ela wiecko - cooperacao internacional na execucao da pena - fichado por felipe remonato

8/10/2019 Ela Wiecko - Cooperacao Internacional Na Execucao Da Pena - Fichado Por Felipe Remonato

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2. Processo

Penal

ooperao internacional

na execuo da pena

a transferncia de presos

Ela Wiecko V. de Castilho

Subprocuradora-geral da Repblica.

Professora de Direito Penal e Criminologia da UNB.

Doutora em Direito pela UFSC. Lidera o Grupo de Pesquisa Sociedade,

Sistema de Justia e Controle Penal registrado na Plataforma do CNPq.

RESUMO: O artigo, depois de mostrar o crescente nmero de pessoas conde

nadas em pases nos quais so estrangeiros e que devem cumprir pena privativa

de liberdade, descreve o regime jurdico brasileiro de transferncia dessas

pessoas para seus pases de nacionalidade. Trata da transferncia de presos,

como uma das espcies da execuo de sentena penal estrangeira, forma de

cooperao penal entre os Estados. So examinados o fundamento, finalidade,

conceito, objeto, limitaes, efeitos e procedimento dos dez atos internacionais

em vigor no Brasil.

PAlAVRAS-CHAVE: Cooperao penal internacional- Execuo de sentena pe

nal estrangeira - Transferncia de pessoas condenadas - Transferncia de presos.

ABSTRACT: The article, aftershowingthe growing numberofpeople sentenced

in foreign countries having to complywith prison sentences, describes the transfer

of these people under the Brazilian legal system to their country of citizenship.

It discusses prisoners transfer, as one of the modalities of execution of foreign

criminal sentences, away of cooperation in criminal matters between the States.

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Ela Wiecko V.de Castilho

The basis, purpose, concept, object, limitations, effect and procedure of the ten

international acts in effect in Brazil.

KEYWORDS:nternational cooperation in criminal matters - Execution of

foreign criminal sentence - Transfer of sentenced people - Transfer of prisoners.

SUMRlO:ntroduo - 1.Transferncia de execuo de sentena penal

- 2. Presos as estrangeiros as no Brasil- 3. Presos brasileiros no exte

rior - 4. Os tratados em vigor no Brasil- 5. O regime jurdico brasileiro

da transferncia de pessoas condenadas: 5.1 Fundamento formal; 5.2

Fundamento material; 5.3 Finalidade; 5.4 Conceito; 5.5 Objeto; 5.6

Condies; 5.7 Limitaes; 5.8 Efeito; 5.9 Procedimento- 6. Concluso

-7. Referncias bibliogrficas.

READODIREITO:Penal; Internacional; Processo penal

ntro uo

Durante quase 500 anos, da poca de Grotius at o sculo XX, a cooperao

entre os Estados em matria penal consistiu fundamentalmente na extradio.

Mas, nos ltimos 50 anos o cenrio se transformou para acolher um nmero

crescente de novos instrumentos e formas ou modalidades de cooperao.

BASSIOUNI 2004, p. 411 refere oito formas de cooperao penal entre

Estados, a saber: extradio, assistncia jurdica, execuo de sentena penal estran

geira, homologao de sentena penal estrangeira, transferncia de procedimento

criminal, bloqueio e seqestro de produtos derivados de crime, troca de informao

de inteligncia e do direito aplicvel, espaos judiciais regionais e sub-regionais.

Por sua vez, SOUZA 2001, p.138 enumera cinco formas, com base na legislao

portuguesa: extradio, transmisso de processo penal, execuo de sentena penal

estrangeira, vigilncia de pessoa condenada ou libertada condicionalmente, aUXI1io

geral, compreendendo a notificao de documento, a notificao para compare

cimento, a entrega temporria de preso, o envio de objeto, valor, documento ou

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Cooperao internacional na execuo da pena

processo diligncia para averiguar produtos do crime informao sobre o

direito aplicvel informao relativa a antecedentes penais informao sobre

sentenas penais.

Uma das formas menos utilizadas a transferncia de pessoas condenadas

em um pas para cumprir pena em outro uma espcie da execuo de sentena

penal estrangeira. Foi utilizada no mundo pela primeira vez em 1951.

No Brasil a transferncia de pessoas condenadas que estavam cumprindo

pena privativa de liberdade ocorreu pela primeira vez em 2002.

portanto um tema novo pouco conhecido que tende a suscitar questes

de natureza poltica e jurdica. A facilidade de trnsito das pessoas no mundo

globalizado aumentou a possibilidade de cometimento de crimes em um pas por

nacionais de outro pas.

O nmero de presos e presas estrangeiros no Brasil e de brasileiros e

brasileiras presos no exterior est aumentando. A par da criminalizao ocorre

igualmente o aumento da vitimizao de nacionais brasileiros em outros pases

principalmente no contexto do trfico para fins de explorao sexual e do contra

bando de migrantes.

Casos enquadrados nessas trs situaes tm sido levados aoconhecimento

da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado rgo do Ministrio Pblico

Federal. Exigem esforos de cooperao entre Estados para permitir o cumpri

mento da pena em pases diferentes daquele onde sedeu a condenao ou o retorno

ao pas de origem sob proteo. No que diz respeito aos primeiros trata-se do

instituto conhecido como transferncia de presos sendo a melhor denominao

a de transferncia de pessoas condenadas. No que se refere s vtimas de crime a

resposta de cooperao no encontra ainda um instituto jurdico configurado.

Esta exposio objetiva apresentar os tratados em vigor sobre transfe

rncia de pessoas condenadas para disseminar o conhecimento sobre os prin

cpios que regem essa modalidade de cooperao bem como os requisitos para

1. A expresso abrange tratados em sentido estrito e acordos.

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sua concesso, a fim de incentivar a sua utilizao. Vale ressaltar que todos os

tratados firmados pelo Brasil contm a clusula segundo a qual as autoridades

competentes das Partes informaro a todo preso nacional da outra Parte sobre a

possibilidade da aplicao do tratado e sobre as conseqncias jurdicas derivadas

de sua transferncia.

Transferncia de execuo de sentena penal

A execuo de sentena penal estrangeira uma modalidade recente de

cooperao internacional. No espao europeu abrange situaes fticas diversas,

como a transmisso da execuo penal a outro pas onde o condenado se encontra

ou a transferncia da execuo penal a outro pas para onde o condenado entre

gue. A presente anlise est restrita execuo que exige a transferncia de pessoa

condenada em um pas para cumprir pena em outro.

Conforme levantamento realizado por GUEIROS 2007, p.266 o

primeiro tratado especfico sobre transferncia de presos civis foi celebrado

entre Lbano e Sria, em 1951. Em 1963, foi firmado o Acordo de Cooperao

entre Finlndia, Islndia, Noruega, Sucia e Dinamarca. Em 1977, os Estados

Unidos celebraram tratados de transferncia de presos com o Mxico e com

o Canad.

No mbito das Naes Unidas o tema entrou na pautado 5. Congresso

das Naes Unidas sobre Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente

em Genebra 1975 , ocasio em que foi apresentado estudo realizado pela

Associao Internacional de Ajuda ao Preso. O Congresso seguinte, em Ca

racas 1980 aprovou Resoluo determinando fosse elaborado um modelo

de acordo para a transferncia de presos, a ser submetido Assemblia-Geral

das Naes Unidas.

Segundo BASSIOUNI 2004, p. 433 e GUEIROS 2007, p. 267 , a

difuso internacional do instituto ocorreu a partir da Conveno Europia sobre

a Transferncia de Pessoas Condenadas Estrasburgo, 21.03.1983 . Alm dos

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Estados integrantes do Conselho da Europa, aderiram outros pases, entre eles

Estados Unidos, Canad,Bahamas, Chile, Costa Rica,Panam,Trinidad-Tobago,

Turquia, Israel e Tonga.

Um contexto especfico facilitou essa difuso. Em primeiro lugar, a forte

migrao de trabalhadores estrangeiros em busca de trabalho nos pases do ento

Mercado Comum Europeu criou um fato antes inexistente: a presena de estran

geiros em nmero significativo na populao prisional.

Em segundo lugar, na mesma poca, jovens americanos viajavam pelo

mundo em busca de drogas. Em conseqncia, um grupo significativo de

americanos acabou sendo preso em pases como Mxico, Canad, Turquia e

Pases- Baixos. O governo americano, aps intensa presso de familiares de

presos no estrangeiro, em especial no Mxico, da imprensa e do congresso norte

americano, firmou acordos bilaterais com aqueles pases e aderiu

Conveno

de Estrasburgo.

2. Presos as estrangeiros as no Brasil

De acordo com dados do Departamento Penitencirio Nacional BRASIL,

2007, p. 46-47 e 44 , em 04.12.2006, havia um total de 2.070 presos estran

geiros no pas, sendo 1.717 homens e 353 mulheres. O total geral de presos

no sistema penitencirio estabelecimentos de regime fechado, semi -aberto,

aberto, de medida de segurana e nas delegacias de polcia era de 401.236.

Percentualmente, os presos estrangeiros correspondem a 0,51

do total de

presos.

Os estados com maior nmero de presos estrangeiros so, em 1.0 lugar,

So Paulo, com 1.077 883 homens e 194 mulheres ; em 2., Mato Grosso do Sul,

com 335 249 homens e 86 mulheres ; em 3., Paran, com 105 98 homens e 7

mulheres ; em 4.0,Rio deJaneiro, com 99 83 homens e 16 mulheres , seguidos do

Rio Grande do Sul,Acre,Amazonas,Mato Grosso e Santa Catarina. Nos demais

estados o nmero insignificante.

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No ms de junho de 2007, no estado de So Paulo, j eram 1.487, sendo

1.125 homens e 362 mulheres. E o total geral de presos no pas passara a 419.551.

RASIL, 2007)

Embora apercentagem dos presos estrangeiros seja pequena, impressiona

a evoluo crescente do nmero geral de presos cerca de 19 mil em seis meses).

Observa-se que, em So Paulo, o nmero total de presos estrangeiros diminuiu,

mas aumentou o segmento feminino.

Presos brasileiros no exterior

Relatrio consular do ano de 2006, disponibilizado autora pelo Depar

tamento das Comunidades Brasileiras no Exterior do Ministrio das Relaes

Exteriores, totaliza 3.950 presos, num universo de 2.971.872 brasileiros no exterior

que abrange aqueles em situao migratria irregular e regular. Equivale a um

percentual de 0,13 . Os pases com maior nmero de brasileiros presos so os Es

tados Unidos 1531), Espanha 470),Japo 412), Portugal 239), Paraguai 197),

Guiana Francesa 140), Itlia 103), Argentina 96) e Venezuela 90). Segundo

pesquisa de GUEIROS 2007, p. 260), em 2000 eram 1.372 presos, num total de

1.887.893 brasileiros no exterior. Equivalia a um percentual de 0,07 .

4 Os tratados em vigor no Brasil

No Brasil, o interesse acerca do tema da transferncia de presos estrangeiros

para os seus pases comeou com o rumoroso caso da extorso mediante seqestro

de Ablio dos Santos Diniz, ocorrido em dezembro de 1989. O crime foi praticado

por um grupo de pessoas que, exceo de um brasileiro, eram todas estrangeiras

dois argentinos, cinco chilenos, dois canadenses). No curso da execuo penal

foram celebrados tratados com o Canad 1992),Argentina 1998) eChile 1998),

vindo a permitir a transferncia dos estrangeiros para os seus pases de origem a

fim de l continuarem o cumprimento da pena privativa de liberdade.

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Atualmente, esto em vigor para o Brasil Tratados de Transferncia de

Pessoas Condenadas celebrados com dez pases :2 Canad 1993 , Chile 1998 ,

Espanha 1998 ,Argentina 1998 , Bolvia 1999 , Reino Unido da Gr- Bretanha

e Irlanda do Norte 2000 , Paraguai 2002 , Peru 2003 , Portugal 2006 . Faz

parte tambm de um acordo multilateral: a Conveno Interamericana sobre o

Cumprimento de Sentenas Penais no Exterior 2001 ,que inclui Canad, Chile,

Costa Rica, Equador, Estados Unidos, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai e

Venezuela. Esta conveno no restringe os tratados bilaterais firmados com o

Canad, Chile e Paraguai, consoante o disposto no seu art. XII.

Esto pendentes de aprovao legislativa tratados com Angola 2005 ,

Suriname 2005 Moambique 2007 e Panam 2007 .3

Negociaes esto em trmite com o Equador, Benin, Ucrnia e Itlia.

Em 2005 foram transferidos para cumprir pena no Brasil oito brasileiros:

dois condenados na Argentina e seis na Espanha. Do Brasil foram transferidos

cinco canadenses, cinco chilenos e um ingls. GUEIROS, 2007, p. 261

De acordo com informaes prestadas autora pela Diviso de Medidas

Compulsrias do Ministrio da Justia, em 2006 obtiveram transferncia para

cumprir pena no Brasil trs brasileiros: dois condenados na Espanha e um na In

glaterra. Do Brasil foram transferidos para seus respectivos pases: um espanhol,

um ingls, um paraguaio e um argentino.

At junho de 2007 houve a transferncia de trs espanhis, do Brasil para

a Espanha.

Segundo informaes obtidas por GUEIROS 2007, p. 260 , no

Ministrio da Justia tramitavam, em 2005, aproximadamente 120 pedidos

de transferncia, sendo cerca de 70 deles de pedidos para o exterior e 50 no

sentido inverso.

As condenaes, majoritariamente, se referem a trfico de drogas.

2. A referncia

do ano em que o tratado entrou em vigor para o Brasil.

3. Ano de assinatura.

Processo Penal 239


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5.

regime jurdico br sileiro d tr nsfernci

de pesso s conden d s

5 Fundamentoformal

No h lei no Brasil que regule a cooperao internacional na transfern

cia de pessoas condenadas. O Cdigo Penal no art.

9.0

prev a homologao de

sentena estrangeira para obrigar o condenado reparao do dano, a restituies

e outros efeitos civis, e a sujeit-Io a medida de segurana. Portanto, no con

templa a hiptese de homologao de sentena estrangeira para o cumprimento

de pena no Brasil.

A transferncia de execuo de sentena penal estrangeira pressupe obri

gatoriamente que um Estado possa executar a sentena penal de outro Estado.

Sendo a sentena penal manifestao muito forte da soberania estatal, todos os

pases relutam em admitir a eficcia da sentena penal estrangeira em seus ter

ritrios. Por isso a frmula do art.

9.0

usual a todos os pases. Para contornar o

impedimento BASSIOUNI e outros autores 2004, p. 433 desenvolveram a teoria

de que a execuo de uma sentena penal estrangeira tem natureza administrativa,

ou seja, no implica no reconhecimento do juzo penal. O raciocnio parte de uma

fico legal que separa a execuo da sentena do reconhecimento do julgamento

penal que deu causa sentena.

Para o pas que transfere o preso denominado de Estado remetente,

sentenciador ou da condenao mais fcil admitir a natureza administrativa.

O mesmo no ocorre para o pas que o recebe denominado de Estado recebedor

ou receptor .

Os pases europeus aceitaram a proposio. Mesmo porque j existe a

Conveno Europia sobre oValor Internacional das Sentenas Penais, celebrada

em Haia, em 28.05.1970. Os Estados Unidos tambm aceitaram, sob condio

de que a pessoa, para ser transferida, declare explicitamente que os seus direitos

constitucionais foram respeitados no julgamento. Essa condio, de certa maneira,

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2008


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igualmente uma fico legal, pois a pessoa transferida est, na maioria das vezes,

sob condies to ruins e to desejosa de retomar ao pas natal que no lhe interessa

argir violaes de direitos.

No Brasil, a questo foi examinada por ARAJO JR. 1995,p.1l1 ,que

defendeu a necessidade da prvia homologao da sentena penal estrangeira,

cujo trmite, poca, se realizava perante o Supremo Tribunal Federal. No

entendia como uma sentena condenatria prolatada no estrangeiro pudesse

dar causa a instaurao de um juzo executrio penal, sem passar por um juzo

de delibao para os ajustes necessrios legislao nacional, ainda que sem

qualquer indagao de mrito.

O governo brasileiro, porm, considera dispensvel a homologao, vez que,

ao contrrio da extradio, a transferncia s se consuma se houver concordncia

da pessoa a ser transferida. Avalia a transferncia como uma questo administra

tiva da execuo. Reporta -se a parecer do Ministrio Pblico Federal, que teria se

manifestado pela constitucionalidade dos tratados de transferncia. Este parecer

no foi apresentado pelo Ministrio da Justia, nem localizado no sistema de in

formaes do Ministrio Pblico Federal. Ao contrrio, foi localizado parecer, da

lavra do Subprocurador-Geral da Repblica Edson Oliveira de Almeida BRASIL,

2001 , no sentido da indispensabilidade da prvia homologao.

GUEIROS 2007, p. 290 , que j perfilhou o entendimento de Arajo Jr.,

defende hoje a desnecessidade de homologao, argumentando que os tratados

tm fora de lei, alterando, pois, o Cdigo Penal, e que essa espcie de tratados

versa sobre direitos humanos, podendo alcanar o s us de emenda constitucional

se aprovados com o

quorum

especial. Refere ainda o entendimento de Maria The

reza Rocha de Assis Moura, segundo a qual, ao se exigir a homologao judicial,

estar-se-ia diante do instituto da execuo de sentena condenatria estrangeira

e no daquele da transferncia de pessoa condenada.

A meu ver,porm, a transferncia internacional de pessoa condenada implica

na transferncia da execuo penal. Execuo penal vlida supe o reconhecimento

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deuma sentena penal.Ademais, no uma fasemeramente administrativa. Trata-se,

pois, de uma questo muito pouco debatida que, mais cedo ou mais tarde, vir a ser

submetida ao Superior Tribunal de Justia e ao Supremo Tribunal Federal.

Entretanto, no que diz respeito falta de previso no Cdigo Penal isso

no representa qualquer empecilho. O fundamento formal para a transferncia de

presos estrangeiros do Brasil para outros pases e de presos brasileiros no exterior

para o Brasil so os tratados internacionais, enquanto no houver alterao legis

lativa do art. 9.0 ou a edio de uma lei geral de cooperao jurdica internacional,

a exemplo das leis da Sua e de Portugal. Vale ressaltar que essas leis no excluem

regras especficas de tratados bem como incorporam regras j consolidadas pelo

direito internacional dos tratados.

ARAUJO JR. 1995, p.112) aponta os dois sistemas de homologao de

sentenas penais estrangeiras. O primeiro, da nacionalizao da deciso, importa

em que a sentena, uma vez homologada, passa a ser considerada como se fora

prolatada por um juiz nacional de primeira instncia, segundo a lei do Pas. Per

mite amodificao do mrito do julgado, no Estado recebedor, atravs de recursos

ou da reviso criminal. O segundo sistema, chamado de aplicao indireta da lei

processual penal estrangeira, considera a sentena estrangeira um fato jurdico

histrico. Em conseqncia, o Pas que executa a sentena no pode alterar o

contedo, entretanto o processo de execuo se desenvolver segundo o que

estabelecer a lei nacional.

Os tratados celebrados pelo Brasil, como se ver adiante, adotam o

sistema de aplicao indireta, com muitas limitaes aplicao de institutos

da execuo penal.

5 Fundamento material

GUElROS 2007, p. 256-258) arrola quatro fundamentos para o instituto:

i) custo financeiro da gesto da populao prisional estrangeira; ii) irracionalida

de da execuo penal dirigida ao preso estrangeiro, cuja finalidade a reinsero

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social do condenado, se, ao final, ele expulso para o seu pas de origem; iii) o

Estado deve assumir a tarefa de execuo da pena de seu nacional, pois faz parte

da responsabilidade pela violao da ordem jurdico-penal de outro Estado; iv)

princpio da humanidade, que exige minorar o sofrimento de quem se encontra

encarcerado e distante de seu crculo familiar e cultural.

5 Finalidade

A transferncia visa fomentar a cooperao mtua em matria penal Bol

via,Portugal, Conveno Interamericana), aboa administrao dajustia Portugal

e Conveno Interamericana), mas, sobretudo, promover ou facilitar a reabilitao

social da pessoa condenada. Alguns tratados utilizam o termo reinsero social

Argentina, Bolvia e Portugal).

5 4 Conceito

Ato bilateral internacional discricionrio, condicionado aoconsentimento

da pessoa transferida. No h obrigao de transferncia, mas apenas o dever de

analisar pedidos de transferncia. Todos os tratados ou acordos firmados pelo

Brasil contm clusula esclarecendo que a transferncia ato discricionrio dos

Estados remetente e recebedor. Entretanto, reconhecido o direito de o preso

estrangeiro pleitear a transferncia. Os Estados podero considerar, entre outros

fatores, a possibilidade de a transferncia contribuir para a sua reabilitao social,

a gravidade do crime, os antecedentes penais, o estado de sade, os vnculos fami

liares, sociais ou de outra natureza com o Estado remetente e recebedor. Todos os

tratados determinam que, se um dos Estados no aprovar a transferncia, dever

informar imediatamente ou sem demora a deciso. Alguns explicitam que

podero apresentar ou no o motivo.

A literatura produzida no largo perodo de tempo em que predominou a

extradio como nico instrumento de cooperao penal internacional condiciona

Processo Penal 243


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os demais instrumentos. Portanto, a racionalidade que preside aquele instituto se

aplica a este. Centra-se na idia do aut dedere autjudicare

Os atos internacionais em exame no seguem um modelo padro, mas seu

contedo muito semelhante. A seguir sero destacados alguns pontos.

Objeto

Em todos os tratados o objeto da transferncia o cumprimento da pena

privativa de liberdade. Da a terminologia ainda prevalente de transferncia de

presos . Entretanto, compreendem tambm vigilncia, liberdade condicional,

antecipada ou vigiada, condenao condicional Bolvia); suspenso condicional

da pena e liberdade condicional, antecipada ou vigiada Argentina); suspenso

condicional da pena, liberdade condicional ou regime em meio aberto Paraguai);

execuo condicional, liberdade vigiada e outras formas de superviso sem deten

o Conveno Interamericana); medida de segurana para inimputveis Peru,

Portugal e Conveno Interamericana); vigilncia ou outras medidas aplicadas

a menores infratores Canad, Chile, Espanha, Bolvia, Argentina, Conveno

Interamericana), medida privativa aplicada a menores infratores Paraguai).

A Conveno Interamericana e os tratados com a Argentina, Bolvia e

Peru vedam expressamente a transferncia para cumprimento da pena de morte.

Todavia, quanto aos outros, a interpretao das regras de cada tratado leva

concluso de que s se referem a cumprimento de pena privativa de liberdade.

Qyanto a priso perptua os tratados com o Canad, Reino Unido, Portugal e

com a Espanha consignam a regra de que a pena deve ter durao exeqvel no

Estado recebedor ou deve poder ser convertida, pelas autoridades competentes

do Estado recebedor, a uma durao exeqvel nesse Estado. Os tratados com

a Bolvia e com a Argentina exigem que a pena tenha durao determinada. A

ausncia de regra expressa nos outros Estados resolvida pelo requisito da no

contrariedade ordem jurdica do Estado recebedor, que poder negar a transfe

rncia ou condicion-Ia comutao.

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5.6 Condies

De modo geral os tratados celebrados pelo Brasil contemplam, implcita ou

explicitamente, sete condies: i

Nacionalidade dapessoa condenada correspondente

aoEstado recebedor.

A nacionalidade aferida de acordo com o conceito estabelecido

na Constituio e nas leis de cada pas. Os tratados com Portugal e Reino Unido

apresentam a peculiaridade de admitir a transferncia de qualquer pessoa, desde

que tenha residncia habitual ou vnculo pessoal no territrio da outra Parte capaz

de justificar a transferncia. ii Trnsito emjulgado da sentena. iii Suficiente lapso

depena pendente de cumprimento,

aferido no momento da solicitao. O mnimo

aceito comumente seismeses, o que pode inviabilizar a transferncia face ademora

do procedimento. Os tratados com o Canad e com a Espanha se referem a uma

durao exeqvel, o do Paraguai exige 12 meses, salvo razes excepcionais, os da

Argentina e Bolvia, um ano. iv

Consentimento voluntrio da pessoa condenada,

que deve ser previamente informada das conseqncias jurdicas da transferncia

e concordar expressamente por escrito. No caso de menores ou de inimputveis,

o documento deve ser subscrito pelo representante legal. Antes de ser efetuada a

transferncia o Estado recebedor pode verificar, por meio de funcionrio desig-

nado, se o consentimento se fez de modo regular. A revogao do consentimento

s est prevista no tratado com o Chile, at antes da aceitao da transferncia

pelos dois Estados.

v Dupla incriminao dofato como crime.

No se levam em

conta as diferenas de denominao e as que no afetam a natureza do crime. vi

Conjrmidade com a ordem jurdica do Estado receptor. vii Concordncia dos Estados

Partes com a traniferncia.

O tratado com a Argentina exige a condio adicional de que o preso

tenha reparado os danos causados vtima, se lhe era possvel. O tratado com a

Bolvia faz depender do pagamento de multas, custas judiciais, reparao cvel ou

condenao pecuniria de qualquer natureza, ou que garanta seu pagamento de

forma satisfatria. O tratado com o Paraguai segue igual regra acrescentando a

Processo Penal 245


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comprovao de inexistncia de trmite de demanda por indenizao na jurisdio

civil bem como excetuando o preso que comprove a sua absoluta insolvncia.

5. 7

imit es

Clusula comum a todos os tratados a de que a pessoa transferida no

poder ser detida processada ou condenada novamente no Estado recebedor pelo

mesmo crime que motivou a sentena. Entende se que poder s Io por outro.

Os tratados com o Canad Chile e Espanha explicitam que o preso trans-

ferido no ser privado de nenhum direito em virtude da legislao do Estado

recebedor salvo quando suscitado pela prpria imposio da pena.

A pena ser cumprida de acordo com as leis e procedimentos do Estado

recebedor.

indiscutvel que o Estado recebedor no pode agravar a pena ou

prolongar a sua durao. Mas os Estados remetentes se preocupam com as modi-

ficaes que alteram a durao da pena ou seu regime para que a transferncia no

se transforme numa vlvula de escape punio. Por isso o Brasil ops reserva a

possibilidade de reduo de perodos de priso ou do cumprimento alternativo da

pena conforme facultado pelo art.

VII 2

da Conveno lnteramericana. Todavia

pelos tratados com a Bolvia e Argentina o Estado Recebedor pode outorgar e

revogar a liberdade condicional antecipada ou vigiada. O tratado com o Paraguai

admite tambm a mudana de regime da pena privativa de liberdade.

Todos os tratados estabelecem que apenas o Estado sentenciador pode

proceder reviso da sentena condenatria. O tratado com o Peru acrescenta a

modificao cancelamento indulto anistia ou graa; o tratado com o Reino Unido

a modificao ou reforma reduo comutao extino; os tratados com o Chile

Espanha Bolvia e Argentina indulto anistia ou comutao; os tratados com a

Bolvia e Argentina ainda anulao modificao perdo ou tornar sem efeito; o

tratado com o Paraguai anulao modificao ou tornar sem efeito; o tratado com

o Canad perdo e anistia.

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8 Efeito

Suspende a execuo da pena no Estado sentenciador. Mas o Estado

recebedor no poder continuar executando a pena no caso em que o Estado

remetente consider-Ia cumprida. A dinmica da execuo exige que os dois

Estados mantenham intercmbio constante de informaes.

9 Procedimento

Qyanto ao procedimento h dois tipos: transferncia passiva a do estran

geiro condenado no Brasil que quer ser transferido para seu pas e transferncia ati

va a do brasileiro condenado no exterior que quer ser transferido para o Brasil .

O procedimento se desenvolve na Secretaria Nacional deJustialDiviso

de Medidas Compulsrias do Ministrio da Justia, indicado nos tratados como

a autoridade central brasileira. Na maioria dos pases com que o Brasil celebrou

tratados igualmente o Ministrio da Justia a autoridade central. De qualquer

modo, sempre intervm a autoridade diplomtica. A transferncia passiva tem incio

com a solicitao, em regra por Nota Verbal, formulada por embaixada, de ofcio ou

decorrente de pedido do estrangeiro preso ou de seu familiar. A seguir, comunica-se

ao juzo da execuo penal, solicitando os documentos necessrios. Depois de tra

duzidos so encaminhados Embaixada do pas recebedor. Sehouver concordncia

so ultimados atos administrativos no mbito do Ministrio da Justia e contatada

novamente a embaixada para apresentar compromisso de respeito aos termos da

transferncia. A Polcia Federal encarrega-se da entrega do preso aos agentes do

Governo estrangeiro. As despesas correm conta do Brasil at a entrega.

A transferncia ativa deflagrada a partir de correspondncia do preso

brasileiro dirigida s autoridades brasileiras, aqui ou no exterior, diretamente ou

por intermdio de amigos ou familiares. Tomando conhecimento, o Ministrio

das Relaes Exteriores contata a embaixada do local da priso a fim de solicitar os

documentos, que devero ser traduzidos. Aps, verifica -se com ojuzo de execuo

Processo Penal 247


16/17


17/17


7. efernci s bibliogrfic s

ARAUJO JR. Joo Marcelo de. Cooperao internacional na luta contra o crime:

transferncia de condenados. Execuo de sentena penal estrangeira. Novo

conceito.

Revista Brasileira de Cincias Criminais

ano 3 n. 10 abro-jun. 1995.

BASSlOUNl Cherif. The indirect enforcement system : modalities ofinter

national cooperation in penal matters.

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