Direitos Fundamentais

Luís Alberto

Lei em sentido formal Lei em sentido material

Respeito as regras do

processo legislativo (art. 59

ao 69 da CF/88)

a) Ter caráter geral:

número indeterminado,

desconhecido, de indivíduos.

b) Ter caráter abstrato:

a lei tende a se repetir

sucessivas vezes.

Atos Normativos

Ato do Poder Público Lei

Deve ter generalidade e

abstração;

Independente do caráter

geral ou específico,

concreto ou abstrato de

seu objeto.

3

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO

19) Na medida em que o Supremo Tribunal Federal, consoante o

Art. 102, I, a, da Constituição da República, é competente para

processar e julgar, originariamente, “a ação direta de

inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual”,

é correto afirmar que o ato normativo a que se refere o comando

constitucional

a) deve ter, necessariamente, natureza infraconstitucional.

3

b) mesmo que tenha natureza regulamentar, portanto, infralegal,

sempre poderá ser objeto de impugnação.

c) abrange a lei de efeitos concretos.

d) deve ter, necessariamente, os atributos da generalidade e da

abstração.

e) deve ter sido, necessariamente, editado pelo Poder

Legislativo.

1

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO

20) É correto afirmar que, quando o Poder Legislativo

aprova uma lei que conceda pensão vitalícia a um

anistiado político, materialmente está exercendo uma

função administrativa.

Princípio da Legalidade Princípio da Reserva Legal

* Lei, nessa conformação, significa norma jurídica, em sentido

amplo, independente de sua forma.

(Curso de Direito Constitucional – Gilmar Mendes (2015, pg 853)

Não faz referência a um tipo

de norma específica, do

ponto de vista estrutural, mas

ao ordenamento jurídico em

sentido material.

Necessidade de a

regulamentação de

determinadas matérias ser

feita necessariamente por lei

formal.

Poder Punitivo do Estado Garantias do cidadão

5)

Lei cert

a

4)

Lei escrita

3)

Lei estr

ita

2)

Lei ante

rior

1)

Lei R

estr

ita

NÃO HÁ CRIME SEM

1)

Lei R

estr

ita

2)

Lei ante

rior

3)

Lei estr

ita

4)

Lei escrita

5)

Lei cert

a

6)

Lei necessá

ria

6)

Lei necessá

ria

DESDOBRAMENTOS DO PRINCÍPIO DA LEGALIDADE

1) Não há crime sem

lei restrita

• Lei Ordinária

• Lei

Complementar

2) Não há crime sem lei

anterior

3) Não há crime sem lei

escrita

PROÍBE O

COSTUME

INCRIMINADOR

IMPEDIR A

RETROATIVIDADE

MALÉFICA

4) Não há crime sem

lei estrita IMPEDE ANALOGIA

INCRIMINADORA

5) Não há crime sem lei

certa

6) Não há crime sem

lei necessária

DESDOBRAMENTO

LÓGICO DO

PRINCÍPIO DA

INTERVENÇÃO

MÍNIMA

EXIGE DOS TIPOS

PENAIS A CLAREZA

(PRINCÍPIO DA

TAXATIVIDADE OU

DA

DETERMINAÇÃO)

Banca: CESPE Órgão: Câmara dos

Deputados Prova: Analista Legislativo

O princípio da reserva legal aplica-se, de forma

absoluta, às normas penais incriminadoras,

excluindo-se de sua incidência as normas

penais não incriminadoras.

1

1

O que é princípio da

legalidade

comunitária?

RESPOSTA

Princípio da legalidade comunitária (Canotilho),

engloba as normas jurídicas de direito internacional

aplicáveis na ordem jurídica interna.

3

IMPORTANTE

3

LEI REGULAMENTO

Origem e supremacia

diferenciado

Inova o ordenamento jurídico

Origem e supremacia

diferenciada

Não o altera, mas tão

somente desenvolve,

concretiza ou torna específico

o que já está disposto na lei.

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO

22) A Constituição Federal, em várias normas, estabelece, como

garantia, que o direito fundamental para ter plena realização no

mundo jurídico deve sofrer definição legal.

Nesse caso, deve-se obediência ao princípio da(o)

a) Legalidade estrita

b) escolha legal

c) reserva legal

d) Legalidade qualificada

e) legalidade

3

2

Princípio da Reserva

Legal Absoluta

Princípio da Reserva

Legal Relativa

A Constituição define o tema e

impõe que determinada lei o

regulamente.

Não há regulamentação por outras

fontes normativas.

Ex: o art. 14, § 9º da CF/88

A lei define as bases, os

fundamentos ou o regime jurídico

geral da matéria

Regulamentação por outra fonte

normativa de caráter infralegal

+

Princípio da Reserva Legal

Simples

Princípio da Reserva Legal

Qualificada

Restrição constitucional em lei

Ex: art. 5º, VII

Fórmulas: na forma da lei; nos

termos da lei;

salvo nas hipóteses previstas em lei;

assim definida em lei; no prazo da

lei.

Restrição Constitucional em lei

+

Preocupação com o conteúdo da

lei.

Ex: art. 5º , XII

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO

A reserva legal estabelecida para a inviolabilidade das

comunicações telefônicas é classificada como simples,

e para a identificação criminal reserva qualificada.

2

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO

23) O princípio da legalidade não se confunde com o da

reserva legal: o primeiro pressupõe a submissão e o

respeito à lei; o segundo se traduz pela necessidade de

a regulamentação de determinadas matérias ser feita

necessariamente por lei formal.

1

2

24- (EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO) A liberdade de

atividade profissional encontra-se sob reserva legal

qualificada, consoante Art. 5°, inciso XIII, da

Constituição Federal de 1988, sendo assim, as

eventuais restrições criadas pelo legislador devem

estar vinculadas ao fim estampado no texto

constitucional, qual seja, as qualificações profissionais

estritamente necessárias ao exercício da profissão.

1

2

25-(EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO) Segundo a doutrina, a

aplicação do princípio da reserva legal absoluta é

constatada quando a CF remete à lei formal apenas a

fixação dos parâmetros de atuação para o órgão

administrativo, permitindo que este promova a

correspondente complementação por ato infralegal.

2

1

O que é princípio da reserva de

parlamento

(Parlamentsvorbehalt)?

1

RESPOSTA

Representa a exclusividade de tratamento de determinadas

matérias pelo Congresso Nacional (arts. 68, § 1º, 48 e 49).

Exige-se que certos temas, dada a sua relevância, sejam

objeto de deliberação democrática, num ambiente de publicidade

e discussão próprio das Casas legislativas. Busca-se assegurar,

com isso, a legitimidade democrática para a regulação normativa

de assuntos que sensibilizem a comunidade.

(Curso de Direito Constitucional – Gilmar Mendes (2017, pg 912)

2

QUESTÕES

INTERESSANTES

Jurisprudência do STF 4

1

Concurso Público

Idade Limite Diploma ou

habilitação legal

Atividade jurídica

na magistratura

No momento da inscrição

(Informativo 791, STF) Exigido na data da Posse

(Súmula 266,STJ)

3 anos a partir da

inscrição definitiva

(Informativo 821,STF)

1

Regulamentação para o acesso de estrangeiros a cargos

públicos

Estrangeiro. Acesso ao cargo de professor da rede de ensino

do Estado de Roraima. Ausência de norma regulamentadora.

(...) Por não ser a norma regulamentadora de que trata o art.

37, I, da Constituição do Brasil matéria reservada à

competência privativa da União, deve ser de iniciativa dos

Estados-membros.

[STF - AI 590.663 AgR, rel. min. Eros Grau, j. 15-12-2009, 2ª

T, DJE de 12-2-2010.] Vide: RE 544.655 AgR, rel. min. Eros

Grau, j. 9-9-2008, 2ª T, DJE de 10-10-2008.

1

CF/88, art. 37. A administração pública direta e indireta

de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do

Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios

de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e

eficiência e, também, ao seguinte:

I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos

brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei,

assim como aos estrangeiros, na forma da lei;

3

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO

Com base na Constituição Federal de 1988 e na jurisprudência do

STF, assinale a opção correta a respeito do concurso público.

a) É incabível o controle judicial do resultado alcançado por

avaliação psicológica em etapa eliminatória de concurso público,

seja por conta da alta carga do exame, seja por força da

presunção de legalidade dos atos administrativos ou, ainda, pela

vedação à ingerência judicial no mérito administrativo.

3

b) As etapas por que passa o concurso público devem ser

exaustivamente detalhadas por lei em sentido formal e

material.

c) A competência legislativa para a regulamentação do

acesso dos estrangeiros aos cargos públicos é dos estados-

membros da Federação, e não da União.

3

d) A demonstração do preenchimento da habilitação legal para

ingresso em determinado cargo, aí incluídos o diploma em área

de formação e o registro no órgão profissional competente, deve

ser feita pelo candidato no momento de sua inscrição no concurso

público.

e) É no momento da posse que o candidato deve comprovar o

cumprimento do requisito de idade mínima para o cargo, se

houver.

2

II – Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma

coisa senão em virtude de lei;

CRITÉRIO DE

DIFERENCIAÇÃO

LEGALIDADE

PRIVADA LEGALIDADE PÚBLICA

DESTINATÁRIO

FUNDAMENTO

SIGNIFICADO

PARTICULARES

AUTONOMIA DA

VONTADE

PODEM FAZER TUDO

QUE A LEI NÃO PROÍBE

AGENTES PÚBLICOS

SUBORDINAÇÃO

SÓ PODEM FAZER O QUE A

LEI AUTORIZA

2

CRITÉRIO DE

DIFERENCIAÇÃO LEGALIDADE PRIVADA LEGALIDADE PÚBLICA

SILÊNCIO

LEGISLATIVO

SENTIDO DA NORMA

ESPECÍFICA

NORMA GERAL

IMPLÍCITA

TABELA DO PROF. ALEXANDRE MAZZA

EQUIVALE A PERMISSÃO

NORMAS PERMISSIVAS

EXCEPCIONAM

PROIBIÇÕES GERAIS OU

REFORÇAM LIBERDADES

PERMISSIVA

EQUIVALE A PROIBIÇÃO

NORMAS PROIBITIVAS

EXCEPCIONAM

PERMISSÕES GERAIS

OU REFORÇAM

VEDAÇÕES

PROIBITIVA

O que é legalidade objetiva?

2

Princípio da legalidade

objetiva

Princípio da Legalidade

Estrita

“Só permite a instauração do

processo administrativo com

base na lei.” (GASPARINI,

2005, p. 859)

Visa resguardar o interesse

público (Direito Administrativo

Descomplicado 23ª edição –

2015)

“O agente público deverá agir

em conformidade com a lei,

fazendo estritamente o que

esta determina“

(Idalberto Chiavenato; livro:

Administração Geral e

Publica, pag. 458.

Legalidade Objetiva (leitura obrigatória)

Necessita, como motivo ou razão para sua instauração, da lei, pois, dessa

maneira, são asseguradas às duas partes em conflito, o servidor indiciado e a

Administração, a estabilidade institucional, ou seja, a exteriorização desse princípio se

dá no sentido de fazer com que a repressão disciplinar seja estabelecida da forma mais

ordeira e legítima possível (dentro da normatividade), resguardando os interesses da

Administração, sem descuidar dos direitos individuais, amparados pela ordem jurídica

ao servidor. A predominância da legalidade da justiça na esfera pública deve ser

predeterminada e, desse modo, o processo disciplinar há que se pautar para assegurar

a sua desenvoltura dentro da legalidade objetiva, evitando-se que o mesmo se enverede

no caminho da invalidade.

Fonte: Juris rationis (revista científica da Escola de Direito)

2

Princípio da legalidade

subjetiva

Postulado característico dos

processos administrativos

A Administração exerce o controle

subjetivo de legalidade de um ato que

provocado pelo cidadão que sofra lesão

a direito individual.

O cidadão provoca a Administração

Pública com o objetivo de fazer valer o

princípio/dever de autotutela.

Tais processos visam somente a

evitar ou a reparar uma lesão a

um direito do administrado –

direito "subjetivo" (do sujeito).

Fonte: Direito Administrativo

Descomplicado – 25ª edição -

2017