ESTADO-MAIOR DO EXÉRCITO

PLANEJAMENTO BASEADO EM CAPACIDADES

23 SET 2015

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OBJETIVO

Conhecer a metodologia de

Planejamento Baseado em

Capacidades do Exército Brasileiro.

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SUMÁRIO

1. Novos Conceitos.

2. O Planejamento Baseado em Capacidades.

3. Catálogo Capacidades.

4. Exemplos CMT, CO, Atividades e Tarefas.

5. A participação da doutrina no PBC.

6. A Evolução da Força Terrestre.

7. Conclusão.

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Mudança de Paradigmas - Novos Conceitos – Nova Doutrina -

Era Industrial Era do Conhecimento

• Força com novas capacidades operativas.

• Armamento e equipamentos com tecnologia agregada.

• Doutrina em constante evolução.

• Recursos humanos treinados e motivados. 4/35

O AMBIENTE ATUAL As operações terrestres na era do conhecimento

DOUTRINA NOVOS CONCEITOS:

(F. A. M. E. S.)

O ESPECTRO DOS CONFLITOS

A SOCIEDADE - Nec DE COMUNICAR

O “TERRENO HUMANO”

NOVOS ATORES

MÍDIA – VISIBILIDADE IMPOSTA

COMBATE EM ÁREAS HUMANIZADAS

TECNOLOGIAS e sua PROLIFERAÇÃO

CIBER ESPAÇO

LETALIDADE SELETIVA

INIMIGO ? NOVAS AMEAÇAS (?)

OPERAÇÕES EM AMBIENTE

INTERAGÊNCIAS

NOVAS CAPACIDADES OPERACIONAIS

NOVAS COMPETÊNCIAS

FLEXIBILIDADE ADAPTABILIDADE MODULARIDADE ELASTICIDADE SUSTENTABILIDADE 5/35

O Espectro dos Conflitos é base para orientar o Exército

no levantamento das capacidades requeridas.

Permite visualizar e compreender os níveis de violência

politicamente motivadas e o papel que cabe às Forças

militares (terrestres) na solução dos conflitos.

O ESPECTRO DOS CONFLITOS

Paz estável

Paz instável

Insurgência/Rebelião

Guerra Total

Nível crescente de violência

O nível de violência pode saltar de um ponto ao outro do

espectro. 6/32

OPERAÇÕES NO AMPLO ESPECTRO

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CAPACIDADES

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CAPACIDADE

CONCEITO

Aptidão requerida a uma Força ou Organização Militar para que possa cumprir determinada tarefa ou missão.

FATORES DETERMINANTES DAS CAPACIDADES Doutrina

Organização ou processos Adestramento Material Educação Pessoal Infraestrutura

DOAMEPI

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PBC

Processo de identificação da necessidade de forças, baseado na avaliação das necessidades de defesa do Estado, e na seleção de capacidades para atender a esses requisitos, dentro dos limites financeiros (Glossário das Forças Armadas).

PLANEJAMENTO

BASEADO EM CAPACIDADES

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Características do PBC

PBC

Evita dispersão de

recursos e redundâncias

Alinhado com o F.A.M.E.S.: Psb de revisão constante

(conjuntura)

Modelos: “Top Down e Bottom Up”

Visão de futuro no

Ambiente Cj

Facilita estabelecimento de Prioridades

Soluções Sustentáveis:

DOAMEPI

Sistêmico: permite interagir nos níveis de Plj

( escolha dos níveis de Cpcd)

Facilita Lev de Cpcd de Curto, Me e

Longo prazo

Fácil demonstração da aplicação em Def

(facilita controle interno e externo) 11/32

Cenários

Prospectivos e Avaliação da Conjuntura

AMEAÇAS

HG HC HE PBC

Quem é o Ini ?

PLANEJAMENTO

BASEADO EM CAPACIDADES

CAPACIDADES

MILITARES REQUERIDAS

O que temos de fazer “contra” as ameaças?

Quais são as ameaças?

- Concretas - Potenciais

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MISSÃO

AÇÕES TÁTICAS

FORÇA ORGANIZADA COM BASE NAS

ESTRUTURAS EXISTENTES PARA CUMPRIR A MISSÃO

BATALHÕES SUBUNIDADES

FRAÇÕES

GERAÇÃO DE FORÇA

(SITUAÇÃO ANTERIOR)

CU

MP

RIM

ENTO

D

A M

ISSÃ

O

ESTRUTURAS EXISTENTES

REUNIÃO

ADAPTAÇÃO PREPARO

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MISSÃO

TAREFA TAREFA TAREFA

TAREFA TAREFA TAREFA

FORÇA MODULAR ESTRUTURADA COM BASE NAS

CAPACIDADES REQUERIDAS PARA CUMPRIR A MISSÃO

MÓDULO MÓDULO MÓDULO

MÓDULO MÓDULO MÓDULO

CAPACIDADE NECESSÁRIA

CAPACIDADE NECESSÁRIA

CAPACIDADE NECESSÁRIA

CAPACIDADE NECESSÁRIA

CAPACIDADE NECESSÁRIA

CAPACIDADE NECESSÁRIA

CU

MP

RIM

ENTO

D

A M

ISSÃ

O PRINCIPAIS

DIFERENÇAS

GERAÇÃO DE FORÇA

(PLANEJAMENTO BASEADO EM CAPACIDADE)

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DEFINIÇÕES DAS CAPACIDADES

PLANEJAMENTO NACIONAL

PLANEJAMENTO SETORIAL

PLANEJAMENTO SUBSETORIAL

CAPACIDADES DE DEFESA

CAPACIDADES CONJUNTAS

CAPACIDADES MILITARES

TERRESTRES

CAPACIDADES OPERATIVAS

(Atividades e Tarefas)

Pltc, Estrt e DMD

Conjunturas Nac e Inter

CENÁRIOS

Avaliação dos Cenários Conceito Estrt de Emp

Configuração da Força

Constituição Federal Lei Complementar

END Política Nacional

PND

AMEAÇAS

e INTERESSES

AMEAÇAS e

INTERESSES

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PLANEJAMENTO

BASEADO EM CAPACIDADES

CAPACIDADES NACIONAIS:

CAPACIDADE DE DEFESA

CAPACIDADEES CONJUNTAS:

MD E FORÇAS ARMADAS

CAPACIDADES MILITARES: Mar, Ter, Ae

CAPACIDADES OPERATIVAS

ATIVIDADES

TAREFAS

TÁTICO

NÍVEL OPERACIONAL (Op Cj)

NÍVEL ESTRATÉGICO

NÍVEL POLÍTICO

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AVALIAÇÃO DAS CAPACIDADES

Plano de Desenvolvimento de Capacidades - SIPLEX

ANÁLISE DE RISCO

ADMISSÍVEIS INADMISSÍVEIS

LACUNAS DE CAPACIDADES

ACEITAR ADAPTAR

MODERNIZAR TRANSFORMAR

?

ANÁLISE PRELIMINAR

CAPACIDADES NECESSÁRIAS

CAPACIDADES

EXISTENTES

CAPACIDADES

A SEREM MANTIDAS

CAPACIDADES EXCEDENTES

TRANSFORMAR? EXTINGUIR? ou

DEGRADAR?

Definição de Prioridades x

Recursos

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Eventos do Cenário EB-2030 (AMEAÇAS E INTERESSES)

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mobilidade estratégica e tática;

flexibilidade e adaptabilidade;

projeção de poder nas áreas de interesse estratégico;

permanência na ação, sustentada por um adequado apoio logístico;

operação em rede;

integração, interoperabilidade e eficácia dos sistemas de inteligência, de monitoramento, de comando e controle, de logística e de mobilização;

recursos humanos capacitados para operações conjuntas;

comunicação social e “marketing”;

prevenção e combate ao terrorismo;

Estratégia Militar de Defesa – Cap IV

“4.1 – São as seguintes as capacidades desejadas para as FA:”

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prevenção e repressão aos delitos transfronteiriços e ambientais, na faixa de fronteira terrestre, no mar e águas interiores;

atuação em manobra de crises;

atuação em operações de paz e humanitárias;

atuação em guerra química, biológica, nuclear, espacial, cibernética, eletrônica e acústica;

atuação em operações psicológicas e assuntos civis; e

defesa próativa das plataformas petrolíferas, das instalações navais e portuárias e dos arquipélagos e ilhas oceânicas nas águas jurisdicionais brasileiras (AJB).

Estratégia Militar de Defesa – Cap IV

4.1 – São as seguintes as capacidades desejadas para as FA:

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Levantamento de Capacidades

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Levantamento de Capacidades

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CATÁLOGO DE CAPACIDADES

MAPEAMENTO DAS CAPACIDADES

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CAPACIDADE MILITAR TERRESTRE (CMT) A capacidade militar terrestre é constituída por um grupo de capacidades

operativas com ligações funcionais, reunidas para que os seus

desenvolvimentos potencializem as aptidões de uma força para cumprir

determinada tarefa dentro de uma missão estabelecida.

CAPACIDADE OPERATIVA (CO) É a aptidão requerida a uma força ou organização militar, para que possam

obter um efeito estratégico, operacional ou tático. É obtida a partir de um

conjunto de sete fatores determinantes, inter-relacionados e indissociáveis:

Doutrina, Organização (e/ou processos), Adestramento, Material, Educação,

Pessoal e Infraestrutura que formam o acrônimo DOAMEPI.

CAPACIDADES MILITARES TERRESTRES (CMT) CAPACIDADES OPERATIVAS (CO)

CMT 01. PRONTA RESPOSTA ESTRATÉGICA

CO 01. MOBILIDADE ESTRATÉGICA

CO 02. SUPORTE À PROJEÇÃO DA FORÇA

CO 03. PRONTIDÃO

CMT 02. SUPERIORIDADE NO ENFRENTAMENTO

CO 04. COMBATE INDIVIDUAL

CO 05. OPERAÇÕES ESPECIAIS

CO 06. AÇÃO TERRESTRE

CO 07. MANOBRA TÁTICA

CO 08. APOIO DE FOGO

CO 09. MOBILIDADE E CONTRAMOBILIDADE

CMT 03. APOIO A ÓRGÃOS GOVERNAMENTAIS

CO 10. PROTEÇÃO INTEGRADA

CO 11. ATRIBUIÇÕES SUBSIDIÁRIAS

CO 12. EMPREGO EM APOIO À POLÍTICA EXTERNA EM

TEMPO DE PAZ

CO 13. AÇÕES SOB A ÉGIDE DE ORGANISMOS

INTERNACIONAIS

CMT 04. COMANDO E CONTROLE

CO 14. PLANEJAMENTO E CONDUÇÃO

CO 15. SISTEMAS DE COMUNICAÇÕES

CO 16. CONSCIÊNCIA SITUACIONAL

CO 17. GESTÃO DO CONHECIMENTO E DAS

INFORMAÇÕES

CO 18. DIGITALIZAÇÃO DO ESPAÇO DE BATALHA

CO 19. MODELAGEM, SIMULAÇÃO E PREVENÇÃO

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CATÁLOGO DE CAPACIDADES

MAPEAMENTO DAS CAPACIDADES

CAPACIDADES MILITARES TERRESTRES (CMT) CAPACIDADES OPERATIVAS (CO)

CMT 05. SUSTENTAÇÃO LOGÍSTICA

CO 20. APOIO LOGÍSTICO PARA FORÇAS

DESDOBRADAS

CO 21. INFRAESTRUTURA DA ÁREA DE OPERAÇÕES

CO 22. GESTÃO E COORDENAÇÃO LOGÍSTICA

CO 23. SAÚDE NAS OPERAÇÕES

CO 24. GESTÃO DE RECURSOS FINANCEIROS

CMT 06. INTEROPERABILIDADE

CO 25. INTEROPERABILIDADE CONJUNTA

CO 26. INTEROPERABILIDADE COMBINADA

CO 27. INTEROPERABILIDADE INTERAGÊNCIA

CMT 07. PROTEÇÃO

CO 28. PROTEÇÃO AO PESSOAL

CO 29. PROTEÇÃO FÍSICA

CO 30. SEGURANÇA DAS INFORMAÇÕES E

COMUNICAÇÕES

CMT 08. SUPERIORIDADE DE INFORMAÇÕES

CO 31. GUERRA ELETRÔNICA

CO 32. OPERAÇÕES DE APOIO À INFORMAÇÃO

CO 33. COMUNICAÇÃO SOCIAL

CO 34. INTELIGÊNCIA

CMT 09. CIBERNÉTICA

CO 35. EXPLORAÇÃO CIBERNÉTICA

CO 36. PROTEÇÃO CIBERNÉTICA

CO 37. ATAQUE CIBERNÉTICO

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CATÁLOGO DE CAPACIDADES

MAPEAMENTO DAS CAPACIDADES

CAPACIDADES MILITARES

TERRESTRES (CMT)

CAPACIDADES OPERATIVAS (CO) AÇÕES

CMT 01. PRONTA RESPOSTA

ESTRATÉGICA

CO 01. MOBILIDADE ESTRATÉGICA Criação de Unidade Aérea de Asa Fixa

CO 02. SUPORTE À PROJEÇÃO DA

FORÇA

Organizar a Base de Apoio Logístico do EB

CO 03. PRONTIDÃO

Preparar uma Força valor Unidade capaz

de ser empregada, em prazo adequado,

para fazer face aos interesses do Estado

brasileiro.

CMT 02. SUPERIORIDADE NO

ENFRENTAMENTO

CO 04. COMBATE INDIVIDUAL

Aperfeiçoar a capacidade de atuar no

ambiente de selva, montanha, pantanal e

humanizado

CO 05. OPERAÇÕES ESPECIAIS Desenvolver a capacidade antiterror e contraterror

CO 06. AÇÃO TERRESTRE Implantar a capacidade mecanizada em 4

Brigadas de Infantaria Motorizada

CO 08. APOIO DE FOGO Implantar meios Mec de Ap F para as F Mec

CMT 03. APOIO A ÓRGÃOS

GOVERNAMENTAIS

CO 11. ATRIBUIÇÕES SUBSIDIÁRIAS Estabelecer forças de ajuda humanitária,

valor Unidade, nos C Mil A prioritários

CO 12. EMPREGO EM APOIO À

POLÍTICA EXTERNA EM TEMPO DE PAZ

Estabelecer uma Força Expedicionária ,

inicialmente, valor Unidade

CMT 04. COMANDO E

CONTROLE

CO 14. PLANEJAMENTO E CONDUÇÃO Estabelecer um sistema único de apoio à

decisão

CO 17. GESTÃO DO CONHECIMENTO E

DAS INFORMAÇÕES

Estabelecer um sistema de informação operacional

PLANO DE DESENVOLVIMENTO DE CAPACIDADES

OPERATIVAS PARA A F Ter (PEEx 2016-2019)

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EXEMPLOS

CMT, CO, ATIVIDADES E TAREFAS

Capacidade

Militar Terrestre

Capacidade

Operativa

Capacidade

Operativa

Capacidade

Operativa

Atividade Atividade Atividade

Tarefa

Tarefa

Tarefa

Tarefa

Tarefa

Tarefa

Tarefa

Tarefa

Tarefa

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CAPACIDADE MILITAR TERRESTRE

CAPACIDADE OPERATIVA

ATIVIDADE

TAREFA Conduzir defesas QBRN ativas e passivas

Conduzir ações de DQBRN

Proteção ao pessoal

Proteger o pessoal (combatente ou não), o material, as estruturas físicas e as informações contra os efeitos das ações próprias, inimigas e naturais (PROTEÇÃO)

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EXEMPLO

CMT, CO, ATIVIDADE E TAREFA

Capacidade Militar Terrestre: projetar força para atuar em

operações no amplo espectro dos conflitos, em qualquer parte

do território nacional, do entorno estratégico ou da área de

interesse, em prazo oportuno, chegando pronto para cumprir a

missão atribuída (Pronta resposta estratégica).

Capacidade Operativa: transportar uma força em grandes

distâncias, proporcionando velocidade de intervenção e

flexibilidade de emprego, entre áreas estratégicas diferentes do

território nacional, do entorno estratégico e em área de

interesse. (Mobilidade estratégica).

Atividades: transporte aéreo, aquaviário e terrestre.

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EXEMPLO

CMT, CO E ATIVIDADES

Capacidades Requeridas para a F Ter X

Disponibilidade de Recursos

INTERESSES VITAIS

NACIONAIS

AMEAÇAS

Análise de

Risco às

ameaças

Inadmissíveis Admissíveis

Reduzido Impacto na DMT

Definição de Soluções para a

obtenção de capacidades

SIDOMT

Novas

Necessidades

e Soluções

Doutrinárias

- Doutrina Militar

de Defesa

- Doutrina Militar

Conjunta

- Planos Conjuntos

- Diretrizes do

Cmt Ex

- SIPLEX

- Concepção

Estrt do Ex

A PARTICIPAÇÃO DA DOUTRINA NO PROCESSO DE

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO (CAPACIDADES)

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Projetos Estratégicos do Exército (PEE)

Educação e Cultura

Mentalidade de Inovação

PREPARAÇÃO (ATLZ) TRANSFORMAÇÃO (COEXISTÊNCIA) (ATLZ) CONSOLIDAÇÃO

Projeto “FTer-2022”

Nova Doutrina

GERAÇÃO DE FORÇAS

“Capacidades”

A EVOLUÇÃO DA FORÇA TERRESTRE

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CONCLUSÃO VANTAGENS DO PBC

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• Adequa-se melhor ao ambiente de incertezas.

• Inimigo determinante inexistente – foco nas

ameaças.

• Permite a análise metodológica (Levantamento

das capacidades).

• Adoção da organização modular de Forças.

• Facilita o controle da aplicação de recursos.

• Fácil definição do nível de planejamento:

- Onde estamos?

- Onde chegar?

- Qual é o nível possível de chegar?