Carlos Soares

crsoares@ufpr.br

DRAGAGENS:DRAGAGENS:

LIMITAÇÕES TÉCNICAS A AMBIENTAIS INERENTES À ATIVIDADELIMITAÇÕES TÉCNICAS A AMBIENTAIS INERENTES À ATIVIDADE

SITUAÇÃO ATUAL

- Crescimento econômico brasileiro: aumento do comércio internacional

- Lei de Modernização dos Portos (8.630/1993)

- PAC e a Medida Provisória 393 (set/2007) – Prog. Nacional de Dragagem Portuária e Hidroviária

- Carência de infra-estrutura portuária e dos deMais modais

- Necessidade de dragagem, seja de abertura, manutenção e aprofundamento, para atender à nova tecnologia naval

- Vários órgaos envolvidos: Secretaria Especial de Portos, Ministério dos Transportes, Agência Nacional de Transportes Aquaviários (ANTAQ), Marinha do Brasil (DPC/DHN), IBAMA/MMA e Secretarias Estaduais de Transportes/Meio Ambiente. Existem ainda ONG’s, distintas universidades, etc.

- Licenciamento ambiental, não somente das dragagens em si, mas da atividade portuária como um todo

- Dificuldade no manuseio do material dragado, especialmente nos estuários

TODA A QUESTÃO RELATIVA ÀS DRAGAGENSPORTUÁRIAS E HIDROVIÁRIAS NO BRASILRECAEM SOBRE UMA QUESTÃO BÁSICA:

PLANEJAMENTO A NÍVEL NACIONAL DE CURTO, MÉDIO E LONGO PRAZOS …

MAS … NÃO BASTA APENAS UMA

POLÍTICA NACIONAL DE DRAGAGEM,

SEM HAVER UMA …

POLÍTICA NACIONAL PORTUÁRIA ESTRATÉGICA,

PARA DEFINIR O PERFIL DOS PORTOS A LONGO PRAZO, PODENDO-SE ENTÃO SABER QUE TIPO DE NAVIOS

TRAFEGARÃO PELOS CANAIS, QUE DEVEM SER TECNICAMENTEPLANEJADOS E DRAGADOS.

Evolução dos navios tipo full-contêineresEvolução dos navios tipo full-contêineres

Emma-MaerskEmma-Maersk

Próximo limite:

NaviosMALACCAMAX

Estreito de Málaca(entre Singapura e

Sumatra)

25 m

UM NOVO CENÁRIO MUNDIAL – AS MUDANÇAS NO CANAL DO PANAMÁ ...UM NOVO CENÁRIO MUNDIAL – AS MUDANÇAS NO CANAL DO PANAMÁ ...

NOVAS ROTAS DE NAVEGAÇÃO ... NOVAS ROTAS DE NAVEGAÇÃO ... GRANDE INFLUÊNCIA DO CRESCIMENTO ASIÁTICO GRANDE INFLUÊNCIA DO CRESCIMENTO ASIÁTICO

Maiores portos do mundo em movimentação geral de carga e de carga conteinerizada (2003)

Há entre 6.000 e 7.000 portos em operação no mundo mas menos de 100 têm importância global

OU SEJA, EMBORA

A

LEI DE MODERNIZAÇAO DOS PORTOS

TER TRAZIDO INÚMERAS MELHORIAS COMO A COMPETITIVIDADE,DIMINUIÇÃO DOS CUSTOS OPERACIONAIS

A INSTALAÇÃO DE TERMINAIS DE USTO PRIVATIVO, ETC.

EXISTE A NECESSIDADE DE UM PLANEJAMENTO MAISDETALHADO, DE LONGO PRAZO, PARA O TODO O

TERRITÓRIO NACIONAL …

COM RELAÇÃOAOS

ASPECTOS AMBIENTAIS DAS DRAGAGENS …

IMPACTOS AMBIENTAIS DAS DRAGAGENSIMPACTOS AMBIENTAIS DAS DRAGAGENS

Redução da profundidade e alteração do perfil do fundo

Alteração da qualidade da água: aumento na turbidez, e na concentração

de nutrientes e compostos químicos (que podem ser tóxicos )

Poss ibilidade de redução dos es toques pesqueiros

Remoção e alteração no hábitat de organismos

bentônicos

Alteração no hidrodinâmica local

Alteração da segurança da navegação

Impacto fís ico sobre organismos bentônicos

Aumento da profundidade e

alteração do perfil do fundo

Impacto sobre organismos pelágicos e demersais

Dispos ição do material dragado

Remoção dos sedimentos

Geração de sedimentos em

suspensão na água

Dragagem

MMA/ANTAQ/CIRM/PROGRAMA TSC-Br

Na fase de remoção do material …Na fase de remoção do material …

- FUNDOS CONSOLIDADOS- FUNDOS NÃO CONSOLIDADOS

CADEIATRÓFICA

Na fase de deposição do material …Na fase de deposição do material …

EM CORPOS HÍDRICOS

- impacto sobre a comunidade bentônica- navegação- atividade pesqueira- qualidade da água

USO BENÉFICO

EM TERRA

- envolve a sucção e recalque do material dragado direto ao sítiode disposição - monitoramento.

M ON ITOR AM ENTO

USO BENÉFICO

A SOLUÇÃOÉ ACEIT ÁVEL?

DEPOSIÇÃO

RELAÇÃO CUST O - BENEFÍCIO

ACEIT ABILIDADE AM BIENTAL

LEIS AM BIENTAISE REG ULAM ENTAÇÕ ES

VIG ENT ES

HÁ POS SIBILIDADE TÉCNICA? DEPOS IÇÃO

SELEÇÃO DE S ÍT IOS

OPÇ Õ ES PARA USO BENÉFICO

CARACT ERIZAÇÃO DO M ATERIAL

G RAU DE CON TAM INAÇÃO DEPO SIÇÃO

MATERIAL A SER DRAGADO CONTAMINADOACEITÁVEL

NÃOSIM

NÃOSIM

Fonte: modificado de PIANC (1996)

MATERIAL A SER DRAGADO

OPÇÕES PARA O USO BENÉFICO

USO BENÉFICO

FLUXOGRAMA DEDECISÃO - DRAGAGEM

PRINCIPAIS INSTRUMENTOS NORMATIVOS/LEGAIS:

- CONAMA 001- CONAMA 237 - NORMAN 11- CONAMA 344

QUAIS OS PRINCIPAIS PROBLEMAS COM OS INSTRUMENTOS LEGAIS/NORMATIVOS?

- As dragagens tem sido realizadas através de Licenças propriamente ditas, ou através de “Autorizações”, dentro das licenças

- Em alguns estados, as licenças são emitidas pelos órgãos estaduais de MA, enquanto que em outros é pelo órgão federal. Ocorrem situações, numa mesma Área de Porto Organizado de um termimal portuário ter licença ou autorização de dragagem pelo órgão estadual, outros pelo órgão federal, e a Autoridade Portuária não ter qualquer licença …

- Monitoramentos diferenciados, tanto espacialmente como metodologicamente, entre outros aspectos …

- A questão das modelagens hidrodinâmicas …

- Muitas cidades portuárias não possuem aterros sanitários nem estação de efluentes domésticos

- Portos dentro de Unidades de Conservação (UC’s)

- Necessidade de integração dos licenciamentos portuários nos Planos de Gestão Costeiros Estaduais/Planos Diretores Municipais

Conama 001 e 237

NORMAN 11

- Não há um histórico das taxas de assoreamento nos canais e bacias de evolução – taxas médias/ano/trecho do canal/bacia

- Problemas com os cálculos PIANC – necessidade de áreas grandes para as bacias de evolução, resultando em elevadas quantidades de materiais a serem dragados, especialmente nas regiões estuarinas

- A questão das frequências nos levantamentos ecobatímetros ecobatimétricos – a questão da lama fluida

- Necessidade de qualificar os serviços de praticagem para a navegação em lama fluida

CONAMA 344

- Não se conhecem os valores de “background” regional

- Não há qualquer referência quanto às metodologias a serm adotadas nas análises químicas

- Testes de Toxicidade somente após os níveis químicos serem ultrapassados. porém, não se prevê a combinação dos compostos/metais em ambientes complexos

- Subjetividade no emprego do termo “impactos significativos” no local de lançamento

- O material dragado ainda é considerado como “lixo” por muitas autoridades portuárias ou quando existe a possibilidade de uso benéfico este tem sido feito de forma técnica equivocada

- Há poucos laboratórios habilitados para fazer as análises

POR QUE A PREOCUPAÇÃO (Prof. Gilberto Fillman – FURG)?

- Efeitos ambientais

- Carência de dados

- Formação de misturas complexas

- Níveis ambientais crescentes

- Diversidade de fontes difusas

- Diversidade de compostos químicos

SOCIEDADE NATUREZA

CONFLITOCONFLITO

Para que lado devemos seguir ?Para que lado devemos seguir ?

Modelo ¨Conservacionista¨ ou ¨Desenvolvimentista¨Modelo ¨Conservacionista¨ ou ¨Desenvolvimentista¨

É possível achar um ponto de equilíbrio?É possível achar um ponto de equilíbrio?

CONCLUSÕESCONCLUSÕES

- a questão do planejamento do setor de longo prazo das atividades portuárias – interação entre as “políticas”

- definicão de que navios atender e aonde?

- necessidade de rever a resolução CONAMA nº 344 – quem efetivamente é o ¨poluidor¨ e quais os efeitos efetivamente relacionados às dragagens?

- planos diretores, realidades locais/históricas, saneamento e aterros

- necessidade de implementação de um monitoramento contínuo nas áreas em que existam atividades portuárias

- necessidade de melhorar a qualidade das dragas que operam no país

- necessidade de melhorar a destinação dos sedimentos dragados, visando, se possível, seu uso benéfico

- necessidade de um planejamento de dragagem de longo prazo