ESTADO E SOCIEDADE CIVIL

Plataforma MROSC/ BahiaNovembro de 2015

A LUTA POR UM NOVO MARCO REGULATÓRIO

APRIMORANDO A DEMOCRACIA

Democracia se faz com a participação da sociedade civil organizada em sua relação com o Estado.As organizações da sociedade civil brasileiras têm desempenhado um papel fundamental na construção de políticas públicas, nas pressões pela sua implementação, e no seu monitoramento.

O QUE É POLÍTICA SOCIAL?HISTÓRICO DA LEI 13.019/14

ELEIÇÕES PRESIDENCIAIS DE 2010 - Presidenta assume compromisso com a Plataforma das OSC, para construção de novo MROSC – Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil

SETEMBRO DE 2011 - Decreto presidencial cria GT sobre o marco regulatório, composto por representações de órgãos do governo e da sociedade civil e coordenado pela SGPR

Prioridade: criação de um novo instrumento para as parcerias, para o qual se elaborou anteprojeto de lei (primeiro semestre de 2012)

O QUE É POLÍTICA SOCIAL?DIFICULDADES PARA ENCAMINHAMENTO PELO EXECUTIVO

A Plataforma volta-se ao Legislativo e acompanha os debates sobre os Projetos de Lei e substitutivos em tramitação na Câmara e no Senado, tentando resgatar pontos essenciais do trabalho produzido pelo GT

Trabalho no Congresso e nos Estados, reforçando a pauta do MROSC

Após muita mobilização, vários adiamentos, dificuldade causada pela obstrução dos deputados contrários ao Decreto da participação Social, o PL 3877/2004 foi aprovado, no dia 2 de julho de 2014

HISTÓRICO DA LEI 13.019/14

O QUE É POLÍTICA SOCIAL?A NOVA LEI

Em 31 de julho DE 2014, é sancionada a Lei 13.019/2014, que rege os repasses de recursos públicos para OSC, com 90 dias para entrar em vigor

O QUE É POLÍTICA SOCIAL?

2014/2015 - UM LONGO CAMINHO...

MP 658/2014 publicada no Diário Oficial da União, em 29 de outubro, adia a entrada em vigor da Lei 13.019/14 Instalada Comissão Mista da MP para exame e parecer, em 12 de novembro Aprovação da MP no Senado, em 2014 Em 2015, o Plenário da Câmara desfigura o Relatório De volta ao Senado, a Relatora retira a proposta, restando apenas o adiamento

HISTÓRICO DA LEI 13.019/14

O QUE É POLÍTICA SOCIAL?

MP 684 – NOVO ADIAMENTO

Os atuais convênios ou contratos entre o Estado e as Organizações da Sociedade Civil, firmados antes da entrada em vigor da lei, que tenham prazo indeterminado, terão o período de um ano para serem modificados e se adequarem às exigências da nova lei

A Lei 13.019/14 entra em vigor 540 dias após a sua publicação (23 de janeiro de 2016)

HISTÓRICO DA LEI 13.019/14

O QUE É POLÍTICA SOCIAL?

COMISSÃO MISTA – SENADO + CÂMARA DE DEPUTADOS

Comissão formada por parlamentares da Câmara e do Senado Relator recupera propostas da Plataforma e outras Novas resistências quanto ao prazo e à exigência de chamamento público

Aprovação do Projeto de Conversão, em 12 de novembro de 2015

HISTÓRICO DA LEI 13.019/14

O QUE É POLÍTICA SOCIAL?

Em 2014, foi aberta uma Consulta Pública por tempo limitado

Com as mudanças ocorridas em 2015, a equipe da SGPR preparou minuta de decreto e abriu um novo processo de consulta pública, para colher sugestões para o decreto que detalharia pontos específicos da Lei 13.019/14, que entraria em vigor no dia 27 de julho de 2015

A consulta lançada dia 08 de maio foi encerrada no dia 24 de maio do mesmo ano (A SGPR preparou minuta de decreto a partir dela)

REGULAMENTAÇÃO DA LEI

O QUE É POLÍTICA SOCIAL? Uma lei que cria um instrumento próprio para regular a relação da administração pública com as OSC

Abrangência Nacional: União, Estados e Municípios

A lei veda o uso do convênio para repasses governamentais para OSC

Mantém ainda válidos outros instrumentos próprios como os Termos de Parceria (OSCIP) e Contratos de Gestão (OS)

Experiência anterior

QUAIS AS GRANDES INOVAÇÕES E POTENCIAIS DE

IMPACTO DA LEI?

O QUE É POLÍTICA SOCIAL? Instrumento para fomento e colaboração

Chamamento público e exigência de experiência

Possibilidade de execução da parceria em rede e inclusão de algumas cooperativas

QUAIS AS GRANDES INOVAÇÕES E POTENCIAIS DE

IMPACTO DA LEI?

Prazo para apreciação da prestação de contas

Regras de controle e transparência

Controle e punição de fraudes

Criação de Conselho Nacional de Fomento e Colaboração

O QUE É POLÍTICA SOCIAL?

Revogação do artigo (art. 37) que trata da responsabilidade pessoal e solidária do Dirigente pela execução das atividades e cumprimento das metas estabelecidas na parceria

Abre a possibilidade de celebração de parceria com entidade que tenha dirigente participando em conselho de política pública (art. 39, par. 6º)

Autoriza a possibilidade de inserir no objeto da parceria (anteriormente proibida no Art. 40, par. Único da Lei) a contratação de serviços de consultoria e de apoio administrativo

DESTAQUES IMPORTANTES DO PROCESSO DE CONVERSÃO

O QUE É POLÍTICA SOCIAL? Exclusão da exigência (por revogação do Inciso XVIII do art. 42) da obrigatoriedade de constar cláusula para os fornecedores de bens e serviços autorizarem o acesso dos servidores públicos e órgãos de controle aos documentos e registros contábeis da empresa contratada

Retirada a previsão (art. 45, IX, a e art. 46, c, III) de que as multas, juros, correção monetária decorrentes de atrasos da administração pública na liberação dos recursos sejam pagos com recursos da parceria

Pagamento de custos indiretos, não sendo estabelecido percentual máximo, mas sim o negociado no Plano de Trabalho (Art. 46, III)

DESTAQUES IMPORTANTES DO PROCESSO DE CONVERSÃO

O QUE É POLÍTICA SOCIAL?

As transferências e utilizações de recursos em espécie, caso não seja possível a transferência bancária, não terá limite, mas se balizará pela necessidade da execução da parceria (Art. 53, par. 2º)

Revogação da Lei n. 91 de 1935 que trata da concessão de Declaração de Utilidade Pública, o que, pelas autorizações do Artigo 84-B, se torna obsoleta e sem necessidade (Art. 8º do Projeto de Conversão)

A Lei 13.019 só entra em vigor para os municípios a partir de 01/01/2017

DESTAQUES IMPORTANTES DO PROCESSO DE CONVERSÃO

O QUE É POLÍTICA SOCIAL?

As transferências e utilizações de recursos em espécie, caso não seja possível a transferência bancária, não terá limite, mas se balizará pela necessidade da execução da parceria (Art. 53, par. 2º)

Revogação da Lei n. 91 de 1935 que trata da concessão de Declaração de Utilidade Pública, o que, pelas autorizações do Artigo 84-B, se torna obsoleta e sem necessidade (Art. 8º do Projeto de Conversão)

A Lei 13.019 só entra em vigor para os municípios a partir de 01/01/2017

PERSPECTIVAS PARA A REGULAMENTAÇÃO NO

ESTADO DA BAHIA

Processo participativo Construção do Conselho Estadual de

Fomento e Colaboração

Eliana Rolemberg / Plataforma MROSC... AO TRABALHO!!!