espaÇo europeu e modelo territorial de espanha [dpp - 2000]

7/28/2019 ESPAO EUROPEU E MODELO TERRITORIAL DE ESPANHA [DPP - 2000]

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Prospectiva e Planeamento, 6-2000

ESPAO EUROPEU E MODELO TERRITORIAL DE ESPANHA

Joo Eduardo Coutinho Duarte

Departamento de Prospectiva e Planeamento

INTRODUO

O presente texto procura abordar, como questes centrais, as ligaes por modos detransporte, da Espanha, como parte integrante da Pennsula Ibrica, restante Europa e aestratgia que vem adoptando na relativa, mas tambm absoluta valorizao internacionaldo respectivo territrio, tendo como referncia o actual centro de gravidade europeu e oseu perfeitamente perceptvel alargamento para Sul, em direco ao Mediterrneo.

Decorrente desta descida, tambm imposta pelos rendimentos decrescentes escalaque se vm verificando, nomeadamente nas infra-estruturas, as reas europeiasconfinantes bacia mediterrnea viro a partilhar protagonismo econmico, cientfico,tcnico e at cultural com as zonas banhadas pelo Mar do Norte. Partilha que no resultar

na criao, dentro da Banana Europeia, de esferas com interesses antagnicos, masantes convergentes, porquanto configura uma necessidade objectiva dos centros dedeciso do processo de comrcio livre e da decorrente globalizaoeconmica.

Nesse sentido, os dados e informao sucinta referente aos novos desenvolvimentos dapoltica econmica e da actividade produtiva de Espanha, so instrumentos recorrentes, namedida em que constituem, no seu conjunto, as traves-mestras e plasma de toda aestratgia da hierarquizao dos modos de transporte, dos itinerrios modais e inter-modais que as autoridades espanholas desenharam e vo construindo no terreno.Desenho que o pas tem conseguido fazer identificar como de interesse comum, namoderna hierarquia geogrfica dos territrios da UE e das Redes Transeuropeias,emanentes das novas e acrescidas exigncias colocadas no espao europeu.

Procedendo de anterior estudo, Portugal 2010-Posio no Espao Europeu, onde aarquitectura da estruturao do territrio espanhol foi claramente explanada, pretende-seagora, com estas notas, dar alguns contributos actualizao dos dados ento apurados,que tm vindo a sofrer ajustamentos ao longo de 4 anos, com os inevitveis reflexos na


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parte Ocidental da Pennsula, isto : em Portugal, e susceptveis de desenvolvimentosposteriores.

Assim, aos Corredores e Eixos estruturantes do territrio, descritos no documento

supracitado, pretende-se agora acrescentar algum detalhe, dentro das novas realidadesinteriorizadas pelas autoridades espanholas e que hoje se projectam no horizonte de umaUE alargada a Leste.

A tnica , portanto, colocada na identificao da quota territorial e qualitativa que cabe ecaber a cada modo de transporte nos Corredores e Eixos identificados.

Nesta linha metodolgica, e dentro das infra-estruturas de transporte, as questes deordem porturia, aeroporturia, de intermodalidade e de logstica, correspondem, a par dasrenovaes ferroviria e rodoviria, fundamentalmente na perspectiva das mercadorias, auma grande linha de fora do perodo post Adeso de Espanha Comunidade EconmicaEuropeia e do caminho, longo sem dvida, da convergncia real dentro da Unio Europeia,

e no apenas na lgica de acessibilidades no espao interior, mas numa perspectivaintegrada e articulada com as acessibilidades alm-Pirinus e a Ocidente.

Uma ltima referncia permanncia dos horizontes para os quais as autoridades deEspanha vo reestruturando o territrio.

A base de dados onde assenta a oferta das infra-estruturas hoje, mais que nunca,extremamente mutvel. As sucessivas fuses, aquisies e deslocalizaes de empresaspodem, neste momento, ou a muito curto prazo, no corresponder j caracterizao dotecido produtivo espanhol, que se descreve no texto, obrigando por consequncia a novosajustamentos da construo da oferta em curso, ou em ltima anlise, a remet-la parauma inexorvel obsolescncia.

No entanto, perfila-se com nitidez que as entidades responsveis permanecem atentas apossveis evolues da procura, na qual procuram encontrar, com ou sem parcerias,quotas de interveno, que lhes permitam potenciar as vantagens competitivas que, semsombra de dvida, o espao territorial encerra em termos de localizao geogrfica.

I. ESPANHA PARA UMA ZONAGEM DO TERRITRIO1

A Espanha est poltica e administrativamente dividida em 17 Comunidades Autnomas asquais integram 50 provncias. (Mapa 1).

1. O ESPAO POPULACIONAL

A populao activa ultrapassava 16 milhes de pessoas (dados de 30 de J unho de 1997),

para uma populao total de 39,6 milhes e uma densidade populacional mdia de

77,2 hab/km2 (Mapa 2), largamente concentrada nas zonas litorais, com excepo da


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Espao Europeu e Modelo Territorial de Espanha

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totalidade da Catalunha, onde a cidade de Barcelona se assume como grande urbe, a

regio envolvente de Bilbau e a regio madrilena2 (totalmente interior). Este valor ,

todavia, largamente inferior ao da maior parte dos pases da Comunidade, nomeadamenteao de Portugal (107 hab/km2).

Relativamente qualificao profissional desta populao, alavanca mestra dos ganhos deprodutividade e de penetrao na gama alta da competitividade no campo daglobalizao econmica, o esforo tem sido, quase que se poderia dizer, gigantesco. De1975 a 1996 o ensino primrio cobre j 100% do grupo etrio correspondente. Nosecundrio e superior os nveis de frequncia subiram de modo significativo tendo, nosuperior, duplicado entre 1985/86 e 1997/98, atingindo j 1,7 milhes de estudantes que,todavia, no so absorvidos pelo mercado de trabalho em percentagens tranquilizadorasquanto ao futuro. Razes so vrias: desde o desequilbrio nas reas de formaoescolhidas, com um peso descomunal no Direito, pouca apetncia do tecido empresarialespanhol em adoptar investigao prpria, em vez de a importar.

Quanto faixa etria entre os 25 e 64 anos, apenas 10% possui diploma de estudos

superiores, manifestamente aqum das mdias da maioria dos Estados-membros a Lestedos Pirinus.

MAPA 1

ESPANHA DIVISO POLTICO-ADMINISTRATIVA

Fonte: Adaptado de Tamames

0Km 75Km 150Km

Escala

GALICIA

ESTREMADURA

ANDAL UZIA

MADRID

CATALUNHA

PAS VALENCIANO

MURCIA

CASTELA E LA MANCHA

ASTURIAS CANTABRIA

LA RIOJA

NAVARRA

ARAGOCASTELA-LEO

PAS BASCO


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MAPA 2

ESPANHA - ASSIMETRIAS NAS DENSIDADES POPULACIONAIS


2. ESPAO DA DISTRIBUIO DO RENDIMENTO

Com 17 Comunidades Autnomas e 50 Provncias, o Rendimento Nacional distribui-seheterogeneamente (Mapa 3).

Nos locais onde o nvel de vida mais elevado a afluncia de populaes deslocadas de

outros quadrantes exerce, obviamente, uma maior presso demogrfica.

Em consequncia, 20% do territrio, onde reside 55% da populao, absorve 60% do

Rendimento Nacional e nestas zonas mais ricas, destaca-se a Provncia de Madrid, as

regies limtrofes ao Vale do Ebro (em contnuo desenvolvimento), as do litoralmediterrnico (em franca ascenso) e do Cantbrico (com perda de peso relativo, embora

lento)3.

Em contraste, 35 Provncias ficam aqum de 75% da mdia nacional (Madrid=100) e 5 no

atingem os 50% (Badajoz, Cdiz, Granada e J an).

Legenda

0 - 20 Hab./Km2

21- 45 Hab./Km2

46 - 77 Hab./Km2

78 - 150 Hab./Km2

>151 Hab./Km2

Isolinha de densidade =100


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Estes valores, melhor dizendo estas assimetrias, bem ntidas, correspondem

coexistncia de duas Espanhas separadas por uma linha diagonal ajustada atravessando

Madrid e com extremos em Oviedo, a Norte e Mlaga, a Sul4.

A deslocao de factores produtivos de regies de baixo rendimento para outras de mais

elevado, os efeitos de redistribuio, radicados na progressividade fiscal e que melhoraram

o nvel de vida nas Comunidades Autnomas mais atrasadas, a inovao tecnolgica

absorvida por empresas mais dinmicas, o despontar de capacidades empresariais e o

aproveitamento de economias externas de escala, proporcionam, a nvel regional, uma

tendncia clara de equilbrio no rendimento per capita.

MAPA 3

ASSIMETRIAS REGIONAIS EM ESPANHA - O RENDIMENTO PER CAPITA


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3. O ESPAO DAS ACTIVIDADES

Em termos de comrcio de produtos e servios, Espanha est presente nos mercadosinternacionais, e em particular nos europeus em torno de quatro grandes sectores de

actividade:

o sector de Material de Transporte est distribudo por todo o territrio e constitui,actualmente, o suporte-base da indstria espanhola, em termos da suaespecializao europeia. Neste sector, o maior destaque reside na IndstriaAutomvel, em que a Espanha o terceiro produtor europeu e base de implantaodas filiais dos construtores americanos Ford e General Motors dos construtoreseuropeus Volkswagen, Peugeot/Citroen, Renault, FIAT (nos veculos comerciais) e dos construtores japoneses Nissan e Suzuki;

para alm do sector automvel destacam-se a construo aeronutica, a construonaval e a construo de material ferrovirio (presena de grandes construtoreseuropeus e de um produtor espanhol de primeira linha TALGO);

o sector Agro Industrial, com destaque para os produtos de reas regadas e suatransformao e para os produtos tpicos da agricultura mediterrnea, faz deEspanha um grande produtor europeu agroalimentar;

o sector Agrcola que o sustenta, tem as suas grandes bases de produo na Baciado rio Ebro (Rioja, Ribera e Canal de Arago); Levante (Valencia e Murcia);Andaluzia (Almanzora, Motril, Las Marinas, Vega de Granada e regadios do PlanoJan) e Extremadura (La Vera de Plasencia, e Plano de Badajoz), sendo ainda derealar, embora com menor desenvolvimento: a Meseta (regadios de Talavera,

Aranjuez e Arganda em Castela-a-Nova) e a Submeseta Norte (Canal de Castela);

o sector do Turismo, em que Espanha o terceiro destino europeu, a seguir Frana e Itlia, situa as suas bases principais ao longo do litoral mediterrnico e nazona de Madrid;

o sector de Mquinas e Equipamentos, com presena no comrcio internacional, assegurada por filiais de grandes construtores europeus e norte-americanos.

A Espanha tem ainda duas grandes bases de produo de materiais industriais utilizados,principalmente, no interior da sua prpria economia, mas tambm com alguma expressona exportao:

as Qumicas Pesadas, e nomeadamente a Petroqumica, com quatro grandescomplexos, todos situados na fachada mediterrnea (Complexo Petroqumico dePuertollano em torno da refinaria da REPSOL abastecido pelo oleoduto Mlaga-Puertollano; Complexo de Tarragona, Complexo deAlgeciras, em torno da refinaria


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de petrleo da CEPSA, e ainda, e em ltimo lugar, o complexo de Huelva dedicado qumica de base, essencialmente na transformao de pirites);

as Indstrias Siderrgicas, cujas implantaes tradicionais se encontram na fachada

atlntica do Cantbrico e da Biscaia, e com complexos mais recentes na fachadamediterrnea abastecendo, nomeadamente, a indstria automvel.

No Mapa 4 ilustram-se as principais implantaes industriais de Espanha.

MAPA 4

DISTRIBUIO ESPACIAL DA INDSTRIA EM ESPANHA


O Sector Tercirio, e nomeadamente o de maior valor acrescentado, tem tido um fortedinamismo e localiza-se em torno da ilha madrilena e de Barcelona. Madrid igualmente

a base operacional dos grupos empresariais, responsveis pela extraordinria penetraona Amrica Latina Petrleos, Electricidade, Telecomunicaes e Obras Pblicas,enquanto o sector bancrio mais internacionalizado, tendo expresso em todo o territrio econtrolando actualmente quase toda a banca de origem madrilena, tem as suas razes nasregies setentrionais da Espanha Santander e Bilbau.

0Km 75Km 150Km

Escala

REAS METROPOLITANA S

OUTROS CENTROS URBANOS

REFINARIAS DE PETRLEO

COBRE

ALUMINIO

SIDERURUGICAS INTEGRAISCONSTRUO NAVAL

INDSTRIA AUTOMVEL

PNEUS

NITRATOS

PETROQUIMICA

CELULOSE

TELEFONES

HUELVA

SEVILLA

CDIZ

ALGECIRAS

CRDOBA

LINARES

MLAGAMOTRIL

CARTAGENA

VALNCIA

SAGUNTO

CASTELLN

ZARAGOZA

TARRAGONA

BARCELONA

MONZN

PAMPLONA

VALLADOLID

AR. DE DUERO

MADRID

VILA

TOLEDO

PUERTOLLANO

VIGO

PONTEVEDRA

LA CORUA

EL FERROLSAN CIPRIAN

AVILS

TORRELAVEGA

SANTANDERBILBAO

VITORIA

LASARTE RENTERA

ALUM. DE GALICIA

BARRERAS

CITRON

ENCESA

PETROLIBER

ASTANO

BAZN

ALUM. ESPA OLA

INESPAL

ENSIDESA

INESPAL

FASA

IVECO

NICAS

M.IBRICA

STANDARD

IVECO

DAIMLER B.

AVIA

STANDARD

TALBOT

REPSOL

ALCUDI A/PAULA R

SANTANA

SECEM

RIOGULF

RIO PATINO

UERT

ENCESAAESA

UERT

CEPSA

BMC

AESA

BAZN

ENCESAAMONIACO E.

CITESA

REPSOL

BAZN

ASUR

AESA

ENL

FORD

AHM

ESSO-PETROL

FERTIBERIA

ESSO

ASESA

ENPETROL

IQA

M.IBRICA

SEAT

IVECO

PAPELERA E.

PIRELLIHIDRONITRO

VIASA

GMC

CAISA

MICHELIN

DAIMLER B.MICHELIN SEAT

MICHELIN PA PEL ERA E.

PETRONOR

ACB

AESA

FIRESTONE

NMQFIRESTONE

SNIACE


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DISTRIBUIO ESPACIAL DA ACTIVIDADE INDUSTRIAL A LOCALIZAO DAS

GRANDES EMPRESAS

Em 1997, a concentrao volta de Madrid superava a de 1970; das 100 maioresempresas industriais espanholas (maior volume de facturao) 61 sediavam-se na reametropolitana de Madrid com clara acentuao do sector tercirio, contra 45 nos anos 70.Em Barcelona 18, (com 20, 27 anos antes) e 6 na de Bilbau, o que representa umadescida de 40% em relao a 1970, motivada, em grande parte, pela reconversoindustrial efectuada.

Apenas poucas provncias tm representaes complementares das mencionadas, paraos 3 centros referidos, considerados nevrlgicos. Essa situao tem consequncias, paraum desenvolvimento econmico equilibrado do pas, significando que os investimentosmais importantes se decidem praticamente em Madrid e Barcelona, residncia daoligarquia financeira e burguesia industrial (Tamames, pp. 178).

Das 50 primeiras empresas industriais espanholas, cuja estrutura marcada pelapresena de grandes grupos financeiros e pelas fuses, em constante procura deeconomias de escala que lhes proporcionam a indispensvel competitividade, 22 socontroladas maioritariamente por capital estrangeiro e 10 so participadas pelo Estado (odobro em 1970).

Esta situao, irreversvel, o reflexo de uma internacionalizao acelerada do mercadoespanhol, evoluindo paralelamente globalizao econmica crescente (Tamames, pp.172).

Os primeiros 5 lugares desta hierarquia empresarial eram ocupados pela REPSOL,TELEFONICA, ENDESA, El CORTE INGLS, e CEPSA todas com sede em Madrid. ATABACALERA (10), PRYCA (comrcio e distribuio) (12), IBERIA (13), FORD-Espanha (14), RENFE (15), FCC (construo) (17), CITREN (18), DRAGADOS

(construo) (19), ONCE (sociedade financeira) (20), UNIN FENOSA (electricidade)(20), FIAT (21), CSI (siderurgia) (24), tambm instaladas na capital, assim como a 50empresa a ENAGAS.

Em Barcelona, encontra-se o grupo SEAT (11), a VOLKSWAGEN-AUDI (22), GASNATURAL (26), ACCIONA (construo) (28), FECSA (energia elctrica) (41), NISSANMOTOR IBERICA (43) e ENHER (energia elctrica) (49).

No Pas Basco, Bilbau, esto sediadas a IBERDROLA5 (energia elctrica) (6) ePETRONOR (27).

As restantes, RENAULT6

(8) e RENAULT-ESPAA-Comercial (40) ambas em Valladolid,OPEL-ESPAA (9) em Logroo, MCC (material elctrico) (10) em Mondragn,CONTINENTE (comrcio e distribuio) (16) em Alcobendas, EROSKI (comrcio e

distribuio) (25) em Elorrio, SEVILLANA (energia elctrica) (31) em Sevilha,VOLKSWAGEN-NAVARRA (33) em Pamplona, MERCADON (comrcio e distribuio)(35) em Valencia e em Espluges a NESTL, ocupando o 45 lugar. As restantes, quefaltam para completar o peloto das 50 maiores, encontram-se tambm em Madrid.


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4. ESTRUTURA ESPACIAL DO MERCADO INTERNO

Quanto estrutura espacial do mercado interno directamente relacionado com a

distribuio espacial do rendimento o respectivo conhecimento constitui elementoindispensvel para qualquer empresa regional ou nacional, no que respeita ao estudo de

stocks, promoo de vendas, estabelecimento de sucursais, estimativa de receitas, etc..

Essa distribuio espacial acompanha pois e de modo natural a heterogeneidade da

concentrao empresarial. Isto : a quota de mercado por habitante superior mdia

nacional no Pas Basco, em Barcelona e Madrid. Em menor escala, mas com tendncia

ascensional vm o Vale do Ebro, o Litoral mediterrneo at Cartagena e o Cantbrico at

fronteira com a Galiza.

Estas localizaes acabam por formar um quadriltero, cuja base passa pela capital. O

lado direito desta figura inicia-se em Valladolid, atravessando Vitoria, no prolongamento

at Irn, na fronteira Pirinaica. O lado esquerdo, mediterrneo, segue de Cartagena a

Barcelona, ligando-se ambos os lados, pela bacia do Ebro. Saragoa, cada vez mais

actuante, est colocada sensivelmente a meio do percurso.

Os lados do referido quadriltero, com alguns prolongamentos a Ocidente e a Sul, uns

quantos apenas esboados, outros apresentando descontinuidades significativas e outro

em fase, quase se poderia afirmar, de concluso, (todo o Litoral Atlntico Ocidental e parte

integrante da designada Fachada Atlntica) como o Mapa 5 esquematiza, demonstram as

prioridades das Autoridades espanholas no que respeita adaptao do territrio, no

somente espanhol, mas peninsular (onde pretendem acentuar hegemonias), s novas

exigncias da Economia Global e do protagonismo que esperam vir a interpretar na

prxima centria e para o qual afanosamente se preparam, tanto a nvel interno como a

externo.

Uma observao minimamente atenta do Mapa 5, configura uma estruturao territorial da

Pennsula, que acaba por lhe conferir um desempenho de Lugar Geomtrico onde todos os

pontos essenciais do territrio gozam da propriedade comum que a dependncia, directa

ou indirecta, do Centro Peninsular, isto , de Madrid.


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MAPA 5

ESTRUTURA TERRITORIAL DE ESPANHA

Fonte: "Portugal 2010 Posio no Espao Europeu

5. COMRCIO EXTERNO

5.1. Balana de mercador ias evoluo da abertura da economia

Em 1960, importaes + exportaes equivaliam a 16,5% do PIB. Em 1996, a mais de50%.

Em 1997, as exportaes registaram um crescimento superior ao das importaesverificando-se, pois, uma atenuao no dfice.

O sector agrcola crescentemente importador, essencialmente em cereais para raes(milho e leos de sementes).

No sector mineiro, outrora exportador, a Balana tem-se deteriorado, em virtude dareduo da Procura Mundial nos minrios em que o subsolo espanhol rico. Emcompensao, a importao de matrias-primas (fosfatos, madeira, fibras txteis, etc.),para abastecimento indstria, esta em ascenso, representam o dobro das exportaesespanholas em bens de consumo e equipamento.

0Km 75Km 150Km

Escala

EIXOS CONSOLIDADOSOU EM CONSOLIDAO

EIXOS POTENCIAIS

EIXOGALAICO-PORTUGUS

EIXOIRUN-PORTUGAL

EIXO DOMEDITERRNEO

EIXODO EBRO


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Os pases da Europa e em particular os Estados-membros da UE, so os melhoresclientes7 (69,3% do total das exportaes em 1997). No entanto, a Balana Comercial comesses pases deficitria (excepo de Portugal e Grcia). Tambm os EUA, dondeprocedem importaes de milho e de leos vegetais e para onde so exportados tecidos,confeces, artigos de couro e mobilirio e tambm frutos secos, azeite, etc. ocupaposio relevante na lista de clientes de Espanha (em 1997, atingiu 4,4% das exportaestotais).

Em energia, o dfice acentuado, especialmente no que se refere a crude.

Em 1997, os pases PECO foram o 2 comprador de Espanha com uma quota de 8,1% dototal e relativamente ao ano anterior, onde apenas penetraram 1,5% de produtosespanhis, ultrapassaram a posio dos EUA como clientes, o que significa um avanomuito grande e justifica o empenhamento das autoridades espanholas em ligaremrapidamente as suas infra-estruturas de transportes aos corredores a estabelecer com o

Leste europeu.

J apo e Pases Asiticos Dinmicos com 2,8% e 2,2% das importaes espanholas devemser considerados importantes fornecedores.

5.2. Balana comercial com Portugal (1997)

Relativamente ao comrcio bilateral com Portugal, a Espanha mantm desde 1992 olugar de 1 fornecedor, correspondendo a 29,4% das mercadorias importadas(9% das exportaes espanholas e conferindo-lhe a 4 posio na lista de clientesde Espanha) e de 2 cliente, absorvendo 14,4% das exportaes portuguesas(9 fornecedor, em 1997 j abaixo do J apo). No processo inerente a esses

movimentos de mercadorias a tradio vai permanecendo8, pois as exportaesportuguesas efectuam-se em FOB e as importaes em CIF o que, subalterniza astransportadoras nacionais, quer sejam terrestres, martimas, ou areas. O dficecomercial entre os dois pases vem aumentando desde 1993, com um agravamentoem 1996 (25,9%),seguido de uma queda, em 1997, para 14,5%, donde a evoluoda Taxa de Cobertura das importaes pelas exportaes9, est em declive desde1993 e com o nvel mais baixo em 1997 (42,4%).

Quanto ao tipo de produtos trocados entre Espanha e Portugal, de realar:

a existncia de umsuperavit global, com destaque para Mquinas, Agro-alimentares,Qumicos e Material de Transporte, cabendo aos 3 primeiros, e por esta ordem, opapel principal no acentuado melhoramento registado no lado espanhol;

as importaes (por grupos), como, a Madeira, Cortia, Papel e Mquinas, apesar depercentualmente virem a perder posies, ainda mantm os lugares cimeiros;


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os produtos Agro-alimentares, ocupando a 5 posio em 1996, passaram em1997 3;

os grupos: Minrios e Metais, Peles, Couros e Txteis, Qumicos e Produtos

Acabados Diversos, beneficiaram de uma ligeira melhoria relativa, por parte daprocura espanhola;

Material de Transporte, Vesturio e Calado e Produtos Energticos, baixaram umacasa decimal cada um.

5.3. Caracterizao da presena econmica espanhola em Portugal

Se anteriormente Adeso de ambos os pases Comunidade Europeia, as relaesbilaterais no correspondiam proximidade geogrfica, hoje, a situao alterou-se.

A proximidade e a inevitabilidade do atravessamento por terra, de Espanha, pelos fluxosde mercadorias da UE com destino a Portugal, cria algumas das condies para tornar opas vizinho o principal parceiro econmico de Portugal.

A melhoria das ligaes rodovirias, as curtas distncias, em termos relativos e atabsolutos, diminui os custos de transportes10, proporcionando competitividade ao produtoperecvel, como o Agro-alimentar ou em que as quantidades fornecidas no ocupamgrandes volumes, dada a volatilidade dos gostos e da moda, como no caso do Vesturio.

Desta situao, real, decorre que na distribuio (quer pela implantao de empresas, querpela colocao de produtos) as empresas espanholas demonstrem grande apetncia parase instalarem em zonas onde a concentrao geogrfica do poder de compra dapopulao portuguesa se evidencia.

Nos combustveis, a presena espanhola assenta na CEPSA, predominando no Norte, porrazes que se prendem com o abastecimento na REPSOL (da totalidade das fases defabrico at distribuio ao consumo). O acordo com a Petrogal permite intercmbios noabastecimento.

Outros ramos (em especial no Franchising) como cosmtica, perfumes, etc., tambmexemplificam a penetrao espanhola nalguns segmentos do mercado portugus.

Na banca, a presena espanhola representada pelo Bilbau y Viscaya, Santander,

SabadelleArgentaria,11

estando a contrapartida portuguesa entregue Caixa Geral deDepsitos e Banco Esprito Santo.

Quanto s cadeias internacionais, implantadas na Pennsula, adoptaram modelos degesto idnticos nos dois pases, caso do Grupo francsAuchan.


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Igualmente se vem verificando uma expanso, para Portugal, das filiais em territrio

espanhol de multinacionais, local preferido em termos peninsulares, como exemplo a

cadeia francesa de lojas de desconto DIA, pertencente ao grupo Promods e em Portugal

explorada pela filial espanhola DIASA.

Parecem estar, pois, reunidas algumas das principais condies para Espanha se assumir

interface entre a UE e Portugal, merc, por um lado, das infra-estruturas de acesso

(terrestres, martimas e areas) que a ligam j, ou at 2007, Europa e as que a ligam a

Portugal (fundamentalmente as rodovias)12.

Por outro, adiciona, graas a esta infra-estruturao das vias de comunicao, novas

condies para consolidar a sua posio de economia intermdia13 dentro da UE, face aos

saldos comerciais com pases mais desenvolvidos da Unio e face a Portugal permitindo-

lhe, portanto, encontrar alguma compensao para os efeitos negativos registados na

respectiva Balana Comercial.

Todavia, a totalidade das ligaes terrestres previstas para o Ocidente peninsular

encontram-se mais atrasadas, no s na concretizao fsica, como na definitiva opo

geogrfica (traados), articulao e ponderao dos diversos modos de transporte

(multimodalidade) e estes dentro do traado finalmente escolhido.

Tais indefinies e atrasos para cuja resoluo no pareceram, num passado bem recente,

estar as autoridades espanholas demasiado empenhadas (caso das ligaes e explorao

conjunta de trfegos e trajectos ferrovirios), inevitavelmente remetem a faixa atlntica da

Pennsula, nas conexes com as grandes rotas terrestres europeias, para uma

dependncia acrescida dos espaos geogrficos que se interpem entre a fronteira

portuguesa e os Pirinus.

E no apenas na vertente terrestre, que a dependncia dos territrios intermdios nos

acessos restante Europa se pode agudizar. Limitados e deficientes em qualidade, iro

induzir perversos efeitos noutros modos, designadamente no martimo e areo e,

consequentemente, nas infra-estruturas em terra que os apoiam e viabilizam. Isto : nos

portos e aeroportos portugueses.

E nos portos portugueses porque lhes reduzem as potenciais reas de influncia de que

beneficiariam para alm fronteiras cingindo-lhes, to s e apenas, zonas dentro do espaonacional. Isto no curto prazo, porque no mdio e longo prazos, com clientes fidelizados, a

conquista, por portos espanhis, do mercado interno no segmento do servio respectivo

ser uma realidade e para permanecer se, entretanto, no vierem a ser encontradas


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medidas que corporizando a procura de exportadores e importadores residentes se

venham a assumir como antdotos eficientes.

6. ESTRUTURA TERRITORIAL DE ESPANHA UMA SNTESE

Pode considerar-se que o territrio de Espanha se encontra estruturado, nos anos 90, num

conjunto de Eixos e Corredores j referidos em Portugal 2010 Posio no Espao

Europeu, tendo como base a anlise constante do Plano Director de Infra-estruturas 1999-

2007 (PDI) ilustrados no Mapa 5:

o Eixo Mediterrnico, que une a Catalunha Comunidade de Valencia, caracteriza-

se simultaneamente por uma certa especializao industrial, de que se destaca o

sector automvel, e por especializao no tercirio, em parte no sector do turismo

mas com mais forte peso de tercirio superior na Catalunha, graas sobretudo ao

plo urbano de Barcelona; este eixo contribua em 199214 em mais de 32% do PIB

nacional e todas as provncias que o compem apresentavam taxas de crescimento

superiores mdia nacional; este Eixo simboliza a deslocao gradual do centro de

gravidade populacional e econmico da Espanha para o Mediterrneo; situa-se face

s principais rotas martimas de transporte de contentores para/do Mdio e Extremo

Oriente e servido por dois dos maiores portos espanhis Valencia e Barcelona

por um aeroporto internacional Barcelona e por variados aeroportos servindo

sobretudo o trfego interno e os voos charters;

o Eixo do Ebro15, que une Tarragona a Bilbau, passando por Saragoa e Rioja,

apresenta uma forte especializao industrial no Pas Basco e Navarra, e em menorescala nas regies a que pertencem estas duas ltimas cidades; as taxas de

crescimento j so aqui inferiores mdia nacional, facto a que no so estranhos

os processos de reconverso industrial em curso; um certo vazio demogrfico na

Provncia de Huesca no permite ter uma imagem to consolidada deste Eixo, a que

falta um prolongamento at s Asturias; este Eixo, no s pe em ligao o

Mediterrneo e o Atlntico, no percurso terrestre europeu mais curto de inter-relao

entre ambos, como inclui em Saragoa um n chave das ligaes da regio de

Madrid com as duas autonomias mais desenvolvidas de Espanha; este Eixo

acompanha os Pirinus e com ele todas as travessias para Frana; dispe do mais

importante porto espanhol no Atlntico Bilbau16;

o Eixo Cantbrico, que no est totalmente consolidado, j que as conexes das

Astrias com a Galiza ou com a Cantbria17 so insuficientes; a predominncia de

relaes N/S, em detrimento das O/E18 em toda a cornija cantbrica torna mesmo


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discutvel a sua possvel consolidao a prazo, sem que tal exigisse uma poltica

coordenada a todos os nveis; por sua vez, o Corredor que une a fronteira francesa

com a portuguesa, apresenta vrios vazios demogrficos19 que tornam o seu

engrossamento artificial; apresenta nos seus pontos mais desenvolvidos tanto umaespecializao industrial, como nos servios; na segunda metade da dcada

de 80 as taxas de crescimento do PIB evidenciaram um claro processo recessivo;

a regio da Corunha, com a sua especializao industrial e nos servios encontra-se

relativamente afastada do resto do territrio, podendo, no entanto, definir-se um Eixo

Galaico-Portugus20, com alguma potencialidade futura, formas do a partir do

Corredor que une a rea metropolitana da Corunha, Santiago de Compostela e a

rea metropolitana de Vigo-Pontevedra, sem que seja possvel at agora encontrar

nesse eixo uma especializao industrial clara;

a Rota da Prata, que rene as cinco Provncias limtrofes de Portugal a Oeste(Zamora, Salamanca, Crceres, Badajoz e Huelva)21, apresentando vazios

demogrficos, dificuldades orogrficas, um baixo nvel de desenvolvimento relativo e

uma forte especializao agrcola em todas elas, com apenas duas delas (Crceres

e Huelva) revelando uma certa especializao industrial; das cinco Provncias

includas, Huelva22 como que beneficiando da sua meridionalidade apresentou, na

segunda metade da dcada de 80, uma taxa de crescimento do PIB, superior

mdia nacional; as possibilidades desta Rota se transformar num Eixo consolidado e

dinmico a mdio prazo no so pois consideradas muito elevadas;

a regio ou ilha de Madrid23, com uma grande concentrao de actividades de

tercirio superior, e com processos de desconcentrao industrial paraGuadalajara24, Toledo e Cuenca e de desenvolvimento turstico e de espaos de

residncia secundrias da populao da capital, a Norte; est rodeada de provncias

com uma forte especializao na agricultura pobre e na construo que, como que

a insularizam, das regies em maior desenvolvimento; a consolidao dos Eixos

radiais com centro em Madrid pode considerar-se alcanvel a curto prazo, mas com

importantes vazios pelo meio, que retiram potencial a esses eixos radiais, quando

comparados com o Eixo Mediterrnico ou mesmo do Ebro;

os potenciais Eixos andaluzes, que renem Provncias que crescem com taxas

elevadas, baseadas no turismo e na agricultura industrial e no sector agro-alimentar;

apresentam Corredores potencialmente consolidveis, tanto ao longo da costa

(Algeciras/Almeria)25, como no interior ou a partir do interior (Sevilha) para a costa

(Sevilha-Crdova-Linares; Sevilha-Huelva; Sevilha-Cdiz e Mlaga-Linares); contra

estas perspectivas que facilitariam, quer a ligao ao Eixo Mediterrnico, quer a


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Eixos radiais a partir de Madrid, jogam vazios demogrficos e dificuldades

orogrficas; no entanto, a integrao da Andaluzia no Eixo Mediterrnico26

considerada uma possibilidade vivel a mdio prazo.

Estes Corredores e Eixos so integrados por infra-estruturas. So essas vrias infra-

estruturas de transportes cuja caracterizao e funcionalidade se procura descrever de

seguida.

II. INFRA-ESTRUTURAS DE TRANSPORTE E DE LOGSTICA CONSOLIDAO

TERRITORIAL E NOVA INSERO DA ESPANHA NO ESPAO EUROPEU

A anlise subsequente procura interpretar numa perspectiva peninsular o Sistema de

Transportes do pas vizinho e respectiva evoluo, enfatizando as infra-estruturas

construdas e a construir segundo o plano traado pelas autoridades (Plano de

Desenvolvimento das Infra-estruturas (PDI)).

As implicaes desse sistema no territrio portugus, nas infra-estruturas de transporte

(estas na perspectiva da rendibilidade da capacidade j instalada ou que se prev vir a

instalar), no podero ser "ignoradas". A situao j criada e a criar at 2007, pelo referido

Plano abranger directa ou em consequncia toda a Pennsula, sendo tal propsito

indubitavelmente assumido pelo traado dos Eixos (Mapa 5), onde apenas lhes faltam

alguns prolongamentos para Ocidente e das Redes (Mapa 6) dos diferentes modos de

transporte que lhes conferem aquela expresso geomtrica, configurando o novo

ordenamento do territrio espanhol27.

Este novo traado pretende alterar o actual Sistema de Transportes dentro do territrio

espanhol, considerado simultaneamente, como causa e consequncia de um modelo de

desenvolvimento territorial j desequilibrado perante as necessidades actuais de insero

plena nos mercados mundiais, em paridade com os restantes pases da UE e em que se

torna preponderante a competitividade dos territrios, como plasma de actividade

empresarial, subalternizando o antigo pilar onde assentava a competitividade entre as

economias nacionais (esta assente, por sua vez, nas vantagens comparativas entre

unidades empresariais).


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MAPA 6

INFRA-ESTRUTURAS DE TRANSPORTES - REDES

(Uma Viso para 2007)

Fonte: Adaptado do "Portugal 2010 Posio no Espao Europeu e Tamames

Sublinhe-se, desde j, que a construo de infra-estruturas, no constituiu, no passadoainda recente, a prioridade, se comparada com o objectivo de industrializao dos anos50 da era franquista. Assim, privilegiando a indstria e num regime de autarcia, as infra-estruturas de transporte foram relegadas para 2 plano e s depois da instalao daDemocracia em Espanha, os transportes ganham alforria no contexto geral da economiaespanhola, e com ntida acelerao, aps 1986.

A estratgia adoptada e consagrada no referido Plano Director de Infra-estruturas (PDI) noque respeita s infra-estruturas de Transportes e Logstica, tem como principais vectores:

atenuar a forte concentrao populacional e econmica em centros urbanos junto aolitoral que tem como reverso a desertificao interior penalizando, por consequncia,

0Km 75Km 150Km

Escala

reas metropolitanas

Outros centros urbanos

Eixos consolidadosou em consolidao

Eixos potenciais

Mercasa

a 40 milhes Ton.

Vias rpidasAuto-estradas

Via frrea estreita

Via frrea simples electrificada

Via frrea dupla electrificada

Via frrea de alta velocidade

Futura via frrea de alta velocidade

a 10 milhes pass.

Portos

Zonas de actividade logstica

EIXOGALAICO-PORTUGUS

EIXOIRUN-PORTUGAL

EIXO DOMEDITERRNEO

EIXODO EBRO


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as interconexes e processos de difuso que desactualizam, nalgumas vertentes, omodelo Radial historicamente adoptado no que concerne a vias de comunicaesterrestres, tornando-se pois imperioso adapt-lo s actuais necessidades etendncias;

definir um modelo consolidador de um sistema de cidades integradas nas suas

respectivas regies, correcta e racionalmente hierarquizadas e distribudas

territorialmente, obedecendo a critrios de total respeito pela conservao dos meios

ambientais e dos recursos naturais;

acompanhar, e at antecipar, a deslocao do Centro de Gravidade europeu em

direco ao mar Mediterrneo, visando romper com a perificidade de Espanha

relativamente s reas de maior centralidade do espao econmico europeu, pesada

condicionante a uma convergncia real com os pases comunitrios mais

desenvolvidos (Mapa 7);

criar todas as condies necessrias para que os transportes de todo o tipo se

venham a desenvolver sob os melhores padres de eficcia, segurana e no

respeito pelo ambiente; Nesse sentido, o estabelecimento de estratgias de conexo

intermodal, como seja a planificao e construo de ligaes adequadas aos

portos, aeroportos e plataformas logsticas, assume-se como a pedra-de-toque para

integrar o territrio espanhol no Grande Espao Europeu at primeira dcada do

prximo sculo (Mapa 11).

A melhoria da competitividade do territrio espanhol constitui, assim, o objectivo prioritrio

de mdio prazo, encarado como meio de atraco de actividades no quadro legal eeconmico que a pertena Unio Europeia exige.


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MAPA 7

A POSIO PERIFRICA DA ESPANHA NO ESPAO EUROPEU A VISO DO PLANODIRECTOR DE INFRA-ESTRUTURAS (PDI)

Fonte: Adaptado do PDI/1993-2007

1. TRANSPORTES RODOVIRIOS E SUAS INFRA-ESTRUTURAS

Assentando no pressuposto de que cabe s infra-estruturas rodovirias o protagonismo nosistema de transportes, porquanto so elas, que no fundamental, garantem as

acessibilidades e difuso do desenvolvimento a todo o territrio, atribui o citado PDI

Redede estradas nele previsto, trs grandes desempenhos:

actuar preventivamente sobre os novos estrangulamentos que se avizinham

atendendo ao crescimento do trfego, pelo que haver de actuar no fecho e aumentoda densidade e qualidade das malhas, corrigindo a excessiva radialidade existente;

garantir a acessibilidade de uma oferta bsica a todo o territrio como meio de

proceder coeso econmica e social28;

proceder s conexes com as Redes Transeuropeias, atravs de ligaes principais

por Irun, J aca, Puigcerda, J unquera e Port Bou; sendo que algumas ligaes

secundrias, geograficamente intermdias a estas, constituem uma tentativa deinverter ou, pelo menos, de atenuar significativamente, a tendncia actual dos

Paris

Londres BerlimRoterdo

Copenhaga

Viena

Roma

BarcelonaMadrid

Lisboa

Valncia

Lyon

Glasgow

Praga

Dresden

Leipzig

Frankfurt

Hamburgo

Milo

Marselha

A BMegalopoles emretrocesso (A) e progresso (B)

Antigo e novo centr ode gravidade

Eixos e espaos dedesenvolvimento induzido

Tendncias denovos desenvolvimentos

Orbita das altas tecnologiase cidades de contorno

Orbita do sub-desenvolvimento

Diagonal das dificuldades

Enlances em curso

0Km 200Km 400Km

Escala


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trajectos seguirem junto s costas martimas, que canalizando 93% do trfego total,

empobrecem as zonas mais centrais, onde corre apenas 7% do trfego, eliminando-

lhe qualquer papel logstico, j que em termos de ferrovia no existem ligaes poressas zonas.

Em resumo:

O plano referido prev, quando estiver concludo, a entrada ao servio de 8850 km de Vias

rpidas sem portagem e mais 2270 km deAuto-estradas com portagem, sendo 1375 km de

vias de conexo Grande Rede, permitindo uma moderna operacionalidade das Redes

Arteriais de estradas e dos acessos aos portos, passando atravs das cidades ou

contornando-as.

Os casos das acessibilidades aos portos de Ferrol, Corua, Algeciras e Malaga em

execuo adiantada, ao porto de Gjon com a conexo Lloreda-El Musel em fase de

estudos e projectos, e os acessos aos portos mediterrneos, bem como os estudos

relativos s acessibilidades aos portos de Almeria, Motril e Castelln, ilustram a poltica

prosseguida quanto infra-estruturao do territrio e ainda no realizada com o claro

objectivo de vir a conferir aos portos espanhis o protagonismo, que a situao geogrfica

de Espanha, proporciona.

Acresce ainda aos grandes vectores atrs citados as intervenes, muito especficas, em

meios urbanos e de que se destacam a linha de circunvalao de Madrid (M-50) e a nova

cintura viria de Barcelona (B-40).

Tambm as Vias Rpidas Madrid-Valencia, Granada-Motril, os primeiros troos do

percurso na Via Rpida Sagunto-Teruel-Saragoa, a Via Rpida do Cantbrico, as Vias

Rpidas da Galiza, Albacete-Murcia e Huelva-Ayamonte iro contribuir para a

operacionalidade do conjunto da Rede de estradas.

Tal plano rodovirio inclui melhor dizendo, mantm 5 grandes ligaes a Portugal: duas

a Norte por Vigo e Verin; ao Centro duas, por Fuentes de Ooro e Badajoz e a Sul por

Ayamonte.

2. TRANSPORTE FERROVIRIO E SUAS INFRA-ESTRUTURAS

2.1. Infra-estruturas ferrovirias

A estrutura da Rede Ferroviria actual Radial, com centro em Madrid e cujos terminus

mais importantes so: La Corua, Gijn, Santander, Bilbau, Irn, Port-Bou, Valencia,

Alicante, Mlaga29, Algeciras, Cdiz e Lisboa (em todos estes fins-de-linha encontram-se


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infra-estruturas porturias30), cuja construo e/ou modernizao correspondem a uma

preocupao dasAutoridades Porturias que vem nas ligaes ferrovirias ao interior, a

outros portos e tambm rede viria, um factor no apenas de desenvolvimento dos

portos que administram, mas at de sobrevivncia dessas infra-estruturas num contexto deconcorrncia cada vez mais acrescida dentro do territrio que constitui a UE. Esta Rede

no homognea, nem quanto s prestaes de servios, nem quanto ao respectivo uso.

Em termos gerais, a utilizao do Caminho de Ferro tanto no perodo imediatamente

anterior Adeso (1985) como em 1995 no apresenta indicadores que, por si s,

forneam elementos de onde se possa inferir grandes evolues positivas na poltica

ferroviria. Assim:

o comprimento total das linhas foi reduzido em pouco mais de 500 km, tendo

passado de 14804 para 14291 no perodo em referncia;

o nmero de passageiros aumentou substancialmente. De 288 milhes passou para

477 milhes e o indicador Passageiros x km, em milhes, caiu de 17066 para 16599;

quanto s mercadorias, as toneladas transportadas passaram de 39 milhes para

30 milhes e as Toneladas x km, tambm em milhes, reduziram-se. De pouco mais

de 12000, apenas atingiram 10000 no final do perodo.

Esta evoluo no significa, obviamente, a queda na mobilidade para grandes distncias,

de pessoas e bens, mas sim o reforo do papel e da qualidade do servio que alternativas,

como as rodovias e o transporte areo interno, proporcionam a pessoas e mercadorias.

O esforo de investimento, visando a modernizao da Rede Ferroviria, praticamente

duplica no final do perodo (176,5 milhares de milhes), quando comparado com o ano de

incio (perto de 90 milhares de milhes). Todavia, h que atender acumulao efectuada

nos anos intermdios e que elevou de forma jamais atingida mesmo em termos relativos

o Stock de capital ferrovirio, quer em infra-estruturas quer em material circulante.

No incio de 1992 a Rede foi classificada em Redes A (A1+A2) correspondendo a 55% do

Total, onde circulam 80% das composies e, concentrando a o investimento, mas sem

que tal envolva o abandono das outras Redes B e C.

Se o desenho em Rede, completado com estruturas secundrias e com uma srie detransversais apresenta vantagens, porquanto assegura o mximo de conexes de

transportes com o mnimo de linhas, reduzindo os custos de explorao e os investimentos

iniciais, tambm se torna susceptvel de crticas pelo seu presumvel pouco comprimento.


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Sendo este comprimento, inferior ao de outros pases, tal situao no constitui grave

problema, dada o crescente uso do caminho de ferro somente para percursos longos e em

trfegos abundantes e pesados.

Por outro lado, esta pequena dimenso faz que o abandono da explorao de pequenos

ramais e de linhas de fraco movimento se no torne to grave como noutros pases

europeus.

Tambm no constitui problema a proliferao de trajectos de via nica em segmentos de

intenso trfego, pois as novas tecnologias permitem a sinalizao adequada. Contudo,

essa remodelao e modernizao, embora em andamento, ainda est atrasada

relativamente s necessidades (Tamames, pp. 288).

MAPA 8

REDE FERROVIRIA

Fonte: Adaptado de Plano Director de Infra-estruturas (1993-2007)

0Km 75Km 150Km

Escala

Via frrea estreita

Via frrea simples electrificada

Via frrea dupla electrificada

Via frrea de alta velocidade

Futura via frrea de alta velocidade


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As autoridades sectoriais consideram que os problemas mais graves no caminho de ferro e

de soluo nada fcil, residem:

no estado da via que em muitos troos no permite velocidades satisfatrias;

na opo da concentrao do investimento naAlta Velocidade e respectivos acessos

(alvo de vrias crticas);

na diferena de bitola relativamente Rede Europeia;

na falta de electrificao das linhas, j profundamente alterada, pois em 1997

encontravam-se j electrificados 6854 km.

A partir da Directiva Comunitria (440/91) que exige a todas as empresas europeias de

caminho de ferro a ciso em empresas de gesto da infra-estrutura e de gesto deservios de transporte, a RENFE31 dividiu-se administrativamente em Unidades de Negcio

autnomas (UN), medida que pretende compatibilizar a oferta s exigncias do mercado.

Esta alterao profunda imposta pela UE e a entrada de operadores privados na

explorao de servios ferrovirios mediante um pagamento, tambm admitido, ainda no

correspondeu a resultados positivos na vocao de servio pblico, conferido por

excelncia ao servio ferrovirio. Ver-se- se alguma vez, com as novas frmulas e para a

generalidade dos pases, corresponder.

Por outro lado, a conservao e segurana das infra-estruturas tambm tem sido ora alvo

de vrias crticas, ora de apoios, estes por parte de carregadores.

No seguimento destas consideraes genricas e acentuando ser o comboio o modo de

transporte destinado a trfegos e servios em que detm vantagens comparativasrelativamente a outros modos, pretende o Governo de Espanha32:

Articular a Alta Velocidade33, o servio a grandes aglomerados urbanos e o

transporte combinado. Isto : pretende conferir ao Caminho de Ferro a capacidadede proporcionar uma oferta de transporte de grande qualidade.

A estratgia seguida assenta, em primeiro lugar, no referencial da obrigatoriedade damelhoria das condies de explorao comercial na totalidade da Rede, donde emergem

os seguintes grandes vectores a desenvolver:

1) A insero na Rede Transeuropeia de Alta Velocidade, embora de forma gradual,constitui a primeira prioridade do PDI;

Retomando a questo daAlta Velocidade (AVE, Alta Velocidade Espanhola), refere-se novamente a construo das linhas Madrid-Sevilha (471 km), j concretizada, e


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Madrid-Saragoa-Barcelona34(esta a entrar em funcionamento em 2004, passando o

percurso a durar apenas 2 horas e 30 , em vez das actuais 6 horas e 30 , o que

constituir a mais alta velocidade conseguida a nvel mundial) fronteira comFrana, numa extenso de 796 km.

Esta linha, de bitola europeia, materializa essa primeira prioridade entrando em

funcionamento em 2006, mas j antes com circulao entre Madrid e Leida.

Tambm o Y basco, ainda numa fase de indecises35, bem como a respectiva

conexo linha Madrid-Barcelona pelo corredor de Navarra, se entronca nas

prioridades do Plano de Infra-estruturas 1993-2007.

Finalmente e ainda no que concerne Alta Velocidade, cuja explorao foi iniciada

em J unho de 1997, constitui preocupao do PDI, o reforo da coerncia da rede

ferroviria de Alta Velocidade pela construo das ligaes Comunidade

Valenciana, em 490 km de extenso e j circulando em cerca de 100 km (EixosMadrid-Valencia e Valencia-Barcelona (1 fase)), apoiando-se na dorsal da linha

Madrid-Valencia/Albacete/Alicante e Albacete/Murcia/Cartagena, sair pelo Norte da

capital, constituindo um tridente.

Quanto ligao com Portugal, embora prevista a respectiva realizao36, o PDI

revelava alguma indefinio quanto ao traado definitivo, devido ausncia de

acordo entre ambos os governos peninsulares.

2) Complementar a Rede interna deAlta Velocidade com uma Rede Bsica, integrada

pelos trajectos de maior capacidade estruturante, pressupondo a construo de

mltiplos acessos e variantes ao longo de toda a Rede convencional da RENFE,assim como duplicaes de via e melhoria do traado em segmentos que o

justifiquem devido intensidade do trfego e onde as novas tcnicas e tecnologias

de sinalizao se mostrem insuficientes;

3) Potenciar os servios em torna dos grandes aglomerados urbanos, conduzindo

criao de Redes regionais37;

4) Potenciar todas as infra-estruturas e equipamentos para o Transporte Combinado e

respectivas conexes. Refira-se que a designada linha Euromed38 (Corredor

mediterrneo, com 343 km), vir unir Barcelona a Murcia pelos locais mediterrneos

de maior importncia do litoral (Murcia, Alicante, Valencia39, Castelln, Tarragona eBarcelona). As obras deste Corredor consistem na duplicao de toda a via e na

construo de variantes, das quais se destacam a construo da ponte sobre o Ebro

e o rebaixamento, j mencionado, da linha em Castelln;


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5) Desenvolver a designada Rede Galega40 at 2007, que vir a constituir o EixoAtlntico, atravs da associao da Xunta de Galcia, RENFE e Ministrio doFomento;

Este Eixo, financiado at 2003 em cerca de 20000 milhes de pesetas pelo FEDERno que respeita aos corredores Orense-Santiago, Orense-Monforte, Monforte-Lugo-Betanzos-La Corua e La Corua-Ferrol efectuar as ligaes ferrovirias Ferrol-Corua-Santiago-Vigo-Pontevedra-Fronteira portuguesa.

6) Construir um ramal com 8 km, entre as estaes de Atocha e Prncipe Pio, quepermite no apenas reduzir os tempos de viagem e o enlace das linhas do Noroestee Sul de Madrid por um Corredor, mas, reabilitar mais de 1,5 milhes de metrosquadrados de terras;

7) Construo do CorredorAlbacete-la Encina com uma previso, para 1999, de perto

de 2000 milhes de pesetas para investimento;

8) CorredorMadrid-Valladolid;

Desde 1998 que foi cometido ao GIF41 a construo da linha Madrid-Segvia-Medina-Valladolid, construo essa que engloba um tnel sob a Serra deGuadarrama, cabendo ao Ministrio do Fomento a finalizao do estudo destinado extenso dos melhoramentos a todo o Norte e Noroeste de Espanha, por ondepassam os novos troos Valladolid-Burgos, Burgos-Vitoria, Palencia-Len e variantede Pajares.

9) CorredorCrdova-Malaga42, e CorredorNavarro ambos em fase de estudos.

O transporte dos produtos siderrgicos, nomeadamente os originrios da Aceralia,empresa sediada em Sagunto, tambm se processam ao longo deste percurso (Corredor),alm de todos aqueles que pelo facto de serem sazonais, como os produtos agrcolas ecermicos de Valencia, vo registando rpidos crescimentos.

Por outro lado, devido a que os ciclos de viagem durarem metade do que duravam, torna-se previsvel que a intensidade do trfego ao longo do Corredoraumente no mdio prazo.

A estes factos acresce ainda o problema derivado da distribuio de mercadorias,designadamente das grandes superfcies comerciais, que em territrio espanhol esto

quase todas sob controlo empresarial francs implicando, portanto, grandes fluxos demercadorias, originrios de Frana, com carcter permanente.

Igualmente os produtos qumicos, como os da empresa BASF, sediada em Tarragona,privilegiaria o transporte por ferrovia, segundo a previso de um gestor da RENFE.


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No entanto e pesem embora estas boas perspectivas, a capacidade do Corredor em

referncia limitada, pois no materialmente exequvel gerir mais de 4 ou 5 comboios

para alm dos que j circulam na fase actual. Em consequncia, (este problema residemais em Frana do que propriamente em Espanha) a instalao, que se prev arrancar a

curto prazo, do Comboio de Alta Velocidade Mediterrnico, acabar por ocupar novas

faixas horrias.

Se perfeitamente verificvel que neste corredor, o volume da exportao de veculos

automveis maior do que o da importao, a soluo para inverter o acentuado

desequilbrio na taxa de ocupao dos trfegos, passando compensao que

rendibilize as composies, reside na utilizao de vages de grande polivalncia onde as

novas tecnologias conseguiram j introduzir a capacidade de os carregar em Espanha eregressar com componentes de automveis, graas aos dois andares de que passaram a

dispor.

2.2. Organizao empresarial

Antes de se passar caracterizao de outros modos de transporte, convir relevar dois

aspectos importantes, estreitamente ligados organizao interna e amplitude da

explorao comercial da RENFE (expedindo diariamente 450 comboios). Isto : acobertura territorial e a internacionalizao da empresa.

No que toca reorganizao interna, processou-se em vrias fases, sendo as principais as

seguintes:

em Setembro de 1992, o Conselho de Administrao aprovou a separao da gesto

dos Servios de Infra-estruturas da dos Servios de Transporte, criando ento 2Direces Gerais operativas. Na fase seguinte, face evoluo do mercado, so

criadas em 1996, novas Unidades de Negcio nas j existentes UN de Longa

Distncia e Cargas e com autonomia de gesto No ano em curso, 1999, na UN de

Transporte Combinado43 so criadas Unidades de Mercado44, passando a integrar a

estrutura da UN de Traco e denominando-se agora UN de Transporte Combinado,

Cargas e Grandes Linhas;

quanto expanso no campo da internacionalizao, concretizada atravs de vrios

operadores de transporte45 embora tambm por fases, a empresa, aproveitando

todas as possibilidades abertas pelos Corredores Livres, vai consolidando a

respectiva estratgia em cinco grandes pilares;

desenvolvimento de trfegos com os pases de Leste e da Escandinvia;

abertura dos trfegos entre a Europa Central e o Magreb;


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desenvolvimento da Fachada Atlntica;

desenvolvimento de novos trfegos com o Reino Unido pelo Eurotnel;

desenvolvimento de alianas com operadores, potenciando aumentos de trfegos e

aumento da capacidade de oferta aos clientes finais de servios mais completos e

fiveis.

A RENFE participa, dentro desta linha de actuao, em vrias associaes, denominadas

Agrupamentos Europeus de Interesse Econmico (AEIE) dedicadas ao trfego de

passageiros, encontrando-se igualmente ligada desde 1995 a operadores e empresas

logsticas no trfego de mercadorias. Nesse ano, juntamente com SNCF (francesa) foi

firmado um contrato para a construo de uma Linha de Alta Velocidade para comboios de

passageiros entre Barcelona e Narbonne, permitindo a circulao de mercadorias entre a

capital catal e Perpignan. Em 1996, passaram ambas a efectuar a gesto da AEIEComboios TALGO Transpirinaicos (TTTP) e dos comboios internacionais Madrid-Paris,

Barcelona-Paris, Barcelona-Milo e Barcelona-Zurique, entrando no clausulado do acordo

a compra, pela empresa francesa, de 44 comboios TALGO (6 gerao) por 2000 milhes

de pesetas. Em 1997, as mesmas companhias constituram um grupo de Gesto Operativa

de Trfego Internacional (GOTI), sediado em Irn para gerir composies de mercadorias

no complexo ferrovirio Irn-Hendaye.

Em 1998, fruto de um acordo com a SNCF, RFF (Rede Ferroviria de Frana), CFL, SNCB

e FS, a RENFE incorporou o Eixo Valencia-Barcelona-Port Bou como em captulo

anterior foi assinalado no primeiro Corredor Livre de trfego de mercadorias por via

ferroviria da UE, configurando o novo Eixo Muizen (Blgica) Gioia Tauro-Valencia,enlaando os centros econmicos de Muizen, Bettembourg (Luxemburgo),

Sibelin/Vinissieux, (Frana), Turim-Gnova-La Spezia-Gioia Tauro (Itlia) e Port Bou-

Valencia.

A unidade da empresa, UN de Cargas, juntamente com a SNCF e os operadores logsticos

internacionais TMF e DECOEXSA fundaram uma sociedade denominada CADEFER para

oferecer ao sector siderometalrgico europeu um servio logstico integral, susceptvel de

conectar o resto dos pases europeus com o Arco Mediterrneo espanhol e onde Port

Bou ocupa um lugar preponderante, em virtude de ser a que se encontra o terminal

ferrovirio fronteirio.

Neste mesmo ano, e ainda com a SNCF, foi firmado um convnio destinado a gerir os

terminais de Port Bou e de Cerbre, como um nico complexo ferrovirio, destinado a

optimizar e coordenar os intercmbios de trfego.


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3. TRANSPORTE AREO E AEROPORTOS

Embora no seja a condio necessria para o desenvolvimento do trfego areo a

existncia de pelo menos uma companhia area nacional, o facto de esta existir e de

possuir capacidade operacional contribui, e muito, para os movimentos nos aeroportos da

nacionalidade dessas empresas de transporte. A Espanha j possua desde 1948, a

companhiaAVIACO, de capital privado, destinada explorao de servios de carcter

no contnuo e de linhas regulares a vrias capitais regionais e algumas cidades Norte

africanas. Actualmente pertence integralmente Ibria.

Os trfegos internos efectuam-se mediante linhas que unem quase todas as capitais e

cidades de importncia com Madrid e Barcelona. Quanto a linhas exteriores, funcionam

para todas as capitais europeias e grandes centros da Europa Ocidental, bem como a

alguns do Leste europeu.

Relativamente ao continente americano, a Rede fortemente densa, tocando a Ibria em

todos os pases. Para frica e Mdio Oriente funcionam vrias linhas para o Magreb, Golfo

da Guin, Beirute, Teero, Kuwait, Arbia Saudita e Cairo. Para a sia, o J apo o pas

para onde se efectuam voos regulares.

O Rcio trfegos internos/trfegos internacionais bastante superior ao de outros pases,

embora possuidores de maiores companhias de aviao comercial. Tal facto deve-se,

essencialmente, dimenso territorial do pas. Contudo, aAltaVelocidade nos comboios

poder ir retirando passageiros ao avio, mas tal no acontece na fase actual do

desenvolvimento daquelas linhas e ainda no operacionais.

Dados de 1996 indicam que o movimento de passageiros nos aeroportos espanhis com

provenincia e destino no pas foi de 43,3 milhes, enquanto que os passageiros de

provenincia ou destino exterior atingiram no mesmo perodo 57,6 milhes. Sendo as

tarifas mais baixas para as viagens internas, o trfego correspondente, aberto a

companhias estrangeiras desde 1 de Abril de1997, menos rentvel que o internacional.

A partir de J unho de 1996, depois de vrias vicissitudes que a Ibria atravessou,

nomeadamente a aplicao de um plano de saneamento financeiro, com uma injeco de

87 mil milhes de pesetas, autorizada pela Comunidade que no considerou tal operao

como ajuda de Estado, a companhia subscreveu, juntamente com a British Airways e a

AmericanAirlines, um acordo de adaptao de horrios e enlaces, repartindo os proveitos

derivados de tal acordo entre todas. A par da Ibria coexistem no mercado espanhol aAir

Europa, criada em 1986 e a Spanair, fundada em 1988.


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3.1. Infra-estruturas aeroporturias

A nova estrutura de Rede de aeroportos (actualmente so 39) pretende alcanar, como

grandes objectivos, dentro do perodo de vigncia do PDI (1993-2007) e do Plano

Estratgico Sectorial (1994-1998), um melhoramento significativo do processamento dos

fluxos de passageiros entre as grandes cidades, enfatizando a necessidade de angariar

novos trfegos de caracter internacional.

O objectivo , em 2020, aumentar o nmero de passageiros de Madrid-Barajas 46

(25 milhes em 1998) processados nesta fase em duas pistas, para 80 milhes, o que

implica a construo de cinco pistas e de muitos mais terminais. Com o alargamento

para 4 pistas (duas para descolagem e duas para aterragens), obras a iniciar j no prximo

sculo, com um custo estimado em perto de 280 mil milhes de pesetas, Barajas

transformar-se- no mais moderno aeroporto da Europa e ponto de conexo preferencial

com todo o continente Sul americano, o que vem confirmar e reforar a actual situao,porquanto 44% dos voos dali provenientes ou que o tm como destino, escalam Madrid.

Tambm para todo o continente europeu, poder vir a desempenhar o papel de Hub,

passando a processar 120 operaes por hora, o que equivale a aumentar a actual

capacidade em 50%.

Assim, daqui por 3 anos e graas j a um novo terminal (Nova rea Terminal-NAT),

organizado por companhias de aviao em vez de por destinos, a capacidade de recepo

de passageiros atingir os 70 milhes. Esta nova infra-estrutura, designada como Gran

Barajas, est na ptica dos especialistas, numa situao privilegiada pois, como aeroporto

internacional, dista apenas 13 km da capital, situao considerada mpar e que, alm

disso, vai beneficiar de novos acessos, baseada em grandes eixos, um Norte-Sul, desde aestrada M-40, conectando o novo terminal (NAT) at a Alcobendas e ainda outra Rede

transversal, unindo esta NAT com as 3 actuais e prolongando-se at estrada para

Barcelona (NII).

A partir da altura em que a capacidade estiver esgotada, o que se admite vir a acontecer

na segunda dcada do prximo sculo, as instalaes do aeroporto de Madrid passaro

para Campo Real, a 33 km de distncia e a dotar com 6 pistas, o que envolve, a preos

actuais, cerca de 1 bilio de pesetas em investimento. Internamente, a compatibilidade e

articulao com outros modos de transporte so ambas prioritrias.

Quanto ao aeroporto de Barcelona, El Prat (16 milhes de passageiros em 1998, mas jacusando um crescimento de 8,5% no 1 trimestre deste ano em relao a igual perodo de

98), o objectivo vir a assumir-se como o grande aeroporto de distribuio para todo o Sul

europeu. Actualmente processa 50 operaes horrias (manifestamente insuficientes em


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horrios de ponta), pretendendo com a construo de uma nova pista, a 3, chegar s 90 e

com uma movimentao de passageiros a atingir os 40 milhes47.

pois uma ambio catal, fazer evoluir este aeroporto, ainda considerado de mbito

regional, para um aeroporto internacional e tambm Hub, como o de Barajas, mas

vocacionado para servir o Sul e o Mediterrneo dando-lhe o carcter de motor econmico

regional, e operando em Rede com os restantes aeroportos da Catalunha (Reus, Sabadell

e Gerona) poderia permitir-lhe triplicar os postos de trabalho e sextuplicar o volume de

negcios.

No que se refere a cargas, as infra-estruturas esto potencialmente dimensionadas para o

manuseamento de 400000 toneladas, valor jamais atingido. Em 1998 registaram-se 80000

toneladas, muito abaixo daquelas potencialidades e com tendncias para um decrscimo,

casos de 1997 e 1998, embora neste se registasse uma muito ligeira recuperao.

Em face desta situao a Cmara de Comrcio de Barcelona patrocinou a constituio de

uma sociedade destinada promoo da carga em El Prat, transformando-o em grande

Centro Logstico, pelo aproveitamento, noutra vertente, da conexo com o Comboio de Alta

Velocidade (AVE).

Neste actual quadro base, as estratgias de desenvolvimento aeroporturio, j

estabelecidas, visam o seguinte:

tendo em perspectiva as potencialidades que estas infra-estruturas encerram quanto

dinamizao da actividade econmica, intensificar a internacionalizao dos

aeroportos espanhis (continentais e insulares) partindo da capacidade j instalada.

Nesta linha de actuao, os aeroportos de Barajas, Palma de Maiorca, Barcelona,

Grande Canria, Tenerife Sevilha e Mlaga48, formando a rede aeroporturia

fundamental, beneficiaro de avultados investimentos;

com vista ao crescimento do movimento dos pequenos aeroportos, dot-los de uma

especializao harmonizada com a evoluo das necessidades. Neste caso sero

prioritrios os das Baleares, Canrias e Melilha;

o Equipamento de ajudas navegao area, na perspectiva de uma

harmonizao aos sistemas europeus de controlo do trfego outra das metas a

atingir pela execuo do PDI.

As metas apontadas impem, portanto, grandes alteraes na concepo das prprias

infra-estruturas, que devero ser orientadas privilegiadamente para o desembarao das

entradas e sadas dos terminais areos.


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4. TRANPORTE MARTIMO E PORTOS

Com a maior extenso de costas do Ocidente europeu, cujo permetro ascende a 4611 km,

a Espanha no possui, apesar destas condies, portos naturais para alm dos que se

encontram nas Rias Baixas da Galiza.

A Espanha concentra no litoral, continental e insular, 33% da populao (Mapa 2) etomando esta situao como dado incontornvel, as autoridades espanholas assumem

essa particularidade geogrfica como trunfo e, simultaneamente, como constrangimento.

Por tal razo no conferem dimenso da orla costeira o estatuto de vantagem absoluta ,

porque o afastamento dos grandes centros de produo e consumo europeus remetem os

portos da Espanha, mesmo em condies de uma total competitividade, para uma posiosecundria relativamente aos portos do Norte da Europa como Roterdo, Anturpia e

Hamburgo cujos Hinterlands se estendem a todo o continente europeu, embora com

incidncias territoriais diferentes.

Ao afastamento h que acrescentar a atomizao dos trfegos, obstculo de monta a

economias de escala. Contudo, no acesso ao Mediterrneo, isto , ao Sul, a situao

modifica-se:

As grandes ligaes da sia para a Europa e Amrica via Suez, podem transformar

o constrangimento, proveniente da perificidade, num trunfo a explorar, se o desvio

dos portos do Norte das mercadorias originrias da sia for conseguido

(mercadorias at aqui re-expedidas por terra a Espanha).

Recorde-se que no pas existem cerca de 150 portos com dimenso significativa49 cuja

actividade representa cerca de 3% do PIB sendo 44 de interesse geral (Puertos delEstado) e pertena do Estado (Ministrio do Fomento), tutelados por 26 AutoridadesPorturias (1998), a seguir designadas comoAP, em regime de semi-autonomia, que fixamobjectivos e grandes linhas de gesto, afectao de recursos financeiros, planificao

global dos investimentos e definio global da poltica de recursos humanos.

importante assinalar que apenas 4 desses portos concentram 41% do trfego total(Algeciras, Tarragona, Barcelona e Bilbau, por ordem decrescente dos volumes

manuseados)50. Os restantes 116, encontram-se sob jurisdio das Comunidades

Autnomas.

AsAP, apesar de no intervirem na gesto corrente, supervisionam a coerncia do sistema

porturio, exercendo controlo sobre os planos apresentados pelos portos individualmente,

o que na ptica da gesto empresarial dos portos se mostra totalmente compatvel.

Evitam-se deste modo sobreposies, sobrecapacidades e sobretudo uma concorrnciaruinosa com as inerentes repercusses no aviltamento dos preos. O favorecimento de


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uma saudvel concorrncia, assente na complementaridade entre portos, qualidade do

servio, valor acrescentado e vrios servios a prestar, impede a guerra de tarifas.

Estas tarifas e taxas que no devem nunca interferir na rendibilidade dos portos sendo

cobradas pelos servios porturios so estabelecidas em Conselho de Ministros epermitem variaes entre -35% e +10%. No obstante, o sistema possibilita a definio de

Directivas comuns no que respeita sua reduo. A preos constantes, baixaram 14% em1995 e em 1996 17%, devendo-se esta baixa reduo, em 31%, das incidentes sobre

mercadorias.

Relativamente gesto das infra-estruturas e aos custos de explorao e de investimento,

tudo suportado pela explorao comercial das prprias infra-estruturas. O Investimento,sendo totalmente suportado pelas receitas provenientes da explorao comercial das infra-

estruturas, no beneficia de quaisquer transferncias do Oramento de Estado, a no ser

em casos verdadeiramente excepcionais.

O investimento porturio, onde se inclui a implantao de EDI e a criao de Zonas de

Actividade Logstica (ZAL) dirigido aos aumentos de capacidade e de competitividade

assentando aquela, na melhoria de qualidade que as ZAL e a divulgao de dados entre

portos (EDI) proporcionam. Esse aumento de capacidade, traduziu-se num volume denegcios que passou de 29,7 milhares de milhes de pesetas em 1989 para 55,5 em 1996,

quase o dobro em 8 anos.

Quanto ao trfego total, que vem registando forte crescimento, apresenta uma evoluo de30 Mt em 1950, para 290,7 Mt em 1995. Em 1989 o montante de cargas movimentado j

registava 246,8 Mt. O trfego internacional atingia em 1996 201,5 Mt, a que correspondiam

150 Mt de descargas e 50,5 Mt de carregamentos em portos espanhis.

Em relao Cabotagem, os portos do Sul (Barcelona, Tarragona e Valencia) detm cercade 25% do total do trfego (com movimentos idnticos na descarga e na carga),

verificando-se um ligeiro decrscimo relativamente ao ano anterior.

Anteriormente foi referido que a concentrao, em volume, incidia em quatro grandesportos. No que concerne a valor, essa concentrao acentua-se, porquanto os quatro

portos referidos representam 51% do valor total da Carga Geral movimentada e

69% quando efectuada emContentores, distribudos apenas por trs dos portos: Algeciras,

Valencia e Barcelona. Este peso confere aos portos do Mediterrneo um protagonismoassinalvel no conjunto dos portos de Espanha, com a contribuio, em 1996, de 52,6% do

movimento geral registado.

Para 199851, dados relativos ao movimento porturio espanhol, continuam a registar umcrescimento forte, mais de 17% relativamente ao ano anterior, designadamente nos


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contentores, com 5,8 milhes de TEU, quase igualando Roterdo com 6,1 milhes.Apontando as previses para o ano em curso o montante de 6,5 milhes.

Em termos globais, os portos espanhis movimentaram em 1998, 290 milhes de

toneladas e com um ritmo de crescimento de 8%, que a manter-se, dever chegar aos300 milhes de toneladas no ano corrente.

Os grandes objectivos dasAP e do governo, no que respeita a estes investimentos so osseguintes:

alterar a dimenso dos hinterlands de cada porto que, na fase anterior, noultrapassavam significativamente o territrio nacional, alm de se verificaremsobreposies geogrficas nas zonas de negcio de cada porto;

proporcionar um nvel de oferta que a actividade produtiva e as relaes econmicasexternas do pas vm crescentemente reclamando (conjugando com umreposicionamento do afastamento geogrfico actual).

4.1. Estratgias porto a porto"

No presente texto apenas sero tratados 4 portos (Barcelona, Valencia e Algeciras, noMediterrneo e Bilbau no Atlntico), classificados como os mais importantes, quer devidos cargas que movimentam, quer pela colocao territorial, no apenas no espaopeninsular, como no espao da Unio Europeia.

Os restantes, tambm pela respectiva localizao (atlntica e mediterrnea) emovimentao atingida nos ltimos anos, tornam-se cada vez mais interessantes aos

carregadores. Dadas essas condies, podem ganhar um novo estatuto perante oarmamento internacional, passando a constar de escalas possveis, o que podesubalternizar os portos portugueses no contexto ibrico e europeu.

De facto, com ligaes rodovirias e ferrovirias modernas ligando estes outros portos ao

centro da Pennsula e da ao continente europeu e a Portugal, renem as condies paraprotagonizarem novas entradas no continente, quer na zona atlntica, quer namediterrnea.

4.1.1.ALGECIRAS

Beneficia de posio geogrfica excepcional, junto a Gibraltar (por a circulam, por ano,cerca de 70000 navios), onde passam duas das rotas estratgicas do trfego mundial:Uma, ligando pelo Suez, a sia Europa e Amrica. A outra, dirigindo-se do Sul paraNorte.


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Por outro lado, no conjunto dos portos mediterrnicos, oferece um tempo mnimo de

desvio aos navios no trajecto que une o Canal de Suez ao Atlntico, eliminando

concorrncias na proximidade, nomeadamente em Marrocos.

Este porto ocupa a 15 posio na tabela mundial de portos de Contentores e sendo o1 de Espanha e sexto europeu, movimenta apenas metade de Anturpia. Em 1998, foi o

3 porto mundial que mais cresceu no trfego de Contentores, passando de 552,6 TEU em1990 para 1,83 milhes de TEU, em 1998.

Dos Contentores movimentados, cerca de 90% so de transbordo, (navios Feeder) e

poucos se destinam a territrio espanhol. No entanto, uma parte, desconsolidada nasprprias instalaes, acrescentando valor e posterior envio em paqueteria.

A empresa Maersk Espaa, a partir de 1984 passou a representar o Grupo dinamarqus

A.P. Moller e Maersk Line e tem, em Algeciras, um dos seus principais pontos de conexo.

Neste porto efectuam-se (dados de 1995) conexes com 40 pases e 70 portos do mundo,

com os tempos mais curtos realizados no mercado.

Quanto a trfegos Sul americanos, o acordo de cooperao com a Sea Land e para o

prximo ano com a brasileira Transroll, de Linha Regular nos servios com a costa Leste

da Amrica do Sul at Europa e Amrica do Norte vem incrementar mais ainda o

trfego do porto de Algeciras.

A AP considera como 1 objectivo aumentar o trfego de contentores at 2 milhes de

TEU, no virar do sculo. A mdio e longo prazos o objectivo de 4 milhes de TEU

(70% de Roterdo).

Para tal, elaborou um Plano Estratgico, a 4 anos e um Plano Director, como resposta

procura crescente de trfegos e servios. Dentro das orientaes contidas em ambos os

Planos, destacam-se as seguintes obras infra-estruturais:

construo da nova Auto-estrada J erez-Los Barrios52;

desdobramento da estrada N-340 desde Guadiaro a Estepona;

melhoria da ferrovia Algeciras-Bobadilla53;

construo de uma nova ponte, em ligao Rede de Auto-estradas que permitir apenetrao ao centro do pas. A conexo com o Porto Seco de Madrid vai

proporcionar a Algeciras a absoro de 16% do movimento do Porto Seco,

permitindo uma oferta alternativa aos trfegos do Sudeste Asitico para o centro da

Europa;


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novas ligaes ferrovirias, designadamente uma nova linha at S. Fernando;

construo de um novo cais de atracao para trfego RO-RO;

instalao de uma ZAL;

instalao de um novo Terminal de Contentores a movimentar 300 000 a

400 000 TEU por ano e acolhendo navios com capacidade para 3800 Contentores.

Este novo terminal, o 3, alimentar, por Feedere com redues no tempo de imobilizao

e transbordo (2 dias no mximo), Itlia, Frana, Marrocos, costa Oeste de frica e os

portos de Las Palmas, Barcelona, Valencia, Tenerife e de Portugal, j na perspectiva do

TMCD.

Entre 1990 e 1998, para outros tipos de trfego, assinalam-se os valores seguintes:

Granis Lquidos: de 16061 milhares de toneladas para 18451 milhares Granis Lquidos: de 16061 milhares de toneladas para 18451 milhares

Granis Slidos: de 1545 milhares de toneladas para 1903 milhares

Carga Geral: de 6932 milhares de toneladas para 21771 milhares

4.1.2.BILBAU

Em 1995, o porto de Bilbau situava-se entre os 100 maiores mundiais em movimentao

de Contentores e 13 na Europa, para que contribui o excelente acesso por terra,

nomeadamente por Auto-estradas, das mais importantes cidades de Espanha e Frana.

Em 1998, a movimentao de contentores foi de 368 milhares, mais de 60% do conjunto

Lisboa e Leixes54.

Estes valores explicam a extenso geogrfica das relaes comerciais (114 pases e

500 portos), por intermdio de 220 Linhas Martimas Regulares e 3690 navios.

de relevar a integrao deste porto nas rotas das principais companhias mundiais de

transportes martimos, quer se trate de transocenicas, quer de cabotagem.

Das relaes comerciais enunciadas h que destacar:

46 rotas semanais com a Europa atlntica, (mais de 40% das mercadorias quepassam por Bilbau) unindo este porto a Hamburgo, Roterdo, Felixtowe e

Anturpia; Notando-se que o crescimento para o RU e Irlanda (9,6%) foi mais

moderado que para outras zonas do globo;


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trfegos directos com os portos da antiga URSS, pases Blticos e Escandinvia

(60% de crescimento no trfego respectivo);

8 Linhas com o Mediterrneo, especialmente com Chipre, Grcia, Itlia e Turquia;

para a sia-Pacfico (19% do trfego total): existem 38 Linhas, com clara tendncia

a subirem em nmero, devido ao incremento do comrcio com estas reas

geogrficas, especialmente no que concerne a Crude;

para frica (9,8%) e Mdio Oriente: 50 Linhas, unindo o Magreb, portos do Golfo

Prsico e Haifa;

com o continente americano, cerca de 19% do total dos trfegos, deve ser

destacado o subcontinente Sul onde a Argentina, Venezuela e Chile se classificam

como os melhores clientes.

O Hinterland respectivo, s situado em territrio espanhol, constitudo por 4 milhes dehabitantes concentrados em 200 km2 e com 16 milhes em 400 km2. Este territrio

compreende uma das zonas mais dinmicas do pas (Pas Basco, Navarra, Rioja e

Arago).

A estratgia de longo prazo a captao de novos trfegos, designadamente a Leixes,

cada vez mais exequvel graas s rodovias que lhe so adjacentes.

A movimentao geral caiu de 30,1 Mt para 27,2 Mt, como consequncia do encerramento

dos altos fornos e da crise na indstria pesada mais implantada na regio basca,

produzindo inevitveis reflexos nos Graneis Slidos que desceram de 6,4 Mt para 4,0 Mt e

tambm pela descida do trfego local (de 4,6 Mt para 0,7 Mt).

Em compensao a Carga Geral subiu de 4,4 Mt (1990) para 7,4 Mt (1998), o que se

repercutiu na movimentao de Contentores que neste perodo, passou de 189 milhares

de TEU para 368 milhares, sendo cerca de 15% de transbordo (at 1996).

De focar ainda que esto em curso grandes investimentos para o porto exterior de El-Abra,

consistindo na conquista ao mar de um espao de 1,5 milhes de m2 e, em infra-estruturas

ferrovirias ao longo do rio Nervion55.

4.1.3.BARCELONA

Ao estabelecer um Plano Estratgico at 2010, a Autoridade Porturia (APB) visa actuar

sobre os grandes segmentos da Cadeia de Valor:

na melhoria dos servios ao produto (Logsticos e de Valor Acrescentado);


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nos servios de transporte (a unidade de carga), segmentos que incidem tanto nas

acessibilidades terrestres, como sobre o prprio porto.

Assim, a qualidade, a telemtica, o transporte, a promoo e a inovao so os pilares de

toda a poltica de actuao.

O hinterland do porto de Barcelona abarca praticamente todo o territrio continental

espanhol e regies francesas do Sul, como Languedoque-Rossilho e Aquitnia.

Graas situao geogrfica, transformou-se numa plataforma de distribuio para toda a

Pennsula Ibrica, Sul da Europa e Mediterrneo, por onde transitam cerca de 6 milhes de

Contentores na rota Port Said Gibraltar e aspira a tornar-se na porta de entrada a Sul,

embora para tal desempenho haja forte concorrncia de Marselha e Gnova, pelo que os

trs se associaram na INTERMED, passando a repartir trfegos, como exemplo a linha

de TMCD estabelecida, com xito, para Marselha-Fos, e tambm para La Spezia, Npoles,

Salerno e Gioia Tauro.

Esta associao assumir-se- como grupo de presso dos portos mediterrnicos do

Noroeste, no sentido de ver realizado o objectivo da Directiva comunitria de um maior

equilbrio Norte-Sul no sistema de transportes europeu (apenas possvel atravs de

incentivos aos portos do Sul europeu).

Esse objectivo passa pelo desenvolvimento da ferrovia, que em estreita conexo com o

sistema porturio espanhol e com as Redes Transeuropeias de Transporte (para cujo

traado a APB pretende contribuir), atenuar os desequilbrios Norte-Sul.

Em RO-RO, Barcelona atingiu j o estatuto de Porta Sul. No entanto, as pretenses emtransformar-se no grande Hub logstico internacional do Mediterrneo (no apenas de

mercadorias em trnsito), no esto ainda materializadas, pese embora o claro papel de

Interface que os portos da Espanha mediterrnea vm adquirindo no comrcio das

empresas espanholas com o continente asitico e onde o porto de Barcelona atinge

posio de relevo.

Nos cruzeiros tursticos, o aeroporto internacional del Prat junto ao rio Llobregat e dois

novos terminais construdos at final de 1999 no World Trade Center (WTCB), potenciam

as condies para atrair turismo de qualidade. No ano de 1998 registou um movimento de

1095000 passageiros, representando um acrscimo de mais de 35%, relativamente

a 1990.

A ZAL de Barcelona, um centro de distribuio intermodal especializado no tratamento

logstico do trfego martimo. A sua criao obedeceu a dois grandes objectivos.


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O 1, j atingido, consistia na captao de carregadores, operadores logsticos e

transitrios para estabelecerem em Barcelona os respectivos centros de distribuio, o que

implica a escala pelas grandes Linhas Regulares provenientes do Extremo Oriente e

Sudeste Asitico, navegando pelo Mediterrneo.

Igualmente o EDI introduziu melhorias sensveis nas comunicaes com toda a

comunidade porturia, designadamente com as Alfndegas.

Quanto evoluo nos movimentos:

de 1990 a 1998, os Graneis Lquidos baixaram de 7438 milhares de toneladas

para 7238 milhares. Nos Slidos, houve subida: de 4147 para 4406 milhares de

toneladas;

o grande crescimento surge na Carga Geral: de 6443 milhares de toneladas para

13080. Um aumento de 103%. Esta significativa subida deve-se contentorizao, aqual em nmero de TEU, passa de 447920 em 1990 para ultrapassar 1 milho em

1998, conferindo-lhe o 11 lugar a nvel europeu e 46 a nvel mundial;

as ligaes por Comboio de Alta Velocidade a Frana, embora s para passageiros,

benefici-lo-o em virtude da nova bitola a introduzir, que permitir a circulao de

comboios de mercadorias para a Europa, sem rupturas de carga;

o grande objectivo estratgico de curto e mdio prazos conseguir que

carregadores, operadores logsticos e transitrios estabeleam na capital da

Catalunha os seus centros de distribuio e, consequentemente, as grandes Linhas

Martimas Regulares, especialmente as que provm do Extremo Oriente e SudesteAsitico, optem por Barcelona como porto de escala ou de Feeder.

4.1.4.VALENCIA

A AP que preside sua gesto, superintende tambm dos portos de Gandia e Sagunto,

dando assim expresso concreta a uma perspectiva integrada de explorao porturia.

espaÇo europeu e modelo territorial de espanha [dpp - 2000]

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