Superando os gargalos da estratégia nacional de desenvolvimento
Manoel PiresChefe da Assessoria Econômica do MP
Principais ações do governo
• Os desafios da política fiscal e o cenário macro
• Ações de simplificação e melhoria do ambiente de negócios
• Investimentos
• Tributação
O resultado primário absorveu choques importantes nos últimos anos e precisa ser recomposto.
* Meta na LDO/2015 . ** Déficit de R$ 32,5 bi em 2014 e meta de R$ 66,3 bi para 2015.Fonte: BCB e LDO2015
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p
2014 2015*
3.2 3.33.7 3.8
3.2 3.3 3.4
2.0
2.73.1
2.41.9
-0.6
1.2
R$ 98,8 bilhões**
Principais ações de política fiscal
• Maior transparência e melhoria na comunicação.
• Adequação das metas fiscais ao cenário macro.
• Medidas para o reequilíbrio fiscal.
• Criação de Grupo de Trabalho para acompanhar os gastos públicos – GTAG.
• Outras medidas
Transparência e comunicaçãoO governo:
– reduziu a meta de resultado primário de 2,5% do PIB para 1,2% do PIB para adequá-la ao cenário macroeconômico;
– adotou parâmetros próximos aos de mercado para elaboração da proposta orçamentária;
– divulgou trajetórias de dívida bruta, para ampliar o controle da política fiscal.
Cenário macro na LDO
VARIÁVEIS PLDO 2015 LDO 2015
PIB (crescimento real %a.a.) 3,0 0,8
Taxa Selic Efetiva (média %a.a.) 10,66 12,17
Câmbio (R$/US$ final de período – dezembro)
2,40 2,67
IPCA acum. (% a.a.) 5,0 6,49
Resultado Primário (% PIB) 2,5 1,2
Resultado Nominal (% PIB) -1,88 -4,10
DBGG e DLSP (Em % do PIB)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
56.458.0 57.4
60.9
53.4 54.2
58.856.7
63,464.1 63.3 62.5
47.345.5
38.5
42.1
39.1
36.435.3
33.6
36,737.4 37.4 37.1
DBGG DLSP
As medidas fiscais adotadas
• Elevação da taxa de juros do PSI;
• Medidas de ajuste das políticas de emprego e da previdência (MP’s 664 e 665);
• Decreto de limite financeiro;
• Aumento de receitas como CIDE, PIS COFINS e a revisão da desoneração da folha e reintegra.
As medidas provisórias 664 e 665
• Auxílio doença• Pensões por morte• Seguro desemprego• Abono salarial• Seguro defeso
O ajuste do seguro desemprego: O modelo atual incentiva o trabalhador a fazer a 1ª solicitação Ex: trabalhador com salário de R$ 1.000 que trabalha por 6 meses.
Salário Mensal (R$) [A] 1.000 Salário Mensal (R$) [A] 1.000
13º e Férias Proporcionais [B] 1.000 13º e Férias Proporcionais [B] 1.000
FGTS (8% - trabalhador) [C = (A x 6 + B) x 8%] 560 FGTS (8% - trabalhador) [C = (A x 6 + B) x 8%] 560
Multa FGTS - Empregador (40%) [D=C x 40%] 224 Multa FGTS - Empregador (40%) [D=C x 40%] 224
3 Parcelas do Seguro-Desemprego [E] 2.400 Sem Parcelas do Seguro-Desemprego [E] 0
Valor a receber no 1° mês após demissão [F=B+C+D+E/3] 2.584 Valor a receber no 1° mês após demissão [F=B+C+D+E/3] 1.784
Reposição em relação ao Salário [G=F/A] 258% Reposição em relação ao Salário [G=F/A] 178%
Valor Acumulado (3 meses) [I=B+C+D+E] 4.184 Valor Acumulado (3 meses) [I=B+C+D+E] 1.784
Valor Acumulado (Mensal) [J=I/3] 1.395 Valor Acumulado (Mensal) [J=I/3] 595
Regra Antiga MP 665/2014
Perspectivas do cenário macro
• Os cenários de mercado projetam:– recuperação gradual da atividade a partir do
segundo semestre de 2015.
– Aumento temporário da inflação em 2015 com realinhamento de preços administrados e queda da inflação em 2016.
– Ajuste da taxa de câmbio e da taxa de juros.
Ações de simplificação e melhoria do ambiente de negócios
• Bem mais simples:– Facilidades para fechamento de empresas.
• Demais ações a serem implementadas pelo governo:– Simplificação e centralização das soluções de
governo para disseminação de melhores práticas.– Exemplo: Tecnologia da informação, contratos de
terceirização.
A agenda dos investimentos
• A economia brasileira encontra-se em fase de transição para uma economia mais intensiva em serviços
• O aumento do investimento e da produtividade requer que a economia também inove em serviços:– Infraestrutura– Serviços de tecnologia integrados à indústria
• PAC e PIL– Retomada e ampliação da agenda de concessões
Taxa de investimento (% do PIB)
10
12
14
16
18
20
22
Preços correntes
Preços constantes
Tributação
• Supersimples;– Necessidade de criação de zonas de transição para
permitir o crescimento das empresas.• PIS COFINS;– A sistemática atual possui elevado custo de
conformidade e represamento de créditos, aumentando o custo de capital.
• ICMS.– Insegurança jurídica.