NEUTRALIDAD DE ORGANISMOS Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS

CAPACITACIÓN PARA COORDINADORES DE FISCALIZACIÓN,

FISCALIZADOR PROVINCIAL Y FISCALIZADORES DISTRITALES

ELECCIONES MUNICIPALES 2015Lic. Miguel Angel De la Cruz Principe

Definición de Funcionario Público en el Código Penal

Artículo 425°.- Se considera funcionarios o servidores públicos:3. Todo aquel que independientemente del régimen laboral

en que se encuentre, mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dicha entidades u organismos.

Actores que deben ser neutrales en el proceso electoral:

•Personal del JNE y del JEE / ONPE y ODPE / RENIEC.

•Personal de la Personal del Miembros de las FFAA y PNP.

•Miembros de Mesa de Sufragio.

•Autoridades políticas a todo nivel.

EMC - 2015

Rol del JNE / JEE:• Garantizar el respecto a las normas electorales

(Deber de Neutralidad).• Identificando las conductas de los funcionarios que

infrinjan las normas.• Atendiendo las incidencias detectadas.• Aplicando las acciones correctivas para que cese

la infracción.

EMC - 2015Está prohibido a toda autoridad política o pública:

•Intervenir en el acto electoral para coactar, impedir o perturbar la libertad del sufragio, utilizando la influencia de su cargo o de los medios de que estén provistas sus reparticiones.

•Practicar actos de cualquier naturaleza que favorezcan o perjudiquen a determinado partido o candidato.

•Interferir, bajo pretexto alguno, en el normal funcionamiento de la mesa de sufragio.

•Imponer a personas que tengan bajo su dependencia la afiliación a determinados partidos políticos, o hacer valer la influencia de sus cargos para coactar la libertad del sufragio.Formar parte de algún Comité u organismo político o hacer propaganda a favor o campaña en contra de ninguna agrupación política o candidato.Los Jurados Electorales correspondientes formulan las respectivas denuncias ante el Ministerio Público.

(Artículo 346° de la LOE)

EMC - 2015Prohibiciones a funcionarios y empleados públicos de consejos provinciales y distritales, beneficencias y empresas públicas, miembros de la PNP o las FFAA en servicio activo, y a todos los que tengan personas bajo su dependencia:

a) Imponer que dichas personas se afilien a determinados partidos políticos.b) Imponer que voten por cierto candidato.c) Hacer valer la influencia de sus cargos para coactar la libertad del sufragio.d) Hacer propaganda a favor o campaña en contra de ninguna agrupación política o candidato.

(Artículo 347° de la LOE)

EMC - 2015Ley de Elecciones Municipales Nº 26864 – Para el presente procedimiento NO APLICA.

Ley del Código de Ética de la Función Pública – N° 27815: Artículos 7° y 8°“…Artículo 7º.- Deberes de la Función Pública El servidor público tiene los siguientes deberes: Neutralidad Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra índole en el desempeño de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones. ..”“…Artículo 8º.- Prohibiciones Éticas de la Función Pública El servidor público está prohibido de: Realizar actividades de Proselitismo Político a través de la utilización de sus funciones o por medio de la utilización de infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas o candidatos…”

EMC - 2015Artículo 10º.- Sanciones 10.1 La transgresión de los principios y deberes establecidos en el Capítulo II y de las prohibiciones señaladas en el Capítulo III, de la presente Ley, se considera infracción al presente Código, generándose responsabilidad pasible de sanción. 10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes sanciones. Para su graduación, se tendrá presente las normas sobre carrera administrativa y el régimen laboral aplicable en virtud del cargo o función desempeñada. 10.3 Las sanciones aplicables por la transgresión del presente Código no exime de las responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la normatividad.

Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función PúblicaD.S. 033-2005-PCM

EMC - 2015Ley Orgánica de Municipalidades:

Artículo 150°.- Neutralidad políticaLos alcaldes y regidores, así como los funcionarios y servidores de los gobiernos locales, tienen la obligación de velar por el desarrollo de los procesos electorales sin interferencias ni presiones, a fin de permitir que los ciudadanos expresen sus preferencias electorales en forma auténtica, espontánea y libre, dentro del marco constitucional y legal que regula la materia. Los funcionarios y servidores de los gobiernos locales, cualquiera sea su condición laboral, están prohibidos de realizar actividad política partidaria o electoral durante los procesos electorales en los horarios de oficina, bajo responsabilidad. Igualmente, dentro de esos horarios no podrán asistir a ningún comité u organización política, ni hacer propaganda a favor o en contra de una organización política o candidato en los horarios y ocasiones indicados. Está absolutamente prohibido el uso de la infraestructura de los gobiernos locales para realizar reuniones o actos políticos o para elaborar instrumentos de propaganda política a favor o en contra de organizaciones políticas o de candidatos. Asimismo, está absolutamente prohibido el uso de otros recursos del Estado para los mismos fines, incluyendo tanto los fondos obtenidos del Tesoro Público y los recursos directamente recaudados como los provenientes de las agencias de cooperación internacional. Esta prohibición se hace extensiva a los bienes y servicios obtenidos de fuentes de financiamiento de dicha cooperación.

EMC - 2015Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Artículo 8°.- Principios rectores de las políticas y la gestión regionalLa gestión de los gobiernos regionales se rige por los siguientes principios:

Imparcialidad y neutralidad.- Los Gobiernos Regionales garantizan la imparcialidad y neutralidad en la actuación de la Administración Pública.

Entre otros….

EMC - 2015Procedimiento de Fiscalización

Se debe GARANTIZAR el respeto al deber de Neutralidad, propio

de la función pública.

IDENTIFICANDO las conductas de las Autoridades

que infrinjan la norma.

01 02

ATENDIENDO las incidencias detectadas.

03

APLICANDO las acciones correctivas para superar la incidencia (JEE).

04

Recopila información

Registra el hecho en un Acta de Fiscalización

Registra la incidencia en el SIPE

Elabora un informe para conocimiento del Pleno del

JEE

GRACIAS POR SU ATENCIÓN