DIREITO ADMINISTRATIVO

Comportamento do Estado e COVID-19

Prof. Thiago Nóbrega

Instagram: @prof_thiagonobregaabril de 20

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Cenário – Foto

(i) Estado de Emergência pela OMS

April 20

Esta Foto de Autor Desconhecido está licenciado em CC BY-SA

(ii) Calamidade Pública - Decreto Legislativo nº 06, de 2020

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Cenário – Foto

(iii) Lei nº 13.979/2020

Cenário – Foto

(iv) Normalidade constitucional –Estado de Defesa e Estado de Sítio(v) Cenário Infraconstitucional derestrição de direitos fundamentais :Direito de Reunião e Liberdades(vi) Adesão social

Princípio da Precaução

Poder de Polícia

Licitação

Intervenção do Estado na Propriedade: Requisição

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Lei 13.979/2020 – Supremacia do Interesse Público

Art. 1º Esta Lei dispõe sobre as medidas quepoderão ser adotadas para enfrentamento daemergência de saúde pública de importânciainternacional decorrente do coronavírusresponsável pelo surto de 2019.

•§ 1º As medidas estabelecidas nesta Lei objetivama proteção da coletividade.

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Princípio da Precaução

Dúvida científica orienta a adoção de medidas de proteção do interesse

público.

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Poder de Polícia

- Introdução- Polícia Administrativa e Polícia Corporação

Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidadede todos, é exercida para a preservação da ordem pública e daincolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:

•I - polícia federal;

•II - polícia rodoviária federal;

•III - polícia ferroviária federal;

•IV - polícias civis;

•V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.

•VI - polícias penais federal, estaduais e distrital.

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Poder de PolíciaArt. 78. Considera-se poder de polícia atividade daadministração pública que, limitando ou disciplinandodireito, interêsse ou liberdade, regula a prática de ato ouabstenção de fato, em razão de intêresse públicoconcernente à segurança, à higiene, à ordem, aoscostumes, à disciplina da produção e do mercado, aoexercício de atividades econômicas dependentes deconcessão ou autorização do Poder Público, à tranqüilidadepública ou ao respeito à propriedade e aos direitosindividuais ou coletivos

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Poder de Polícia

Competência para Exercício do Poder de Polícia e Saúde

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;

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Poder de Polícia

Atributos do Poder de Polícia

(i) Discricionariedade

(ii) auto-executoriedade(iii) imperatividade

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Princípio da Continuidade do Serviço Público

Art. 3º § 11. É vedada a restrição à circulação de trabalhadoresque possa afetar o funcionamento de serviços públicos eatividades essenciais, definidas nos termos do disposto no § 9º,e cargas de qualquer espécie que possam acarretardesabastecimento de gêneros necessários àpopulação. (Incluído pela Medida Provisória nº 926, de 2020)

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Princípio da Continuidade do Serviço Público

Lei. 13979. Art. 3º § 11. É vedada a restrição àcirculação de trabalhadores que possa afetar ofuncionamento de serviços públicos e atividadesessenciais, definidas nos termos do disposto no §

9º, e cargas de qualquer espécie que possamacarretar desabastecimento de gêneros necessáriosà população. (Incluído pela Medida Provisória nº926, de 2020)

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Princípio da Continuidade do Serviço Público

Lei. 13979. Art. 3º § 11. É vedada a restrição àcirculação de trabalhadores que possa afetar ofuncionamento de serviços públicos e atividadesessenciais, definidas nos termos do disposto no §

9º, e cargas de qualquer espécie que possamacarretar desabastecimento de gêneros necessáriosà população. (Incluído pela Medida Provisória nº926, de 2020)

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Princípio da Continuidade do Serviço PúblicoDecreto 10.282/2020Art. 1º Este Decreto regulamenta a Lei nº 13.979, de 6 de fevereiro de2020, para definir os serviços públicos e as atividades essenciais.

Art. 3º As medidas previstas na Lei nº 13.979, de 2020, deverão resguardar oexercício e o funcionamento dos serviços públicos e atividades essenciais a quese refere o § 1º. § 1º São serviços públicos e atividades essenciais aquelesindispensáveis ao atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade,assim considerados aqueles que, se não atendidos, colocam em perigo asobrevivência, a saúde ou a segurança da população, tais como:

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Licitação

•Art. 4º É dispensável a licitação para aquisição de bens, serviços, inclusivede engenharia, e insumos destinados ao enfrentamento da emergência desaúde pública de importância internacional decorrente do coronavírus deque trata esta Lei. (Redação dada pela Medida Provisória nº 926, de2020)

•§ 1º A dispensa de licitação a que se refere o caput deste artigo étemporária e aplica-se apenas enquanto perdurar a emergência de saúdepública de importância internacional decorrente do coronavírus.

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Licitação

•Art. 4º-C Para as contratações de bens, serviços e insumos necessários aoenfrentamento da emergência de que trata esta Lei, não será exigida aelaboração de estudos preliminares quando se tratar de bens e serviçoscomuns. (Incluído pela Medida Provisória nº 926, de 2020)

•Art. 4º-D O Gerenciamento de Riscos da contratação somente será exigíveldurante a gestão do contrato. (Incluído pela Medida Provisória nº 926,de 2020)

•Art. 4º-E Nas contratações para aquisição de bens, serviços e insumosnecessários ao enfrentamento da emergência que trata esta Lei, seráadmitida a apresentação de termo de referência simplificado ou de projetobásico simplificado. (Incluído pela Medida Provisória nº 926, de 2020)

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Licitação

•Suspensão dos contratos administrativos e Cláusulas dePrivilégios

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Suspensão de Prazos

•Art. 6º-C Não correrão os prazos processuais em desfavor dos acusados eentes privados processados em processos administrativos enquantoperdurar o estado de calamidade de que trata o Decreto Legislativo nº 6, de2020. (Incluído pela Medida Provisória nº 928, de 2020)

•Parágrafo único. Fica suspenso o transcurso dos prazos prescricionais paraaplicação de sanções administrativas previstas na Lei nº 8.112, de 1990,na Lei nº 9.873, de 1999, na Lei nº 12.846, de 2013, e nas demais normasaplicáveis a empregados públicos. (Incluído pela Medida Provisória nº928, de 2020)

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Intervenção do Estado na Propriedade: Requisição

•CF/88 Art. 5º XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competentepoderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenizaçãoulterior, se houver dano;

•XXII - é garantido o direito de propriedade;

•XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;

•Ideia de Função Social da Propriedade

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Intervenção do Estado na Propriedade: Requisição

Lei 13979/2020 Art. 3ºVII - requisição de bens e serviços de pessoas naturais ejurídicas, hipótese em que será garantido o pagamento posterior de indenizaçãojusta; e

Lei 8080/90 Art. 15. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípiosexercerão, em seu âmbito administrativo, as seguintes atribuições:

•XIII - para atendimento de necessidades coletivas, urgentes e transitórias,decorrentes de situações de perigo iminente, de calamidade pública ou de irrupçãode epidemias, a autoridade competente da esfera administrativa correspondentepoderá requisitar bens e serviços, tanto de pessoas naturais como de jurídicas,sendo-lhes assegurada justa indenização;

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