:orTávora ério Nunes Filho erval Rocha Ferreira Filho olfo Pamplona Filho rigo Reis Mazzei ~rio Sanches Cunha

sPODIVM.

~sta obra, por qualquer meio ou processo, A violação dos direitos autorais caracteriza es civis cabíveis.

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Salvador - Bahia

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..SUMARIO

Agradecimentos.. ... .... ..... ... .... .. ... ...... ....... .......... .. ....... ............................................... .... .. ..... .. . 13 Nota do autor - l' edição ... .... .... ........ ............... .... ......................................... .......... .............. 15 Nota do autor - 2" edição .. .... ............................. .... ........................................... ........... .. ..... .. . 17 Siglas ....... .... .. .... ..... .. ... ... ... ... ...... ... .... ........... ... ...... .. .. ...... .......................... ........ .......... ... ....... ... 19

Título I DA SEGURIDADE SOCIAL

::\I Capítulo 1

DISPOSiÇÕES GERAIS SOBRE A SEGURIDADE SOCIAL ....... ... .. ..... ...... ... ... .. ..... ... .. .. .. .. ... ... ...... ... ....... 25 1. Introdução....................... .... ................ .. ... .. .. .. ........ ............. ... ..... .... ... ..... ... .......... .... ..... ... 25 2. Definição e natureza jurídica ....... .... .... ............................ ............................... ...... ............ 27 3. Competência legislativa ................ .. .. ....... ................ ........................ ........................ .. .... .... 27 4. Princípios ...................................... ... ..... .................................................. ..... ... ....... ........ .... 28

4.1. Universalidade da cobertura e do atendimento ..................... .. .. ... ..... ..... .... .. ......... 28 4.2. Uniformidade e equivalência dos benefícios

e serviços às populações urbanas e rurais .................................... ........ ... .. ....... ..... 30 4.3. Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços ...... .......... 30 4.4. Irredutibilidade do valor dos benefícios ...................................... .... ............ ... .. ...... 31 4.5. Equidade na forma de participação no custeio...................... ..... .. ......... .... ... .. .. ... ... 32 4.6. Diversidade da base de financiamento ......... .. ........ ......... ... .. .. .. .. .. .... ... ...... ... ...... .. .. 33 4.7. Gestão quadripartite .. .. .. ... ................ ............................... ... .. ............. ............. ...... ... . 33 4.8. Princípio da Solidariedade ... .... ....... .... ........ ......... ......... ........ ....... .... ........... .. .... .... ... 34 4.9. Princípio da Precedência da Fonte de Custeio .... ........... ............. ........ ...... ....... ... ... . 35

5. Assistência socia I .... ... ........................ ... ... ... ... ....... .. .. ....... .. ......... .. .............................. .... .. . 36 5.1. Introdução ...... .. ... ......... ...... .... ..... .. .. .. .. ..... ... .... ... ................. .. .. .. ............. .. ............... .. 36 5·2. Definição...... ... .. ...... .............................. .................................. ... ...... ......... ... .... .. ... ... .. 37 5·3· Objetivos......... .. .......... ..... ... ........ ................... ......... ................ ... ... .......... ................... 37 5.4. Princípios .......... .. .... .. ..... .... ... .. ... .. ......... ............................... ... ..... ... ...... ...... ............... 38 5.5. Diretrizes ............. .. .. ... .. ........ .. .... .......................................... ...... ... ...... .... ................ .. 38 5.6. Orga niza çã o e gestã o .. ... . ..... ........ ..... ..... .... ......... .... ............. .... .... ........ ... .................. 39 5.7. Benefício do amparo assistencial do idoso ou deficiente carente ...... .. ..... ... .... .'.... 42

5.8. Seguro-Desemprego .... .. ........... ............................................... .......... ..... ... ....... ......... 51 5.9. Outros benefícios assistenciais ..... .......................................... ....... .... .... ...... .. ........... 55

6. Saúde .... ............... ...... .. ........... ...................................................................... .. ... .. ......... ..... 56 6.1 . Introdução ....... .... ........ ........ .. ....... .. ...... .... .......... ...... ... ........ ............ ....... ....... .... ........ 56 6.2. Definição e natureza jurídica .. .. .. .. .... ......... ... ..... ... .... ........... .. ............ ....... ........ ... ..... 59 6.3 . O Sistema Único de Saúde .. ..... ....... .. ... ..... ........... ........... .... ..... .. ... .. ........ ...... ............ 60 6.4. Princípios ... ........ ............... ..... ...... ...... .... .. ... .... ... .............................. .... ... .. .. ............... 62

7. Previdência Social.. .. .... .... .... .. .............. .. ......... ..... .... ....... ......... .. ..... .. ... ...... ............. ... .. .... .. 63 7.1. Introdução ....................... ... .................................................. ........ ... .... ... ....... ............ 63 7.2. Evolução histórica mundial. ... ....... ... ........ ........ ............. .. .. ..... ... .. ......... .. ............... .... 64 7.3. Evolução histórica no Brasil. ... ................................................................ ........ .......... 66 7.4. Definição e abrangência ..................................... .... .. ... .... .. .................. .. .... ... ....... ... .. 71

5

FREDERICO AUGUSTO DI TRINDADE AMADO

7.5. Classificação dos sistemas previdenciários ........................................ ... .. ................ 72 7.6. Planos previdenciários brasileiros .................................... .. ........... ..... .. .. ....... ... ... .. .. 72

7.6.1. Planos básicos: ................................................................. ....... .. ...... ....... ... .... 74 7.6.2 . Planos complementares ................................................ .... .. ... ................. ... .. . 77

8. O Direito previdenciário ................................................................. ..... ........ .. .. ..... ... .......... 79

8.1. Autonomia ..................................................................................... ...... .. ... ...... ........... 79 8.2. Definição................................................................................. ........... .. .... .. ........ ... ..... 79

8.3. Relação com demais ramos jurídicos ........................................... ........ ... ... ....... ....... 79 8.4. Interpretação e hierarquia da legislação previdenciária ..................... ...... ... .. ........ 81

9. Pilares da Proteção Social no Brasil....................................................... .. .. .. ..... ... .. .. ......... 87

~ Capítulo 2

CONTRIBUiÇÕES PARA A SEGURIDADE SOCIAL ..... .... ......... ........... ....... . ... .... ... . ... . ... ... .. .............. . .. . 89 1. Introdução......... .......... .... ... ... .... ..................................................... ... ..... .......................... .. 89 2. A natureza jurídica da relação de custeio ... ...... .. ....... .... ... ........ ... .... ... .. ..... ..... .. .... ... ........ 91 3. Contribuições em espécie ..... ... ... .... .... ... ...................... ... .. ..... ... .... ... .. ... ............................ 92

3.1. Contribuições do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei ... .... ... ........................... ... .. .. .. .. .. .. 93 3.1. 1. Incidentes sobre a folha de salários e demais rendimentos

do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício...... ... .... ..... .... ... . 93

3.1.2. Incidentes sobre a receita ou o faturamento ...................... .. .......... ...... .. ... . 93 3.1 . 3. Incidentes sobre o lucro ...... ...... ... ............. ..... ......... .... ..... ..... .. ....... ..... .. .. .. .. . 97

3-2. Do trabalhador e dos demais segurados da previdência sociaL ... ........... .... .. .... .. 97

3.3. Sobre a receita de concursos de prognósticos................................. .............. .. .. .. .. . 97 3.4. Do importador de bens ou serviços do exterior,

ou de quem a lei a ele equiparar ... ...... .. ... ........ .. ...... ................................. .. .. .. .. .. .. . 98 4· Arrecadação................ ......................................... .... ........................ ... ....... ........ ... .... .. .. ... .. 99 5. Imunidade ........................ .. ... .... ... ... ..... ....... ....... .... ... ... .... .. ......... ... .... ....... ....... .... .... ... .. ..... 100

6. Princípio da Anterioridade Nonagesimal ... .... ......... ........ ............................. ..... ....... ... .... .. 104 7. Constituição do crédito securitário .. .. .... .... .. .. ... ... .... .. ......... ....... .............................. .. .. .. .. . 104 8. Progressividade ................................... ....... .... .. ..... .... ..... ........................ ... ... .. .. .... ..... ... .. .. . 107 9. Anistia e remissão .......................... ... ... .... ... .. .... .... ... .. .... ... ...... ....... ...... ..... ...... ............... .. . 107 10. Decadência e prescrição ............................ ... .. ... ... .. ... ........ ......................... ... ... ................ 108 11. Simples Nacional ....................................... ..... ....... ..... .... ......... .. ................................. ..... .. . 111

~ Capítulo 3 QUESTÕES COMENTADAS DE CONCURSOS PÚBLICOS .. .. .... .... ........ .......................... .. .. .. .... .... .. ....... 113

Título 11 DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - RGPS

~ Capítulo 1

DISPOSiÇÕES INICIAIS ..................................... ...... .... ...... ... .. ...... ... ................ .... .. .... ...... .. ... .... ..... 125 1. Abrangência .............................. ....... ..... ...... ... ........ ........ ....... .......... ... ....... ... .. ........ ... ... ...... 125 2. Cobertura ......... ......................................................................... .... ...... .......... ........ ..... ....... . 126 3. Legislação de regência .............................. .. ................ ................ .. ... .. ............................... 126

~: ~i~:i~i::~:aÇ.~.~. : :: : :: ::::: : :: : :::::: : :: : : : : : :: :: : : : :: : :::::: :: ::: : ::::::::::::::::: : ::::::: : :: :: : ::::::: : :::::: : ::::::::::::::::::: ~~~

6

6. Características ............................ 7. Entidades e órgãos previdenciál

7.1. Conselho Nacional da Prev 7.2. Instituto Nacional do Segur 7.3. Conselho de Recursos da F

~ Capítulo 2

PRINcfPIOS DA PREVlD~NCIA SOCiAL... . 1. Introdução... .......... .... .. ...... ........ . 2. Princípio da Contributividade .. .. 3. Princípio da Obrigatoriedade da 4. Princípio do Equilíbrio Financeir 5. Princípio da Universalidade de

ciários .. ... ....... .... ....... .... ...... ...... . 6. Princípio da Uniformidade e Eql

e Serviços às Populações Urban 7. Princípio da Seletividade e Disu 8. Princípio dos Salários de Contri 9. Princípio da Irredutibilidade do 10. Princípio da Garantia do Benefíl 11. Princípio da Previdência Compl, 12. Princípio da Gestão Quadriparti 13. Princípio do Tempus Regit Aáum 14. Outros princípios ...................... .

~ Capítulo 3 SEGURADOS, FILIAÇÃO E INSCRIÇÃO .. .. 1. Introdução............ .. .... .... .. .. ....... , 2. Segurados obrigatórios .... .... .....

2.1. Segurado empregado .. .... . 2.2. Segurado empregado don 2.3. Segurado trabalhador avu 2.4. Segurado especial... ...... .... 2.5. Segurado contribuinte ind

3. Segurados facultativos .... .. ...... .. 4. Filiação .. .... .... .. ...... .. .. .. .... .... .... .. 5. Inscrição .......... .. ........ .... .......... ..

~ Capítulo 4 SAlÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO ...... ... : .... . 1. Noções iniciais e definição ...... . 2. Limites .. ..... .. .. .. .. .......... .. .. ...... .... 3. Delimitação .. .. .. ........ .. ............. .. 4. Composição .... .... ............ ..........

~ Capítulo 5 CONTRIBUiÇÕES PREVIDENCIÁRIAS .... . 1 . Introdução.... ............ ................ . 2. Natureza jurídica .................... .. 3. Aspecto material e temporal d

~DE AMADO

:.;.............. ..... ............ ........ ....... .. ..... . 72 r ........................... ..... .. ....................... 72 ...................... .... .. ...... .... .... ....... ... ..... 74 .................. .............. .. .... ......... ........ .. 77 .......................... .. ..... ..... .... ... .... ... ..... 79 ............................................ ..... .. ...... 79 .......... ............................................... 79 ..... .................................................... 79 idenciária ..... .. ................ ... .............. 81 ............................. .............. .............. 87

:::::•• ·••••••••••::::·.·:••••·.:·::·:.::••••••::.11 lei.................................................... 93 demais rendimentos alquer título, à pessoa física Iculo empregatício....... ................... 93 lento ...... .... .................................... 93 ............... .. ....... .... ..... .... .... .............. 97 'evidência sociaL.... ........................ 97 .... ..... ...... ..... ....... ...... ...... .... ............ 97 r,

....................................................... 98

.... ................................................... 99

...... · .... · ·· .. ·.... ·· ·............................... 100

......... ... .. .... ..... .... .. .. .. ..... ....... ... ..... .. 104

........ .... ..... ....... .. ...... ... ... ......... ... .... . 104

........... ...... .......... .. ... ...... .... .... .... .... . 107

....... ... ... ................ ..... ..................... 107

....········ .. ·· ·· ... ... .......... ..................... 108

................. .... .................. .. ..... .. ....... 111

....................................................... 113

SOCIAL - RGPS

,..................... .. ... .. ......................... 125 ...................................................... 125 ...... ... ............................................. 126 ...................................................... 126 ...................................................... 127 ...................................................... 127

SUMÁRIO

6. Características ... ... .... .. .. ........ ...... .. .. ... ......... ......... ....................................... ....................... 128 7. Entidades e órgãos previdenciários ..... ....... ........... .......... ...... .... .... ........ ............... ... ...... .. 128

7.1 . Conselho Nacional da previdência Social .. .... ......... ........................... .. .... .... ........ .. ... 128 p. Instituto Nacional do Seguro Social ...... .. ...... .. .... .................... ...... ....... ...... .. ........ ..... 130 7.3. Conselho de Recursos da Previdência Social .. .. .. .. .. .... ......................... .. .. .... .. .......... 136

~ Capítulo 2

PRINClplOS DA PREVID~NCIA SOCIAL.. ....... .. ........... ... .. .. .. .. ................ ..... ..................... .............. .. 139 1. Introdução.................................................................. ....................... .... ...... ... .... ......... .... ... 139 2. Princípio da Contributividade ..... .... ..... .... ............ .... .. ........ .... ...... ..................... ....... ..... ..... 139 3. Princípio da Obrigatoriedade da Filiação .......... .... .... ........... .............. .... .... .......... .......... .. 140 4. Princípio do Equilíbrio Financeiro e Atuarial ....... ............................................................. 140 5. Princípio da Universalidade de Participação nos Planos Previden­

ciários ...................................... ............ .... ... ...... ....... ... .. .... ......... .. ............... ........ ............... 142 6. Princípio da Uniformidade e Equivalência dos Benefícios

e Serviços às Populações Urbanas e Rurais .............. .. ..................................................... 143 7. Princípio da Seletividade e Distributividade na Prestação dos Benefícios ...................... 143 8. Princípio dos Salários de Contribuição Corrigidos Monetariamente ............................... 145 9. PrincípiO da Irredutibilidade do Valor dos Benefícios ....... .. ............................................. 145 10. Princípio da Garantia do Benefício não Inferior ao Salário Mínimo ................................. 146 11. Princípio da Previdência Complementar Facultativa ........................................................ 147 12. Princípio da Gestão Quadripartite da Previdência Social. ................................................ 147 13. Princípio do Tempus Regi! Actum ........................................................................................ 148 14. Outros princípios ................................... ....................... .............. ....................................... 149

!li Capítulo 3 SEGURADOS, FILIAÇÃO E INSCRIÇÃO ............................................................................................ 153 1. Introdução....... ........... .... ..... ................................... ............................................................ 153 2. Segurados obrigatórios ..................................................................................................... 154

2.1. Segurado empregado ............................................................................................... 155 2.2. Segurado empregado doméstico .. .. ... ...................................................................... 162 2.3. Segurado trabalhador avulso ...... .. .. ..... .... .... ...... .... ...... .. .......... ................................ 163 2.4. Segurado especial ......................... ... .............. ... ................... ..................................... 166 2.5. Segurado contribuinte individual ... .. .... .. .................................................................. 172

3. Segurados facultativos ..... ... .. .. ... .. .... .... ... ........ ....... ......... .... .. .. ... .. .. ... ... ... .. ........... ...... ..... ... 177 4. Filiação ..... ... .. .... .... .... ........... .......... .............. .......... ... .... .. ...... .... ............... ...... ... .......... ....... 179 5. Inscrição ... .. .... .... ... .... ................................ ..... ........ .... ..... ... .... ....... ..... .... ..... .. ..... ..... ... .. ...... 183

!li Capítulo 4 SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO ....... .... ............................................................................................. 189 1. Noções iniciais e definição ...... .............. ............................................................................ 189 2. Limites ..... .... ....... ... .... ..... .... .. .. .... .. ...... ... ... ... ......... ...... ......................... ....................... ...... .. 190 3. Delimitação .... ... ... ........................ ........ ... ... .. ................................................... ...... ............. 192 4. Composição .. ... .. .. .. .. ... ... ...................................... .... .... ... .. .... .. ... .. .. ... .. .. ............. ....... ......... 194

.~ Capítulo 5 CONTRIBUiÇÕES PREVIDENCIÁRIAS ..... ... .. .... ....... ......... ........ ....... ..... ... ..... .................................... 201 1. Introdução.......................... .... ..... ....... ... .. .. ....... .. .. .... ... ... .. ... .. ..... ...... .. .. ..... ... ......... ........ ..... 201 2. Natureza jurídica ................... .. ...... ..... ... ... .. ... ......... ................... .... .... ................................ 202 3. Aspecto material e temporal do fato gerador ................................................................. 204

7

.

.

FREDERICO AUGUSTO DI TRINDADE AMADO

4. Contribuições previdenciárias dos trabalhadores ............................... .. ......... ............ ..... 206 4.1. Empregado, trabalhador avulso e empregado doméstico ....... ............... ........... .... . 206 4.2. Contribuinte individual e segurado facultativo .......... .. .... .. .. ........ ................ .. ... ....... 208 4.3. Segurado especial ............. ...... ....... .................. .... ... .... .... ... ..... ...... ... .. ... .. .. ........ .. .... .. 212

5. Contribuições previdenciárias da empresa e do equiparado a empresa ... .. .. ... ............ 214 5.1. Incidentes sobre as remunerações dos empregados e avulsos ....... .. ......... ........... 215 5.2. Incidentes sobre as remunerações dos contribuintes individuais ...... ... ... ....... ....... 220 5.3. Incidentes sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura

da prestação de serviços das cooperativas de trabalho .. ........... ......... ...... ... .. ...... . 221 6. Contribuição previdenciária do empregador doméstico ...... .. .......... ... ... ....... ..... ............. 223 7. Contribuições previdenciárias substitutivas da parte patronal ............ ..... ......... ........ ... .. 224

].l. Associações desportivas que mantém equipe de futebol profissional. .................. 224 ].2. Produtor rural pessoa física (PRPF) ... ................... .. ... ... ... ... ...... ........ .. .. .... ... .... ...... ... 226 7.3. Produtor rural pessoa jurídica (PRPJ) .... .. ..... ......................... .................. .. .. ............. 229

8. Arrecadação ........... .. .. ... .. .... .... ............. ....... ........ ................ ..... ..... .... .................... .... ... .... .. 231 9. Parcelamento ... .. ........ .... .. .. ... ..... ......... .. .... ........... .. ...... ...... ...... ... ....... ... .... ....... ......... ... ... ... 237 10. Encargos decorrentes do atraso no pagamento .... .... .. .. ...... ........... .... .. .. .. .. .... .. .. ... .... ...... 238 11. A retenção feita pelo contratante de serviços de cessão de mão de obra ..... .. ............ . 239 12. Hipóteses de responsabilização solidária ......... ... .. ..... .. .. .. .................. .... .. .... ................... 243

12.1. Construção civil .... .. .. .... ................. ....... ... ......... .. .. .. .. ...... .... ... ... ....... ......... ........ .... .. .. . 245 12.2. Empresas do mesmo grupo econômico .. ....................... ..... .. .. .. .................... .. ......... 246 12.3. Gestores dos entes da Administração Pública Indireta ... ... .. ...................... ... ...... ... . 246 12.4. Administração Pública ...... ... .... .... ...... .... ........ ... .. ... ....... .......... .. .... .................. ..... ...... 247 12.5. Operador portuário e órgão gestor de mão de obra ................ .... ...... ... ............... . 247 12.6. Produtores rurais integrantes de consórcios simplificados .... ... .. ..... ...................... 248

13. Restituição e compensação das contribuições previdenciárias .... ............. ...................... 248 14. Certidão negativa de débito ................ ... .... .. ... .. ...................... ........ .... ......... .. ... .... .. ... .. ... . 251 15. Obrigações acessórias da empresa ..... .... ... ..... .. ......................... .. ....................... ..... ........ 254

:1/ Capítulo 6 ACIDENTE DE "TRABALHO, MOL~STIAS OCUPACIONAIS E EVENTOS EQUIPARADOS ..... ....... .......... .. .... . 257 1. Introdução........... ................... ... .. .... ..................... ........ .. .. ......................... .......... ........... .... 257 2. Definição de acidente de trabalho .... ....... ... .. .. .... .. .... .......... ...... ... .. .. .......... ....... .............. . 258 3. Doenças equiparadas (ocupacionais) ... .... ... .... ..................... .. ........ ................... .. ... .... ... ... 258 4. Acidente de trabalho por equiparação ... ..... ........................ ...... ........................ ...... .... .... 259 5. Reconhecimento ... ... ... ... .. ... ...... ... .. ... ...... .... ............ .......................... ................ .... .. ... .... .... 260 6. segurados cobertos ........... .. .... ... ....... .. ..................... ......... .. ................. .... ... ..... .. .... ........... 262 7. Prescrição dos benefícios acidentá rios ............... .. .... .. .. ....................... .. ..... .. ................... 262 8. Principais consequências jurídicas do reconhecimento do acidente de trabalho .... ...... 262 9. Responsabilidade civil da empresa perante a Justiça do Trabalho ...... ..... ................. .. ... 263 10. Ação regressiva proposta pelo INSS contra a empresa negligente .............. .. .. .. .. .... ....... 264

:1/ Capítulo 7 REGRAS GERAIS DO PLANO DE BENEFrClOS E SERViÇOS ... ... .. ............ .... .. ..... ... ... .... ........ .... ...... ..... 269 1. Espécies de prestações previdenciárias ...... ... .... ......................... ... ........ .. .. ......... ............ 269 2. Classificação das prestações previdenciárias ......... .. ................... ........ .... .. ...................... 269 3. Dependentes dos segurados ....... .. ........... ........ ....... .......... ...... ....... .. .... ..................... .. ..... . 271

3.1. Classe I (o cônjuge, a companheira, o companheiro e o filho não emancipado, de qualquer condição, menor de 21 (vinte e um) anos ou inválidO) .. ..... .. ............ 272

8

3.2. Classe 11 (os pais) .............. 3.3. Classe 111 (irmão não eman

menor de 21 anos ou invál 4. Tempo de serviço e de contribu 5. Indenização para a contagem d, 6. Manutenção da qualidade de SI

7. Carência ... ... .. .......... ................... 8. Fator previdenciário ................. . 9. Salário de benefício .. .......... .. ..... 10. Renda mensal inicial dos benefí

:1/ Capítulo 8 BENEFrClOS E SERViÇOS PREVIDENCIÁR 1. Aposentadoria por invalidez.... . 2. Aposentadoria por idade .... ..... . 3. Aposentadoria por tempo de c( 4. Aposentadoria especial. .... ....... . 5. Auxílio·doença ........ .. .. .. ........ .... . 6. Salário·família ... ....... ................. . 7. Salário·maternidade ................. . 8. Auxílio·acidente ..... ................... . 9. Pensão por morte... ............ ...... . 10. Auxílio· reclusão ....... ...... ... ....... .. . 11. Abono anua!.. ......... ... ..... .... ....... . 12. Serviço soCial ... ... ... .. ... .............. . 13. Habilitação e reabilitação profi~ 14. Benefícios especiais .................. .

14.1. Aposentadoria do ex·coml 14.2. Aposentadoria ou pensão 14.3. Pensão especial vitalícia p 14.4. Pensão mensal vitalícia de 14.5. Pensão mensal das vítima: 14.6. Pensão mensal das vítima:

15. Benefícios extintos ..................... 15.1. Auxílio·natalidade .......... ... 15.2. Auxílio·funeral ............ ...... . 15.3 . Pecúlio ............. ..... ... ......... . 15.4. Abono de Permanência en 15.5. Renda Mensal Vitalícia .eLe 15.6. Auxílio·suplementar ..... ..... 15.7. Aposentadoria especial de

profissional, do telefonist.

:1/ Capítulo 9 TEMAS FINAIS SOBRE BENEÁCIOS PREVIDEI 1. Processo administrativo previd

1.1. Definição e fases .... ... ...... . 1.2. Fase inicial .......... .... ......... . 1.3. Fase instrutória ........ .... ... .

~DE AMADO

.............. ...................................... ..... 206 I doméstico .. .................................. .. 206 .... ........ .... .. ................ ....... ...... ...... .. . 208

.......... ......... .. ... .. ....... .. .......... .. ....... ... 212 uiparado a empresa ... ........ ... .. ... ... 214 ~gados e avulsos ............ .. .. ..... ....... . 215 Duintes individuais ............ .. ... ....... .. 220 ou fatura ~ trabalho ......... ..... ..... ...... ....... ....... . 221 itico .............................. .. ......... ........ 223 e patrona!.. ........ .............. .. ..... ...... .. 224 de futebol profissional. ...... .... ...... .. 224 ............................... ............ ..... ..... ... 226 ....................... ... ......................... ..... 229 .......................................... ...... ... .... . 231 ................................ ............... ... ..... . 237 ................................................. .... .. . 238 ~ssão de mão de obra ... ... ..... ... ... .. . 239 ............................................... .... ..... 243 ... ................................. .. .. ... .. ... .... .... 245 .... ............. .. .............. ........... ....... .. ... 246 Indireta ............... ... .... ........ ... .... .. .. .. 246 .. .......... .. ... ... .... .. ... ... ..... ... ...... .......... 247 ~ obra ............... ........... ... ....... ........ . 247 mplificados .... ... ....... .... ........... .. ..... 248 denciárias.. ..... ... ... ................ .......... 248 .. ............ ........ .... .. ...... ....... ... .. ....... ... 25 1

............... .. ...... .. .... ...... .... ...... ... ........ 254

OS EqUiPARADOS ............. ........ ... .... . 257 ................................. ....... ....... ..... ... 257 ....................................... .... .. ..... ... .. 258 ................................. .... .... ..... ......... 258 .................................. ......... .. ... .. ..... 259 ........................... ..... ... ... ..... ........... . 260 ............. ............ ...... .... .... .... ... ......... 262 .............................. ..... ....... .. ........... 262 to do acidente de trabalho .......... 262 I do Trabalho ... ........ ........ .......... ... . 263 ia negligente ................ ................. 264

....... .. ... ... .... .. ... .. ......... .. ............ .. .... 269

............... .... ... ... .. ..... .. .. ... .... .... ... ..... 269

............. .. ........... ...... .. ............. .. ...... 269

............. .. .. .. .. .. ........ ...... ...... .. ...... .... 271 leiro e o filho não emancipado, n) anos ou inválido) .... ..... .......... .. 272

SUMÁRIO

3.2. Classe 11 (os pais) ......... ........ ................................................................ .... .. ... ....... .... . 281 3.3. Classe 111 (irmão não emancipado, de qualquer condição,

menor de 21 anos ou inválido) ... .. ...... .................................................... ..... ..... .. ... .. 282 4. Tempo de serviço e de contribuição e sua contagem recíproca ..................................... 283 S. Indenização para a contagem de tempo de serviço ou de contribuição .................. ...... 291 6. Manutenção da qualidade de segurado no período de graça .................................. ...... 295 7. Carência .................. .. .... ... ... ... ...... ... .... .. ... .. .... ................................................ .... ................ 300 8. Fator previdenciário .. ...... ... ..... ... ..... .... .. .... ...................................................... ... .. ...... ....... 307 9. Salário de benefício ............. ....... ...... .... ........ ............................................. ......... .. ............. 313 10. Renda mensal inicial dos benefícios previdenciários .......................... .. ... ...... .. ..... ........ .. 320

~ capítulo 8 BENEFfCIOS E SERVIÇOS PREVIDENCIÁRIOS EM ESP~CIE ........... ......... ... ... ...... .. .. ... ... .... ... ............ .. 323 1. Aposentadoria por invalidez ...... ........ .. ... .. .. .. ... .... .... ... ... ...... ......... .... ..... .... ... .... .... ........ ... . 325 2. Aposentadoria por idade .. .. ................ ........... ...... .... ..... .. .. ... .... .... ... .. ... .. .. .... .. ... .... .. ...... .. .. 330 3. Aposentadoria por tempo de contribuição ... ...... .... ..... ......... .. ... ... ... ... ..... ..... ............... .... 338 4. Aposentadoria especial .. ........... ... ... .... ....... .... .. ... ... ...... .............. ... .. ...... ... ......... ........ ....... . 347 S. Auxílio·doença .. .......... .............................. .. ........ ........ ................. ............... .. ..... ... ..... ..... ... 360 6. Salário-família .......... .. .. .... ............ .. .... ........................................... ..... ............. ... .... ... ..... .... 369 7. Salário-maternidade ....... ...... .... .... ....... .............................................. .. ..... ........ ... ..... ......... 372 8. Auxílio·acidente .. ...... .............. .. ...... ................................................................................... 379 9. Pensão por morte........ ........ .............................................................. ........ ........ ............. ... 386 10. Auxílio·reclusão ....... .... ...... ... .. .. ... ... .......................................................... .. .. ..... ............ ..... 398 11. Abono anual .. ................. .... ...... ... ............................................................ .. .. ... ................ .... 403 12. Serviço social .. ......... .. .. .. ..... ... ...... .. .................................................................................... 404 13. Habilitação e reabilitação profissional ...... .. ... ....................................... ........ ................... 405 14. Benefícios especiais .. ..... ......... .... ..... ........ ........ .................................. ..... ..... ... ... .. .. ....... ... .. 408

14.1. Aposentadoria do ex·combatente da 2' Guerra Mundial ..................... .............. ... .. 408 14.2. Aposentadoria ou pensão excepcional do anistiado político ... .. .. ................. ......... 410 14.3. Pensão especial vitalícia para as vítimas da Talidomida .... ...... .... .. ....... ..... ......... ... 411 14.4. Pensão mensal vitalícia dos seringueiros .. ... ... ....... ..... ...... ..... .... ..... .......... .. ....... .... . 413 14.5. Pensão mensal das vítimas da hemodiálise de Caruaru .... .... ... ...... .......... ...... .. ... ... 414 14.6. Pensão mensal das vítimas da Hanseníase.... .... ....... .. .. ..... .... ... .... ............... ............ 414

15. Benefícios extintos .. ...... ..... ............ .... ....... ................... ...... ... ... .. .. .... ........... .... ....... .... .... ... . 415 15.1. Auxílio·natalidade ..... ... .... .. .. .. ...... .. ............................. ... ... .. ....... ............ .......... ........ . 415 15.2. Auxílio·funeral .. .. ..... .. ..... ............... ................................ .. ....... ..... ........ ... .... .. .. .. ... .. ... . 415 15.3. Pecúlio .. ....... .............. .... ................................................. ............. ............... ...... ..... ... . 415 15.4. Abono de permanência em Serviço ......................................... .............. .... ... ....... ..... 415 15.5. Renda Mensal Vitalícia (Lei 6.179/74) ............................................ ....... .... .. ............... 416 15.6. Auxílio·suplementar ........................................................... .. ........ .. .... ....... ....... ......... 416 15.7. Aposentadoria especial do jornalista profissional, do jogador de futebol

profissional, do telefonista, do juiz classista e do aeronauta ....... .... ... ... ............... 416

~ capítulo 9 lEMAS FINAIS SOBRE BENEÁCIOS PREVIDENCIÁRIOS ...................................... ......................................................... 419 1. Processo administrativo previdenciário .......................... .... .... ..... ................... .. .. .. ........... 419

1.1. Definição e fases ...... .. ... .. .. .. ....... .. ................. ...... ... .. ... ............. ... ............. .. .. .. ........... 419 1.2. Fase inicial ............ .. .... ........ .. .. ... .. ......... .... ........ .... .... ........ ....... ..... ..... .. ... .. ......... ... ..... 420 1.3. Fase instrutória .................... .......... ................. .. .... ...... ... ... ... ... .................. ......... .. ..... 422

9

FREDERICO AUGUSTO DI TRINDADE AMADO

1.4. Fase decisória ..................................................................................... ... ........ .. .. ... .... 424 1.5. Fase recursal (Conselho de Recursos da Previdência Social) ................... ... ... ......... 425 1.6. Fase de cumprimento das decisões administrativas ............................. .. ........ ........ 429

2. Processo de justificação administrativa ....... ..... ..................................................... ........... 431 3. Hipóteses de suspensão e cancelamento dos benefícios ................................................ 432 4. Autotutela da Administração Pública Previdenciária .. ... ..... ...... ... ..... ...... .. .... ....... ...... .... ... 433 5. Decadência decenal para a revisão de benefício

ou impugnação do ato de indeferimento ...... ..... ....... ............. ...... ... ..... ....... .... ............. ... . 436 6. Reajustamento da renda mensal inicial. ........................................................................... 438 7. Acumulação ................................................... .............................................. . ·· ... . ···.· ... ·· ·.·· ··441 8. Descontos legalmente autorizados .......... .......................................................... ........ .. ..... 443 9. Débito de contribuições previdenciárias e a concessão de bene­

fícios .................................................................. ............................................... .................. 447 10. Direito Adquirido ............................................ .... ............................................. .. ... ............. 448 11. Renúncia da aposentadoria (desaposentação) ........_........................ .. .. .. ............ ............. 450 12. Despensão ........ ..... .... .............. .. ........ .... ...... .... .. ... ........... .......... ... ... .................................. 454 13. Complementação das aposentadorias dos ferroviários paga pela União .._..... ......... ..... 455 14. Complementação de aposentadorias pagas

por entidades fechadas de previdência privada ........................................ .. .. .. .. ... .... .... .. 458

~ Capítulo 10

QUESTÕES PROCESSUAIS SOBRE BENEFrCIOS PREVIDENCIÁRIOS .................... .... .. .... .. ..... ... .. ........ .. . 461 1. Competência jurisdicional ....................... ............................... ..... ........ ....... .. ..................... 461

1.1. Regra geral: competência da justiça Federal ........................ .. ........ ......................... 461 1.2. Ações acidentárias: competência originária da justiça Estadual. ..... .. ..................... 462 1.3. Competência estadual por delegação ...................................................................... 465

2. Questões processuais do rito dos juizados Especiais Federais .............._........ ................ 468 3. (Des)necessidade de prévio requerimento administrativo

para a concessão de benefícios previdenciários .............................. .......................... _.... 472 4. Data de início do benefício por incapacidade na data de juntada do laudo pericial .... 476 5. Impenhorabilidade, inalienabilidade

e indisponibilidade dos benefícios previdenciários ................ .......... .......... .................... 476 6. Autorização legal para a desistência de recursos e propositura de ações .................... 477

7. Honorários advocatícios nas ações previdenciárias .............................. .. .... .................... 477

8. Ação civil pública previdenciária .............................. _........................ .... ... ........................ 477

~ Capítulo 11

QUESTÕES COMENTADAS DE CONCURSOS PÚBLlCOS_ ................................ .. ........ .......................... 483

Título 111 DOS REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL

~ Capítulo 1

NORMAS GERAIS ....................... .. .. .. ........................................................................................... 515 1. Disposições iniciais ............ .... ... ....... .................................... ..... ....... .. .. .. ....... ......... .. ....... .. . 515 2. Segurados .................._......... .... .............................................. ....... .. .. ................................. 521 3. Contribuições previdenciárias ...... .............................................. ....................................... 522 4. Cálculo dos benefícios ....................................................................................................... 525 5. Benefícios com previsão constitucional ............................................................................ 527

10

5.1. Aposentadoria especial .... 5.2. Aposentadoria por invalid 5.3. Aposentadoria compulsóri 5.4. Aposentadoria por idade, 5.5. Aposentadoria por idade I

5.6. Pensão por morte ............ . 6. Outros benefícios que poderão

pelos Regimes Próprios de Pre\ 6.1. Auxílio-doença ........ .. ..... .. .. 6.2. Salário-família .. ............... .. 6.3. Salário-maternidade ......... 6.4. Auxílio-reclusão .. .... .... ...... .

7. Abono de permanência ............. 8. Regras de transição .. ............... ..

8_1. Direito adquirido .............. . 8.2. Aposentadoria . Artigo 2°, ( 8.3. Aposentadoria. Artigo 3°, ( 8.4. paridade remuneratória e 8-5. Acumulação de remunera(

9. Normas gerais dos Planos de Be 10. Anexo ........_............................... .

~ Capítulo 2

DO REGIME PRÓPRIO DE PREVID~NCIA

1. Introduçã o.............. .. .................. 2. Segurados .............................. .. .. 3. Custeio .......... ........................... .. 4. Benefícios e serviços do Plano I

dos servidores públicos federa 4_1. Aposentadorias ................ . 4_2. Auxílio-natalidade ............ . 4.3. Salário-família ................... 4.4. Licença para tratamento d 4.5. Licença à gestante............. 4.6. Licença à adotante ..... ..... .. 4.7. Licença-paternidade ........ . 4.8. Licença por acidente de SI

4.9. Assistência à saúde do se: 4.10. Pensão por morte vitaHcia 4.11. Auxílio-funeral .................. . 4.12. Auxílio-reclusão ................

~ Capítulo 2

QUESTÕES COMENTADAS DE CONCURS

DA I

~ Capítulo 1

REGIME PÚBLICO COMPLEMENTAR .....

ADEAMADO

..... .... ........ .... ... ..... ........ .... ..... ... .. ... ... 424

idência Socia I) ... .... ..... .... ... ..... ..... ..... 425 ativas ................... ... ............ ... .... ...... 429 ....................... ..... .. ...... ............. .. ... ·· ·431 ~fícios ...... .... .. ..... ..... .... ........ ....... .. ..... 432 I .... ....... .... .... . ... ........ .. .. . ..... ..... .. ........ 433

,.......................... .......... .... .. ..... .... ..... 436 ................................... ... ......... .......... 438 .....:......................... .. ... ..................·· ·441

············ ··· ..·· .. ·.. ·.. ····· .... ········.. ·.. ··· ··· ··443 isão de bene­

..··· ....··· .... ·.. ....·..··.. ·.. ········· ···· ·· ··· ······ 447

......·..··....······ ····..···.... ····· ··· ··· ·......... .. 448

................ ........................................ . 450

....·· ·.. ·.. ·..··..·· .. ·.... ··· ..........·.. ·.. ····· .. ·· ·454 rios paga pela União ..................... . 455

........... ............................. 458

os ............................. ... .............. .. ..... 461

····· ..·· ..·· ..·.. ·.. ··....·.. ·.. ··..·.. ···· ···.. ··..... 461 ·······......·..·· ..·.. ·.. ·.... ·.... ···.... ·· ··... ...... 461 I Justiça Estadual....... .... ............. ... .. 462

·········.... .... ·.. ..·..·.. ··· .... ···.. ···.. ·.. ·.. ..... 465 s Federais ..... .................. ...... ... ....... 468 trativo

·..···· .... ..··.. ·..·..·.. ·............······ .. ·.. ·.. ···472 ,ta de juntada do laudo pericial .... 476

..·....·· ..........·..·.. ·.. ········.. ····· .. ·.. ··· ..... 476 propositura de ações .................... 477 ........................................................ 477 ........................................................ 477

,....................................................... 483

DÊNCIA SOCIAL

................ .. ...................................... 515 .. ..................................................... 515 ....................................................... 521 .. ........ .... .......... ............................... 522

............ ........................................... 525 ,................... .... ... .......................... .. 527

SUMÁRIO

5.1. Aposentadoria especial .......................... ................................... .. ................... ... ....... 532 5.2. Aposentadoria por invalidez .. .. .... .. .. .. .. .......... .. .. .. ..... .. ............... .... .... ........ .. ...... .. .. .. 534 5.3. Aposentadoria compulsória ................ .. ... ... ...... .. ... .............. .... .................. .... .. .... ... .. 534 5.4. Aposentadoria por idade, com proventos proporCionais ....................................... 534 5.5. Aposentadoria por idade e tempo de contribuição, com proventos integrais ...... 535 5.6. Pensão por mone ................................... .. .......... ................................................... ... 535

6. Outros benefícios que poderão ser criados pelos Regimes Próprios de previdência Social .............................. ...... ................... .......... 536 6.1. Auxílio-doença ........................... .. ... .... .... ... ............ .. ... ... ............................... .. ........... 536 6.2. Salário-família .............................. ........................ ... ... ... ..... .. ... .... ........................ .. .... 536 6.3. Salário-maternidade .......................... ..... ... ... ................................ .... ................. ....... 536 6.4. Auxílio-reclusão .............................. .. ... .................... ............ ... ................................... 537

7. Abono de permanência .................. .... ...... ..... ................................. ... .... .. .......................... 538 8. Regras de transição ....................... ... .... ... .......... .. ........ ......... .......... .. .. .. ... .. .. .. ... .. ............... 538

8.1. Direito adquirido ................ .. .. ..... .. .................................... .. ... .. ................................. 538 8.2. Aposentadoria . Anigo 2°, da Emenda 41/2003 ...... .... ............................................... 538 8.3. Aposentadoria . Anigo 3°, da Emenda 47/2005 ....... .. ................. ............................... 540 8.4. paridade remuneratória entre ativos e inativos. Anigo 6°, da Emenda 41/2003 .... 540 8.5. Acumulação de remuneração com proventos de cargos inacumuláveis ................ 541

9. Normas gerais dos Planos de Benefícios dos Regimes Próprios de previdência Social ..... 541 10. Anexo ... ...... .. .... .... ... .... .. .. .. .. ........ .. .... ................................................................................. 541

~ Capítulo 2

DO REGIME PRÓPRIO DE PREVID~NCIA SOCIAL DA UNIÃO .... ... .. ........ .. .. ............................. ........... 549 1. Introdução..... ......... ................... ..... .... ..................................... ... ........................................ 549 2. Segurados ... .. .. .... ... .... ..... ... .. ...... .. ..... .. ......... ..... .... .... .. ....... ............ .. .. ... .... ......................... 550 3. Custeio ... ....... ... ...... .. ... .... ...... .. ........ ....... ...................... ..... .... .. .. ....... .................................. 551 4. Benefícios e serviços do Plano de Seguridade Social

dos servidores públicos federais efetivos ..... .......... .. ................ ...................................... 552 4·1. Aposentadorias ..... .... .............. .. ... .. .... .... .. .. .... .... .... .. .. ............................................... 553 4·2. Auxílio-natalidade ... ... ... ........................... .. ............... ........... ... .................................. 555 4.3. Salário-família ... .. ... ......... ... ....................................... ... .. .. ................. .. ..... .. .. ............. 556 4.4. Licença para tratamento de saúde .. .. .............. .. .. .......... ............ .. .. .......................... 556 4.5. Licença à gestante ........... ............... ... .. ...... .. .. .. .. .. .................................. .. .................. 557 4.6. Licença à adotante .......... .... ...... .. .................. .. ... ....... .. .. .. ..... .. ... .. ...... .. .... .. .. ...... .. ...... 557 4.7. Licença-paternidade .. ............ .... .... ................... .... .... ... .. .......... ... .... .......................... 558 4.8. Licença por acidente de serviço ............ ................ .............. .... .... .. .............. .. .... ....... 558 4.9. Assistência à saúde do segurado e de seus dependentes .. .... .... .... .. ..................... 558 4.10. Pensão por mone vitalícia e temporária .. .. .......................................... .. .. .... ...... ..... 559 4.11. Auxílio-funeral .. ................ .. .. ...... .... ... .. ..... .. ...... .. ... ... .. .. ...... ... .... ....... ... ........... ........... 562 4.12. Auxílio-reclusão ...... .. ... ... ................. .... .... ... .. ..... .... ... .. .. ... ..... .......................... .. ...... .. . 562

:111 Capítulo 2

QUESTÕES COMENTADAS DE CONCURSOS PÚBLICOS .............. .. .. .. ......... .. .. .. .. .. .................... .......... 563

Título IV DA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR

~ Capítulo 1

REGIME PÚBLICO COMPLEMENTAR .. .... .. .. .. .. .... .......... .. ................ ................................. .... ... .... .... 577

11

FREDERICO AUGUSTO DI TRINOAOE AMADO

~ Capítulo 2

REGIME PRIVADO COMPLEMENTAR. ........ .. •..••••.•••.... ........... ...... .. .. .... ........ ......... ...................... .... 579 1. Introdução..... .. ......... .... ....... ............... .... ......... .. .. .. ...... ..... .. .. .... ....... ......... .......... ... ..... .... .. .. 579 2. Características Gerais ......................... .. ... .. .. ... ... .... .. .. ..... ... .. ...... .. ...... ... ............. ....... ... ...... 579 3. Disposições Comuns aos Planos de Benefícios dos Entes Abertos e Fechados .. ......... .... 582 4. As Entidades Fechadas e os seus Planos de Benefícios .... ......... ..... .... .. .. .. .... .. .. .. .... .. .. ..... 584 5. As Entidades Abertas e os seus Planos de Benefícios ........ .. .................... ....... .. .... ...... ... .. 591 6. Intervenção e Liquidação Extrajudicial dos Entes Previdenciários Privados .. .. .. .. .... .. .. .. . 592 7. A Relação da Administração Pública

com as suas Entidades Fechadas de Previdência Complementar .. ... .......... .. ..... .... .... .. ... 595

~ Capítulo 3 QUESTÕES COMENTADAS DE CONCURSOS PÚBI.ICOS .............................. .. .... .. ................ .. .... .. .. ..... 597

Título V DOS CRIMES CONTRA A PREVIDÊNCIA SOCIAL

~ Capítulo 1

PRINCIPAIS DELITOS PREVIDENCIÁRIOS ..................................................... ... ... .. ............ ... ..... .... ... 605 1. Apropriação indébita Previdenciária ........................................... .. ...... ............... .. ............ 605 2. Sonegação de contribuição previdenciária .......................................... .. .... .. .. .. .......... .. .... 614 3. Falsificação ou alteração de documento público contra a previdência Social ................ 618 4. Estelionato previdenciário ........................................................... ...... .. ... ... ..... ...... ... .... .. ... 622

~ Capítulo 2

QUESTÕES COMENTADAS DE CONCURSOS PÚBLICOS ............................ .. .. ................ .. .. .. .... ..... .. .... 625

~ Apêndice Súmulas previdenciárias do S11', ST!, TNU, AGU e CRPS ........ .. .. .. ....... .. ... ..... .. ... ......................... 629 Supremo Tribunal Federal ................................................. ...... ....................... ... ........ .............. 629 Superior Tribunal de Justiça ............................................ .... .. .. .... .. ...... ... .. .. ... .. ............ ..... ....... 630 Turma Nacional de Uniformização de Jurisprudência dos JEF'S .. .. .. .. .... ...... .. .. ..... .. ...... .. ........ 632 Advocacia-Geral da União .............................. ...... ........ ..... ..... ... ...... .... ....... ... ......... ... .. .. ... ....... 634 Conselho de Recursos da previdência Social ...... ...... .......... ...... .... ................. .. ............. .... ..... 635

Bibliografia ......... ... .... ...... .. .. ... ... ....... ...... ... ...... .... .... .. ....... .. .... ..... ...... .. ... ... ... ... ... ...... ... ..... ... ... . 639

12

AG~

Agradeço aos meus pais e ir zação dos meus sonhos. sejam qu

Agradeço especialmente a rr é necessário abdicar de parte do sional, bem como pelos incentivo edição desta obra.