Educação Básica: um novo desafio para o SNPG

José Fernandes de LimaConselho Nacional de Educação

O SNPG

• O Sistema Nacional de Pós-Graduação é reconhecido como um dos empreendimentos de maior sucesso já realizados no País.

• É o último degrau do sistema escolar• Recebe os alunos provenientes dos outros

níveis.• Recebe interferência e pode interferir nos

outros níveis

Alguns motivos do sucesso do SNPG

• Atuação da CAPES• Participação da comunidade científica• Definição de objetivos claros e planos bem

definidos• Planos nacionais – PNPG• Avaliação feita pelos pares• Compromisso com o sucesso• Capacidade de evoluir

Evolução dos objetivos do PNPG

• Institucionalização do sistema,• Consolidação da PG como atividade regular no âmbito

das universidades e garantindo-lhes financiamento estável.

• Institucionalização da pesquisa nas universidades para assegurar o funcionamento da pós-graduação.

• Estabilidade e indução de programas em assuntos de interesse estratégicos. (2005-2010)

• Em outras palavras, a preocupação evoluiu da formação de professores até os temas estratégicos.

Desafios atuais do SNPG e alguns obstáculos

• Elevar o nível da ciência praticada para um novo padrão Pré Sal/5⁰ economia mundial.

• Transformar a ciência em motor da cidadania• Estudar novos assuntos estratégicos• Aumentar o número de cursos de mestrado e

doutorado• Promover a popularização da ciência desenvolvida• O número de candidatos qualificados não tem

acompanhado o crescimento do sistema• A educação básica tem sido identificada como o

primeiro ponto de estrangulamento e de preocupação.

Áreas que devem merecer a atenção do novo presidente

áreas 2006 2010

Saúde 43 63

Segurança 31 39

Emprego 41 33

Educação Básica 15 28

Drogas 24 26

Fome-miséria 31 18

Salário 10 16

corrupção 27 14

Situação atual da Educação Básica

• A Educação Básica tem fama de ruim• Documento do Conselho de Desenvolvimento

Econômico e Social afirma que a escolaridade é baixa e desigual

• A Academia Brasileira de Ciências também reclama• A imprensa cita os resultados do PISA• Todos dizem que a qualidade é baixa• Os professores dão nota baixa para educação básica• A melhoria da qualidade da educação básica virou uma

questão de estado

Situação atual da Educação Básica:visão de um empresário

• Alta taxa de repetência.• Alta taxa de abandono escolar.• 12 anos para cumprir o ciclo fundamental de 8 anos.• 17 anos para cumprir o ciclo básico de 11 anos.• Apenas 5% dos alunos concluem o fundamental com• a idade correta (14 anos).• 50% dos alunos de 4ª Série são analfabetos.• Alunos concluem a 8ª Série com nível de• conhecimento da 4ª Série.• Alunos concluem o Nível Médio com nível de• conhecimento da 8ª Série.• 70% da população brasileira é analfabeta funcional.• 80% da população brasileira não consegue• calcular uma porcentagem.

Outra visão da Educação Básica• O ensino fundamental está universalizado• Os indicadores que medem a aprendizagem estão melhorando• O número de analfabetos tem diminuído• O número médio de anos de estudos vem aumentando• Ainda existem desigualdades regionais, étnico-raciais, sócio

econômicas• O atendimento às crianças de 4 e 5 anos e aos adolescentes de 15 a

17 ainda é insuficiente• A quantidade de concluintes do Ensino Fundamental no país

corresponde a 53,7% dos que ingressam no mesmo nível de ensino• A reprovação e o abandono são grandes o que faz com que os

alunos não cheguem nos níveis finais• A Educação Básica está melhorando

Uma breve trajetória da educação básica

• A preocupação com a educação nacional é nova• A educação praticada sempre foi excludente• A constituição de 1988 apontou no sentido contrário• Tornou a educação básica obrigatória e definiu as

atribuições do estado• Em 1996, veio a LDB• Em 2001, veio o PNE• Em 2007, o MEC lançou o PDE e o PAR• Em 2007, o MEC criou a Capes B• Em 2009, a Emenda Constitucional 59 ampliou a

obrigatoriedade. • Em 2010, a CONAE e o novo PNE

Matrícula no Ensino Médio

Total de matrículas 8.037.039

Escola Estadual 6.953.894

Escola Privada 943.487

Com idades de 15 a 17 5.222.019

Taxa de aprovação 74%

IDEB 3,4(2005) 3,5(2007) 3,6(2009)

Número de professores 414.555

Dificuldades do Ensino Médio

• Relativas à incorporação dos conhecimentos novos

• Relativas à atualização tecnológica• Relativas à mudança dos costumes• Aos interesses característicos da idade.• Ao fato de ter que atender a diferentes

juventudes.• Á garantia do acesso

Problemas do Ensino Médio Brasileiro

• Ainda não está universalizado• A taxa bruta é de 85% e a líquida é de 50%• Necessitamos ampliar o atendimento do ponto de vista quantitativo• Ainda faltam escolas, materiais didáticos e professores.• Necessitamos definir o padrão mínimo de qualidade da oferta.• Isso implica definir as condições físicas, a formação e os salários dos

professores• Falta definir o que deve ser ensinado• Falta formar professores para ensinar na escola pública• Montar um sistema de gestão • Estabelecer um compromisso com o sucesso• Pactuar um sistema de avaliação e cobrar os resultados

O que fazer• Regulamentar o inciso IX do artigo 4⁰ da LDB (CAQi)• Definir o que se espera de uma escola de Ensino Médio• Regulamentar diferentes formas de Ensino Médio para atender às várias

juventudes• Regulamentar os conteúdos – parte fixa e parte diversificada.• Estimular procedimentos inovadores na sala de aula• Aumentar o protagonismo juvenil• Formar professores comprometidos com o sucesso dos alunos e capazes

de acompanhar o avanço dos conhecimentos e dialogar de forma mais eficiente com os adolescentes e jovens

• Criar mecanismos para que as escolas atualizem, dêem publicidade e usem os projetos políticos pedagógicos como instrumento para o sucesso dos alunos

• Criar mecanismos de responsabilização para que os sistemas de ensino incorporem a novas diretrizes.

Temas que podem ser estudados pelo SNPG

• A “definição” dos objetivos da educação básica em face do aumento das atribuições das escolas

• A caracterização do padrão mínimo de qualidade referida no artigo 206 da Constituição Federal

• A formação e a valorização dos profissionais• O rendimento da aprendizagem e a garantia do direito

de aprender • A gestão dos sistemas e das escolas• A definição das responsabilidades e o estabelecimento

da colaboração dos entes federados• Estabelecer critérios de avaliação