5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 1/
t'1A TERI AL DE DIS CUSI ONPROGRAHA FLACSO-SANTIAGO DE CHILE
NUMERO 74, Octubre 1985.
DoCumento presentado a la Primera Se~ana de Intepracion Cultural Latino~eri-ca na org aniz ada por la Soc ieda d Bra silei ra d e Estu d0s Inter disc iplin ares da
Cbmu nicac ao ( I~ITF RCOM ),el Inst itut o B rasi leir o de Estu dos e Ap oio Cbmu nita-rio (IBEP£) y la Cbmissao Justica e Paz del Brasil y auspiciado par la Fbn-tificia Universidad C=ttolicade Sao Paulo, San Pablo, 18 al 23 de octu brede 1985-
" rv- '''."'''', -.-~.'~._ ...... '.,
B I B L I O T E C A
F L j ~~ 0
S t. ' , 1 - P I , \ G a.. ,; .
-t - r- .
. :.2.,'
iiI3,-
LA CULTURA COHO OBJETO DE POLITICAS.
Jose Joaquin Brunner
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 2/
Esta serie de Documentos es editada par el Programa de la Fa-cultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), en San-tiago de Chile. Las opiniones que en los documentos se presen-
tan, aSl como los analisis e interpretaciones que en ellos secontienen, son de la responsabilidad exclusiva de sus autoresy no refleja necesariamente los puntos de vista de la Facultad.
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 3/
PRESENTACION
Que la cultura haya lle~ado a constituirse en preocu-
pacion de la politica ha implicado cambios importantes en
las concepciones en uso de la cultura y en las propias for-
mas de pensar y hacer politica. Algunos de los factores
que han favorecido esos cambios son analizados. Se explora
a continuacion que significa que l~ Qultura sea objeto de
politicas. Se sugiere que para ell0 es necesarlO pensar la
cultura como una constelacion movible y flufda de circuitos
7~~!-/tv~
en que intervienen agentes directos de produccion simbolica,
medios, formas comunicativas, publicos e instancias organi-
zativas de esos circuitos. Se postula que los tipos mas ha-
bituales de esas instancias organizativas son el mercado,
la administracion publica y la comunidad. A partir de alIi
se estudia las modalidades que podria asumir la intervencion
de las politicas en esos circuitos y en sus componentes de-
terrninantes. Se concluye con tres breves notas sobre la
aplicacion de este enfoque a cuestiones debatidas: la trans
nacionalizacion de los circuitos culturales; la industria
cultural; los circuitos de educacion superior.
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 4/
.. _ . :
" .: . ' ~ r ,
, . r - r ~ .
.!",
, ; - r
.f.f!r
rr (
" . "" j' r~ { ' f ' . -. ' ,: '\
,,("
....f
. -- ( c :: .
)' .
.1. !>ff j
:,;
-·,·r
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 5/
1~Para poder pensar la cultura como objeto de po11ticas hu-bo en America Latina, tradicionalmente, dos resistencias.
L, Una es La concepciSti arcistocr-atizarrtev de La cuLtura,
que la transforma en el etere6 ambito-del esplritu,
por oposicion a la civilizacion, el cuerpo y el tra-
bajo. Esfera de los valores supremos- de ver-dad, be-
llezay de plena autoexpresion, la cultura llega a
ser-nada masque el atributo de los hombres ctrl.t.o,
un modo-de-ser distinguido •. Es la cul-tur-ede ciertos
suplementos dominicales dei.da prensa }'seria" del con-
"tinente que ar-b.tra sobre eL:buen gusto, e-l,bien ves-
tir y labuena cocina con lamisma "sab-idurfa" con
que decide sobre los parametro.s de 10 que debe ser
Lefdo , escuchado 0 mirado. ,'fF.-·':J~:j·r.
11 La otra· r-esistericia pr-ovi.ene de un campo dist-i.-nto,
donde la cultura es definida como un mero epifenomenoque se muevey desarrolla de acuerdo a,. una.legalidad
mas profunda, anclada como eS.tarla enelrttovi:miento
de las relaciones eccnomicas. La cultura, en tanto
que superestructura, corona eL edific·i6 de la -80C1e-
dad, perosuverdad, su logica propia deprQduccion
y reproduccion, Se encontrarian en otro lugar~en la
base ,alIi dondelos hombres 'pnoducen y r-e.pr-oducen
su vida material.
En realidad, tenemos aqul dos maneras de pensar los polos
de pureza y contaminacion (:Douglas, 1966). En el pr+mer
caso, la cultura representa lo:puro: se emparentapor eso
con el espiritu, con las facultades mas elevadasdel hom-
bre, con los valores, los idea1es; es el reino de 1a liber-
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 6/
- 2 -
tad, de Lo universal. En cambio, la' politica', r-epr-e.s errt auna .irrtr-ornisiSn ,en' La cu.ltura,·de. 10 par-ticul.ar , .de .Las
necesidades e intereses materiales, una toma de partido
que 'ni.ega y 'estrechaelespiri ttl;· en breve, es un pr-Lnc.i «
piode corrtami nacfSn ;'
Por-veI. contrario', Ta pur-eza puede. residir en La base, 0
sea, alIi dbnde se curilple 'La fUhcion'primordia~ccie_trans-
'formaci6ri de la naturaleza'por ~'lh0mbrey_del(}s--.hom-
bres pOI' el'trabaj;o. Eneste caso, l'ac,ul tura representa' ..~. -. '.. - . ---------------.~
l!!1Pr'inci pia decontarn:i.naci6n :g~h.(?~q. concienc.ia:-.£al.sa,
discursos distorsionados, di.oses 'queprometenparalsos
ir::existe'ntes, va~ores que ,,'sirvenpara ocul tar intereses
y~§.sl por- deLarrt e , En este caso , lapolftica, para no
contaminarse ella misma, ·necesita dirigirse porintere-
ses objetivos, partir de las situaciones de base y orien-
tarse hacia el cambio de las'estruoturas.:.;. .. ;
En'suma, unaveitlacultura'rechaza a la politica, y, en-
s;~guida~ la polftica-;'epudia a la·cultura.
N o esta demas debir que las dos visiones enunciadas po-
seen pOI' detras tradiciones teoricas' que las apoyan y ali-
menta.n. Aqui no nos interesan es.as·tradiciones y las
teorfas que c'orhprometen, sino los usos ideo16gicos a que
....han ..dadoi.Lngar-c.. tal como eLl.os se·han configurado en la
politica.'-' , t
2. El hecho quevLa polftica " s e ! hay'a 'desent'endido . largo tiem-
po de 1~'cuLtura tierie,ademas, otr-a explicaci6n.",Sea
que e1l:1a'sublime Em lacultura una"es feraclonde .n o .debe
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 7/
- 3 -
, .
ingresar,. 0que la deje de lado por creer que los 'traumas
de la sociedad se hallan en otro lugar, la verdad es aue
la poll:tica suprime.la cultura como campo de interes des-
de el momento que ace pta una vision instrumental del po-
d_e~~._ Poder s.on los aparatos ,.las insti tuciones; las _ar-
mas, el control sobre medios y. recursos, las organi'za-
ciones. Tributaria de esta vision del poder, la pOll:ti-
.ca no ha podido tomar en serio la cultura,salvo alIi
donde se encuentra institucionalizada.Pero, incluso en-
tonces, la :poll:ticalimita su preocupacion a los aspectos
instrumentales de la cultura: propiedad sobrelQs medios
de+comun.i.caiSn , or-ganizaciSn escolar, subsidios para. el
..ar.te, etc.·
*
.ResuLta , por otrolado, que toda actividad que logra ser
itistrJ,.lment.aliada, que logra definirse .como un ejercicio
tecnico, como ha ocurrido con la poTl:tica, tiende a orga-
riizarse ella misma sobre bases tecnicas y a operar bur-o-,
,.··'cratical1lente.En gran medida la polLt i.ca se ha converti-
do en el monopolio de cuerpos especializados que inter-
actuan con otros querpos burocraticos de la sociedad. En
..stas condiciones la cuLtura aparece simul taneamente como
un ambito burocraticamente insignificante y, a la vez,
como un ambito excesivo de._~ignificaci6n, frente aL cual
la poll:tica organizada se niega a actuar~ Ctiando 10 hace,
en cambio, "va per- lana ysale tr-asquiLada ": expresiones
sintomaticas de ese desencuentro son las relaciones conflic-
r tivas entre los partidos y sus frentes de artiscas , entre
los intelectuales y la organizaoi6n polltica, etc.
~, '
L "
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 8/2
- 1 + -
3. - l .Qu e ha c a m b . ia d o . e n e s t o s i l l t i m o s a f i os , e n A m e r i c a , L a t i -
.j n o' , q ue i.por- m u cha s , p a r t e s s , e v e s u r g i J:" u n n u e vo +ip o .d e
;. :p re ac up ac io n P o. li ti ca P QX; , 1a c ul tu ra ?
x v
;, H ay m i l lt i p l e s a r r t . e c ee r r te s d ee s e c a m b i . o,
_g un o. s q ue c an az co .m ej. or . .
Cornerrt ar-S , - 0 , 1 -
1;. A q u e l l a s p a f s e s q e - l a r e g i o n q u e ha n exp er i m e n t a d o .
e l a u t o r i t a r i s m o. d e s c u b r i e r o . n , c a d a u n o . a S 1 ,1 m a n e r ay d e v a r i a d a s fo . r m a s , q u e l a s , s o . c i e d a d e s r e s ~ s t l a n
y s e d a b a n p r i n c i p i a s d e o . p os LciSn , rnuchas,.vece.s, a
p a r t i r d e f r a ~ i l e s e L e m e r r t o s , q u e n o .-e n t r a b q ~:;e n e l
a na li si s P o. li tic o. tr ad ic io .n al : c fr cu lo .s d e_~ st ud io .
e n t r e l o . S u n i v e r s i t a r i o . s, c o . m u n i d a d e s c r i s t i a n a s d e
b a s e , m i c r o . m e q i o . s d e c o . m u n i c a c i o n e n l a s P o . b l a c i o-
n e s _m a r g i n a ~ ~ S_~;J l l ( )"i m i e n - t:o . sr t ls t ic o .s , e xp r es ~ o. n es
d e t e a t r o . G r ~ t i c9{ g r u P o . ~ d e d e f e n s a d e ~ o s d e r e cho . s
h u r n a n os , ~ n c l u$. O s i 5e e s c u cha e l Le n gu a je s. poLiti>
c o . q u e s e ,ha b l a ~-l) e s to . s. p al s es u n o. .p e rc i be _e l .carn-
b ~ o .: a s ~ e 1: e n fa s i s e n . l a s s o c ie da d e a c i v . iLe s , e n
la __TIpese:r.v99ion;dE!j9~:rrt:i.ciag_es,I L_e l P Ci pe l.d ~ 1 0,
, m ~ m q r i a c o . l e c t i v a , e n 1 0 , i r r u p c i o n , d e l c o . t i d i a n o •••-----~.--------.. --.-
-- ,.],1. O t r o . s t u v i m o . s q u e a c e p t a r , u n s u m o m e n t o , q u e c e L a u -
t o . r i t a r i s m o . n o e r a m e r a m e n t e u n a exp r e s i o n d e f u e r -
z a . n i ' s o lQ. u n a m a n i f e s t a c i o n d e l a s n e c e s i d a d e s d e
·aQu m u l a c i o n d e l c a p i t a l: q u e exi s t!a , e 1 1 e 1 d i s e f i o .
a u t a r i t a r i o , a v e c e s exp l i c i t a m e n t e , l a . vo l u n t a d d e
m od i f ic ar e 1 "i ma gi na ri <2s oc j. .a l", d e - .;r an sf or -m ar -l as
p a u t a s d e c o m p o . r t a m i e n t o y v al o. ra ci 6n ~- de b o. rr ar
c ie rt as t ra di ci on es y d e s u s t i t u i r l a s p o r o . t r a s , d e
(~ .;
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 9/
- 5 -
alterar el sentido de la politica. Pero, ademas, no
fue diflcil constatar la eficacia (politica) con que
algunos regimenes militares usaban los pIanos simbo-
.'licos de la acc i.Sn : el miedo, eL: r-ecuer-do dela ame-
naza , las expectati vas de segurLdad , las fantasfas
de consumo, etc.
iii. Paralelamente, durante las ultimas decadas, la cul-
::.-...'tura se desplazaba --por o+r-as dinamicas-- hacia eL
, ' - : J 'cerrtr-o vd e la escena social y polltica:. grandes pro-
'porciones de nuestras sociedades entraban en contacto
- con la escuela, la television .invadf a primero las
ciudades y luego los campos y lugares mas apartados,
la universidad se masi fi.caba , lasernpresas transna-
cionales de la cultura llegaban a nuestros paises,
surg.lan industrias culturales nacionales, el consu-
mo cultural se multiplicaba velozmente •••
'iv , En suma , desde la pol'i tica se iba descuDri-endO-"no
soliliulacultura --espacio privilegiado de las media-
clones~ de la pugna en torno a los sentidos, de la
const.ituciSn de las identidades, de la ci.r-cukacSn
de conocirnientos, dela mode LaciSn de las. percepclO-
nes, en fin, de la construccion social de la reali-
dad-- sino,conjuntarnente, un nuevo modo de hacer
pol.ltica.
4~ Efectivarnente, la concepcion instrurnentalista de la po-
Iftica hace crisis frente ~ los desaf.los que le p1antea
su desbordamiento por la cultura. Obsesionada como es-
ta por el control del poder solo 11ega a captar la cul-
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 10
- 6 -
tura bajo sus for-mas institucionales ,~,s-to es, controla-
bLes instrumentalmente. De,,·al1,l en' adeLarrt;e solo tiene,_.,' .. ,.. - .
esc.asas opc.iories: 0 se limi taaese corrt r-oL. formal, des-
Preocupandose de los.procesq$mas finosqe la cultura;
p:interviene en e1los instrttmentalmente, con el riesgo
de paralizarlos 0 de pr-ovocar-, su desplazamiento, perdien-
do asfiel pretendido control.
'L
Un buen eijemploes 10 oc.ur-ri.do con las. ca.encias socialesen Chile:p~;j'o el regimen mili tar. Intervenidas las uni-
versidadeiEh,el afio 1973,seprocedio de inlll~(;'l).atoa con-
trolar lo;s''iinstitutos de ciencies sociales, "depur-SndoLos"
.y sometiendolos inicialrnente a. un intento de encuadra-
miento polftico. El resultado :fue, a la vuelta de unos
pecos. afioa, que dichos .i.nstitut.os per-dfan c. '8Bi toda rele-
vanCiaqA t:i:empo que se const itufa.; fuer:a de la universi-
dad y.por tanto en espacios menos .vul.nez-abLes a la pre-
tension de control del Gobierno Militar, un sector de
,centr~s acade:micos privados queI_'easumfan la labor cr~±i-
. . c :" s : L~)': ca de lasci~Jicia,s. social.es.~
- - . 1 :_ _ j
'Lo que ocurre,,' pOI' tanto, ee quela polftica --para pen-
-sar- y parai-ncidir en La cuLtura-- necesi ta ella misma
tranS for-mar-se e, Un b.uen comienzo, en tal s.errtido , ha si-
do elgiro· del Le.ngua je segfinseL cual, crecientemente,
se habla de polfticas culturales en.plural.
-().f.
Pues , efectivamente, La polfticaen La v c ul.tura asume ne-
cesariamente una pluralidad de forrnas.
(".,
...':..
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 11
- 7 -
. ,5. De parvt.ia , loss ujetos de la pol.ltfreaen el 'plano'de la
cultura sori variados, no reduci~ndose a los partidos ex-
clusivamente. Incluso, podrfa pensarse que en estete-
rreno el .pape l de los partidos es mas bie'n secundario.,,,-,',
... ,-
En efec'to,"como se ha visto ocurrir,Jcreciehteme'nteiJa'10
largo de los ultimos afios , la pol.ltica cuLtural'es 'deter-
minada multiplemente: por las emDresas de la industria
cultural que cper-anhabi 'tuaLrnente a trav~s del" mer-e ado ;'por asociaciones voluntarias entre las cuales la Iglesia
Catolicadesempefia un papel primormial en varlOS paises
de America Latina; por'corporaciones de profesionales,
'como pueden serlo los maestros 0 los sindicatos de artis-
tas; pot'instituciones, como las universidades; por di-
versosa.paratos del Estado, ministerios, direcciones,
fundacionespublicas; por movimientos intelectuales a ve-
oes bajamente institucionalizados; por los medios de' co-
municacion de masas, etc.
Talr " , ,~
tan
des
solo
nes,
etc •. ",
clon
vez en ningun.otro ambito de la sociedad se aprecla
nl'tidamentecomo en este quee~.J?0der asurnecalida-
foucaultia.nas: es___apiLar , movible, hori zorrtaL y no
vertical, se descentra, admi te variadas 'articulacio-
no logra ser apropiado 0 localizado contl'nuamente,
En parte,..ese caracte_r'_le__iene de su cindete'r-mie-
por un solo actor; per-oieri parte, asimismo, "por: su
natura~eza comunicativa. Pues'un poder ~ue tiene una
base 0 fundamento comunicativo no se realiza nunca unila-
teralmente en el momento 'de suproduccion 0exclusiva-
'mente desde el lado del coritral'de los medios de su pro-
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 12
. . . ; -
du cc i6n . Se r eq ul ere , in es ca pa ble me nt e, .la pa rt ici pa c~ 6n
de l re cep to r, y "'e ste , a l a v ez , no es nu nca u n age nt e
de sp rov is to d e t od o po de r ::u in tr odu ce en +.a r - eL aciSn s.u
p ro pi a p od er -de -r ec ono ci mi en to y, tr as e st e, su s cod ig os
de ap rop ia ci en s im bol ic a, s u c om pet en ci a d e le ct ur a, su
uni ve l1 so d e re co no~ im ie nt o, su ca pac id ad d e r e- co nt ext ua -
lizacion.
6 ~ P or ot ra pa rt e "el objet o d e l as po llt ic as cu l,tu r - e . L e-.:---- . . . . --~- ... . _. . . .. . ~-.--- ----': " __
n()_~rlC!:._<?ulturaII, noe..s.,UR_ .Dbjeto fisico ,noc~§ __s i q u i e -
~ u na. :__c si t.u aQj,.6n;S3l }_g GQn ~t e1 9g io n m ov ib :l :_~ de c ;~ Ec ui -
to sq ult ur al es que p e e ng ar za n un os con ot ro s y·que en -a._ -,----- --._-
t r e v e r an L ' p or a . .s l d e c ir , d es d e «l . e nt r Q, a ~ _l C L .. . Q9 ci . e da d . ,
gi:r:_<:_,::io~ c Lar-o....e sta , q ue .pq se en un a. m at eri al id ad y q ue
5e o rg an iz an ~ n to rno a un os co mp one nt es id en tif ic gJ ?J .es ,
pe r o c uyo (f p. '. r,' ac te ra s pr op io e s~ .e sa r el at iv a·i nd et er min a- :
ci on de lg s ..s ig ni ,fi ca (l os q ue a tp ayes de _ ell os cir- cu tan
y q ue s e hal la n co nt in uam en te s ujeto s a p ro ce sos co 'n fl ic -
ti vo s d e re co no cim ie nt o y d e r e si g ni f ic . a. c i6n .
Com po ne nt es ese nc ia le s ,de est os ci rc ui tos son le s a ge nt es
•(p ro duc to re s) g el ca mpo c u l.t U:r:'al ;os m edi op qu e el lo s
p on en en mo v i.m i. err to ar a es a p rq q. ll cci on ; l as fo 'rm as co -
mun ic at iva s emp le ad as , lo s pu bl ico p. _.inv o Lucr-ados p o r c , l a
co 'm uni ca ci on y l as i nst an ci as or gan iz at iv as, d e, los cc ir -
cu it os qu e pe rmi te n po ne r en re la ci on a est e c on ju nt o deco rn pon er rt es y as eg ur an su fu nci on am ie nto ... : : " " . _ : :
L os ag en te s dir ec to s de l ca mp o, cu ltu ra l so n·ha bit ua lm en -
te pr odu ct o' re s p ro fes io 'n al es, e mp re sa s p riv ad as , ag en cia s
publicas 0, as oci ac io 'n es vo 'lu nt ar ia s d e d iv er so ' t ipo '.
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 13
- 9 -
.. ~.
L os m ed io sp ue de n . 's :e r( l;Vi ll ia ms ,1983) r - ec u r - so s i n h e r e n -t e s a 1 i n d i v i d u o , c o m o e n l a c a n c i o n , l a d a . n z a 0 l a r e C l -
t a c i o n , 0p u e d e n s e r l a t r a n s f o r m a c i o n d e o b je t o s y f u e r -
. . .. . . . .g _s q u e d a n 1 ug a r v . a i n s t r u m e n t o s , d e s d e l o s m a s · s i m p l e s
c o m o e n l a p i n t u r a , ha s t a l o s m a s c Qm p l e jo s c o m o e n l a
g e n e r a c i 6n d e s i s t e m a s e l e c t r o n i c o s d e r ~ p r o d u c c i o n .
L a v a r i e d a d d e l a S i f o r m a s e n l o s d i v e r s o s c a m p o s d e l a r -
t e 0 d e l a t e l e v i s i o n ha 1 1 e g a d o a s e r , a s i m i s m o , u n t o p i -
c o d e l a m o d e r n a s o c i o l o g f a d e . la c u l t u r a y, e n c i e r t o s
m o m e n t o s , l a . f o r m a p u e d e n o s 61 0 d o m i n a r u n m e d i o s i n o
i n c 1 u s o , c o m o o c u r r e c o n 1 a t e l e n o v e l a ho y e n A m e r i c a L a -
t i n a , e o n s a g r a r u n c i e r t o t i p o d ~ c ;i . r c u i t oc u l t u r a l d e
m a s a s .
·L a e s p e c i a l i z a c i 6n d e l o s p u b l i c o s e o n s t i t u ye , e n l a c u l -
t u r a , a l g ~ _jn a s ' :q u e u n a m e r - a s e g me n t a c i 6n d e l m e r c a d o d e
'consumi.dor-es.; , e i n li e r t o s c i r c u i t o s p u e d e s e r u n a m a r c ae s e n c i a l d e ' e sei . n c uit o Y. :. U h·. ~ c a n i s m o i n t e r n o d e s u
p r od u c cidn .yr e p r o d u c c io n ;. "r0 1 ' l1 b - ti >~ \l r r eo r e je m p l o c o n
1 6s . c i r c u it o s d e l a s c i e n c i a s ;c n a t !U r a l e s y d e l a s e s p e c J :-
f ic as ' "c om un id ad es " q ue :, l- os.ans t e n t an ,
P o r f i n , l a s i n s t a n c i a s - o r g a n i z a t i v a s d e e s t o s d i v e r s o s
c i r e u i t o s p u e d e n s e r t a m b i B n m u y v a r i a d a s , p e r o e xi s t e n
t r e s tip o s "p u r - os" p r i n c i p a l e s q u e p u e d e n c a l i f i c a r s e ,
r e s p e e t i v a m e n t e , c o m o e l m e r c a d o , l a a d m i n i s t r a c i o n p u :-
b l i c a 0 l a c o m u n i d a d . ' - ;'
7' . He m o s s u g e r- i d o .q u e e I o b je t o d e l a s p o Lftic a s c u l tu ra l es
s o n e s o s c i r c u i t 0 8 ' . ' (r u n n e r , 1985). S e v e c l a r o , a ho na ,
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 14
- 10 -
por que hablabamos antes de un descentramiento de la poll-
ti6a cuando ella' in~~esa al terreno de la cultura. Pues
-las pallticas cuit'urales son hechas, en gran medida, al
interior de esos circui tos ,"por los propios agentes directos
que operan en ellos. ASl,es el grupo de t~atro profesio-
nal Lnde pend.ierrte , que habi tualmente genera su pr-opio cir=
cuito de accion cultural, el que impulsa sus pollticas de
~eleccion de obras~ de estilo teatral, de ~uestas en escena,
de reclutamiento d~ dir~ctores, de publicidad, etc. Algo Sl
milar ocurre en los innumerables microcircuito culturales
que atraviesan lasociedad.
En el caso de algunos grandes circuitos, como pueden
serlo por ejemplo el de la industria cultural, 0 el de las
universidades en el caso del circuito de la educacion supe-
rior, nos 'encorrt-amos con e1 mismo fenomeno , Tambien alll
existe, en buena medida, una determinacion interna de poll-
ticas culturales que afectan al circuito, no necesariamente
gestadas y controladas exc.Lusivamen'te<por-los agentes direc-
tos de produccion, pero influidasde6isivamente por ellos,
ya sea en relacion con las respuestasdel pGblico (como en
el caso de la industria cultural que opera en el mercado)
o en relacion con otros actores (externos) de pollticas cul-
turales, como'ocurre en el caso de laeducacion super1or.
Por eSo puede ~firmarse que a medida que los circuitos
~ulturales se vuelven mascomplejo§ y abarcan medios de pro-
duccion tambien mas complejos, 0que poseen formas insti-
tucionales mas abarcantes y que alcanzan a publicos mas masi-,
vos, e l papel de las instan2Ia.§6rganiiativas de eSos circ~i
tos se'vuelve ma~ central y las p61lticas cultura.lestienden
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 15
--11 -
. ,- .
a centrarse en Torno de elIas. Nace aqui, asimismd, unabportunidad m~s decisiva para la int~rvencion de act6r~s
externos al proplo circuito, como pueden serlo los parti-
dos politicos, los aparatos del Estado, las iglesias,
etc.
. '
8. En este punto es f~cil que reVlva la tradicion instrumen-
talistade la politica: pues caaa~vez que se ~st~ frente
a los'M~drocircuito§ culturales, ~l debate politico tien-
de r~pidamente a centrarse en Torno a las instancias
organizativas de esos circuitos con exclusion de cualquier
otro'aspecto. ASi, frente a la television privada se le-
vanta la'alternativa de 1 a teievision estatal; frente a
la ~risei1.anZaub'iic2iJ,la:pr-Lva'ti.aac.Sn de La escuela;
frk'i"te"2l. los subsi.d.i.osfibLicos para eL arte, la alter- '
nat'i·VciCJtlklentre gar el ar-re a las preferencias individua-. . . . .
les'manlfestadasa traves del mercado.d,·
:....!
I
£1 sl.rp~e'~toue hay pOI' detras de esta especie de r-eac=
cion'pavloviana que LLeva 'aIl'ecaeren la concepcion ins-
tr'umerrtL'ista dela poL'itica , es que todo circui toes mo-
dificable a traves de un sencillo cambio de su instanci'a
'organizadbra: pasar del mercado a la adrn.i n.istr-aciSn pu-'
blicao viceversa. Se deja de ladd, en,cambio, que cual-
qu.ier-ci.r'cu.io , per-o especialmente'losrngs complejos, S'8
:haiiliana :i~'
vez 'de'terminadosyis'obrede-fermil'ladOSor sus
dema s ct,"inpoinentes:1 caractie~ de' los agentes profesiona-
les dQ producci6n (su formacion especialii~da, su sdcia-
lizac:i6n polltica previa, sus habit os de trabajo, etc.);
la naturaleza de los medios (la organi~aci6nde la emp~e-
sa, Las r-es't-icc.i.one tecnicas del media', etc.); la iner-
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 16
- 12 -
cia de las formas comunicativas, y ladisposicion de los
pGblicos (sd ubicaci6n social, sus preferencias,cultura-
les, sus niveles educacionales, sus tradiciones de ·"lec-
tur-a!"; eto; )..
9. La irrelevancia yla improdugtividad (de efectos perti-
nerrtes.). demuchas polltioas.,culturales se,_§xplica preci-~-- . _------ . -~-- -_ . - - ..
s9:J1l_~nteor_~sa ,incomprensi6n; del modo de,_~rticulaci6n
; d e l_Qf>_circuio£_,culturales sobre los que,~e"_,pretende
incidir.
Asl., pOl'ejempl0, la vieja cuestion del cambio de la es-
cuela naufraga habi tualmente entre recriminaciones r-e-e
pecto a la resistencia que ofr-ecenjl.os maestros al cam-
bio,la f'aLt a- de esntusiasmode lOS 'padres ° la inercia
que, opone la cod.ifi.cac.Sn. cur-r-Lcu Lar- del conocimiento
educacional. Pero'elhecho es,justamente, que las poll-
ticas educativas, si desean tener exito, necesitan abor-
darsimultaneao sucesivamente todos esos componentes del
circuito escolar, y no solamente uno ,de ,el10s. 0 bien,
habra que aceptar que laspo1:iticas,culturales, educati-
vas en este caso, tienen una "duracion'larga" en cuanto
-a sus efectos, y que POI'tanto un requisi to>parasu exi-
to as su mantenci6n durante ese largo tiempo,lo que a
veces resulta'incompatible con los ritmos de.cambiodel
perrsonaL polltico.O; alternativamente, habra que buscar
formas .para "internalizar"li'is poL'itioas , voLv.i SndoLas
un disefio estrategico de "Lo s vpr-op.i.oa ag.entes directosdel
ci.ncu.io --e.n este caso .los maestros--, 10 cua.L supone
una polltica: de consensos y depersuaciones que a veces
_, resulta,incompatible conla cornpetenciapartidaria.
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 17
13
i •
1 0 . A partir de 10 que llevamos dicho, hay aigunas cuestio-nes que pueden volvera plante~rse, y que bonstituyen
+aLgunos de lbs'temas mas apasionantes de la discusi.on
politica y cultur~l en nuestro continente.
Una de ellas es el problema de la transnacionalizacion
de las culturas perifericas. Hay una manera de mirar
esta nueva situaeion que consiste en pensar estos feno-
menos de transnaciOna.lizacion como meros fenomenos de
"pen~tracd..n" de la cul,tura nacional por di.sefios cuI.;..
turales exogenos. Pero esta vision, (,esacasola mas
ade~uada? No hay una respuesta simple y ~irecta, po~
10 meno~ no la tiene e1 autor. Pero podria especUl~rse
queel'problella es mas complicado y vasto: pues 10 que
,esta ocurriendo, Em r-eaLidad , es la Lncor-por-ac iSn de al-
~unbs circuitos culturales que hasta ayeY' poseian un'
d . .. 1 ( "1" "'bncua r-arrunto netame;n,te:,-naclona·0 aSJ_ 0 amag rna a-
mosal menos) a circuitos transnacionales. Ma3 esto~(,que signifi'ca? Que esos circuitos tienen algunos -de
sus componentes, otodos ellos, transnacionalizados 0
en vias de Serlo •. AS!, p6~ ejemplo, ocurY'e que en e1
caso de Las cienci as una buena .pr-opor-cSn de los agen-
tes dir-e ctos seforman y certifican su cornpetencia.ien
.universidades de los palse'scentrales y poseen medics
de comunicaci6n internacionalizad03 pero cont~01ados1
en esos centr~s (las revistas especializadas) y un pu-
blico compues'to, a'simisrno,por "par-es 11 que se hallan .X L
diseminadospor e ' l mundO, pero especialmente ubicados
en los paises- 'cenlrales.··tSignifica esto que no puede
existir un rc'i.r-cui-to n::lciOh'aFe las ciencias respecti-
vas? Y estos, cuando existfenj :"-como parece·ocurrir.
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 18/
-·lIL-·
~n varlOS pa1ses de la regi5n~- ~puede decirse que sehallan distorsionados pOI' su incorporaci6n transnacio-
naL?; len que sentido? POI'el contrario: lpodr1a ima-
ginarse --y como ...circuitos deciencia nacional que.
fuesen ~ntegramente indlgenos?
Ahora bien, una vez que un circuito cultural cualquiera
's.etransnacionaliza en parte 0 1ntegramente, Lque posi-
bilidad hay de hacerpol1.ticas culturales, desde·lape-
riferia, en esos circuitos? Otra vez, 10 mas,faciles
pensar como "intervenir" desde fuera ese circuitot'rans-
nacionalizado, creando algun tipo de "barreras" protec-
cionistas de laproduccion y del mercado internos.
En c~mbio, no se piensa que, tal vez, en ~l largo plazo,
la alternativa mas eficaz (pero diflcil) seahacerpol1.-
tica cultural "desde dentro" de ese circuito, a traves
por'.tanto de. los agerites directos que operan en y desde
la ,periferia .. 'De hectic, en varios campos de la ciencia-..para mantener elejemp16 ...seha ido evolucionandoen
est-a'direcci6n: mediante La formacion en la region de
especia1istas en el nivel mas. alto; mediante la concer-
-tacionde los~ientlficos en las asociaciones profesio-
nales internacionales; mediante la valorizacion transna-
cional de los propios medios dOecomun i.caciSn disciplina-
ria, etc.
11. Otra ,cuestion que lentemente ha idccolocandose en el~
centro del debate sobre las po11ticais culturales esel
de laindustria cultural (Miceli, 1984). Los circuitos
que esta genera ~e hallanorganizados,habitualmente,
pOI'el mercado;: al;punto quela industria cultural ha
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 19
- 15 -
sido denominada el mercado de mensajeso
. .No cabe duda que en gran proporcion la moderna cultira
de masas se halla comprometida con los circuitos de la
industria cultural, la que abarca ,una proporcion crecJ.en
te del mer-cado de Li,b)ros,del movimiento de la prensa,
de la industria, di~cog~&fica, de la television, del ci-
ne, de los nuevos productos y servicios audio-visuales,
de las reproducciones de arte, de la fotograff~ y de la
publicidad (Girard, 1982). Cada una de estas ramas de
la industria cultural pone en accion circuitos divers i-
ficados, que en varios puntos se entrecruzan.
Uno de los topicos del debate politico-cultural es el
de las tendencias hacia la concentracion de los medios
de produccion de la industria cultural en manos de po-
derosos conglomerados, que a veces controlan el mercado
de una rama, 0varias ramas simult2ineamente. "Como,
entonces, incidir en este plano, con el fin de evifare , ., ... :
la conformacion de monopolios y/o oligopolios que, por
su propia naturaleza, adquieren un gran poder de manipu-
lacion de la opinion p~blica y una influeqcia politica
desmesurada?
A veces se ha pensado que solo el Estado puede contra-
restar esos monopolios, ya sea reservandose para sl al-
gunas ramas de laindustria cultural, 0bien compitien-
do en el mercado mediante agencias pfiblicas de produc-
ci6ndirecta en algGn campo de la producci6n simb6lica.
La primera alternativa podria llevar a la conformaci6n
de monopoli~s estatales, contodos los riesgos que ~stos
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 20
- 16 -
e r r tn a f ia n; l a s e g un a ' ci ' f po r e l' c o r rf r - ar - L o, u e l~ "r e s u1 t a r
e n e xp e r i e n c i a s a m b i g u a s . E n C hi l e , p O I " e je m p l o , e 1I
G o b i e r n o ha s i d o t r a ~ i c i o n a l m e n t e d u e n o d e u n d i a r i o ,
e l q u e , c a r - e c e d e t o d ' ~ ' i n f l u e n c i a . ' ( e n c a m b i o , b a jo e l
G o b i e r n o d e l a U n l ' d a d ' P o p u 1 a r ( l k70 - 73l , s e m o n t O u n a, '( ',.-1:'- ! ',' \
e d i t o r i a l d e l E sta d o q u e r e a l i z o ' - u n a .impo rrtarr te cor rtru. «
, ' ,u c iSn e n e l p l a n o d e l a m a s i f i c ' ~ c i 6n d e l L i . b r - o
~:.
C a b r !a p r e g u n t a r s e S l n o s e r r a p o s i b l e i n c e n t i v a r 1 a ' p a E ,t i c i p a c i o n d e o t r o s a g e n t e s , c o n s t i t u !d o s a l a m a n e r a
, ,
d ~ a s o c i a 6i o n e s v o l u n t a r i a s d e d i v e r s o t i p o , e r i a l g u n a s
r a m a s c La v e s d e l a i n d u s t r i a c u l t u r a l , c r e a n d o s e p a r a
e s e f i n m e c a n l s m o s e s t a t a l e s d e s u b s i d i o ( p o d r !a n i m a -
g l n a r s e v a r i o s ) p a r a p e r m i t i r e l i n g r e s o d e a q u ~ l l o ~ a l
m e r c a d o e n c o n d i c i o n e s d e c o m p e t i t i v i d a d . E n C hi l e ,
p O I " e je m p ' i o , s e d i s c u t e ho y s ob r - e 1 21 .a l t e r n a t i ' v a d e c r e ~
c i o n d e u n F o n d o N a c i o n a l q u e , c o :n ::r e c ::u r s O su b 1 i c o s y
u n a a d m i n l s t r a c i 6n a u t 6n o m a , p u e d e ' c o n t r i b u i r a f i n a n -
c i a r p r o ye c t o s d e p r e n s a p r i v a d o s , u n a v e z q u e 5e p r o -
d u z c a e l r e e s t a b l e c i m i e n t o d e l a d e m o c r a c i a . 5e t r a t a -" 1 -': ",
r u . a d e r e c r e a r , p O I " es t e m e d i o " u n a s i t u a c i 6n d e
r n e r c a d o m a s a b i e r t a y c o m p e t ' i t i v a , e l i m i n a n d o l a s " d i s -
t o r s i o n e s q u e s e ha n p r o d u c i d o d u r a n t e e l G o b t ~ r n o M i l i -
t a r ,
P O I " o t r o l a d o , c a b e t e n e r e n c u e n t a q u E i ~ la c o n f b ' r ' hl k6:i o nd e c i r c u i t o s c U l t u r a l e s d e m a s a s a p a r t l r d ~ - a l g u r i hs - '
r a m a s d e l a i n d u s t r i a c u l t u r a l n o e l i m . 1 . r i ab . i e xi s t e n c i a,'-
d e o t r o s c i r c u i t o s , m e n o s , e xt e n s o s , p e r o q u e r s ~ . i nn i b a r -I , (-i_·;"-;,.,i-; "I
g o m a n t i e n e n u n a i n f l u e n c i a sig n . if.i c a ' ti . v a e n l a s o c i e d a o •• , J ', ' ,_.".;j'('''\;',,)... •
D e he c ho , p O I " e je m p l o , l a a p ~ r i c i 6n d e 1 a l n d u 5t ~ l a e d l -
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 21
- 17 -
. . ,torial no necesariamente ha entrafiado, en todas partes,
la elimi.naciSn de las .ed.itoriales artesanales ~ donde
mediante un esfuerzo cooperativo de los autores y de
clubes de lectores se mantienen circuitos para ciertas
formas comunicativas que retienen su valor cultural
(por ejemplo, la poesia).
. - .
','i
Asimismo, junto con lastendencias hacia la concentra-
cion de los medios de prensa~ ~e ha podido observar en
algunas partes una proliferacion de los circuitos cul-
turales locales a partir de la accion de micromedios
_ -(politicos, vecinales, de arte,' sindicales, de iglesia,
feministas, etc.).
12. Por fin, una tercera cuestion que adquiere nuevaS dimen-
siones en el debate latinoamericano cuando se la intro-h
duce en este.tepreno de discusion sobre politicas cul-
turales, es la cuestion educacional'y, en particular,
de la educacion superior.
·~r.,
De hecho, en varlOS palses de A~~ric~ Latina, los c~rCUl
tos culturales de la ens~fianza superior se han masifica-
do durante las ultimas dos d~cadas, presentando hoy pro-
blemas analogos a aqueLl.os a que da lugar la industria"
cultural. Pues, crecientemente, esos circuitos de ense-
fianza superior tienden a descentrarse de la instituci6n
que les dio or~gen --la universidad-- para conformar un
conjunto de subcircuitos, varios de los cuales tienden
ahora a ser organizados por la instancia mercado. Se
obs'~ri",a,esde este punta de :,ista~ una cierta tendencia
hacl';icla:erivatizacior:de esos icircuitos cul,turales, que
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 22
- 18 -
en muchos palses fueron pensados originalmente como pu-
blicos por naturaleza. Mas aun alll donde haterminado
por aceptarse, aunque sea de hecho, que una parte lmpor-.. r: -';. ')
tante de la ensefianz~~o~t~secundaria 0 terciaria esti
radicada en institucl.ones conformadas a la'manera de 'em-
presas privadas sui generis, se toca con el problema que
elIas estan llamadas a producir un bien publico (los cer
tificados profesional~s), cuyos efectos deben estar~uj~
tos por 10 rrqsmo, de ~l~una manera, a control publico.
Toda la discusi6n en torno a las formas de acredi~aci6n
de ~a,ensefianza impa~tida en ese sector privado de la
educaci6n superior da testimonio de ese esfuerzo pOI'in-
troducir, en la esfera del mercado, un principio de con-
trol publico..,
r
A~~o similar ocurre con la discusi6n respecto a la dis-.• ; U.1.,_ ,I ' - ~ : 'J / ' " ,
tribuci6n de SUbSldl0S publlCOS en el ambito de la edu-
,cacion superior privada.
Estamo s aquf pues f'r-errta circui tos cuLturales que se
han, ido volviendo cada vez mas complejos, no s6lo desde- ". i' --, .
e1 punto de vista de los publicos qu~ tienen acceso aI '" , : . " , I. . .•
ellos"que se multiplican aceleradamente, sino asimlsmo. " -, -;"-;, ';:
desde ,el punto de vista d~ los demas componentes de esos
circuitos.~ .. - . .. . ~ ~..' ' _ ; . -
AS1, los ag~ntes dlrectos de produccl0n de ~
la ensefianza superior se diversifican y profesionalizan,. , '_ "~." " ". " ::~:"(" ~
buscando nuevas formas d~,-or-ganizaciSn al interior de las'," .. ,'-
instituciones educativas. Estas ultimas, como ocurre
en,el,caso de las grande,~,univel'Sidades, se trans forman
en empresas que apenas responden ya a ningun disefio or-
ganizacional que pudiera econtrarseen'los tratados de la
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 23
- 19 -
,.
especial.;i.dad,habiendose creago, ,incluso todo un nuevo
Lengua je pa:ri3.ablar de ellas ,..como sucede por ejemplo
con la categorla de la "anarqula Qrgal)izada" de March y
Olsen.- . - .Ocurre, entonces, que en el caso de estas macroinstitu-
ciones culturales se concentra, por una parte, una gran
capacidad de definir ellas mismas sus propias pollticas
culturales, asunto que dadas sus caracterlsticas orga-
nizacionales no es nada facil de hacer, al mismo tiempo
que otros actores --especialmente el Gobierno, las em-
presas, sectores cientlficos, colegios profesionales,
etc.-- buscan incidir sobre esas instituciones para in-
corporarlas a ciertos disefios de polltica cultural 0
para que adopten, interiormente, esos disefios.
13. En sumo., ahora que creemos haber descubierto una nueva
relaci6n entre cultura y polltica; que hemos identifi-cado,al menos, un nuevo campo de preocupaciones, el de las
pollticas culturales, nos vemos de inmediato expuestos a
la novedad del terreno que pisamos; a la falta, incluso,
de unos mapas que nos orienten en medio de esos territo-
rios; a la crudeza de nuestros medios intelectuales para
pensar estos problemas y, sobre todo, para ligar el ana-
lisis y las propuestas de accion; expuestos, en fin, a
la inutilidad de buena parte de las tradiciones ret6ri-
cas con las que, hasta ayer, abordabamos los problemas
de la cultura.
Estas n6tas
tribuir a la
noimt.entan- por eso otra cosa que con-
reflexion en este campo y, mas que eso,
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 24
- 20 -
a la d~scusion que se ha iniciado, donde las ciencias so
ciales aportan,apenas una perspectiva que necesita corn-,' , "
plernentarse con otras.
'. .r-,l _
.'---'" {"
o:
5/16/2018 Brunner, J.J La Cultura Como Objeto de Politicas - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/brunner-jj-la-cultura-como-objeto-de-politicas 25
- 21 -
Bibliografla
Brunner, Jose Joaquln: "Pollticas Culturales para la Demo-craciall• CENECA, Santiago de Chile~ 1985.
Douglas ,Mary: Purity and Danger. Routledge ~ Kegan Paul,London, 1966.
Girard, Augustin: "Cultural industries: a handicap or a newopportunity for cultural development?!!. UNESCO,
Cultural Industries) Paris, 1982.
Miceli, Sergio: Estado e Cultura en Brasil. DIFEL, San Pablo,Brasil, 1984.
Williams, Raymond: Culture. Fontana, Gran Bretafia, 1983 •
. .