I

ria seguira outro curshyilidade de defesa teacutecshytivo disciplinar para sta no art 5 inc LV

1Sticcedila na esteira deste 2007 cujo enlnciado do em todas as fases

le slficientes para o la garantia da ampla

adrninistraivo Resshyletras jlriacutedicas

a e finalizo estas pashy) pessoal pelo convie atribuo com vaidade li incluem na biograshyr essa consideraccedilatildeo agrave te por partilhar uma 1 e qlalquerforma de (ftelteada por Waldir accedilotildees qle traduzem

ra o arbiacutetrio e a preshyImin istrat i 10

1 acolhida pelo puacuteblishy

I Brant

llItdudes Sel1o Agosinho du UNtMONTLS

( Gemil

SUMARIO

Introduccedilatildeo 21

Capiacutetulo 01 - Direito Processual Administrativo como disciplina autocircshynoma 23

Primeiras palavras 23 11 A disciplina nos cursos de direito segundo determinaccedilatildeo do Mishy

nisteacuterio da Educaccedilatildeo 26 2 O ato administrativo e as leis do processo administrativo 26

3 Conceito e definiccedilatildeo de Direito Processual Administrativo 29

4 Conceito e clefiniccedilatildeo de Processo Administrativo 29

5 Objetivo do Processo AdmlTlistrativo 31

6 Independecircncia das instaacutencias penal administrativa e civil 33

Capiacutetulo 02 - Espeacutecies e classificaccedilatildeo dos processos administrativos 37

Espeacutecies de processos administrativos 37

2 A natildeo contenciosidade no Processo Administrativo 39

3 Classificaccedilatildeo dos Processos Admin istrativos 41 31 A classificaccedilatildeo de Joseacute Cretella Juacutenior 41 32 A classificaccedilatildeo de Nelson Nery CosIa 43 33 A classificaccedilatildeo de I-lely Lopes Meirelles 44 34 A classificaccedilatildeo de Odete Medauar 45 35 A classificaccedilatildeo de Dioacutegenes Gasparini 46 36 A c1assiticaccedilatildeo de Diogo de Figueiredo Moreira Neto 47 37 A posiccedilatildeo de Antocircnio Augusto Queirm Telles 49

14 Waldir de Pinho Veloso Direitc

Capiacutetulo 03 - Atos Administrativos do Processo Administrativo 51 22 Princiacutepios com Ceacute processos admini

Primeiras palavras 51 22 1 Princiacutepio cJ

2 Class ificaccedilatildeo dos atos administrativos 53 tralivo 21 Atos eficazes quanto ao local 54 222 Princiacutepio d 22 Atos eficazes quanto agrave liberdade de accedilatildeo 55 22 3 Princiacutepio cI 23 Atos eficazes quanto ao procedimento 56 224 Princiacutepio ti 24 Atos eficazes quanto agrave sua constituiccedilatildeo 57 225 Princiacutepio d

3 Outras class ilicaccedilotildees dos Atos Administrativos 60 Capiacutetulo 06 - As fases do pr

Capiacutetulo 04 - Princiacutepios constitucionais da Administraccedilatildeo Puacuteblica 61 Primeiras pala vras

Irimeiras pa lavras 61 2 As fase s do processo a 2 Irinciacutepio da lega lidade 64

Capiacutetulo 07 - Consideraccedilotildet3 Princiacutepio da impessoalidade 65 federal geral 4 Princiacutepio da moralidade administrativa 66

Primeiras palavras5 Princiacutepio da publicidade 67 2 A Lei 9784 de 29016 Princiacutepio da eficiecircncia 70 3 As di sposiccedilotildees ge rais 7 Princiacutepio da isonomia 72

3 1 Os iacutenlegralltes do8 Princiacutepio do juiacutezo natural 73 32 Os princiacutepios do p9 Princiacutep io da probidade admini strativa 74 33 Dos direitos dos il

10 Princiacutepio do acesso uni versal ao Poder Judiciaacuterio 77 34 Os deveres dos in

1I Princiacutepio da ampla defesa SO 35 Anulaccedilatildeo e revog

12 Princiacutepio do contraditoacuterio 83 ni strativo 13 Princiacutepio da responsa bilidade objetiva do Es tado 84 36 Convalidaccedilatildeo do 8

14 Princiacutepio do devido processo legal S5 37 Os prazos 38 Processo admillis Capiacutetulo 05 - Princiacutepios do Processo Administrativo 87 39 llltimas das consIacutel

Primeiras palavras 87

11 A Lei 9784 como aplicadora dos princiacutepi os da Administraccedilatildeo Capiacutetulo 08 -Instauraccedilatildeo d

Puacuteblica 88 Primeiras palavras 2 Os princiacutepios aplicados aos processos admini st rativos 89 2 A instauraccediliio do proce

21 Princiacutepios aplicados aos processos administrativos qu e tecircm ligashy 3 Legilimaccedilatildeo para aber ccedilatildeo imediata com os princiacutepios constitucionais 90

4 A abertura cio processo 21 1 Princiacutepio da razoabilidade 90

5 Perante quem se daacute a a 2 1 2 Princiacutepio da proporciorwlidade 93

6 O liti sconsoacutercio 2 13 Princiacutepio da seguranccedila juriacutedica 93 61 A representaccedileacutel0 pl2 14 Princiacutepio da indisponibilidade do interesse puacuteblico 96

21 5 Princiacutepio da supremacia do interesse puacuteblico sobre o par- Capiacutetulo 09 - Instruccedilatildeo do ~ ticular 98

1 Primeiras palavras 216 Princiacutepio da motivaccedilatildeo 99

15

ministrativo 51

5 I

53

54

55

56

57

60

traccedilatildeo Puacuteblica 61

61

64

65

66

67

70

72

73

74

0 77

80

83

1 bull bull 84

85

o 87

87

os da Administraccedilatildeo 88

ativos 89

puacuteblico sobre o parshy

rativos que tem liga-a is 90

90 93 93 ~ re s s e puacuteblico 96

98

99

Direito Processual Administrativo

22 Princiacutepios com caracteriacutesticas intiaconstitllcionais apl iCildos aos processos administrativos 101 221 Princiacutepio da insindicabilidade do meacutento do ato adminisshy

trativo 1 OI 222 Princiacutepio da oficialidade 105 223 Princiacutepio da linalidadc 108 224 Princiacutepio da informalidade 1 09 225 Princiacutepio da verdade material I 10

Capiacutetulo 06 - As fases do processo administrativo federal geral 113

Primeiras palavras 113

2 As fases do processo administrativo federal geral I 15

Capiacutetulo 07 - Consideraccedilotildees gerais acerca do processo administrativo federal geral 117

Primeiras palavras I 17

2 ALei 9n4de 29011999 118

3 As disposiccedilotildees gerais I 18 31 Os integrantes do processo administrativo I 19 32 Os princiacutepios do processo administrativo 120 33 Dos direitos dos interessados 124 34 Os deveres dos interessados 127 35 Anlllayatildeo e revogaccediliiacuteo do ato administrativo em processo admishy

nistrativo 127 36 Convalidaccedilatildeo do ato administrativo em processo administrativo 129 37 Os prazos 130 38 Processo administrativo especial somente se previsto em lei 131 39 lJltill1as das considerayotildees iniciais 132

Capiacutetulo 08 - Instauraccedilatildeo do processo administrativo federal geral 135

Primeiras palavras 135

2 A instauraccediliiacuteo do processo administrativo 135

3 Legitimaccedilatildeo para abertura de processo administrativo 136

4 A abertura do processo I 37

5 Perante quem se daacute a abertura do processo 139

6 O litisconsoacutercio 140

61 A representaccedilatildeo processual 141

Capiacutetulo 09 - I nstruccedilatildeo do processo administrativo federal geral 143

Primeiras palavras 143

16 Waldir de Pinho Veloso Direi

I I A divisacirco do presente cap iacutetulo 144 47 A revi satildeo

2 A forma tempo e luga r dos atos do processo 144 5 O recurso judicial

3 A compe tencia para a inst ruccedilatildeo do processo 147 Capiacutetulo 12 - Processo di~ 4 Impedimento e suspeiccedilatildeo de quem atua no processo admi ni strativo 148

Primeiras palavras 5 O direito agrave amp la defesa e ao contraditoacuterio 150

2 Vislt1o gera l sobre o r 6 A instruccedilatildeo do feito administrativo 151 21 A cumulativ idal

61 A comunicaccedilatildeo dos atos 152 3 De veres e proibiccediloe ~ 62 Os atos meramen te ordinatoacuterios 154 nar 63 As provas no processo 156 4 As penalidades 64 A consu lt a puacuteb lica e eacutel figum equivalente ao amiclIs clfiae 158 4 I Advertencieacutel 65 A eacutelu di encia puacuteblica e outros meios 160 42 Suspensatildeo 66 O encerra ment o da fase instrutoacuteria 161 43 Demissatildeo

Capiacutetulo 10 - Decisatildeo no processo administrativo federal ge raL 163 44 Dest ituiccedilatildeo de c 45 Des tituiccedillo de fiPrimeiras palavras 163

451 Penas ad2 O dever de dec idir 164 3 A motivaccedilatildeo como princiacutepio intransponiacute ve l 164

de ca rgo 46 Ceacutelssaccedilatildeo de apo

4 A decisatildeo J 68 47 Cassaccedilatildeo da inal

5 Situaccedilotildees que obs tam a decisatildeo administreacuteltiva 168 48 A aplicaccedilatildeo e a I

Capiacutetulo 11 - Recursos no processo administrativo federal geral 171 5 Disposiccedilotildees prelimir tivo Primeiras palavras 171 51 A sindicacircncia 2 As instacircncias do processo administrativo 173 52 Os integrantes c 3 Recurso adm inistrati vo e suas espeacutecies 174

plinar administleacute3 1 A exceccedilotildees de Impedimento e de suspe iccedilatildeo 175

521 Reflex os 32 Pedido de reconsideraccedilatildeo 177 clonalS m 33 Retrataccedilatildeo 179 53 O processo disci 34 Representaccedilatildeo 180 531 O aco mp 35 Reclamaccedilatildeo 180 532 A prova t 36 Pedido de reexame dirigido agrave autoridade superior 181 533 A citaccedilatildeo

4 Recurso administrativo propriamen te dito 18 1 534 O re latoacuteri 41 Legitimidade para recorrer 181 54 O julgamen lo 42 A peticcedilatildeo de recurso e o efe it o 183 55 Consideraccedilotildees aI 43 A quem o recurso eacute diri gido 184 56 A revi satildeo do pro 44 Ainda as suacutemulas vinculantes 185 6 O processo disciplina 45 Prazos na fa se recursal 187 de cargos

45 1 Pri vileacutegio de prazo em favor de alguns interessados 188 6 J O processo disci 46 O julgamento do recurso ad minist rat ivo 189 habi tual

46 1 A improcedecircncia do recurso 190

144

144

147

esso administrativo 148

150

151

152

154

156 illlliclIS c1triae l5iacutel 160 161

deral geral 163

163

164

164

168

168

Iederal geraL 171

171

173

174

175 177

179 180 180

)Crlor 181

181

181

183

184 185 187 lS interessados l88 189 190

Direito Processual Administrativo 17

47 A revisatildeo 191 5 O recurso judicial 192

Capiacutetulo 12 - Processo disciplinar administrativo 193

Primeiras palavras 194

2 Visatildeo geral sobre o processo disciplineacutell administrativo tederal 195

21 A cumulatividade das penalidades 196

3 Deveres e proibiccedilotildees que descumpridos ensejam correccedilatildeo disciplishynar 197

4 As pena I idades 198

41 Advertecircncia 199 42 Suspensatildeo 200 43 Demissatildeo 20 I 44 Destituiccedilatildeo de cargo em comissatildeo 203 45 Destituiccedilatildeo de funccedilatildeo comissionada 204

451 Penas adicionais aos servidores demitidos e destituiacutedos de cargo em comissatildeo e de funccedilatildeo comissionada 206

46 Cassaccedilatildeo de aposentadoria 207 47 Cassaccedilatildeo da inatividade (disponibilidade) 207 48 A aplicaccedilatildeo e a decadecircncia das penalidades 208

5 Disposiccedilotildees preliminares sobre o processo disciplinar administrashytivo 210

51 A sindicacircncia 210 52 Os integrantes da comissatildeo de sindicacircncia e do processo discishy

plinar administrativo 214 521 Reflexos da legislaccedilatildeo tuacuteleral e dos princiacutepios constitushy

cionais nas legislaccedilotildees estaduais e municipais 216 53 O processo disciplinar administrativo propriamente dito 217

531 O acomranhamento por advogado 218 532 A rrova testemunhal e o depoimento do acusado 221 533 A citaccedilatildeo e da revelia 222 534 O relatoacuterio 224

54 O julgamento 225 55 Consideraccedilotildees adicionais ao ato do julgamento 226 56 A revisatildeo do processo administrativo disciplinar 226

6 O processo disciplinar administrativo rara apurar acumulaccedilatildeo ilegal de cargos 228 61 O processo disciplinar admlllistrativo para apurar inassiduidade

habitual 230

18 Waldir de Pinho Veloso Direito I

Capiacutetulo 13 - Processo administrativo fiscal com destaque para o pro- 7 Recurso ao Poder Judie cesso administrativo previdenciaacuterio 2J 1

Capiacutetulo 15 - Princiacutepios do p Primeiras palavras 23 1

I Primeiras palavras 2 Como era o processo admini strativo previdenciaacuterio fiscal 233 2 Princiacutepios do processo eacute3 A criaccedilatildeo da super-receita 234

21 Princiacutepio da igllald4 Asconfigllraccedilotildeesda Lei 11457de 16032007 235 22 Princiacutepios presente 5 O processo administrativo previdenciaacuterio fiscal 238

221 Princiacutepio da 51 A intimaccedilatildeo 239

222 Princiacutepio da52 A impugnaccedilatildeo 240

223 Princiacutepio da53 A instruccedilatildeo 242

23 Princiacutepio da compe 54 A decisatildeo em primeira instacircnc ia 243

24 Princiacutepio da va ntaj( 55 O recurso agrave segunda seccedilatildeo do conselho administrativo de Recurshy

25 Princiacutepio da vimu l sos Fiscais (CARF) 246

26 Princiacutepio do julgan56 O recurso espec ial para a Cacircmara Superior de Recursos Fiscais 249 27 Princiacutepio da vincule

57 As previsotildees lega is de prazos processuais 250 2R Princiacutepio da sigilos

58 A etiacutecaacutec ia das decisotildees 252 29 Princiacutepio da adjud il

59 O recurso ao Poder Judiciaacuterio 253 210 Princiacutepio da indispc

510 A quem dirigir peticcedilotildees na aacuterea previdenciaacuteria tiacutescal 253 3 Remessa aos demais est

6 O processo de consulla 254 61 A caracteriacutestica de lei material 256 Capiacutetulo 16 - Processo Admi

62 A consulta na Lei 9430 de 27121996 256 Co nce itos e definiccedilotildees 63 A consulta no Decreto 70235 de 06031972 258 11 O porquecirc da li citaccedil

631 A formaccedilatildeo do processo de consulta 259 12 Os crimes no proce~ 632 A declaraccedilatildeo de ineficuacutecia da consulta 260 13 As puniccedilotildees admini 633 O julgamento da consulta formulada por pessoa natural 2 O processo administrati

ou juriacutedica de direito privado 261 2 1 A comissatildeo licitant 634 O julgamento da consulta formulada por en tidade de classe 22 O procedimento lici

ou pessoa juridica de direito puacutebli co 262 22 1 O edital

635 O julgamento em segunda instacircncia 262 222 Os tipos de li

64 Efiacutecaacutecia da so luccedilatildeo da consulta 263 223 A aberlura di 224 O julgamentlt

I Primeiras palavras 265 2241 A desclassifiacute

Capiacutetulo 14 - Processo Administrativo na Lei de Defesa da Concorrecircncia 265

22 5 A revogaccedilatildeo 2 Consideraccedilotildees iniciais sobre o processo administrativo na lei de defeshysa da concorrecircncia 266 23 O concurso puacuteblico

3 As in fraccedillllS da ordem econotildemica 268 3 A licitaccedilatildeo por pregatildeo

4 A si ndic uacutencia 271 31 O pregatildeo presenc ial 3 I I O aviso e o 5 A in stauraccedilatildeo e a instruccedilatildeo do processo administrativo 272

ressados 6 O julgamento do processo administrativo pelo CADE 276

14 Waldir de Pinho Veloso Direitc

Capiacutetulo 03 - Atos Administrativos do Processo Administrativo 51 22 Princiacutepios com Ceacute processos admini

Primeiras palavras 51 22 1 Princiacutepio cJ

2 Class ificaccedilatildeo dos atos administrativos 53 tralivo 21 Atos eficazes quanto ao local 54 222 Princiacutepio d 22 Atos eficazes quanto agrave liberdade de accedilatildeo 55 22 3 Princiacutepio cI 23 Atos eficazes quanto ao procedimento 56 224 Princiacutepio ti 24 Atos eficazes quanto agrave sua constituiccedilatildeo 57 225 Princiacutepio d

3 Outras class ilicaccedilotildees dos Atos Administrativos 60 Capiacutetulo 06 - As fases do pr

Capiacutetulo 04 - Princiacutepios constitucionais da Administraccedilatildeo Puacuteblica 61 Primeiras pala vras

Irimeiras pa lavras 61 2 As fase s do processo a 2 Irinciacutepio da lega lidade 64

Capiacutetulo 07 - Consideraccedilotildet3 Princiacutepio da impessoalidade 65 federal geral 4 Princiacutepio da moralidade administrativa 66

Primeiras palavras5 Princiacutepio da publicidade 67 2 A Lei 9784 de 29016 Princiacutepio da eficiecircncia 70 3 As di sposiccedilotildees ge rais 7 Princiacutepio da isonomia 72

3 1 Os iacutenlegralltes do8 Princiacutepio do juiacutezo natural 73 32 Os princiacutepios do p9 Princiacutep io da probidade admini strativa 74 33 Dos direitos dos il

10 Princiacutepio do acesso uni versal ao Poder Judiciaacuterio 77 34 Os deveres dos in

1I Princiacutepio da ampla defesa SO 35 Anulaccedilatildeo e revog

12 Princiacutepio do contraditoacuterio 83 ni strativo 13 Princiacutepio da responsa bilidade objetiva do Es tado 84 36 Convalidaccedilatildeo do 8

14 Princiacutepio do devido processo legal S5 37 Os prazos 38 Processo admillis Capiacutetulo 05 - Princiacutepios do Processo Administrativo 87 39 llltimas das consIacutel

Primeiras palavras 87

11 A Lei 9784 como aplicadora dos princiacutepi os da Administraccedilatildeo Capiacutetulo 08 -Instauraccedilatildeo d

Puacuteblica 88 Primeiras palavras 2 Os princiacutepios aplicados aos processos admini st rativos 89 2 A instauraccediliio do proce

21 Princiacutepios aplicados aos processos administrativos qu e tecircm ligashy 3 Legilimaccedilatildeo para aber ccedilatildeo imediata com os princiacutepios constitucionais 90

4 A abertura cio processo 21 1 Princiacutepio da razoabilidade 90

5 Perante quem se daacute a a 2 1 2 Princiacutepio da proporciorwlidade 93

6 O liti sconsoacutercio 2 13 Princiacutepio da seguranccedila juriacutedica 93 61 A representaccedileacutel0 pl2 14 Princiacutepio da indisponibilidade do interesse puacuteblico 96

21 5 Princiacutepio da supremacia do interesse puacuteblico sobre o par- Capiacutetulo 09 - Instruccedilatildeo do ~ ticular 98

1 Primeiras palavras 216 Princiacutepio da motivaccedilatildeo 99

15

ministrativo 51

5 I

53

54

55

56

57

60

traccedilatildeo Puacuteblica 61

61

64

65

66

67

70

72

73

74

0 77

80

83

1 bull bull 84

85

o 87

87

os da Administraccedilatildeo 88

ativos 89

puacuteblico sobre o parshy

rativos que tem liga-a is 90

90 93 93 ~ re s s e puacuteblico 96

98

99

Direito Processual Administrativo

22 Princiacutepios com caracteriacutesticas intiaconstitllcionais apl iCildos aos processos administrativos 101 221 Princiacutepio da insindicabilidade do meacutento do ato adminisshy

trativo 1 OI 222 Princiacutepio da oficialidade 105 223 Princiacutepio da linalidadc 108 224 Princiacutepio da informalidade 1 09 225 Princiacutepio da verdade material I 10

Capiacutetulo 06 - As fases do processo administrativo federal geral 113

Primeiras palavras 113

2 As fases do processo administrativo federal geral I 15

Capiacutetulo 07 - Consideraccedilotildees gerais acerca do processo administrativo federal geral 117

Primeiras palavras I 17

2 ALei 9n4de 29011999 118

3 As disposiccedilotildees gerais I 18 31 Os integrantes do processo administrativo I 19 32 Os princiacutepios do processo administrativo 120 33 Dos direitos dos interessados 124 34 Os deveres dos interessados 127 35 Anlllayatildeo e revogaccediliiacuteo do ato administrativo em processo admishy

nistrativo 127 36 Convalidaccedilatildeo do ato administrativo em processo administrativo 129 37 Os prazos 130 38 Processo administrativo especial somente se previsto em lei 131 39 lJltill1as das considerayotildees iniciais 132

Capiacutetulo 08 - Instauraccedilatildeo do processo administrativo federal geral 135

Primeiras palavras 135

2 A instauraccediliiacuteo do processo administrativo 135

3 Legitimaccedilatildeo para abertura de processo administrativo 136

4 A abertura do processo I 37

5 Perante quem se daacute a abertura do processo 139

6 O litisconsoacutercio 140

61 A representaccedilatildeo processual 141

Capiacutetulo 09 - I nstruccedilatildeo do processo administrativo federal geral 143

Primeiras palavras 143

16 Waldir de Pinho Veloso Direi

I I A divisacirco do presente cap iacutetulo 144 47 A revi satildeo

2 A forma tempo e luga r dos atos do processo 144 5 O recurso judicial

3 A compe tencia para a inst ruccedilatildeo do processo 147 Capiacutetulo 12 - Processo di~ 4 Impedimento e suspeiccedilatildeo de quem atua no processo admi ni strativo 148

Primeiras palavras 5 O direito agrave amp la defesa e ao contraditoacuterio 150

2 Vislt1o gera l sobre o r 6 A instruccedilatildeo do feito administrativo 151 21 A cumulativ idal

61 A comunicaccedilatildeo dos atos 152 3 De veres e proibiccediloe ~ 62 Os atos meramen te ordinatoacuterios 154 nar 63 As provas no processo 156 4 As penalidades 64 A consu lt a puacuteb lica e eacutel figum equivalente ao amiclIs clfiae 158 4 I Advertencieacutel 65 A eacutelu di encia puacuteblica e outros meios 160 42 Suspensatildeo 66 O encerra ment o da fase instrutoacuteria 161 43 Demissatildeo

Capiacutetulo 10 - Decisatildeo no processo administrativo federal ge raL 163 44 Dest ituiccedilatildeo de c 45 Des tituiccedillo de fiPrimeiras palavras 163

451 Penas ad2 O dever de dec idir 164 3 A motivaccedilatildeo como princiacutepio intransponiacute ve l 164

de ca rgo 46 Ceacutelssaccedilatildeo de apo

4 A decisatildeo J 68 47 Cassaccedilatildeo da inal

5 Situaccedilotildees que obs tam a decisatildeo administreacuteltiva 168 48 A aplicaccedilatildeo e a I

Capiacutetulo 11 - Recursos no processo administrativo federal geral 171 5 Disposiccedilotildees prelimir tivo Primeiras palavras 171 51 A sindicacircncia 2 As instacircncias do processo administrativo 173 52 Os integrantes c 3 Recurso adm inistrati vo e suas espeacutecies 174

plinar administleacute3 1 A exceccedilotildees de Impedimento e de suspe iccedilatildeo 175

521 Reflex os 32 Pedido de reconsideraccedilatildeo 177 clonalS m 33 Retrataccedilatildeo 179 53 O processo disci 34 Representaccedilatildeo 180 531 O aco mp 35 Reclamaccedilatildeo 180 532 A prova t 36 Pedido de reexame dirigido agrave autoridade superior 181 533 A citaccedilatildeo

4 Recurso administrativo propriamen te dito 18 1 534 O re latoacuteri 41 Legitimidade para recorrer 181 54 O julgamen lo 42 A peticcedilatildeo de recurso e o efe it o 183 55 Consideraccedilotildees aI 43 A quem o recurso eacute diri gido 184 56 A revi satildeo do pro 44 Ainda as suacutemulas vinculantes 185 6 O processo disciplina 45 Prazos na fa se recursal 187 de cargos

45 1 Pri vileacutegio de prazo em favor de alguns interessados 188 6 J O processo disci 46 O julgamento do recurso ad minist rat ivo 189 habi tual

46 1 A improcedecircncia do recurso 190

144

144

147

esso administrativo 148

150

151

152

154

156 illlliclIS c1triae l5iacutel 160 161

deral geral 163

163

164

164

168

168

Iederal geraL 171

171

173

174

175 177

179 180 180

)Crlor 181

181

181

183

184 185 187 lS interessados l88 189 190

Direito Processual Administrativo 17

47 A revisatildeo 191 5 O recurso judicial 192

Capiacutetulo 12 - Processo disciplinar administrativo 193

Primeiras palavras 194

2 Visatildeo geral sobre o processo disciplineacutell administrativo tederal 195

21 A cumulatividade das penalidades 196

3 Deveres e proibiccedilotildees que descumpridos ensejam correccedilatildeo disciplishynar 197

4 As pena I idades 198

41 Advertecircncia 199 42 Suspensatildeo 200 43 Demissatildeo 20 I 44 Destituiccedilatildeo de cargo em comissatildeo 203 45 Destituiccedilatildeo de funccedilatildeo comissionada 204

451 Penas adicionais aos servidores demitidos e destituiacutedos de cargo em comissatildeo e de funccedilatildeo comissionada 206

46 Cassaccedilatildeo de aposentadoria 207 47 Cassaccedilatildeo da inatividade (disponibilidade) 207 48 A aplicaccedilatildeo e a decadecircncia das penalidades 208

5 Disposiccedilotildees preliminares sobre o processo disciplinar administrashytivo 210

51 A sindicacircncia 210 52 Os integrantes da comissatildeo de sindicacircncia e do processo discishy

plinar administrativo 214 521 Reflexos da legislaccedilatildeo tuacuteleral e dos princiacutepios constitushy

cionais nas legislaccedilotildees estaduais e municipais 216 53 O processo disciplinar administrativo propriamente dito 217

531 O acomranhamento por advogado 218 532 A rrova testemunhal e o depoimento do acusado 221 533 A citaccedilatildeo e da revelia 222 534 O relatoacuterio 224

54 O julgamento 225 55 Consideraccedilotildees adicionais ao ato do julgamento 226 56 A revisatildeo do processo administrativo disciplinar 226

6 O processo disciplinar administrativo rara apurar acumulaccedilatildeo ilegal de cargos 228 61 O processo disciplinar admlllistrativo para apurar inassiduidade

habitual 230

18 Waldir de Pinho Veloso Direito I

Capiacutetulo 13 - Processo administrativo fiscal com destaque para o pro- 7 Recurso ao Poder Judie cesso administrativo previdenciaacuterio 2J 1

Capiacutetulo 15 - Princiacutepios do p Primeiras palavras 23 1

I Primeiras palavras 2 Como era o processo admini strativo previdenciaacuterio fiscal 233 2 Princiacutepios do processo eacute3 A criaccedilatildeo da super-receita 234

21 Princiacutepio da igllald4 Asconfigllraccedilotildeesda Lei 11457de 16032007 235 22 Princiacutepios presente 5 O processo administrativo previdenciaacuterio fiscal 238

221 Princiacutepio da 51 A intimaccedilatildeo 239

222 Princiacutepio da52 A impugnaccedilatildeo 240

223 Princiacutepio da53 A instruccedilatildeo 242

23 Princiacutepio da compe 54 A decisatildeo em primeira instacircnc ia 243

24 Princiacutepio da va ntaj( 55 O recurso agrave segunda seccedilatildeo do conselho administrativo de Recurshy

25 Princiacutepio da vimu l sos Fiscais (CARF) 246

26 Princiacutepio do julgan56 O recurso espec ial para a Cacircmara Superior de Recursos Fiscais 249 27 Princiacutepio da vincule

57 As previsotildees lega is de prazos processuais 250 2R Princiacutepio da sigilos

58 A etiacutecaacutec ia das decisotildees 252 29 Princiacutepio da adjud il

59 O recurso ao Poder Judiciaacuterio 253 210 Princiacutepio da indispc

510 A quem dirigir peticcedilotildees na aacuterea previdenciaacuteria tiacutescal 253 3 Remessa aos demais est

6 O processo de consulla 254 61 A caracteriacutestica de lei material 256 Capiacutetulo 16 - Processo Admi

62 A consulta na Lei 9430 de 27121996 256 Co nce itos e definiccedilotildees 63 A consulta no Decreto 70235 de 06031972 258 11 O porquecirc da li citaccedil

631 A formaccedilatildeo do processo de consulta 259 12 Os crimes no proce~ 632 A declaraccedilatildeo de ineficuacutecia da consulta 260 13 As puniccedilotildees admini 633 O julgamento da consulta formulada por pessoa natural 2 O processo administrati

ou juriacutedica de direito privado 261 2 1 A comissatildeo licitant 634 O julgamento da consulta formulada por en tidade de classe 22 O procedimento lici

ou pessoa juridica de direito puacutebli co 262 22 1 O edital

635 O julgamento em segunda instacircncia 262 222 Os tipos de li

64 Efiacutecaacutecia da so luccedilatildeo da consulta 263 223 A aberlura di 224 O julgamentlt

I Primeiras palavras 265 2241 A desclassifiacute

Capiacutetulo 14 - Processo Administrativo na Lei de Defesa da Concorrecircncia 265

22 5 A revogaccedilatildeo 2 Consideraccedilotildees iniciais sobre o processo administrativo na lei de defeshysa da concorrecircncia 266 23 O concurso puacuteblico

3 As in fraccedillllS da ordem econotildemica 268 3 A licitaccedilatildeo por pregatildeo

4 A si ndic uacutencia 271 31 O pregatildeo presenc ial 3 I I O aviso e o 5 A in stauraccedilatildeo e a instruccedilatildeo do processo administrativo 272

ressados 6 O julgamento do processo administrativo pelo CADE 276

15

ministrativo 51

5 I

53

54

55

56

57

60

traccedilatildeo Puacuteblica 61

61

64

65

66

67

70

72

73

74

0 77

80

83

1 bull bull 84

85

o 87

87

os da Administraccedilatildeo 88

ativos 89

puacuteblico sobre o parshy

rativos que tem liga-a is 90

90 93 93 ~ re s s e puacuteblico 96

98

99

Direito Processual Administrativo

22 Princiacutepios com caracteriacutesticas intiaconstitllcionais apl iCildos aos processos administrativos 101 221 Princiacutepio da insindicabilidade do meacutento do ato adminisshy

trativo 1 OI 222 Princiacutepio da oficialidade 105 223 Princiacutepio da linalidadc 108 224 Princiacutepio da informalidade 1 09 225 Princiacutepio da verdade material I 10

Capiacutetulo 06 - As fases do processo administrativo federal geral 113

Primeiras palavras 113

2 As fases do processo administrativo federal geral I 15

Capiacutetulo 07 - Consideraccedilotildees gerais acerca do processo administrativo federal geral 117

Primeiras palavras I 17

2 ALei 9n4de 29011999 118

3 As disposiccedilotildees gerais I 18 31 Os integrantes do processo administrativo I 19 32 Os princiacutepios do processo administrativo 120 33 Dos direitos dos interessados 124 34 Os deveres dos interessados 127 35 Anlllayatildeo e revogaccediliiacuteo do ato administrativo em processo admishy

nistrativo 127 36 Convalidaccedilatildeo do ato administrativo em processo administrativo 129 37 Os prazos 130 38 Processo administrativo especial somente se previsto em lei 131 39 lJltill1as das considerayotildees iniciais 132

Capiacutetulo 08 - Instauraccedilatildeo do processo administrativo federal geral 135

Primeiras palavras 135

2 A instauraccediliiacuteo do processo administrativo 135

3 Legitimaccedilatildeo para abertura de processo administrativo 136

4 A abertura do processo I 37

5 Perante quem se daacute a abertura do processo 139

6 O litisconsoacutercio 140

61 A representaccedilatildeo processual 141

Capiacutetulo 09 - I nstruccedilatildeo do processo administrativo federal geral 143

Primeiras palavras 143

16 Waldir de Pinho Veloso Direi

I I A divisacirco do presente cap iacutetulo 144 47 A revi satildeo

2 A forma tempo e luga r dos atos do processo 144 5 O recurso judicial

3 A compe tencia para a inst ruccedilatildeo do processo 147 Capiacutetulo 12 - Processo di~ 4 Impedimento e suspeiccedilatildeo de quem atua no processo admi ni strativo 148

Primeiras palavras 5 O direito agrave amp la defesa e ao contraditoacuterio 150

2 Vislt1o gera l sobre o r 6 A instruccedilatildeo do feito administrativo 151 21 A cumulativ idal

61 A comunicaccedilatildeo dos atos 152 3 De veres e proibiccediloe ~ 62 Os atos meramen te ordinatoacuterios 154 nar 63 As provas no processo 156 4 As penalidades 64 A consu lt a puacuteb lica e eacutel figum equivalente ao amiclIs clfiae 158 4 I Advertencieacutel 65 A eacutelu di encia puacuteblica e outros meios 160 42 Suspensatildeo 66 O encerra ment o da fase instrutoacuteria 161 43 Demissatildeo

Capiacutetulo 10 - Decisatildeo no processo administrativo federal ge raL 163 44 Dest ituiccedilatildeo de c 45 Des tituiccedillo de fiPrimeiras palavras 163

451 Penas ad2 O dever de dec idir 164 3 A motivaccedilatildeo como princiacutepio intransponiacute ve l 164

de ca rgo 46 Ceacutelssaccedilatildeo de apo

4 A decisatildeo J 68 47 Cassaccedilatildeo da inal

5 Situaccedilotildees que obs tam a decisatildeo administreacuteltiva 168 48 A aplicaccedilatildeo e a I

Capiacutetulo 11 - Recursos no processo administrativo federal geral 171 5 Disposiccedilotildees prelimir tivo Primeiras palavras 171 51 A sindicacircncia 2 As instacircncias do processo administrativo 173 52 Os integrantes c 3 Recurso adm inistrati vo e suas espeacutecies 174

plinar administleacute3 1 A exceccedilotildees de Impedimento e de suspe iccedilatildeo 175

521 Reflex os 32 Pedido de reconsideraccedilatildeo 177 clonalS m 33 Retrataccedilatildeo 179 53 O processo disci 34 Representaccedilatildeo 180 531 O aco mp 35 Reclamaccedilatildeo 180 532 A prova t 36 Pedido de reexame dirigido agrave autoridade superior 181 533 A citaccedilatildeo

4 Recurso administrativo propriamen te dito 18 1 534 O re latoacuteri 41 Legitimidade para recorrer 181 54 O julgamen lo 42 A peticcedilatildeo de recurso e o efe it o 183 55 Consideraccedilotildees aI 43 A quem o recurso eacute diri gido 184 56 A revi satildeo do pro 44 Ainda as suacutemulas vinculantes 185 6 O processo disciplina 45 Prazos na fa se recursal 187 de cargos

45 1 Pri vileacutegio de prazo em favor de alguns interessados 188 6 J O processo disci 46 O julgamento do recurso ad minist rat ivo 189 habi tual

46 1 A improcedecircncia do recurso 190

144

144

147

esso administrativo 148

150

151

152

154

156 illlliclIS c1triae l5iacutel 160 161

deral geral 163

163

164

164

168

168

Iederal geraL 171

171

173

174

175 177

179 180 180

)Crlor 181

181

181

183

184 185 187 lS interessados l88 189 190

Direito Processual Administrativo 17

47 A revisatildeo 191 5 O recurso judicial 192

Capiacutetulo 12 - Processo disciplinar administrativo 193

Primeiras palavras 194

2 Visatildeo geral sobre o processo disciplineacutell administrativo tederal 195

21 A cumulatividade das penalidades 196

3 Deveres e proibiccedilotildees que descumpridos ensejam correccedilatildeo disciplishynar 197

4 As pena I idades 198

41 Advertecircncia 199 42 Suspensatildeo 200 43 Demissatildeo 20 I 44 Destituiccedilatildeo de cargo em comissatildeo 203 45 Destituiccedilatildeo de funccedilatildeo comissionada 204

451 Penas adicionais aos servidores demitidos e destituiacutedos de cargo em comissatildeo e de funccedilatildeo comissionada 206

46 Cassaccedilatildeo de aposentadoria 207 47 Cassaccedilatildeo da inatividade (disponibilidade) 207 48 A aplicaccedilatildeo e a decadecircncia das penalidades 208

5 Disposiccedilotildees preliminares sobre o processo disciplinar administrashytivo 210

51 A sindicacircncia 210 52 Os integrantes da comissatildeo de sindicacircncia e do processo discishy

plinar administrativo 214 521 Reflexos da legislaccedilatildeo tuacuteleral e dos princiacutepios constitushy

cionais nas legislaccedilotildees estaduais e municipais 216 53 O processo disciplinar administrativo propriamente dito 217

531 O acomranhamento por advogado 218 532 A rrova testemunhal e o depoimento do acusado 221 533 A citaccedilatildeo e da revelia 222 534 O relatoacuterio 224

54 O julgamento 225 55 Consideraccedilotildees adicionais ao ato do julgamento 226 56 A revisatildeo do processo administrativo disciplinar 226

6 O processo disciplinar administrativo rara apurar acumulaccedilatildeo ilegal de cargos 228 61 O processo disciplinar admlllistrativo para apurar inassiduidade

habitual 230

18 Waldir de Pinho Veloso Direito I

Capiacutetulo 13 - Processo administrativo fiscal com destaque para o pro- 7 Recurso ao Poder Judie cesso administrativo previdenciaacuterio 2J 1

Capiacutetulo 15 - Princiacutepios do p Primeiras palavras 23 1

I Primeiras palavras 2 Como era o processo admini strativo previdenciaacuterio fiscal 233 2 Princiacutepios do processo eacute3 A criaccedilatildeo da super-receita 234

21 Princiacutepio da igllald4 Asconfigllraccedilotildeesda Lei 11457de 16032007 235 22 Princiacutepios presente 5 O processo administrativo previdenciaacuterio fiscal 238

221 Princiacutepio da 51 A intimaccedilatildeo 239

222 Princiacutepio da52 A impugnaccedilatildeo 240

223 Princiacutepio da53 A instruccedilatildeo 242

23 Princiacutepio da compe 54 A decisatildeo em primeira instacircnc ia 243

24 Princiacutepio da va ntaj( 55 O recurso agrave segunda seccedilatildeo do conselho administrativo de Recurshy

25 Princiacutepio da vimu l sos Fiscais (CARF) 246

26 Princiacutepio do julgan56 O recurso espec ial para a Cacircmara Superior de Recursos Fiscais 249 27 Princiacutepio da vincule

57 As previsotildees lega is de prazos processuais 250 2R Princiacutepio da sigilos

58 A etiacutecaacutec ia das decisotildees 252 29 Princiacutepio da adjud il

59 O recurso ao Poder Judiciaacuterio 253 210 Princiacutepio da indispc

510 A quem dirigir peticcedilotildees na aacuterea previdenciaacuteria tiacutescal 253 3 Remessa aos demais est

6 O processo de consulla 254 61 A caracteriacutestica de lei material 256 Capiacutetulo 16 - Processo Admi

62 A consulta na Lei 9430 de 27121996 256 Co nce itos e definiccedilotildees 63 A consulta no Decreto 70235 de 06031972 258 11 O porquecirc da li citaccedil

631 A formaccedilatildeo do processo de consulta 259 12 Os crimes no proce~ 632 A declaraccedilatildeo de ineficuacutecia da consulta 260 13 As puniccedilotildees admini 633 O julgamento da consulta formulada por pessoa natural 2 O processo administrati

ou juriacutedica de direito privado 261 2 1 A comissatildeo licitant 634 O julgamento da consulta formulada por en tidade de classe 22 O procedimento lici

ou pessoa juridica de direito puacutebli co 262 22 1 O edital

635 O julgamento em segunda instacircncia 262 222 Os tipos de li

64 Efiacutecaacutecia da so luccedilatildeo da consulta 263 223 A aberlura di 224 O julgamentlt

I Primeiras palavras 265 2241 A desclassifiacute

Capiacutetulo 14 - Processo Administrativo na Lei de Defesa da Concorrecircncia 265

22 5 A revogaccedilatildeo 2 Consideraccedilotildees iniciais sobre o processo administrativo na lei de defeshysa da concorrecircncia 266 23 O concurso puacuteblico

3 As in fraccedillllS da ordem econotildemica 268 3 A licitaccedilatildeo por pregatildeo

4 A si ndic uacutencia 271 31 O pregatildeo presenc ial 3 I I O aviso e o 5 A in stauraccedilatildeo e a instruccedilatildeo do processo administrativo 272

ressados 6 O julgamento do processo administrativo pelo CADE 276

16 Waldir de Pinho Veloso Direi

I I A divisacirco do presente cap iacutetulo 144 47 A revi satildeo

2 A forma tempo e luga r dos atos do processo 144 5 O recurso judicial

3 A compe tencia para a inst ruccedilatildeo do processo 147 Capiacutetulo 12 - Processo di~ 4 Impedimento e suspeiccedilatildeo de quem atua no processo admi ni strativo 148

Primeiras palavras 5 O direito agrave amp la defesa e ao contraditoacuterio 150

2 Vislt1o gera l sobre o r 6 A instruccedilatildeo do feito administrativo 151 21 A cumulativ idal

61 A comunicaccedilatildeo dos atos 152 3 De veres e proibiccediloe ~ 62 Os atos meramen te ordinatoacuterios 154 nar 63 As provas no processo 156 4 As penalidades 64 A consu lt a puacuteb lica e eacutel figum equivalente ao amiclIs clfiae 158 4 I Advertencieacutel 65 A eacutelu di encia puacuteblica e outros meios 160 42 Suspensatildeo 66 O encerra ment o da fase instrutoacuteria 161 43 Demissatildeo

Capiacutetulo 10 - Decisatildeo no processo administrativo federal ge raL 163 44 Dest ituiccedilatildeo de c 45 Des tituiccedillo de fiPrimeiras palavras 163

451 Penas ad2 O dever de dec idir 164 3 A motivaccedilatildeo como princiacutepio intransponiacute ve l 164

de ca rgo 46 Ceacutelssaccedilatildeo de apo

4 A decisatildeo J 68 47 Cassaccedilatildeo da inal

5 Situaccedilotildees que obs tam a decisatildeo administreacuteltiva 168 48 A aplicaccedilatildeo e a I

Capiacutetulo 11 - Recursos no processo administrativo federal geral 171 5 Disposiccedilotildees prelimir tivo Primeiras palavras 171 51 A sindicacircncia 2 As instacircncias do processo administrativo 173 52 Os integrantes c 3 Recurso adm inistrati vo e suas espeacutecies 174

plinar administleacute3 1 A exceccedilotildees de Impedimento e de suspe iccedilatildeo 175

521 Reflex os 32 Pedido de reconsideraccedilatildeo 177 clonalS m 33 Retrataccedilatildeo 179 53 O processo disci 34 Representaccedilatildeo 180 531 O aco mp 35 Reclamaccedilatildeo 180 532 A prova t 36 Pedido de reexame dirigido agrave autoridade superior 181 533 A citaccedilatildeo

4 Recurso administrativo propriamen te dito 18 1 534 O re latoacuteri 41 Legitimidade para recorrer 181 54 O julgamen lo 42 A peticcedilatildeo de recurso e o efe it o 183 55 Consideraccedilotildees aI 43 A quem o recurso eacute diri gido 184 56 A revi satildeo do pro 44 Ainda as suacutemulas vinculantes 185 6 O processo disciplina 45 Prazos na fa se recursal 187 de cargos

45 1 Pri vileacutegio de prazo em favor de alguns interessados 188 6 J O processo disci 46 O julgamento do recurso ad minist rat ivo 189 habi tual

46 1 A improcedecircncia do recurso 190

144

144

147

esso administrativo 148

150

151

152

154

156 illlliclIS c1triae l5iacutel 160 161

deral geral 163

163

164

164

168

168

Iederal geraL 171

171

173

174

175 177

179 180 180

)Crlor 181

181

181

183

184 185 187 lS interessados l88 189 190

Direito Processual Administrativo 17

47 A revisatildeo 191 5 O recurso judicial 192

Capiacutetulo 12 - Processo disciplinar administrativo 193

Primeiras palavras 194

2 Visatildeo geral sobre o processo disciplineacutell administrativo tederal 195

21 A cumulatividade das penalidades 196

3 Deveres e proibiccedilotildees que descumpridos ensejam correccedilatildeo disciplishynar 197

4 As pena I idades 198

41 Advertecircncia 199 42 Suspensatildeo 200 43 Demissatildeo 20 I 44 Destituiccedilatildeo de cargo em comissatildeo 203 45 Destituiccedilatildeo de funccedilatildeo comissionada 204

451 Penas adicionais aos servidores demitidos e destituiacutedos de cargo em comissatildeo e de funccedilatildeo comissionada 206

46 Cassaccedilatildeo de aposentadoria 207 47 Cassaccedilatildeo da inatividade (disponibilidade) 207 48 A aplicaccedilatildeo e a decadecircncia das penalidades 208

5 Disposiccedilotildees preliminares sobre o processo disciplinar administrashytivo 210

51 A sindicacircncia 210 52 Os integrantes da comissatildeo de sindicacircncia e do processo discishy

plinar administrativo 214 521 Reflexos da legislaccedilatildeo tuacuteleral e dos princiacutepios constitushy

cionais nas legislaccedilotildees estaduais e municipais 216 53 O processo disciplinar administrativo propriamente dito 217

531 O acomranhamento por advogado 218 532 A rrova testemunhal e o depoimento do acusado 221 533 A citaccedilatildeo e da revelia 222 534 O relatoacuterio 224

54 O julgamento 225 55 Consideraccedilotildees adicionais ao ato do julgamento 226 56 A revisatildeo do processo administrativo disciplinar 226

6 O processo disciplinar administrativo rara apurar acumulaccedilatildeo ilegal de cargos 228 61 O processo disciplinar admlllistrativo para apurar inassiduidade

habitual 230

18 Waldir de Pinho Veloso Direito I

Capiacutetulo 13 - Processo administrativo fiscal com destaque para o pro- 7 Recurso ao Poder Judie cesso administrativo previdenciaacuterio 2J 1

Capiacutetulo 15 - Princiacutepios do p Primeiras palavras 23 1

I Primeiras palavras 2 Como era o processo admini strativo previdenciaacuterio fiscal 233 2 Princiacutepios do processo eacute3 A criaccedilatildeo da super-receita 234

21 Princiacutepio da igllald4 Asconfigllraccedilotildeesda Lei 11457de 16032007 235 22 Princiacutepios presente 5 O processo administrativo previdenciaacuterio fiscal 238

221 Princiacutepio da 51 A intimaccedilatildeo 239

222 Princiacutepio da52 A impugnaccedilatildeo 240

223 Princiacutepio da53 A instruccedilatildeo 242

23 Princiacutepio da compe 54 A decisatildeo em primeira instacircnc ia 243

24 Princiacutepio da va ntaj( 55 O recurso agrave segunda seccedilatildeo do conselho administrativo de Recurshy

25 Princiacutepio da vimu l sos Fiscais (CARF) 246

26 Princiacutepio do julgan56 O recurso espec ial para a Cacircmara Superior de Recursos Fiscais 249 27 Princiacutepio da vincule

57 As previsotildees lega is de prazos processuais 250 2R Princiacutepio da sigilos

58 A etiacutecaacutec ia das decisotildees 252 29 Princiacutepio da adjud il

59 O recurso ao Poder Judiciaacuterio 253 210 Princiacutepio da indispc

510 A quem dirigir peticcedilotildees na aacuterea previdenciaacuteria tiacutescal 253 3 Remessa aos demais est

6 O processo de consulla 254 61 A caracteriacutestica de lei material 256 Capiacutetulo 16 - Processo Admi

62 A consulta na Lei 9430 de 27121996 256 Co nce itos e definiccedilotildees 63 A consulta no Decreto 70235 de 06031972 258 11 O porquecirc da li citaccedil

631 A formaccedilatildeo do processo de consulta 259 12 Os crimes no proce~ 632 A declaraccedilatildeo de ineficuacutecia da consulta 260 13 As puniccedilotildees admini 633 O julgamento da consulta formulada por pessoa natural 2 O processo administrati

ou juriacutedica de direito privado 261 2 1 A comissatildeo licitant 634 O julgamento da consulta formulada por en tidade de classe 22 O procedimento lici

ou pessoa juridica de direito puacutebli co 262 22 1 O edital

635 O julgamento em segunda instacircncia 262 222 Os tipos de li

64 Efiacutecaacutecia da so luccedilatildeo da consulta 263 223 A aberlura di 224 O julgamentlt

I Primeiras palavras 265 2241 A desclassifiacute

Capiacutetulo 14 - Processo Administrativo na Lei de Defesa da Concorrecircncia 265

22 5 A revogaccedilatildeo 2 Consideraccedilotildees iniciais sobre o processo administrativo na lei de defeshysa da concorrecircncia 266 23 O concurso puacuteblico

3 As in fraccedillllS da ordem econotildemica 268 3 A licitaccedilatildeo por pregatildeo

4 A si ndic uacutencia 271 31 O pregatildeo presenc ial 3 I I O aviso e o 5 A in stauraccedilatildeo e a instruccedilatildeo do processo administrativo 272

ressados 6 O julgamento do processo administrativo pelo CADE 276

144

144

147

esso administrativo 148

150

151

152

154

156 illlliclIS c1triae l5iacutel 160 161

deral geral 163

163

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168

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Iederal geraL 171

171

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175 177

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)Crlor 181

181

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183

184 185 187 lS interessados l88 189 190

Direito Processual Administrativo 17

47 A revisatildeo 191 5 O recurso judicial 192

Capiacutetulo 12 - Processo disciplinar administrativo 193

Primeiras palavras 194

2 Visatildeo geral sobre o processo disciplineacutell administrativo tederal 195

21 A cumulatividade das penalidades 196

3 Deveres e proibiccedilotildees que descumpridos ensejam correccedilatildeo disciplishynar 197

4 As pena I idades 198

41 Advertecircncia 199 42 Suspensatildeo 200 43 Demissatildeo 20 I 44 Destituiccedilatildeo de cargo em comissatildeo 203 45 Destituiccedilatildeo de funccedilatildeo comissionada 204

451 Penas adicionais aos servidores demitidos e destituiacutedos de cargo em comissatildeo e de funccedilatildeo comissionada 206

46 Cassaccedilatildeo de aposentadoria 207 47 Cassaccedilatildeo da inatividade (disponibilidade) 207 48 A aplicaccedilatildeo e a decadecircncia das penalidades 208

5 Disposiccedilotildees preliminares sobre o processo disciplinar administrashytivo 210

51 A sindicacircncia 210 52 Os integrantes da comissatildeo de sindicacircncia e do processo discishy

plinar administrativo 214 521 Reflexos da legislaccedilatildeo tuacuteleral e dos princiacutepios constitushy

cionais nas legislaccedilotildees estaduais e municipais 216 53 O processo disciplinar administrativo propriamente dito 217

531 O acomranhamento por advogado 218 532 A rrova testemunhal e o depoimento do acusado 221 533 A citaccedilatildeo e da revelia 222 534 O relatoacuterio 224

54 O julgamento 225 55 Consideraccedilotildees adicionais ao ato do julgamento 226 56 A revisatildeo do processo administrativo disciplinar 226

6 O processo disciplinar administrativo rara apurar acumulaccedilatildeo ilegal de cargos 228 61 O processo disciplinar admlllistrativo para apurar inassiduidade

habitual 230

18 Waldir de Pinho Veloso Direito I

Capiacutetulo 13 - Processo administrativo fiscal com destaque para o pro- 7 Recurso ao Poder Judie cesso administrativo previdenciaacuterio 2J 1

Capiacutetulo 15 - Princiacutepios do p Primeiras palavras 23 1

I Primeiras palavras 2 Como era o processo admini strativo previdenciaacuterio fiscal 233 2 Princiacutepios do processo eacute3 A criaccedilatildeo da super-receita 234

21 Princiacutepio da igllald4 Asconfigllraccedilotildeesda Lei 11457de 16032007 235 22 Princiacutepios presente 5 O processo administrativo previdenciaacuterio fiscal 238

221 Princiacutepio da 51 A intimaccedilatildeo 239

222 Princiacutepio da52 A impugnaccedilatildeo 240

223 Princiacutepio da53 A instruccedilatildeo 242

23 Princiacutepio da compe 54 A decisatildeo em primeira instacircnc ia 243

24 Princiacutepio da va ntaj( 55 O recurso agrave segunda seccedilatildeo do conselho administrativo de Recurshy

25 Princiacutepio da vimu l sos Fiscais (CARF) 246

26 Princiacutepio do julgan56 O recurso espec ial para a Cacircmara Superior de Recursos Fiscais 249 27 Princiacutepio da vincule

57 As previsotildees lega is de prazos processuais 250 2R Princiacutepio da sigilos

58 A etiacutecaacutec ia das decisotildees 252 29 Princiacutepio da adjud il

59 O recurso ao Poder Judiciaacuterio 253 210 Princiacutepio da indispc

510 A quem dirigir peticcedilotildees na aacuterea previdenciaacuteria tiacutescal 253 3 Remessa aos demais est

6 O processo de consulla 254 61 A caracteriacutestica de lei material 256 Capiacutetulo 16 - Processo Admi

62 A consulta na Lei 9430 de 27121996 256 Co nce itos e definiccedilotildees 63 A consulta no Decreto 70235 de 06031972 258 11 O porquecirc da li citaccedil

631 A formaccedilatildeo do processo de consulta 259 12 Os crimes no proce~ 632 A declaraccedilatildeo de ineficuacutecia da consulta 260 13 As puniccedilotildees admini 633 O julgamento da consulta formulada por pessoa natural 2 O processo administrati

ou juriacutedica de direito privado 261 2 1 A comissatildeo licitant 634 O julgamento da consulta formulada por en tidade de classe 22 O procedimento lici

ou pessoa juridica de direito puacutebli co 262 22 1 O edital

635 O julgamento em segunda instacircncia 262 222 Os tipos de li

64 Efiacutecaacutecia da so luccedilatildeo da consulta 263 223 A aberlura di 224 O julgamentlt

I Primeiras palavras 265 2241 A desclassifiacute

Capiacutetulo 14 - Processo Administrativo na Lei de Defesa da Concorrecircncia 265

22 5 A revogaccedilatildeo 2 Consideraccedilotildees iniciais sobre o processo administrativo na lei de defeshysa da concorrecircncia 266 23 O concurso puacuteblico

3 As in fraccedillllS da ordem econotildemica 268 3 A licitaccedilatildeo por pregatildeo

4 A si ndic uacutencia 271 31 O pregatildeo presenc ial 3 I I O aviso e o 5 A in stauraccedilatildeo e a instruccedilatildeo do processo administrativo 272

ressados 6 O julgamento do processo administrativo pelo CADE 276

18 Waldir de Pinho Veloso Direito I

Capiacutetulo 13 - Processo administrativo fiscal com destaque para o pro- 7 Recurso ao Poder Judie cesso administrativo previdenciaacuterio 2J 1

Capiacutetulo 15 - Princiacutepios do p Primeiras palavras 23 1

I Primeiras palavras 2 Como era o processo admini strativo previdenciaacuterio fiscal 233 2 Princiacutepios do processo eacute3 A criaccedilatildeo da super-receita 234

21 Princiacutepio da igllald4 Asconfigllraccedilotildeesda Lei 11457de 16032007 235 22 Princiacutepios presente 5 O processo administrativo previdenciaacuterio fiscal 238

221 Princiacutepio da 51 A intimaccedilatildeo 239

222 Princiacutepio da52 A impugnaccedilatildeo 240

223 Princiacutepio da53 A instruccedilatildeo 242

23 Princiacutepio da compe 54 A decisatildeo em primeira instacircnc ia 243

24 Princiacutepio da va ntaj( 55 O recurso agrave segunda seccedilatildeo do conselho administrativo de Recurshy

25 Princiacutepio da vimu l sos Fiscais (CARF) 246

26 Princiacutepio do julgan56 O recurso espec ial para a Cacircmara Superior de Recursos Fiscais 249 27 Princiacutepio da vincule

57 As previsotildees lega is de prazos processuais 250 2R Princiacutepio da sigilos

58 A etiacutecaacutec ia das decisotildees 252 29 Princiacutepio da adjud il

59 O recurso ao Poder Judiciaacuterio 253 210 Princiacutepio da indispc

510 A quem dirigir peticcedilotildees na aacuterea previdenciaacuteria tiacutescal 253 3 Remessa aos demais est

6 O processo de consulla 254 61 A caracteriacutestica de lei material 256 Capiacutetulo 16 - Processo Admi

62 A consulta na Lei 9430 de 27121996 256 Co nce itos e definiccedilotildees 63 A consulta no Decreto 70235 de 06031972 258 11 O porquecirc da li citaccedil

631 A formaccedilatildeo do processo de consulta 259 12 Os crimes no proce~ 632 A declaraccedilatildeo de ineficuacutecia da consulta 260 13 As puniccedilotildees admini 633 O julgamento da consulta formulada por pessoa natural 2 O processo administrati

ou juriacutedica de direito privado 261 2 1 A comissatildeo licitant 634 O julgamento da consulta formulada por en tidade de classe 22 O procedimento lici

ou pessoa juridica de direito puacutebli co 262 22 1 O edital

635 O julgamento em segunda instacircncia 262 222 Os tipos de li

64 Efiacutecaacutecia da so luccedilatildeo da consulta 263 223 A aberlura di 224 O julgamentlt

I Primeiras palavras 265 2241 A desclassifiacute

Capiacutetulo 14 - Processo Administrativo na Lei de Defesa da Concorrecircncia 265

22 5 A revogaccedilatildeo 2 Consideraccedilotildees iniciais sobre o processo administrativo na lei de defeshysa da concorrecircncia 266 23 O concurso puacuteblico

3 As in fraccedillllS da ordem econotildemica 268 3 A licitaccedilatildeo por pregatildeo

4 A si ndic uacutencia 271 31 O pregatildeo presenc ial 3 I I O aviso e o 5 A in stauraccedilatildeo e a instruccedilatildeo do processo administrativo 272

ressados 6 O julgamento do processo administrativo pelo CADE 276

I

19

staque para o proshy 231

231

rio fiacutescal 233

234

235

238

239

240

242

243

246 c Recursos Fiscais 249 250

jnistrativo de Recurshy

252

253 ia fiscal 253

254

256

256 Z 258 259 1bullbullbull 260

por pessoa natura I 261

262

262

263

01 cntidade de classe

ia da Concorrecircncia 265

265

ativo na lei de defeshy 266 26g

271

rativo 272

ADE 276

Direito Processual Administrativo

7 Recurso ao Poder Judiciaacuterio 27R

Capiacutetulo 15 - Princiacutepios do processo administrativo nas licitaccedilotildees 279

Primeiras palavras 279

2 Princiacutepios do processo administrativo Iicitatoacuterio 280

21 Princiacutepio da igualdade na participaccedilatildeo em licitaccedilotildees 282 22 Princiacutepios presentes no COpll do ar 37 da Constituiccedilatildeo Federal 282

221 Princiacutepio da publicidade 283 222 Princiacutepio da probidade administrativa 2R4

223 Princiacute[1io da isonomia 284 23 Princiacutepio da cOIl1[1etiti vidade 2R5 24 Princiacutepio da vantljosidade 287 25 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo ao instrumento convocatoacuterio 289 26 Princiacutepio do julgamento objetivo 289 27 Princiacutepio da vinculaccedilatildeo dos atos processuais 289 28 Princiacutepio da sigilosidade na apresentaccedilatildeo de propostas 291 29 Princiacutepio da adjudicaccedilatildeo com[1ulsoacuteria ao vencedor 292 210 Princiacutepio da indisponibilidade do interesse puacuteblico 294

3 Remessa aos demais estudos 295

Capiacutetulo J6 - Processo Administrativo nas Licitaccedilotildees 297

Conceitos e definiccedilotildees 297

11 O porque da licitaccedilatildeo 298 12 Os crimes no processo administrativo das licitaccedilotildees 299 13 As [1uniccedilocirces administnltlvas 302

2 O processo aclmJ1listrativo das licitaccedilotildees 302 21 A comissatildeo licitante 305 22 O procedimento licitatoacuterio 307

221 O edital 309 222 Os tipos de licitaccedilatildeo 312 223 A abertura dos envelopes 314 224 O julgamento das propostas 315 2241 A desclassificaccediliiacuteo das propostas 3 I 7 225 A revogaccediliiacuteo e a anulaccedilatildeo da licitaccedilatildeo 319

23 O concurso puacuteblico 320

3 A licitaccedilatildeo por pregatildeo 32 I

31 O pregatildeo [1resencial 322 311 O aviso e o edital como fases de convocaccedilatildeo dos inteshy

ressados 324

20 Waldir de Pinho Veloso

312 A audiecircncia [lara abertura dos envelo[les e a voz ativa das pessos 325

313 Sanccedilocirces adicionais 327 32 O pregatildeo eletrocircnico 32X

321 O pregatildeo eletrocircnico no uacutembito da Administraccedilatildeo Puacuteblica federal 328

Capiacutetulo 17 - A microempresa e a empresa de pequeno porte nas licishytaccedilotildees 333

Primeiras palavras 333

2 A [lroteccedilatildeo uacute microem[lresa e uacute empresa de pequeno porte 335

3 A documentaccedilatildeo [lrivilegiada da microempresa e da empreseacuteI de peshyqueno [lorte que querem [lartici[lar de Jicitaccedilocirces 337 3 I Primeiro privileacutegio 338 32 Segundo privileacutegio 339 33 Terceiro [lrivileacutegio 340

4 A inovaccedilatildeo da Lei Com[llementar 123 de 2006 342

Capiacutetulo 18 - Processo Administrativo especial para aplicaccedilatildeo de penashylidades de tracircnsito 345

I Primeiras palavras 345

2 COIl1[letecircnci e definiccedilotildees 346

3 Autuaccedilatildeo 348

4 Julgamento da autuaccedilatildeo e notificaccedilatildeo 349

5 A cOlllllniCltlccedilagraveo nas diversas fases processuais 349

6 O desconto par pagamento sem recurso 352

7 A legitimaccedilatildeo [lara aviar os recursos 352

8 O recurso administrativo em primeira instacircncia 353

9 O recurso administrativo em segunda instclllcia 355

Referecircncias 357

Iacutendice Alfabeacutetico e Remissivo 359

iacutendice ()nomaacutestico 379

Dentre as in( estaacute a recente divisatildeo denominada Direito P plina relativamente n( carente de livro acerca

A proposta d porcionar aos operado universitaacuterios aos incl administrativo quanto Jamentados para a re seguros comentaacuterios e aJministrado c de forn com a Administraccedilatildeo F

Para chegare clals a formaccedilatildeo geral meiro momento eacute par contexto histoacuterico CO I

ponto a anaacutelise dos At relacionados ao Proceacute serve de ai icerce haacute d ciacutepios do Direito que constitucionais c nota A segunda ctapa eacute des cesso Administrativo satildeo aplicaacuteveis aos Esli

20 Waldir de Pinho Veloso

312 A audiecircncia [lara abertura dos envelo[les e a voz ativa das pessos 325

313 Sanccedilocirces adicionais 327 32 O pregatildeo eletrocircnico 32X

321 O pregatildeo eletrocircnico no uacutembito da Administraccedilatildeo Puacuteblica federal 328

Capiacutetulo 17 - A microempresa e a empresa de pequeno porte nas licishytaccedilotildees 333

Primeiras palavras 333

2 A [lroteccedilatildeo uacute microem[lresa e uacute empresa de pequeno porte 335

3 A documentaccedilatildeo [lrivilegiada da microempresa e da empreseacuteI de peshyqueno [lorte que querem [lartici[lar de Jicitaccedilocirces 337 3 I Primeiro privileacutegio 338 32 Segundo privileacutegio 339 33 Terceiro [lrivileacutegio 340

4 A inovaccedilatildeo da Lei Com[llementar 123 de 2006 342

Capiacutetulo 18 - Processo Administrativo especial para aplicaccedilatildeo de penashylidades de tracircnsito 345

I Primeiras palavras 345

2 COIl1[letecircnci e definiccedilotildees 346

3 Autuaccedilatildeo 348

4 Julgamento da autuaccedilatildeo e notificaccedilatildeo 349

5 A cOlllllniCltlccedilagraveo nas diversas fases processuais 349

6 O desconto par pagamento sem recurso 352

7 A legitimaccedilatildeo [lara aviar os recursos 352

8 O recurso administrativo em primeira instacircncia 353

9 O recurso administrativo em segunda instclllcia 355

Referecircncias 357

Iacutendice Alfabeacutetico e Remissivo 359

iacutendice ()nomaacutestico 379

Dentre as in( estaacute a recente divisatildeo denominada Direito P plina relativamente n( carente de livro acerca

A proposta d porcionar aos operado universitaacuterios aos incl administrativo quanto Jamentados para a re seguros comentaacuterios e aJministrado c de forn com a Administraccedilatildeo F

Para chegare clals a formaccedilatildeo geral meiro momento eacute par contexto histoacuterico CO I

ponto a anaacutelise dos At relacionados ao Proceacute serve de ai icerce haacute d ciacutepios do Direito que constitucionais c nota A segunda ctapa eacute des cesso Administrativo satildeo aplicaacuteveis aos Esli