaodospreos praticados em obras pelos rgos estaduais. Os produtos desenvolvidos pelo SINCO foram: uniformizao dos coeficientes de produtividade de mo-de-obra e de consumo dosinsumosutilizadosnosserviosrelacionadosaobras,uniformizaodoscustos dosservios,CadernosdeEncargosdeEstudoseProjetosdeArquiteturae EngenhariaedeServioseObrasdeEngenharia;MetodologiaparaClculodas TaxasdeEncargosSociaiseBDI,TermodeRefernciaparaelaboraode Relatrio/Projeto Como Construdo ou As Built e Editais Padres de Licitao para ObraseServiosdeEngenharia.Almdisso,foidesenvolvido,emconjuntocoma equipedeinformticadoProgramaParabadeQualidadePROPACTO,umsistema informatizado para elaborao de oramento e acompanhamento de obras. Apesar de 3/88 todooempenhodaequipedoreferidoSistema,agestodosrgoscoordenadores (ControladoriaGeraldoEstadoeSecretariadeAdministrao)doSINCOnofoi suficientepara fazercom queosrgosestaduais,emsua totalidade, adotassemos procedimentos propostos.Nestesentido,persistenoEstadoafaltadepadronizao:doscoeficientes deprodutividadedemo-de-obraedeconsumodosinsumosutilizadosnosservios relacionados a obras, dos procedimentos de pesquisa de mercado desses insumos e demetodologiaparaclculodastaxasdeBDIeEncargosSociais,dentreoutros.Essequadrointerferenegativamentena qualidadedasobraspblicaseimpedeuma maior transparncia dos atos pblicos. Cienteepreocupadacomesse fato,aSuperintendnciadeObrasdoPlano deDesenvolvimentodoEstadoSUPLAN,emsetembrode2005,organizouum seminrioanvelestadual,comotema:ASUPLANcomUnidadenaBuscada Qualidade, abordando, principalmente, discusses relativas s obras pblicas, dentre asquaissedestacaramassuntosespecficosdaEngenhariadeCustosquerefletem diretamentenaqualidadedasobras.OSINCOapresentou,naocasio,otrabalho sobre o tema: Discusso de Novo Conceito de BDI, com o objetivo de apresentar uma metodologiamodernaepadronizadaparaoclculodastaxasdeencargossociaise deBenefcioeDespesasIndiretas-BDI,consideradoselementosessenciaisna elaborao dos oramentos de obras de engenharia. OConselhoRegionaldeEngenharia,ArquiteturaeAgronomiaCREA/PB, apoiadopeloInstitutoBrasileirodeEngenhariadeCustos,RegionaldaParaba IBEC/PB,nombitodesuaresponsabilidadesocial,comungandocomamesma preocupaodaSUPLAN,debuscarcaminhosparamelhorqualificarasobras pblicas,instituiuumGrupodeTrabalhocompostoporrepresentantesdasdiversas partes envolvidas contratante e contratada, que executam, fiscalizam e controlam as obraspblicasdoEstadodaParaba,comoobjetivoespecficodediscutirassuntos da Engenharia de Custos, de grande interesse pblico. O Grupo de Trabalho, atravs daDecisoCREA/PBn.PL026/2006,de22demaiode2006,foidenominado FundamentaodeEngenhariadeCustosAplicadasobrasPblicas(verANEXO VIII) e formado por profissionais da engenharia e arquitetura, vinculados e atuantes na rea da engenharia de custos. As atividades do Grupo de Trabalho vm sendo desenvolvidas em mdulos. O primeiromdulorefere-seapresentaodeumametodologiapadronizadaparao clculodastaxasdeencargossociaisedeBDI.Osmdulosseguintessero relacionadosaosdemaiselementostcnicosdaEngenhariadeCustos,taiscomo: 4/88 projetosbsicoseexecutivos,sistemademediodepraxe,quantificaode servios,composiesdepreosunitrios(coeficientesdeprodutividadedemo-de-obraedeconsumodosdemaisinsumos-materiais,equipamentoseferramentas), incluindo procedimentos de pesquisa de preos de mercado, a importncia das curvas ABC, a exigibilidade de Anotao de Responsabilidade TcnicaART perante o CREA, para oramentos pblicos e fiscalizao das obras, dentre outros assuntos.Portanto,oobjetivodostrabalhosdoGrupotornarosoramentospblicos eficazes,transparentese,consequentemente,obterobrascomqualidadeepreo justo,eliminandodestaforma,asubjetividadeeadivergnciadeidias, proporcionandoumamelhorharmoniaeumamaiorinteraoentreosintervenientes no processo de produo de obras pblicas. A verso preliminar do primeiro mdulo, referente metodologia de clculo das taxas de BDI e de encargos sociais, alm de ter ficado disponvel no site do CREA/PB e IBEC/PB, foi apresentado em diversas entidades (CINEP, SUPLAN, DER, CAGEPA, TCU,CGU,TCE/PB,CGE/PBeSINDUSCON/JP)comoobjetivodeseravaliado. Apsadiscussodessaverso,foidesenvolvidootrabalhoemdefinitivoecom satisfao que o apresentamos neste documento. 5/88 COMPONENTES DO GRUPO DE TRABALHO CREA/PB-IBEC/PB Fundamentao de Engenharia de Custos aplicada s Obras Pblicas Representante da Caixa Econmica Federal-CAIXA EVALDO DE ALMEIDA FERNANDES Representantes da Companhia de gua e Esgotos da Paraba-CAGEPA LUCIANO NBREGA PEREIRA MARIA SALETE PEREIRA MORAIS Representantes do Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura-CREA/PBADILSON DIAS DE PONTESJOS MIROCEM GONALVES Representantes da Controladoria Geral da Unio-CGU CARLOS ALBERTO PIRES XAVIER RODRIGO MRCIO MEDEIROS PAIVA Representantes da Controladoria Geral do Estado da ParabaCGE/PB ANA AMLIA VINAGRE NEIVA (Secretria) EUDES MOACIR TOSCANO JUNIOR Representante do Departamento de Estradas e Rodagem da ParabaDER/PB ELISIO RAMOS DE AQUINO Representantes do Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos da Paraba-IBEC/PB ANA VALESCA DE LUCENA CAHINO REGINALDO DUTRA DE ANDRADE (Coordenador) Representante da Secretaria de Infra-estrutura de Joo PessoaSEINFRA/JP FERNANDA KATHERINE F. DO NASCIMENTO Representante do Sindicato da Construo Civil da Paraba-SINDUSCON/PB LEONARDO HONRIO DE ANDRADE MELO FILHO 6/88 Representante do Sindicato da Construo Civil de Joo PessoaSINDUSCON/JP CNDIDO ALFREDO CARVALHO DE LUCENA OVDIO CATO MARIBONDO DA TRINDADE EULIO RUD BORGES GAMBARRA Representantes do Sistema Integrado de Construes e Controle de ObrasSINCO/SEAD ARMANDO DUARTE MARINHO LUIZ FERNANDO MACEDO SILVA JOS VITAL NETO (convidado) Representantes da Superintendncia de Obras do Plano Desenvolvimento do Estado da ParabaSUPLANLUZENIRA CAVALCANTI DA SILVA REGINALDO DO NASCIMENTO Representantes do Tribunal de Contas do Estado da Paraba TCE/PBLCIA PATRICIO DE SOUZA RMULO SOARES ALMEIDA ARAJO Obs.:ForamconvidadasparaparticipardoGT/CREA-IBEC/PB,almdasentidades anteriormentecitadas,osTribunaisdeContasdaUnioedoEstadodaParaba,a Secretaria de Planejamento de J. Pessoa SEPLAN/PMJP e a Prefeitura Municipal de Campina Grande. COLABORADORES: Antnio da Cunha Pereira (Contador) Maria Jos Almeida da Silva (CREA/PB) AGRADECIMENTOS ESPECIAIS: Paulo Larcio Vieira (Presidente do CREA/PB) Reginaldo Dutra de Andrade (Presidente do IBEC/PB) 7/88 SUMRIO GERAL Emisso Inicial ...................................................................................................... 1 APRESENTAO ........................................................................................................ 2 INTRODUO .............................................................................................................. 9 1. FORMAO DO PREO TOTAL DE UMA OBRA ................................................. 10 1.1 PREO TOTAL .............................................................................................. 10 1.2 CUSTO DIRETO ............................................................................................ 10 1.2.1 Insumos que compem o custo direto ..................................................... 10 1.3 CUSTO INDIRETO ........................................................................................ 11 1.4 FRMULA PARA O CLCULO DO PREO TOTAL DE UMA OBRA ............ 11 2. METODOLOGIA PARA CLCULO DA TAXA DE ENCARGOS SOCIAIS .............. 12 2.1 PARA HORISTAS .......................................................................................... 12 2.1.1 Conceito de Ano Produtivo ...................................................................... 13 2.1.2 Encargos Sociais Bsicos ....................................................................... 14 2.1.3 - Encargos Sociais que recebem incidncia de A..................................... 16 2.1.4 Encargos sociais que no re