TRATADO DE

DIREITO ADMINISTRATIVO

MARIA SVLVIA ZANELLA DI PIETRO C()( )/U)FNA(,'A()

DIREITO ADMINISTRATIVO

DOS BENS E RESTRIÇÕES ESTATAIS

À PROPRIEDADE

TH lAGO MARRARA::IPl

LUCIANO FERRAZ

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. Marrdr,t Thidgll.

THOMSON REUTERS

eDU'11 1 H1' REVISTA DOS 035181 \ TRIBUNAIS'M

STJ00101329

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STJ00101329

SUMARIO

APHESENl'AÇÃO.......................................................................................................... .... ;)

SOBRE A COORDENADORA - MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO.... .. .. .. ........... q

SOBRE OS AUTORES - THIAGO MARRARA E LUCIANO fERRAZ .......................... 11

ESTHlJTlJ RA DA COLEÇÃO .................................. .. ....................................................... 1:1

PARTE I

DIHEITO ADMINISTRATIVO DOS BENS

CAPÍTULO 1 - BENS ESTATAIS E BENS PÚBLICOS: FUNDAMENTOS, HISTÓRI­CO E CONCEITOS - THIAGO MAHHARA........................................... 25

1. Intr<)(!uçüo ....................................................... .................................... ....................... 2:')

') () direito administrativo dos hens .................. .. ...... .... ...... .... .......... ........ ................... 2(-)

2 .1 !\ disciplina jurídico-administrati\'a dos hens ................................................ 2G

2.2 t\ problem<ítica do direito administrativo dos bens estatais.......................... 21

2.3 1\ rele\'úncia de uma teoria geral...................................................................... 28

3. Fundamentos conceituais c terminológicos ............................................................ 30

::~.I Considera<;úes gerais ........................................................................................ 30

3.2 Objetos, bens e coisas ....................................................................................... 30

:L~ Hens e coletividades ............................................. ... .. ........................................ 33

:~.4 Bens estatais e bens estatais privados.............................................................. 3.f

3.5 Bens estatais públicos ....................................................................................... 3G

3.b Propriedade estatal ........................................................................................... 38

3.1 Patrimônios nacional, estatal e público .......................................................... .fI

3.8 Território e domínio eminente ......................................................................... 43

35) Domínio público: renova~'f\O cOJ1ceitual......................................................... 45

4. Os bens em perspectiva histórica.... ................ .......................................................... 48

4.1 I\S contribuiçôes do di\'('ito romano ................................................................ .f8

4.2 J\ fragmentaçüo feudal................................................................. .... ................. 50

4.3 j\ formaçüo do Estado ll1oderno....................................................................... 52

5. Bens estatais 110 direito estrangeiro .............................................. .. .......................... 55

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16 í [)IIUII(),\I)tv\lI"I\II~!\II\\) nu.\ [)IN:> [ lU lIU\~Uh [.\l!\[/\I\i\ 1)I~UI'RI[!)i\I)1

5.1 () direito alenlão ................................................................................................ 55 ,- ? ,).~ () direito francês .............................................................................................. .. 58 5.3 () direito italiano ............................................................................................... . 61

5.4 () direito português .......................................................................................... . 64

fi. Panorama do direito brasileiro ................................................................................ .. 69

().I Evolução histórica: breves notas ..................................................................... . 69

6.2 A Constituição Federal e os bens públicos ..................................................... . 71 fi.] Os Códigos Civis e os bens estatais ................................................................. . 75

..., I. Bens estatais e bens públicos ................................................................................... . 77

7.1 Bens estatais: o Código Civil e as confusões terminológicas ......................... 77

7.2 Bens públicos: o critério subjetivo do direito positivo ................................... 79

7.3 Bens públicos: a multiplicidade doutrinária de critérios............................... 79

1.4 () critério da utilidadt' pública................ .......................................................... 80

I .~) () critério do regime jurídico ............................................................................ 82 B. Bens de uso comum, de uso especial e dominicais ................................................. 84

B.I Illdaga<;'ües sobre a tipologia tríplice do Código Civil.................................... 84

B.2 Bens públicos de uso comum do povo ............................................................ a5

B.] Bens públicos de uso especial.......................................................................... 89

BA Bells públicos dominicais................................................................................. 92 a.J Critérios explicativos da tripartição civilista ................................................... 95 B.() Bens públicos híbridos? .................................................................................... 98

9. Bibliografia .................................................................................................................. 100

CAPÍTULO 2 - BENS ESTATAIS: TITULARIDADE E REGIMES JURÍDICOS ­'rl-IIA(;O MARRARA ......................................................................................................... 103

I. Introduçüo................................................................................................................... 103 2. Os b('I1S conforme () nível político............................................................................. 10·1

2.1 A repartiçüo constitucional dos bens............................................................... 104

2.2 Bens reservados à União .................................................................................. IOf) 2.2.1 Terras devolutas federais ........................................................................ 106

2.2.2 i\guas e terrenos marginais .................................................................... 109 2.2.3 Praias fluviais e marítimas ...................................................................... 110

2.2.4 Ilhas fluviais, lacustres, costeiras e oceànicas ....................................... 110

2.25 Terrenos de marinha e seus acrescidos ................................................. 112

2.2.G Mar territorial e recursos naturais marítimos ....................................... 113 2.2.7 Potenciais de energia hidráulica e recursos minerais .......................... 114 2.2.8 Cavidades naturais e sítios arqueológicos ou pré-históricos............... 115 2.2.9 'I'erras indígenas ...................................................................................... I I I

2.3 Bens reservados dos Estados ............................................................................ 118 2.3.1 f\guas estaduais ....................................................................................... 118

2.3.2 Ilhas e áreas de ilhas ............................................................................... 119 2.3.3 Terras devolutas....................................................................................... 120

2.4 Bens reservados aos Municípios? .................................................................... 121 3. Os bens da Administra\~ão Indireta........................................................................... 122

3.1 Entidades públicas da Administração Indireta............................................... 122

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1\:\ I)I~()I)I~ILI)/\[)I ') ll:\ \,\ lU () ~ 1 7

55 3.2 Entidades públicas com estrutura privada'? .................................................... 125

5B 3.3 Entidades privadas da Administração Indireta .............................................. 128

61 4. Os bens de particulares em funçáo administrativa.................................................. 132

64 4.1 As parcerias entre Administração e particulares ............................................ 132

69 4.2 Concessionárias, permissionárias e autorizatárias ....................................... 133

69 4.3 Serviços sociais, terceiro setor e pessoas fomentadas pelo Estado ............... 135

71 5. Hegimes jurídicos: considerações iniciais ................................................................ 138

75 S.I Resgatando a problemática dos bens estatais ................................................ UB

77 S.2 () direito administrativo dos bens .................................................................... 140

icas ......................... 77 S.3 Regime jurídico: tipos, conteúdo e dificuldades ............................................ 141

79 S.4 A funcionalizaçáo da expressão "domínio público" ....................................... 144

79 6. Escala de regimes jurídicos (ou de dominialidade) ................................................. 146

BO (-l.1 A necessidade e os problemas de uma proposta teórica ............................... 146

b.2 Domínio público estatal.................................................................................... 14982 b.3 Domínio público impróprio ............................................................................. 153B4 h.4 l)omínio público náo afetado........................................................................... 15b84 6.5 Domínio privado estatal ................................................................................... 158B5 h.h Domínio privado náo estatal............................................................................ 15989 6.7 Seis elementos de distinçáo dos regimes jurídicos......................................... lbO92 Alienabilidade ............................................................................................................. 16295 I.

9B 7.1 Bens do domínio público estatal...................................................................... 1b2

100 ~ ')1.­ Bens do domínio impróprio ............................................................................. 165

7.3 Bens dominicais ................................................................................................ 167

ES JURÍDICOS - 7.4 Bens estatais privados ....................................................................................... lb7

103 8. Sujeição à usucapiáo (prescritibilidade) .................................................................. lhB

103 8.1 I listórico da legislação brasileira ..................................................................... 168

104 B.2 Bens do domínio público estatal...................................................................... 170

104 8.3 Bens do domínio impróprio ............................................................................. 170

IOb 8.4 Bens dominicais ................................................................................................ 171

IOG 8.5 Bens estatais privados ....................................................................................... 171

109 9. Oneraçáo por garantias e penhorabilldade .............................................................. 172

110 9.1 C:onsideraçôes gerais ........................................................................................ 172

110 9.2 Bens do domínio público estatal...................................................................... 173

112 9.3 Bens do domínio impróprio ............................................................................. 176

\ \ :~ 9.4 Bens dOll1inicais ................................................................................................ 177

"ais ......................... . 114 9.5 Bens estatais privados ....................................................................................... 177

históricos............... 115 10. Bibliografia .................................................................................................................. 17B

117 CAPÍTULO 3 - BENS ESTATAIS: AQUISIÇÃO, USOS, ALIENAÇÃO E TUTELA -

118 THIAGO MARRARA ......................................................................................................... lHl 118

119 1. Introdução ................................................................................................................... 182

120 2. Aquisiçáo de bens pelo direito internacional público ............................................. 182

121 2.\ Sobre a aquisição da propriedade estatal........................................................ 182

122 2.2 Aquisição derivada ou originária ..................................................................... 183

122 2.3 ()cupação e anexaçáo........................................................................................ 184

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18;~ jlIIZlllll.\i)'i\\I'\hll\/\II\\) IH)\ I'>IN\ I 1\1\IIUnll\ 1\1/\1\1\.\ 1)I~l)I'I~III)\lll

:2.1 lJsucapi<io e acessüo natural ............................................................................ IB-!

:2.5 Cessüo voluntúria e adjudicaçáo compulsória ............................................... IR")

:1. .\quisiç<lo de bens pelo direito administrativo......................................................... 186

3. I (:ollsideraçües gerais ................................................................................. ....... 18G

].2 I )esapropriaçôes................................................................................................ 186

:L3 Transferência ou "doa(;ao" compulsória......................................................... lB9

3.·1 11l'rança vacante ................................................................................................ 191

3 . .1 Hevers<lo de bens ............................................................................................... 19:2

:).() !)erdilllellto de bells .......................................................................................... 19:1

:L 7 (:ollsórcio imobiliário ....................................................................................... 191

/1. .\qllisi~·<IO dl' bens pelo direito pri\'ado .................................................................... 19.1

,t. 1 FOrtllaS de acessüo......... ............... ..................... .......... .............. ................ ........ 19:'1

·L:2 Compra t.' venda/preempçào ........................................................................... l~)()

1.3 I)oaçües puras (' condicionadas....................................................................... 19~)

1,4 Troca/da~'ao em pagamento/adjudicaçáo ...................................................... 201

·f.:) lJsucapiúo ........................................................................................................... 203

l.h Sucessao testamenttÍria ..................................................................................... 201

:lo ;\fpta~·úo de bells estatais e teoria dos usos ............................................................. 201

.1.1 Aspectos cOllceituais: afetaçao, desafetaçüo e reafetaç<lo ............................. 20--1:

.l.:! /\fetação expressa, tácita c fática ...................................................................... 206

;).J /\feta~'ào múltipla e usos secundúrios ............................................................. 20Q

(1. l Jsos dos bens estatais ... ............ ............... ... .............................................. ................. 21 ()

(-;.1 FlIl1~·<lO social e uso múltiplo ............................................................................ 210

6.2 Sustentabilidade: limite ao liSO múltiplo ......................................................... 212

6.3 CJassifica~·<lo de liSOS ......................................................................................... 213

7. Usos el11 espécÍL': classific(l(;úo consagrada .............................................................. 211

7.1 {Jso COlllUlll ....................................................................................................... 21-t

7.2 Uso comum ordinário e uso comum extraordinário ...................................... 21 ()

{.] lJso privativo ...................................................................................................... 21 (j

/ .4 Uso normal, uso anormal e LISO proibido ........................................................ 217

B. Usos em espécie: novas propostas ............................................................................ 219

B.l Uso Iivn' e uso geral........................................................................................... 220

B.:! Uso eSlwdfico administrativo e uso específico utilitário ............................... 220

B.] Uso l'COI1ÔmÍco de interesse geral e de interesse particular. ......................... 221

BA Uso exclusivo de carúter nau econômico ........................................................ 222

9. Conflitos de uso e regras de superaçao..................................................................... 222

9.1 C1assificaçào dos usos e dos conflitos de uso .................................................. 222

~L2 Situaçôes conllituosas e soluçôes: primeira proposta teórica ....................... 224

9.:~ I Jso normal x uso anormal................................................................................ 223

9.4 Uso comum x uso privativo .............................................................................. 226

~l.5 Uso normal x uso normal.................................................................................. 22()

9.G Uso atual x uso futuro ....................................................................................... 22B

9.7 SilUa~·ües conl1ituosas c soluçües: segunda proposta teórica ....................... 229

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\1 \ !\ I)I~\ )I'IU 11)\1)1 "l ! ,\ \\ I~ Il) ~ 19

18--1 9.B (iarantia da isonomia e licita(;üo dt.' usos ....................................................... 232 IH5 10. Outorgas administrativas de uso ............................................................................... 23--1 186 10.1 Classificaç(ks do instrumento dp outorga ...................................................... 23--1

10.2 Autorizaç{1O e pt>rmiss{io de liSO....................................................................... 2]3lBb

10.] COl1cessào de LISO e instrumentos próximos ................................................... 237lB()

10.1 [)pficil'ncias da tipologia e rpclassificaçüo ...................................................... 2]9lWl

191 10.;) Outorgas unilaterais: discricionárias e vinculadas ......................................... 242 19:2 10.() Outorgas contratuais gerais e especiais ........................................................... 246 193 11. Aliena\,{1O de bens estalais .................... ..................................................................... 248 19,1 11.1 ;\Iienabilidadt' por nlt'ios públicos e privados: limites .................................. 248 195 11.2 Institutos administrativos de alienaçüo: panorama ....................................... 2,19 195 11.3 ;\Iienaçüo: requisitos gerais obrigatórios ........................................................ 251 1~)(} 11 A Hequisito eventual: licitaçüo............................................................................. 257 199 11.;) I lipótlH.;es de contrataçelo direta ....................................................................... 239 201 11.6 Requisito eventual: aprm'aç<lo do legislativo .................................................. 263 20] 11., Ih'quisito l'ventual: veda(;úo de comprador .................................................... 266 :20--1 12. Tutela dos lH'lls t'statais ............................................................................................. 26B 2(H 12.1 Pallorama das formas de tutela ........................................................................ 2(jB

üo ............................ . 20-1 12.2 Tutela administrativa: inwdiata, disciplinar, regulatória e cOlltratual ......... 2GB 20G 12.:~ Tlltela na esfera de repressüo da improbidade ............................................... 2,1 209 12.1 Tutpla por açôes especiais (J\CP, AP, MS) ....................................................... 2,3 210 12.;) Tutela por açôes possessórias .......................................................................... 2,~)

210 12.b Tutela criminal dos bens................................................................................... 2" 212 13. Bibliografia .................................................................................................................. 2,9 213

PARTE II 214

RESTRIÇÜES ESTATAIS APROPRIEDADE 21,1

2Ib CAPÍTULO] PROPRIEDADE: CONCEITO E EVOLUÇÃO - LUCIANO FERRAZ .... 285

21G L Flll1<;ão socia I da propriedade ................................................................................... 289

217 2. FtlIH,'ÜO social da propriedade nas Constitlli(;ües brasileiras .................................. 299

219 3. Funçüo social da propriedade e poder de polícia .................................................... 304

220 4. Funçüo social e atrihutos do direito de propriedade ............................................... 308

D ............................... 220 5. Bihliografia .................................................................................................................. 311

ular .......................... 221 CAPÍTULO 2 - LIMITAÇÃO ADMINISTRATIVA - LUCIANO FERRAZ ..................... 313

222 1. (:ol1ceito e fundamentos ............................................................................................ 313

222 2. Indenizaçüo ................................................................................................................. 31 cl222 3. Institutos afins ............................................................................................................. 313'órica ....................... 224 4. Competência e forma de institlliçáo ......................................................................... 31,225

221.) 5. Limitaçües administrativas em espécie .................................................................... 318

22G 5.1 Estatuto da Cidade ............................................................................................ 318

228 5.2 (~ódigo t:lorestal................................................................................................. 320 'órica ....................... 229 5.3 Areas /lO/l acd(jll'tI/ldi ....................................................................................... 323

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DI lU II \ )\1 )1\111'\ I " II~i\ II\l 1 I)()" 1,1 "'-i" 1 lU \ IIUCUI \ I" 1/\/\1 \ !\ I'IZ\ 1l'IU 11')\111

ti. Prescriçáo.. ............ ..... ........... ........... ........... ......... ...... ... ............. .... ............ ................ 325

7. Jurisprudência selecionada sobre limitação administrativa................................... 32(j

B. Bibliografia .................................................................................................................. 33:1

CAPÍTULO 3 OCUPAÇÃO TEMPORÁRIA - LUCIANO FERRAZ ............................. :G7

1. Conceito e fundamentos ............................................................................................ 337 2. Competência para a instituiçflO................................................................................. :r19

:L Ocupaçào temporária em espécie............................................................................. 340

3.1 Ocupaçilo temporúria de terrenos vizinhos a obras públicas (art. 3G do I)ec.~lei 3.365/1 ~)41) .......................................................................................... 340

3.2 Ocupaçüo temporária para a escavação e pesquisas arqueológicas ou pré­-históricas (art. 1~) da Lei 3.924/19(1) .............................................................. 343

:~.3 Ocupuc:;ão de bens imóveis em época de eleições (art. 135, § 2.°, do Código Eleitoral) ............................................................................................................. 344

3.4 ()cupaçüo temporária nos contratos administrativos (art. 58, V, da Lei B.(j(j(j/1993 (' art. 35 da Lei B.987/1995) ............................................................ 345

:i.5 Ocupação temporária para pesquisa e lavra de minérios nucleares - Dec.­-lei 1.B6:i/19B 1 ................................................................................................... 348

3.b Ocupação provisória de imóveis para pesquisa e lavra de petróleo Dec.­-lei I.BG4/1981 .................................................................................................... 350

4. Jurisprudência selecionada sobre ocupaçüo temporária........................................ 351 5. Bibliografia .................................................................................................................. 354

CAPÍTULO 4 - REQUISIÇÃO - LUCIA!\JO FERRAZ ..................................................... 355

1. Conceito e fundamentos ............................................................................................ 355 2. Competência e forma de instituiçüo ......................................................................... 357 3. Rpquisição e dever de indenizar. ............................................................................... 360 4. Institutos afins............................................................................................................. 361 5. Requisição administrativa em espécie...................................................................... 362

5.1 Lei Delegada 4/19b2, que dispõe sobre a intervenção no domínio econômico para assegurar a livre distribuiçào de produtos necessários ao conSlllTlO do povo .............................................................................................. 3G2

5.2 Dec.-Iei 1966, que autoriza a requisição de bens ou serviços essenciais ao abastecimento da população e dá outras providências ........................... 363

5.3 Art. 25 da Lei b.439/1977 ................................................................................... 363 5.4 Art. 15 da Lei 8.0BO/1990 Sistema Onico de Saúde ...................................... 3G3 5.5 Lei 7.565/1986 Código de Aeronáutica (arts. 53 e 54) ................................. 364 5.G Dec.-\ei 4.812/1942, que dispôe sobre a requisição de bens móveis e

imóveis necessários às Forças Armadas e à defesa passiva da populaçào... 364 6. Jurisprudência selecionada sobre requisição .......................................................... 365 i. Bibliografia .................................................................................................................. 370

CAPÍTULO 5 - SERVIDÃO ADMINISTRATIVA - LUCIANO FERRAZ........................ 371

1. Conceito e fundamentos ............................. ........... ........ ............ ................... ............ 371

2. Servidões civis e servidôes administrativas.............................................................. 375

3. Servidões administrativas e dever de indenizar ...................................................... 378

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" 11:\ \. \ lU U ~ 2 I 1.\1\ ,\ 1'1\\ )I'IZIIII\I)I

325 4. Institutos afins ............................................................................................................ 379 :-Q6 5. Competência e forma de instituiçào ......................................................................... 380

335 5.1 Procedimento administrativo das servidões (art. 40 do Dec.-Iei 3.365/ 1941 ) ................................................................................................................... 380

AZ ............................. 337 6. Servidües administrativas em espécie ...................................................................... 38-+ G.l Servidüo sobre terrenos marginais .................................................................. 38-+337 b.2 Servidào em favor das fontes de água mineral, termal ou gasosa e dos339

recursos hídricos ............................................................................................... 38:):~40

(j.3 Servidüo sobre prédios vizinhos de obras ou imóvel pertencente aopúblicas (art. 3G do

patrimônio histórico e artístico nacional ........................................................ 38G340

G.l Servidões em torno de aeródromos e heliportos ............................................ 388'queológicas ou pré­

h.5 Servidües Militares no entorno das fortificações ............................................ 389343 h.f) Servidào de Aqueduto ....................................................................................... 390135, § 2.0, do Código G.7 Servidüo de energia elétrica.............................................................................. 392:144

7. Jurisprudência sell'cionada sobre servidüo administrativa .................................... 3~)-+~ (art. 58, V, da Lei 345 8. Bibliografia .................................................................................................................. 399

os nucleares - Dec.­CAPÍTULO 6 - TOMBAMENTO - LUCIANO FERRAZ ................................................. -+01348

1 de petróleo - Dec.- 1. Tutela do patrimônio cultural no sistema jurídico-constitucional brasileiro ....... -+01 350 2. Conceito e fundal11entos ................................................. ........................................... -+03 351 3. Competência e formas de instituiçào ....................................................................... -+0;")354

4. Bens passíveis de tombamento ................................................................................. -+07

355 5. Tombal11ento CI11 espl,cie ........................................................................................... -+08

6. Efeitos do tombamento .............................................................................................. -+09355 7. Tombamento e dever de indenizar ........................................................................... 410357

3GO 8. Tonlbanlento e registro .............................................................................................. 412

361 9. Jurisprudência selecionada sobre tombamento ...................................................... 413 362 la. Bibliografia .................................................................................................................. -+18

enção no domínio lutos necessários ao CAPÍTULO 7 - DESAPROPRIAÇÃO - LUCIANO FERRAZ .......................................... 421

362 1. C~onceito e fundanlcntos ........................................................................................... 423

I serviços essenciais 2. lndenizaçüo: prévia, justa e em dinheiro.................................................................. 428:ias .......................... . 363

363 2.1 Indenizaçüo prévia ............................................................................................ -+29

3G3 2.2 Indenizaçüo justa .............................................................................................. -+31

364 2.2.1 Valor do bem expropriado ...................................................................... -+31 de bens móveis e 2.2.2 Lucros cessantes ...................................................................................... 432

siva da população... 364 2.2.3 Juros compensatórios ............................................................................. 433

365 2.2.4 Juros nloratórios ..................................................................................... 434

370 2.2.5 Cumulaçào de juros compensatórios e juros moratórios .................... 434

RRAZ........................ 371 2.2.6 C:orreçào monetária ............................................................................... 435

371 2.2.7 IIonorários advocatícios ........................................................................ 436

375 2.2.8 Outros valores integrantes da indenizaçào ........................................... 436 378 2.3 Indenizaçào em dinheiro .................................................................................. 436

STJ00101329

22 t Imu II () /\ I) I\\ I ~ I 'I II\ /\ II \ '() I)()\ 1; 1 N \ I lU \ IIU ( )I \ 1\ 1/\ 1\1 \ ,\ l' IZUI'IUII)\ljl

3. Competência e formas d e instituiçào ... ...... , .............. ... .............. .... ............ ........... . ,. ·137

4. Bens passíveis de desapropriação ....... , ....... .... ..... .. .. ,..... ... ... .. ... ......... .. .. .. ................. :t40

4.\ Desapropriaçào do espaço a('reo e subsolo .................................................... 'HO

, L~ [)esapropria(Jio da posse ... .. ........ .. ... ..... ...... .. .. ........... ,.... .. .... .... ..... .... ... .. .. .. .. ... 4,ll

,L:~ Bens insuscetíve is de desapropriaçào ................................ ..... .. .... .... ........ ...... fl42

4.,t Desapropria~'ào de bens pl'd)licos e das t'ntidades privadas da Admi­nistração indireta ....... ..... ..... . " ................................ , .. ... ......... ... .......... ....... .... .. ,. ,'42

,1.5 Desapropriaçelo de bens tombados ................................................................. 444

5. Pressupostos: utilidade pública, necessidad e pública e interesse social.. .. ... ..... ... --J.--J.--J.

(). Fases do procedimc nto de desapropriaçào .............................................................. 4-l5

7. C:ontrolabilidade do ato declaratório da desapropriação ... .. .... ... ................. ...... .... ,-\.54

B. [)esistl'ncia da c\{:'sa propria~'<lo ..... .. .. ... ...... ...... ....... ..... ............ .. ........ .... ...... ............. 456

9. :\ ~';i o de d('sapropria~'{io ..... , ......... ............... ..... ......... .. ..... ... ...... ....... ..... ....... .. .... .... .... 457

~).l Juízo competente." .............. .... .... ........ .. ........ .................................................... 4;')8

9.2 l.t'gitilllidad e ativa t' passi va ...... ..... .... .. ........ ..... ......... ........ ........ ......... .... ... .... . 459

~1.3 ()bjeto ... .... .. .......... .... .... .......... ... . .......... .... .. .. ....... ..... ...... . ... .... ..... ...... .......... .... .. 4bO

~).t Pcti</IO inicial e d espacho ini cia l ..................................................................... 4GO

lJ.j H{:'sposta do réu ................. ... .................. ..... ...... .......... .. ....... ......... ... ..... ... .... ... .. 4Gl

~l.(i [miss<lo provisúria na posse .................................. .. ....... .... ....... ........................ 4G2

9.h.1 Imissüo provisória em imóveis e m geral ......................... ...... ................ 4G2

9.G.2 [ll1i SS;IO provisória l'lll imúveis res idenci a is habitados ..... .. ............ ..... ·lG5

10. Iksapropriaçào em espécie ..... ...... ............... .... ............. ... ........ ... ...... .. .... .... ..... ... ...... il(),")

I0.1 f)esapropría~'ào ordin,'u'ia por utilidade ou necessidade pública e interesse social................................................................................................................... 4G()

\ O. J.I Iksapropria~'ão por :lOl1a...................................................................... 4GB

10.1.2 Desapropriaçào para fins de urbaniza~'üo e rcurhanização .............. 470

10.1.3 Desapropriaçào para implantação de distrito industrial ........ .. ......... 471

10.\A Desapropriaçào para implantação de loteamento ..... ....... ...... .......... 472

I 0.2 ])t'sapropria~'<I() -sa n~',I() de imóve l urbano descumpridor da função soc ial da propriedade .................................................................................................. 473

1(). :~ \)e sapropria~'ão sançào de imóvel rural descumpridor da fun ção social da propriedad e para fins de reforma agrária ... .. ................................... ... ........... . 47t)

10.3.1 Pequena e média propri edade rural .................................................... 477

1n.3.2 Propriedade produtiva ......................................................................... 477

]0.J.3 Procedim e nto judicial especial .. ....... ..... ........ ...... .... .... ........ .. ..... ........ . 479

10.4 Desapropriaçào ccmfisco ... .. ........ ......... ............... .. ......... .. .... ... ......... ... .... ........ . 483

10.4 .1 Dcsapropriaçào indireta ....................................................................... 4BG

1 1. Tredesti nação e retrocessào ................... ................. ... ...... ......................... .......... ...... 4WJ

12. Jurisprudên c ia sl'lecionada sobre desapropriaçào.................................................. 4~)3

13. Bibliografia ....... ...... ............ ..... ................ ... ........... .... ........... ................ .. .................. ... 50-l

OUTRAS OBRAS DOS AUTORES ................................................................................... 507

STJ00101329