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Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentável Programa de Desenvolvimento do Ecoturismo na Amazônia Legal Ministério do Meio Ambiente ESTRATÉGIA PARA O DESENVOLVIMENTO DO TURISMO SUSTENTÁVEL NA AMAZÔNIA LEGAL Manaus Setembro 2008

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Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentável

Programa de Desenvolvimento do Ecoturismo na Amazônia Legal

Ministério doMeio Ambiente

ESTRATÉGIA PARA O DESENVOLVIMENTO DO TURISMO

SUSTENTÁVEL NA AMAZÔNIA LEGAL

ManausSetembro 2008

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2Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Equipe

� Ministério do Meio Ambiente

� Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentável

� Coordenador Geral do Programa de Desenvolvimento do Ecoturismo na

Amazônia Legal

− Allan Milhomens

� Equipe Técnica

− Sônia Kinker

− Daniela Nascimento

− Fernando Ferreira

� Fundação Getulio Vargas

� Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas

� Núcleo de Estudos Avançados em Turismo e Hotelaria

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3Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Apresentação

� Manhã� Apresentação (9:00-10:00)

� Introdução� Etapas para a Construção da Estratégia

� Estudos Anteriores e Metodologia

� Diagnóstico� Estratégia

− Mapa de Adição de Valor

o Objetivos e Resultadoso Diretrizes

� Dinâmica� Discussão das diretrizes e programas.

� Tarde� Cont. - Discussão das diretrizes e programas.

� Encerramento

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4Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Introdução – PROECOTUR - Objetivo

“....fomentar o desenvolvimento do turismo sustentável na

Amazônia brasileira, com ênfase para o segmento do

ecoturismo, maximizando os benefícios econômicos,

sociais e ambientais advindos do setor, estimulando

atividades que contribuam para a conservação dos

recursos naturais e para a criação de emprego, renda e

oportunidades de desenvolvimento econômico,

contribuindo, assim, para o desenvolvimento sustentável

da região.”

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5Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Introdução – PROECOTUR - Fases

� FASE I� Parceria entre o MMA e os nove estados

� Sensibilização e Capacitação

� Planejamento e criação de Unidades de Conservação

� Elaboração de planos de manejo e uso público

� Estratégias e Planos dos Pólos, abrangendo 153 municípios.

� Financiamento de pequenas obras, elaboração de projetos de infra-estrutura e realização de estudos de viabilidade.

� Diagnóstico da Oferta Turística Efetiva e Potencial na Amazônia Legal (Oferta)

� Estudo de Mercado Nacional e Internacional (Demanda)

� Estratégia de Turismo Sustentável (Oferta + Demanda + Sustentabilidade)

� FASE II� Implementação dos investimentos planejados na primeira fase.

� Transição MMA > MTUR

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6Secretaria de Extrativismo e

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Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Introdução - Desafios

1. Contribuir para que o reconhecido potencial turístico da Amazônia Legal

se desenvolva como produto competitivo, ecologicamente sustentável,

economicamente viável e socialmente justo.

2. Elaborar estratégia alinhada com os interesses do meio ambiente e do

turismo (MMA e MTUR).

3. Propor uma leitura que integre as visões da oferta, demanda e da

sustentabilidade no território.

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7Secretaria de Extrativismo e

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Etapas na Construção da Estratégia

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8Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Apresentação

� Manhã� Apresentação (9:00-10:00)

� Introdução� Etapas para a Construção da Estratégia

� Estudos Anteriores e Metodologia

� Diagnóstico� Estratégia

− Mapa de Adição de Valor

o Objetivos e Resultados

o Diretrizes

� Dinâmica� Discussão das diretrizes e programas.

� Tarde� Cont. - Discussão das diretrizes e programas.

� Encerramento

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9Secretaria de Extrativismo e

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Estudos Anteriores

� Estratégias e planos dos pólos de ecoturismo na Amazônia

Legal (15 pólos em 153 municípios).

� Diagnóstico da Oferta Turística Efetiva e Potencial na

Amazônia Legal.

� Estudo de Mercado do Turismo Sustentável da Amazônia

Legal.

Etapas

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10Secretaria de Extrativismo e

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Metodologia

� Como integrar oferta e demanda?

• Leitura e tratamento das informações

• Catalogação dos estudos

• Reconciliação dos estudos anteriores

• Identificação pelo “olhar” do Estudo de Mercado (Turistas).

• Definição dos Elementos Turísticos

“...qualquer atrativo, destino ou equipamento, de interesse

turístico. Como exemplo de Elementos pode-se citar: um

determinado Hotel de Selva, um Barco-Hotel, um destino

turístico, ou uma festa folclórica, entre outros”.

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11Secretaria de Extrativismo e

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Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Estudo de Mercado Nacional e Internacional(Demanda)

G - Cruzeiros

O - Sol e PraiaF - Observação de Pássaros

M - CidadesE – Pesca

L - Festas e EventosD - Barco Hotel

J - Patrimônio Histórico e CulturalC - Hotéis de Selva

I - GastronomiaB - Experiências com a natureza

H - Unidades de ConservaçãoA - Experiências com a comunidade

ELEMENTOS IDENTIFICADOS NO ESTUDO DE MERCADO

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12Secretaria de Extrativismo e

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Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Metodologia – Integração dos Estudos

� 1a Etapa

� Cruzamento entre os resultados do estudo de mercado (Elementos) e

as informações levantadas acerca da oferta nas estratégias estaduais

e estudos dos pólos turísticos da Amazônia Legal.

� 2a Etapa - Definição de fatores para análise complementar

� Promoção : Alinhamento com a promoção e comercialização dos

Estados, Estudo de Mercado e Ministério do Turismo.

� Plataforma de Sustentabilidade: Definição de 61 indicadores que

constituem as condições mínimas desejáveis de sustentabilidade

(Ambiental, Social, Cultural e Econômica).

� Plataforma de Acesso: identificar as principais restrições que

dificultam o desenvolvimento turístico na região.

Etapas

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13Secretaria de Extrativismo e

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Meio Ambiente

Cenários

� Investimentos� Mudança de cenário

� Visão de Futuro� Condições externas e nacionais moderadamente favoráveis� Fase 1 – 2009-2010: redução no ritmo de crescimento da economia

mundial e nacional.� Fase 2 – 20011-2015: o planejamento para a região ganha relevância,

aumento do número de projetos para a região.� Problemas de logística podem comprometer o processo de

desenvolvimento econômico.� Incentivos e investimentos nas atividades ambientalmente sustentáveis,

como o mercado de carbono, produtos e serviços ligados àbiotecnologia, fomentados pelos governos Federal e Estadual.

� Crescimento moderado, mas contínuo, com consolidação das políticas sociais e ambientais, promovendo mudanças importantes no perfil sócio-econômico da região.

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14Secretaria de Extrativismo e

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Meio Ambiente

Metodologia – Integração dos Estudos

� Definição dos municípios indutores

� Cruzamento entre os resultados do estudo de mercado (Elementos) e as

informações levantadas acerca da oferta nas estratégias estaduais e estudos

dos pólos turísticos da Amazônia Legal.

� A partir do alinhamento entre oferta e demanda foram definidos 57 municípios

para atuarem como indutores do turismo na Região.

� Definição de fatores para análise complementar

� Promoção : Alinhamento com a promoção e comercialização dos Estados,

Estudo de Mercado e MTur.

� Sustentabilidade: Definição de 61 indicadores que constituem as condições

mínimas desejáveis de sustentabilidade (Plataforma de Sustentabilidade).

� Acesso: identificar as restrições que dificultam o desenvolvimento turístico.Etapas

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15Secretaria de Extrativismo e

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Metodologia – Definições Para Diagnóstico

� Elementos turísticos são melhor definidos quando classificados

como Demanda Consolidada e Demanda Adiada.

�Demanda consolidada:•Elementos da oferta encontrados/apontados pelo Estudo de Mercado.

Demanda adiada:•Elementos que estão presentes na demanda, mas apresentam alguma limitação, ou gargalo, pelo lado da oferta podendo atingir àcondição de consolidados após a eliminação do fator limitante. Estes gargalos podem ser de acesso, de comercialização e/ou infra-estrutura de apoio, entre outros.

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16Secretaria de Extrativismo e

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Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Apresentação

� Manhã� Apresentação (9:00-10:00)

� Introdução� Etapas para a Construção da Estratégia

� Estudos Anteriores e Metodologia

� Diagnóstico� Estratégia

− Mapa de Adição de Valor

o Objetivos e Resultadoso Diretrizes

� Dinâmica� Discussão das diretrizes e programas.

� Tarde� Cont. - Discussão das diretrizes e programas.

� Encerramento

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17Secretaria de Extrativismo e

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Meio Ambiente

DIAGNÓSTICO

Etapas

Diretrizes

Destinos Indutores

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Demanda – Mercado Nacional

� A principal motivação turística na Amazônia para o mercado nacional, é a de

visitas a amigos e parentes (54%) pelo mercado intra-regional (FIPE, 2006).

� A região é responsável por 4,8% dos fluxos turísticos domésticos no Brasil.

Considerando-se apenas os fluxos com motivação de lazer, esse número é

ainda menos representativo chegando a 2,3% (FIPE, 2006).

� Por outro lado, a região demonstra perspectivas mais favoráveis, com o

segmento do ecoturismo, com permanência média de 14 dias, superior a média

nacional de 9,1 dias (FIPE, 2006).

� Dentre os elementos mais citados pela demanda nacional se destacam: B -

Experiências com a natureza / C - Hotéis de Selva / E – Pesca / H - Unidades

de Conservação / I – Gastronomia / J - Patrimônio Histórico e Cultural / L -

Festas e Eventos / M - Cidades

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19Secretaria de Extrativismo e

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Demanda – Concorrência por Elementos

DEMANDA NACIONAL E CONCORRÊNCIA POR ELEMENTOS - MERCADO NACIONALElementos

Argentina ( Patagônia e Barilhoche)Chile ( Atacama e Patagônia)Peru ( Macchu Picchu)

B,C, E,I,H,J,L,M

Chapada dos VeadeirosSerra dos Órgãos

BonitoChapada da DiamantinaFernando de NoronhaFoz do IguaçuAbrolhosIlha GrandeLençois MaranhensesVale da Ribeira

Região ConcorrentesPantanal

ÁfricaCosta Rica

Sul/Sudeste

B - Experiência com a natureza; C – Hotéis de Selva; E – Pesca; I – Gstronomia; H – Unidades de Conservação; J – Patrimônio Histórico e Cultural; L – Festas e Eventos; M - Cidades

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Meio Ambiente

Diagnóstico – Estudo do Mercado Internacional

� Destaca-se um público jovem entre 15 e 34 anos (aproximadamente 50% no caso

dos europeus e americanos e 57% no caso dos asiáticos) (IPK International,

2006).

� A maioria desses visitantes compõe-se de pessoas economicamente ativas, com

níveis de educação e renda elevados, majoritariamente sem filhos e que residem

em núcleos urbanos (IPK International, 2006).

� No que se refere aos motivos das viagens, predominam aquelas de lazer, com

60% do total do fluxo de turistas (FIPE, 2006).

� Dentre os elementos mais citados pela demanda internacional se destacam A -

Experiências com a comunidade; B - Experiências com a natureza; D - Barco Hotel;

G – Cruzeiros; H - Unidades de Conservação e J - Patrimônio Histórico e Cultural.

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21Secretaria de Extrativismo e

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Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Demanda – Mercado Internacional

� A demanda atual é estimada em 253 mil viajantes (FIPE, 2006).

� Em visita a América do Sul, você visitaria a Amazônia? (IPK

International, 2006).

� 3 milhões demanda potencial alta (Sim)

� 2,5 milhões potencial baixa (Talvez)

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22Secretaria de Extrativismo e

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Meio Ambiente

Demanda – Concorrência por Elementos

DEMANDA INTERNACIONAL E CONCORRÊNCIA POR ELEMENTOS: MERCADO INTERNACIONAL

Portugal A,B,G,H,M Peru , Costa RicaEspanha A,B,D,E,F,G,H,M Sem destinações específicasArgentina A,B,C,D,E,F,G,H,I,J,M,N Costa Rica, Equador, Peru, África, TailandiaCanadá A,B,E,F,G,H,M,N Peru, Equador, Venezuela, Guianas, Bolivia e Costa Rica

China A,B,C,D,J,G,M,N Sem destinações específicasJapão A,B,C,D,G,H,J,M,N Guianas, Venezuela e outros destinos no BrasilFrança A,B,C,D,G,H,J,M,N Equador, Peru, Venezuela, Costa RicaAlemanha A,B,D,H,M,N Peru , Equador e Bolivia.

Paises ConcorrentesElementosPeru, Equador, Venezuela, Costa Rica Tailandia, Sri Lanka, MéxicoAustralia, Laos, Vietnam, Malásia, Borneo, África Central,

Costa Rica, Venezuela, Peru, Colômbia

Costa Rica, Panamá, Equador, Peru e destinos norte americanos

A, B, G, H, M, N

A,B,C,E,F,G,H,J,M,N

Inglaterra

Itália

A,B,D,E,H,J,MEstados Unidos

A - Experiências com a comunidade; B - Experiência com a natureza; C – Hotéis de Selva; D - Barco Hotel; E – Pesca; F - Observação de Pássaros; G – Cruzeiros; H – Unidades de Conservação; J – Patrimônio Histórico e Cultural; L – Festas e Eventos; M - Cidades

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23Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Mercado Nacional e InternacionalDemanda Consolidada

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24Secretaria de Extrativismo e

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Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Mercado Nacional e InternacionalDemanda Adiada

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25Secretaria de Extrativismo e

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Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

OFERTA

� Serviços e equipamentos de alimentação

� Dificuldade de acesso às linhas de financiamento para implementação e/ou

modernização de estabelecimentos.

� A riqueza da culinária regional contrasta com os problemas relacionados às

questões sanitárias das instalações, higiene e manipulação de alimentos’.

� Reduzida oferta de equipamentos e serviços de alimentação fora das

capitais, onde se concentra grande parte da oferta turística;

� O cadastramento incipiente dos equipamentos impede o conhecimento do

que existe de fato e dificulta os processos de fiscalização e controle

necessários.

� Baixa oferta e qualificação no serviço, sobretudo no interior.

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26Secretaria de Extrativismo e

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Meio Ambiente

OFERTA

� Serviços de agenciamento

� É observado um alto grau de cadastramento em órgãos oficiais de turismo;

� A maioria das agências de viagens desconhecem os sítios arqueológicos e

paleontológicos existentes, embora representem um potencial

complementar da oferta turística principal, podendo aumentar a

permanência média dos turistas.

� Pode-se verificar, pela operação de receptivo e roteiros oferecidos por

agências de turismo brasileiras, que há inúmeros recursos naturais e

culturais ainda a serem mais bem trabalhados.

� Baixa oferta e qualificação no serviço receptivo.

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27Secretaria de Extrativismo e

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Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

OFERTA

� Serviços e equipamentos de hospedagem

� No quesito qualidade, empreendimentos de grandes redes - concentrados nos dois

principais centros urbanos da região, Manaus e Belém - e os Hotéis de Selva - em

maior número no Estado do Amazonas, contribuem, de forma relevante, para a

atratividade da Amazônia Legal.

� Predominância de empresas de micro e pequeno portes, com investimentos

realizados sem fundamentos empresariais e com pouco conhecimento do ramo de

atuação, dificuldade de acesso a linhas de financiamento e desconhecimento dos

incentivos existentes.

� Baixa oferta e qualificação nos serviços de hospedagem.

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28Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

OFERTA

� Serviços e equipamentos de transportes

� Apesar da existência de transporte rodoviário, ele não se adequa às

exigências da atividade turística em razão do estado de má conservação

das estradas.

� Existe um bom número de rios navegáveis que podem atender ao

deslocamento de turistas, mas os portos de atracação têm estado de

conservação precário ou são pouco equipados.

� No que tange aos Terminais Turísticos Fluviais, foram implementadas no

âmbito do PROECOTUR quatro unidades, localizadas no Estado do

Amazonas e em Santarém. Observa-se, no entanto, a necessidade de

outras iniciativas dessa natureza nos demais estados.

� Transporte aéreo como um dos principais gargalos (disponibilidade de

assentos, custo, conexões precárias etc.) para o desenvolvimento da região.

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29Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

OFERTA

� Infra-estrutura de apoio

� Concentração de equipamentos ligados aos serviços emergências de

saúde nas capitais, e ausência de unidades na maioria das cidades

PROECOTUR;

� Oportunidade para o uso dos conhecimentos tradicionais da região nos

tratamentos utilizados, como forma de valorização dos costumes e

tradições, incorporando esses conhecimentos à medicina tradicional;

� Precariedade das condições de saneamento básico na Região Amazônica

com ausência maciça de sistemas de esgotos e de destinação de

resíduos.

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30Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

OFERTA

� Pesquisa com Elementos Turísticos

� Observa-se que a exploração da atividade turística relacionada aos

Elementos se dá em grande parte dentro de áreas públicas, o que chama

atenção sobre a necessidade de eficientes mecanismos de monitoramento

por parte do estado.

� Pela importância das Áreas Protegidas para o turismo e preservação do

bioma amazônico, torna-se fundamental a estruturação das Unidades de

Conservação.

� Dificuldades para gestão e operação do turismo devido a superposição de

competências entre as esferas nacional, estadual e municipal.

� Entre as respostas obtidas acerca do tema “meio ambiente” ficou

evidenciada a necessidade de conscientização quanto as relações entre a

qualidade ambiental e qualidade dos produtos turísticos

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31Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Alinhando Oferta e DemandaMercado Nacional e Internacional

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32Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

PROMOÇÃO E COMERCIALIZAÇÃO

� Alinhamento dos 57 municípios listados pela Estratégia

com aqueles já inseridos na Política de Promoção e

Comercialização dos Estados, do Estudo de Mercado e

do MTur.

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33Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Promoção de Destinos – Estados e PROECOTUR

Página 34 – Quadro 10

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34Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Restrições à comercialização da Amazônia Legal sob o ponto de vista dos 66 operadores internacionais

Japáo Inglaterra Portugal Espanha França Alemanha Argentina Canadá EUA

X X X X X X

X

X X X X X X

X X X X X

X X X X X X X X

X

X X X

X

X X X X X X X

Qualidade

PaísesRestrições a comercialização

Informação

Degradação

Imagem ambiental negativa

Congestionamento

Segurança e saúde

Preco

AcessoDistancia Local

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35Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

PLATAFORMA DE SUSTENTABILIDADE

� 61 indicadores nas

dimensões:

�Ambiental

�Cultural

�Social

�Econômico-empresarial

Níveis %

5 81-100

4 61-80

3 41-60

2 21-40

1 0-20

Manaus 79%Palmas 79%Cuiabá 75%São Luis 75%Rio B ranco 71%Alta Floresta 68%Belém 71%Boa Vista 68%Marabá 68%Macapá 64%Presidente Figueiredo 64%Manacapuru 61%Santarém 61%Cáceres 57%Tucurui 57%Cururupu 54%Itacoatiara 54%Itaituba 54%São Gabriel das Cachoeiras 54%Caracarai 50%Conceição do Araguaia 50%Iranduba 50%Porto Velho 50%Soure 50%Altam ira 46%Cruzeiro do Sul 46%Novo A irão 46%Oiapoque 46%Oriximiná 46%Salvaterra 46%Xapuri 46%Alenquer 43%Novo Acordo 43%Parint ins 43%Monte A legre 39%Plácido Castro 39%Salinópolis 39%Silves 39%Barcelos 36%Belterra 36%Bragança 36%Pimenteiras do Oeste 36%São Félix do Tocantins 36%Tefé 36%Apiacás 32%Careiro 32%

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36Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

IndicadoresSustentabilidade

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37Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

IndicadoresSustentabilidade

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38Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

IndicadoresSustentabilidade

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39Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Plataforma da Sustentabilidade

� Dimensão Meio Ambiente

� Os dados coletados revelam que a gestão ambiental no âmbito

municipal é bastante frágil nos municípios analisados neste

projeto.

� Faltam elaboração e aplicação de instrumentos de gestão,

assim como o desenvolvimento de infra-estrutura adequada

para atender a própria população residente.

� Há coleta de resíduos sólidos, mas, não há reciclagem ou

tratamento adequado desses resíduos.

� Há abastecimento de água, mas, não há controle da qualidade

da água.

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40Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Plataforma da Sustentabilidade

� Dimensão Social

� A distribuição de renda, mostra que 70% dos municípios situam-se

abaixo de 0.68.

� Os piores resultados pertencem a Iranduba (AM), Salvaterra (PA) e

Xapuri (AC) com 0,56. A média do Gini regional para os municípios

do PROECOTUR é 0,61.

� Os dados do IDH-M revelaram que aproximadamente 40% dos

municípios situam-se entre 0,66 e 0,75, resultado considerado como

médio pela Organização das Nações Unidas. Somente 3 municípios

apresentam indicadores considerados altos, acima de 0,80, entre

esses Belém, Cuiabá e Palmas; sendo que o mais alto resultado

pertence a Cuiabá (0,82).

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41Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Plataforma da Sustentabilidade

� Dimensão Cultural

� Mais de 50% das localidades está no nível 1 (o mais baixo), muito

aquém da diversidade cultural da região. Nenhum município atinge o

nível 5 e somente cinco se situam no nível 3. Sem dúvida, entre

todas as dimensões estudadas, a dimensão cultural apresenta o

maior grau de desestruturação.

� Entre os 16 municípios que compõem o Elemento J (Patrimônio

Histórico e Cultural), 8 municípios encontra-se no Nível 1; 6

municípios classificam-se no Nível 2; e, no Nível 3 , 2 municípios.

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42Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Plataforma da Sustentabilidade

� Dimensão Econômico-Empresarial

� Pretende estimar o tamanho da economia, a dinâmica comercial e o

ambiente para investimentos nos municípios estudados.

� Em 14 municípios desta estratégia, não há instituições financeiras,

sobrevive um pequeno comércio de subsistência.

� Em 40 municípios, há até quatro instituições financeiras. Em 34

municípios, há até nove instituições que realizam intermediações

financeiras.

� Quanto à hotelaria e ao setor de alimentos, 15 municípios

concentram a grande parte do número de estabelecimentos.

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43Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Plataforma da Sustentabilidade

� Consolidado Dimensões

� Nenhum município alcançou o percentual de 80% sobre o número

total de pontos; assim sendo, nenhum atingiu o nível 5, o mais alto.

� Além das capitais, no nível 4, destacam-se positivamente Alta

Floresta (MT), Presidente Figueiredo (AM), Manacapuru (AM),

Santarém (PA), Cáceres (MT) e Tucuruí (PA).

� A cidade de Novo Airão (AM), portão de entrada para o Parque

Nacional do Jaú, obteve 46% (Nível 3), Itaituba (PA) e Aveiro (PA)

portões para o Parque Nacional da Amazônia, atingiram 54% (Nível 3)

e 25% (Nível 2) , respectivamente.

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44Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Plataforma da Sustentabilidade

Manaus 79%Palmas 79%Cuiabá 75%São Luis 75%Rio Branco 71%Alta Floresta 68%Belém 71%Boa Vista 68%Marabá 68%Macapá 64%Presidente Figueiredo 64%Manacapuru 61%Santarém 61%Cáceres 57%Tucurui 57%Cururupu 54%Itacoatiara 54%Itaituba 54%São Gabriel das Cachoeiras 54%Caracarai 50%Conceição do Araguaia 50%Iranduba 50%Porto Velho 50%Soure 50%Altamira 46%Cruzeiro do Sul 46%Novo Airão 46%Oiapoque 46%Oriximiná 46%Salvaterra 46%Xapuri 46%Alenquer 43%Novo Acordo 43%Parintins 43%Monte Alegre 39%Plácido Castro 39%Salinópolis 39%Silves 39%Barcelos 36%Belterra 36%Bragança 36%Pimenteiras do Oeste 36%São Félix do Tocantins 36%Tefé 36%Apiacás 32%Careiro 32%

Página 38 – Tabela

Alta Floresta 68%Belém 71%Boa Vista 68%Marabá 68%Macapá 64%Presidente Figueiredo 64%Manacapuru 61%Santarém 61%Cáceres 57%Tucurui 57%Cururupu 54%Itacoatiara 54%Itaituba 54%São Gabriel das Cachoeiras 54%Caracarai 50%Conceição do Araguaia 50%Iranduba 50%Porto Velho 50%Soure 50%Altamira 46%Cruzeiro do Sul 46%Novo Airão 46%Oiapoque 46%Oriximiná 46%Salvaterra 46%Xapuri 46%Alenquer 43%Novo Acordo 43%Parintins 43%Monte Alegre 39%Plácido Castro 39%Salinópolis 39%Silves 39%Barcelos 36%Belterra 36%Bragança 36%Pimenteiras do Oeste 36%São Félix do Tocantins 36%Tefé 36%Apiacás 32%Careiro 32%Maués 32%Ponte Alta do Tocantins 32%Guajará-Mirim 29%Mateiros 29%Pacaraima 29%Aveiro 25%São Francisco do Guaporé 25%Calçoene 21%Costa Marques 18%Maracanã 18%Bonfim 14%

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45Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

ACESSO

� Variáveis Nacionais� Vôos diretos dos principais centros emissivos do país.

� Vôos com 1 escala ou conexão a partir dos principais centros emissivos, linha regular

� Vôos diretos a partir da capital do Estado

� Transporte aquaviario a partir da capital� Transporte terrestre a partir da capital

� Variáveis Internacionais � EUA direto

� EUA com conexão� Europa direto

� Europa com 1 conexão

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46Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

� Resultados

� No conjunto de dados sobre acesso, as melhores classificações

destacam Manaus e Belém.

� Aproximadamente 70% das localidades foram classificadas no nível 1,

mais uma vez ratificando as informações sobre as restritas malhas

aérea, rodoviária e aquaviário da região.

� O diagnóstico ressalta a emergência do quadro regional sobre as atuais

condições de acesso (preço, disponibilidade de assentos etc.) e

recomenda que novas formas de transporte sejam incentivadas para a

região, de forma a impulsionar não só o turismo, mas a economia como

um todo.

ACESSO

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47Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

DESTINOS INDUTORES E DIRETRIZES

Figura Diagnóstico

� A partir da integração entre Demanda, Oferta, Plataforma de

Sustentabilidade e Acesso foram selecionados os destinos I, II e III

� Destino I: Níveis 4 e 5, estão ou poderão ser comecializados de

imediato.

� Destino II: Nível 3, apresentam condições frágeis de

sustentabilidade e/ou acesso.

� Destino III: Níveis 1 e 2, apresentam indicadores de

sustentabilidade e/ou acesso extremamente frágeis

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48Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Apresentação

� Manhã� Apresentação (9:00-10:00)

� Introdução� Etapas para a Construção da Estratégia

� Estudos Anteriores e Metodologia

� Diagnóstico� Estratégia

− Mapa de Adição de Valor

o Objetivos e Resultadoso Diretrizes

� Dinâmica� Discussão dos Programas Propostos em cada diretriz

� Tarde� Cont. - Discussão dos programas propostos em cada diretriz

� EncerramentoEtapas

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49Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Estratégia - Mapa de Adição de Valor

� Visualização do “encaixe estratégico”;

� Ferramenta para o gerenciamento da execução da

estratégia;

� Estruturado em quatro dimensões: Objetivo Institucional,

Objetivos Intermediários, Resultados Operacionais e

Diretrizes.

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Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentável

Programa de Desenvolvimento do Ecoturismo na Amazônia Legal

Ministério doMeio Ambiente

RESULTADOS OPERACIONAIS

DIRETRIZES

SUSTENTABILIDADE SOCIOCULTURAL

FOMENTO AO TURISMOINFORMAÇÃO E

MONITORAMENTO DA ESTRATÉGIA

SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

CONTRIBUIR PARA O DESENVOLVIMENTOSUSTENTÁVEL DO TURISMO NA AMAZÔNIA LEGAL

OBJETIVOINSTITUCIONAL

OBJETIVOS INTERMEDIÁRIOS

AUMENTO DO FLUXO DE TURISTAS

DOMÉSTICOS

AUMENTO DO FLUXO DE TURISTAS

INTERNACIONAIS

QUALIDADE DA OFERTA

DIVERSIFICAÇÃO E AMPLIAÇÃO DA

OFERTA

DESENV. ECONÔMICO

CONSERVAÇÃO RECURSOS NATURAIS

DESENV. SOCIAL E VALORIZAÇÃO

CULTURAL

AMBIENTE PARA INVESTIMENTOS

MELHOR DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL

POLÍTICAS PÚBLICAS E

FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL

INTEGRAÇÃO E ACESSO

Conceitos

ADOÇÃO DE PRÁTICAS PARA O TURISMO SUSTENTÁVEL

MELHORIA DA GESTÃO PÚBLICA

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Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentável

Programa de Desenvolvimento do Ecoturismo na Amazônia Legal

Ministério doMeio Ambiente

RESULTADOS OPERACIONAIS

DIRETRIZES

FOMENTO AO TURISMO

CONTRIBUIR PARA O DESENVOLVIMENTOSUSTENTÁVEL DO TURISMO NA AMAZÔNIA

RESULTADOINSTITUCIONAL

OBJETIVOS INSTITUCIONAIS

AUMENTO DO FLUXO DE TURISTAS

DOMÉSTICOS

AUMENTO DO FLUXO DE TURISTAS

INTERNACIONAIS

QUALIDADE DA OFERTA

DIVERSIFICAÇÃO E AMPLIAÇÃO DA

OFERTA

DESENV. SOCIAL

Conceitos

1.Programas1.n Projetos/Estudos

DESENV. ECONÔMICO

CONSERVAÇÃO RECURSOS NATURAIS

DESENV. SOCIAL E VALORIZAÇÃO

CULTURAL

AMBIENTE PARA INVESTIMENTOS

MELHOR DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL

ADOÇÃO DE PRÁTICAS PARA O TURISMO SUSTENTÁVEL

MELHORIA DA GESTÃO PÚBLICA

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Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentável

Programa de Desenvolvimento do Ecoturismo na Amazônia Legal

Ministério doMeio Ambiente

RESULTADOS OPERACIONAIS

DIRETRIZES

CONTRIBUIR PARA O DESENVOLVIMENTOSUSTENTÁVEL DO TURISMO NA AMAZÔNIA

RESULTADOINSTITUCIONAL

OBJETIVOS INSTITUCIONAIS

AUMENTO DO FLUXO DE TURISTAS

DOMÉSTICOS

AUMENTO DO FLUXO DE TURISTAS

INTERNACIONAIS

QUALIDADE DA OFERTA

DIVERSIFICAÇÃO E AMPLIAÇÃO DA

OFERTA

DESENV. SOCIAL

Conceitos

DESENV. ECONÔMICO

CONSERVAÇÃO RECURSOS NATURAIS

DESENV. SOCIAL E VALORIZAÇÃO

CULTURAL

AMBIENTE PARA INVESTIMENTOS

MELHOR DISTRIBUIÇÃO ESPACIAL

ADOÇÃO DE PRÁTICAS PARA O TURISMO SUSTENTÁVEL

MELHORIA DA GESTÃO PÚBLICA

POLÍTICAS PÚBLICAS E

FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL

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53Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Resultados e Objetivos Institucionais:

•Compreendem os objetivos estratégicos do PROECOTUR.

Resultados Operacionais:

•São aqueles objetivos que medem os impactos das

atividades desenvolvidas no âmbito do PROECOTUR.

Diretrizes:

•Categoriza e agrupa programas e projetos que impactarão os

resultados operacionais. Início

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54Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Estratégia - Diretrizes

1) Fomento ao Turismo

� Promoção e Comercialização

� Infra-estrutura Turística

� Fortalecimento Econômico

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55Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Estratégia - Diretrizes

2) Informação e Monitoramento da Estratégia

� o monitoramento contínuo dos aspectos da

sustentabilidade por meio de pesquisas primárias e/ou

secundárias.

� permitir a identificação dos eventuais impactos

ocasionados pela atividade turística na região.

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56Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Estratégia - Diretrizes

3) Integração e Acesso

“..destacado é que a viabilização do acesso para a região

não é tarefa única do turismo, uma vez que para haver

interesse comercial em rotas, é preciso que a região tenha

dinamismo econômico para o transporte não somente de

passageiros para turismo, mas também para negócios e

carga”.

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57Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Estratégia - Diretrizes

4) Políticas Públicas e Fortalecimento Institucional

“As políticas públicas para o desenvolvimento do setor de

turismo são elaboradas em diferentes níveis de governo:

municipal, estadual e nacional. Nesse sentido, planejamento e

intervenções são implementadas por diversos organismos

possibilitando, muitas vezes, um conjunto diferente de objetivos

e resultados.”

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58Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Estratégia - Diretrizes

5) Sustentabilidade Ambiental

“Manter, valorizar e proteger os recursos, as paisagens naturais

e sua diversidade biológica são a base essencial para o

desenvolvimento sustentável do turismo, contribuindo para a sua

manutenção em longo prazo.”

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59Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Estratégia - Diretrizes

6) Sustentabilidade Sociocultural

“...possui maior relação com os indicadores de desenvolvimento

humano, que afetam diretamente a qualidade de vida da

população da região.”

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60Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

Diretrizes - Dinâmica

Propostas: Alterações, Inclusões, Pontos de Atenção, Comentários Gerais.

� Grupo 1: Fomento ao Turismo

� Grupo 2: Sustentabilidade Ambiental

� Grupo 3: Sustentabilidade Sociocultural

� Grupo 4: Integração e Acesso

� Grupo 5: Políticas Públicas e Fortalecimento Institucional // Informação

e Monitoramento da Estratégia

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61Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

� “...a construção da estratégia para os destinos turísticos selecionados se pauta no conceito de turismo sustentável proposto pela Carta do Turismo Sustentável (OMT, 1995), que é “ aquele ecologicamente suportável em longo prazo, economicamente viável, assim como ética e socialmente eqüitativo para as comunidades locais, exigindo integração ao meio ambiente natural, cultural e humano”

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62Secretaria de Extrativismo e

Desenvolvimento Rural SustentávelPrograma de Desenvolvimento do

Ecoturismo na Amazônia LegalMinistério do

Meio Ambiente

FIM