DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA

Curso preparatório para o concurso:

Polícia Rodoviária Federal

Professor : Gustavo de Lima Pereira

Contato: gustavo.pereira@pucrs.br AULA 4 – PROTEÇÃO INTERNACIONAL DOS

REFUGIADOS, DIREITO INTERNACIONAL HUMANITÁRIO E TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

DIREITO INTERNACIONAL HUMANITÁRIO - DIH

- Trata-se do conjunto de normas que visa limitar os efeitos de conflitos armados, protegendo as pessoas que não participam ou que deixaram de neles participar, restringindo os meios e métodos de combate em casos de guerras. O Direito Internacional Humanitário é também designado como “Direito da Guerra” e por ”Direito dos Conflitos Armados”

BREVE HISTÓRICO:

- 1859: Henry Dunant testemunha a “Batalha de Solferino” - 1862: Dunant escreve “Lembrança de Solferino” - 1876: o “Comitê Internacional para ajuda aos militares feridos” (1863) passa a se chamar COMITÊ INTERNACIONAL DA CRUZ VERMELHA

COMITÊ INTERNACIONAL DA CRUZ VERMELHA - CICV

(Organização internacional de direito privado, neutra e independente)

• Sede: Genebra (Suíça) • Missões: - Proteger e ajudar civis e militares vítimas de conflitos armados e outras situações de violência

• - Dirigir e coordenar a assistência internacional do Movimento para as vítimas de conflitos armados

• - Monitorar os Estados no cumprimento do Direito Internacional Humanitário

ATIVIDADES DO CICV:

• PROTEÇÃO

• ASSISTÊNCIA

• PREVENÇÃO

• COOPERAÇÃO

CONTEÚDO NORMATIVO DO DIH:

1ª CONVENÇÃO DE GENEBRA (1869)

- Cria o cicv e estabelce uma cruz vermelha como símbolo do movimento

- Estabelece os parâmetros dos chamados “crimes de guerra”

2ª CONVENÇÃO DE GENEBRA (1906)

- Estende a atuação do dih também para conflitos navais

3ª CONVENÇÃO DE GENEBRA (1929)

- Estabelece os direitos dos “prisioneiros de guerra” e a possibilidade da entrada do cicv em prisões de guerra

- Consagra o crescente vermelho também como símbolo do movimento (fruto da guerra turco-russa de 1876-1978)

4ª CONVENÇÃO DE GENEBRA (1949)

- Determina a proteção dos civis em períodos de guerra., além da proibição do sequestro, da utilização de prisioneiros como escudos humanos, bem como a proibição de agressão física e aos bens dos civis.

PROTOCOLOS ADICIONAIS (3): • I PROTOCOLO (1977)

Regulariza e garante a proteção de vítimas de conflitos armados internacionais, caracterizando-os de forma a serem diferenciados de outras vítimas de guerra

• II PROTOCOLO (1977)

Garante o reconhecimento e a proteção de vítimas de conflitos armados não internacionais (guerras civis)

• III PROTOCOLO (2005)

Institui novo emblema para as forças de paz e socorro,

o “cristal vermelho”, que se soma aos já aceitos:

a “cruz vermelha” e o “crescente vermelho”

RESPONSABILIZAÇÃO INDIVIDUAL NA PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS:

-TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL-

SEDE: Haia

Criado pelo ESTATUTO DE ROMA -1998 (entrando em vigor em 2002, após as 60°

ratificação)

• (recepcionado pelo Brasil – artigo 5°, § 4 CF)

Motivos:

- Responsabilizar indivíduos pelo cometimento de determinados crimes

- Eliminar os “Tribunais de Exceção”

Princípios: - Complementaridade - Legalidade - Cooperação internacional

Crimes de sua competência: • Crimes de genocídio - Art. 6º: destruição ou tentativa de destruição a determinado grupo de indivíduo, tentativas de impedir nascimento em determinado grupo

• Crimes contra a humanidade – Art. 7º “Homicídio; Extermínio; Escravidão; Deportação ou transferência forçada de uma população; Prisão ou outra forma de privação da liberdade física grave, Tortura; Crimes sexuais; Perseguição de pessoas por motivos políticos, raciais, nacionais, étnicos, culturais, religiosos ou de gênero, Desaparecimento forçado de pessoas; Crime de apartheid;”

Crimes de sua competência: • Crimes de guerra – Art. 8°: Convenções de Genebra sobre Direito Internacional Humanitário

“Utilizar de modo indevido a bandeira branca, a bandeira ou as insígnias militares ou o uniforme do inimigo ou das Nações Unidas, bem como os emblemas previstos nas Convenções de Genebra, destruição de bens culturais e hospitais, tortura à prisioneiros de guerra, recrutar crianças para atuação em forças armadas estatais ou para estatais

• Crimes de agressão – Art. 9°: ”bloqueio de portos ou costa marítima de um estado por forças armadas de outro estado, assim como a invasão ou ataque por forças de um estado contra o território de outro estado”

Modalidade de penas: - Multa

- Prisão de até 30 anos

- Confisco de bens

- Perpétua (em casos extremos)

Observações :

- Não há possibilidade dos países oferecerem reservas ao TPI

- Não há imunidade diplomática a quaisquer indivíduos

- O TPI é composto por 18 juízes (Cargo de 9 anos, podendo ser reeleito uma vez)

Diferença entre: -direitos humanos -direitos fundamentais - garantias fundamentais

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS NO BRASIL

(Art. 5º - 17º CF)

ROL DE DIREITOS FUNDAMENTAIS NO BRASIL :

Individuais e coletivos (Art. 5º) Sociais (Arts. 6º- 11º); Nacionalidade (Arts. 12º-13º); Políticos (Arts. 14º-17º);

• APLICABILIDADE IMEDIADA (ART. 5°, § 1)

• ROL EXEMPLIFICATIVO (ART. 5º, §2º)

Cláusula de abertura material

• NORMAS SUPRALEGAIS: (ART. 5º, §3º)

Tratados de Direitos Humanos, reconhecidos com quórum de 3/5, em dois turnos, dos votos do Congresso Nacional

• RECONHECIMENTO DO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL (ART. 5º, § 4º)

TITULARIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

(Art. 5º, caput):

"Todos são iguais perante a lei, sem distinção de

qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no país a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos

termos seguintes"

“o fato de o paciente ostentar a condição jurídica de estrangeiro e de não possuir domicílio no Brasil não lhe inibe, só por si, o acesso aos instrumentos processuais de tutela da liberdade nem lhe subtrai, por tais razões, o direito de ver respeitadas, pelo Poder Público, as prerrogativas de ordem jurídica e as garantias de índole constitucional que o ordenamento positivo brasileiro confere e assegura a qualquer pessoa que sofra persecução penal instaurada pelo Estado” (STF, HC 94016 MC/SP, rel. Min. Celso de Mello, j. 7/4/2008).

INFORMATIVO 502/2008 DO STF:

Limites e Desdobramentos do direito à vida:

- Pena de morte: (5º - XLVII)

- Legítima defesa e estado de necessidade - (artigo 23 do Código Penal)

- Aborto: - (artigo 128 do Código Penal + feto anencefálico – STF 2007)

- Pesquisa com células tronco (reconhecido pelo STF - 2007)

DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS (Art. 5º)

1 - DIREITO À VIDA

- Proibição da tortura (Art. 5º, III e XLIII) - Uso de algemas (súmula vinculante 11 - 2008) OBS: - O Direito à vida se reduz a estar vivo?

Questões relacionadas:

2 - DIREITO À IGUALDADE

• IGUALDADE FORMAL E MATERIAL:

FORMAL: perante a lei - tratamento isonômico

• EXEMPLOS: • - Igualdade tributária • - Igualdade trabalhista • - Igualdade racial e religiosa • - Igualdade política • - Liberdade de união afetiva

MATERIAL: igualdade na medida das desigualdades

PROMOÇÃO DA IGUALDADE POR DISCRIMINAÇÕES POSITIVAS:

- objetivo de gerar oportunidades para a redução das desigualdades (Art. 3º, III)

EXEMPLOS:

- Licença maternidade/ paternidade

- Serviço militar obrigatório

- Concursos públicos (dependendo da natureza das atribuições do cargo, desde que previsto em lei)

- Violência doméstica

- Cotas raciais

- Prouni

3- DIREITO À LIBERDADE

LIBERDADE DE AÇÃO: Princípio da legalidade (5º - II e XXXIX)

LIBERDADE DE PENSAMENTO:

- É livre a manifestação de pensamento, vedado anonimato - direito de resposta - dano moral/material (5º - IV e V)

QUESTÕES COMPLEMENTARES: - Denúncia anônima (é permitida, mas não é possível instalar inquérito com base nela - STF)

- Diploma de jornalismo - Marcha da maconha - ADPF 157 (proibido uso durante a manifestação)

- Uso de máscaras em manifestações - Discursos de ódio (HC 82424 STF -2004).

LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA, CRENÇA E CULTO (VI , VII E VIII): - Liberdade religiosa (artigo 210, § 1º - matrícula facultativa em escolas públicas de ensino fundamental)

Questões relacionadas:

- Brasil tem religião oficial? - Objeção de consciência?

- Crucifixos em repartições públicas? (CNJ e STF entenderam como manifestação cultural)

- LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO (5º - XV E LXI):

- É livre a locomoção dentro do território nacional, em tempo de paz

EXCEÇÕES: - Prisão em flagrante - Prisão preventiva - Trânsito em julgado de sentenças penais condenatórias

- LIBERDADE DE REUNIÃO (5º - XVI)

- Para fins lícitos, sem armas

OBSERVAÇÃO: necessita aviso prévio, mas não requer autorização - LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO (5º - XVII - XXI) - Vedada para fins paramilitares

DISSOLUÇÃO E SUSPENSÃO:

- Dissolução: (demanda decisão judicial transitada em julgado – OBS: decisão administrativa não dissolve as atividades de uma associação)

- Suspensão: (demanda decisão judicial, sem necessidade de trânsito em julgado)

4- DIREITO À PROPRIEDADE

OBSERVAÇÃO: Propriedade ≠ Moradia

LIMITADORES:

- Função social (XXIII): Usucapião constitucional (Urbana Art. 183/ Rural Art.191 - CF)

- Função administrativa (5º - XXV): iminente perigo público, com indenização ulterior, se houver dano

- Desapropriação (5º - XXIV):

1. Interesse público/ social

2. Sansão

(182, §4º, III) - para fins de pagamento de dívida pública

(184) - reforma agrária

3. Confiscatória

(243) - uso da propriedade para fins ilícitos (drogas ou trabalho escravo) - sem indenização

5 – DIREITO À SEGURANÇA

Observação:

Como direito individual, não como segurança pública

- SEGURANÇA NAS RELAÇÕES JURÍDICAS:

Princípio da inafastabilidade da jurisdição - (5º - XXXV), com direito à Duração razoável do processo (5º - LXXVIII)

REGRAS CONSTITUCIONAIS PARA CRIMES IMPRESCRITÍVEIS, INSUSCETÍVEIS DE GRAÇA OU ANISTIA E INAFIANÇÁVEIS (5º - XLII - XLIV)

IMPRESCRITÍVEIS (2):

1. Racismo (pena de reclusão)

2 . Ações de grupos armados

INSUSCETÍVEIS DE GRAÇA (presidente) OU ANISTIA (Congresso Nacional) (4):

1. Tráfico de drogas

2. Tortura

3. Terrorismo

4. Definidos como hediondos (Lei 8.930/ 94)

- INVIOLABILIDADE DOMICILIAR (5º - XI)

EXCEÇÕES:

1. Flagrante delito

2. Desastre

3. Prestação de socorro

4. Determinação judicial (durante o dia)

QUESTÕES RELACIONADAS:

- O que é casa?

- O que é dia?

- INVIOLABILIDADE DAS COMUNICAÇÕES (5º - XII)

OBS: para a CF, só a comunicação telefônica pode ser violada. Para o STF todas podem.

ESPÉCIES: 1. Correspondência (autoridade penitenciária pode violar, embora CF não fale)

2. Telegráficas 3. Dados (Juiz e CPI podem quebrar) 4. Telefônica (permite a quebra por determinação judicial, na forma da lei, em questões penais)

GARANTIAS FUNDAMENTAIS

(OU "REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS")

• 1. Habeas corpus (5º - LXVIII)

• 2. Mandado de segurança (5º - LXIX)

• 3. Mandado de segurança coletivo (5º - LXX)

• 4. Mandado de injunção (5º - LXXI)

• 5. Habeas data (5º - LXXII)

• 6. Ação popular (5º - LXXIII)

DIREITOS SOCIAIS (ARTS. 6º - 11º)

1- DA SOCIEDADE (ART. 6º)

“educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte*, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados”

OBS I: O Direito ao transporte foi incluído pela EC 90 de 2015

OBS II: Direitos de segunda dimensão/ geração – normas de eficácia contida (programáticas)

2- INDIVIDUAIS DOS TRABALHADORES (ART. 7º)

2.1- Salário mínimo (7º - IV)

Questões complementares:

Alguém pode ganhar menos que um salário mínimo?

Ex 1: - Súmula vinculante 6:

“Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao salário mínimo para as praças prestadoras de serviço militar inicial”

Ex 2: - trabalhador horista

•2.2 - Prescrição trabalhista (7º - XXIX)* •2.3 - Idade para o trabalho (7º - XXXIII)* •2.4 - Trabalhador doméstico (7º - § único)*

3 - COLETIVOS DOS TRABALHADORES (ARTS. 8-11)

1 - Direito de associação e sindicalização (Art. 8º)

2 - Direito de greve (Art. 9º)

3 - Direito de representação (Art. 10º - 11º)

DIREITO DE NACIONALIDADE (12º-13º)

• NACIONALIDADE NO DIREITO INTERNACIONAL:

OBS: os países ainda são autônomos (soberanos) para definir seus critérios de “atribuição da nacionalidade” (originária/primária ou derivada/secundária), independente das prerrogativas da ONU e da DUDH (Art. XV da Declaração)*

NACIONALIDADE ORIGINÁRIA OU PRIMÁRIA (define quem são os cidadãos natos):

- Jus Soli (critério territorial)

- Jus sanguinis (critério da filiação)

NACIONALIDADE NO DIREITO BRASILEIRO:

- BRASILEIROS NATOS (Art. 12º, I):

a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país (Jus soli)

b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do Brasil (critério Nacionalista)

C) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira (Jus sanguinis)*

OBS: Emenda constitucional de revisão 03/94 (poder constituinte derivado revisor) e Emenda constitucional 54/2007*

- BRASILEIROS NATURALIZADOS (Art. 12º, II):

a) - Ordinária: (Dois casos)

1. aos imigrantes que cumprem os requisitos do artigo 65 da Lei 13.445/17 – Lei de Migração: 4 anos de residência no Brasil, maioridade civil, saber ler e escrever em portugês, sem condenação penal ou rabilitado

2. aos imigrantes originários de países de língua portuguesa, com 1 ano de residência no Brasil + idoneidade moral)

b) – Extraordinária: aos imigrantes Residentes no Brasil há mais de 15 anos

C) especial – aos imigrantes que é casado com um diplomata brasileiro há mais de 5 anos, ou ao estrangeiro que esteja prestando mais de 10 anos de serviços ininterruptos como empregado em missão diplomática ou em repartição Consular brasileira

D) provisória – destinada ao estrangeiro que ingressou no Brasil durante os cinco primeiros anos de vida, e tenha se estabelecido no Brasil, poderá requerer a naturalização provisória, por seu representante legal

DIFERENÇA ENTRE BRASILEIROS NATOS E NATURALIZADOS:

- EXTRADIÇÃO (5º - LI)

- EXERCÍCIO DE DETERMINADOS CARGOS (12º, § 3º)

PERDA DA NACIONALIDADE NO DIREITO BRASILEIRO (12º, § 4º)

Brasileiros naturalizados:

- Pelo cancelamento, por via judicial, por atividade nociva ao interesse nacional

Brasileiros natos:

- Que adquiram nacionalidade estrangeira, a não ser por imposição de naturalização, pela norma estrangeira como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis

DIREITOS POLÍTICOS (14º - 16º)

A SOBERANIA POPULAR É EXERCIDA MEDIANTE:

- Sufrágio universal (direto e secreto) - Plebiscito - Referendo - Iniciativa popular (Art. 61, § 2º)

O VOTO É OBRIGATÓRIO PARA: - Maiores de 18 anos FACULTATIVO PARA: - Analfabetos - Maiores de 70 anos - Idade entre 16 e 18 anos PROIBIDO PARA: - Estrangeiros - Conscritos (durante o serviço militar)

SÃO CONDIÇÕES PARA ELEGIBILIDADE NO BRASIL:

• - Nacionalidade

• - Pleno exercício de direitos políticos

• - Alistamento eleitoral

• - Domicílio eleitoral na circunscrição

• - Idade mínima para exercício do cargo (Art. 14, § 3º, VI)

OBS I: SÃO INELEGÍVEIS OS INALISTÁVEIS E OS ANALFABETOS (Art. 14º, § 4º)

OBS II: OS CARGOS DO EXECUTIVO PODEM SER REELEITOS UMA VEZ E DEMANDAM RENÚNCIA DO MANDATO ATÉ 6 MESES ANTES DO PLEITO

(Art. 14º, § 5º e 6º)

OBS III: OS DIREITOS POLÍTICOS PODEM SER SUSPENSOS OU PERDIDOS, NUNCA CASSADOS (Art. 15º)

OBS IV: ALTERAÇÕES DE LEI ELEITORAL NÃO VALEM À ELEIÇÃO QUE OCORRA ATÉ UM ANO DA DATA DE SUA VIGÊNCIA (Art. 16º)