do governo eletronico ao governo da inovação i

MBA - Excelência Gerencial do Metrô

Gestão da Cultura e da Mudança Organizacional

Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes

Fonte da Foto: www.metroplextbc.org

Aula II – Do Governo Eletrônico ao Governo da InovaçãoConceitos e Numeros

Roberto Meizi Agune - José Antônio Carlos

Dias 22 e 23 de Novembro

Inovação na Administração Pública: Experiências Recentes Roberto Meizi Agune – José Antônio Carlos

2

O que dizem O que dizem as pesquisasas pesquisas

O setor público e a

complexidade

Contagem regressiva

para a almoço

Aula II

Conceitos e Números

Agenda

complexidade

Por que não dá mais certo

A proposta do I-Gov

para a almoço


3

O que dizem O que dizem as pesquisasas pesquisas

O setor público e a

complexidade

Contagem regressiva

para a almoço

Aula II


Agenda

complexidade


A proposta do I-Gov

para a almoço


4

Um alentado estudo, recém concluído, coordenado pelo Professor Norberto

Torres, Chefe do Depto. de Informática da Fundação Getúlio Vargas – São Paulo,sobre o Grau de Desenvolvimento do Governo Eletrônico Municipal no Brasil,mostra resultados bastante impactantes.


5

� Grau médio de E-Gov (por meio de websites) é muito baixo.

� Nem tamanho do município, nem seu nível de atividade econômica,determinam o nível de E-Gov promovido.

� Os municípios do Sul e Sudeste são os melhores em governo eletrônico.

� Pouco se atingiu em termos de transações on-line e é insignificante o avanço daintegração aberta com a sociedade. (E-Democracia).

� Grau muito baixo de oferta de serviços mais abrangentes e integrados.

Fonte: Análise do Desenvolvimento do Governo Electrônico Municipal no Brasil - Professor Norberto Torres Chefe do Depto. de Informática da Fundação Getúlio Vargas – São Paulo e Diretor do TecGov, 2006


6

Outro importante trabalho sobre a efetividade do Governo Eletrônico, este noâmbito do administração federal, foi realizado pelo Tribunal de Contas da

União – TCU .


7

� O governo não tem conseguido usar a internet para evitar filas e melhorar oatendimento a mais de 30 milhões de usuários com acesso à rede mundial.

� A maioria das páginas destinadas a serviços públicos apresentam problemas denavegação, penalizando o usuário que tenta buscar atendimento. Além disso, amaioria dos serviços eletrônicos oferecidos não permite que os mesmos sejamtotalmente executados pela rede.

Fonte: Relatório de Auditoria da Natureza Operacional voltada para as atividades desenvolvidas no Programa de Governo Eletrônico, relatado pelo Ministro Valmir Campelo, acórdão 1386/2006 – Plenário, processo 015.001/2005-5

� Muitos dos recursos originalmente dedicados ao Governo Eletrônico, programaessencialmente transversal, são desviados para suprir demandas específicas dosministérios.


8

� Os progressos ocorridos são, em grande parte fruto de esforços isolados dealguns gestores e não reflexo de uma política pública mais compreensiva sobre otema. Não há, ademais, campanhas consistentes de estímulo ao uso da internetpara realização de serviços.

� Os programas vinculados ao Governo Eletrônico não possuem carátercontinuado sendo desativados ou superpostos, ao sabor de interesses políticos.

Fonte: Relatório de Auditoria da Natureza Operacional voltada para as atividades desenvolvidas no Programa de Governo Eletrônico, relatado pelo Ministro Valmir Campelo, acórdão 1386/2006 – Plenário, processo 015.001/2005-5

continuado sendo desativados ou superpostos, ao sabor de interesses políticos.


9

Estudo correlato realizado em 686 municípios distribuídos entre Argentina,Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Espanha, México, Portugal e Venezuela,comandado pelo Professor José Esteves, diretor da cátedra software AGAlianza Sumaq em Governo Eletrônico, mostra números não menoseloqüentes.


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� Grau desenvolvimento muito baixo!

� Pouquíssimas cidades atingem um nivel de excelência em E-Gov. municipal.

� Poucas cidades oferecem todos os E-Serviços considerados básicos.

Fonte: “Análise do Desenvolvimento do Governo Electrónico Municipal”. Professor José Esteves, Director da cátedra software AG Alianza Sumaq en e-government

� Poucas cidades oferecem E-Serviços de participação cidadã.


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� Muitas cidades oferecem operações on-line mas a maioria não podem serrealizadas completamente on-line.

� Quase todas as cidades tem E-mail, mas isto não significa que o cidadãoobtenha respostas aos seus E-mails…

Fonte: “Análise do Desenvolvimento do Governo Electrónico Municipal”. Professor José Esteves, Director da cátedra software AG Alianza Sumaq en e-government

� Falta de uma estratégia nacional para governo eletrônico municipal, comoocorre, por exemplo, na Inglaterra.


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Um último estudo para o qual gostaríamos de chamar atenção é o “Global E-Government, realizado pelo professor Darrel M. West, professor da BrownUniversity, cuja 6ªedição foi publicada em agosto de 2006 .


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� 71% dos sítios pesquisados não oferecem um único serviço que possa ser totalmente executado “on line”.

� 26% dos sítios possuem políticas de privacidade em relação aos dados dos usuários.

� 14% dos ambientes pesquisados possuem política de segurança dos dados.

� 23% dos sítios contam com recursos orientados para pessoas com necessidades especiais.


14

� Há uma grande variação nos níveis globais de governo eletrônico de país parapaís. As 10 nações melhor situadas são as seguintes: Coréia do Sul, Taiwan,

Cingapura, Estados Unidos, Canadá, Grã Bretanha. Irlanda, Alemanha, Japão e

Espanha.

� A posição relativa do Brasil, 38° lugar, não é das piores dentre os 198 paísespesquisados. É o segundo melhor índice da América do Sul, ficando ligeiramentepesquisados. É o segundo melhor índice da América do Sul, ficando ligeiramenteatrás do Chile, economia muito menos complexa.

� O melhor desempenho do Brasil encontra-se na rubrica “fornecimento dealgum tipo de base de dados”, onde obteve a nota máxima, 100 e os piores nositens “privacidade” e “segurança”, ambos com nota 0.


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� Pouca atenção aos aspectos extra-tecnológicos envolvidos. É importante frisarque não se muda o governo sem tecnologia. Só com tecnologia, também não.

� A modernização governamental não pode ficar circunscrita a um único setor ousaber. Ela é intrinsicamente intersetorial e multidisciplinar.

Por que não tem dado certo?

� O governo só ingressará na era do conhecimento e da inovação (I-Gov) quantoa questão for tratada de forma estratégica. Isto significa colocar o problema naagenda política. Uma infra-estrutura de banda larga é tão ou mais importantedo que uma estrada, por exemplo, mas poucos têm plena consciência disso,fora do escalão técnico.

� Os sistemas e aplicativos do mundo pré-web tendo sido simplesmentetransplantados para o ambiente pós-web, sem os redesenhos necessários. Épreciso, antes, entender melhor os desafios de uma sociedade pós-industrial, asociedade do conhecimento.


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O que dizem as pesquisas

O setor O setor público e a público e a

complexidadecomplexidade

Contagem regressiva

para a almoço

Aula II


Agenda

complexidadecomplexidade


A proposta do I-Gov

para a almoço


17

Além disso, foram verificadas fragilidades na manutenção dos sistemas

informatizados e problemas na comunicação e troca de informações entre

os níveis de governo.

Alguma coisa não está funcionando ...


18

Nesse quadro de falência dos poderes públicos e de voracidade de interesses

privados...



19

A Anac fracassou desde o início e ela é o exemplo do que uma agência reguladora

não deve ser - uma vítima do aparelhamento de órgãos técnicos por interesses políticos em detrimento do

conhecimento e experiência.



20

O diretor do FBI, Robert Mueller, que também vem enfrentando críticas de que poderia ter evitado os ataques, disse, na

semana passada que, se as pistas sobre 11 de setembro tivessem sido colocadas

juntas, "quem sabe o que aconteceria", referindo-se sobre a possibilidade de se

evitar os ataques.


evitar os ataques.


21

Essas mortes poderiam ter sido evitadas se o governo houvesse empregado rapidamente os

testes anti-Aids então recém-lançados nos Estados Unidos. Pelo atraso na triagem do sangue, apenas três funcionários públicos

tinham sido condenados em 1992. Na semana passada, uma ação movida por sete pessoas, das

quais Sylvie é uma das duas signatárias sobreviventes, levou aos tribunais ninguém

menos que Laurent Fabius, que era primeiro-


menos que Laurent Fabius, que era primeiro-

ministro em 1985

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