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8/18/2019 Estabilidade constitucional trabalho.docx

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FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE DO TOCANTINS – UNITINS CEE/TO - RECREDENCIADA PELO DECRETO Nº 4.898,

DE 27/09/201 D.O.E. Nº .971 DE 0/09/201 CA!PUS DE DIAN"POLIS/TOCEE/TO –CREDENCIADO PELO DECRETO Nº #.110, DE 21/08/2014 D.O.E. Nº 4.197 DE 21/08/2014

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Estabilidade Constitucional

Por estabilidade entende-se a capacidade de uma Constituição ou de uma

organização constitucional de persistir e transforma-se no tempo, preservando

suas principais características.

Constituição imutável

Constituição imutável é aquela que não prev nen!um processo de alteração de

suas normas, sob o fundamento de que a vontade do poder constituinte e"aure-

se com a manifestação da atividade originária. #m termos de constituição

escrita, não !á e"emplos !o$e de Constituição imutável, não passando este tipo

de Constituição de simples lembranças !ist%ricas.

&e fato, como $á e"aminado neste Curso, as Constituiç'es e"istem para regular e dinamizar os aspectos fundamentais da realidade social, que é sempre

cambiante. (al circunst)ncia não s% autoriza como imp'e a alteração das

Constituiç'es em face da necessidade de !armonizá-las com as novas

e"igncias da sociedade, que é a sua maior destinatária. *ma Constituição

imutável, decerto, embaraçaria o desenvolvimento da pr%pria vida em

sociedade implicando em retrocesso.

+as é certo lembrar que a Constituição é a base fundamental do #stado e por

isso mesmo deve gozar de certa estabilidade, uma vez que a instabilidade de

uma Constituição pode reverter-se na pr%pria instabilidade do #stado que

regula. Porém, estabilidade não pode significar imutabilidade constitucional,

pois, como reiteradamente $á sustentamos, a Constituição deve guardar íntima

relação dialética ou de interação com a realidade político-social de seu tempo,

sob pena de esvaecer a sua força normativa e de instrumento dedesenvolvimento e $ustiça social.


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(odavia, cumpre lembrar que a Constituição do mpério do rasil /0123 foi

provisoriamente imutável, pelo período de quatro anos ap%s a sua outorga,

tendo em vista o que previa o seu art. /425 67e passados quatro anos, depois de

$urada a Constituição do rasil, se con!ecer, que algum dos seus artigos

merece reforma, se fará a proposição por escrito, a qual deve ter origem na

C)mara dos &eputados, e ser apoiada pela terça parte deles6.

Constituição rígida

8oi o 9ord :ames r;ce quem apresentou uma distinção entre Constituição

rígida e Constituição fle"ível.

Constituição rígida é aquela que não pode ser alterada com a mesma

simplicidade com que se modifica uma lei. Caracteriza-se por estabelecer e

e"igir procedimentos especiais, solenes e formais, necessários para a reforma

de suas normas, distintos e mais difíceis, portanto, do que aqueles previstos

para a elaboração ou alteração das leis. < o modelo ideal de Constituição

porque nela se re=nem as duas necessidades das Constituiç'es

contempor)neas5 a evolução e a estabilidade. > evolução, porque as

Constituiç'es devem acompan!ar a mudança das forças sociais, abrindo-se

para reformas? a estabilidade, em razão da e"igncia de que as reformas

constitucionais ocorram com moderação, equilíbrio e cautela. &aí a vantagem

das Constituiç'es rígidas5 permitem reformas evolução3, mas submetem essas

reformas a um procedimento especialmente solene no qual se$a possível uma

maior refle"ão, debate e ponderação estabilidade3.

> rigidez constitucional decorre, assim, da maior dificuldade de alteração da

Constituição e pode ser constatada com a s% comparação entre o processo

legislativo de emenda constitucional processo de reforma da Constituição3 e o

processo legislativo ordinário processo de elaboração e reforma das leis3.

Constituição brasileira de /@00 é rígida. asta, pois, confrontar o seu art. AB

que prev um comple"o processo legislativo de emenda constitucional, comuma iniciativa legislativa restrita, necessidade de dois turnos de discussão e


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aprovação em cada casa do Congresso, qu%rum de DE para aprovação, etc.3

com o seu art. A/ que prev um singelo processo legislativo ordinário, com a

previsão de uma iniciativa legislativa geral, em regra comum =nico turno,

qu%rum de maioria simples para aprovação das leis ordinárias e maioria

absoluta para aprovação das leis complementares, etc.3.

Constituição flexível

:á a Constituição fle"ível é aquela que, em sentido oposto, pode ser alterada

pelo mesmo procedimento observado para as normas legais. > Constituição

não e"ige, para sua alteração, qualquer processo mais solene. ne"istem, aqui,

as dificuldades apontadas para a reforma da Constituição rígida.

>ssim, se a Constituição fle"ível pode ser modificada por meio do processo

legislativo ordinário das leis, isso significa que a pr%pria lei contrária F

Constituição muda o seu te"to, não se falando aí de qualquer

inconstitucionalidade. Por conseguinte, não !á qualquer supremacia formal

entre as normas de uma Constituição fle"ível e as normas legais.

#"emplo de Constituição fle"ível é a Constituição inglesa. < preciso, todavia,

não confundir Constituição fle"ível com Constituição não-escrita ou

costumeira, pois a fle"ibilidade constitucional é possível tanto nas

Constituiç'es não-escritas ou costumeiras como nas Constituiç'es escritas/E2.

>pesar de $uridicamente fle"íveis, as Constituiç'es não-escritas ou

costumeiras podem ser socialmente rígidas, uma vez que, na prática, se

mantém indefinidamente.

Constituição semi-rígida ou semiflexível

Cuida-se de uma Constituição parcialmente rígida e parcialmente fle"ível, ou

se$a, uma parte é rígida e"igindo-se, pois, para sua alteração procedimentos

especiais3 e outra é fle"ível podendo ser alterado por processos mais fáceis, F

semel!ança das leis3.


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< e"emplo deste tipo de Constituição, a Constituição imperial de /012, cu$o

art. /40 assim dispun!a5 G< s% Constitucional o que diz respeito aos limites, e

atribuiç'es respectivas dos Poderes Políticos, e aos &ireitos Políticos, e

individuais dos Cidadãos. (udo o que não é Constitucional, pode ser alterado

sem as formalidades referidas, pelas 9egislaturas ordináriasH.

Iá Constituiç'es, como a Constituição brasileira de /@00, que tm um n=cleo

material imodificável as impropriamente c!amadas cláusulas pétreas3, isto é,

que não pode ser alterado por emenda constitucional. >lguns autores, a

e"emplo de +ic!el (emer, entendem que esse n=cleo imutável encerraria,

nessas Constituiç'es, um grau má"imo de rigidez, apresentando-se como

Constituiç'es super-rígidas. Jão estamos de acordo. &e feito, com 9uiz

>lberto &avid >ra=$o e Kidal 7errano Junes :=nior/EE, entendemos que

rigidez não se compatibiliza com imutabilidade, uma vez que rigidez é

qualidade do que é alterável. >ssim, as cláusulas pétreas estão fora do conceito

de rigidez, podendo ser de ob$eto para outra classificação.

Constituição super-rígida

8inalmente, segundo >le"andre de +oraes, a brasileira de /@00 seria e"emplo

de Constituição super-rígida, $á que, além de possuir um processo legislativo

diferenciado para a alteração de suas normas rígida3, e"cepcionalmente,

algumas matérias apresentam-se como imutáveis cláusulas pétreas, art. AB, L

2.M3. NE/O

Pelo meu entendimento a nossa Constituição brasileira de /@00 é consideradarígida, e por causa das cláusulas pétreas, alguns doutrinadores a apontam como

super-rígida.

REFERÊNC!" ##$%&R!FC!"

C*JI> :JQR, &irle; da' Curso de (ireito Constitucional' A. ed. rev.

ampl. atual. #ditora :usPQ&K+, 1B/1.

9#JS>, Pedro. (ireito Constitucional Es)uemati*ado. /A. ed. rev. atual eampl. 7ão Paulo5 #ditora 7araiva, 1B/1.

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