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DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 1

ANO XLII - Nº 172 - SÃO LUÍS, QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015. EDIÇÃO DE HOJE: 28 PÁGINAS180º ANIVERSÁRIO DE INSTALAÇÃO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO MARANHÃO

142ª SESSÃO ORDINÁRIA DA 1.ª SESSÃO LEGISLATIVA DA 18.ª LEGISLATURA

RELAÇÃO DE ORADORES.........................................................03

ORDEM DO DIA..........................................................................03

PAUTA...........................................................................................04

SESSÃO ORDINÁRIA.................................................................04

MENSAGEM..................................................................................04

PROJETO DE LEI.........................................................................04

REQUERIMENTO.........................................................................09

INDICAÇÃO................................................................................10

SUMÁRIO

DIÁRIO DA ASSEMBLEIAPALÁCIO MANUEL BECKMAN

ESTADO DO MARANHÃOASSEMBLEIA LEGISLATIVA

RESUMO DA ATA..........................................................................17

ATA DA SESSÃO ORDINÁRIA.....................................................17

RESENHA......................................................................................19

PAUTA DE REUNIÃO.....................................................................19

RESOLUÇÃO ADMINISTRATIVA................................................20

PARECER.......................................................................................20

AVISO DE LICITAÇÃO................................................................26

01. Deputado Cabo Campos (PP)02. Deputado Carlinhos Florêncio (PHS)03. Deputado Cristovam Filho (PSL)04. Deputado Dr. Levi Pontes (SD)05. Deputado Edson Araújo (PSL)06. Deputado Eduardo Braide (PMN)07. Deputado Fábio Braga (PT do B)08. Deputado Fábio Macedo (PDT)09. Deputada Francisca Primo (PT)10. Deputado Fernando Furtado (PC do B)11. Deputado Humberto Coutinho (PDT)

Deputado Humberto Coutinho (PDT)Presidente

1. Vice-Presidente: Deputado Othelino Neto (PC do B)2.° Vice-Presidente: Deputado Glalbert Cutrim (PRB)3.° Vice-Presidente: Deputada Valéria Macedo (PDT)4.° Vice-Presidente: Deputada Graça Paz (PSL)

° 1.° Secretário: Deputado Edilázio Júnior (PV) 2.° Secretário: Deputado Carlinhos Florêncio (PHS)3.° Secretário: Deputado César Pires (DEM)4.° Secretário: Deputada Francisca Primo (PT)

MESA DIRETORA

12. Deputado Othelino Neto (PC do B)13. Deputado Paulo Neto (PSDC)14. Deputado Professor Marco Aurélio (PC do B)15. Deputado Rafael Leitoa (PDT)16. Deputado Raimundo Cutrim (PC do B)17. Deputado Sergio Frota (PSDB)18. Deputado Stênio Resende (PRTB)19. Deputado Toca Serra (PTC)20. Deputada Valéria Macedo (PDT)21. Deputado Welligton do Curso (PPS)22. Deputado Zé Inácio (PT)

01. Deputado Antônio Pereira (DEM)02. Deputado César Pires (DEM)

BLOCO PARLAMENTAR DEMOCRÁTICO

BLOCO PARLAMENTAR UNIDOS PELO MARANHÃO

03. Deputado Léo Cunha (PSC)04. Deputado Rogério Cafeteira (PSC)

01. Deputada Ana do Gás (PRB)02. Deputado Glalbert Cutrim (PRB)03. Deputado Josimar de Maranhãozinho (PR)

BLOCO UNIÃO PARLAMENTAR04. Deputado Júnior Verde (PRB)05. Deputado Ricardo Rios (PEN)06. Deputado Vinicius Louro (PR)

01. Deputada Andréa Murad (PMDB)02. Deputado Max Barros (PMDB)03. Deputada Nina Melo (PMDB)04. Deputado Roberto Costa (PMDB)

PMDB

PTN01. Deputado Alexandre Almeida (PTN)02. Deputado Sousa Neto (PTN)

01. Deputado Adriano Sarney (PV)02. Deputado Edilázio Júnior (PV)03. Deputado Hemetério Weba (PV)04. Deputado Rigo Teles (PV)

PV

LÍDER DO GOVERNODeputado Rogério CafeteiraDeputado Professor Marco Aurélio (Vice-Líder)

LICENCIADOSDeputado Bira do Pindaré (PSB)Deputado Edivaldo Holanda (PTC)Deputada Graça Paz (PSL)Deputado Neto Evangelista (PSDB)

QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA2

TitularesDeputado Prof. Marco AurélioDeputado Eduardo BraideDeputado Paulo NetoDeputado Fábio MacedoDeputado Alexandre AlmeidaDeputado Rogério CafeteiraDeputado Ricardo Rios

SuplentesDeputado Stênio RezendeDeputado Fábio BragaDeputado Rafael LeitoaDeputado Fernando FurtadoDeputado Antônio PereiraDeputado Léo CunhaDeputada Ana do Gás

COMISSÕES PERMANENTES DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA (de acordo com o art. 30 da Resolução Legislativa n.º 599/2010)

I - Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania II - Comissão de Orçamento, Finanças, Fiscalização e Controle

REUNIÕES:Terças-Feiras | 08:30h

Glacimar Melo / Vera TeixeiraSECRETÁRIA

TitularesDeputado Sérgio FrotaDeputado Fábio BragaDeputado Raimundo CutrimDeputado Toca SerraDeputado Rigo TelesDeputado Antônio PereiraDeputado Vinicius Louro

SuplentesDeputado Rafael LeitoaDeputado Edson AraújoDeputado Stênio RezendeDeputado Dr. Levi PontesDeputado Alexandre AlmeidaDeputado Rogério CafeteiraDeputado Ricardo Rios

TitularesDeputado Wellington do CursoDeputado Sérgio FrotaDeputado Prof. Marco AurélioDeputado Roberto CostaDeputado Ricardo RiosDeputado Sousa NetoDeputado Rogério Cafeteira

SuplentesDeputado Fernando FurtadoDeputado Paulo NetoDeputado Fábio BragaDeputada Nina MeloDeputado Josimar de MaranhãozinhoDeputado Adriano SarneyDeputado Alexandre Almeida

TitularesDeputado Fábio MacedoDeputado Fernando FurtadoDeputado Toca SerraDeputada Andrea MuradDeputado Josimar de MaranhãozinhoDeputado Hemetério WebaDeputado Rogério Cafeteira

SuplentesDeputado Paulo NetoDeputado Wellington do CursoDeputado Cabo CamposDeputado Max BarrosDeputado Júnior VerdeDeputado Rigo TelesDeputado Leo Cunha

III - Comissão de Educação, Cultura, Desporto, Ciência e TecnologiaIV - Comissão de Administração Pública, Seguridade Social e Relações de Trabalho

TitularesDeputado Stênio RezendeDeputado Dr. Levi PontesDeputada Andréa MuradDeputado Fábio BragaDeputado Antônio PereiraDeputado Léo CunhaDeputado Josimar Maranhãozinho

SuplentesDeputado Prof. Marco AurélioDeputado Cabo CamposDeputada Nina MeloDeputado Toca SerraDeputado Hemetério WebaDeputado Rogério CafeteiraDeputada Ana do Gás

TitularesDeputado Paulo NetoDeputado Sérgio FrotaDeputado Stênio RezendeDeputado Fábio BragaDeputado Hemetério WebaDeputado Rigo TelesDeputado Ricardo Rios

SuplentesDeputado Sérgio FrotaDeputado Fábio MacedoDeputado Eduardo BraideDeputado Raimundo CutrimDeputado Adriano SarneyDeputado Léo CunhaDeputado Júnior Verde

V - Comissão de Saúde

TitularesDeputado Wellington do CursoDeputado Zé InácioDeputado Eduardo BraideDeputada Nina MeloDeputado Júnior VerdeDeputado Alexandre AlmeidaDeputado Rogério Cafeteira

SuplentesDeputado Sérgio FrotaDeputado Prof. Marco AurélioDeputado Paulo NetoDeputado Roberto CostaDeputado Ricardo RiosDeputado Antônio PereiraDeputada Sousa Neto

TitularesDeputado Rafael LeitoaDeputado Dr. Levi PontesDeputado Cabo CamposDeputado Roberto CostaDeputado Vinicius LouroDeputado Hemetério WebaDeputado Léo Cunha

SuplentesDeputado Cristovam FilhoDeputado Eduardo BraideDeputado Fábio BragaDeputada Andrea MuradDeputado Júnior VerdeDeputado Antônio PereiraDeputado Rigo Teles

VI - Comissão de Assuntos Municipais e de Desenvolvimento Regional

TitularesDeputado Edson AraújoDeputado Fernando FurtadoDeputado Wellington do CursoDeputado Rafael LeitoaDeputado Léo CunhaDeputado Adriano SarneyDeputada Ana do Gás

SuplentesDeputado Cristovam FilhoDeputado Zé InácioDeputado Fábio MacedoDeputado Cabo CamposDeputado Sousa NetoDeputado Rigo TelesDeputado Ricardo Rios

TitularesDeputado Prof. Marco AurélioDeputado Fábio MacedoDeputado Paulo NetoDeputado Max BarrosDeputada Ana do GásDeputado Hemetério WebaDeputado Léo Cunha

SuplentesDeputado Edson AraújoDeputado Sérgio FrotaDeputado Cabo CamposDeputado Roberto CostaDeputado Vinicius LouroDeputado Antônio PereiraDeputado Alexandre Almeida

VII - Comissão de Defesa dos Direitos Humanos e das Minorias VIII - Comissão de Obras e Serviços Públicos

X - Comissão de Ética

TitularesDeputado Edson AraújoDeputado Zé InácioDeputado Cabo CamposDeputado Rafael LeitoaDeputado Adriano SarneyDeputado Antônio PereiraDeputado Júnior Verde

SuplentesDeputado Eduardo BraideDeputado Toca SerraDeputado Dr. Levi PontesDeputado Wellington do CursoDeputado Léo CunhaDeputado Alexandre AlmeidaDeputado Vinicius Louro

TitularesDeputado Cabo CamposDeputado Raimundo CutrimDeputado Dr. Levi PontesDeputado Roberto CostaDeputado Júnior VerdeDeputado Sousa NetoDeputado Rigo Teles

SuplentesDeputado Wellington do CursoDeputado Toca SerraDeputado Fernando FurtadoDeputado Max BarrosDeputado Josimar MaranhãozinhoDeputado Alexandre AlmeidaDeputado Hemetério Weba

XI - Comissão de Assuntos Econômicos XII - Comissão de Segurança Pública

PRESIDENTEProf. Marco Aurélio

VICE PRESIDENTE-Eduardo Braide

REUNIÕES:08:30h | Quartas-Feiras

Regina de PaulaSECRETÁRIA

PRESIDENTERigo Teles

VICE PRESIDENTE-Sérgio Frota

PRESIDENTERoberto Costa

VICE PRESIDENTE-Wellington do Curso

PRESIDENTEStênio Rezende

VICE PRESIDENTE-Antônio Pereira

PRESIDENTEFábio Braga

VICE PRESIDENTE-Ricardo Rios

PRESIDENTEAna do Gás

VICE PRESIDENTE-Léo Cunha

PRESIDENTEFábio Macedo

VICE PRESIDENTE-Hemetério Weba

PRESIDENTEAdriano Sarney

VICE PRESIDENTE-Edson Araújo

PRESIDENTELéo Cunha

VICE PRESIDENTE-Fernando Furtado

PRESIDENTEVinicius Louro

VICE PRESIDENTE-Rafael Leitoa

PRESIDENTEZé Inácio

VICE PRESIDENTE-Wellington do Curso

REUNIÕES:

Lucimar RibeiroSECRETÁRIA

PRESIDENTECabo Campos

VICE PRESIDENTE-Júnior Verde

IX - Comissão de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável

REUNIÕES:Quartas-Feiras | 08:30h

SECRETÁRIONataniel Coelho

REUNIÕES:08:30h | Terças-Feiras

Antônia AndradeSECRETÁRIA


Elizabeth RochaSECRETÁRIA

REUNIÕES:08:30h | Quintas-Feiras

Dulcimar CutrimSECRETÁRIA

REUNIÕES:08:30h | Quintas-Feiras

Silvana AlmeidaSECRETÁRIA


Eunes BorgesValdenise Fernandes

SECRETÁRIA

REUNIÕES:08:30h

Célia PimentelSECRETÁRIA


Iranise LemosSECRETÁRIA


Lúcia FurtadoSECRETÁRIA


SESSÃO ORDINÁRIA DO DIA 18/11/2015 – 4ª FEIRA

GRANDE EXPEDIENTE

TEMPO DOS PARTIDOS E BLOCOS PARLAMENTARES1. PARTIDO VERDE ............................................................06 MINUTOS2. BLOCO PARL. UNIDOS PELO MARANHÃO.............31 MINUTOS3. BLOCO UNIÃO PARLAMENTAR................................09 MINUTOS4. PMDB..................................................................................06 MINUTOS5. BLOCO PARLAMENTAR DEMOCRÁTICO..............06 MINUTOS

PARTIDO RESERVA (ART. 87 DO R.I.)6. PARTIDO TRABALHISTA NACIONAL....................05 MINUTOS

ORDEM DO DIASESSÃO ORDINÁRIA DO DIA 18.11.2015 – QUARTA-FEIRA

I – VETO TOTAL EM DISCUSSÃO E VOTAÇÃOÚNICO TURNO (VOTAÇÃO NOMINAL – ART. 243 RI)

1. VETO TOTAL ENCAMINHADO ATRAVÉS DAMENSAGEM GOVERNAMENTAL Nº 131/2015 REFERENTE AOPROJETO DE LEI Nº 198/2015, DE AUTORIA DO DEPUTADOOTHELINO NETO, QUE CRIA O PROGRAMA DEREGULARIZAÇÃO AMBIENTAL (PRA-MA) DOS IMÓVEISRURAIS DO ESTADO DO MARANHÃO E DISPÕE SOBRE SEUSINSTRUMENTOS, O REGIME DE SUPRESSÃO DE FLORESTASE FORMAÇÕES SUCESSORAS PARA USO ALTERNATIVO DOSOLO, A REPOSIÇÃO FLORESTAL, E DÁ OUTRASPROVIDÊNCIAS. - COM PARECER FAVORÁVEL DACOMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIA ÀMANUTENÇÃO DO VETO. - RELATOR DEPUTADO EDUARDOBRAIDE.

II – PROJETOS DE LEI EM DISCUSSÃO E VOTAÇÃOEM 1º E 2º TURNOS – REGIME DE URGÊNCIA

(REQ. Nº 598, 673, 674 E 669/2015)

2. PROJETO DE LEI Nº 057/2015, DE AUTORIA DODEPUTADO ZÉ INÁCIO, QUE CRIA O BILHETE ÚNICOMETROPOLITANO NA ILHA DE SÃO LUÍS E DÁ OUTRASPROVIDÊNCIAS. DEPENDE DE PARECER DAS COMISSÕESTÉCNICAS. - TRANSFERIDA A DISCUSSÃO E VOTAÇÃO DASESSÃO EXTRAORDINÁRIA DO DIA 09.11.15 , ASSIM COMODA SESSÃO ORDINÁRIA ANTERIOR, POR FALTA DEQUORUM REGIMENTAL.(4ª SESSÃO). O PROJETO FOIRETIRADO DA ORDEM DO DIA DA SESSÃO ORDINÁRIA DODIA 17.11.2015, EM VIRTUDE DO PEDIDO DE VISTACONCEDIDO AO DEPUTADO ROGÉRIO CAFETEIRA POR 24HORAS.

3. PROJETO DE LEI Nº 255/2015, DE AUTORIA DODEPUTADO VINICIUS LOURO, QUE REGULAMENTA AVAQUEJADA COMO PRÁTICA DESPORTIVA E CULTURAL NOESTADO DO MARANHÃO, INSTITUI MEDIDAS DEPROTEÇÃO E COMBATE AOS MAUS TRATOS AOS ANIMAISDURANTE O EVENTO E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.DEPENDE DE PARECER DAS COMISSÕES TÉCNICAS.TRANSFERIDA A DISCUSSÃO E VOTAÇÃO DA SESSÃOEXTRAORDINÁRIA DO DIA 17.11.15, POR FALTA DE QUORUMREGIMENTAL.(1ª SESSÃO).

4. PROJETO DE LEI Nº 269/2015, DE AUTORIA DODEPUTADO EDILÁZIO JÚNIOR, QUE ACRESCENTA OS §§ 3º4º, AO ART. 10 E §§ 3º E 4º AO ART. 35 DA LEI Nº 8.258, 06/06/2005(LEI ORGÂNICA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO

MARANHÃO) E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. DEPENDE DEPARECER DAS COMISSÕES TÉCNICAS. TRANSFERIDA ADISCUSSÃO E VOTAÇÃO DA SESSÃO EXTRAORDINÁRIADO DIA 17.11.15, POR FALTA DE QUORUM REGIMENTAL.(1ªSESSÃO).

5. PROJETO DE LEI Nº 272/2015, DE AUTORIA DODEPUTADO OTHELINO NETO, QUE DISPÕE SOBRE ACELEBRAÇÃO DE CONVÊNIOS, CONTRATOS DE REPASSES,TRANSFERÊNCIAS FUNDO A FUNDO OU QUALQUER OUTRAMODALIDADE DE TRANSFERÊNCIA VOLUNTÁRIA PARAMUNICÍPIOS E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. DEPENDE DEPARECER DAS COMISSÕES TÉCNICAS. TRANSFERIDA ADISCUSSÃO E VOTAÇÃO DA SESSÃO EXTRAORDINÁRIADO DIA 17.11.15, POR FALTA DE QUORUM REGIMENTAL.(1ªSESSÃO).

III - PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVAEM DISCUSSÃO E VOTAÇÃO

EM 1º TURNO – TRAMITAÇÃO ORDINÁRIA

6. PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA Nº 025/2015, DE AUTORIA DO DEPUTADO CARLINHOSFLORÊNCIO, QUE CONCEDE O TÍTULO DE CIDADÃOMARANHENSE AO SENHOR EXPEDITO RODRIGUES SILVA.– COM PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DECONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIA. – RELATORDEPUTADO RAFAEL LEITOA. - TRANSFERIDA A DISCUSSÃOE VOTAÇÃO DA ORDEM DO DIA DA SESSÃO ORDINÁRIA15.11.2015, POR FALTA DE QUORUM REGIMENTAL, ASSIMCOMO, DA SESSÃO ORDINÁRIA ANTERIOR EM VIRTUDEDA AUSÊNCIA DO AUTOR EM PLENÁRIO.(3ª SESSÃO).

IV – REQUERIMENTOS A DELIBERAÇÃO DO PLENÁRIO

7. REQUERIMENTO Nº 685/2015, DE AUTORIA DODEPUTADO ZÉ INÁCIO, QUE REQUER DEPOIS DE OUVIDOO PLENÁRIO, SEJA ENCAMINHADO EXPEDIENTE AOPRESIDENTE DA CÂMARA DOS DEPUTADOS, EDUARDOCUNHA, AOS DEPUTADOS FEDERAIS DO MARANHÃO, AOSSENADORES DO MARANHÃO E AO RELATOR DOORÇAMENTO, DEPUTADO RICARDO BARROS(PP/PR),MANIFESTANDO, CONTRARIAMENTE A PROPOSTA DECORTE NO ORÇAMENTO PARA OS PROGRAMAS SOCIAIS,PRINCIPALMENTE O PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA, PORENTENDER QUE O ORÇAMENTO DE 2015 PREVIU 27 BILHÕESPARA ESTA PASTA, CONSIDERADO UM PROGRAMA DEBAIXO CUSTO EM RELAÇÃO AOS SEUS RESULTADOS, UMAVEZ QUE CUSTA APENAS 0,5% DO PIB E BENEFICIA 50MILHÕES DE BRASILEIROS.

8. REQUERIMENTO Nº 686/2015, DE AUTORIA DODEPUTADO ZÉ INÁCIO, QUE REQUER DEPOIS DE OUVIDOO PLENÁRIO, SEJA REGISTRADO NOS ANAIS DESTA CASA EENCAMINHADO VOTOS DE CONGRATULAÇÕES ÀPOPULAÇÃO DO MUNICÍPIO DE ITINGA PELA PASSAGEMDE SEU 19º (DÉCIMO NONO) ANIVERSÁRIO, QUE OCORREUNO DIA 10 DE NOVEMBRO, OPORTUNIDADE EM QUEREQUER TAMBÉM, QUE SE DÊ CIÊNCIA A EXCELENTÍSSIMAPREFEITA LUZINETE BOTELHO DA SILVA E À CÂMARA DEVEREADORES NA PESSOA DE SUA PRESIDENTA, SENHORAGELSIANE TORRES.

V – REQUERIMENTO A DELIBERAÇÃO DA MESA

9. REQUERIMENTO Nº 687/2015, DE AUTORIA DODEPUTAD WELLINGTON DO CURSO, QUE REQUER DEPOISDE OUVIDA A MESA, SEJA JUSTIFICADA A SUA FALTA NASSESSÕES PLENÁRIAS REFERENTES AO PERÍODO DE 09 A 12

QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA4DE NOVEMBRO, POR ESTAR REPRESENTANDO ESTA CASALEGISLATIVA EM EVENTO REALIZADO EM JOÃO PESSOA/PB, O FÓRUM DE GOVERNANÇA DA INTERNET, REALIZADOPELA ONU.

PAUTA DE PROPOSTA PARA RECEBIMENTO DE EMENDADATA: 18/11/2015 – QUARTA-FEIRA

PRIORIDADE 1ª SESSÃO:1. PROJETO DE LEI Nº 274/15, enviado através da Mensagem

Governamental nº 137/15, que regulamenta o tratamento diferenciadoe simpliicado para as Microempresas - ME, Empresas de PequenoPorte – EPP e Microempreendedores Individuais – MEI nas licitaçõespúblicas de bens, serviços e obras, no âmbito da Administração PúblicaEstadual, estabelecido pela Lei nº 9.529, de 23 de dezembro de 2011, einstitui, no âmbito do Poder Executivo Estadual, o Programa deCompras Governamentais do maranhão.

2. PROJETO DE LEI Nº 275/15, enviado através da MensagemGovernamental nº 138/15, que dispõe sobre a criação, no âmbito doEstado do Maranhão, do Pacto pela Paz, institui os ConselhosComunitários pela Paz e dá outras providências.

ORDINÁRIA 1ª SESSÃO:1. PROJETO DE LEI Nº 276/15, de autoria do Senhor

Deputado Zé Inácio, que considera de Utilidade Pública, a Cooperativade Gestão de Resíduos Sólidos da Microrregião de Anjo da Guarda,com sede e foro no município de São Luis-MA.

ORDINÁRIA 2ª SESSÃO:1. PROJETO DE LEI Nº 273/15, de autoria do Senhor

Deputado Edson Araujo, que inclui no Calendário Cívico do Estado doMaranhão o mês Estadual do Festival da Farinha da comunidadequilombola do Piqui da Rampa, Município de Vargem Grande-MA.

ORDINÁRIA 4ª E ULTIMA SESSÃO:1. PROJETO DE LEI Nº 270/15, de autoria do Senhor

Deputado Eduardo Braide, que institui o Programa Estadual de Doaçãode Livros Literários e Paradidáticos no âmbito do Estado do Maranhão.

2. PROJETO DE LEI Nº 271/15, de autoria do SenhorDeputado Raimundo Cutrim, que denomina “Escola EstadualProfessora Maria Anita Oliveira Nepomuceno”, a Escola Estadual deJenipapo dos Vieiras, localizada no Município de Jenipapo dos Vieiras-MA.

DIRETORIA GERAL DA MESA DIRETORA DOPALÁCIO MANOEL BEQUIMÃO, em 17/11/15.

Sessão Ordinária da Primeira Sessão Legislativa daDécima Oitava Legislatura da Assembleia Legislativa do Estadodo Maranhão, realizada no dia dezessete de novembro do ano dedois mil e quinze.

Presidente, Senhor Deputado Humberto Coutinho.Primeiro Secretário, Senhor Deputado Edilázio Júnior.Segundo Secretário em exercício, Senhor Deputado César Pires.

Às nove horas e trinta minutos, presentes os SenhoresDeputados: Adriano Sarney, Ana do Gás, Antônio Pereira, CaboCampos, César Pires, Cristovam Filho, Doutor Levi Pontes, EdilázioJúnior, Eduardo Braide, Fábio Braga, Fernando Furtado, FranciscaPrimo, Humberto Coutinho, Júnior Verde, Nina Melo, Othelino Neto,Paulo Neto, Rafael Leitoa, Raimundo Cutrim, Ricardo Rios, Rigo Teles,Rogério Cafeteira, Stênio Rezende, Toca Serra, Valéria Macêdo, ViníciusLouro, Wellington do Curso e Zé Inácio. Ausentes os Deputados:Alexandre Almeida, Andrea Murad, Carlinhos Florêncio, Edson Araújo,Fábio Macêdo, Glalbert Cutrim, Hemetério Weba, Josimar deMaranhãozinho, Léo Cunha, Max Barros, Professor Marco Aurélio,Roberto Costa, Sérgio Frota e Sousa Neto.

I – ABERTURA.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Em nome do povo e invocando a proteção de Deus,iniciamos os nossos trabalhos.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Com a palavra, o senhor Segundo Secretário para fazera leitura da Ata da sessão anterior e do texto bíblico.

O SENHOR SEGUNDO SECRETÁRIO EM EXERCÍCIODEPUTADO PAULO NETO – (lê texto bíblico e Ata) - Ata lida,senhor Presidente.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Ata lida e considerada aprovada.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Com a palavra, o senhor Primeiro Secretário para fazera leitura do Expediente.

O SENHOR PRIMEIRO SECRETÁRIO DEPUTADOEDILÁZIO JÚNIOR – (lê Expediente).

II – EXPEDIENTE.

MENSAGEM Nº 137 /2015

São Luís, 16 de novembro de 2015.

Senhor Presidente,

Submeto à elevada deliberação de Vossas Excelências o textodo presente Projeto de Lei que regulamenta o tratamento diferenciadoe simplificado para Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP e Microempreendedores Individuais - MEI nas licitações públicasde bens, serviços e obras, no âmbito da Administração Pública Estadual,bem como institui, no âmbito do Poder Executivo Estadual, o Programade Compras Governamentais.

Quando dirigido de forma estruturada e consistente, aarticulação do poder de compra do Governo é um elemento valiosopara contribuir com o desenvolvimento socioeconômico do Estado.

O presente Projeto de Lei tem por objetivo viabilizar umprograma de compras governamentais que atenda as necessidades doGoverno e, simultaneamente, promova a geração de trabalho e renda, odesenvolvimento regional e o benefício das micro e pequenas empresas,as quais respondem por 94% dos estabelecimentos comerciais doMaranhão.

Agradeço desde já o apoio dos Nobres Deputados e Deputadasna apreciação e aprovação deste Projeto de Lei.

Atenciosamente,

FLÁVIO DINOGovernador do Estado do Maranhão

PROJETO DE LEI Nº 274 / 15

Regulamenta o tratamento diferenciado esimplificado para as Microempresas - ME,Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI naslicitações públicas de bens, serviços e obras, noâmbito da Administração Pública Estadual,estabelecido pela Lei nº 9.529, de 23 de dezembrode 2011, e institui, no âmbito do Poder ExecutivoEstad ual, o Programa de ComprasGovernamentais do Maranhão.


Art. 1º Fica instituído o “PROGRAMA DE COMPRASGOVERNAMENTAIS DO MARANHÃO”, por meio do qual ficaregulamentada a concessão de tratamento diferenciado e simplificadopara as Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI nas licitações públicas, noâmbito da Administração Pública Estadual, nos termos dos arts. 42 a49 do Estatuto Nacional da Microempresa e Empresa de PequenoPorte (Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006), ealterações trazidas pela Lei Complementar nº 147, de 07 de agosto de2014 e, ainda, considerando o disposto nos arts. 11 a 17 da Lei Estadualnº 9.529, de 23 de dezembro de 2011, objetivando:

I - a promoção do desenvolvimento econômico e social noâmbito regional visando o incremento de investimentos e do valoragregado da produção no Estado;

II - a ampliação da eficiência das políticas públicas, com açõesde melhoria do ambiente de negócios;

III - a promoção de uma ambiência que oportunize a elevaçãoda participação das Microempresas - ME, Empresas de PequenoPorte - EPP e Microempreendedores Individuais - MEI no acesso àsde Compras Governamentais do Estado do Maranhão;

IV - tornar os processos licitatórios mais ágeis, competitivose transparentes;

V - a institucionalização e promoção do funcionamento doPortal de Compras do Governo do Maranhão.

§ 1º O Portal de Compras Governamentais do Maranhão aque se refere o inciso V deste artigo deverá permitir, dentre outrositens e observada a legislação pertinente, o que segue:

I - a ampla e permanente divulgação dos certames licitatóriosno âmbito da Administração Pública Estadual;

II - a identificação das Microempresas - ME, Empresas dePequeno Porte - EPP e Microempreendedores Individuais - MEI,classificadas por categorias conforme sua especialização defornecimento e localização geográfica, de modo a possibilitar a ampladivulgação das licitações, estimulando o interesse destas empresas noacesso ao poder de compras públicas;

III - padronizar e divulgar as especificações dos bens e serviçosa serem contratados, de modo a orientar as Microempresas - ME,Empresas de Pequeno Porte - EPP, e MicroempreendedoresIndividuais - MEI, e facilitar a formação de parcerias e subcontratações.

§ 2º A operacionalização do Portal de Compras do Governodo Maranhão será regulamentada por portaria conjunta do Secretário-Chefe da Casa Civil, Secretário de Estado da Indústria e Comércio ePresidente da Comissão Central de Licitação.

Art. 2º Para os fins a que se destina a presente Lei, oenquadramento como Microempresas - ME, Empresas de PequenoPorte - EPP ou Microempreendedores Individuais - MEI dar-se-á nostermos do art. 3º do Estatuto Nacional da Microempresa e Empresa dePequeno Porte, instituído pela Lei Complementar Federal nº 123, de14 de dezembro de 2006.

Art. 3º Subordinam-se às disposições desta Lei, além dosórgãos da Administração Pública Direta, as Autarquias, as FundaçõesPúblicas, as Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista.

Art. 4º Para a ampliação da participação das Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP e MicroempreendedoresIndividuais - MEI nas licitações, os órgãos e entidades abrangidos poresta Lei deverão:

I - padronizar e divulgar as especificações dos bens e serviçosa serem contratados, de modo a orientar as Microempresas - ME,Empresas de Pequeno Porte - EPP e MicroempreendedoresIndividuais - MEI quanto aos requisitos de fornecimento estabelecidospelo Poder Público Estadual;

II - definir o objeto da contratação sem utilizar especificaçõesque restrinjam, injustificadamente, a participação Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP e MicroempreendedoresIndividuais - MEI;

III - estabelecer e divulgar todos os processos licitatórios noâmbito da Administração Pública Estadual por meio do Portal deCompras do Governo do Maranhão;

IV - desenvolver e implantar mecanismos que possibilitemampliar o acesso às Compras Públicas Estaduais, descentralizando oprocesso, sempre que possível, de forma a considerar as potencialidadeseconômicas e as capacidades produtivas locais, permitindo ampliar acompetitividade e fomentar o desenvolvimento local e regional.

Art. 5º A comprovação de regularidade fiscal dasMicroempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI somente será exigida paraos fins de efetiva contratação, findo o certame licitatório, e não comocondição prévia para dele participar.

§ 1º As Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP e Microempreendedores Individuais - MEI deverão apresentartoda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidadefiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição.

§ 2º Havendo alguma restrição na comprovação da regularidadefiscal, será assegurado o prazo de 5 (cinco) dias úteis, cujo termoinicial corresponderá ao momento em que o proponente for declaradoo vencedor do certame, manter para a regularização da documentação,pagamento ou parcelamento do débito e emissão de eventuais certidõesnegativas ou positivas com efeito de certidão negativa.

§ 3º A declaração do vencedor de que trata o § 2º acontecerá nomomento imediatamente posterior à fase de habilitação, no caso dopregão, conforme estabelece o inciso XV do art. 4º da Lei nº 10.520, de17 de julho de 2002 e, no caso das demais modalidades de licitação, nomomento posterior ao julgamento das propostas, aguardando-se osprazos de regularização fiscal para a abertura da fase recursal.

§ 4º A não-regularização da documentação no prazo previstono § 2º implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo dassanções previstas no art. 81 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993,sendo facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes,na ordem de classificação, ou revogar a licitação.

Art. 6º Nas licitações será assegurado, como critério dedesempate, de acordo com o art. 44 da Lei Complementar Federal nº123, de 14 de dezembro de 2006, e com o art. 14 da Lei Estadual nº9.529, de 23 de dezembro de 2011, preferência de contratação para asMicroempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI.

§ 1º Entende-se por empate aquelas situações em que as ofertasapresentadas pelas Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP e Microempreendedores Individuais - MEI sejam iguais ou até10% (dez por cento) superiores à proposta melhor classificada.

§ 2º Na modalidade de pregão, o intervalo percentualestabelecido no § 1º será de até 5% (cinco por cento) superior ao menorpreço obtido após a fase de lance.

§ 3º O disposto neste artigo somente se aplicará quando amelhor oferta válida não tiver sido apresentada por Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP e MicroempreendedoresIndividuais - MEI.

§ 4º A preferência de que trata este artigo será concedida daseguinte forma:

I - ocorrendo o empate, na forma do § 1º e § 2º deste artigo, aMicroempresa - ME, Empresa de Pequeno Porte - EPP ouMicroempreendedor Individual - MEI melhor classificado poderáapresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedorado certame, situação em que será adjudicado o objeto em seu favor;

II - na hipótese da não contratação da Microempresa - ME,Empresa de Pequeno Porte - EPP ou Microempreendedor Individual - MEI com base no inciso I serão convocados os remanescentes que seenquadrem em situação de empate, na ordem classificatória, para oexercício do mesmo direito;

III - no caso de equivalência dos valores apresentados pelasMicroempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI que se encontrem nosintervalos estabelecidos nos § 1º e § 2º deste artigo, será realizado

QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA6sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderáapresentar melhor oferta.

§ 5º Não se aplica o sorteio disposto no inciso III do § 4ºquando, por sua natureza, o procedimento não admitir o empate real,como acontece na fase de lances do pregão, em que os lances equivalentesnão são considerados iguais, sendo classificados conforme a ordem deapresentação pelos licitantes.

§ 6º No caso do pregão, a Microempresa - ME, Empresa dePequeno Porte - EPP e Microempreendedor Individual - MEI melhorclassificado será convocado para apresentar proposta de preço inferiorà de menor preço classificada, em situação de empate, no prazo máximode 05 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena depreclusão.

§ 7º Nas demais modalidades de licitação, o prazo para oslicitantes apresentarem nova proposta inferior ao da primeiraclassificada deverá estar previsto no instrumento convocatório.

§ 8º Na hipótese da não-contratação nos termos previstos nesteartigo, o objeto licitado será adjudicado em favor da propostaoriginalmente vencedora do certame.

Art. 7º Os órgãos e entidades abrangidos por esta Lei deverãorealizar processos licitatórios, cujos valores estimados sejam de atéR$ 80.000,00 (oitenta mil reais), destinados exclusivamente àparticipação de Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP e Microempreendedores Individuais - MEI para as contrataçõesdos bens e serviços.

§ 1º Nos termos desta Lei, considerar-se-á que o valor de atéR$ 80.000,00 (oitenta mil reais) refere-se ao valor total estimado paraa licitação, quando o certame tratar da aquisição de mesmo bem ouserviço.

§ 2º Nos casos de processos licitatórios por bens ou serviçosdistintos considerar-se-á, nos termos desta Lei, que o valor limite deR$ 80.000,00 (oitenta mil reais) deve ser aferido por item ou lote.

§ 3º Nas licitações destinadas exclusivamente à participaçãode Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI, de que trata o caput desteartigo, adotar-se-á preferencialmente o pregão presencial, devendo oente licitante justificar a opção por outra modalidade.

§ 4º Quando a licitação realizada para participação exclusivade Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI for deserta ou fracassada, oprocesso poderá ser repetido, não havendo a obrigatoriedade daparticipação exclusiva.

Art. 8º Os órgãos e entidades abrangidos por esta Lei deverãoestabelecer nos instrumentos convocatórios a exigência desubcontratação de Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP e Microempreendedores Individuais - MEI, nas licitações paraaquisição dos bens e serviços, determinando:

I - o percentual de exigência de subcontratação considerando ovalor total licitado;

II - que as Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP e Microempreendedores Individuais - MEI a serem subcontratadasdeverão estar indicadas e qualificadas pelos licitantes com a descriçãodos bens e serviços a serem fornecidos e seus respectivos valores;

III - que, no momento da habilitação, a empresa licitante deveráapresentar, juntamente com a sua, a documentação das Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP e MicroempreendedoresIndividuais - MEI exigida no edital, inclusive a regularidade fiscal etrabalhista das microempresas, empresas de pequeno porte emicroempreendedores individuais subcontratados, sendo de suaresponsabilidade a atualização da referida documentação durante avigência contratual, sob pena de rescisão, aplicando-se pararegularização das eventuais pendências o prazo previsto no § 1º do art.5º;

IV - que a empresa contratada se compromete a substituir asubcontratada, no prazo máximo de 30 (trinta) dias, na hipótese deextinção da subcontratação, mantendo o percentual originalmentesubcontratado até a sua execução total, notificando o órgão ou entidade

contratante, sob pena de rescisão, sem prejuízo das sanções cabíveis,ou demonstrar a inviabilidade da substituição, em que ficará responsávelpela execução da parcela originalmente subcontratada;

V - que caso seja comprovado que a empresa subcontratadadeixe de honrar com seu compromisso contratual em decorrência deimperícia, negligência, má gestão ou em razão de outra prática danosapunida pela legislação aplicada à matéria, a empresa, independente dasdemais sanções civis e criminais que se fizerem requeridas, será declaradainidônea e impedida de participar diretamente ou como subcontratadade outros certames licitatórios no âmbito da Administração PúblicaEstadual, nos termos da lei;

VI - que a empresa contratada se responsabiliza pelapadronização, compatibilidade, gerenciamento centralizado e qualidadeda subcontratação;

VII - que no contrato firmado com a licitante vencedoraconstará a empresa subcontratada vinculada aos serviços acessórios aela destinados no edital, a qual responderá solidariamente pela parteque lhe couber.

§ 1º Deverá constar do instrumento convocatório que aexigência de subcontratação não será aplicável quando o licitante for:

I - Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPPe Microempreendedores Individuais - MEI;

II - consórcio composto em sua totalidade porMicroempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI respeitado o disposto noart. 33 da Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e alterações; e

III - consórcio composto parcialmente por Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP e MicroempreendedoresIndividuais - MEI com participação igual ou superior ao percentualexigido de subcontratação.

§ 2º É vedada a exigência de subcontratação para ofornecimento de bens, exceto quando o fornecimento estiver vinculadoà prestação de serviços acessórios.

§ 3º O disposto no inciso II do caput deste artigo deverá sercomprovado no momento da aceitabilidade da proposta, quando amodalidade de licitação for pregão, ou no momento da habilitação nasdemais modalidades.

§ 4º Não deverá ser exigida a subcontratação quando esta forinviável, não for vantajosa para a administração pública ou representarprejuízo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado, devendoessas ocorrências serem devidamente justificadas pelo licitante pormeio de despacho fundamentado.

§ 5º É vedada ao licitante a exigência no instrumentoconvocatório de subcontratação de itens ou parcelas determinadas oude empresas específicas.

§ 6º Os empenhos e pagamentos referentes às parcelassubcontratadas serão destinados pelo Poder Público diretamente àsMicroempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI subcontratados.

§ 7º A empresa contratada permanecerá diretamenteresponsável pela entrega do objeto especificado no respectivo editallicitatório, nos limites estabelecidos no ordenamento jurídico nacional,assegurando-se a ela o respectivo direito de regresso.

Art. 9º Os órgãos e entidades contratantes deverão reservarcota de até 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contrataçãode Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI nas licitações para a aquisiçãodos bens e serviços divisíveis, desde que não importe em prejuízo parao conjunto ou complexo do objeto.

§ 1º O disposto neste artigo não impede a contratação dasMicroempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI para a totalidade do objeto.

§ 2º O instrumento convocatório deverá prever que, nãohavendo vencedor para a cota reservada, esta poderá ser adjudicada aovencedor da cota principal, ou, diante de sua recusa, aos licitantesremanescentes, desde que pratiquem o preço do primeiro colocado.

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 7§ 3º Se uma mesma empresa vencer a cota reservada e a cota

principal, a contratação das cotas dar-se-á pelo menor preço obtidoentre as cotas.

Art. 10. Os benefícios de que tratam os arts. 7º, 8º e 9º destaLei deverão, justificadamente, estabelecer a prioridade de contrataçãopara as Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI sediadas no Estado, até olimite de 10% (dez por cento) do melhor preço válido, conforme § 3ºdo art. 48 da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006,atualizado pela Lei Complementar nº 147, de 07 de agosto de 2014.

Art. 11. Não se aplica o disposto nos arts. 7º, 8º e 9º quando:I - não houver um mínimo de 3 (três) fornecedores competitivos

enquadrados como Microempresas - ME, Empresas de PequenoPorte - EPP e Microempreendedores Individuais - MEI sediados noEstado capazes de cumprir as exigências estabelecidas no instrumentoconvocatório;

II - o tratamento diferenciado e simplificado para asMicroempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI não for vantajoso para aAdministração ou representar prejuízo ao conjunto ou complexo doobjeto a ser contratado;

III - a licitação for dispensável ou inexigível, nos termos dosarts. 24 e 25 da Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993, ealterações.

Art. 12. Os critérios de tratamento diferenciado e simplificadopara as Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI deverão estar expressamenteprevistos no instrumento convocatório.

Parágrafo único. Os critérios de tratamento diferenciado esimplificado para as Microempresas - ME, Empresas de PequenoPorte - EPP e Microempreendedores Individuais - MEI descritos nosarts. 7º, 8º, 9º e 10 desta Lei não poderão ser utilizados cumulativamenteno mesmo certame e deverão ser respeitados os limites estabelecidosem lei.

Art. 13. Nas licitações destinadas a participação exclusiva deMicroempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI, não será exigida apresentaçãode balanço patrimonial do último exercício social, para fins dehabilitação.

Art. 14. Para fins do disposto nesta Lei, deverá ser exigidodas Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI a declaração, sob as penasda lei, de que cumprem os requisitos legais para a qualificação comoMicroempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI, estando aptas a usufruir dotratamento favorecido estabelecido nos arts. 42 a 49 da LeiComplementar Federal nº 123, de 14 de dezembro de 2006, assimcomo sua atualização pela Lei Complementar Federal nº 147, de 07 deagosto de 2014, e ainda na Lei Estadual nº 9.529, de 23 de dezembro de2011.

§ 1º A identificação das Microempresas - ME, Empresas dePequeno Porte - EPP e Microempreendedores Individuais - MEI nasessão pública do pregão eletrônico só deve ocorrer após o encerramentodos lances.

§ 2º No pregão eletrônico, a declaração mencionada no caputdo artigo será prestada eletronicamente em campo próprio do sistema,antes do envio da proposta.

§ 3º Nas demais modalidades de licitação a apresentação dadeclaração deve ocorrer logo após a abertura da sessão, separadamentedos envelopes contendo os documentos de habilitação e propostas.

Art. 15. Para fins de cumprimento do disposto nesta Lei, aComissão Central Permanente de Licitação deverá:

I - supervisionar as atividades tratadas nesta Lei;II - publicar editais padrões para licitações destinadas a

Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP eMicroempreendedores Individuais - MEI;

III - fomentar ou promover as adequações em seus sistemas e/ou sítios, bem como das Secretarias de Estado para o cumprimentodesta Lei;

IV - capacitar os gestores responsáveis pelas contrataçõespúblicas.

Art. 16. Caberá à Secretaria de Estado de Indústria e Comércio:I - estimular as entidades públicas e privadas de apoio e serviço

a capacitarem as Microempresas - ME, Empresas de Pequeno Porte - EPP e Microempreendedores Individuais - MEI visando à suaparticipação nos processos licitatórios;

II - incentivar a adoção da política de compras pelos municípios;III - fomentar ou promover as adequações nos sistemas e/ou

sítios do Governo do Estado do Maranhão para o cumprimento destaLei;

IV - implantar o Portal de Compras Governamentais doMaranhão;

V - instituir o Cadastro de Fornecedores do Governo doMaranhão no âmbito do Portal de Compras Governamentais doMaranhão.

Art. 17. Esta Lei entra em vigor 90 (noventa) dias após a datade sua publicação.




Senhor Presidente,

Tenho a honra de submeter à deliberação dos SenhoresDeputados e das Senhoras Deputadas o presente Projeto de Lei quedispõe sobre a criação do Pacto pela Paz e institui os ConselhosComunitários pela Paz.

O Pacto pela Paz irá concentrar e impulsionar iniciativas estataise sociais que contribuam para difusão de práticas conducentes à reduçãoda violência e à afirmação de uma cultura de respeito à lei e aos direitoshumanos.

O Projeto trata também dos Conselhos Comunitários pela Paz.Em razão de estarem em contato direto com a comunidade, os

conselhos comunitários guardam consigo especial relevância social,uma vez que são eles sabedores da real situação específica de cadabairro ou da cidade em que atuam.

Com efeito, a aproximação desses conselhos ao sistema desegurança pública é medida que se impõe para manutenção da pazsocial, com maior eficácia do trabalho das polícias.

Contando com o elevado espírito público dessa Casa parafornecer boa acolhida à presente iniciativa, renovamos nossos protestosde elevada estima e distinta consideração.

Atenciosamente,



Dispõe sobre a criação, no âmbito do Estado doMaranhão, do Pacto pela Paz, institui os ConselhosComunitários pela Paz e dá outras providências.

Art. 1º Fica instituído, no âmbito do Estado do Maranhão, oPacto pela Paz (PPP) destinado a promover e apoiar esforços dasinstituições públicas, entidades da sociedade civil e cidadãos, visandoà redução da violência e à difusão de uma cultura da paz, do respeito àsleis e aos direitos humanos.

QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA8Art. 2º O Pacto pela Paz será coordenado pelas seguintes

instâncias:I – Conselho Estadual de Defesa dos Direitos Humanos, de

que tratam as Leis nº 7.844, de 31 de janeiro de 2003 e 8.868, de 25 deagosto de 2008;

II – Gabinete de Gestão Integrada da Segurança Pública, de quetrata a Lei nº 8.434, de 28 de junho de 2006.

§1º As instâncias previstas neste artigo manterão seusfuncionamentos e competências, inserindo em suas pautas o debate depropostas e ações que contribuam para o alcance das metas fixadas noartigo 1º desta Lei.

§2º A coordenação executiva do Pacto pela Paz será exercidapor agente público designado pelo Governador do Estado.

§3º Semestralmente, ou a critério do Governador do Estado,haverá uma reunião conjunta dos órgãos mencionados nos incisos I e IIdo “caput” deste artigo para discussão das ações que integrarão oPacto pela Paz, bem como para avaliação das ações em curso.

§4º Antecedendo à primeira reunião conjunta de que trata o §2º,haverá amplo debate sobre as políticas de segurança, justiça e direitoshumanos, visando à proposição das diretrizes gerais do PPP.

§5º O debate será subsidiado por Diagnóstico da SegurançaPública, a ser produzido pelo IMESC (Instituto Maranhense de EstudosSocioeconômicos e Cartográficos).

Art. 3º O Pacto pela Paz é articulado e debatido em nível localpelos Conselhos Comunitários pela Paz – CCP.

§1º Constituem objetivos dos Conselhos Comunitários pelaPaz:

I – propiciar uma aproximação entre as instituições policiais ea comunidade, fortalecendo vínculos e transmitindo mais confiança esentimento de segurança à população;

II – avaliar ações dos órgãos de segurança pública em benefícioda comunidade;

III – discutir com a comunidade os problemas relacionados àsegurança pública e aos direitos sociais que impactam na temática, afim de buscar soluções e encaminhar as demandas para os órgãoscompetentes;

IV – desenvolver campanhas de caráter preventivo, visandoorientar a população sobre condições e formas de segurança, a fim decombater as causas que geram a criminalidade e a violência em geral,promovendo uma cultura da paz, do respeito às leis e aos direitoshumanos.

§2º Cada conselho será composto por, no mínimo, 07 (sete) e,no máximo, 15 (quinze) integrantes da comunidade, além de doisrepresentantes do Sistema Estadual de Segurança Pública,preferencialmente com atuação na área de abrangência do CCP.

§3º Para integrar o CCP, o morador da comunidade deve terparticipado da sensibilização, mobilização e capacitação, além de terfrequentado, no mínimo, 50% das reuniões previstas no calendárioanual dos CCP.

§4º As funções desempenhadas no CCP não serão remuneradas,mas consubstanciadas numa prestação de serviço voluntário, embenefício da comunidade.

§5º A iniciativa para a criação do CCP poderá partir dacomunidade, da Secretaria de Estado da Segurança Pública ou daSecretaria de Estado dos Direitos Humanos e Participação Popular,por meio de reuniões de sensibilização, mobilização e formação, com aparticipação obrigatória de ambas as mencionadas Secretarias, além deoutras que sejam convidadas à luz da realidade de cada comunidade.

Art. 4º A área de atuação do CCP será ordinariamente:I – a Área Integrada de Segurança Pública, quando a ela

corresponder:a) à área de um município;b) à parte da área de um município (distrito, região administrativa

ou bairro).II – à área do respectivo município, caso a área integrada de

segurança pública seja responsável por mais de um município;

III – excepcionalmente, à área geográfica resultante dodesmembramento ou fusão daquelas definidas nos incisos I ou II, poriniciativa fundamentada da comunidade, homologada pela Secretariade Segurança Pública.

Art. 5º O Poder Executivo regulamentará o disposto na presenteLei.

Parágrafo único. A regulamentação será editada após o debatemencionado no artigo 2º, §4º, que ocorrerá nos meses de fevereiro emarço de 2016.

Art. 6º Revogam-se as disposições em contrário.Art. 7º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.




Senhor Presidente,

Comunico a Vossa Excelência que, nos termos dos arts. 47,caput, e 64, IV, da Constituição Estadual, decidi vetar integralmente,por padecer de inconstitucionalidade, o Projeto de Lei nº 240/2015,que concede o direito a uma folga anual para a realização de exames decontrole de câncer de mama e de colo de útero às servidoras estaduaiscom idade superior a 40 anos.

Ao fazer-lhe a presente comunicação, passo às mãos de VossaExcelência as razões do veto, as quais, como há de convir essa augustaAssembleia, justificam-no plenamente.

Nesta oportunidade, renovo a Vossa Excelência e aos seusilustres pares meus protestos de consideração e apreço.


Veto total ao Projeto de Lei nº 240/2015, que concedeo direito a uma folga anual para a realização deexames de controle do câncer de mama e de colode útero às servidoras estaduais com idadesuperior a 40 anos.

No uso das atribuições que me conferem os arts. 47, caput, e64, IV, da Constituição Estadual, oponho veto total ao Projeto de Leinº 240/2015.

RAZÕES DO VETO

A proposta concede às servidoras públicas do Estado doMaranhão que possuam mais de 40 anos o direito a uma folga anualpara a realização de controle de câncer de mama e do colo do útero,sendo-lhes assegurada a inexistência de prejuízos nos vencimentos,nem o desconto em folha relativo ao dia agendado para a consulta.

Embora revestida de louvável intenção, a iniciativa para tratarsobre questões relativas a servidores públicos estaduais é privativa doChefe do Poder Executivo, segundo disciplina estampada no inciso IVdo art. 43 da Constituição Estadual. Ei-lo:

“Art. 43 São de iniciativa privativa do Governador do Estadoas leis que disponham sobre:(...)IV - servidores públicos do Estado, seu regime jurídico,provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria de civis,reforma e transferência de militares para a inatividade;”

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 9Aliás, o Supremo Tribunal Federal, ao analisar casos em que se

propõe a concessão de direitos a servidor público estadual, pavimentouo entendimento de que tal iniciativa é do Chefe do Poder Executivo:

“Projeto. Iniciativa. Servidor público. Direitos e obrigações.A iniciativa é do Poder Execu-tivo, conforme dispõe a alínea“c” do inciso II do § 1º do art. 61 da CF”.(ADI 2.887, Rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em 4-2-2004, Plenário, DJ de 6-8-2004).No mesmo sentido: ADI 3.166, Rel. Min. Cezar Peluso,julgamento em 27-5-2010, Plenário, DJE de 10-9-2010; ADI1.201, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 14-1-2002,Plenário, DJ de 19-1-2002.”

Logo, ainda que meritório, padece de inconstitucionalidadeformal o referido Projeto de Lei, uma vez que a matéria ali tratada é deiniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo do Estado.

Estas, Senhor Presidente, as razões que me levaram a vetarintegralmente o Projeto de Lei nº 240/2015.

GABINETE DO GOVERNADOR DO ESTADO DOMARANHÃO, EM SÃO LUÍS, DE DE 2015,194º DA INDEPENDÊNCIA E 127º DA REPÚBLICA.



Considera de Utilidade Pública a Cooperativa deGestão de Resíduos Sólidos da Microreregião deAnjo da Guarda.

Art.1º - fica considerada de Utilidade Pública a Cooperativa deGestão de Resíduos Sólidos da Microreregião de Anjo da Guarda, comsede e foro no município de São Luís-MA.

Art. 2º - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.PLENÁRIO DEPUTADO NAGIB HAICKEL, em São Luís/

MA, 11 de NOVEMBRO de 2015. - “É de Luta, É da Terra!” - ZéInácio - Deputado Estadual – PT

REQUERIMENTO Nº 685 / 15

Senhor Presidente,

Na forma regimental requeiro a V.Exa. que após , manifestaçãodo Plenário , seja encaminhado expediente ao Presidente da Câmarados Deputados, Eduardo Cunha, aos deputados federais do Maranhão,aos nossos senadores do Maranhão e ao relator do orçamento, DeputadoRicardo Barros(PP/PR), manifestando , contrariamente a proposta decorte no orçamento para os programas sociais, principalmente oPrograma Bolsa Família, por entender que o orçamento de 2015 previu27 bilhões, para esta pasta, considerado um Programa de baixo custoem relação aos seus resultados, uma vez que custa apenas 0,5% do PIBe beneficia 50 milhões de brasileiros e brasileiras, ou seja, cerca de 14milhões de famílias, em 2015 foram abrangidas, correspondendo a24,5% da população brasileira tirando milhões de brasileiros e brasileirasda miséria, através de uma política pública que ampliou o acesso àrenda, obtendo resultados efetivos na redução da pobreza e da extremapobreza.

Plenário “Deputado Gervásio Santos” do Palácio “ManoelBequimão”, em São Luís, 16 de novembro de 2015. - “É de luta, é daterra” - Deputado ZÉ INÁCIO - Deputada Estadual – PT

NOS TERMOS DO ART. 107 DO REGIMENTO INTERNO, O SR.PRESIDENTE DETERMINOU A INCLUSÃO DOREQUERIMENTO NA ORDEM DO DIA. 18.11.15EM: 17.11.15


Senhor Presidente,

Na forma regimental, requeremos a V. Exa. que, depois deouvido o Plenário, seja registrado nos anais desta Casa e encaminhadosvotos de congratulações à população do município de Itinga, pelapassagem de seu 19º (décimo nono) aniversário, que ocorreu no dia 10de novembro, oportunidade em que requer, também, que se dê ciênciaa excelentíssima prefeita Luzinete Botelho da Silva e à câmara devereadores na pessoa de sua presidente, senhora Gelsiane Torres.

PLENÁRIO DEPUTADO NAGIB HAICKEL, em São Luís/MA, 16 de novembro de 2015. - “É de Luta É da Terra” - Zé Inácio -Deputada Estadual – PT

QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA10NOS TERMOS DO ART. 107 DO REGIMENTO INTERNO, O SR.PRESIDENTE DETERMINOU A INCLUSÃO DOREQUERIMENTO NA ORDEM DO DIA. 18.11.15EM: 17.11.15


Senhor Presidente,

Solicito a Vossa Excelência, depois de ouvido a mesa, que sejajustificada a minha falta nas Sessões Plenárias referentes às datas de 09e 12 de novembro, pois nas datas mencionadas estive representandoessa Casa Legislativa em evento realizado em João Pessoa-PB, o Fórumde Governança da Internet, realizado pela ONU.

Plenário Deputado Nagib Haickel, em 16 novembro de 2015. -Wellington do Curso - Deputado Estadual - PPS

NOS TERMOS DO ART. 107 DO REGIMENTO INTERNO, O SR.PRESIDENTE DETERMINOU A INCLUSÃO DOREQUERIMENTO NA ORDEM DO DIA. 18.11.15EM: 17.11.15


Senhor Presidente,

Na forma que dispõe o Regimento Interno desta Assembleia(Art. 158, inciso I), requeiro a Vossa Excelência, que depois de ouvidoa Mesa, seja realizada Audiência Pública a ser promovida pela Comissãode Assuntos Municipais e de Desenvolvimento Regional, para tratarsobre a problemática envolvendo a titularidade das terras, ondeatualmente, localiza-se o Residencial Nova Vida.

Na oportunidade, sugerimos que a aludida audiência públicaseja realizada no dia 25 de outubro do corrente ano (quarta-feira), às15:00h, na sala das comissões deste poder (Dep. Waldir Filho).

Plenário “NAGIB HAICKEL” do Palácio “MANUELBECKMAN”. São Luís, São Luís, 16 de novembro de 2015 – JUNIORVERDE – Deputado Estadual – PRB.

DE ORDEM DO SR. PRESIDENTE, ENCAMINHE-SE ÀCOMISSÃO DE ASSUNTOS MUNICIPAIS E DEDESENVOLVIMENTO REGIONAL, PARA AS PROVIDÊNCIAS.EM: 17/11/2015.

INDICAÇÃO Nº 1053 / 15

Senhor Presidente,

Na forma regimental (Art. 152) requeiro a Vossa Excelênciaque, após ouvido à Mesa, seja encaminhado expediente aoExcelentíssimo Governador do Maranhão, Srº FLÁVIO DINO, e aoExcelentíssimo Secretário de Estado de Segurança Pública,JEFFERSON MILLER PORTELA E SILVA, solicitando-lhe brevidadena INVESTIGAÇÃO DA MORTE DE ÍTALO EDUARDO DINIZBARROS, ASSASSINADO EM GOVERNADOR NUNESFREIRE.

No dia 13 de novembro de 2015, foi morto a tiros na cidade deGovernador Nunes Freire (MA), a 181 km de distância da capitalmaranhense, o S.r. Ítalo Eduardo Diniz Barros, de 30 anos, que foiatingido por quatro tiros disparados, por dois suspeitos em umamotocicleta, e morreu antes de dar entrada no hospital da cidade.

Dessa forma, o blogueiro vinha sofrendo ameaças por contadas suas publicações em blog. Contudo ainda, não se sabe qual motivoespecífico motivou a morte do mesmo, com isso pedimos brevidadenas investigações, para identificar a identidade dos suspeitos. Cumpreressaltar que a família do jovem, que teve sua vida ceifada por pessoas

desconhecidas e que a justiça prendam os suspeitos para que nãocontinuem impunes.

Resta demonstrado, é dever do ao Estado zelar pela preservaçãoda ordem pública, da incolumidade das pessoas e do patrimônio,respaldadas na Constituição da República/88, em seu artigo 144.

“Art. 144-A segurança pública, dever do Estado, direito eresponsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordempública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio[...]”

Ressalta-se, portanto, que a segurança da sociedade de ummodo geral, deve ser vista como principal requisito à garantia de direitose ao cumprimento de deveres, estabelecidos nos ordenamentos jurídicosinternos e externos. E a política de segurança pública deve ser utilizadade modo a criar conhecimento que dê suporte para o enfrentamento daviolência e da criminalidade. Um desafio tanto para o Estado, quantopara a sociedade.

Ante o supracitado, e ratificando o compromisso em defesa dadignidade humana perante esta Casa Legislativa, requeiro a VossaExcelência que após ouvido à Mesa, seja encaminhado expediente aoExcelentíssimo Governador do Maranhão, Srº FLÁVIO DINO, e aoExcelentíssimo Secretário de Estado de Segurança Pública,JEFFERSON MILLER PORTELA E SILVA, solicitando-lhe brevidadena INVESTIGAÇÃO DA MORTE DE ÍTALO EDUARDO DINIZBARROS, ASSASSINADO EM GOVERNADOR NUNESFREIRE.

Assembleia Legislativa do Maranhão, em 16 de novembro de2015. - Wellington do Curso - Deputado Estadual

NA FORMA DO ART. 146 DO REGIMENTO INTERNO,O SR. PRESIDENTE DETERMINOU O ENCAMINHAMENTODA PRESENTE INDICAÇÃO.

O SENHOR PRIMEIRO SECRETÁRIO DEPUTADOEDILÁZIO JÚNIOR – Expediente lido, senhor Presidente.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Expediente lido. À publicação.

III – PEQUENO EXPEDIENTE.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Inscrito o Deputado Cristovam Filho.

O SENHOR DEPUTADO CRISTOVAM FILHO (sem revisãodo orador) – Bom dia a todos. Senhor Presidente, senhores deputados,deputadas, imprensa, taquigrafia, segurança. O que me traz a essatribuna hoje é apresentar uma proposta, uma indicação que nós devemosapresentar ao plenário desta Casa, na manhã de quarta-feira, sobre acriação de um curso de graduação em Estatística pela UniversidadeEstadual do Maranhão. Pois não existe, senhoras e senhores, nenhumcurso de graduação em estatística, nem pelas universidades públicasaqui no Maranhão nem pelas universidades privadas. E há carênciadesse profissional no estado do Maranhão onde trata os números,trabalha com os números. Então eu acho de fundamental importância acriação de um curso desse porte. E a Universidade Estadual doMaranhão tem todo um suporte, tem toda uma estrutura que podecriar esse curso de graduação em estatística. Mas já há um departamentode matemática e estatística dentro da universidade. Há professores,doutores, não há professores para toda a grade curricular do curso deestatística, mas é possível se fazer parceria tanto com a UniversidadeFederal do Pará, que tem curso de graduação em estatística, quanto aUniversidade Federal de São Carlos, através da FAPEMA, que podecolaborar com professores, colaboradores e depois nós vamos formaresses profissionais. O Estado do Maranhão é carente dessesprofissionais na área da Estatística. Todas as empresas precisamtrabalhar com os seus números, mostrar os números e nós não temosum profissional adequado e preparado pelo estado do Maranhão.Geralmente os trabalhos técnicos na área da Estatística tem que ser

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 11registrados ou no Conselho da Estatística do Ceará ou no Conselho deEstatística do Pará. Então eu queria fazer a justificativa da criaçãodesse curso fazendo uma indicação ao Governador Flávio Dino epedindo ao Secretário Bira do Pindaré, onde a UEMA é vinculada, paraque se crie um projeto e se crie esse curso de graduação em Estatística.A graduação em Estatística proporcionará à população maranhenseconhecimentos que permitem a capacitação e atualização exigidas pelomercado, visando formar profissionais para atuarem no ramo daEstatística voltado para a coleta, análise, interpretação de dados noestudo de fenômenos naturais, econômicos e sociais. O bacharel emEstatística planeja, coordena, o levantamento de informações por meiode questionários, entrevistas e medições; organiza, analisa e interpretainformações para explicar fenômenos sociais, econômicos ou naturais;monta banco de dados para os mais diversos usos; faz previsão devendas e desenvolve modelos matemáticos para ajustá-los à situaçõespráticas. O mercado para esse profissional está em expansão,especialmente por causa das grandes bases de dados conhecidas comoBig Data, que são coletadas por empresas de diversas áreas. Assim, apresente indicação terá o objetivo de contribuir para o progresso edesenvolvimento do estado do Maranhão, oferecendo mais umaformação na grade curricular da UEMA, qualificando e diversificandoensino superior e ajudando a realizar os anseios da juventudemaranhense. Há muitos jovens que têm interesse em fazer graduaçãoem Estatística, lá mesmo na Universidade, e acabam fazendo outroscursos pela falta desse tipo de curso hoje presente no Estado, porquenão há no estado do Maranhão. Então vamos fazer essa Indicação paraque o governador autorize a criação desse curso na Universidade, umavez que, repetindo, que a Universidade tem essa estrutura e podeformar profissionais que venham realmente atender a demanda domercado e com isso, com certeza Senhor Presidente, o estado doMaranhão vai se desenvolver mais e vão poder ter mais ofertas deemprego nessa área da Estatística que é tão carente e carece deprofissionais. Esse era o que tinha a dizer. Muito obrigado.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Deputado Rafael Leitoa com a palavra.

O SENHOR DEPUTADO RAFAEL LEITOA – Presidente,questão de ordem. Só para V.Exª inverter a minha fala com a do deputadoToca Serra, por gentileza.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Deputado Toca Serra com a palavra.

O SENHOR DEPUTADO TOCA SERRA (sem revisão doorador) – Bom dia, Senhor Presidente Doutor Humberto Coutinho,demais membros da Mesa. Bom dia senhores deputados e senhorasdeputadas, galeria, imprensa de forma geral, telespectadores da TVAssembleia, funcionários desta Casa, meu cordial bom dia. SenhorPresidente, subo a esta tribuna, na manhã de hoje, para parabenizar ofestejo da cidade de Pedro do Rosário. A comemoração do 21º aniversárioda minha querida cidade de Pedro do Rosário. No dia 10, aconteceu o21º aniversário com hasteamento da bandeira, o canto dos hinosnacional, estadual e municipal. Logo em seguida, no dia 11, gincanacultural nas escolas municipais, e dia 12, a comemoração do festejocom várias atrações. A cidade recebendo muitos presentes do Governodo Estado, aqui citados em vários discursos meus na tribuna destaCasa, como a pavimentação asfáltica da cidade de Pedro do Rosário.Cidade essa que vinha sofrendo na parte da infraestrutura e hoje, graçasa Deus, com a ajuda do nosso Governador e do Governo Federal, asobras em Pedro do Rosário têm caminhado e com isso quem ganha é apopulação de Pedro do Rosário. Mas muitas vezes há pessoas maldosasque vão se expressar e às vezes acham que ele que está fazendo. Quemestá construindo é o Governo Estadual, Governo Federal e GovernoMunicipal, na pessoa do Prefeito Irlan Serra, deputado Cabo Campos.Porque muitas vezes a Oposição prega que quem faz são eles ou àsvezes quem já faleceu. Se para quem está vivo a dificuldade está grande

para fazer, imagina para quem Deus já levou. Então Pedro do Rosárioestá de parabéns, o prefeito está de parabéns. Quero parabenizar oGovernador do estado do Maranhão, Governador Flávio Dino.Parabenizar Clayton Noleto, por ter acolhido a minha Indicação e alias coisas estão acontecendo na minha querida cidade de Pedro doRosário. E também volto a falar e pedir ao prefeito de Viana, ChicoGomes, humildemente que venha olhar para a ponte da Vila Nova, queé divisória do município de Pedro do Rosário. E que venha a se unircom o prefeito de Pedro do Rosário para que possam arrumar aquelaponte que está numa situação muito difícil e ali chegando encontrei abanda, e pedi que o meu motorista passasse e, graças a Deus, passou,o ônibus com uma dificuldade, porque o motorista que ali estava nãoconhece a dificuldade da estrada e estava com medo de passar naquelaponte. Então, peço ao prefeito Chico Gomes que venha olhar e quevenha se unir com o prefeito de Pedro do Rosário para entregar aquelaponte àquela população, que tanto sofre, pelo menos, que venha fazerum melhoramento das pontes e da estrada, para que tenha acesso, queo povo chega da Baixada até a nossa capital ou até a cidade de Viana. Asituação está feia, a estrada está numa situação difícil e estrada essaonde eu já trabalhei, por mais de seis anos, fazendo linha em uma D-20e eu sei a necessidade daquele povo, o tanto que sofre. Então, eu peço,humildemente, ao prefeito Chico Gomes e ao prefeito Irlan Serra quevenham olhar para aquela população, para não deixar aquela estradaseja cortada no período chuvoso e para que o povo tenha essa saída. Etambém tive acompanhando a MA-006, que liga a Baixada Maranhensecom a região Alto Turi, a empresa lá está lenta e eu acredito que do jeitoque está indo vai passar mais de 20 anos para concluir aquela obra,deputado Júnior Verde, e eu convido V. Ex.ª e todos os parlamentaresdesta Casa para a gente dar um olhar especial e convido também odeputado Zé Inácio para que possamos estar aqui sentados tambémcom o nosso amigo Clayton Noleto, para que aquela obra venha acelerarmais para que aquele povo saia do isolamento e que venha cumprir oprazo que ali está naquela placa de 18 meses. Para que seja entregueaquela obra para a população que tanto precisa, uma estrada tão sonhadae a população de Pedro do Rosário que vem, mais de 50 anos, sofrendosem estrada, aqueles povoados que ali sofrem dia e noite na nossacidade. E também destacar que em Pedro do Rosário foi entreguetambém a unidade odontológica Brasil Sorridente para aquele povoonde parece que pessoas maldosas tiveram na cidade com uma grandemaldade, parece que estavam dizendo que ele que estava levando.Parece que foi o Prefeito de Pedro do Rosário que fez a inscrição em2013 e recebeu com a parceria do Governo do Estado. Está entreguepara a população para cuidar da saúde bucal do povo de Pedro doRosário. Então, me sinto muito feliz por ter chegado nesta casa pararepresentar o povo na minha Baixada, o povo do meu estado doMaranhão e vou cumprir o meu papel até o dia do meu mandato aquinesta Casa. E quero deixar um abraço no coração de todos e muitoobrigado, senhor Presidente.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Deputado Rafael Leitoa.

O SENHOR DEPUTADO RAFAEL LEITOA (sem revisãodo orador) - Bom dia, senhor Presidente, senhoras e senhoresdeputados, galeria, imprensa, povo do Maranhão. Senhor Presidente,só apenas para registrar que agora às 11h o Governador Flávio Dino iráassinar a ordem de serviço para a recuperação e reforma de mais de 60escolas no Estado do Maranhão. E nós ficamos muito felizes, porquerealmente demonstra o objetivo que esse Governo tem com a educaçãono nosso estado. Temos aí um edital público lançado para concursopara professor 40 horas. E que também ficamos muito felizes e satisfeitosporque, dentre essas 60 escolas, está um pleito nosso desde o início doano, que nós levamos à Secretária Áurea para conhecer a situação dasescolas no Município de Timon. E dentre essas 60 escolas, estarácontemplada a Unidade Escolar Jacira de Oliveira e Silva, no Municípiode Timon, ou seja, de hoje até cinco dias úteis as empresas têm o prazo

QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA12para iniciar essas reformas. Então, aquela escola que hoje se encontrapraticamente abandonada com uma dificuldade estrutural muito grandeserá iniciada a sua reforma. Temos um quadro de alunos apenas decinco mil alunos na Rede Estadual de Ensino em Timon, poderíamoster bem mais. Nós temos a sorte de termos a capital Teresina ao lado,que absorve a maioria desses alunos, mas a grande escassez dessesalunos se deve principalmente pela falta de estrutura das escolas. E oGovernador Flávio Dino, com essa assinatura de ordem de serviçoshoje, acabará com essa evasão dos nossos alunos maranhenses para oestado do Piauí. E com isso também reflete diretamente na qualidadedo nosso ensino, reflete diretamente na elevação do índice deDesenvolvimento Humano, que é a pauta desse Governo. E ficamosmuito felizes, porque não é só em uma região, serão 60 escolas em todoo Maranhão. É um processo administrativo que se dará através de umaadesão, de uma Ata de Registro de Preços do Tribunal de Justiça, quedará celeridade maior às contratações e ao início dessas obras. Então,nós ficamos aqui muito satisfeitos e esperamos que ocorram com êxitotodas as reformas e que sejam entregues para o próximo ano letivo de2016, para que o nosso alunado tenha uma condição estrutural muitomelhor, dentre outras ações também que o Governador Flávio Dino ea Secretária de Educação estão fazendo em nosso Estado. Então, agoraàs onze horas, o Governador Flávio Dino assinará a Ordem de Serviçospara iniciar a reforma da Unidade Escolar Jacira de Oliveira e Silva noMunicípio de Timon. Era isso, senhor Presidente, muito obrigado.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO - Deputado Adriano Sarney com a palavra.

O SENHOR DEPUTADO ADRIANO SARNEY (sem revisãodo orador) – Bom Dia Senhor Presidente, membros da Mesa, senhorase senhores deputados, amigos da galeria, imprensa, telespectadores daTV Assembleia, internautas, servidores desta Casa. Hoje subo a estatribuna com um sentimento de tristeza, um sentimento de decepção.Na semana passada na Câmara Municipal de São Luís houve umadiscussão natural entre parlamentares, isso faz parte da Democracia,mas precisamos saber até que ponto a discussão pode virar coisa séria.Na semana passada o vereador Ivaldo Rodrigues apontando os dedospara a vereadora Rose Salles, pré-candidata a prefeita pelo PartidoVerde de São Luís, bateu no braço e disse: “A senhora é medíocre, a suahistória é medíocre. Está no seu gene, está no gene dos seusantepassados”. Como todo mundo sabe a vereador a Rose Salles émulher, é negra, vem de família humilde. O que há de tão grave deproblema em um gene de um ser humano? O que pode representarmediocridade nos antepassados de uma pessoa? Será que o vereadorcometeu crime de injúria racial? Será que o vereador cometeu crime deracismo? E o mais grave, se cometeu, cometeu dentro da CâmaraMunicipal de São Luís. Fico triste, porque vivemos no Brasil, um paísmulticultural, multirracial. Vivemos em São Luís, vivemos noMaranhão, uma cidade, um Estado que é um caldeirão de raças, caldeirãode gêneros, um caldeirão de cultura, em que a cultura africana, em quea cultura europeia é misturada para fazer isso que somos hoje, umpovo criativo, um povo guerreiro, um povo forte. Qualquer tipo depreconceito, e aqui não acuso, não sou eu que tenho que acusar econfirmar o que aconteceu na semana passada. Acho que quem tem queacusar e quem tem que confirmar o que aconteceu na semana passadaé a população do Maranhão, em especial a população de São Luís.Tenho recebido inúmeras ligações em meu gabinete de Entidades dosDireitos Humanos, de Entidades da Comunidade Negra de São Luís,do Maranhão e do Brasil. O vídeo que está rolando no WhatsApp jáviralizou, cada dia que passa mais gente olha isso e tenho a certezaabsoluta que em breve será um escândalo nacional, mais uma vez, onosso Maranhão saindo em rede nacional por uma questão que, nomínimo, é duvidosa, no mínimo é desrespeitosa. Questionar raça,questionar origem, questionar antepassados, questionar gene de alguémé algo muito sério, muito importante, que põe em xeque um problemade toda a nossa humanidade. Estamos vendo o que está acontecendoem Paris, estamos vendo o que está acontecendo em outras regiões do

mundo. Não podemos fazer com que esse tipo de coisa aconteça noMaranhão. Então, por isso, é da minha obrigação subir aqui e levantarno mínimo um questionamento do que aconteceu na semana passadana Câmara Municipal de São Luís. Muito obrigado.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Deputado Júnior Verde com a palavra.

O SENHOR DEPUTADO JÚNIOR VERDE (sem revisão doorador) – Excelentíssimo Senhor Presidente Humberto Coutinho, emnome de quem quero saudar aqui os nobres parlamentares, tambémcumprimentando a imprensa, a galeria, todos os internautas,telespectadores da TV Assembleia que nos acompanham, para todosum bom dia e que Deus nos abençoe. Faço um registro hoje, senhorPresidente, de uma reunião que tivemos com o secretário de SaúdeMarcos Pacheco, onde pudemos ali falar das nossas demandas quedesenvolvemos nesta Casa através de Indicações, de Requerimentos,que encaminhamos a ele, como também ao governador, para que fossemrealmente resolvidas. E destaco aqui algumas dessas Indicações, atéporque são fundamentais para o fortalecimento da Saúde no Estado doMaranhão. Falo principalmente de uma Indicação que fizemos, e queforam Indicações voltadas ao retorno do auxílio de gestão aos hospitaisdo Estado, fiz aqui uma observação na ocasião destacando doismunicípios, um que é Água Doce e outro São João do Paraíso, queforam municípios que já visitamos, demandas que recebemos dosprefeitos. E que também, claro, além destes poderíamos citar outroshospitais. Mas fiquei sabendo deputado Vinícius, que o nobre secretáriojá está inclusive em negociações com todos os prefeitos no sentido derepassar esses recursos. Isso está acontecendo e esperamos ver sanadosrealmente, dentro do prazo, dentro do mês realmente, até porque oshospitais necessitam. E, claro, já no compromisso de restabelecer esseauxílio de gestão. Então foi a Indicação que fizemos ao nobre secretárioe que já está dando provimento a essas Indicações. Também citei aIndicação n.º 275, que prevê a reforma do Hospital Madalena Braga,em Nina Rodrigues. Então estive com o prefeito, o prefeito já nosdemandou. Falei, reforcei a necessidade da reforma deste hospital emNina Rodrigues, muito importante para o atendimento na saúde daquelesque lá residem, como também da região. Até porque realmente umhospital de referência vai auxiliar no processo e ele bem estruturado,bem adequado e, realmente, vai levar qualidade de vida às pessoasdaquele município. Inclusive, destacamos a questão da própria PeçaOrçamentária do Estado, a necessidade do recurso para esse tipo deação, ou seja, ação de infraestrutura para a saúde. Então, fiz alusão ànecessidade desta Casa, inclusive apontar esse direcionamento derecurso para que a Secretaria de Estado possa reformar os hospitaisque, realmente, necessitam de reformas. Como também, naoportunidade, nós solicitamos a conclusão das obras do HospitalRegional de Balsas, que foi feita, por meio da Indicação 087, inclusive,me informou o secretário que estava na região e já está solicitandoceleridade, como sempre o fez, nossa Indicação reforça essanecessidade, inclusive já com o atendimento dessa brevidade por contada necessidade da região do atendimento à saúde, até porque vão ser 14municípios contemplados, deputado Levi, veja a importância daconclusão dessa tão sonhada obra, deputada Francisca Primo, para aregião Sul do Estado. Balsas necessita desse atendimento, até porque éuma Regional, uma cidade importante que precisa dessa atenção nasaúde, e, hoje lá, só tem o Balsas Urgente, que não atende as demandasnem só do município imagine da região. Então, nós vamos, certamente,avançar muito quando e pudermos inaugurar essa importante obrapara o Estado do Maranhão, que vai ser o Hospital Regional de Balsas,lá também fazendo referência à questão até do atendimentooftalmológico, fazer previsão, deputado Toca Serra, para que nóspossamos atender, porque ali muitos maranhenses, trabalhadores dasfazendas, enfim, têm problemas de visão, e é importante ter uma ala aliespecífica para o atendimento à questão também oftalmológica. E nósdestacamos isso ao Secretário, como também de pronto já solicitou àassessoria que visse o andamento da obra, mas que solicitasse,

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 13demandasse realmente a necessidade urgente da entrega desse importanteempreendimento para o estado do Maranhão. Além também dasambulâncias que nós solicitamos e eu falei da importância. Inclusivenós estamos fazendo uma Indicação, o Governo já acolheu nossasugestão. Deve essa semana ser liberada a ambulância de AlexandreCosta. Então, como Alexandre Costa, tem dezenas e centenas demunicípios que precisam dessa atenção, senhor Presidente. E certamenteo nosso Governador, através da Secretaria de Estado da Saúde, vaipoder fazer aquisição de ambulâncias e, assim, repassá-las aosmunicípios, para um atendimento realmente de transporte dos nossosenfermos e daqueles que necessitam desse atendimento. Fazer tambémsó para concluir, senhor Presidente, falamos também da Indicação nº342, que é justamente a conclusão da UPA de Açailândia. Também,pela condição regional, o atendimento, Deputada Ana do Gás, é muitoimportante lá em Açailândia. Ela vai agregar também municípios queali integram sua regional e vão ter um atendimento de qualidade dasaúde e lá também dada sua importância pela condição geográfica.Também externamos a necessidade de atendimento da Indicação nº417, que é a retomada da gratificação de produtividade do SistemaÚnico de Saúde aos servidores da Secretaria de Estado da Saúde. Fui,inclusive, acompanhado, Deputado Cristovam, de servidores da saúde.Puderam realmente reivindicar mais uma vez, solicitamos uma respostacom relação a essa gratificação que saiu, que era do SUS. Gratificaçãoque fazia parte do bojo da questão salarial desses servidores, mashouve essa perda e o que os servidores querem é a retomada. Ficouacertada, inclusive, do início de um processo administrativo parajustamente rever essa questão e dar a resposta aos servidores, que é oatendimento, o retorno da gratificação. Então, nós fazemos essedestaque por entender que a saúde é fundamental para o estado doMaranhão é essencial, na verdade, e nesse contexto nós estamosreivindicando, solicitando e cobrando do Governo do Estado melhoriasna saúde. Muito obrigado a todos e que Deus nos abençoe.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO - Deputado Zé Inácio.

O SENHOR DEPUTADO ZÉ INÁCIO (sem revisão doorador) - Senhor Presidente e demais deputados, imprensa, o que metraz a esta tribuna é para tratar de um tema que foi muito discutidoontem e que hoje a imprensa já faz grande cobertura, que é o lançamentodo edital para contratar os serviços de Ferry Boat. Desde abril desteano, a agência de mobilidade urbana é coordenada pelo senhor ArturCabral vem fazendo um levantamento dos serviços de Ferry Boat ealgumas exigências, inclusive, que melhoraram a prestação de serviço.Muito embora muita coisa ainda precisa ser feita e que possamos termais segurança nas embarcações, para que possamos ter mais qualidadena prestação de serviço e, inclusive, estabelecimento de horários fixos,que deu uma melhorada e que ainda deixa muito a desejar. Eu venho aesta tribuna destacar o lançamento do edital que garante a licitação dosserviços de Ferry Boat e que é uma licitação podemos dizer histórica,porque nunca houve a licitação desse serviço, que há anos presta serviçona região da Baixada, Ponta da Espera, Cujupe, já há décadas. E oserviço eles não têm o controle de qualidade, porque muito emboraseja uma concessão, mas nunca havia sido feito um processo de licitaçãode tal forma que pudesse estabelecer uma concorrência que viesse agarantir a qualidade dos serviços. É importante destacar que essalicitação será uma licitação de abrangência nacional e internacional. Ouseja, empresas que prestam serviços na mesma distância, com o mesmopercurso, com o mesmo nível de embarcação estão aptas a concorrer. Eserá uma concessão de 20 anos, para que as empresas que venhamganhar a concorrência possam se adaptar e terem embarcações que defato possam garantir a segurança e a comodidade aos passageiros.Então eu venho aqui destacar, mas quero também dizer da nossasatisfação da Audiência Pública que fizemos na última quinta-feira,com a presença de várias autoridades que tratam do tema, tanto oPROCON, o Ministério Público. Tinha a presença da Promotora doConsumidor da capital, Lítia Cavalcante. Mas tinham vários promotores

representantes do Ministério Público de várias cidades da região daBaixada, além do presidente da Agência Estadual de Mobilidade Urbana,o senhor Arthur Cabral, que, naquele momento, na quinta-feira passada,anunciou que nesta semana, na data de ontem, estaria lançando o editalpara concorrência para o serviço de ferry boat. Então, para nós, é umasatisfação muito grande ter tido esse momento na quinta-feira. É umsinal de que este Parlamento tem dado sua contribuição através devárias Audiências Públicas que nós temos feito nesta Casa, tem dadosua contribuição para que as problemáticas enfrentadas pelo povomaranhense, as autoridades que vêm aqui participar das AudiênciasPúblicas possam tomar as devidas providências. Então, isso era algoque eu queria destacar como uma honra deste Parlamento e terautoridades do Governo que vêm aqui dizer quais são as programaçõesdo Governo, quais são as agendas do Governo e anunciar umaimportante ação governamental que é a licitação dos serviços de ferryboat. Digo aos senhores que, além da licitação, que ontem foi anunciadoo edital, na quinta-feira, na Audiência Pública realizada aqui nestaCasa, também foi anunciada a licitação dos serviços de bilhetagemeletrônica, de tal forma que os usuários de serviços do ferry boat vãopoder, no começo do ano que vem, comprar as suas passagens atravésdos serviço da internet, de tal forma que isso antecipa a aquisição dobilhete. Por consequência, vão diminuir as filas, que são gigantescas,sobretudo, nos períodos de feriados ou de datas comemorativas, comocarnaval. No período do carnaval na Baixada, as pessoas passam o diatodo nas filas e a tendência é aumentar. Só para concluir, senhorPresidente, assim como foi anunciado também pelo representante daEMAP que já está em curso uma licitação para melhoria dos Terminais.Ou seja, as estruturas dos Terminais serão melhoradas porque já estáem processo de contratação de empresas para realizar esse serviço. Epor último, foi anunciado na audiência pública, de quinta-feira, ocorridaaqui nesta Casa, que será instalado o Sistema de Internet para osusuários do serviço de ferry-boat no Cujupe. E concluímos o nossopronunciamento dizendo que todas essas demandas que estão sendoatendidas agora foram fruto de uma Indicação nossa, Indicação n.º 288/2015, mostrando que o governo também está dando atenção ao nossoParlamento no que diz respeito aos Requerimentos, às Indicações queaprovamos aqui nesta Casa. Muito obrigado.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO - Deputado Wellington do Curso com a palavra.

O SENHOR DEPUTADO WELLINGTON DO CURSO (semrevisão do orador) - Senhor Presidente, demais membros da Mesa,senhoras e senhores parlamentares, galeria, imprensa que acompanhanossos trabalhos na Assembleia Legislativa do Estado Maranhão edifunde nossas ações, internautas, telespectadores que nos assistematravés da TV Assembleia, Canal 51. Deus seja louvado. Senhoras esenhores, volto a ocupar a tribuna para cobrar a recuperação do trechode 600m da Avenida Tancredo Neves. Na semana passada estivemosno local, estávamos passando pelo local e resolvemos descer paraverificar a situação do local totalmente esburacado, com crateras naAvenida Tancredo Neves. E fizemos inclusive um vídeo, postamos ovídeo em nossas redes sociais e ficamos surpreendidos pela quantidadede pessoas que interagiram. E por que de tanta interação? A populaçãotem reclamado, e muito, pela falta de atenção do Poder Público. É umtrecho de aproximadamente 600m logo na entrada da Avenida TancredoNeves saindo da MA-201. É um trecho de aproximadamente 600mantes de chegar ao Hospital Clementino Moura, Hospital Socorrão IIe também Hospital do Servidor e um trecho totalmente intrafegável,cheio de buracos, cheio de crateras. E a população que às vezes temque se desviar dos buracos ainda tem que passar também por umagrande quantidade de lixos acumulados na calçada, inclusive com muitosurubus. Então a população não tem mais a quem reclamar, a populaçãoreclama da Prefeitura de São Luís. A Prefeitura de São Luís diz que nãoé competência dela, não é área dela, não é limite dela. A populaçãoreclama da Prefeitura de São José de Ribamar e fica esse empurra-empurra das duas Prefeituras. A Prefeitura de Ribamar jogando para a

QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA14Prefeitura de São Luís, a Prefeitura de São Luís empurrando para aPrefeitura de Ribamar e é um trecho que a população tem reclamado, emuito, e não sabem mais a quem reconhecer. Nós estivemos no local,gravamos um vídeo, solicitamos intervenção do Governo do Estado,solicitamos que o Governador Flávio Dino e o Secretário ClaytonNoleto que inclua aquele trecho tão pequeno, tão simples, um trechode apenas 600 metros, para que possa evitar transtornos maiores,principalmente, senhoras e senhores, na última sexta-feira, o jovemJosenyrllen Ribamar Araújo perdeu a vida, o jovem Josenyrllen estavatrafegando por esse trecho totalmente esburacado e ao desviar daslamas, e ao desviar dos buracos, ele se desequilibrou, ele caiu e umônibus passou por cima dele. Um jovem de 34 anos, um jovem quedeixa três filhos, um jovem que perdeu a vida se desviando de buracos,se desequilibrou, caiu e o ônibus passou por cima. É um absurdo,senhoras e senhores, o jovem estava voltando para casa, moraaproximadamente a cem metros dessa área quebrada, dessa áreatotalmente esburacada, mora no Condomínio, que fica na AvenidaTancredo Neves, próximo a área cheia de buracos, e o jovem de 34 anosdeixa três filhos e a esposa e perdeu a vida ao se desequilibrar tentandodesviar dos buracos na Avenida Tancredo Neves. Ontem, os popularesinterditaram a rua, fizeram valas na rua. Um ônibus também ficou noprego, a população teve que descer do ônibus, caminhar mais de 600metros por dentro dos buracos, passando pela lama, passando pelolixo até chegar a MA-201, que é a Estrada de Ribamar, para poderpegar outro ônibus, porque o ônibus ficou quebrado devido à buraqueira.Senhoras e Senhores, mais uma vez, solicito à Comissão de Obras daAssembleia a atenção, a intervenção. Solicito ao Governo do Estadodo Maranhão, solicito ao Secretário Clayton Noleto que, por favor,que, por gentileza, dê atenção àquele pequeno trecho, são apenas 600metros que faça a recuperação asfáltica daqueles 600 metros. Apopulação não aguenta mais, não suporta mais, não tem mais a quemrecorrer. Falei na semana passada, falei ontem, estou trazendo o assuntonovamente e a população não tem a quem recorrer. Senhoras e Senhoresdeputados, é um apelo dramático da população, das imediações daCidade Operária, das imediações do Socorrão II, do Hospital do Servidorque não tem mais a quem recorrer. Governador Flávio Dino, secretárioClayton Noleto, por gentileza, mande recuperar aquele trecho daAvenida Tancredo Neves, próximo ao Socorrão II. Que Deus sejalouvado.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO - Deputado Othelino Neto.

O SENHOR DEPUTADO OTHELINO NETO (sem revisãodo orador) - Senhor Presidente, venho também à Tribuna, assim comoo deputado Zé Inácio, tratar de um tema importante, que é o lançamentodo edital de licitação para o ferry-boat, que é mais um compromisso decampanha do Governador Flávio Dino que ele passa a cumprir. Nacampanha, quando anunciou o programa para Baixada, ele deu especialatenção ao péssimo serviço prestado pelas empresas de ferry-boat. E,este ano, a partir do momento da instalação da MOB com o Proconatuando, enfim, com o Governo se fazendo presente, não só no Terminalda Ponta da Espera como no Terminal do Cujupe, já houve uma ligeiramelhora no serviço do ferry, passou a cumprir mais ou menos oshorários, ainda existem alguns atrasos, passou a respeitar, minimamente,alguns direitos dos usuários do ferry-boat, mas é claro que o serviçoainda está muito longe de ser o ideal, o que vai resolver mesmo vai sera licitação, porque vai abrir a possibilidade de outras empresas viremprestar um serviço decente, um serviço que respeite o consumidor,que respeite os usuários do ferry-boat. Então é razão para comemorar,inclusive, o governador acabou com duas isenções imorais que foramconcedidas no governo anterior às empresas de ferry-boat. Imaginemosnós, duas empresas que cobram, duas empresas privadas terem isençãode ICMS, este governo acabou com essa isenção e agora dá mais umpaço, que é o lançamento do edital de licitação. Então, fica aqui esteregistro, com muita satisfação, de que nós estamos, cada vez mais,perto de ter um serviço decente de ferry-boat e acabar com o desrespeito

dessas pessoas que atravessam de São Luís para a Baixada Maranhenseou da Baixada para a cidade de São Luís. Obrigado.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Deputado Cabo Campos com a palavra.

O SENHOR DEPUTADO CABO CAMPOS (sem revisão doorador) – Deus seja louvado e o nome do Senhor exaltado. Que Deuspossa estar abençoando o Maranhão para que aqui possa emanar leitee mel. Quero saudar meus colegas parlamentares, pessoas da imprensa,a Mesa. Neste Pequeno Expediente quero, antes mais nada, e por issoestou ocupando a tribuna deste lado aqui, porque as mulheres ocupamo lado desta tribuna, para pedir desculpas pelo meu pronunciamentoontem, no final, pela forma que tratei os deputados. Mas a primeiradesculpa é para as deputadas que aqui estão e em segundo é para oshomens. Não há justificativa para aquilo que falei, mas estar falando deum amigo meu que trabalhou na 2ª Companhia, do 6º Batalhão, umhomem negro que morreu e que não deveria ter acontecido assim.Aquilo que expressei, a forma como expressei me arrependo, mas nãome arrependo daquilo que expressei, a sua essência. Por isso nossocordial pedido de desculpas a todos os parlamentares. Ontem odeputado Eduardo Braide de maneira muito significativa falou doatentado terrorista na França, aos franceses, o que tem dado muitarepercussão em todo o mundo. E ele falava também, muito bemexpressado por ele, da ligação que tem São Luís com a França, porquefomos fundados pelos franceses, mas temos outras característicastambém que devem ser exaltadas aqui. E ontem o pessoal da imprensa,quero saudar o pessoal da imprensa, não sei qual foi o guerreiro que meabordou dizendo que na Nigéria morreram 02 mil pessoas vítimastambém de ataques terroristas por um grupo chamado Boko Haram ea Nigéria foi um dos países que mais cedeu de maneira escrava, demaneira arbitrária trazendo aqueles homens e mulheres nos seus naviosnegreiros para cá para o Brasil. E dos 76% dos homens e mulheres quevive aqui no Maranhão são de descendência escrava, temos uma ligaçãomuito grande com a Nigéria. Por isso vou fazer o mesmo pedido que odeputado Eduardo Braide fez aos franceses, que se estenda tambémaos nigerianos que também sofreram com os ataques terroristas masque, infelizmente, ninguém fala. Deve ser por causa do nosso preconceitointerno que temos, que quando morre homem branco ligamos muito,mas quando morre um homem negro, ninguém liga. Devemos, sim,saudar o povo francês por aquilo que aconteceu, mas da mesma forma,da mesma maneira e com o mesmo peso devemos saudar o povonigeriano. O outro assunto, ontem o CQC fez uma matéria muito boacom relação à empresa San Marco, que fez a maior tragédia ecológicado nosso país, matando o rio Doce, acabando com famílias, com sonhose expectativas daquele povo. E temos um texto aqui que eu gostaria deler, para que talvez possamos também ajudar essas pessoas que aquiestão. O que aconteceu em Minas? Por que tem um monte de cidadescheias de lama? Duas barragens da mineradora San Marco se romperam,na cidade de Mariana, Minas Gerais, na última quinta-feira. Nessasbarragens havia lama, rejeitos sólidos e água. Esses detritos sãoresultados da mineração na região. Qual é o tamanho do estrago? Muitogrande? Pelo menos 128 residências foram atingidas pela onda de lamae dejetos. Oficialmente, o número de mortos é de 06 pessoas e osdesaparecidos 22, e 11 funcionários da Mineradora San Marco, 11moradores do distrito de São Bento Rodrigues e Camargo. Os detritosdas barragens que tomaram conta do rio Gualaxo e chegaram aomunicípio de Barra Longa, a 60 km de Mariana e a 215 km de BeloHorizonte. Seis localidades de Mariana, além de Bento Rodrigues,foram atingidas. Segundo especialistas a lama desce pelo rio Doce eatingirá o local -a uma área de 10.000 km² do litoral capixaba. De quemé culpa disso? Terremotos? Chuvas? Negligências? Essa lama podecontaminar as pessoas? A mineradora garantiu que não há nada tóxiconos 62 milhões de metros cúbicos, o que é uma mentira. Já foi provadoque é o contrário. Dá para ajudar o pessoal de lá? Como é que eu faço?Sim, diversas Entidades e voluntários se mobilizam para receberdonativos e acolher as vítimas, que passam de 500. De acordo com a

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 15Prefeitura de Mariana as prioridades são doações de material de usopessoal como escovas de dente, toalhas de banho, copos, talheres,pratos descartáveis além, e principalmente, água potável. Para doaçõesfora do município a Prefeitura de Mariana disponibilizou uma ContaBancária, no Banco do Brasil, através do CNPJ 18295303/001-44,Agência 2279-9, Conta Corrente 10.000-5. Estarei divulgando estenúmero aos demais parlamentares para que possamos fazer algum tipode doação para o nosso povo que morreu ou está passando necessidadenaquele local. Era só isso que eu tinha a falar. Muito obrigado pelotempo e obrigado tempo excedido.

IV – ORDEM DO DIA.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO - Projeto n.º 256/2015, de autoria do Poder Executivo.Será retirado da Ordem do Dia por solicitação do senhor líder da bancada.

O SENHOR DEPUTADO OTHELINO NETO - SenhorPresidente, pela ordem. Era isso que ia solicitar.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Retirado da Ordem do Dia. Projeto n.º 057/2015, deautoria do deputado Zé Inácio. Depende de parecer das ComissõesTécnicas. Suspendo a Sessão para as demais manifestações dascomissões.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Sessão reaberta. Com a palavra o Presidente daComissão.

O SENHOR DEPUTADO EDUARDO BRAIDE – Presidente,foi indicado com relator o deputado Rogério Cafeteira, que solicitouvistas do processo para poder analisá-lo.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Concedido vistas para o Projeto de Lei n.º 057/15, deautoria do deputado Zé Inácio. Projeto n.º 202/2015, de autoria dodeputado Zé Inácio. Segundo turno.

O SENHOR DEPUTADO ZÉ INÁCIO (questão de ordem) -Presidente, só uma questão de ordem. Com relação ao pedido de vistas,só que ficasse claro por parte de V.Exª, que a vista deve ser concedidapelo prazo de 24 horas.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Deputado Zé Inácio, é vista regimental, de acordo como Regimento. V.Exª pode ficar tranquilo.

O SENHOR DEPUTADO ZÉ INÁCIO (questão de ordem) –O projeto está tramitando em regime de urgência.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Será observado o Regime de Urgência e o Regimentotambém. Em discussão. Em votação. Os deputados e deputadas queaprovam permaneçam como estão. Aprovado. À Sanção. Projeto deLei n.º 108/2015, de autoria do deputado Wellington do Curso. (lê) Emdiscussão. Em votação. Os deputados e deputadas que aprovampermaneçam como estão. Aprovado. Vai à sanção. Projeto de Lei nº187/2015, de autoria da deputada Valéria Macedo. (lê). Em discussão.Em votação. Os deputados e deputadas que aprovam permaneçamcomo estão. Aprovado. Vai à sanção. Projeto de Lei nº 203/2015, deautoria do deputado César Pires. (lê). Em discussão. Em votação. Osdeputados e deputadas que aprovam permaneçam como estão.Aprovado. Vai à sanção. Projeto de Resolução Legislativa em Discussãoe Primeiro Turno, Tramitação Ordinária. Projeto de ResoluçãoLegislativa nº 025/2015, de autoria do deputado Carlinhos Florêncio.(lê). Está ausente. Fica transferido para a próxima sessão.

Requerimentos nº 602 a 615/2015, todos de autoria do deputadoWellington do Curso. (lê). Em discussão. Em votação. Os deputados edeputadas que aprovam permaneçam como estão. Aprovados.Requerimento nº 669/2015, de autoria do deputado Othelino Neto.(lê). Em discussão. Em votação. Os deputados e deputadas que aprovampermaneçam como estão. Aprovado. Requerimento nº 673/2015, deautoria do deputado Vinícius Louro. (lê). Em discussão. Em votação.

O SENHOR DEPUTADO VINÍCIUS LOURO – Questão deOrdem, senhor Presidente. Eu queria poder defender. Até para informaraos companheiros e defender a lei.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO – Encaminhando a votação o Deputado Vinícius Louro,cinco minutos sem apartes.

O SENHOR DEPUTADO VINÍCIUS LOURO (sem revisãodo orador) - Senhor Presidente, senhoras e senhores deputados,membros da galeria, internautas, telespectadores da TV Assembleia,funcionários deste Poder. Senhor Presidente, o que me traz aqui hoje épara tratar desse Projeto de Lei de nº 255/2015, que é o projeto de Lei,que vem regulamentar a vaquejada como prática desportiva e culturaldo estado do Maranhão, institui medidas de proteção e combate amaus-tratos aos animais durante o evento e dá outras providências.Senhor Presidente, eu venho aqui defender essa Lei, porque eu achoimportante, porque o esporte de vaquejada é da cultura nordestina. Éuma cultura que vem de longas datas, quando uns tempos atrás osvaqueiros iam buscar os gados na caatinga, no sertão, vestidos degibão, dentro de vegetações espinhosas e iam correr atrás desses gadospara prender ao curral correndo atrás. Então dali foi-se observando oesporte, aquela cultura e foi criado o esporte de vaquejada. Esporteesse que vem movimentar todas as cidades maranhenses tantoculturalmente, como também financeiramente. Eu vi aqui muitosdiscursos em defesa dos animais e quando a gente foi elaborar esseprojeto, nós tomamos bastante cuidado, para que também dentro doesporte de vaquejadas fosse garantida a segurança dos animais, asegurança do público, a segurança de todos. Acomodando os animaistambém com água, sombra, limitando os animais também nas suascorridas, porque o boi ali não podia correr mais de três vezes em cadacorrida. Então, preocupado com o esporte de vaquejada, preocupadocom a cultura de vaquejada, eu venho aqui a esta Casa elaborar esseprojeto de lei, que eu queria aqui deixar alguns tópicos que foramlevantados, principalmente para que V. Exas. nos ajude, ajude ao povodo Maranhão, ajude a esses vaqueiros, que querem tanto representar oMaranhão também em outros estados, que querem também aquicompetir de forma regularizada. E a gente tem que regularizar essa lei,porque nós entendemos que, de acordo e diante de tantas corridas devaquejada que nós temos no Maranhão em todo o Nordeste, esseesporte tem que ser regularizado, limitando todos esses promotoresde eventos, promotores de vaquejada, donos de parque de vaquejada,vaqueiros, enfim, até o do curraleiro, para que tenham, vamos dizerassim, um manejo com gado, um manejo com os animais, para que nãosejam maltratado esses animais. Então, o Projeto de Lei nº 255 visaregulamentar a vaquejada como prática desportiva e cultural no estadodo Maranhão, institui medidas de proteção e combate aos maus-tratosaos animais durante o evento e outras providências. Como manifestaçãocultural e desportiva, merece e precisa de atenção e fomento. Esta leivisa estabelecer além das normas para as sua realização, garantir o bemestar animal e o bom andamento do esporte, através do controle eprevenção sanitária ambiental e higiênico-sanitária e de segurança emgeral, sobretudo dos competidores. Vou aqui falar de alguns artigos quevêm a regularizar dentro dessa lei quando se trata dos cuidados animais.É obrigado aos vaqueiros competidores apresentar luvas antes decorrer para que sejam aprovadas e identificadas, não sendo permitidoo uso de luvas de prego, ralo, parafusos, objetos cortantes ou inclinaçãoque o vistoriador julgue danificar a maçaroca, que se chama a cauda.Após a dupla se apresentar, dirigir-se imediatamente à inspeção. O

QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA16vaqueiro puxador deve apresentar à inspeção de prova sua luva quedeve ter sido previamente aprovada. O animal puxador ou esteira,durante a prova, não poderá apresentar sangramento por ação deesporas ou chicotes, caso isso ocorra, receberá nota zero e não poderácontinuar na competição. Isso, senhores, são regulamentações quevem junto a ABQM. E no esporte, hoje, já existem normas e regrasdentro do esporte que justamente impossibilitam os maus-tratos,impossibilitam que o animal hoje sofra qualquer tipo de dano,principalmente do gado, se tiver algum sangramento. Quanto aoscompetidores, garantir uso obrigatório de equipamento de segurançatais como: capacete, calça comprida, botas, luvas. Na vaquejadapromovida, filiada à associação, fica obrigatória a presença de umaequipe de paramédicos de plantão com ambulância no local durante arealização das provas. Hoje, senhor Presidente, até a questão quandose trata dos vaqueiros existem categorias como aspirantes, amador,intermediário, profissional. O aspirante: competidor iniciante ou dedesempenho regular ou inferior no esporte de vaquejada, segundocritérios aferidos por observação dos profissionais envolvidos naorganização do evento. Então, senhor Presidente, eu fico aqui e peço,o tempo é curto não dá para eu defender essa lei com mais prioridades,mas eu peço aqui a todos os colegas deputados, a todos os presidentesde comissões que a gente possa aprovar essa lei, porque nós entendemosque é um esporte importante para o Maranhão e para o Nordeste. Meumuito obrigado, senhor Presidente.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO - Em votação. Os deputados e deputadas que aprovampermaneçam como estão. Requerimento nº 674/2015, de autoria dodeputado Júnior Verde. Em discussão. Em votação. Os deputados edeputadas que aprovam permaneçam como estão. Aprovado.Requerimento n º 683/2015, de autoria do deputado Edilázio Júnior.Em discussão. Em votação. Os deputados e deputadas que aprovampermaneçam como estão. Aprovado. Requerimento nº 684/2015, deautoria do deputado Eduardo Braide. Em discussão. Em votação. Osdeputados e deputadas que aprovam permaneçam como estão.Aprovado. Deputado Edilázio, V. Exa. poderia vir à Mesa aprovar orequerimento à deliberação da Mesa. Deputado Othelino, convoque aMesa para votarmos os requerimentos. Requerimento nº 675/2015, deautoria do deputado Júnior Verde. Deferido. Requerimento de autoriado deputado Fernando Furtado. Deferido. Requerimento nº 677/2015,de autoria do Deputado Fábio Macedo. Deferido. Requerimento nº680/2015, de autoria do deputado Wellington do Curso. Deferido.Requerimento 682/2015, de autoria do Deputado Júnior Verde.Deferido. Ficam incluídos na pauta de amanhã os Requerimentos nº685/2015 e 686/2015, de autoria do deputado José Inácio.Requerimento nº 687/2015, de autoria do deputado Wellington doCurso.

V – GRANDE EXPEDIENTE.

O SENHOR PRESIDENTE DEPUTADO HUMBERTOCOUTINHO - Não há oradores inscritos. Tempo dos Partidos ouBlocos, Bloco Parlamentar Unidos pelo Maranhão.

O SENHOR DEPUTADO EDUARDO BRAIDE – DeputadoWellington do Curso, por dez minutos, senhor Presidente.

O SENHOR DEPUTADO WELLINGTON DO CURSO (semrevisão do orador) – Senhor Presidente, demais Membros da Mesa,senhoras e senhores parlamentares, galeria, imprensa, internautas,telespectadores que nos acompanham através da TV Assembleia, onosso cordial bom dia. Que Deus seja louvado. Senhoras e senhores,na última semana, nós protocolamos duas indicações ao Governo doEstado do Maranhão e à Secretaria de Educação, solicitandoinformações, solicitando que o Governo do Estado através da Secretariade Educação, deputado César Pires, se V.Exª pudesse dar a suacontribuição também, por gentileza. Na semana passada fizemos duas

Indicações ao Governo do Estado e à Secretaria de Educação solicitandoque pudesse disponibilizar, no Edital, as inscrições do concurso paraprofessor já estão disponíveis. Começou dia 14 e vai até o dia 29 denovembro. E solicitamos que o governador do Estado pudesse fazeruma retificação no Edital, para que pudesse disponibilizar o númerode vagas, ou melhor, as vagas são 1.500 e mais 300 de caráter deReserva, para disponibilizar os locais onde os professores iriamtrabalhar. Porque na verdade o Edital tem o número de vagas e não temespecificando a quantidade de vagas por município. Então fizemosessa primeira solicitação e fizemos uma segunda solicitação, que oGoverno do Estado pudesse atender a Lei n.º 10.255, aprovada pornós no primeiro semestre, que faz referência a 3.001 vagas e o Governodo Estado está disponibilizando 1.500 vagas. Se, porventura, eu estiversendo incoerente, que eu possa ser corrigido. Faço aqui as minhasressalvas, faço meu pedido de desculpas. Mas na minha compreensão,deputado César Pires, que já foi Reitor, Magnífico Reitor, já foisecretário, alguns questionamentos que fazemos com relação a essasvagas e com relação também às horas. Muitos questionamentos sefazem nas redes sociais, inclusive fizeram a mim, dizendo que é umavanço o que está sendo feito com o Edital do Concurso do Estado doMaranhão para professor, da absorção de 40 horas ao invés de 20horas. Mas há de se ressaltar uma larga diferença, uma grande diferença.Um concurso com 3.000 vagas para 20 horas é diferente de um concursode 1.500 vagas para 40 horas. Um concurso de 1.500 vagas vai beneficiar1.500 pessoas, 1.500 famílias, ao passo que um concurso de 3.000vagas com 20 horas vai beneficiar muito mais famílias, muito maiscandidatos. Então a aprovação das 40 horas, inclusive aprovado pelaAssembleia Legislativa, faz referência aos servidores antigos, aosprofessores antigos, não necessariamente que precise ser aplicado aosnovos professores, aos professores aprovados no novo concurso. Entãosolicitamos ao governador do estado do Maranhão, fizemos essaIndicação na semana passada. Eu estava ausente na semana passada,pois estava representando a Assembleia Legislativa no evento da ONU,em João Pessoa, na Paraíba. Fizemos mesmo assim, já deixamos prontoe demos entrada na semana passada a essas duas Indicações. A primeiraIndicação, como já fiz referência, é que o governo do estado possadefinir essas vagas no Edital, que possa fazer uma retificação. Solicitoapelo, faço um apelo à Comissão de Educação da Assembleia Legislativa,deputado Roberto Costa, faço um apelo aos demais pares, aos demaisdeputados. Faço um apelo ao Sindicato e faço um apelo ao Sindicatodos Professores para que possa também se posicionar, para que possatambém fazer frente a essa demanda em defesa dos professores. Etemos dois pedidos, o primeiro é com relação ao número de vagas eessas vagas possam ser definidas também os locais para que osprofessores já tenham no Edital a possibilidade desses locais e o segundoé ampliação das vagas de 1.500 vagas para 3.001 vagas, que é o queestá estabelecido na Lei nº 10.255, de 11 de junho de 2015, que dispõesobre a criação de 3.001 vagas, na também lei supracitada o Governodo Estado lançou um edital somente com 1.500 vagas e a relevância dopedido, senhoras e senhores, pode ser observada almejando a moralidadeno serviço público tendo em vista as inúmeras contratações realizadasem 2015. E o governador Flávio Dino, quando assumiu no início doano, o governador Flávio Dino renovou a contratação temporária de4.900 professores, fez a contratação temporária de mais 1.000professores e anunciou, o próprio governador Flávio Dino, anunciou arealização de um concurso público, em 2015, contemplando 3.000vagas. A Assembleia Legislativa aprovou a criação de 3.001 vagas e oedital foi liberado agora somente 1.500 vagas. Senhoras e senhores,peço a atenção encarecida a todos os pares, a todos os parlamentares,à Assembleia Legislativa do Estado do Maranhão, a contribuição quenós podemos dar a educação e não estamos fazendo nada demais,estamos fazendo um apelo ao governador Flávio Dino que anunciouum concurso com 3.000 vagas, que anunciou para 2015, a AssembleiaLegislativa deu carta branca, a Assembleia Legislativa autorizou a criaçãodessas 3.001 vagas, já era um projeto do Governo passado, a mensagemveio para a Assembleia Legislativa, nós aprovamos por unanimidade.Então, fazemos um apelo ao Governo Flávio Dino, à Secretaria de

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 17Educação, a atenção à educação no Estado do Maranhão. Não estamospedindo nada demais, como educador, como professor, na manhã dehoje, terça-feira, 17 de novembro, eu faço um apelo, um apelo encarecido,um humilde apelo ao Governador Flávio Dino, que possa retificar oedital e colocar no edital os locais onde os professores serão absorvidose irão trabalhar. Um segundo pedido, encarecido, ao Governador doEstado do Maranhão que libere mais 1.501 vagas, que contemplem as3.500 vagas. Senhoras e senhores, mais uma vez, eu vou ratificar o meuposicionamento, eu sou da base do Governador Flávio Dino, eu sou dabase do Governo, mas eu não posso me calar e nem deixar passar embrancas nuvens uma discussão, deputado César Pires, de sumaimportância para a educação. O clamor dos professores, um pedidodos professores, uma solicitação dos professores e os professoresestão pedindo a esta Casa, os professores estão pedindo ao Legislativo,estão pedindo apoio ao Legislativo, pedindo que nós possamos pedirao Governador Flávio Dino que possa rever o edital, que possa retificaro edital, que possa corrigir o edital. É uma súplica dos professores, éuma súplica da educação, a educação pede socorro, a educação pedeatenção e agora um pedido tão simples, um pedido tão humilde, pedindoao Governador Flávio Dino que possa retificar o edital, pedindo aoGovernador Flávio Dino que possa fazer uma previsão no edital doslocais onde os professores irão trabalhar. Fazer um pedido humilde aoGovernador Flávio Dino, que libere as outras 1.501 vagas aprovadaspelo Parlamento Estadual, aprovadas pela Assembleia Legislativa quepossam ser disponibilizadas ainda nesse concurso. Deputado CésarPires, a realização do concurso com as 3.000 vagas vai dar tambémeconomia ao Estado, um único certame, um certame que seja realizadoagora e que nós tenhamos a previsão desses professores que estejamaptos, que estejam prontos para serem utilizados, para entrarem nomercado de trabalho, para entrarem nas salas de aula e, mais ainda,senhoras e senhores, nós não estamos onerando o Estado com cabidede emprego, nós não estamos onerando o Estado com algo irregular.Estamos solicitando pelo que prescreve o art. 37 da ConstituiçãoFederal, a moralidade, a impessoalidade, a realização do concursopúblico. Estou concluindo, Senhor Presidente, mais uma vez, na manhãde 17 de novembro de 2015, fica o meu apelo, o meu pedido, a minhasúplica, humildemente, ao Governo Flávio Dino e à Secretária deEducação, que revejam o Edital, que retifiquem o Edital e que possamfazer uma previsão dos locais das vagas no edital e que o Governadordo Estado do Maranhão tenha a sensibilidade, que o Governador doEstado do Maranhão seja compassivo a educação, seja benevolentecom a nossa causa, o nosso pedido, em nome da educação, em nome detodos os professores do Estado do Maranhão, o governador FlávioDino solicitamos a retificação do edital e a definição dos locais dasvagas e também a ampliação do número de vagas para o concurso de2015. É o que tinha o para o momento, Senhor Presidente, muitoobrigado, que Deus abençoe a todos, que Deus estenda suas mãospoderosas e que nós possamos ter um olhar atento, um olhar sensível,principalmente à educação, para que possamos fazer uma transformaçãode verdade e a mudança, podem ter certeza, senhoras e senhores, aimprensa pode ter certeza disso: que a mudança verdadeira vai ocorrercom a transformação na educação desse Estado. Que Deus abençoe atodos.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Bloco União Parlamentar, ausente. PMDB.Bloco Parlamentar Democrático, deputado César? Partido Verde.

VI – EXPEDIENTE FINAL.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Não há oradores inscritos.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Nada mais nada havendo a tratar, declaroencerrada a presente Sessão.

Resumo da Ata da Centésima Quadragésima SessãoOrdinária da Primeira Sessão Legislativa da Décima OitavaLegislatura da Assembleia Legislativa do Estado do Maranhão,realizada no dia dezesseis de novembro do ano de dois mil equinze.

Presidente, Senhor Deputado Humberto Coutinho.Primeiro Secretário, Senhor Deputado Edilázio Júnior.Segundo Secretário em exercício, Senhor Deputado César Pires.

Às dezesseis horas, presentes os Senhores Deputados: AdrianoSarney, Ana do Gás, Antônio Pereira, Cabo Campos, César Pires,Cristovam Filho, Doutor Levi Pontes, Edilázio Júnior, Eduardo Braide,Fábio Braga, Francisca Primo, Humberto Coutinho, Josimar deMaranhãozinho, Júnior Verde, Othelino Neto, Rafael Leitoa, RaimundoCutrim, Ricardo Rios, Rogério Cafeteira, Sérgio Frota, Sousa Neto,Stênio Rezende, Toca Serra, Valéria Macêdo, Vinícius Louro, Wellingtondo Curso e Zé Inácio. Ausentes os Deputados: Alexandre Almeida,Andrea Murad, Carlinhos Florêncio, Edson Araújo, Fábio Macêdo,Fernando Furtado, Glalbert Cutrim, Hemetério Weba, Léo Cunha, MaxBarros, Nina Melo, Paulo Neto, Professor Marco Aurélio, Rigo Telese Roberto Costa. O Senhor Presidente, Deputado Humberto Coutinhodeclarou aberta a Sessão, determinando a leitura do texto bíblico, doresumo da Ata da Sessão anterior que foi considerado aprovado e doExpediente que foi encaminhado à publicação. Em seguida, concedeu apalavra no horário do Pequeno Expediente aos Deputados Júnior Verde,Ana do Gás, Cristovam Filho, Josimar de Maranhãozinho, CaboCampos, Wellington do Curso, Valéria Macêdo e Eduardo Braide. Nãohavendo mais oradores inscritos no Pequeno Expediente foi feito umminuto de silêncio, em solidariedade ao Povo Francês, em razão doatentado terrorista que aconteceu na Capital Paris, no último dia 13.Em seguida, o Presidente Deputado Humberto Coutinho declarou abertaa Ordem do Dia anunciando que a matéria que dependia da apreciaçãodo Plenário, ficou transferida para a próxima Sessão Ordinária devidoa falta de “quórum” regimental e submeteu à deliberação da Mesa, quedeferiu os Requerimentos nºs 668 /215, de autoria do Deputado OthelinoNeto, solicitando que seja justificada a sua ausência da Sessão Plenáriado dia 10 de novembro de 2015, em razão de encontrar-se representandoesta Casa em evento do Poder Executivo, na Cidade de Pinheiro/MA;670/2015, de autoria do Deputado Roberto Costa, para que sejaconsignada nos Anais da Casa, mensagem de profundo pesar pelofalecimento do Senhor Salomão Silva Sousa, ocorrido no dia 09 denovembro do corrente ano, no Hospital UDI, nesta Capital, onde seencontrava internado há alguns dias; requer ainda, que seja enviadamensagem de pesar à família enlutada, na pessoa de sua esposa SenhoraAlzira Marlene Serra Sousa e 671/2015, de autoria do Deputado JúniorVerde, solicitando que seja justificada a sua ausência na Sessão Plenáriarealizada no dia 10 de novembro do ano em curso, uma vez que foisubmetido a um procedimento odontológico, sendo necessário repouso,conforme atestado médico. No horário do Grande Expediente não houveorador inscrito. No tempo reservado aos Partidos e BlocosParlamentares o Deputado Júnior Verde falou pelo Bloco UniãoParlamentar. Os Deputados Doutor Levi Pontes e Wellington do Cursomanifestaram-se pelo Bloco Parlamentar Unidos pelo Maranhão. NoExpediente Final não houve oradores inscritos. Nada mais havendo atratar, a Sessão foi encerrada e lavrado o presente Resumo que lido econsiderado aprovado, será devidamente assinado. Plenário DeputadoNagib Haickel, do Palácio Manoel Beckman, em São Luís, 17 denovembro do ano de 2015.

Ata da Centésima Trigésima Segunda Sessão Ordináriada Primeira Sessão Legislativa da Décima Oitava Legislatura da

QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA18Assembleia Legislativa do Estado do Maranhão, realizada no diavinte e nove de outubro do ano de dois mil e quinze.

Presidente em exercício, Senhor Deputado Eduardo Braide.Primeiro Secretário em exercício, Senhor Deputado Cristovam

Filho.Segundo Secretário em exercício, Senhor Deputado Paulo Neto.

Às nove horas e trinta minutos presentes os SenhoresDeputados: Antônio Pereira, Cabo Campos, César Pires, CristovamFilho, Doutor Levi Pontes, Edilázio Júnior, Edson Araújo, EduardoBraide, Fábio Braga, Fábio Macêdo, Fernando Furtado, FranciscaPrimo, Humberto Coutinho, Júnior Verde, Othelino Neto, Paulo Neto,Professor Marco Aurélio, Rafael Leitoa, Raimundo Cutrim, RicardoRios, Rigo Teles, Roberto Costa, Rogério Cafeteira, Sérgio Frota, SousaNeto, Stênio Rezende, Toca Serra, Valéria Macêdo, Vinícius Louro,Wellington do Curso e Zé Inácio. Ausentes os Deputados: AdrianoSarney, Alexandre Almeida, Ana do Gás, Andrea Murad, CarlinhosFlorêncio, Glalbert Cutrim, Hemetério Weba, Josimar deMaranhãozinho, Léo Cunha, Max Barros e Nina Melo. O Presidenteem exercício, Senhor Deputado Eduardo Braide, declarou aberta aSessão: “Em nome do povo e invocando a proteção de Deus”.Determinou a leitura do texto bíblico, do resumo da Ata da Sessãoanterior que foi considerado aprovado e do seguinte Expediente: Projetode Lei Complementar nº. 007/2015, encaminhado pela Mensagem nº04/15, do Tribunal de Justiça, que altera o Código de Divisão eOrganização Judiciárias do Estado do Maranhão; Projeto de Lei nº252/15, do Deputado Othelino Neto, solicitando que seja abonada asfaltas ao trabalho dos servidores públicos estaduais, para participaçõesde reuniões oficializadas no calendário escolar; Requerimento n° 586/15, do Deputado Humberto Coutinho, subscrito por alguns Deputados,solicitando que seja registrado nos Anais da Assembléia Legislativa ofalecimento do ex-prefeito de Matões, Senhor Alcino Pereira, conhecidocomo Lula Pereira; Indicação n° 969/15, da Deputada Valéria Macêdo,ao Presidente da Companhia Energética do Maranhão - CEMAR,Senhor Augusto Miranda da Paz Júnior e ao Coordenador do ComitêGestor do Programa “Luz Para Todos”, Senhor Luiz Adriel VieiraNeto, solicitando a inclusão na 8ª Tranche do Programa “Luz ParaTodos” de algumas Localidades da Zona Rural do Município de Balsas;Indicação n° 970/15, da Deputada Valéria Macêdo, ao Governador doEstado, Senhor Flávio Dino e ao Secretário de Estado da SegurançaPública, Senhor Jefferson Portela, solicitando a implantação de umaDelegacia Especial de Proteção ao Idoso no Município de Codó;Indicação n° 971/15, da Deputada Valéria Macêdo, ao Presidente daCompanhia Energética do Maranhão - CEMAR, Senhor AugustoMiranda da Paz Júnior e ao Coordenador do Comitê Gestor do Programa“Luz Para Todos”, Senhor Luiz Adriel Vieira Neto, solicitando ainclusão na 8ª Tranche do Programa “Luz Para Todos” das LocalidadesBrejo da Chica II e Região Jatobá do Município de Estreito; Indicaçãon.º 972, 973 e 974/15, do Deputado Cristovam Filho, ao DiretorPresidente da Companhia de Saneamento Ambiental do Maranhão –CAEMA, Senhor Davi Telles, solicitando a implantação de um poçoartesiano com rede de abastecimento de água, no Município de Alcântarae na Chácara-Itapiracó no Município de São Luís, limpeza edesenvolvimento do poço artesiano no município de Fortaleza dosNogueiras; Indicação nº 975/15, do Deputado Fábio Braga, aoGovernador do Estado, Senhor Flávio Dino e a Secretaria de Estado deInfraestrutura, solicitado a recuperação da camada asfáltica que liga oMunicípio de Brejo à MA- 034; Indicação nº 976/15, do DeputadoHemetério Weba, ao Governador do Estado do Maranhão, SenhorFlávio Dino, solicitando autorizar os serviços de recapeamento naMA-014, trecho de 24 KM compreendido entre Santa Maria a SãoBento; Indicação n° 977/15, do Deputado Júnior Verde, ao Secretáriode Estado de Desenvolvimento Social, Senhor Neto Evangelista, paraque proceda com a maior brevidade possível, a implantação de um

sistema de canalização de água potável do Rio Mearim a sede doMunicípio de Arari. Não havendo mais matéria sobre a Mesa paraleitura o Senhor Presidente deferiu as indicações acima mencionadas eencaminhou o expediente à publicação. Em seguida concedeu a palavrano horário do Pequeno Expediente ao Deputado Fábio Braga registrandoque participou, na quarta-feira dia 28, no Centro de Convenções PedroNeiva de Santana, acompanhando o Governador Flávio Dino, oPresidente da Assembleia Legislativa, Deputado Humberto Coutinhoe o Deputado César Pires da abertura da Expo Indústria Maranhão,uma iniciativa da Federação das Indústrias do Maranhão - FIEMA,com a correalização do Governo do Estado e do Serviço de Apoio àMicro e Pequena Empresa -SEBRAE/MA. Logo após o DeputadoSousa Neto questionou os motivos da transferência de um tomógrafodo Hospital Macrorregional de Santa Inês para a cidade de Caxias. ODeputado informou que a denúncia foi feita pelo mesmo, ontem, emseu perfil em rede social. A operação foi realizada pela Secretaria deEstado da Saúde sob a determinação do Governo do Estado. ODeputado Toca Serra registrou que ontem visitou a Secretária de Estadodas Cidades, Senhora Flávia Alexandrina, para discutir sobre aparalisação das obras de pavimentação das ruas do município de Pedrodo Rosário. O Deputado Fábio Macêdo repudiou a atitude do Prefeitode Pedreiras, Senhor Totonho Chicote, que desde 2014 não paga acomplementação do recurso FUNDEB, destinada aos professores dacidade, levando os educadores a entrar em greve. O Deputado EdilázioJúnior cobrou do Presidente da Federação dos Municípios do Estadodo Maranhão - FAMEM, Senhor Gil Cutrim, Prefeito de São José deRibamar e que coordena a I Marcha Municipalista do Maranhão, eventoque se estenderá até amanhã no Rio Poty Hotel, a defesa dos interessesdos Prefeitos no evento, que contará amanhã, com a presença doGovernador Flávio Dino. Por fim o Deputado Wellington do Cursovoltou a denunciar a administração pública municipal da cidade deImperatriz cobrando soluções do Prefeito do Município, SenhorSebastião Madeira, sobre a greve do transporte público na cidade. Emcontinuidade à Sessão, o Senhor Presidente, Deputado HumbertoCoutinho, anunciou a Ordem do Dia, informando que a Proposta deEmenda Constitucional nº 010/2015, de autoria do Deputado PauloNeto, foi retirada da Ordem do Dia, por solicitação do autor e seráincluída na Ordem do Dia em outra oportunidade. Enquanto que oProjeto de Lei nº 202/2015, de autoria do Deputado Zé Inácio e oRequerimento nº 583/2015, de autoria do Deputado Alexandre Almeida,foram transferidos para a Ordem do Dia da próxima Sessão Ordinária,do dia 03 de novembro devido ausências dos respectivos autores emPlenário. A Mesa Diretora deferiu o Requerimento nº 585/2015, deautoria do Deputado Cabo Campos, solicitando que seja enviadamensagem de pesar pelo falecimento do Soldado Pedro Paulo DantasBrandão Júnior, que pertencia ao 5º BPM, brutalmente assassinado namadrugada do dia 25 de outubro do corrente ano. No horário do GrandeExpediente não houve orador inscrito. No tempo reservado aos Partidose Blocos Parlamentares, pelo Partido Verde manifestou-se o DeputadoRigo Teles elogiando o trabalho do delegado Élson Ramos doNascimento, que assumiu a Delegacia Regional de Barra do Corda háapenas seis meses e segundo o Parlamentar, tem feito um excelentetrabalho na região Centro-Sul do Maranhão. Pelo Bloco ParlamentarUnidos pelo Maranhão dividiram o tempo os Deputados: FernandoFurtado falando sobre a falta de um Centro de Hemodiálise na regiãoda Baixada Maranhense, informando que realizou um levantamentoatravés da Secretaria de Estado da Saúde onde foi apontado que existem437 máquinas de hemodiálise distribuídas apenas nas cidades de SãoLuís, Pedreiras, Bacabal, Imperatriz, Caxias, Timon e Codó, e oDeputado Wellington do Curso destacou o Dia Nacional do Livro, queé comemorado no dia 29 e enfatizando proposições que almejammelhorias no sistema educacional do Estado. Pela Liderança do PMDBo Deputado Roberto Costa ratificou a Convenção Estadual do Partidodo Movimento Democrático Brasileiro - PMDB e confirmou a chapado Senador João Alberto como única na disputa ao pleito. Naoportunidade, o Parlamentar também destacou a importância e liderança

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 19política de João Alberto que está à frente do colegiado. Pela Liderançado Partido Verde o Deputado Adriano Sarney parabenizou a Federaçãodas Indústrias do Estado do Maranhão –FIEMA pela realização daExpo Indústria Maranhão, no Multicenter Sebrae, um evento que propõevalorizar o setor produtivo do Estado e também incentivar novosnegócios. No Expediente Final não houve oradores inscritos. Nadamais havendo a tratar, a Sessão foi encerrada e lavrada a presente Ataque lida e considerada aprovada, será devidamente assinada. PlenárioDeputado Nagib Haickel, do Palácio Manoel Beckman, em São Luís,29 de novembro do ano de 2015. Deputado Eduardo Braide - Presidente,em exercício. Deputado Cristovam Filho - 1º Secretário, em exercício.Deputado Paulo Neto - 2º Secretário, em exercício.

R E S E N H A

RESENHA DE DISTRIBUIÇÃO DAS PROPOSIÇÕES, NOÂMBITO DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA ECIDADANIA, REALIZADA NO DIA 17 DO MÊS DE NOVEMBRODO ANO DE 2015, ÀS 08 HORAS E 30 MINUTOS, NA SALADAS COMISSÕES DEPUTADO “LÉO FRANKLIM” DAASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO MARANHÃO,PROCEDIDA PELO SENHOR DEPUTADO EDUARDO BRAIDE,PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DA COMISSÃO DECONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIA, NOS TERMOS DOSINCISOS VI E XXI, DO ART. 40, DO REGIMENTO INTERNO.

PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS:PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO Nº 007/2015 –

CONCEDE a Medalha “MANOEL BEQUIMÃO” ao Senhor MichelTemer .

AUTORIA : Deputado ROBERTO COSTARELATOR: Deputado ROGÉRIO CAFETEIRAPROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA Nº 038/2015

– CONCEDE “Medalha do Mérito Legislativo Manuel Beckman” aoMinistro de Estado da Integração Nacional Gilberto Magalhães Occhi.

AUTORIA: Deputada FRANCISCA PRIMORELATOR: Deputado RICARDO RIOSPROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA Nº 037/2015

– ACRESCENTA a Alínea “H” ao Art. 139 da Resolução Legislativan°449, de 24 de junho de 2004, Regimento Interno da AssembléiaLegislativa do Estado do Maranhão criando a Medalha “Jackson Lago”.

AUTORIA: Deputada VALÉRIA MACEDORELATOR: Deputado FABIO MACEDOPROJETO DE RESOLUÇÃO Nº 036/2015 – CONCEDE a

Medalha “Manoel Bequimão” ao Senhor Josemberg Aquino Barbosa .AUTORIA: Deputado RAIMUNDO CUTRIMRELATOR: Deputado MARCO AURÉLIOPROJETO DE LEI Nº 253/2015 – INSTITUI Alterações na

Lei Estadual de Proteção aos Animais(Lei 10.169/2014) e dá outrasprovidências.

AUTORIA: Deputado ROBERTO COSTARELATOR: Deputado MARCO AURÉLIOPROJETO DE LEI Nº 257/2015 – DISPÕE sobre a Isenção

aos Pequenos Agricultores das Custas e Emolumentos para o Registrodo Direito Real de Uso, no Registro de Imóveis Competente, dasTerras Devolutas do Estado do Maranhão que ocupam .

AUTORIA: Deputado TOCA SERRARELATOR: Deputado PAULO NETOPROJETO DE LEI Nº 258/2015 – CRIA o Cadastro Estadual

de Crianças Desaparecidas.AUTORIA: Deputado WELLINGTON DO CURSORELATOR: Deputado RICARDO RIOSPROJETO DE LEI Nº 259/2015 – DISPÕE sobre o Desconto

de 50% (cinquenta por cento) em Eventos Culturais e Artísticos paraDoadores de Sangue no Estado do Maranhão e dá outras providências.

AUTORIA: Deputado RAIMUNDO CUTRIMRELATOR: Deputado ROGÉRIO CAFETEIRAPROJETO DE LEI Nº 260/2015 – ACRESCENTA o § 3° ao

Art.13, da Lei n°5.315, de 23 de dezembro de 1991, que Dispõe sobreTerras de Domínio do Estado do Maranhão.

AUTORIA: Deputado TOCA SERRARELATOR: Deputado PAULO NETOPROJETO DE LEI Nº 261/2015 – CONSIDERA de Utilidade

Pública o Clube de Mães da Escola Comunitária Canaã - CEMECC.AUTORIA: Deputado ANTONIO PEREIRARELATOR: Deputado RICARDO RIOSPROJETO DE LEI Nº 262/2015 – CONSIDERA de Utilidade

Pública a Igreja Apostólica da Palavra de Deus - IAPD.AUTORIA: Deputado VINÍCIUS LOURORELATOR: Deputado ROGÉRIO CAFETEIRAPROJETO DE LEI Nº 266/2015 – CONCEDE Isenção do

ICMS nas Operações Internas Relativas à Circulação de Energia Elétrica,produzida por Microgeração e Minigeração sujeitas a Faturamentosob o Sistema de Compensação de Energia Elétrica.

AUTORIA: PODER EXECUTIVO(MENSAGEM N°133/2015)

RELATOR: Deputado MARCO AURÉLIOPROJETO DE LEI Nº 267/2015 – ACRESCENTA e Modifica

Dispositivos da Lei n°7.799, de 19 de dezembro de 2002, que dispõesobre o Sistema Tributário do Estado do Maranhão.

AUTORIA: PODER EXECUTIVO (MENSAGEM N°134/2015)

RELATOR: Deputado ROGÉRIO CAFETEIRAPROJETO DE LEI Nº 268/2015 – ACRESCENTA

Dispositivos à Lei n°8.105, de 29 de abril de 2004, que criou o Fundode Fortalecimento da Administração Tributária – FUNAT e dá outrasprovidências.

AUTORIA: PODER EXECUTIVO (MENSAGEM N°135/2015)

RELATOR: Deputado RICARDO RIOSSALA DAS COMISSÕES DEPUTADO “LÉO FRANKLIN”

DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO MARANHÃO,em 17 de novembro de 2015.

VERA LUCIA TEIXEIRA E SOUSASecretária da Comissão

COMISSÃO DE ORÇAMENTO, FINANÇAS, FISCALIZAÇÃOE CONTROLEPAUTA DE REUNIÃO ORDINÁRIADIA: 18/11/2015 (Quarta-Feira)ASSUNTO: PARECER DE MÉRITO

01- PROJETO DE LEI ORDINÁRIA Nº 236/2015, de autoriado Poder Executivo, ( Mensagem nº 119/2015) Estima a Receita e FixaDespesa do Estado do Maranhão para o exercício financeiro de 2016 -RELATOR DEPUTADO RIGO TELES;

02- PARECER Nº 021/2015, de autoria do Poder Executivo,que Dispõe sobre o Plano Plurianual para o Quadiênio 2016/2019, e dáoutras providências, para recebimento de emendas - RELATORDEPUTADO RIGO TELES;

03- PARACER Nº 022/2015, de autoria do Poder Executivo 9Mensagem governamental nº 128/2015) Aterea a Lei nº 7.799, de 19 deDezembro de 2002 - RELATOR DEPUTADO RIGO TELES;

Diretoria Legislativa - Sala das Comissões “Deputado LéoFranklim”,em 17 de novembro de 2015.

Máneton Antunes de MacêdoDiretor Adjunto Legislativo


RESENHA DE EXPEDIENTEMESA DIRETORA

1 – RESOLUÇÃO ADMINISTRATIVANº 1124/2015, de 16 de novembro de 2015, nomeando

MANUEL GOMES DE CASTRO SOBRINHO, para o Cargo emComissão, Símbolo DGA de Assessor Especial Legislativo, do Quadrode Pessoal deste Poder, a partir de 1º de novembro do ano em curso.

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIAP A R E C E R Nº 325 /2015

RELATÓRIO:Cuida-se da análise do Veto Total ao Projeto de Lei Ordinária

nº 140/2015, Mensagem Governamental nº 126/2015, de autoria doSenhor Deputado Zé Inácio, que Denomina o Hospital Regional deChapadinha, de “Hospital Regional Padre Manuel dos Santos Neves”.

Nas razões do veto, o Excelentíssimo Governador argumentaque o Projeto, ora vetado, padece de inconstitucionalidade formal,quanto à iniciativa, pois não obedeceu a autoridade competente,conforme dispõe a Constituição Estadual, em seu art. 43, inciso III,uma vez que a matéria do Projeto interfere na organização administrativado Estado, no que diz respeito a denominar Unidade Administrativado Executivo Estadual.

Em apertada síntese, é o relatório. De acordo com o art. 47 da Constituição Estadual, o Projeto

de lei aprovado por esta Casa, “será enviado à sanção governamental.Se o Governador do Estado considerar a proposição, no todo ou emparte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á,total ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contado da datado recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e oito horas, aoPresidente da Assembleia Legislativa os motivos do veto”.

Assim sendo, as razões do Veto Governamental aposto aoProjeto de Lei nº 140/2015, são convincentes.

VOTO DO RELATOR:Do exposto, opinamos pela MANUTENÇÃO do Veto Total

aposto ao Projeto de Lei nº 140/2015, por não cumprir os requisitosestabelecidos na Constituição Estadual.

É o voto.

PARECER DA COMISSÃO:Os membros da Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania

votam pela MANUTENÇÃO do Veto Total aposto ao Projeto de Leinº 140/2015, nos termos do voto do relator.

É o parecer.SALA DAS COMISSÕES “DEPUTADO LÉO FRANKLIM”,

em 17 de novembro de 2015.

Deputado Eduardo Braide – Presidente, em exercícioDeputado Rafaela Leitoa - RelatorDeputado Ricardo RiosDeputado Antônio PereiraDeputado Stênio ResendeDeputado Rogério Cafeteira

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIAP A R E C E R Nº 330/2015

RELATÓRIO:Cuida-se do veto total ao Projeto de Lei Ordinária nº 058/2015

de autoria do Senhor Deputado Cabo Campos, que dispõe sobre acriação do Programa Bombeiro Mirim nas diversas unidades do Corpode Bombeiros Militar do Estado do Maranhão.

Nas razões do veto, a Sua Excelência o Governador do Estado,expõe que o Projeto padece de inconstitucionalidade material por feriro art. 43, incisos III e V da Constituição Estadual.

De acordo com o art. 47 da Constituição Estadual, o Projeto delei aprovado por esta Casa, “será enviado à sanção governamental.Se o Governador do Estado considerar a proposição, no todo ou emparte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, veta-lo-á,total ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contado da datado recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e oito horas, aoPresidente da Assembleia Legislativa os motivos do veto”.

O Poder Legislativo, como sabemos exerce tipicamente aprodução de normas infraconstitucionais geradoras de direitos eobrigações, como, também, a função de fiscalização, com base nosistema de freios e contrapesos.

Sobre o assunto, vale aqui destacar Michel Temer em seu livrointitulado Elementos do Direito Constitucional, 6º ed. Editora Revistados Tribunais, vejamos:

“Duas competências fiscalizadoras são atribuídas aoLegislativo: uma ampla e geral, que lhe permite indagare questionar a respeito de todos os atos do PoderExecutivo, inclusive os da administração indireta. Écompetência derivada da idéia segundo a qual os atosda administração devem ser acompanhados efiscalizados pelo povo.”

No exercício da competência de fiscalização, a Constituição ououtras Leis estabelecem a necessidade de normas autorizando o PoderExecutivo a praticar determinado ato, o que não se aplica ao caso emtela, pois não há norma que exija a autorização do Poder Legislativopara que o Poder Executivo implemente ou não Programas.

Destaca-se que a criação de Programas e sua implementaçãopertence a competência privativa do Poder Executivo, não necessitandode autorização do Poder Legislativo para praticar ou deixar de praticarum ato que lhe é peculiar.

E a título de ilustração, as chamadas leis autorizativas nãopossuem resultados práticos, pois além de serem inconstitucionais,não produzem nenhum efeito concreto, haja vista, a sua implementaçãoficar na órbita discricionária do Poder Executivo, ou seja, ele decidequando e como fazer.

Neste sentido, o Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro emsede de Representação de Inconstitucionalidade nº 2004.007.00135, jámanifestou-se sobre a matéria, vejamos:

“REPRESENTAÇÃO PORINCONSTITUCIONALIDADE DA LEI MUNICIPAL Nº3801/2004. Cuida-se de mais uma das manifestações daschamadas “leis autorizativas” que invadem esfera deatribuição de outro Poder, sendo absolutamenteinconstitucionais. A lei autorizativa ao fixar a competênciado Poder Executivo, autorizando-o a praticar determinadaatividade, invade alçada própria da Constituição, a quemcabe, com exclusividade, determinar as atribuições dosPoderes da República. E por isso ela é inconstitucional.Representação Procedente.”

E ainda sobre o assunto, vale salientar alguns trechos do Votodo Desembargador do Rio de Janeiro - Flávio Nunes Magalhães naRepresentação por Inconstitucionalidade nº 32004.007.00135, inverbis:

“Entretanto, a inconstitucionalidade das leis autorizativasafigura-se inegável. Aliás, um dos argumentos em sua defesa- a inocuidade- só serve a convencer ainda mais dailegitimidade constitucional das leis dessa natureza.Decreto, só cabe autorizar quem não está autorizado, o queparece óbvio. Porém, o Executivo não precisa de autorização

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 21para construir obras, onde, quando e da forma que lhepautar o poder discricionário de que é titular para esse fim.

A ordem constitucional é que fixa as competênciaslegislativa, executiva e judiciária. Pelo que, se uma leifixa o que é próprio da Constituição fixar, pretendendodeterminar ou autorizar um poder constituído no âmbitode sua competência constitucional, essa lei éinconstitucional.”

Sendo assim, o conteúdo do presente Projeto que visa autorizaro Poder Executivo a instituir o Programa Bombeiro Mirim padece deinconstitucionalidade formal e material.

VOTO DO RELATOR:Sendo assim, opina-se pela MANUTENÇÃO do veto total

ao Projeto de Lei nº 058/2015, em face de sua inconstitucionalidadeformal e material

É o voto.


votam pela MANUTENÇÃO do Veto Total aposto ao Projeto de Leinº 058/2015, nos termos do voto do relator.



Deputado Eduardo Braide – Presidente, em exercícioDeputado Rogério Cafeteira - RelatorDeputado Ricardo RiosDeputado Antônio PereiraDeputado Stênio ResendeDeputado Rafael Leitoa


RELATÓRIO:Nos termos do que dispõe o art. 42, § 1º, da Constituição

Estadual, o Excelentíssimo Governador do Estado, Doutor Flávio Dino,submete à apreciação da Assembleia Legislativa do Maranhão a MedidaProvisória nº 211, de 21 de outubro de 2015, que altera as Leis nº10.255, de 11 de junho de 2015, que cria vagas para o Cargo de Professor,Classe III, do Subgrupo Magistério da Educação Básica, de ProvimentoEfetivo, para o Quadro Permanente do Poder Executivo, para aSecretaria de Estado da Educação, e dá outras providências, e nº 9.860,de 1º de julho de 2013, que dispõe sobre o Estatuto e o Plano deCarreiras, Cargos e Remuneração dos Integrantes do SubgrupoMagistério da Educação Básica e dá outras providências.

De conformidade, com o dispõe o § 1º, do art. 6º, da ResoluçãoLegislativa nº 450/2004, a matéria veio a esta Comissão TécnicaPertinente para exame e parecer.

A presente Medida Provisória está criando 3.001 (três mil euma) vagas para o Cargo de Professor, 40 horas semanais, do SubgrupoMagistério da Educação Básica, bem como acrescenta atendimentoeducacional especializado na área de Docência em Educação Básica eÁrea de Suporte Pedagógico.

É o sucinto relatório.Com efeito, cabe agora ser analisado o aspecto constitucional,

inclusive o atendimento dos pressupostos de relevância e urgência,adequação orçamentária e financeira e, por último o mérito, consoanteestabelece o art. 42, § 6º, da Constituição Estadual e o art. 5º, daResolução Legislativa nº 450/2004.

Da ConstitucionalidadeConsoante entendimento do Supremo Tribunal Federal, os

Estados-Membros podem estabelecer em suas Constituições, apossibilidade de Edição pelo Chefe do Poder Executivo de MedidasProvisórias desde que seja observado os princípios e vedaçõesestabelecidos na Magna Carta Federal, in verbis:

“Adotou-se a orientação fixada pela Corte no julgamento daADI 425/TO (DJU de 19/2/2003), no sentido daconstitucionalidade da adoção de medida provisóriapelos Estados-Membros, desde que esse instrumentoesteja expressamente previsto na Constituição estaduale que sejam observados os princípios e as limitaçõesestabelecidos pela Constituição Federal. Asseverou-se,ainda, que a Constituição Federal, apesar de não terexpressamente autorizado os Estados-Membros a adotaremmedidas provisórias, bem indicou essa possibilidade aoprever, no § 2º do seu art. 25, a competência de referidosentes federativos para explorar diretamente, ou porconcessão, os serviços locais de gás canalizado, porquantovedou, nesse dispositivo, a edição de medida provisória parasua regulamentação. Ou seja: seria incoerente dirigir essarestrição ao Presidente da República em dispositivo quetrata somente de atividade exclusiva de outros partícipes daFederação que não a União, ou ainda, impor uma proibiçãoespecífica quanto à utilização pelos Estados- Membros deinstrumento legislativo cuja instituição lhes fosse vedada.(ADI 2.391, Rel. Min. Ellen Gracie, Informativo 436). Nomesmo sentido: ADI 425, DJ 19/12/03. O grifo é nosso

Com efeito, as vedações estabelecidas na Constituição Federaldevem ser observadas de forma obrigatória quando da edição deMedidas Provisórias pelos Estados-Membros, tais limitações estãocontidas no § 1º, art. 62 da CF, vejamos:

“§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobrematéria: (EC nº 32/01)I - relativa a: (EC nº 32/01)a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidospolíticos e direito eleitoral; (EC nº 32/01)b) direito penal, processual penal e processual civil;(EC nº 32/01)c) organização do Poder Judiciário e do MinistérioPúblico, a carreira e a garantia de seus membros; (ECnº 32/01)d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,orçamento e créditos adicionais e suplementares,ressalvado o previsto no art. 167, § 3º; (EC nº 32/01)II - que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupançapopular ou qualquer outro ativo financeiro; (EC nº 32/01)III - reservada a lei complementar; (EC nº 32/01)IV - já disciplinada em projeto de lei aprovado peloCongresso Nacional e pendente de sanção ou veto doPresidente da República. (EC nº 32/01)”

De acordo com o art. 43, IV, da Constituição Estadual emobservância compulsória da Magna Carta Federal, competeprivativamente ao Governador do Estado: legislar sobre “servidorespúblicos, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade eaposentadoria de civis, reforma e transferência de militares para ainatividade”.

“Art. 43 São de iniciativa privativa do Governador doEsta-do às leis que disponham sobre:I - fixação e alteração dos efetivos da Polícia Militar e doCorpo de Bombeiros Militares;

QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA22II - criação de cargos, funções ou empregos públicos naadministração direta e autárquica ou aumento de suaremuneração;III - organização administrativa e matéria or-çamentária;IV - servidores públicos do Estado, seu regime jurídico,provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria de civis,reforma e transferência de militares para a inatividade;V - criação, estruturação e atribuições das Secretarias deEstado ou órgãos equivalentes e outros órgãos daadministração pública estadual. (modificada pela EmendaConstitucional 023/98).”

Nota-se que, a matéria tratada na presente Medida Provisóriaenquadra-se dentre aquelas que são privativas do Chefe do PoderExecutivo, consoante o art. 43, IV, da Constituição Estadual, assimcomo, não está incluída dentre as vedações estabelecidas no art. 62,§1º, da CF.

Também, é oportuno estabelecer que a referida matéria nãoestá incluída dentre aquelas privativas ou exclusivas na União, podendoassim o Estado-Membro legislar plenamente.

Neste contexto, não se vislumbra nenhumainconstitucionalidade do assunto tratado pela referida MedidaProvisória.

Da Relevância e Urgência.A Constituição Estadual admite a edição de Medidas Provisórias

em casos de Relevância e Urgência. Cumpre observar, desde logo, queos requisitos não são alternativos, portanto, é necessária a presençados dois requisitos, simultaneamente, para que o Governador do Estadoesteja autorizado a adotar Medidas Provisórias.

O conceito de relevância está atrelado ao interesse público.Tudo e qualquer interesse público é de fato relevante, mas o vocábulorelevância empregado em um texto constitucional faz referência aoscasos mais importantes e que demandam a atuação imediata do Estado.

Além de relevante, a situação deve ser urgente, para que oChefe do poder Executivo adote Medida Provisória. A urgência serefere ao momento, a medida deve ser iminente, não podendo ser adiada.

A urgência deve existir para que a medida seja adotada, bemcomo para que entre em vigência. Não se admite Medida Provisóriacom eficácia diferida, a situação deve exigir que a medida entre em vigorde imediato.

Ademais, o Supremo Tribunal Federal esposou entendimentono sentido de que os pressupostos da relevância e urgência são conceitosjurídicos relativamente indeterminados e fluidos, relacionados com oatributo da discricionariedade do Chefe do Poder Executivo.

A título de ilustração, vale aqui salientar a decisão proferida naADI 2150 / DF, tendo como relator Ministro Ilmar Galvão:

“AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE.ARTS. 11 E 18 DA MEDIDA PROVISÓRIA N.º 1.925-5,SUCESSIVAMENTE REEDITADA ATÉ O ADVENTO DAEMENDA CONSTITUCIONAL N.º 32/2001. ALEGADAVIOLAÇÃO AOS ARTS. 5.º, CAPUT; 37, CAPUT, E 62,TODOS DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. Os dispositivosem referência, ao atribuírem aos órgãos de trânsito o registrode ônus reais sobre veículos automotivos de qualquer espécie,não ofendem as normas constitucionais indicadas. Osrequisitos de relevância e urgência para edição de medidaprovisória são de apreciação discricionária do Chefe doPoder Executivo, não cabendo, salvo os casos de excesso depoder, seu exame pelo Poder Judiciário. Entendimentoassentado na jurisprudência do STF. Ação julgadaimprocedente.”

A Discricionariedade é nada mais que a conveniência e aoportunidade da edição da Medida Provisória, dentro dos limites legais.

O conteúdo da presente Medida visa ajustar a legislação vigentepara permitir empregar professores habilitados para o atendimentoeducacional especializado, além daqueles habilitados para o ensino dalíngua de sinais e/ou do braile, de modo a capacitar profissionais eequipes atuantes em todos os níveis de ensino, como bem esclarece aMensagem Governamental.

Dessa forma, tendo em conta as razões anteriormente expostas,pode-se asseverar que foram atendidos os pressupostos constitucionaisda relevância e da urgência, no tocante à edição da Medida Provisóriaem comento.

Da Adequação Orçamentária.Sob o prisma da adequação orçamentária e financeira, não houve

nenhuma manifestação do Executivo em sua Mensagem encaminhada aeste Poder e nem foi acompanhada de Exposição de Motivos, porémem análise à Lei Orçamentária, exercício financeiro de 2015, constatou-se que há previsão de 3.000 (três mil) vagas e a Proposta Orçamentáriapara 2016 (Projeto de Lei nº 236/2015), ora em tramitação nesta Casa,está prevendo 1.500 (um mil e quinhentas) vagas.

Do Mérito.Sabe-se que, a análise do mérito é a verificação da conveniência

e oportunidade da matéria contida na referida Medida Provisória e oseu interesse público. No que concerne ao mérito, deve ser ponderadoque as providências estabelecidas no texto da Medida Provisória nº211/2015, está propondo ajustar a legislação vigente para permitir acontratação de professores habilitados para o atendimento educacionalespecializado, conforme já mencionado, acima. Estando assim, presentea conveniência, a oportunidade e o interesse público. Assim sendo,constata-se seu caráter meritório.

VOTO DO RELATOR:Pelo exposto, concluo pela admissibilidade da Medida

Provisória nº. 211/2015, considerando atendidos os pressupostos derelevância e urgência, bem como satisfeita a adequação financeira eorçamentária da proposição. Além disso, deve ser consignado que amatéria tratada no Corpo da Medida Provisória em análise, não encontravedação constitucional e, por conseguinte, opinamos favoravelmente,pela a sua aprovação na forma do texto original.

É o voto.


votam pela aprovação da Medida Provisória nº 211, de 21 de outubrode 2015, nos termos do voto do relator.

É o parecer.SALA DAS COMISSÕES DEPUTADO “LÉO FRANKLIM”,


Deputado Eduardo Braide – Presidente, em exercícioDeputado Ricardo Rios - RelatorDeputado Rogério CafeteiraDeputado Antônio PereiraDeputado Stênio ResendeDeputado Rafael Leitoa

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIAPARECER Nº 335/2015

RELATÓRIO:Tramita nesta Comissão Técnica, para análise e emissão de

parecer, o Projeto de Lei nº 254/2015, de autoria do Senhor DeputadoRoberto Costa, que Considera de Utilidade Pública a FederaçãoMaranhense de Beach Soccer - FMBS, com sede e foro no Municípiode São Luís, Estado do Maranhão.

Verifica-se inicialmente, que a tramitação da Proposição deDeclaração de Utilidade Pública, no âmbito desta Casa está restrita ao

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 23disposto no art. 30, I, alínea “n”, da Resolução Legislativa nº 449, de24 de junho de 2004 (Regimento Interno).

Com efeito, às Comissões, em razão da matéria de suacompetência, cabe: discutir e votar Projeto de Lei que dispensar, naforma do Regimento Interno, a competência do Plenário, salvo sehouver, para decisão deste, recurso de um décimo dos Membros daAssembleia (Art. 32, §2º, inciso I, da CE/89).

Trata-se de uma entidade civil, sem fins lucrativos, com duraçãoindeterminada, tem por finalidade dirigir o Beach Soccer no Estado doMaranhão, promovendo sua difusão, seu aperfeiçoamento e a suaimplantação, por todos os meios ao seu alcance, inclusive podendoinstalar subsedes nas cidades do interior do Estado.

Examinando a documentação apresentada, podemos constatarque a Entidade em questão preenche os requisitos estabelecidos peloDiploma Legal.

Ademais, o Projeto de Lei em consideração obedece aos ditamesda boa técnica legislativa.

VOTO DO RELATOR:A proposição sob exame está redigida de acordo com o que

preceitua a legislação específica, assim sendo, votamos favoravelmentepela sua aprovação, presente os pressupostos de ordem constitucional,legal e regimental.

É o voto.

PARECER DA COMISSÃO:Os membros da Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania,

votam pela aprovação do Projeto de Lei nº 254/2015, nos termos dovoto do Relator.

É o parecer. SALA DAS COMISSÕES DEPUTADO “LÉO

FRANKLIM”, em 17 de novembro de 2015.


COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIAPARECER Nº 336 /2015

RELATÓRIO:Trata-se de Projeto de Resolução Legislativa nº 035/2015,

apresentado pelo Senhor Deputado Raimundo Cutrim, que visaconceder a Medalha do Mérito Legislativo “Manuel Beckman” aoSenhor Carlos Alberto Martins de Sousa.

Nos termos da presente proposição fica concedida a Medalhado Mérito Legislativo “Manuel Beckman” da Assembleia Legislativado Estado do Maranhão ao Senhor Carlos Alberto Martins de Sousa.

Na justificativa esclarece o autor que, o homenageado exerceuo cargo de Diretor Geral do SAAE, do Munícipio de Caxias, Estado doMaranhão, de Representante da Cemar, no Comitê Coordenador deOperações da Região Norte e Nordeste do Brasil – CCON, dentreoutros Cargos importantes.

A comenda é regulamentada no art. 139, alínea “a”, doRegimento Interno, com nova redação dada pela Resolução Legislativanº 599/2010, em que determina que serão agraciadas com a Medalhado Mérito Legislativo, aos cidadãos que contribuíram para odesenvolvimento do Estado do Maranhão ou do Brasil, pelos seusméritos especiais ou ainda aos que proporcionarem algum feitoconsiderado notório e forem considerados merecedores do recebimentoda Comenda.

Tem-se, pois, por preenchidos os requisitos exigidos para aconcessão da homenagem, notadamente os estabelecidos nosdispositivos legais acima citados.

VOTO DO RELATOR:Em face do exposto, opino pela constitucionalidade, legalidade

e juridicidade e, por conseguinte, pela aprovação do Projeto deResolução Legislativa n.º 035/2015, de autoria do Senhor DeputadoRaimundo Cutrim.

É o voto.


votam pela aprovação do Projeto de Resolução Legislativa n.º 035/2015, nos termos do voto do relator.





RELATÓRIO:Trata-se da análise de constitucionalidade, legalidade e

juridicidade do Projeto de Lei nº 249/2015, de autoria do PoderExecutivo, que Altera a Lei nº 6.915, de 11 de abril de 1997, que dispõesobre a contratação, por tempo determinado, de pessoal para atendera necessidade temporária de excepcional interesse público, nos termosdo inciso IX, do art. 19, da Constituição Estadual, e dá outrasprovidências.

Convém relatar, que a referida Lei já foi alterada pelas seguintesLeis, a saber: Lei nº 6.951, de 10 de setembro de 1997, Lei nº 7.596, de11 de junho de 2001, Lei nº 7.753, de 11 de junho de 2002, Lei nº 9.388,de 28 de fevereiro de 2011, Lei nº 9.635, de 19 de junho de 2012, Lei nº10.094, de 03 de junho de 2014 e Lei nº 10.206, de 24 de fevereiro de2015.

Em apertada síntese é o relatório.Como é sabido, o devido processo legislativo, conjunto

coordenado de disposições que disciplinam o procedimento a serobedecido pelos órgãos competentes na produção dos atos normativos,decorre do devido processo legal e além de ser um direito subjetivo dosdeputados, é uma garantia da sociedade, vez que o seu desrespeitoacarreta, inexoravelmente, a inconstitucionalidade do dispositivonormativo.

Nos termos do Regimento Interno desta Casa Legislativa,compete à Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania,pronunciar-se quanto à constitucionalidade, juridicidade e técnicalegislativa do projeto.

A Magna Carta Federal estabelece normas sobre a competênciado Poderes para deflagrar o processo legislativo, essas normas devemser obedecidas compulsoriamente pelos Estados-Membros nas suasConstituições Estaduais, em obediência ao princípio da simetriaconstitucional.

O princípio da simetria estabelece que devem ter uma relaçãode conformidade entre os institutos jurídicos da Constituição Federale as Constituições dos Estados-Membros.

Consoante o art. 43, inciso IV, da Constituição Estadual é dacompetência privativa do Governador do Estado, as leis que disponhamsobre: “servidores públicos do Estado, seu regime jurídico, provimentode cargos, estabilidade e aposentadoria de civis, reforma etransferência de militares para a inatividade”, senão vejamos:

QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA24“Art. 43 São de iniciativa privativa do Governador doEsta-do às leis que disponham sobre:I - fixação e alteração dos efetivos da Polícia Militar e doCorpo de Bombeiros Militares;II - criação de cargos, funções ou empregos públicos naadministração direta e autárquica ou aumento de suaremuneração;III - organização administrativa, matéria tributária eor-çamentária e serviços públicos;IV - servidores públicos do Estado, seu regime jurídico,provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria de civis,reforma e transferência de militares para a inatividade;V -criação, estruturação e atribuições das Secretarias deEstado ou órgãos equivalentes e outros órgãos daadministração pública estadual. (modificada pela EmendaConstitucional 023/98).”

É necessário dizer que a iniciativa privativa possui comoobjetivo, primordial, resguardar o equilíbrio entre os poderes, poisvisa conferir a cada Poder a competência para deflagrar o processolegislativo no concernente às suas atribuições constitucionais,bem como a assuntos que dizem respeito ao seu orçamento.

Com efeito, o presente Projeto obedece o princípioconstitucional da reserva de iniciativa, bem como é a espécie legislativaadequada (Lei Ordinária), sendo assim formalmente constitucional.

Ressalta-se, por oportuno, que em relação ao conteúdo doProjeto não vislumbramos nenhuma irregularidade, sendo materialmenteconstitucional, assim como não há nenhuma ilegalidade na proposição.

VOTO DO RELATOR:Em face do exposto, opinamos pela constitucionalidade, formal

e material, legalidade e juridicidade do Projeto de Lei nº 249/2015,estando apto a adentrar no ordenamento jurídico pátrio.

É o voto.


votam pela aprovação do Projeto de Lei nº 249/2015, nos termos dovoto do relator.



Deputado Eduardo Braide – Presidente, em exercícioDeputado Eduardo Braide- RelatorDeputado Rogério CafeteiraDeputado Ricardo RiosDeputado Antônio PereiraDeputado Stênio ResendeDeputado Rafael Leitoa



parecer, o Projeto de Lei nº 263/2015, de autoria da Senhora DeputadaValéria Macêdo, que Considera de Utilidade Pública a Associação deMúsicos em Iniciação da Cidade de Grajaú - AMICIG, com sede eforo no Município de Grajaú, Estado do Maranhão.

Verifica-se inicialmente, que a tramitação da Proposição deDeclaração de Utilidade Pública, no âmbito desta Casa está restrita aodisposto no art. 30, I, alínea “n”, da Resolução Legislativa nº 449, de24 de junho de 2004 (Regimento Interno).

Com efeito, às Comissões, em razão da matéria de suacompetência, cabe: discutir e votar Projeto de Lei que dispensar, naforma do Regimento Interno, a competência do Plenário, salvo se

houver, para decisão deste, recurso de um décimo dos Membros daAssembleia (Art. 32, §2º, inciso I, da CE/89).

Trata-se de uma entidade civil, sem fins lucrativos, com duraçãoindeterminada, tem por finalidade dar oportunidade a difusão de ideias,elementos de cultura, tradições e hábitos sociais da comunidade.




preceitua a legislação específica, assim sendo, votamos favoravelmentepela sua aprovação, presente os pressupostos de ordem constitucional,legal e regimental.

É o voto.








parecer, o Projeto de Lei nº 264/2015, de autoria da Senhora DeputadaValéria Macêdo, que Considera de Utilidade Pública a Associação dosAquicultores do Sul do Maranhão, com sede e foro no Municípiode Estreito, Estado do Maranhão.

Verifica-se inicialmente, que a tramitação da Proposição deDeclaração de Utilidade Pública, no âmbito desta Casa está restrita aodisposto no art. 30, I, alínea “n”, da Resolução Legislativa nº 449, de24 de junho de 2004 (Regimento Interno).

Com efeito, às Comissões, em razão da matéria de suacompetência, cabe: discutir e votar Projeto de Lei que dispensar, naforma do Regimento Interno, a competência do Plenário, salvo sehouver, para decisão deste, recurso de um décimo dos Membros daAssembleia (Art. 32, §2º, inciso I, da CE/89).

Trata-se de uma entidade civil, sem fins lucrativos, com duraçãoindeterminada, tem por finalidade promover o desenvolvimento daaquicultura no Município de Estreito do Estado do Maranhão, deforma sustentável, bem como fortalecer os produtores de organismosaquáticos, a cadeia produtiva e consolidar a atividade aquícola na região.




preceitua a legislação específica, assim sendo, votamos favoravelmente

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 25pela sua aprovação, presente os pressupostos de ordem constitucional,legal e regimental.

É o voto.







RELATÓRIO:O Senhor Governador do Estado, Doutor Flávio Dino, nos

termos dos arts. 47 e 64, IV, da Constituição do Estado do Maranhãovetou integralmente, por inconstitucionalidade, o Projeto de Lei nº198/2015, de autoria do Senhor Deputado Othelino Neto, que Cria oPrograma de Regularização Ambiental dos Imóveis Rurais do Estadodo Maranhão e Dispõe sobre seus Instrumentos, o Regime de Supressãode Florestas e Formações Sucessoras para uso alternativo do solo, e dáoutras providências (Mensagem Governamental nº 131/2015).

De acordo com o art. 47, da Constituição Estadual, o Projetode lei aprovado por esta Casa, “será enviado à sanção governamental.Se o Governador do Estado considerar a proposição, no todo ou emparte, inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á,total ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contado da datado recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e oito horas, aoPresidente da Assembleia Legislativa os motivos do veto”.

Nas razões do veto, sustentou o Governador do Estado doMaranhão, que a matéria veiculada no Projeto de Lei, ora sob análise,trata sobre normas gerais de proteção da vegetação, áreas de PreservaçãoPermanente e as áreas de Reserva Legal, a exploração florestal, osuprimento de matéria-prima florestal, o controle da origem dosprodutos florestais e o controle e preservação dos incêndios florestaise prevê instrumentos econômicos e financeiros para o alcance de seusobjetivos, de modo que o legislador no Estado do Maranhão não podedispor sobre normas gerais acerca do plano de regularização ambiental,já que estas normas já vêm traçadas pela Lei Federal nº 12.651/2012(Normas Gerais). Conforme, previsto no art. 24, § 2º, da CF/88, acompetência é da União para legislar sobre normas gerais e não excluia competência suplementar dos Estados, de sorte que não se admitiria,através de iniciativa de membro do Poder Legislativo legislar sobrenormas gerais.

É o que havia a relatar.Passo a opinar.Segundo o doutrinador José Afonso da Silva o Processo

Legislativo é um conjunto de atos preordenados visando à criação denormas de direito. A primeira fase deste processo é a fase de iniciativa,instauradora de um procedimento que deverá culminar, preenchidostodos os requisitos e seguidos todos os trâmites, com a formação daespécie normativa.

A doutrina ainda não chegou a um consenso sobre a naturezajurídica da iniciativa, mas o fato é que a partir da iniciativa começa atramitação do projeto de lei apresentado.

A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal entende que ovício de iniciativa do projeto de lei cuja matéria é de iniciativa privativado Chefe do Executivo não é sanado pela sanção.

Desta forma, o projeto em referência incide em vício deiniciativa, na medida em que o Parlamentar propõe legislar sobre normasgerais, que compete a União.

“ Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao DistritoFederal legislar concorrentemente sobre:(...)VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza,defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meioambiente e controle da poluição;§ 2º A competência da União para legislar sobre normasgerais não exclui a competência suplementar dos Estados.§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estadosexercerão a competência legislativa plena, para atender asuas peculiaridades.§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas geraissuspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.

Por outro lado, compete privativamente ao Governador doEstado, iniciar o processo legislativo na forma e nos casos previstosnesta Constituição, bem como dispor sobre a organização e ofuncionamento da administração do Estado na forma da lei, conformedispõe o art. 64, incisos II e V, da Constituição Estadual.

Ademais, salvo exceções previstas na Constituição Estadual, évedado a qualquer dos Poderes delegarem atribuições, e quem forinvestido na função de um deles não poderá exercer a do outro (Parágrafoúnico, do art. 6º, da Constituição Estadual).

Diante dos argumentos expostos a guisa de razões,reconhecemos a necessidade do veto em exame, visto estar emconsonância com a legislação em vigor.

VOTO DO RELATOR:Assim sendo, e pela fundamentação supramencionada, somos

pela MANUTENÇÃO do veto total aposto ao Projeto de Lei nº 198/2015, de autoria do Senhor Deputado Othelino Neto.

É o voto.


votam, pela MANUTENÇÃO do Veto Total aposto ao Projeto de Leinº 198/2015, nos termos do voto do relator.



Deputado Eduardo Braide – Presidente, em exercícioDeputado Eduardo Braide- RelatorDeputado Rogério CafeteiraDeputado Ricardo RiosDeputado Antônio PereiraDeputado Stênio ResendeDeputado Rafael Leitoa


RELATÓRIO:Cuida-se da análise da constitucionalidade, legalidade,

regimentalidade e juridicidade do Projeto de Lei nº 232/2015, objeto daMensagem Governamental nº 117/2015, que disciplina o procedimentode Licenciamento Ambiental Rural Simplificado para Atividades eEmpreendimentos Agrossilvipastoris que proporcionem ganho

QUARTA-FEIRA, 18 DE NOVEMBRO DE 2015 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA26ambiental em Imóveis Rurais no Estado do Maranhão, e dá outrasprovidências.

Em síntese o projeto de lei em epigrafe regula os procedimentosadministrativos e técnicos para o Licenciamento Ambiental RuralSimplificado das atividades e empreendimentos agrossilvipastoris, queimportem em ganho ambiental, cuja área total do imóvel seja superiora 4 (quatro) módulos fiscais e inferior a 1000 (mil) hectares.

A forma de Licenciamento Ambiental instituído por esta Leicompreende todos os procedimentos administrativos de aprovação dalocalização, regularização, instalação e operação de atividadesagrossilvipastoris que importem em Ganho Ambiental.

Na Mensagem Governamental, justifica sua Excelência, oGovernador do Estado, que a medida tem por intenção trazerregularidade ambiental para os produtores rurais, pois, uma vezdevidamente regularizados, poderão usufruir de investimentos paramodernização de seus empreendimentos, o que, certamente, traráefetivos ganhos ambientais, sociais e econômicos. Essa justificativapor si só, atende a pertinência da matéria.

É o relatório.A título de ilustração, é de bom alvitre dizer que a iniciativa de

Lei do Poder Executivo é um preceito do controle recíproco (freios econtrapesos) decorrente do princípio da separação dos Poderes.

Destaca-se que, o art. 61, § 1º, alínea “b”, da ConstituiçãoFederal prevê a iniciativa privativa do Chefe do Executivo na elaboraçãode leis que disponham sobre organização administrativa.

Os Estados-membros, na elaboração de seu processolegislativo, não podem afastar-se do modelo federal ao qual devemsujeitar-se obrigatoriamente (CF, artigo 25, caput).

Neste contexto, a Constituição Estadual em repetição obrigatóriada CF/88, determina em seu art. 43, III, que compete privativamenteao Governador do Estado dispor sobre a organização administrativa.Sendo o presente formalmente constitucional.

Ademais, no tocante à matéria não vislumbramos nenhumainconstitucionalidade, haja vista que a matéria é de natureza legislativae de iniciativa exclusiva do Senhor Governador do Estado, nos termosdo art. 24, VI, da Magna Carta que prevê que é corrente legislar sobreproteção ao meio ambiente, vejamos:

“Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federallegislar concorrentemente sobre:VI – Florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza,defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meioambiente e controle da poluição. “

Sendo assim, a competência concorrente diz respeito a ediçãode normas gerais pela União e normas especificas pelos Estados. Nocaso em tela o Projeto de Lei está regulamentando procedimentosadministrativos e técnicos para o Licenciamento Ambiental RuralSimplificado, tratando assim de uma norma especifica, obedecendoplenamente a sua competência legislativa.

VOTO DO RELATOR:Diante do exposto, e pela fundamentação supramencionada,

somos pela aprovação do Projeto de Lei nº 232/2015, por não possuirnenhum vício formal nem material de inconstitucionalidade.

É o voto.


votam pela aprovação do Projeto de Lei nº 232/2015, nos termos dovoto do relator.



Deputado Eduardo Braide – Presidente, em exercícioDeputado Rogério Cafeteira - Relator

Deputado Ricardo RiosDeputado Antônio PereiraDeputado Stênio ResendeDeputado Rafael Leitoa

AVISO DE LICITAÇÃO. PREGÃO PRESENCIAL Nº 060/2015-CPL/AL. PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 4954/2015-AL. A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DOMARANHÃO, por meio de sua COMISSÃO PERMANENTE DELICITAÇÃO - CPL torna público que realizará licitação na modalidadePregão, sob a forma Presencial, de nº 060/2015-CPL/ALEMA, cujoobjeto trata do Registro de Preços para futuras e eventuais prestaçõesde serviços de impermeabilização, com aplicação de manta asfálticapara Assembleia Legislativa do Estado do Maranhão. O recebimento eabertura dos envelopes de Proposta de Preços e de Documentação deHabilitação será em Sessão Pública a ser realizada às 09:30 horas dodia 1º de dezembro de 2015, na Sala de Licitações da CPL, localizadano térreo do prédio da sede da Assembleia, sito no Palácio ManoelBequimão, Av. Jerônimo de Albuquerque, s/n, Sítio Rangedor, Calhau,nesta Capital. O Edital e seus anexos estão à disposição dosinteressados, na sala da Comissão Permanente de Licitação, de 2ª a 6ªfeira das 08:00 às 18:00h, onde poderão ser consultados e obtidascópias gratuitamente. Esclarecimentos adicionais deverão serprotocolados na Comissão Permanente de Licitação, no horário deexpediente. O Aviso de Licitação assim como cópia do Edital estarãodisponíveis também para consulta, no site da ALEMAwww.al.ma.leg.br, na opção “Licitações”. São Luís, 16 de novembrode 2015. CATARINA DELMIRA BOUCINHAS LEAL. Presidenteda CPL

ESTADO DO MARANHÃOASSEMBLÉIA LEGISLATIVA

PALÁCIO MANUEL BECKMANDIÁRIO DA ASSEMBLEIA

EDITADO PELA DIRETORIA DE COMUNICAÇÃO SOCIALRegistro no cartório de títulos e documentos sob os números 1.780 e 24.950.

Av. Jerônimo de Albuquerque, S/N - Sítio Rangedor - CalhauFone (98) 32693701 CEP.: 65071-750 - São Luís - MASite: www.al.ma.gov.br - E-mail: [email protected]

HUMBERTO COUTINHOPresidente

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