direito adm. descomplicado
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19ª- Edição, Revista e Atualizada
PARTE INTEGRANTE DA OBRA DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO
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DE QUESTOES 19• Edição, Revista e Atualizada
PARTE INTEGRANTE DA OBRA DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO
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Sumário
Regime jurídico administrativo I Organização administrativa brasileira I Terceiro setor .......................................................................................... . 5
Princípios da administração pública ........................................................ 30
Poderes da d . . tr - 'bl" a mtms açao pu tca ........................................................... . 39
Servidores públicos ................................................................... , ............. . 51
Atos administrativos I Processo administrativo federal (Lei 9.78411999) .. 78
Contratos administrativos ...................................... ........... ........ ..... .. ........ 1 07
Licitações ...................................................... , ......................................... . 121
Serviços públicos .................................... ........................... ............ .. ........ 148
Responsabilidade civil do Estado ............ ... .............................. ..... ..... ..... 164
Controle da adininistração pública ......................................•.................... 172
Bens públicos I Intervenção na propriedade privada I Intervenção no domínio econômico ....•............................................................................. 188
Gabaritos ····················t• .. ························ .. ·················· ............................ .. 199
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO /ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
BRASILEIRA / TERCEIRO SETOR
1. (ESAF/AFRF/2003) O estudo do regime jurfdico·admlnístrativo tem em Celso Antônio Bandeira de Mello o seu principal autor ê formulador. Para o citado jurista, o regi" me juridico..admlnistratlvo é construído, fundamentalmente, sobre dois princrpios básicos, dos quais os dema!s decorrem. Para ele� estes principies são:
a) indisponibilidade do interesse público pela Administração e supremacia do interesse p�blico sobre o particular.
b) legalidade e suprem?tcia do interesse público. · c) igualdade dos administrados em face da Administração e controle jurlsdicíonal dos
atos administrativos. d) obrigatoriedade do desempenho da atividade pública e finalidade pública dos atos da
Administração. e) legalidade e finalidade.
2. {ESAF/Fiscal Trabalho/2003) O regime jurídico administrativo consiste em um ·conjunto de princípios e regras que balizam o exercício das atividades da Administração Pública, tendo por objetivo a realização do Interesse pliblic'o. Vários institutos ju� rídlcos integram este regime. ASsinale,· entre as-situações abaíxo, aquela que não decorre da aplicação de tal regime.
· a) Cláusulas exorbitantes -dos contratos administ(ativos. b) Autoexecutotiedade do ato de pqlfcia administrativa. c) Veto presidencial a proposiçao de lei. d) Natureza estatutária do regime jurldico prevalente do serviço púb!íco. e) Concessao de Imissão provisória na ·posse em processo expropriatórto.
3. ·(ESAF/Analista MPU/2004) Um dos principies informativos do Direito Administrativo, que o distingue dos demais ramos, no disclpllnamento das relações jurídicas, sob sua incidência, é o da
a) comutatividade na solução dos interesses em questão. b) subordinação do interesse público ao.prlvado. c) supremacia do interàsSe público sobre o privado .. d} p(edominãncía -da liberdade decisória. e) correlação absoluta entre direitos e obrigações.
6 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
4. {FCC/Prçmotor de Justiça Substituto/MP'/PE/2002) A expressão Administração Pública em sentido objetivo, material ou funcional, designa a natureza da atividade exercida pelas pessoas jurídicas, órgãOS e agentes públicos. Nesse sentido, a Administração Pública é a própria função administrativa. Portanto, é INCORRETO afirmar que
a) está a referida função administrativa sob regime prevalente de direito público, porque o ente público também pratica atos de direito privado, quando a isso esteja autorizado por lei.
b) está presente a possibilidade de Legislativo e Judiciário também praticarem função administrativa atipicamente, bem como outras pessoas juridfcas, a exemplo das concessionárias de setvlço público.
c) está contida nessa função administrativa a possibilidade da edição de atos gerais, tais como os decretos regulamentadores, como também e principalmente, de atos individuais.
d} é ela exercida por meio de atos e comportamentos controláveis internamente e exw ternamente p·elo Legislativo, contando-se com o auxilio dos Tribunais de Contas.
e) os atos praticados pela Administração Pública comportam revisão pelo Judiciário e pelo Legislativo que, em suas funções típicas, po_derão sempre revogá-los com efeitos ex nunc ou ex tunc, respectivamente.
5. (CESPE/Procurador Bacenf2009) A respeito da organização da administração p·ública, assinale a opção correta. a} Por nao possui rem personalidade jurídica, os órgãos não podem figurar no polo ativo
da ação do mandado de segurança. b) Segundo a teoria da imputação, os atos lícitos praticados pelos seus agentes são
Imputados à pessoa jurtdica â qual eles pertencem, mas os atos ilícitos são imputados aos agentes públicos.
c) Os órgãos púb_licos da administração direta, autârquica e fundacional são criados por lei, não podendo ser extintos por meio de decreto do chefe do Poder Executivo.
d) A delegação de competência, no âmbito federal, somente ê possível se assim deter� minar expressamente a lei.
e) Quando as atribuições de um órgão público são delegadas a outra pessoa juridica, com vistas a otimizar a prestação do servíço pliblico, há desconcentração.
6. (ESAF/PFN/2003) Assinale, entre os atos abaixo, aquele que não pode ser conside� rado como de manifestação da atividade finalistlca da Administração Pública1 em seu sentido material.
a) Concessão para exploração de sewiço público de transporte coletivo urbano. b} Desapropriação para a construção de uma unidade escolar. c) Interdição de um estabelecimento comercial em razão de violação a normas de pos�
turas municipais. d) Nomeação de um sewldor público, aprovado em virtude de concurso público. e} Concessão de benefício fiscal para a implantação de uma nova indústria em deter
minado Estado-federado,
7. (FCC/ISS-SP/2007) É exemplo da desconcentração, tal como entendida pela doutrina administrativa, a criação de
a) uma agência reguladora. b) uma empresa pública.
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QUESTÕES - REGIME JURiDICO AOM!NISTf{ATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRÃ 7
c) uma fundação ·públíca. d) um ministério. e) uma organização social.
8. (FCC/ISS..SP/2007) A organização administrátiva brasileira tem como caracteristica a
a) não previsão de estruturas descentralizadas. b) ausência de relações de hierarquia. c) ausência de mecanismos de coordenação e de controle finallstico . . d) personificação de entes integrantes da Administração indireta. e) lnex.ístência de entidades submetidas a certas regras de direito privado.
9. (ESAF/ANA/Analista Administrativo/Área Admlnistração/2009) A entidade dotada de personalidade jurfdica de direito privado, ínstituida mediante .. autorização por lei específica, com patrimônio próprio e capital exclusivo da União, para desempenhar atividades de natureza/empresarial e que pode se revestir de�quafquer das formas em direito admitidas, denomiria--se:
a) Consórcio Público. b) Empresa Pública. c) Fundação Privada. d) Fundação Pública. e) Sociedade de Economia Mista.
10. (ESAF/CGU/2004) No contexto da Administração Ptíblica Federal, o que distingue e/ ou assemelha os órgãos da Administração Direta. em relação às entidades da Administração lndJreta, é que
a) os primeiros integram a estrutura orgânica da União e as · outras não. b} os primeiros são dotados de personalidade jurfdlca de direito público, as outras são
·de direito privado. c) são todos dotados da personalidade jurídica de direito público. d} são todos dotados de personalidade juridlca de direito privado. e) todos iAtegram a estrutura orgânica da União.
11. (ESAF/ANA/Analista Administrativo/Área Adminlstração/2009)· Sobre as Agôncias Reguladoras, é correto afirmar que integram a:
a) Administração Direta e são obrigadas a adotar a forma de· autarquia. b) Administração Direta e são obrigadas a adotar a forma de autarquia em regime _es�
peciaL c) Administração Indireta e são obrigadas a adotar a forma de autarquia. d) Admlnislração Indireta e são obrigadas a adotar a forma de autarquia em regime
especial. e} Administração Indireta e, embora esse tenha sido o lugar-comum até hoje, não são
obrigadas a adotar a forma de autarquia, multo menos em regime especial.
12. (ESAF/ANA/:2009) "No setor de atividades. exclusivas de Estado, deverão ser introduzidas as Agências como novo modelo institucional, na forma de Agências Executivas e Agências Reguladoras, que revftalizarão as autarquias e fundações, resgatando a
8 DIREITO AOMINISTRATIVO'OESCOMPLICADO • MarceloAfexendrino & Vicente- Paulo
sua autonomia administrativa e assimilando novos instrumentos e mecanismos de gestão voltados para a assimil?tção em profundidade da administração gerencial, por melo da lntrodução da avaliação de desempenho, do controle por resultadOS1 da focaUzação da satisfação dp usuário e do controle de custos." (In: BRASIL. Mlnl stérlo da Administração Federal e Reforma do Estado. Os avanços da reforma na administração pública: 1995·1998. Brasilla: MARE, 1998. 127 p.- Cadernos MARE da reforma do estado; CadernO: 15. p. 18 .. 19.)
Quanto às características das agências reguladoras federais no ordenamento jurídico brasileiro, assinale a opção cor.reta.
a) Como integrantes da administraçao pública federal direta, as agências reguladoras surgiram no Brasil com a finalidade primeira de regular e controlar os serviços públicos que passaram a ser prestados pela iniciativa privada na década de 1990.
b} Sem uma legislação que discipline as características gerais das agências reguladoras brasileiras, as leis especiais que institufram cada uma delas acabaram por conferiw �las as mais diversas naturezas: empresas públicas, sociedades de economia mista, autarquias e fundações.
c) Entre as garantlas asseguradas a fim de conceder às agências reguladoras maior autonomia e independência, estão, em regra, a fonnação de quadro próprio de servidores, receitas próprias e dirigentes escolhidos pelo chefe do Poder Executivo, aprovados pelo Senado Federal e com mandato fixo.
d) A independência decisória conferida às agências reguladoras no Brasil trouxe o conceito de jurisdição administrativa ao ordenamento jurídico brasileiro, de maneira que, em sou âmbito de atuação, essas Instituições possuem competência para dirimir conflitos de interesses que envolvam a admlnistraçi!io pública, com força de coisa Julgada.
e} Enquanto entidades da administração pública federal indireta, as relações de trabalho das agências reguladoras são regidas pela Consolidação das Leis de Trabalho- CLT, em regime de emprego póblico.
13. (ESAF/AFRF/2003) A Constituição Federal prevê a edição do estatuto jurídico da empresa pt'lblica e da sociedade de economia mista que explorem atividade eco� nômica. No conteOdo da referida norm·a juridica, conforme o texto constitucional. não está previsto dispor sobre:
a) licitaçao e contratação de obras, seiViços, compras e alienações, observados os princípios da administração pública.
b) constituição e o funcionamento dos conselhos de administração e fiscal, com a participação dos acionistas minoritários.
c) a sujeição ao regime jurfdico próprio das empresas privadas, Inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários.
d) sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela sociedade. e) forma de distribuição de seus resultados, inclusive para os acionistas minoritários.
14. (ESAF/Procurador Fortaleza/2002) Em relação à organização administrativa da União Federal1 assinale a opção verdadeira.
a) O contrato de gestão só pode ser celebrado entre a União Federal e as suas empresas estatais. · ·
b) Ê .possível, na esfera federal, uma empresa pública ser organizada sÓb a forma de sociedade anônima, sendo a União Federal a sua única proprietária.
c) As fundações públicas de direito público não podem exercer poder de polícla admi" nlstrativa.
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QUE'STÓES - REGIME JURID!CO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA 9
d) As agências reguladoras· representam uma nova categoria jurídica no âmbito da Administração ·Indireta, distintas de autarquias e fundaçõ�s.
e) As entidades do denominado Sistema S, inclusive o Sebrae, integram o rol da Admi� nistração F'úbllca Indireta.
15. (ESAF/Analista Comércio Exterior/2002} A recente reforma do Estado, empreendida pelo Governo Federal, Introduziu diversas novas figuras na Administração Pública Federal. No rol abaixo, assinale aquela que pode ser conceltuada como o resultado da qualificação que se atribui a uma autarquia ou fundação pública, cujo objetivo institucional seja uma atividade exclusiva de Estado, com o propósito de dotá�la de maior autonomia gerencial. a) agência reguladora b) organização social c) serviço social autônomo d) agência executiva e} organi.zação da sociedade civil de interesse póblico
16. (ESAF/AFRF/2003} Não há previsão legal para a celebração de contrato de gestão entre a pessoa jurídica de direito público política e a seguinte espécie:
a) órgão público b) organização social" c} agência executiva d) organização da sociedade ciVil de interesse público e) soc!edade de economia mista
17. (ESAF/Fiscal Trabalho/2003) A Constituição Federal estabeleceu a possibil idade de se flrrnar um contrato de gestão entre organi smos da Administração Pública para concessão de autonomia gerencial, orçamentária e financeira a órgãos e entidades. A norma constitucional prevâ uma lei para reger o assunto. Não está prevista para esta tei dispor sobre o seguinte;
a) prazo de duração do contrato. b) critérios d� avaliação de desempenho. c) remuneração de pessoaL d) formas de contratação de obras, compras e serviços. e) responsabl!ídade dos dirigentes.
18. (ESAF/Contador Recifel2003) As agências reguladoras criadas nos últimos anos na esfera federal assumiram a forma jurídica de: a} fundações públicas b} órgãos da admlnistraç�o direta c) empresas públicas d) sociedades de economia mista e) autarquias
19. {ESAF/Analista MPUI2004) O serviço público personificado. com personalidade Jurí� dica de direito pú b lico, e, capacidade exclusivamente administrativa, é conceituado como sendo um{a};
a) empresa pública.
10 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marceio Alexandrino & \t1cente Paulo
b} órgão autônomo. c) entidade autárquica. d) fundação pública. e) sociedade de economia mista.
20. (ESAF/PFN/2003) Tratando-se da Administração P(lblica Descentralizada ou Indireta, assinale a àfirmatlva falsa.
a) A qualificação como agência executiva pode recair tanto sobre entidade autârquica quanto fundacional, integrante da Administração Pública.
b) Conforme a norma constitucional, a empresa pública exploradora de atividade econõ� mica terá um tratamento diferenciado quanto às regras de licitação.
c) Admite-se, na esfera federal, uma empresa pública, sob a forma de sociedade anônima, com um único sócio.
d) Pode se Instituir uma agência reguladora cujo objeto de fiscalização ou regulaçao não seja uma atividade considerada como de· seJViço público.
e) As entidades qualificadas como Organizações Sociais, pela União Federal, passam a integrar, para efeitos de supervis:ao, a AdministraÇão Pública Descentralizada.
21. (CESPE/Assistente Juridlco do OF/2001) No direito brasileiro, de acordo com o que ocorre em determinados países europeus,. os atos administrativos não podem ser controlados pelo Poder Judiciário e, sim, por tribunais administrativos como os tribunais de contas; assim vlge o principio da dualidade da jurisdição.
22. (CESPEJSefaz�ES/Consultor/2010}. Embora a função de administração pública seja exercida precipuamente pelo Poder Executivo, os Poderes Judiciário e legislativo, relativamente a seus atos administrativos, também a exercem.
23. (ESAF/SEFAZ�CE/Anatista Juridico/2007) Assinale a opção que contenha a pessoa jurídica de direito público que pode se apresentar nas formas ordinâria, de regime especial e fundacional.
a) Empresa Pública b) Fundação Póblica c) Autarquia d) Sociedade de Economia Mista e) Serviço Social Autônomo
24. (FCCITCE�MG/2005} As autarquias, pessoas jurídicas de direito público, são cria� das
a) por lei, dotadas de autonOmia e integrantes da. Administração direta. b) por Decreto do Chefe do Executivo, mas independentes em relaçao à pessoa política
que as criou, nao se submetendo a controle da mesma. c} por lei, que lhes confere capacidade de autoadministração e disciplina os limites do
controle exercido pela pessoa polftica que as criou. d) sob a forma de sociedades de capital e possuem capacidade de autoactmÍnistração,
embora integrem a Administração indireta. e) por meio de Decreto e ínstituidas sob a forma de sociedades de capital, das quais
o ente que as criou figura como principal acionista, ditando-lhes a admin!straçao.
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QUESTÕES - REGIME JUR!DICO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA 11
25. {CESPE/Mht. Público do TCU/2004) Descentralização é a distribuição de competências de uma pessoa para outra, ffsica ou juridica, e difere da desconcentração pelo fato de ser esta uma distribuição interna de competências, ou seja, uma dls�ibuição de competências dentro da mesm� ·pessoa jurídica.
26.. (ESAFIANA/2009) Quanto às caractei-ísticas da administração pública federal bra�Uelra e sua forma de organização, analise os itens a seguir e marque com V se a aSsertiva for verdadeira e com F se for faJsa. Ao finat, assinale a opção correspondente.
( ) Os órgãos são compartimentos internos da pessoa· pt1blica que compõem; sua criação bem como sua extinção são disciplinas reseJVadas à lei.
( } A realização das atividades administrativas do Estado. de forma dssconcentrada, caracteriza a criação de pessoas jurídicas distintas, componentes da adminis .. tração pllblica indireta.
( ) As entidades da administração pública Indireta do Poder ·executivo, apesar de não submetidas h1erarquic2mente· ao Ministérlo a que se vlncufam, sujeitam-se à sua supervisão ministerial.
( ). O Poder Judiciário e o Poder Legislativo constituem pessoas jurídicas distintas do· Poder Executivo e, por isso, integram a. administração pública indireta.
a)V,F,V,F b) V, F, F, V c)F,V,V,F d)F,V,F,V e) V, V, F, V
27. (ESAF/ATRFB/2009} Marque a opção lncorretá.
a) O contrato de gestão, quando celebrado com organizações sociais, restringe a sua autonomia.
b} Quanto à estrutura das autarquias, estas podem ser fundacionais e corporativas. c) Os serviços sociais autônomos são entes paraestatais que não integram a Adminis-
traÇão direta nem a indireta. d) Organização social é a qualificação jurídlca dada à pessoa jurldica de direito privado
ou público, sem fins lucrativos, e que recebe delegação do Poder Público, mediante contrato de gestão, para desempenhar serviço público de natureza sociaL
e) A Administração POblica, ao criar fundação de dírelto privado, submete-a ao direito comum em tudo aquilo que não for expressamente derrogado por normas de direito público.
28. (ESAF/AFRFB/2009) Quanto à organização adminfstratlva brasileira, analise as as� sertiVas abaixo e assrnale a opção correta.
f. A administração pública federa.! brasileira indireta é composta por autarquias, fundações. sociedades de economia mlstaJ empresas pUblicas e eritldades paM raastatais.
11. Difere ntemen te das pessoas jurídieas de direito privado, as entidades da admiM nistração pública indireta de personalidade jurídica de direito pt1blico são criadas por lei específica.
111. Em regra, a execução judicial contra o Instituto Brasileiro do Melo Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - ·tBAMA enquanto autarquia federal estâ
12 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICAo<,> • MarcefoAiexanddno & Vicente Paulo
sujeita ao regime de precatórios previsto no art. 100 da Constituição Federal, respeitadas as exceções.
JV. A Caixa Econômica Federal enquanto empresa pública é exemplo do que se passou a chamar, pela doutrina do direito administrativo, de desconcentração da atividade estatal.
V. O Instituto Nacional do Seguro Social - INSS enquanto autarquia vinculada ao Ministério da Previdência Social está subordinada à sua hierarquia e â sua supervisão.
a) Apenas os itens I e 11 estão corretos. b) Apenas os Itens 11 e 111 estão corretos. c) Apenas os itens 111 e IV estão corretos. d) Apenas os Itens IV e V estão corretos.
e) Apenas os itens H e V estão correios.
29. (CESPE/ACE�TCU/2009) Acerca da organização administrativa da União, julgue oS Itens seguintes.
1. Em regra, os órgãos, por não terem personalidade jurídica, não têm capacidade pro� cessual, salvo nas hipóteses em que os órgãos são titulares de direitos subjetivos. o que fhes confere capacidade processual para a defesa de suas prerrogativas e competências.
2. As entidades do Sistema S {SESI, SESC, SENAI etc.), conforme entendimento do TCU, não se submetem aos estritos termos da Lei n.<�- 8.666/1993, mas sim a regulamentos próprios.
3. Os dirigentes das sociedades de economia mista, sejam eles empregados ou não da referida empresa, são regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho.
30. (ESAF/SEFAZ�E/Anallsta Contábilf2007) Assinale a opção que contenha a corre� tação correta. (1) Personalidade juridica de direito privado (2) Personalidade jurídica de direito público
( ) Autarquias
( ) União
{ ) Empresas públicas
{ ) Sociedades de economia mista
{ ) Organizações sociais
a) 1111212/2 b) 2/112/112 c) 212111111 d) 112/11211 e) 111111212
31. (CESPE/ABIN/Oflcial de lnteligência!Área Oireltof2G10} A administração pública ê caracterizada, do ponto de vista objetivo, pela própria atividade administrativa exercida pelo Estado, por meio de seus agentes e órgãos.
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QUESTÕES- Rê.GIME JURIDICO ADMIN!STRAT!VO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA. 13
. 32. (CESPE!Agente e Escrivão - PF/2009} A empresa p'úbllca e a sociedade de econo� mia mista podem ser estruturadas mediante a adoção de qualquer uma das formas societárias admitidas em direito,
33. (CESPE/Anatelf2.009) Empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado .cria� das mediante autorização legal, integrantes da admlnístração indiret
_a do Estado.
34. {CESPWAnatel/2009) Criadas mediante autorização legal sob a forma de sociedade anônima, as sociedades de economia mista integram a administração indireta do Estado.
35. · {CESPE/Anatel/2009) A ANATEL e a Agência Nacional do ·petróleo são as únicas agênc.ias reguladoras que têm fundamento na pfópria Constituição Federal. Essas agências são autarquias de regime especial e gozam de Independência em r-elação aos poderes da República, tanto que seus dirigentes têm mandato por prazo determinado, não podendo ser exonerados, e, além do mais, não estão sujeitas ao controle lntemo do Poder Executivo.
36. (CESPE/Técnico Judfctãrio/TRT 6}'/2002.} As fundações de direito público têm a mesma natureza ·das autarquias: desfrutam· dos privilégios do processo especial de execução e possuem prazos dilatados em juizo e inlunidade tributária relativa aos impostos sobre o pat�mõnio, renda ou serviços.
37. (CESPE/Anatel/2009) Os serviços sociais autônomos têm personalidade jurídica de direito pítbllco e Integram a chamada administração Indireta, o que lhes permite arrecadar e utilizar contribuições parafiscais. Exercem atividade que incumbe ao Estado, como serviço p!Jbllco, mas atuam em forma de cooperação com o poder público.
38. (ESAFJAFCJSTN/2008) O Banco do Brasil e a Caixa Econômica Federal são, respec� tivamente, sociedade de economia mista e empresa pública, cujos capitais votantes majoritários pertencem à União. Quanto a estas espécies de instituições, analise os itens a seguir e marque com V se a assertiva for verdadeira e com F se for falsa. Ao final, assinale a opção correspondente.
( } A constituição de sociedades de economia mista e de e�presas públicas decorre de um processo de descentralização do Estado que passa a exercer certas atividades por intermédio de outras entidades.
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{ ) Apesar de serem constituidas como pessoas jurídicas de direito privado, as sociedades de economia mista e as empresas públicas estão submetidas hierar� quicamente à pessoa polittca da federação que as tenha criado.
( ) Somente por lei especifica podem ser criadas sociedades de economia mista e empresas públicas, ben) como necessária autorização legislativa, em cada caso, para a criação de suas subsidiárias.
( ) As empresas públicas e as Sociedades de economia mista exploradoras de ativi· dade econômica sujeitam�Se ao regime próprio das empr&sas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tributários.
( ) Quanto ao regime de compraSJ. as empresas pObllcas e as sociedades de .econo· mia mista sujeltam·se aos princípios da administração pública e devem observar procedimento ficitat�rio.
a) V,V,F,V,F b) V, F, F, V, V
14 DIREITO AOMIN!STRATIVO DESCOMPLICADO· Matcelo Alexandrino & ViCflnte Paulo
c) F, F, V, F, V
d) F, V, V, F, F
e) V, F, F, V, V
39. (FCCJOefensor PúbUco�SP/2009} Acerca da estruturação da Administração Pública, das alternativas abaixo qual contém impropriedades conceituais?
a) Sob a ótica da personalidade jurídica, além do Poder Executívo, a Defensoria Pública, os Poderes Judiciário e legislativo, o Ministério Público e os Tribunais de Contas podem ser considerados integrantes da Administração Pública Direta.
b) Os serviços püblicos são descentralizados por meio da administração indireta, também podendo ocorrer mediante atuação dos chamados concessionários, permissionários e autolizatários de serviços públicos.
c) Autarquias, fundações públicas, sociedades de economia mista e empresas públicas carecem de lei especifica para sua existência, passando a deter personalidade jurldica própria, bem assim autonomia administrativa e gerencial, submetidas a mecanismos de controle exercidos pela Administração Publica Direta.
d) é possível a existência de sócios ou acionistas privados nas sociedades da economia mista, sendo inadmissfvel o ingresso de capital privado na composiçao patrimonial das empresas públícas. Por outro iadç, a Imunidade recíproca prevista no Texto Constitucional Federal é extensíva apenas às empresas públicas, em igualdade de tratamento concedido às autarquias e fundaçoes pOblicas.
e) As sociedades de economia mista e as empresas públicas são pessoas jurldlcas de dfreito privado, seus bens são submetidos ao regime jurídico dos bens particulares, seus quadros funcionais são preenchidos por agentes públicos celetistas e não podem submeter-se à chamada recuperação judicial, recuperaçao extrajudicial e â falência,
40. (CESPE/Procurador do· Estado da Paraiba/2008} Considere.-se que o governo do estado da Paraiba tenha celebrado contrato com uma sociedade de economia mista federal. Nessa situação, caso exista interesse do estado da Paraíba em discutir judicialmente alguma clãusula oriunda desse contrato, deverá ser proposta ação contra a mencionada sociedade perante
a) uma das varas da justiça federal.
b) uma das varas da justiça comum estadual.
c) o Tribunal Regional Federal da 5.' Região.
d) o Tribunal Regíona! Federal da 1.a Região.
e) o Superior Tribunal de Justiça (ST J).
41. (FCCITCE-PIIAUDITOR F. C. EXTERN0/2005) A criação de subsldiãilas de uma empresa pública
a) é vedada pela Constituição Federa!.
b} depende de autorização legislativa, em cada caso.
c) depende de autorização por decreto do chefe do Poder Executivo em questão.
d) depende de autorização por simples ato de gestão societária praticado pelo Poder Público, enquanto acionista controlador.
e) depende de autorização judicial, em cada caso.
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QUESTOES - REGIME JUR{DICO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA 15
42. {CESPEIACE�TCU/2009} Embora não empregada na atual Constituição, entidade para� estatal é expressão que se encontra não só na doutrina e na jurisprudência, como também em leis ordinárias e complem�ntares. Os teóricos da reforma do. Estado incluem essas entidade$ no que denominam de terc'elro setor, assim entendido aquele que é composto por entidades da sociedade civil de fins p(lbllcos e não lucrativos; esse terceiro setor coe-xiste com o primeiro setor, que é o Estado, e o segundo setort que é o mercado. (M3ria Sylvia Zanetla Di Pletro. Direito administrativo. 21.a ed. 2008, p. 464465 - com adaptações).
Com referência ao tema do texto acima, julgue os itens subseq�entes.
1. As organizações sociais que receberem recursos orçamentários e,starão dispensadas de realizar licitação para empregá�los, quando celebrarem contrato de prestação de setvlço com a administração pública e adquirirem bens e cOntratarem serviços comuns.
2. O Estado, quando celebra termo de parceria com organizações da· sociedade civil de interesse público (OSCIPs), abre mão de serviço pdblico, transferindo-o à iniciativa privada.
43. (CESPE/Min. Púb'llco do TCU/2004) O poder pl'tbUco pode criar empresa pública
unlpessoal.
44. (FCC/PGM-MANAUS/2005) As empresas públicas
a) são pessoas jurídicas de direito' privado,. constituldas com .capital exclusivamente póbrlco e estruturadas sob qualquer modalidade empresarial.
b) não se submetem âs regras pertJnentes às licitações e contratos administrativos, por serem constitufdas por capital privado.
c) respondem exclusivamente de forma subjetiva pelos danos causados a terceiros por .atos de seus agentes.
d) são pessoas jurídicas de ·direito póblico, criadas por lei especifica para ·a PrestaÇão ·· de serviços públicos ou exploração de atividades econômicas.
e) seus servidores, por serem regi�os pela Consolidação das Leis do Trabalho. podem acumular apenas empregos ou funções.
45. {CESPE/ACEMTIMTC.U/2010} As autarquias e as. fundações públicas são consideradas entidades políticas.
46. (CESPE/ACE-TCU/2009) A criação de fundaç?es púbticas, .. ,pessoas jurfdicas d!ll:;.; direito p(lbllco ou privado, deve ser autorizada por lei especifica, sendo a criação�� efetiva dessas entidades feita na forma da lei civil, com o r.egistro dos seus. atos constitutivos, diferentemente do que ocorre com as autarquias.
47. (CESPE/AGU/2009) As agências reguladoras são autarquias sob regime especial, as quais têm, regra geral, a função de regular e fiscalizar osrassuntos relativos às: suas respectivas áreas de atuação. Não se confundem os· conceitos de agência reguladora e de agência executiva, c:aracterlz.ando-se esta última como a autarquia· ou fundação que celebra contrato de gestão com o órgão da. adminiStração direta a que·se acha hierarquicamente subordinada·, para melhoria da eficiência e: reduç�o····· .. de custos.
16 DIREITO ADMIN!STRATlVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vícente Paulo
48. (CESPE/Min. Pt:i:blico do TCU/2004} Toda sociedade em que o Estado tenha partici� pação acionârta integra a administração indireta.
49. {CESPE/AnatelJ2009) Por não fa�erem parte da administração pública direta, ou mesmo Indireta, e terem recursos exclusivamente das empresas privadas, as ttntidades componentes do sistema S conseguiram, recentemente, reverter, a seu favor, posicionamento do Tribunal de Contas da União (TCU) que dispunha sobre a obrigatoriedade de observância dos principios licitat6rios às entidades integrantes desse sistema.
50. {CESPEIMin. Pllblico do TCU/2004) Os serviços soc:Jais autônomos, embora não integrem a administração indireta, estão sujeitos aos prlncipios da licitação.
51. {CESPEIACE�TCU/2004) O controle das empresas estatais cabe ao ministério a que estiverem vinculadas e se materializa sob a fonna de supervisão, estando previstos; ainda, na Constituição Federal de 1988, outros instrumentos de controle que são aplicados de acordo com as cond1ções neJa estabelecidas.
52. (CESPE/Anac/2009) A criação de sociedades de economia mista e empresas públicas deve, necessariamente, ser autorizada por lei.
53. '(ESAF/AFRF/2001) Nilo caracteriza a empresa pGblica: a) a adoção de qualquer fonna jurídica admitida em Direito b) pessoal contratado sob o regime trabalhista c) necessidade de lei autorizativa para sua criação d) Inclusão de seu pessoal nas regras de vedação de acumulação remunerada de car
gos e) personalidade jurldica de direito público
54. (ESAF/AFRF/2001) No âmbito do regime jurídico�admfnistrativot não é considerada prerrogativa da Administração Pública: a) poder de expropriar b ) realizar concurso público para seleção de pessoal c) alterar unilateralmente os contratos administrativos d) Instituir servidão e) Impor medidas de policia
55. (ESAF/AFCEfTCU/2001) O contrato de gestão, a ser firmado entre o Poder Público e órgãos ou entidades da Administração Pública, pode ter, nos termos da lei, os seguintes objetos, exceto; a) critérios de remuneração de pessoal b) dispensa de··observãncia de procedimento licitatório para as contratações c) ampliação d� autonomia gerencial, orçamentária e financeira d) obrigaç:ões e responsabilidades dos dirigentes e) critérios de avaliação de 1iesempenho
56. (CESPE/Anac/2009) As agências reguladoras é atribuída a natureza jurfdica de autarquias de regime especial.
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QUEST0ES- REGIME JURIDJCO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA 17
57. (CESPEIACE�TI .. TCU/2010} A consolidação de uma empresa pública efetiva..se com a edição da leí que autoriza a sua criação.
58. {CESPEfAGU/2009) As entidades de apolo são pessoas jurídicas de direito privado sem flns lucrativos, que podem ser instituídas sob a forma de ftmdação, associa· ção ou cooperativa, tendo por·objeto a prestação, ern caráter privado, de serviços sociais não exclusivos do Estado. Tais entidades mantêm vínculo juridlco com a administração pública direta ou indireta, em regra, por meio de convênio. Por sua vez, os setvlços sociais autônomos são entes paraestatais, de .cooperação com o poder públia.o, prestando serviço público delegado pelo Estado.·
59. (CESPE/AGU/2009) No caso de constituir associação pública, o cOnsórcio público adquirirá personalidade jurídica de direito público, mediante .a vigência das leis de ratificação do protocolo de intenções. Nesse caso, a associação púbfica· integrará a administração indireta de todos os entes da Federação consorciados. A União somente participará de consórcios púb11cos de que também façam parte todos os estados em cujos territórios estejam sltuados os municíplos consorciados.
60. {ESAF/APO/EPPGG�MPOG/2003) Modernamente, a Organização Administrativa do Estado Brasileiro adquiriu novos contornos com a edição da Lei n.0 11.107/2005. Nesse diapasão, ana!fse os itens abaixo e marque a opção correta. I. O consórcio público com personalidade jurídica de direito público integra a admi·
nl$tração indireta .de todos 0$ entes da t:ederação consorCiados. 11. No caso de se revestir de personalidade juridica de direito privado. o Consórcio pú�
blico obsetvará as normas de direito público quanto à celebração de contratos. 111. Os consórcios públicos ou privados, na área de sallde, deverão ·Obedecer aos
principios, diretriZeS e normas que regulam o Sistema Únlco de Saú�e - SUS. IV. Os entes da Federação consorciados, ou com eles convehiados, não poderão
ceder-lhe· servidores, na forma e condições da legislação de cada um ante a observância constitucional de exigência de concurso público.
a) Apenas o item I está correto. b) Apenas os itens 111 e IV estão incorretos. c) Apenas o item 11 está correto. d} 'Apenas os itens I e 111 estão incorretos. e) Apenas os itens 11 e IV estão incorretos.
61� {ESAF/Procurador do MP/TCE�G0/2007) As chamadas Agências Reguladoras a) integram a administração direta, vincufadas que estão a órgãos do Poder Executivo. b) poderão constituir-se como autarquias ou fundações, públicas ou privadas, c) têm natureza juridica de autarquias. d) integram o chamado Terceiro Setor, assumindo atividades ·de interesse público. e) têm natureza jurídica de fundação privada, subsidiada com recursos público�. em face
da independência que devem possuir frente ao Estado.
62. (CESPEJACE-TI·TCU/2010) Ê de competência da justiça federa! processai e julgar, nos Jitígios comuns, as .causas em que as autarquias federais sejam autoras, rés, assistentes ou opoentes.
' 18 DIREITO ADMINISTRATIVO ÔESCOMPUCADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
63. (ESAF/AFT/2010) Tendo por base a organização administrativa brasileira, classifique as descrições �baixo como sendo fenõmenos: (1) de descentralização; ou (2) de desconcentração. Após. assinale a opção correta.
( } Criação da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), para prestar serviçQs oficiais de estatistlca, geologia e cartografia de âmbito naclonalj
· ( ) Criação de delegacia regional do trabalho a ser Instalada em municipalidade recém�
�emancipada e em franco desenvolvimento industrial e no setor de serviços;
( ) Concessão de serviço público para a exploração do serviço de manutenção e conservação de estradas;
{ ) Criação de novo território federal.
a) 2 I 1 I 2 I 1 b) 1 I 2 I 2 I 1 c) 2 I 2 I 1 I 1 d)1121111 e) 1 I 2 I 1 I 2
64. (CESPEJEscrfvão· PF/2002} A gestão da administração é tema dos mais instigantes, vindo à tona com a reforma da administração pública brasileira impulsionada peta Emenda Constitucional n.0 19/.1998. A introdução, no ordenamento jurídico brasl� leiro, das agêncfa,s executivas e das organizações sociais representou significativa mudança na estrutura e no modo de administração pública no BrasU. Associada a isso. a previsão da descentralização dos serviços públicos, por melo de convênios de transferência entre os entes federados, deu uma nova dinâmica ao modo de conduzir os serviços públicos. É possível di�r que as agências executivas e as organizações sociais, por meio do contráto de gestão, instalaram uma nova era na administração pública do Brasil.
Christine Oliveira Peter da Silva. A Reforma Administrativa e a Emenda n • .(l 19/98; uma análise panorâmica. tn: Revista Jurídica Virtual (com adaptações)
Acerca das organizações sociaisj mencionadas no texto acima, julgue os itens seguintes.
1. As organizações sociais se encaixariam naquilo que o 'Plano Diretor da Reforma do Aparelho de Estado denOmina de serviços exclusivos, que são aqueles que, por envol� ver o poder de Estado, o próprio Estado realiza ou subsidia. O Estado tem interesse nesses serviços porque os considera de alta relevância para os direitos humanos ou porque envolvem economias externas.
2. As organizações sociais são um rnodelo de parceria entre o Estado e a s_ocledade, regulado· por melo de contratos de gestão. O Estado continuará a fomentar as ativida� das regidas pelas organizações sociais pub!icizadas e exercerá sobre elas um controle estratêgíco: lhes cobrará os resultados necessários à consecução dos objetivos das polfticas públicas.
3. As organizações sociais São uma inovação constftucional, pois represeOtam uma nova figura jurídica. Fazem parte da administração pública, embora continuem sendo pessoas jurfdícas de dfre!to privado. A grande novidade repousa mesmo na sua constituição mediante decreto executívo.
4. Os responsáveis pela fiscalização da execução do contrato de gestão da administração federal com uma organização social, ao tomarem conhecimento da prática de qualquer irregularidade ou ilegalidade na administração de recursos ou bens de origem pública
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QUESTÕES - REGIME JURIDICO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTAATIVA BRASILEIRA 19
por essa organização social, deverã;o dar ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de responsabilidade ·solidária.
5. Não se deve entender o modelo proposto para as organizações sociais como um simples convênio de transferência de recursos. Os contratos e as vinculações mútuas serao mais· profundos· e p�rmanentes, uma vez que as dotações destinadas a essas instituições integrarão o orçamento da União, cabendo a elas um papel central na implementação da polfticas sociais do EStado.
65. (ESAFIAnallsta SUSEP/2010)· A SUSEP é uma autarquia, atua na regulação da atividade de seguros (entre outras}, e está sob supervisão do Ministério da Fuenda. Logo, é Incorreto dizer' que ela:
a) é integrante da chamada Administração Indireta. b) tem personalidade jurldica própria, de direito público. c) está hierarquicamente subordinada a tal Minlstér:io. d) executa atividade tlpica da Administração Pública. e) tem patrimônio· próprio.
66. (ESAF/Auditor INSSI20021Admlnlstração Tributária Previdenciária) A entidade da Administração Póblica Federal, com personalidade juridlca de direito privado, que é submetida ao controle jurisdicional na Justiça Federal de Pl'imeira Instância, nas ações em que figure como autora ou ré1 quando não se tratar de falência, acidente de trabalho, questão eleitoral e matéria tra�alhista, é a
a) autarquia. b) empresa pública. c) fundação pública. d) sociedade de economia mista. e) fazenda páblíca.
67. (ESAF/Anatlsta SUSEPI2010) Para que uma autarquia tenha existência regular1 há a necessidade de observância dos seguintes procedimentos:
a) criação direta.mente por lei, com inscrição de seu ato constitutivo na serventia reglstral pertínente.
b) criação diretamente por lei, sem necessidade de qualquer inscrição em serventias registrais. c} criação autorizada em lei, com inscrição de -seu ato constitutivo na serventia registra!
pertinente. d} criação autorizada em lei, sem necesSidade de qualquer inscrição em serventias
reglstrals. e) criação diretamente por lei, ou respectiva autorização legal para sua criação, sendo
necessária a inscrição de seu ato· constitutivo em serventias registrais, apenas nesta últtffia hipótese.
68. (ESAF/PFN/2004) Quanto à teoria do órgão e sua aplicação ao Direito Administrativo. aponte a opção correta.
a) Consoante tal teoria, o órgão é apenas .parte do corpo da entidade e, por eonse-Quência, todas as suas manifestações de vontade são consideradas como da ptópria entidade.
20 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
b) Essa teoría não distingue órgão de entidade, reconhecendo personalidade jurfdlca a ambos. indistintamente, e, por conseguinte, reconhecendo serem sujeítos de direitos e obrigações, de forma direta.
c) Essa teoria, de ampla aceitação entre os admínlstrativlstas pátrios, reconhece personalidade juridica ao órgão, que passa a ser sujeito de direitos e obrigações.
d) Por tal teoria, o .agente (pessoa fisica) atua como representante da pessoa jurídica, à semelhança do tutor e do curador de incapazes.
e) Essa teoria nao tem aceitação entre os publicistas contemporâneos, por não explicar, de forma satisfatória, como atribuir aos entes públicos os atos das pessoas humanas que agem em seu nome.
69. (CESPEfEscrlvão f:'F .. Naclonal/2004} Considerando que a Policia Federal integra a administração pública federal e que- as policias civis integram a administração dos estados, é correto afirmar que um agente de policia federal é hierarquicamente superiQr a um agente de polícia civil.
70. (CESPEIEscrivão PF�Naclonal/2004) Considerando que o Departamento de Polícia Federal (DPF) é um órgão do Ministério da Justiça, se for editada uma lei determinando que o OPF passará a ser órgão da Presfd�ncia da República, ele deix:ará de fazer parte da administração federal indireta e passará a integrar a administração direta da União.
71. (ESAF/SEFAZ�CEJAFRE./2007) Assinale a opção que contemple o ponto de distinção entre a empresa pública e a sociedade de economia mista.
a) Natureza jurídica. b) Atuação na ordem econômica. c) Regime do pessoal. d) Natureza do patrimônio. e) Fonnação do capital social.
72. (CESPE/Oelegado PfwNacional/2004) É possfvel a existência, no plano federal. de entidades da administração Indireta vinculadas aos Poderes legislativo e Judiciário.
73. (CESPE!Agente PF�Naciona1/2004) Conslderando que o Departamento de Policia Federal (OPF) é um órg�o do Ministério da Justiça, julgue os itens a seguir.
1 . Por pertencer o DPF ao Poder Executivo, os atos Praticados por agentes públicos totados nesse órgão não são sujeitos a controle legislativo, mas apenas a controles administrativo e judiciaL
2. Se fosse transformado em autarquia federal, o DPF passaria a·integrar a administração indireta da União.
74. {CESPE!Agente PF�Naciona!l2004} Com referência ao direito brasileiro, julgue os itens que se seguem.
1 . Como o principio da legalidade submete a admlni.st�ação pública às leis. o Poder Legislativo deve ser considerado hierarquicamente suPàfior aó Poder Executivo.
2. A Polícia Federal é incompetente para investigar crimes cometidos contra sociedades de economia mista porque essa tipo de pessoa jurldica não integra a administração pública direta nem a indireta.
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QUESTÕES - REGIME JU.R{O!CO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA 21
75. (FCC/Procurador Bacen/2006) No Direito bra.sifelro, uma empresa cujo capital seja de titularidade de três acionistas: União Federal - que possui a maioria do capítal votante - uma autarquia estadual e uma empresa pública municipal
a} não é considerada lntegrante da Administração indireta, recebendo tratamento de empresa privada, ainda que sob controle estatal.
b) integra a Administração direta, sendo considerada entidade paraestatal, vinculada à Chefia óo Poder Executivo.
c) integra a Admlnistraç�o indireta, sendo considerada sociedade de .economia mista. d} integra a Administração Indireta, sendo considerada empresa pública.
e) não é admitida.
76. (CESPE/Agente PF�Regionatl2004) O presidente da República pode dispor sobre a organlzação da Polícia Federal por meio de decreto, desde que isso não implique aumento de despesa ou extinção dos cargos vagos.
77. (CESPE/Agente PF�Regional/2004} Julgue os Itens a seguir, considerando que o Departamento de Policia Federal {OPFJ é um órgão do Ministério da Justiça que tem competência para apurar Infrações penais contra a ordem polftlca e social ou em detrimento de: bens, serviços e interesses da União ou de suas entidades autárquicas e empresas públicas.
1 . O DPF não é uma autarquia especializada .. 2. O DPF integra o governo federal e, portanto, os ocupantes de cargos comissionados
nele lotados são considerados agentes poHtfcos. 3. O DPF exerce atM.dade de polfcia administrativa, visto que apura infrações penais
contra a administraçl:lo pública federal.
78. (CESPE/AGU/2004) Em razão de multa imposta pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA}t ante o descumprimento por particular de normas aprovadas em tratado Internacional firmado pelo Brasil, moveu ele ação contra a entidade que o autuara e contra seu diretor-presidente, pedind9 que, além da declaração de nulidade da autuação, fosse ressarcido em perdas e danos. Sustentou que a autuação era Indevida, porque o ato era composto e dependia, para sua validade, de visto de autoridade superior. P-rocedente a ação, pedio a penhora de bens da ANVISA.
E m face dessa situaçãO hipotética, julgue os itens qu� se seguem . 1 . A ANVJSA é uma au�arquia sob regime especial, eg'ência reguladora, quci exerce poder
de policia.
2. Um tratado Internacional fiÍ"mado pelo Brasil, aprovado pelo Congresso Nacíonat e promulgado pelo presidente da ·República, constitui 'fonte do direito administrativo, posto que ingressa no ordenamento jurídico ·pâtrio ·como lei complementar federaL
·
3. Nos atos compostos, o visto da autoridade superior constitui condição de exequlbili� dade.
4. Os bens da ANV!SA nãO estão sujeitos a· penhora.
22 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPUCADO • Marcelo Alexandn'no & Vicente PiJulo
79. {ESAF/Analista Administrativo da ANEEU2006} A autorlomfa gerencial, financeira e orçamentária dos órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser ampliada mediante: a) Termo de parceria.
b) Protocolo de intenções.
c) Contrato de gestão.
d) Convênio.
e) Consórcio.
80. (ESAF/AFC�CGU/2006) Pelo sistema t:onstltuclonal brasileiro, a categoria das agên� cias reguladoras apresentam competência de natureza: a) legislativa e administrativa.
b) !egís!ativa, administrativa e jurisdicional.
c) exclusivamente legís!at!va.
d) administrativa e jurisdicional.
e) exclusivamente administrativa.
81. (ESAF/AFC-CGU/2006} As$inale, entre as hipóteses abaixo, aquela que corresponde ã competência legislativa do Congresso Nacional, prevista na Constituição Federal, sobre a organização administrativa do Poder Executivo. a) Criação, extinção e atribuições de órgãos da Administraçao Pública.
b) Criação e extinção de Ministérios e órgãos da Administração Pública.
c) Criação e extinção de órgãos da Administração Direta.
d) Criação, extinção e atribuições de Ministérios, órgãos e entidades da Administração Pública.
e) Criação e extinção de órgãos e en11dades da Administração Dlreta e Indireta.
82. (ESAF/Advogado IRB/2006) Assinala a opção falsa. As empresas públicas federais, no direito brasileiro, submetem .. se ao regime jurídico próprio das empresas privadas no que toca: a) aos direitos e obrigações civis.
b) às obrigações trabalhistas.
c) ao foro, nas causas de competência da justiça comum.
d) às obrigações tributárias.
e) à forma de organização.
83. {ESAFJPFN/2006) O sistema legfsfatfvo pátrio possibilita aos Consórcios Públicos a promoção da amplo rol de atividades, entre as quais não se inclui a) realizar desapropriações.
b} receber subvenções econômicas ou sociais de órgãos do Governo.
c) explorar atividade econômica, com intuito de lucro, desde que tal atenda a um inte� resse específico da Administração Pública.
d) promover a arrecadação de tarifas.
e) outorgar concessão de seNíços públicos (mediante autorização prevista no contrato de Consórcio Público).
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QUESTOES - REGIME JURIDJCO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA 23
84. (FCC/ISS-5P/2007) Uma empresa pública, · que seja prestadora de. serviços púbiiM c os, a) tem personalídade jurld!ca de direito póbUco. b) não necessita de fel autorizando a criação de subsidiárias suas. c) . é isenta do pagamento de impostos.
' d) não necessita de lei autorizando sua criação.
e) responde objetivamente por danos que seus agentes, prestando o serviço, causem a terceiros.
85. {ESAF/PFN/2006) As pessoas jurfdlcas ·que Integram o chamado Terce1ro Setor têm regime juridico a) de direito público.
b) de direito· privado.
c) predominantemente de direito público, parcialmente derràgado por normas de direito privado.
d) predominantemente de direito privado, parcialmente derrogado por normas de direito público.
e) de direito público ou de direito privado, conforme a pessoa juridica.
86. (ESAF/PFN/2006)· Sobre as pessoas .jurídicas qualiflcadas como Organ�ações da Sociedade Civil de Interesse Público� assinale a opção incorréta. a) Não podem ser fundações públicas.
b) Prestam contas, na sistemática adotada para o controle externo pela Constituição Federal, de todos os bens e recursos que t�nha recebido de terceiros.
c) Devem possuir conselho fiscal ou órgão equivalente.
d) O vinculo de cooperação com o Poder Póblico é estabelecido por meio de termo de parceria.
e) Necessariamente não têm fins lucrativos.
87. {ESAF/ACE� TCU/2006} O regime jurídico�admlnistrativo é entendido por toda a doutrina de Direito Administrativo como o conjunto de regras e princípios que norteiam a atuação da Administração Pública. de modo muito distinto das relações privadas. Assinale no rot abaixo qual a situação jurídica que não é submetida a este regi� me. '
a) Contrato de locação de Imóvel firmado com a Administração Pública.
b) Ato de nomeação de sewldor páb
24 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandn'no & Vicente Paulo
b) fundação pública, c) empresa pública. d) sociedade de economia mista. e} agência reguladora.
89, (ESAF/AFC/STN/2008) Quanto aos convênios e aos consórcios públicos. está incorreta a afirmativa: a) a União pode realizar convênio com os consórcíos públicos, desde que com o objetivo
de viabilizar a descentralização e a prestação de políticas públicas em escalas adequa� das.
b} a administração direta ou indireta dos. entes da Federação consorciados poderá contratar diretamente o consórcio público, mediante dispensa de licitação, para o cumprimento de seus objetivos.
c) o consórcio público poderá constituir personalidade jurfdica de direito público, no caso de constituir associação pública, ou de <líreito privado.
d) o Tribunal de Contas competente para apreciar as contas do Chefe do Poder Executivo representante legal do consórcio sujeita também ao seu controle contábil; operacional e patrimonial o consórcio público.
e) a execução das receitas e das despesas dos consôrcios públicos com personalidade juridíca de direito privado não se sujeita às normas de direito financeiro aplicáveis às entidades públicas.
90. (ESAF/AFRF/2005) Tratando-se do regimejurfdfco·admlnlstrativo, assinale a afirmativa falsa. a) Por decorrência do regime Jurídico·administrativo não se tolera que o Poder Público ce·
lebre acordos judiciais, ainda que benéficos, sem a expressa autorização legislativa. b) O regime jurldico-admfnistrativo compreende um ·conjunto de regras e princfplos que
baliza a atuação do Poder Público, exclusivamente, no exercfcio de suas funções de realização do Interesse público primário.
c) A aplicação do regíme jurfdicowadmlnistrativo autoriza que o Poder Público execute ações de coerçao sobre os administrados sem a necessidade de autorização judicial.
d) As relações entre entidades públicas estatais, ainda que de mesmo nfvel hierárquico, vinculam--se ao regime jurfdico-adminlstrativo, s despeito de sua horizontalldade.
e) O regime jurídíco�administrativo deve pautar a elaboração de atos normativos administrativos, bem como a execução de atos administrativos e ainda a sua respectiva· interpretaçao.
91. {ESAF/AFRF/2005) Em seu sentido subjetivo, o estudo da Administração Póblíca abrange a) a ativldade administrativa. b) o poder de polfcia administrativa. c) as entidades e órgãos que exercem as funções.administrativas. d) o serviço público. e) a Intervenção do Estado nas atividades privadas.
92. (ESAF/AFRF/2005} Em relação à organização administrativa da União Federal, assinale a afirmativa verdadeira. a) O contrato de gestão só pode ser celebrado entre a União Federal e as entidades
descentralizadas.
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QUESTOES - REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA 25
b) As fundações públicas de direito público estão impedidas de exer:cer. poder de .polícia administrativa.
c) É possível, na esfera federal, uma empresa pública ser organllada sob· a ·forma de sociedade anônima, sendo a União Federal a sua única acionista. ·
d) As agências reguladoras podem, no âmbito da Admlnístração Indireta, assumir a forma ...... , . - de autarquias, fundações ou empresas públicas.
e) As denominadas fundações de apolo às lnsUtulções federais de ensino superior integram o rol da Administração Pública Indireta.
. 9"3. {ESAF/AFRF/.2005) Assinale entre o seguinte rol de entidades de cooperação com o Poder Público, não integrantes do rol de ent_lda�es çtescentralizadas, aquela que pode resultar de extinção de entidade Integrante ·da Administração Pública Indireta. a) Organização social. b) Fundação' previdenciária. c) OrgariízaçãO
. da sociedade eM! de interesse públlco.
d) Entidade de apoio às universidades federais. . e) SetViço social autÇnomo.
94. {ESAFIAFRF/2005) Assinale, entre as seguintes definições, aquela que pode ser considerada · c�meta como a de órgão público. a) Unidade perSonalizada, composta .de agentes públicos, com competências· especifi
cas. b) Centro funcional, integrante da estrutura de uma entidade, com personalidade jurldica
de direito público. c) Conjunto de agentes públicos hierarquicamente organizados. �} Centro de competências, com patrimônio, responsabilidades e agentes ·próPrios, .criado
para uma d�termlnada atividade. · . < .: e} Unidade organizacional, composta de agentes e competêncías, sem personalidade
jurídi�.
95.' ·(ESAF/SEFAZ-éEJAnallsta Tl/2007) A autonomia gerencial, financeira e orçamentária : dos órgãos e entidades da Administração direta e Indireta poderá ser ampliada mediante a) termo de parceria. b) contrato de gestão. c) protocolo de ·Intenções. d) convênio. e} consórcio.
96. (ESAF/APO·MPOG/2005} O seguinte instituto não se inclui entre -os decorr:entes das prerrogativas do regime juridh:::o·administratlvo: a) presunção de veraclçjade do ato administrativo. b) autotutela da. Administração Pública. c) faculdade de rescisão unilateral dos contratos administrativos. d) autoexecutor�edade .. do ato de polícia administrativa. e) equiHbrio econômícowfinanceiro dos -contratos administrativos.
26 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • MarceloAlaxandlino & Vicente Pf!ulo
97.· (ESAF/AFC/CGU/Correição/2006) o Banco Céntral do Brasil é
a} um órgão autônomo da Administração Direita Federal. b) um órgão cto· Ministério da Fazenda. c) um órgão subordinado à Presidência da República. d) uma Instituição financeira, sem personalidade juddica própria, integrante do Conselho
Monetário Nacional. e) uma entidade da Administração Indireta Federal.
98. {ESAFJGestor Fazendário�MG/.2005) Marque a opção que não corresponde a uma caracteristlca das empresas p(lbficas, consoante dispõem o sistema legislativo e doutrina· pãtrios.
a) Seu capital é exclusivamente estatal. b) Devem adotar a forma de sociedades anônimas. c) Sua criação deve estar autorizada er.n lei, · d) Sujeitam�se ao controle estatal. e) Podem prestar serviços pOblícos ou explorar atividade econômica.
99. (ESAF/ProCuradorMDF/2007) Analisa os itens a seguir: J. Desconeentração é a distribuição de competências de uma para outra pessoa,
flslca ou jurldlca; 11. A Const.ltulção Federal de 1988 dispõe que a ãrea de atuação da empresa pública
deverá Ser définida por lei complementar; 111. A Constituição Federal de 1988 dispõe que somente por lei especifica poderã
ser críada autarquia e, fundação; IV. As autarquias e fundaÇões dependerão de· autorização legislativa para criarem
suas subsidiárias, conforme disposto na Constituição Federal, não sendo atin� gidas por essa exigência constitucional as sociedades de economia mista e as empresas públicas;
V. Compete à Justiça Federal jutgar as causas comuns em que é parte a sociedade de economia mista no plano federal.
A quantidade de itens incorretos é igual a: a) 5 b) 4 c) 3 d) 2 e) 1
100. {ESAF/AFC..STN/2005} Tratando�se da Administração Pública brasifeira1 assinale a afirmativa falsa. ·
a) t poss!vel a constituição de uma empresa pública federa!, regida pelo direito privado, tendo a União Federal a toia!ídade de seu capital sociaL
b) Em virtude da Emenda Constitucional n. 0 32/2001, introduziu�se a figura do· decreto autônomo na organização administrativa brasileira.
c) As organizações socfais, uma vez celebrado o respectivo contrato de gestão com o órgão supervisor, passam a integrar a administração descentralizada.
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QUESTÕES - REGIME JURiDICO AOMiNlSTRAT!VO -1 ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASilEIRA 27
d) As agências reguladoras têm natureza autárquica, sob o regime juridico-administrativo. e) As fundações públicas de direito público, de natureza autárquica, .não se submetem
aos órgãos de controle fundacional do Ministério Público.
101. (ESAF/AFC�CGU/2008) Sobre as Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIP* julgue as assertivas a seguir:
I. a outorga da. qualificação como OSCIP é ato discricionário. ' U. as entidades de beneficio mútuo destinadas a proporcionar bens ou serviços a
um circulo restrito de associados. ôu sócios-são passiveis de qualificação como OSCJP prevista na lei.
UI, a promoção da segurança alimentar e nutricional é uma das finalidades exigidas para a qualificação como OSCIP, instituida pela lei.
lV. as organizações sociafs são passrvels de qualificação como OSCIP. ·
V. as fundações, sociedades civis. ou associações de direito privado criadas por órgiio público QU por· fundaçQes públicas não poderão .ser. qualificadas como OSCIP.
Assinale a opção· Correta. a} I, 11 e 111 sao verdadeiras e IV e V· são falsas. b) 1 1 e 111 sao falsas e I, IV e V são verdadeiras. c) I e m são verdadeiras e 11, IV e V sao falsas. d) I, 111 e V são verdadeiras e li e IV são fals�s. e) I, 11 e IV sao falsas e UI e V. são verdadeiras.
102. (FCCIPGE..SE/2005} Determinada· pessoa jurfdica de direito privado, constituida sob a · forma de sociedade, não empresária e sem fins lucrativos, tem come ob· jeto principal a prática de atividades de defesa do meio ambiente. Seu estatuto não prevê a existência de conselho de administração, mas prevê· a existência de conselho fiscal. com atribuição de opinar sobre as demonstrações financeiras da
. entidade. Supondo existentes os demais requtsltos legais, essa pessoa jurídica poderá qualiflcar-sa como organlzaÇ{io
. a) social, mas não como organização da sociedade civil de Interesse público. · b) da sociedade crvil de interesse público, mas não como organização social. c) social e como organização da sociedade civil de interesse público, s.imultaneaw
mente. d) social e como organização da sociedade civil de interesse público, embora não Si
multaneamente. e) social e como organização da sociedade civil de interesse ptíblico, desde que sua
personalidade juridica seja de direito público.
103. (ESAF/AFC�CGU/2008) Sobre as contratações de consórcios p(tblfcos é correto afirmar que:
a) os objetivos dos consórcios públicos serão determinados pela lei. · b) é admitida a cláusula do contrato de consórcio que preveja determinadas contribuições
financeiras ou econômicas de ente da Federação ao consórcio público; salvo a doa� çãb, destinação ou cessão dO uso de bens móveis ou imóveis e as transferências ou cessões de direitos operadas por força de gestão associada de serviços públicos.
28 OIRE!TOADMINISTRAT!V O DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & ViofJnle Paulo
c) o contrato de consórcio público deve, como condição de valídade, ser celebrado por todos os entes da Federação que' subscreveram o protocolo de intenções.
d) a execução das receitas e despesas do consórcio público não deverá obedecer às normas de direito financeiro aplicáveis às entidades públicas, por se constituir como pessoa ]urtdica de direito privado.
e) para o cumprimento de seus objetivos, o consórcio público poderá ser contratado pela administração direta ou indireta dos entes da Federação consorciados, dispensada a licitaçao.
104. ·(CESPEfAuditor TCU/2007) Uma auditoria do TCU constatou que. em julho de 2006, detenninada entidade instituída como serviço social autônomo efetuou a doação pura e simples de um Imóvel a uma federação vinculada à mesma categoria econômica. Para ocultar · o fato, foi lavrada em cartório uma escritura de compra e venda de imóvel, sem que tenha sido pago o preço de venda constante da escritura. O seJViço social autônomo referido infringiu normas de direito público. Segundo jurisprudência do TCU, as entidades dessa natureza, apesar de serem pessoas jurídicas de direito privado, gerem recursos públicos, devendo, por isso, prestar contas a esse tribunal e sujeitar�se a princípios que regem a administração pública, tais como legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
105. {FCCIMPU/Analista - Área Administrativa/2007) O ajuste celebrado entre entes federados, precedido de protocolo de intenções e aprovação legislativa, no qual delegam a gestão associada de serviços públicos e a realização de objetivos de interesse comuns� de conformidade com as normas legais, as cláusulas do protoçalo e as do próprio contrato, lncluslve as cláusulas que definem a sua personalidade jurfdica. como associação pública de direito público ou como pessoa jurídica de direito priVado, sem fins econômicos, é denominado a) convênio público. b) contrato de gestão. c) contrato de gerenciamento. d) concessão de serviço, de obra pública ou de uso de bem pllblico. e) consórcio público.
106. (CESPEJAudltor TCU/2007) Consoante disposição expressa da Constituição Federal, a União, os estados, o Distrito Federal (DF) e os munlciplos devem disciplinar, por melo de lei, os consórcios públicos e os convênios de cooperação entre os entes federados, podendo autorizar a gestão associada de serviços públicos� bem como a transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços transferidos.
107. (CESPEIProcurador/TCM-G0/2007) Em 2006, três munlcfpios vizinhos, situados no estado de Goiás, constituíram, na forma estabelecida na legislação civil, um consórcio público para a realização de objetivos e interesses comuns e para a prestação de serviços na área de saúde. Acerca da situação hipotética descrita, assinale a opção Incorreta. a} O consórcio público mencionado está sujetto à fiscalização contábil, operacional e
patrimonial do Tribunal de Contas dos Municlpios do Estado de Goiás (TCM/GO), inclusive quanto a legalidade, legitimidade e economicidade de despesas, atos, con� tratos e renúncias de receitas.
QUESTÕES - REGIME JURIDICO ADMINISTRATIVO I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 'BRASILEIRA 29
b) O referido consórcio público deve observar as -normas de díreíto público no que concerne a realização de licitação, celebração de contratos, prestação de contas e admissão de pessoal, que é regida pela Consolidação.Cas Leis do Trabalho {CLT�.
c) O estatuto que dispõe sobre a organização e o funcionamento de cada um dos .órgãos constítutivos do mencionado consórcio é nulo se não contiver, entre outras disposições, a denominação, os fins e a sede .do consórcio. 1
d) Por disposição expressa da ieí federal que dispõe sobre normas gerais de contrataçao de consórcios públfcos, o mencionado consórcio integra a administração indireta dos três munictp!os consorciados.
108. (CE:SPE/Procurador/AGU/2007) De acordo com os postulados extraídos da teoria do órgão, aplicável à administração ptlblica, julgue os itens seguintes. 1. No direito brasileiro, os órgãos são conceituados como unidades de atuação integrao·
tes da estrutura da administração direta e da estrutura da administração Indireta e possuem .personalidade jurídica própria.
2. As ações dos entes polltlcos- como União, estados, munjcíplos e DF- eoncretizam�se por intermédio de pessoas físicas, e, segundo a teoria do órgão, os atos praticados por meio desse� agentes públicos devem ser Imputados à pessoa jurldfca de direito público a que pertencem.
3. Foi o jurista alemão Otto Gierke quem estabeleceu as linhas meStras da teoria do órgão e Indicou como sua principal característica o prlnciplo da imputação volitiva.
109. (ESAF/Procurador .. OF/2007) No tocante às agências reguladoras no Direito era· sileiro: I. As agências reguladoras são autarquias sob regime especial; 11. Entre as atividades afetas à disciplina e controle de tais entidades destacam·
·se os serviços pllblicos · relacionados à energia elétrica, transportes terrestres, transportes aquaviários, aviação civil, atividades de fomento e 'fiscalização de atividade privada;
lU. A Constituição Federal de 1988 prevê expressamente a criação de um órgão reguladOr;
IV. As agências reguladoras exercem a atividade de regulação, abrangendo compe� tência para estabelecer regras de conduta, para fiscalizar, féprimfr, punir, resolver conflitos, não só no âmbito da próptia concessão, mas também nas relações com outras prestadoras de serviço;
V. Nos termos da Lei n.0 9.986/2000, as agências reguladoras podem utilizar o pregão para as contrataç?es referentes a obras e serviços de engenharia.
A quantidade de itens incorretos é igual a: a) 4 b) 2 c) 3 d) 1 e) 5
PRINCÍPIOS D,A ADMINISTRAÇÃO PUBliCA
1. {ESAFIAuditor do TCE..G0/2007) "Correlação entre meios e fins" ê .expressão que costuma ser diretamente associada ao seguinte· princípio: a) proporcionalidade. b) modicidade. c) autotutela. d) eficiência. e) moralidade.
2. (ESAF/AFC/SFC/2000) O regime juridico..admlnlstrativo abrange diversos princípios. Entre os princípios abaixo, assinale aquele que se vincula à limitação da discriclonarledade administrativa. a) impessoalidade b) presunção de legitimidade c) razoabilidade d) hierarquia e) segurança jurfdica
3. {ESAF/AFRF12003} Tratando-se de poder de poUcla, sabe·se que podem ocorrer excessOs na sua execução mataria� por melo de intensidade da medida maior que a necessária para a compulsão do obrrgado ou pela extensão da medida ser maior que a necessária para a obtenção dos resultados licitamente desejados. Para limitar tais excessos, impõe..g:e observar, especialmente, o seguinte principio: a) legalidade b) finalidade c) proporcionalidade d) moralidade e) contraditório
4. (ESAF/APO/EPPGG-MPOG/2008) A Agência executiva é a qualificação dada à autarquia ou fundação que celebre contrato de gestão com o órgão da Administração Direta a que St'f acha vinculada, Introduzida no direito brasileiro em decorrência do movi� mento da globallzação. Destarte, assinale qual prlncíplo da administração pública, especificamente, que as autarquias ou fundações-govemam�mtais qualificadas como
· agências executivas visam observar nos termos do Decreto n.�> 2.487/98: a) razoab!lldade
QUESTÕES - PRINCiPlOS DA ·ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 31
b) moralidade
c) eficiência
d) legalidade e) publicidade
5. (CESPE/Procurador do Estadç da flarafba/2008). O princípio da eficiência, introduzido expressamente na Constituição Federai.(CF) na denominada Reforma Admlnistratlva, traduz a ideia de uma administração a) descentralizada.
b) infonnatizada. c) moderna.
d) legalizada. e) gerencial.
6. (CESPE/Min. Pilblico do TCU/2004) A vedação de aplicação retroativa de nova inter� pretação de norma adminlstrativa"encontra*se consagrada no ordenamento jurídico pátrio e decorre d? princípio da segurança juridica.
7. (CESPE/Min. Público do TCU/2004) O principio da legalidade pode ser afastado ante o princípfo da supremacia do interesse ptíbtico, especialmente nas hipóteses de exercício de poder de polfeia. ·
8. (CESPEJMin. Público do TCU/2004} Regras relativas a impedimentos e suspeições são aplicadas a servidores públicos como coroJâÍ"Io do principio da impesSoalidade.
9. (CESPE/Min. Público do TCU/2004) A revogabllldade dos atos· administrativos, de· rivada do princípio da autotutela, comporta hipóteses em que a revogação não é possível.
10. (CESPE/Min. Público do TCU/2004) O principio da presunção -de legitimidade ou da legalidade. que tem aplicação no campo probatório, impõe ao particular provar o vício do ato administrativo. · ·
11. (CESPEJAnac/2009) São princípios da administração póblica expr�samente previstos na CF: legalfdade, impessoalidade, moralidade • . publlcldade, eficiência e motlvaçãõ •. .
12. (ESAFIAFC/STN/2008) O art. 37, caput, da Constituição Federal de 1988 previu ... . exPressamente alguns dos princfpios da administração·. públfca brasileira. quais· ·'· · sejam, legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade a efielêncla. Consagra� · ·se, com o prlncfplo da publicidade, o dever de a administração pública atuar de maneira transparente e promover a mais ampla divulgação ·.ppssível de seus atos. Quanto aos instrumentos de garantia e às repercussões deS'SG princípio, assinale a assertiva incorreta. a) Todos têm direito a receber dos órgãQs públicos informações de:seu interesse particular, ..
ou de interesse coletivo ou geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja lmprescindfvel ;��· à segurança da sociedade e do Estado. b) é assegurada a todos a obtenção de cert.idões em repartições públicas, para a defesa-
de direitos e esclarecimento de situações· de Interesse pessoal. ' .... · c) Da publicidade dos atos e programas dos órgãos pdbllcos poderá constar nomes.
slmboios ou imagens que caracterizem promoção pessoal· de autoridades ou servidores públicos. desde que tal iniciativa possua caráter eduêativo.
32 DIREITO AOMINISTRATJVO DESCOMPLICADO • MaroeloAJ&xandrino & Vicente Paulo
d) Cabe habeas data a fim de se assegurar o -conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constante de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público.
e) É garantido ao usuário, na administração pública direta e indireta, na forma disciplinada por lei, o acesso a registros administrativos e a infonnações sobre atos de governo, observadas as garantias constitucionais de sigilo.
13. (CESPEIAGU/2009) Com base no principio da eficiência e em outros fundamentos constitucionais, o STF entende que viola a Constituição a nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive. da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercicio de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração púbUca direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municlpios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas.
14. {CESPE/Agente de lnteligência/ABtN/2008) Não viola o princfpio da motivação dos atos administrativos o ato da autoridade que, ao deliberar acerca de recurso ad· minlstrativo, mantém decisão com base em parecer da consultoria juridlca, sem maiores considerações.
15. (CESPE/Agente de lnte.Ugêncra/ABIN/2008) Com base no principio da publicidade, os atos Internos da administração pública devem ser publicados no diário oficial.
16. (CESPE/AGU/2009) Considere que- Platão, governador de estado da FederaçãoJ tenha nomeado seu irmão, Aristóteles, que possui formação superior na área de engenha .. ria, para o cargo de secretário de estado de obras. Pressupondo--se que Aristóteles atenda a todos os requisitos legais para a referida nomeação, conclui-se que esta não vai de encontro ao posicionamento adotado em recente julgado do STF.
17. (CESPEIFiscal INSS/2001) Mesmo que a autoridade administrativa seja competente tanto para punir um subordinado como para removi-lo para outra cidade, será Inválido o ato de remoção praticado como melei de punição ao subordinado, ainda que haja necessidade de pessoal na cidade para onde o servidor foi removido.
18. (ESAF/AFRF/2001) A vedação à Administração Pt"iblica de, por meio de mero ato administrativo, conceder direitos, criar obrigações ou fmpor proibições, vincula�se ao principio da
· a) legalidade. b) moralidade. c) impessoalidade. d) hierarquia. e) eficiêncía.
19. (CESPE/AGU/2009) Segundo entendimento do STF, a vedação a� nepotismo não exige edição de lei formal, visto que a proibição é extraída diretamente dos prin� cípios constitucionais que norteiam a atuação admin1strativa.
QUESTóE:S - PRINC!P!OS DA ADMINISTRAÇÃO .PÚBLICA 33
�0. {FCC/Fisca.f de Rendas..SP/2009) Determinado agente público, ·realizando fiscalização, verifica tratar-se de caso de aplicação de multa administrativa. Tal agente, de oficio, lavra o auto respectivo. Considerando essa situação à luz de principias que regem a Adminls�ração Pública, é correto afinnar que, em nome do principio da
.a) autoexecutoriedade, tal O)Uita pode ser exigida independentemente ·de defesa do autuado f?m processo adf!llnistrativo.
b) lmperatividade, a cobrança dessa multa não depende de autorização judicial. c) indisponibilidade do lntere.sse público, o julgador no processo administrativo não pode
dar razão às alegações di:> particular. d) autotutela, a Administração pode anular a autuação, caso nela constate vícios quanto
ã legalidade. e) presunção de legalidade, a Administração só pode reconhecer a invalidade do auto
ante pro�a produzida pelo particular.
21. (CESPE/Anac/2009) O prfncípio da razoabilidade impõe à administração pública a adequação entre meios e ffns, não permitindo a Imposição de. obrigações. restrições e sanções ern medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento
· · do i�teresse públicç_.
22. {ESAF/AP0/2010} A o.bservância da adequação e da exigibilidade, por parte do agente público, constitui fundamen'to do seguinte princípio da Administração Pública: a) Publicidade. b) Moralidade. c) Legalidade. d) Proporcionalidade. e) Impessoalidade.
23. (CESPE/Anac/2009) A Inserção de nome, simbolo ou imagem de. autoridade$ ou ser· vidores públicos em publfc!Qade de atos, programas, obras, sefviços ou campanhas de órgãos públicos fere o principio da impessoalidade da admi�istração pública.
24. {ESAF/AP0/2010) Relativa"me�te à necessidade de estabUlzaçÍio ��·$ falações jurídicas entre os· cidadãos e'O Estado, há dois princípios que visam 9àràntl·la. Assinale a resposta que conte1:1ha a correlação correta, levando em con�ideração os aspectos objetivos e subjetiVoS: ·presentes para a estabilização menctona�a. ( ) Boa-fé; { ) Presunção de legitimidade e legalidade dos atos da Administração; ( } Prescrição;
· { ) Decadência. (1} Segurança Jurídica - aspecto objetivo. (2} Proteção à corlfiança - aspecto subjetivo. a) 1 I 1 I 2 I 2 b) 2 I 1 I 2 H c) 2 I 2 I 1 I 1 d) 1 1 1 1 1 1 2 e) 2 I 2 I 2 I 1
34 DIREITO AOM!N!STRATlVO'DESCOMPLICAOO • Marcelo Alfixandrino & Vicente Paulo
25. (CESPE/ACE�Tl�TCU/2010} Os princlplos da razoabilidade e da proporcionalidade e.stã.o· expressos no texto da CF.
26. (CESPE/AGU/2004) Na Constituição Federal, a·inserção do princípio da eflciênci� como principio administrativo geral fe� acompanhar-se de alguns meçanlsmos destinados a facilitar a sua concretização, como a participação do uSuârio na administração pública indireta e a possibilidade de aumento da autonomia gerencial,· orçamentária e financeira dos· órgãos e entidades da administração direta.
27. (CESPE/PapiiOscoplsta Pfi-Nacional/2004} Prevê-se expressamente que a adminiStração pública deve obedecer aos princfplos de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, ·eficiência, economicidade e probidade.
28. (CESPE/Oelegado · PF .. Naclonal/2004} A p�ssibUldade de reconsideração por parte da autoridade que· proferiu uma decisão· objeto de recurso administrativo atende ao pi-lncípio da eficiência.
29. (ESAF/AFC�CGU/2006) Correlacione as duas colunas e identifique a ordem correta das respostas, tratando-se de Institutos e princípios correlatos de Administração Pública. (1} segurança jurídica (2) impessoalidade (3) moralidade (4) eficiência {5) razoabilidade a) 411121315 b) 1/4/213/5 c) 513/211/4 d) 5/2/4/113 e) 4/5/3/211
{ ) economicidade ( ) preclusão administrativa ( ) isonomia ( ) costumes da sociedade { ) proporcionalidade
30. (ESAFJAnalista IRB/2006) Considerando..se os prlncfplos que regem a Administração Pública, relacione cada princípio com o respectivo ato administrativo e aponte a ordem correta. (1) Impessoalidade (2) Moralidade (3) Publicidade (4) Eficiência
a) 1/314/212 b) 2/3/1/1/4 c) 4/2111311 d) 3141211/4 e) 3/21211/4
{ ) Punição de ato de Improbidade. ( ) Divulgação dos atos da Administração Pública. ( ) Concurso l'úblico. ( } Pagamento por precatório. { ) Escolha da melhor proposta em sede de licitação.
31. (CESPEfACE.-TCU/2009)· Caso o governador de um estado da Federação� diante da aproximação das eleições estaduais e preocupado com a sua imagem política, determine ao setor de comunicação do governo a inclusão do seu nome em todas
QUESTOES - F!RINCIPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 35
as publicidades de obras públicas reaiizadas durante a sua geStão tal determinação violará a CF1 haja vista que a. publicidade· doS atos, programas, �bras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educatiYo, informativo ou de orientação social. dela não podendo constar nomes, simbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
32. (ESAFrfRF/2006} Entre os requisitos ou elementos essenciais à validade dos atos adminrstrativos, o que mais condiz. com o atendimento da observância do princípio fundamental da impessoalidade, é o relativo à f ao a) competência. b) forma. c) finalfdade. d) molivação. e) objelo llcilo.
33. (ESAF/AFRF/2005) Os princípios constitucionais da legalidade e da moralidade vinculam-se, originalmente. à noção de administração a) patrimonialista. · b) descentralizada. c) gerencial. d) centralizada. e) burocrática.
34. (ESAF/AFRF/2005) A Emenda Constitucional n.• 32, de 2001, â Constituição Federal, autorizou o presidente da Repllblica, mediante Decreto, a dispor sobre: a) extinçao de funções públicas, quando vagas. b) ex�inção de cargos e funções públicas. quarido ocupados por servidores não está�
vets. c) funcionamento da administração federal, mesmo quando imp.l.icar em aument<'T · de·=
despesa. d) fixação de quantitativo de cargos dos quadros de ·pessoal da Administração Direta. e) criação ou extinção de órgãos e entidades públicas.
35. (ESAF/APO-MPOG/2005) Os prlnciplos da Administração Pública estão presentes em · t�dos os Institutos do Direito Administrativo. A$sinale, no rol abaixo, aquele pr�nci� p1o q�e melhor se vincula à proteção do administrado no âmbito de um processo admlmstrativo, quando se refere à Interpretação da norma juridlca. a) legalidade b) proporcionalidade c) moralidade. d) ampla defesa e) segurança juridlca
36. (ESAF/AFC/CGU/Correição/2006) Entrã os principias constitucionais do Dire"ito Ad .. ministrativo. pode-se destacar o de que a) a Administração prescinde de justificar seus atos.
DIREITO ADM!NISTRATNO OESCOMPL!CADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo-
b) ao administrador é licito fazer o que a lei não profbe. c) os interesses públicos e privados são equltativos entre si. d) são inalienáveis os direitos concernentes ao interesse público. e) são insusceptlveis de controle jurisdicional, os atos administrativos.
37. {ESAF/Fisca1 do Trabalho/2006) Em face dos princípios constitucionais da Adminis� tração Pública, pode�se afinnar que: I. a exigência constitucional de concurso ptíbllco para provimento de cargos pllblicos
reflete a apticação efetiva do princípio da impessoalidade. 11. o principio da legaiidade1 segundo o qual o agente pllbUco deve atuar de acordo
com o que a lei determina, é lncompativel com a discricionariedade adminisw trativa.
111. um ato praticado com o intuito de favorecer alguém pode ser legal do ponto de vista formal, mas, certamente. comprometido com a moralidade administrativa, sob o aspecto material.
tV. o gerenciamento de recursos públicos sem preocupação de obter deles o melhor resultado posslvel1 no atendimento do Interesse póblico, afronta o principio da eficiência.
v. a nomeação de um parente próximo para um cargo em comissão de- livre nomeação e exoneração não afronta qualquer princípio da Administração Públiea, desde que o nomeado preencha os requisitos estabelecidos em lei para o refer1do cargo.
Estão corretas: a) as afirmatiVas 1. 11. UI, IV e V. b) apenas as afirmativas I, 11 e IV. c) apenas as afirmativas I, 111 e IV d) apenas as aflrma1ivas !, UI e V. e) apenas as afirmativas 11, I!! e V.
38. (CESPEIACE�TCU/2009) O regime juridlco�admlnistrativo fundamenta..sEt, conforme entende a doutrina� nos principias da supremacia do interesse público sobre o privado e na indisponibilidade do interesse público.
39. {ESAF/APOFP/SP/2009) Quanto aos principias direcionados à Administração Pública, assinale- a opção correta. a) O principio da legalidade significa que . existe autonomia de vontade nas relações
travadas pela Administração Pública, ou seja, é permitido fazer tudo aquilo que a lei não pro'íbe.
b) O ato administrativo em consonância com a lei, mas que ofende os bons costumes, as regras da boa administração e os princípios de justiça. viola o principio da mora· !idade.
c) é decorrência do princípio da publicidade a proibição de que conste nome, slmbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos em divulgaçao de atos. programas ou campanhas de órgãos públicos.
d) A Administração Pública pode, por ato administrativo, conceder direítos de qualquer espécie, criar obrigações ou Impor vedações aos administrados.
. e)
I .
QUESTOES - PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBUCA 37
O modo de atuação d.o agente público, em que se espera melhor desempenho de suas funções, vfsando alcançar us melhores resultados e com o menor custo possível, d�corre diretamente do principio da razoabilidade.
�O. (FÇCITCE�PIIAFCE/2005) Um dos sentidos em que pode ser aplicado o principio l · constitucional da impessoalidade, relativo à Administração Pública, é o de que 1 a)' os atos administrativos que venham a ser publicados para cqnheclmento geral não
podem trazer a identificação nominal da autoridade que os editou. b) a publicidade de obras· públicas não pode conter nomes, mas ap9nas slmbofos, que
· ! · caracterizem a promoção Pessoal .de autoridades. ç) a Administração tem que tratar a todos os administrados sem discriminações, ·benéficas
ou prejudiciais. · d) a autoridade pública que pratica um ato administrativo, no exerclcio regular "<le sua
competência, não pode ser por ele responsabilizada pessoalmente. . e) as entidades que integram a Administração Pública direta ou indireta não possuem · personalidade jurídica.
�1. {FCC/lCMS.SP/2006} É elemento característico do regime juridico do procEtsso ! administrativo ·
ar ser imprescritlvel, em decorrência do principio da autotuteia administrativa, b) . não comportar revisão judicial, por força do principio da unicidade da jurisdição. c) exlgir respeito aos princfpios do contraditório e ampla defesa, em razão de expressa
previsão .constitucional. {() não comportar modificação de sua decisão após o esgotamento dos. prazos recursais.
ca_racterizando a incidência de coisa julgada de natureza judiciaL e}" a não aplicação dos princiPias da ·isonomia e da impessoalidade, posto ser julgado
·. pela própria AdminiStração.
�· (CESPEfEsc�lvão de Polfcia éivif/ES/2006) A raz:oab!Udadé- pode ser utilizada como i . parâmetro para o controle dqs excessos emanados de ag�ntes do Estadot servindo i -- . para reprimir eventuais abusos· de poder. ! . . �3. (ESAF/SEFAz..:cÉtAn�iista Tl/2007) São exemplos da aplicação dO príncípio da lm� · pessoalldade, exceto
a) licitação. b) concurso público. c) precatório. d} otimiza�o da relação cüsto/beneficio. e) ato legislativo perfeito.
44. (CI:!SPE/ACE/TCU/2007) Acerca dos principias constitucionais que informam o direito administrativo, julgue .os próximos itens. 1. A·probidade administrativa ·é um aspecto da moralidade admin istrativa que J'ecebeu
da Constituição Federal brasíleiJ'a um tratamento próprio.
38 DlREJTO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo AI�JxandrlfiO & Vicente P.aulo
2. A declaração de sigilo dos atos adrilinlstrativos, sob a invocação do argumento da segurança naciona� é privilégio indevido para a prática de um ato administrativo. pois o principio da publicidade administrativa exige a transparência absoluta dos atos, para possibilitar o seu controle de legaUdade.
3. A administração pública responde civilmente pela inércia em atender uma situação que exige a sua presença para evitar uma ocorrência danosa. Exemplo disso é a situa.ção ein que há demora do Estado em colocar um pára4aios em uma escola localizada em área com granda incidência de raios, o que leva a uma catástrofe, ao serem as crianças atingidas por um relâmpago em dia chuvoso. Nesse caso, o princípio da eficiência, que exige da administração rapidez, perfeição e rendimento, deve incídfr no processo de responsabmzação do gestor público.
4. 9 atendimento do administrado em consideraçao ao seu prestigio social angariado junto à comunidade em que vive nao ofende o principio da impessoalidade da administração póblica.
45. {ESAF/Fiscal de Rendas/Municiplo RJ/2010) Referente aos princfpios da Adminis· tração Pública, assinale a opção correta. a) Tendo em vista o caráter restritivo da medida, é necessária lei formal para coibir a
prática de nepotismo no âmbito da Administração Pública, tornando-se inviável, asslm, sustentar tal óbice com base na aplicação direta dos princípios previstos no art. 37, caput, da Constituição FederaL
b) Entre os prínclpios da Administração Públ!ca previstos expressamente na Constituição Fe<leral, encontram�se os da publicidade e da eficácia.
c} t:. viável impedir, excepcionalmente, o desfazimento de um ato, a principio, contrário ao Ordenamento Jurldlco, com base no principio da segurança jurídica.
d) O ·princípio da autotutela consiste na obrigatoriedade de o agente público, indepenR dentemente da sua vontade, sempre defender o ato administrativo quando impugnado judicialmente, em face da indisponibilidade do Interesse defendido.
e) O devido processo legal não é preceito a ser observado na esfera administrativa, mas apenas no âmbito judiciaL
46. (FCC/AudltorTCERR0/2010) O artigo 5.0, inciso LV. da Constituição Federal estabelece que "aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados, em geral, são assegurados o contraditório e a ampla defesa, com os meios e recursos a· eles inerentes". Os princípios do contraditôrio e da ampla defesa a) ap!icam�se e�clusivamente aos processos administrativos disciplinares. b) pressupõem a existência de lit!gío instaurado, podendo ser invocados somente após
formalização de acusação. c) aplícam�se nos processos administrativos, dentre outros casos, sempre que houver a
possibilidade de repercussão desfavorável na esfera jurfdica dos envolvidos. d) podem ser dispensados especialmente quando não houver repercussão patrimonial
no processo administrativo. e) não ensejam, no processo administrativo, a anulação dos atos e decisões proferidas,
salvo na hipótese de comprovado prejulzo funcional ao servidor envolvido.
PODERES DA ADMINISTRAÇÃo· PÚBLICA
1-. (CESPEJOticial de tntetigênciaiABIN/2008) Decorre do poder dfsciplfnar do· Estado a multa aplicada pelo poder concedente a uma concessionária do serviço público que tenha descumprido normas «tguladoras Impostas pelo poder concedente.
2. (E.SAF/Analista M�U/2004) Os poderes vinculado: e discricionário, simultaneamente� podem ser exercidos pela autoridade administrativaí na prática de um determinado ato, ressalvado que esse último se restringe â convenlêncla e oportunidade, bem como quanto a) ao conteúdo. b) á forma. c) à finalidade. d) à competência. e) ao modo.
3. (.CESPEJAgente e Escrivão - PF/2009) O poder de a administração pública impor· sanções a particulares não sujeitos à sua disciplina Jnterna·tem como fundamento o poder disciplinar.
4. (ESAF/CGU/2004) Uma determinada autoridade administrativa, de urn certo setor de fiscalização do Estado, ao verificar que o seu subordinado havia sido toteranta com o administrado incurso em Infração regulamentar, da. sua área de atuaÇão funcional, resolveu avocar o caso e agravar. a penalidade aplicada. no uso da sua competência legal, tem este seu procedimento enquadrado no regular exercício dos seus poderes a) disciplinar e vinculado b} discricionário e regulamentar c) hierárquico e de policia d) regulamentar e discricionário e) vinculado e discricionário
5. (ESAF/Fiscat Trabalho/2003} Tratando�se dos poderes administrativos, correlacione as duas colunas, vinculando a cada situação o· respectivo poder: 1 . poder hierárquico 2. poder disciplinar
DIREITO ADMINISTRATIVO .PESCOMPL1CAOO � Marcelo Alexandrino & Vfcentfl Paulo
3. poder discricionário 4. poder de policia
( ) penalidade· em processo administrativo ( ) nomeação para cargo de provimento em comissão ( ) delegação de competências ( ) limitação do exerctcio de dlreítos
a) 21311/4 b) 4/211/3 c) 4/3/211 d) 2/1/3/4 e) 4/213/1
6. (ESAF/CGU/2004) O mérito administrativo, na atuação do administrador píiblico, cujo controle jurisdicional sofre restrições, condiz em particular com o exercício regular do seu poder
a) disclplinar b) hierárquico c) de policia d) discricionário e) vinculado
1. (ESAF/Auditor do TCE--G0/2007) No que tange ao poder disciplinar, relativamente aos servidores aposentados e aos em disponibilidade,
a) tais: servidores não poderão sofrer penalidade administrativa, por não ocuparem cargo público.
b) ambos os servidores, aposentados e em disponibilidade, estão sujeitos ao poder disciplinar da Adminlstraçao.
c) a depender da gravidade da conduta, o setvidor em disponibilidade sujeita�se à pena de demissão.
d) apenas os servidores aposentados poderão sofrer penalidade. e) tecnicamente, mesmo o aposentado está sujeito à pena de demissão, considerada
sua conduta quando ainda permanecia em atividade na Administração.
.S. (ESAF/Anafista MPU/2004) Quanto aos poderes administrativos, assinale a afirmativa falsa.
a) A esfera discricionária nos regulamentos de organização é maior do que aquela nos regulamentos normativos.
b) O poder disciplinar pode alcançar particulares. desde que vinculados ao Poder Público mediante contratos.
c) No ãmbíto do poder hierárquico, insere--se a faculdade de revogar�se atos de órgãos Inferiores, considerados inconvenientes, de oficio ou por provocação.
d) A regra quanto é. evocação de competências determina a sua possibilidade, desde que a competência a ser avocada não seja privativa do órgão subordinado.
e) O poder de polícia administrativa pode se dar em diversas gradações, finalizando, em todas as situações, com a autoexecutoríedade, pela qual o administrado é mate� rialmente compelido a cumprir a determinação administrativa.
. ::: .f QUESTÕj:::S - PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBUCA 41
9. (FCC/Oefensor �úblico..SPJ2009) Em relação' aos podeor�s administrativos, assinale a alternativa q
.ue apresenta ordem de ideias verdadeira.
a) O regulamento autônomo, sobre temática não prevista em lei, de autoria dos chefes do Executivo é válido e está dentro do âmbito do chamado Poder Regulamentar.
b) Caracterizam�se como atnbutos do poder Qe policia díscríclonário o jufzo de conveniência e oportunidade, a autoexecutoriedade e a coerclbl!idade, obedecidos os requisitos da competência, objeto, forma, finalidade e motivo, bem assim os princípios da administração pública, consistentes na legalidade, moralidade, proporcionalidade e vinculação.
c) Normas gerais e abstratas editadas pela AdmiOistração Pública de forma independente ou autônoma em relação a regras .gerais nã.o são ·�d(l"lltidas no Direito Administrativo brasileiro, ressalvadas situações excepcionais previstas necessariamente na Constituição Federal de .1988.
d) Normas geraís e abstratas editadas pela Administração Pública para a explícitação de conceitos legalmente previstos não são admitidas no Direito Admlnistrativo brasileiro, haja vista a existência de m?térias absolu�amente reservadas â lei pela Constituição Federal .de 1988.
e) São atribulçaes"(la Administração Pública, decorrentes exclusivamente do poder hierárquico, delegar atribuições, impor prestação de contas, controlar e avocar atividades dos órgãos subordinados, aplicar sanções disciplinares e editar atos re11u!amentares.
10. (CESPE/AGU/2009) �m decorrência da aplicação do principio da simetria, o che� fe do Poder Executivo estadual pàde dispor, via deCreto, sobre a organização c funcionamento da administração estadual, desde que os preceitos não importem aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos.
11. (ESAF/ATM/Nãtal/2:008) Marque a opção Incorreta, quanto aos Poderes Administrativos.
a) O poder regulamentar ou nonnativo é uma das formas pelas quais se expressa a função normativa do Poder Executivo.
b) A Administração Pública, no uso do 'Poder disciplinar, apura infrações e aplica pena� Udades não só aos se�idores públicos como às demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa. ·
c) A Administração Pública não pode, ao fazer uso do Poder de Polícia, restringir os direitos individuais dos cidadãos, sob pena de infringir a Constituição Federal.
d) A organização administrativa é baseada em dois pressupostos fundamentais: a <listr-i� buiçao de competências e a hierarquia.
e) O Poder de Policia tanto pode ser discricionário como vinculado.
12. (ESAF/AFRFB/2009) São elementos nucleares do poder discrlcionãrio da admini$� tração pUblica, passiveis de valoração pelo agente pôbtico:
a) a conveniência e a oportunidade. b) a forma e a ?Ompetência. c) o sujeito e a finalidade. d} a competência e o mérito. e) a finalidade e a forma.
42 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO •· Matcfllo Alexandrino & Vicente: Paulo
13. (ESAF/ATRFB/2009) O poder hierárquico e o poder disciplinar, pela sua natureza, guardam ehtre si alguns pontos característicos comuns, que os diferenciam do poder de polícia, eis que
a} a discriclonarieQade predominante nos dois primeiros fica ausente neste último, no qual predomina o poder vinculante . .
b) entre os dois primeiros pode haver implicações onerosas de ordem tributária, o que não pode decorrer deste último.
c) o podar regulamentar predomina nas relações entre os dois primeiros, mas não é exercido neste último.
d) os dois primeiros se inteHelacionam, no ânibito interno da Administração, enquanto este último alcança terceiros, fora de sua estrutura funclonal.
e) não existe interdependência funcional entre os dois primeiros, a qual é necessâria neste último, quanto a quem o exerce e quem por ele é exercido.
14. (ESAF/AFH2010} SabendoMse que o agente público, ao utilizar--se do podet que· lhe foi conferido para atender o Interesse públlco, por vezes o faz de forma abusivaj leia os casos concretos abaixo narrados e assinale: {1) para o abuso de poder na modalidade de excesso de poder; e (2) para o abuso de poder na. modalidade de desvio de poder. Após, assinale a opção que contenha a sequência correta.
{ ) Remoção de ser-vidor público, ex officío, com o intuito de afastar o removido da sede do órgão, locaUdade onde também funciona a associação sindical da qual o referido servidor faz parte:
{ ) Aplicação de penalidade; de advertência por comissão disciplinar constituída para apurar eventual prática de infração disciplinar;
( ) Deslocamento de servidor público, em serviço, com o consequente pagamento de diárias e passagens, para a participação em suposta reunião que, na reali� dade, revestia festa de confraternização entre os servidores da localidade de destino;
( ) Agente público· que, durante a fiscalização sanitária, interdita estabelecimento pelo fato de ter encontrado no local inspaclonado um único produto oom prazo de validade expirado.
a) 2 I 1 I 2 I 1
b) 1 1 1 I 2 I 2
c) 1 I 2 I 1 I 2
d) 2 1 2 1 1 1 2
e) 2 I 1 I 1 I 2
15. (ESAF/AFT/2010) 'Ao exercer o poder de policia, o agente público percorre determi� nado ciclo até a aplicação da sanção, também chamado ciclo de policia. Identifique, entre as opções abaixo, a fase que pi:ide ou não estar presente na atuação da polícia administrativa.
a) Ordem de policia.
b) Consentimento de polícia.
c) Sanção de po!lda.
d) Fiscalização de po!lcia.
e) Apficação da pena criminaL
OUESTÓES - PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 43
· 16. (ESAF/Fiscal de Rendas/Munícipio RJ/2010) Em relação aos Poderes da Adminls· tração, assinale a opção incorreta. ·
a) Apesar do nome que lhes é outorgado, os Poderes da Administração não podem ser compreendidos singularmente como instrumentos de uso facultativo e, por isso, parte da doutrina os qualifica de �deveres·poderes".
b} O Poder de Policia possui um conceito amplo e um conceito estrito, sendo que a sentido amplo abrange inclusive atos legis!atlvos abstratos. ·
c) O Poder Hierárquico nao é restrito apenas ao Poder Executivo. d) O exercício do Poder Disciplinar é o fundamento para aplicação de sanções a parti�
culares. inclusive âqueles que não possuem qualquer vinculo com a Administração. � · e) Poder Regulamentar configura a atribuição conferida à Administração de editar atos
normativos secundários com a finalidade de complementar a ·lei, possibilitando a sua eficácia"
17. (CESPE/Defegado PF/2002) O Congresso Nacional tem Competência para controlar o poder regulamentar do presidente da República.
18. {CESPE/Agente de lntetigêncía/ABIN/2008) O poder de policia do Estado pode ser delegado a particulares.
19. (ESAF/Anallsta SUSEP/2010) No desvio de poder, ocorre o seguinte fenômeno:
a) o agente, que tem competência para a prática do ato, o realíza, contudo, com finall� dade diversa daquela prevista em leL
b) o agente pratica um ato para o qual não tem competência. c) o agente pratica um ato com objeto ou motivo diverso do originalmente previsto em
lei.
d} o agente deixa de pratrcar um ato vinculado. e) o agente pratica um ato discricionário com motivo diverso. do previsto em lei.
20. (ESAF/Anatista SUSEP/2010) A partir da Emenda Constitucional n. 32, de 2001, parte significativa dos administrativistas· passou a aceitar a possibilidade de edição, pelo Cflefe do Poder Executivo, de espécie de decreto autônomo. Nesse contexto, é matér'ia a ser disciplinada por melo de tal modalidade de decreto:
a) criação de órgãos públicas, desde que sem aumento imediato de· despesas. b) extinção de órgãos públicos, mas apenas do Poder Executivo. c) extinção de entidades vinculadas aos Ministérios. d} criação de funções ou cargos públicos, desde que sem aumentá imediato de despe
sas. e) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos.
21. (FCC/Analísta Judiciário - TRF4/2010) Em relação aos poder:es administrativos, e incorreto afirmar:
a) o poder de polrcia administrativa, tendo em vista os meios de atuaçao, vem dividido em dois grupos; poder de polícia originário e poder de policia outorgado.
b) O poder disciplinar da Administração Pública e o poder punitivo do Estado ljus puniendl} exercido pelo Poder Judiciário não têm qualquer distinção no que se refere à sua natureza.
44 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • MsrceloAfexandrlno & Vicente Paulo
c) Os principias da razoabilidade e da proporcionalidade são apontados como relevantes e eficazes limitações Impostas ao poder discricionário da Administração Pt1blica.
d) A Administração Pública, como resultado do poder hierárquico, é dotada da prerrogativa de ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades de seus. órgãos e agentes no seu ambiente interno.
e) Os atos normativos do Chefe do Poder Executivo têm suporte no poder regulamentar, ao passo que os atos normativos de qualquer autoridade administrativa têm fundamento em um genérico poder normativo.
22. (CESPS/AGU/2010) O prazo prescricional para que a administração pública federal, direta e indireta, no exercício do poder de polfcia, inicie ação punitiva, cujo objetivo seja apurar Infração à legislação em vigor, é de cinco anos, contados da data em que o ato se tornou conhecido pela administração, salvo se se tratar de infração dita permanente ou continuada, pois, nesse caso, o termo Inicial ocorre no dia em que cessa a infração.
23. (CESPE/AGUJ2010) Atos administrativos decorrentes do poder de policia gozam, em regra, do atributo da autoexecutoriedade, haja vista a administração não depender da intervenção do Poder Judiclârio para tornã�los efetivos. Entretanto, alguns desses atos importam exceção à regra, como, por exemplo, no caso de se impor ao administrado que este construa uma calçada. A exceção ocorre porque tal atributo se desdobra em dois, exigibilidade e executoriedade, e, nesse caso, falta a executoriedade.
24. (ESAF!Advogado IRB/2006) Considerando que o poder de polícia pode incidir em duas áreas de atuação estatal, a administrativa e a judiciária, relacione cada área de atuação com a respectiva caracteristiça e aponte a ordem correta.
(1) Polícia Administrativa (2) Potrcia Judiciária
( ) Atua sobre bens, direitos ou atividades. ( ) Pune infratores da ler penal ( ) É privativa de corporações especializadas. ( ) Atua preventiva ou repressivamente na área do llícito administrativo. { ) Sua atuação incíde apenas sobre as pessoas.
a) 1/212/1/2 b) 211/21112 c) 212121111 d) 1/211/1/2 e) 1/2/21211
25. (ESAF/AFRF/2005) Considerando-se os poderes administrativos, relacione cada poder com o respectivo ato administrativo e aponte a ordem correta.
{1) poder vinculado ( ) decreto estadual sobre transporte intermunicipal {2) poder de policia ( ) alvará para construção de lni.óvel comercial (3} poder hierárquico ( ) aptícação de penalidade administrativa a servidor (4) poder regulamentar ( ) avocação de competência por autoridade superior (5) poder disciplinar { ) apreensão de mercadoria ilegal na alfândega
a) 31215/4/1
QUESTÕES - PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 45
b) 112/315/4 c) 411/5/3/2 d) 2151411/3 e) 4/1/2/3/5
26. (ESAF/Gestor Fazendário-MG/2005) Com relação ao poder de policia, assinale a opção incorreta.
a) Não se pode falar em utilização ·de poder de· policia pela Administração indireta. b) Como regra, tal poder serâ -discricionário. c) O meio de ação que concretize a atuação do poder de policia encontra limites no
princípio da proporcionalidade. d) Nem sempre as ações atinentes ao poder de policia serão autoexecutáve!s. e) O poder de policia não abrange apenas medidaS ·repressivas.
27. (ESAF/Gestor Faz:endãrio*MG/2005} No que tange· aos - poderes administrativos, assinale a opção correta.
a) Em face do po�er hierárquico, um órgão consultivo que Integre a estrutura do Poder Executivo, por exemplo. deve exarar manifestação que se harmonize como entendi� menta dado à matéria pelo chefe de tal Poder.
b) Por sua natureza, a Secretaria de Receita Estadual não tem poder de polfcia, que é caracterfstico da Secretaria de Se{lurança do Estado.
c) Uma vez que o Direito não admite lacunas legislativas, e a Administração Pública deve sempre buscar atender o Interesse público, o poder regulamentar, como regra, autoriza que o Poder Executivo discipline as matérias que ainda não foram objeto de lei.
d) Em vista da grande esfera de atuação do Poder Executivo, o poder regulamentar se distribui entre diferentes autoridades que compõem tal -poder, que expedem portarias e instruções normativas, conforme a área de especialização técnica de cada qual.
e) Nem sempre as medidas punitivas aplicadas pela Administração Púhlica a particulares terão fundamento· no -poder disciplinar.
28. (ESAF/AFREwMG/2.005} Sobre conceitos atit:tentes à Administração PúbUca. assinale a opção correta.
·
a) Não. se pode considerar agente, público aquele que integra a estrutura de uma pessoa jur!dfca de direitO privado ínstituida pelo Poder Público,
b) O poder hierárquico ·rundamenta o ato de avocação. c) Os órgãos Póblicos têm personalidade jurtdica, podenélo:por isso, assumir em nome
próprio obrigações. d) A descentralização tem, para o Direito Adm!nistrathto, significado de distribuição de
competências dentro _de uma mesma p-essoa jurfdica. e) Tradicionalmente, não se considera a competênda como elemento vinculado do ato
administrativo,
29. (ESAF/Juiz SubstitutotTRT-7.a Região/2005) O exercício do poder regulamentar pode ensejar abusos por parte da Administração, ao eventualmente Inovar no ordenamento juridlco e, portanto, descumprir o basilar principio da legalidade. Ao analisar o tema, Celso Antonio Bandeira de Mello arrola as hipóteses nas quais os regulamentos são compatíveis com a · legalidade.
46 DIREITO AOM!NlSTRAriVO DESCOMPLICADO · Marcelo Alexandrino & Vicent$ Paulo
Assinale, entre as opções abaixo, aquela que não se enquadra dentro dos regulares propósitos da norma regulamentar. a) Dispor sobre o procedimento de operação da Administração nas relações que decor
rerão com os administrados quando da execução da lei. b) Limitar a discricionariedade administrativa. c} Caracterizar fatos, situações ou comportamentos enunciados na lei mediante concertos
vagos. d) Decompor analiticamente o conteúdo de conceitos sintéticos, mediante discriminação
Integral do que neles se contém. e) Estabelecer critérios objetivos de atua�o da Administração, em face de omissão da
norma legal.
30. (FCC/PGE-SE/2005) Sobre o poder normativo da Administração, é correto afirmar que a) é deferido a entidades da Administração Direta e Indireta, nos limites das suas res-
pectivas competências. b) pode se manifestar em caráter originário, mesmo que contra a lei. c) seu exercício representa legitima delega�o de competência legislativa à Administração. d) se resume ao poder regulamentar previsto no art. 84, IV, da Constituição FederaL e) tem como titular o Presidente da República, que pode de!egá�to a outros nlveis infe-
riores da federação.
31. (CESPE/AGU/Procurador Federal/2002) Quando a administração se vale de lei que prevê a demissão de servidor público pela prática de ato definido como crime e demite um servidor, ela exerce o poder disciplinar.
32. {FCCffCE�MG/2005) O poder disciplinar da Administração Pública é aplicável a) aos particulares como forma de cerceamento de direitos individuais, abrangendo a
aplicação de penalidades disciplinares decorrentes da hierarquia. b) para disciplinar administrativamente o funcionamento de seus órgãos e as atribuições
funcionais dos servidores públicos. c) em relação aos servidores públicos, abrangendo a imposição de penalidades jurisdí
donais, fixadas por meio de ato discricionário. d) em relação às pessoas sujeitas à disciplina da Administração P(lbl!ca, abrangendo,
internamente, a imposição de penalidades disciplinares decorrentes da hierarquia. e) aos particulares e servidores p(lblfcos para punição de infrações disciplinares, devendo�se,
apenas em relação aos primeiros, instaurar procedimento administrativo, dispensável quando envolver situação de hierarquia funcional.
33. (CESPEIAGUJProcurador Federal/2002) Quando o presidente da República expede um decreto para tornar efetiva uma lei, ete exerce o poder regulam�mtar.
34. {CESPEJAGU/Procurador Federal/2002} O controle interno das atividades adminis� tr�tivas é um dos meios pelos quais se exercita o poder hierárquico.
35. (FCC/ICMS�SP/2006} Nos termos da fegislação de organização administrativa, existe vínculo de hierarquia propriamente dito entre o a) Governador do Estado e um Secretário Municipal. b) Presidente da República e um diretor de empresa pllblica federal. c) Governador do Estado e um reitor de universidade pública estadual.
; I
· I
QUESTÕES - PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PúBLICA 47
d) Prefeito Municipal e o superintendente de autarquia ·municipal. e) Presidente da República e um Ministro de Estado.
36. (FCC/ISS�P/2007) NÃO se compreende dentre possíveis manifestações do poder hierárquico, no âmbito da Administração Pública, a) o acolhimento de um recurso, Por autoridade superior àquela que proferiu decisão
administrativa. b) a delegação de competências. c) a avocação de competências. d) o acolhimento de um pedido de reconsideração pela �autoridade que proferiu decisão
administrativa. e) a coordenação das ações de servidores subordinados.
37. (FCCJProcurador Bacen/2006} NÃO é decorrência do exercício do poder hierárquico, no âmbito da Administração públicâ,. a a) avocação, feita por um Ministro de Est�do, de competência de subordinado seu. b) alteração, por �irigente de autarquia, de ato praticado por subordinado seu. c) revisão, por MiniStro de Estado, de a"to praticado por subordinado seu. d) delegação de competências do Presidente da República para um Minislro de Estado. e) revisão, pelo Presidente da República, de ato praticado por dirigente de fundação
pública.
38. (CESPE!Escrivão da Polícia CivUIES/2006} -O p.oder hierârquico é exercido com a finalidade de coordenar as atividades administrativas, no âmbito interno, não sendo possivel em seu nome o exercicio do poder de revisão dos atos administrativos de subordinados.
39. (ESAF/SEFAZ�CEJAFRE/2007) A aplicação da· penalidade de advertência a servidor ptlblico Infrator, por sua chefia imediata, é ato administrativo que expressa a ma� nlfestação do poder a) hierârqulco. b) regulamentar. c) de policia. d) disciplinar. e) vinculado.
40. (FCC/TCE�MAIANALISTAJ2005) Em face do principio da legalidade, é correto afirmar que a) é obrigatória a edição de lei para disciplinar a organização e funcionamento da Admi�
nistração Direta. b) independa de lei a criaçao de órgãO "públicO • . quando Implicar ou não aumento de
despesa. c) a criação de cargos depende de lei, mas a sqa extinção, quando vagos, poder ser
feita por decreto. d) a remuneração dos servidores púbtícos, .inclusíve aqueles submetidos ao regime da
Consolidação das Leis do Trabalho, somente pode ser fixada e alterada por lei. e) todos os atos praticados pelo Poder Executivo devem contar com prévia autorização
legislativa especifica.
48 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPUCADO • Marcelo Ale-xandrino & Vicente P131.1/o
41. (FCCliCMS..SP/2006) É manifestação tipica do poder de policia da Administração Póbliea a a) .prisão em flagrante de um criminoso. b) interdição de estabelecimento comercial por agentes da vigilância sanitária. c) criação de uma taxa decorrente de ação de fiscalização. d) aplicaçêo de pena de demissão a servidor público. e) vig!lancia exercida sobre o patrimônio público.
42. (FCC/Procurador Bacen/2006) Nos tennos do conceito aceito pela doutr1na nacional. caracteriza exercfcto de poder de policia a a} prisão em flagrante de um criminoso. b) defesa do território nacional contra. lnvasao estrangeira. c) interdição de um estabelecimento por agentes de vigilância sanitária. d) suspensão dos direitos politlcos de servidor que incida em improbidade administra�
tiva. e) defesa de te·rras públicas contra a invasão por terceiros.
43. (FCC/ISS..SP/2007) É adequada a invocação do poder de policia para justificar que um agente administrativo a) prenda em flagrante um criminoso. b) aplique uma sanção disciplinar a um servidor subordinado seu. c) determine a interdlçao de um estabelecimento que viole normas sanitárias. d} agrida alguém, agindo em legítíma defesa. e) envie ao Ministério Público a notícia do cometimento de uma infração por um cidadão.
44. (CESPE/Procurador do Estado da Paralba/2008) No que diz respeito aos meios de atuação do poder de policia� julgue os próximos itens. I. Segundo entendimento majoritário na doutrina e na jurisprudência, admite..se
a delegação do poder de pQifcta a pessoa da iniciativa privada prestadora de serviços de titularidade do estado.
lt A autorização é o ato adminístrativo vinculado e definitivo pelo qual a adminis� tração reconhece qu:e o .particular detentor de um direito subjetivo preenche as condições de seu gozo.
· 111. A licença não pode .ser negada quando o requerente. satisfaça os requisitos
legais para sua obtenção. IV. O alvará pode ser de licença ou de autorização. Estão certos apenas os Itens a) I e 11. b) I e lll. c) I e IV. d) 11 e 111. e) 111 e IV.
45. {FCC/Procurador Bacen/2006) Segundo a regra geral legalmente estabelecida, a ação punitiva da Administração Pública federal, direta e indireta, no exerciclo do poder de polfcla, objetivando apurar infração à legislação em vigor, ·
a) é imprescritiveL
QUESTÓES - PODERES -DA ADM!N!STRA.ÇÃO PÚBUCA 49
b) prescreve em 5 anos, comportando interrupção ou suspensão. c) prescreve em 5 anos, não comportando Interrupção ou suspensã�. d) prescreve em 5 anos, comportando interrupção, mas não suspensão. e) prescreve em 5 anos, comportando suspensão. mas não interrupção.
46. {ESAF/PF.N/2007) Em .relação ao Poder de P<>licia, analise os itens a seguir e mar� que com (V) à assertiva verdadefra e com (F) a falsa, assinalandQ ao ·final a opção correspondente: { ) o Poder da Polícia que o Estado exerce poda Incidir em duas áreas de atuação
estatal; na administrativa e na jt�diciárla, podendo ser apontada como princiPal diferença entre ambas o caráter preventivo da polícia judiciária.
( ) a competência, a finalidade e a forma, acrescidas da proporci.onalldade da -san�
ção a da legalidade dos meios empregados pela Administração são atributos do Poder de Polícia.
'{ ) quanto à aplicação das sanções, prescreve em cinco anos a· ação punitiva <ia Administração POblica Federal, direta e indireta, no exercício do Poder de Policia, sendo possivel a interrupção e a suspensão da prescrição.
{ } quanto aos finS, �o Poder de Policia pode SE!'r exercido para atender a Interesse público ou· particular.
{ ) a autoexecutoriedade é· a possibilidade que tem a Administração de, com os próprios meios, por em execução as suas decisões, sem precisar recorrer pre� viamente ao Poder Judiciário.
a) V, V, F, F, F . b) V, F, F, V, V c) F, F, V, F, V d) F, V, V, F, V e) V. F, V, V, F
' 41. {ESAF/Procurador�DF/2007) Quanto aos Poderes da Administração Pllblica, · Desvio
e Abuso de Poder examine os itens a seguir: I. Corolário do. poder..ttever de agir é a situação de Ilegitimidade de que se reveste
a inércia do administrador, na medida em que lhe incumbe conduta comissiva, podendo a omissão Conflgurar�se como ilegalj
11. A conduta abusiva ·dos adminístradores pode decorrer da situação em que há excesso de poder, que é a forma de abuso própria da atuação do agente fora dos limites de sua competência administrativa;
111. Os regutameótos administrativos ou de organização contêm normas sobre a organização administrativa cu sobre as relações entre os particulares que es� tejam em situação da submissão especial ao Estado, decorrente de um trtulo jurídico especial; ·
IV. Pelo poder vlncul'ado, compete ao superior estar pennanentemente atento aos atos praticados pelos subordinados, a fim de corrigi�los sempre que se desviem da legalidade;
V. A discrlclonariedade existe, ilimitadamente, nos procedimentos previstos para apuração da falta, -uma vez que os Estatutos funcionais não estabelecem regras rígidas como as que se-Impõem na esfera criminal.
A quantidade de itens corretos é igual a: a) 3
50
b) 2 c) d) 4 e) 5
DIREITO AOM1N!STRATlVO DESCOMPL1CAOO • Marcelo Alexandrino & Vic.ente Paulo
48. (ESAFJProcurador�DF/2007} Com pertinênc·la ao Poder de Policia, observe as as� sertlvas a seguir: t. Os meios pelos .quais o Estado se utiliza para exercer o Poder de Polícia1 de modo
a-abranger as atividades do Legislativo e do Executivo. são os atos normativos, os atos administrativos e operações materiais de aplicação ao caso concreto;
11. A medida de policia, ainda que seja discricionária, encontra algumas limitações impostas pela lei, quanto à competência e à forma, aos fins e mesmo com relação aos motivos ou ao objeto;
111. Considera-se poder de polícia atividade da Administração Pública que regula a prática de ato ou a abstenção de fato, em·razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e ·do mercado, à tranquifidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos;
IV. Considera-.se regular o exercício do poder de policia quando desempenhado pelo órgão competente nos limites da lei' aplicával. corn obsarvância do prOcesso legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como discricionária, sem abuso ou desvio de poder;
v. o Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADIN 1.717/DF, cujo relator foi o Ministro Sydney Sanches, decidiu qlle o exerciclo do poder de polícia pode ser delegado a entidades privadas.
A quantidade de itens corretos é tgual a: a) 1 b) 4 c) 3 d) 2 e) 5
49. (CESPE/Sefaz-E.S/Consultor/2010} O presldente da RepúbUca não pode extinguir o cargo público de um servidor que deixe de exercê·lo em razão de se aposentar.
50. (CE.SPEITCEMMP-BA/2010) O presidente da República pode dispor, mediante decreto, sobre a organização da administração federal, quando a disposição não implicar aumento de despesa nem c'riação ou extinção de órgãos públicos.
51. {CESPE/ABtN/Oficiaf de lnteHgênciafÁrea Direito/2010) A licença ê um ato administrativo que revela o caráter preventivo da atuação da administração no exercicio do poder de polícia.
; .,
SERVIDORES PÚBLICOS
1 . {ESAF/AFRF/2003) Assinale a afirmativa correta.
a) A exigência de concurso público de provas ou de provas e titulas, estabelecida no art. 37, inciso 11, da Constituição Federal, pode ser excepcionada por lei que autori� ze a contratação por tempo determinado para atender· a necessidade temporária de excepcional interesse público.
b) A remuneração do AFRF pode ser estabelecida de forma vinculada ao subsidio do Ministro da Fazenda.
c) O princfpio da irredutibilidade dos vencimentos possui natureza absoluta, não comportando qualquer exceção.
d) A proibição de acumulação remunerada de cargos públicos não se·apllca quando um cargo for exercido na administraçao direta � o outro numa subsidiária de sociedade de economia mista, desde que haja compatibilidade de horários.
e) De acordo Côm o princfpio constitucional da legalidade, estabelecido no caput do art. 37 da Constituição Federal, tudo que não estiver proibido por lei é lfclto ao adminisM trador público fazer.
2. (ESAF/AFCJSTN/2008} Assinale a opção correta acerca da estabtlidade assegurada pela Constituição Federal aos servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em. virtude de concurso público.
a) São estáveis após dols anos de efetivo exercfcio. b) O procedimento de avaliação periódica de desempenho não pode ensejar a perda do
cargo do servidor público estável. ·
c) Invalidada por sentença judicial a demissao do servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade, gaM rantida remuneração integral.
d) Até que seja adequadamente aproveitado em outro cargo, o servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de'". serviço, quando o cargo que ocupar for declarado desnecessário ou extinto.
e) A Constituição Federal faculta que a Administração adote o instrumento da avaliação especial de desempenho por comissao instituída para essa finalfdade como condição para a aquisição da estabilidade.
3, (ESAF/AFC�CGU/2008) Considere as seguintes assertivas a res;peito dos servidores da Administração Públfca� nós termos da Constituição: I. os vencimentos dos cargos do Poder Executivo e Legislativo não ppderão ser
superiores aos pagos pelo Poder. Judiciário.
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52 OIREJTO ADMINISTRATIVO Ot:SCOMPI.!CAOO • MercfJlo Al&l(8ndrino & Víoenre Paulo
11. o prazo de validade do concurso p(!blico será de até dois anost prorrogável uma vez, por igual período. ·
UI. é garantido ao servidor público civil e militar o direito à livre associação sin� dical.
IV. a administração fa:tendária e seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores administra� tlvos, na forma da lei.
Assinale a opção correta. a} 1 1 e I V são verdadeiras. b) 1 1 e 111 sao falsas. c} I e 111 são verdadeiras. d) 111 e I V são falsas. e) r e 11 são verdadeiras.
4. (ESAF/AFC..CGUJ2008) Determinado concurso público, destinado a selecionar candidatos a cargos públicos na Administração Federal, teve seu edital publicado em 02/01/2006, com prazo de validade de um ano, prorrogável por igual periodo. O concurso foi ho� mologado em 03/03/2006. Não houve· prorrogação. Determinado candidato aprovado fot nomeado em 01/0312007, respeitada a ordem de sua classificação. A posse deu�se 30 (trinta) dias depois da nomeação. O exercicfo ocorreu 15 (quinze) dias depois da posse. Baseado nos fatos acíma narrados, assinale a única opção correta. a) A nomeação é válida. b) A nomeação é nula, vez. que realizada fora do prazo de validade do concurso. c) A posse é nula, vez que ocorrida fora do prazo de validade do concurso. d) A nomeação somente seria vâHda até 02/01/2007. e) A Investidura não é Válida, pois dois de seus atos ocorreram após o encerramento
da validade do concurso.
5. (ESAF/Auditor do TCE-G0/2007) Sobre os cargos, empregos e funções públicas, é constitucionalmente incorreto afirmar a)
b)
c) d)
e)
que, na União, compete ao Presidente da República dispor, mediante decreto, sobre a extínção de funções ou cargos públicos. que a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e Ututqs, .de acordo com a natureza e 1';\ complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomea� · ções para cargo em comissao declarado em lei de livre nomeação e exoneração. que eles são acessfvels aos estrangeiros, na forma da lei. que, durante o prazo improrrogável, previsto no edital de convocação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado com priorídade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira. que as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carrerra nos casos, condições e percentuais mfnimos previstos em lei, destinamvse apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
6. (ESAF/Procurador do MP/TCE-G0/2007) Sobre a disciplina constitucional da Adminis .. tração Pública, é Incorreto afirmar que a} é permitida, desde que no âmbito do mesmo Poder e havendo compatibilidade de
funções, a vinculação ou equiparação remuneratória do pessoal do serviço público.
QUESTOES - SERVIDORES PÚBLICOS 53
�) as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de éargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por.seiVictores de carreira nos casos, condições e percentuais mlnimos previstos em lei, destinam�se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
c) a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado pa-ra atender .a necessidade temporária de excepcional interesse públíco.
d) os vencimentos dos cargos do Poder Legisla1ivo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
e) a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em· concurso público de provas ou de provas e tftulos, de acordo com a natureza e a comp1exidade do cargo ou emprego, na forma prevista em ·lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
7. (E$AF/AFRF/2003) No Porto de Santos encontra�se uma carga de grãos, vinda da Argentina.. Tem precedência para análise dessa carga: a) A Secretaria de Vlgllãncia Sanitária do Ministério da · Saúde. visando a impedir a
entrada. no Brasil, de produtos agrlcolas com fungos. b) O I BAMA, visarido. a ·impedir a entrada de produtos transgênicos no Pais. c) A Receita Federal, visando a apurar a regularidade da importação, d) A Polícia Federal, se houver indicios de crime de contrabando ou de descaminho, e) Não existe ordem de precedência nesse caso, mas, apenas, conveniência admlnis�
trativa, de acordo com as disponlb.ilidades dos serVidores dos órgãos envolvidos.
8. {ESAF/APOJEPPGG--MPOG/2008) Assinale a opção incorreta, nos termos da Consti� tuição Federal de 1988, o que ocorre caso seja Invalidada, por sentença judicial, a demissão de servidor estável. a} O eventual ocupante da vaga, ao ser reconduzido ao cargo de origem, faz jus à
indenização; visto que não agiu de máNfé. b) Será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável, r-econduzido ao
cargo de or.igem. c) Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estável ficará em dis
ponlbl!idade. d) O servidor estável, quando posto em. disponibilidade em vírtude de extinção do cargo,
após ser reintegrado, perceberá remuneração atê seu adequado aproveitamento em outro cargo.
e) A aquisição da estabRidade exige lapso temporal de efetívo exercício e avaHáçao especial de desempenho de forma obrigatória.
9. (ESAF/APO/EPPGG�MPOG/2008) ·Em se tratando do Regime Jurídico dos Servidores Públicos, analise os itens a · seguir e. marque com V a assertiva verdadeira e com F a falsa, assinalando ao final a op�ão correspondente: ( ) readaptação é o . r_etorno à atividade d� servidor aposentado; { } ao servidor é proibido recuSar fé a documentos públicos; ( ) a obrigação do servidor público de n�parar o dano causado a terceiros estende�
�se aos sucessoresj .( ) é" modalidade de :penalidade disciplinar a cassação de aposentadoria. a) F, V, F, V b) V, F, F, V
54 DIREITO AOM!N!STRAT!VO DESCOMPLICADO · Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
c) F, V, V, V d) V, V, F, F e) V, F, F, F
10. (ESAF/AFC/STN/2008) Em relação ao regime juridico dos servidores públicos. pode· -se afirmar corretamente:
a) a investidura em todo e qualquer cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei.
b) durante o prazo improrrogável prevísto no edital de convocação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de provas e tltulos será convocado com prioridade sobre novos concursados para assumír cargo ou emprego, na carreira.
c} são condições para a aquisição da estabilidade aos servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público: dois anos de efetivo exercício e avaliação especial de desempenho por comissao constitufda para essa finalidade.
d) adquirida a estabilidade, o setvidor público passa a ter direito adquirido ao regime estatutário a que está submetido, diferentemente do que ocorre com as relações contratuais trabalhistas.
e) o servidor público �stável somente perderá o cargo em virtude de sentença judicial transitada em julgado ou mediante procedimento de avaliação periódica de desem� penha, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa,
11. {ESAF/AFRF/2003) A declaração de desnecessidade de cargo público, prevista no parágrafo 3.0 do art. 41 da Constituição Federal, implica:
a} disponibilidade do servidor, estável ou não. b) demíssão do servidor não estável. c) disponibilidade remunerada proporcionalmente ao tempo de contribuição. d} extinção do cargo público. e) eventual aproveitamento do servidor colocado em disponibilidade em outro cargo.
12. (ESAFIAFT/2010) São direitos e garantias dos trabalhadores em geral também apllcâveis aos servidores públicos, exceto:
a) piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho. b) satârio-famflia. c) remuneração do trabalho noturno superior à do diurno. d) repouso semanal remunerado. e) sa!ário�mlnimo.
13. (ESAF/AFC�CGU/2008} João 'da Silva, servidor público ocupante de um cargo técnico no Distrito Federal - GOF, presta concurso público federaJ para o cargo de Técnico de Finanças e Controle - TFC, no qual é: aprovado. Tendo sido o concurso homologado, João foi logo em seguida nomeado para o cargo ao qual se candidatou tendo, na sequência, tomado posse e entrado em exercício. Considerando o texto acima, bem como as dispOsições da Lei n/' 8.112/90, marque a opção que contenha a afirmativa verdadeira.
a) A nomeação de. João para o cargo de TFC sem a vacância do cargo que ocupa no GDF constitui acumulação de cargos públicos.
QUESTÕES - SERVIDORES PÚBLICOS
b) A posse de João no cargo de TFC não constituirá acumulação de cargos caso ele esteja gozando de licença sem remuneração no GDF.
c) A acumulação de cargos dar-se�á aPenas caso João entre em exercfcio sem a va� cância de seu cargo no GDF.
d) A acumulação de cargos· dar-se-á · com a· posse de João no cargo de TFC sem a vacância do cargo ocupado no GDE
e) Não há que se falar em acumulação de cafgos, haja vista tratar-se de regimes jurldicos distintos, sendo um federal e outro distrital.
14. (ESAF/AFC..CGU/2008) Servidor Púbtico não estável responde a prpcesso administra .. tlvo disciplinar, ao final do quat é demitido. Um ano após a demissão, o ex .. servidor consegue ver anulado o ato administrativo que o demitiu. Feitas tais considerações, assinale a opção correta.
a) A anulaçao da demissão gera para o servidor a reintegração imediata ao cargo ocupado.
b) O servidor não possui direito a retomar ao cargo antes ocupado por nêo ser estável· quando foi demitido.
c) Em face dos efeitos produzidos pelo ato administrativo anulado, o servidor tem o direito de retomar ao cargo de origem.
d) Haverá reintegração desde que o servidor tenha completado tempo suficiente para a aquisição da estabilidade quando a demissão foi anulada.
e) A reintegração será possível desde que, embora ainda não estável, o servidor já tenha cumprido o estágio probatório.
15. {CESPEJAnatel/2009) Readaptação é a reinvestídura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado quando invalidada a sua demissão por decisão judicial.
16. {CESPE/Anatel/2009} O servidor público que estiver cumprindo estágio probatório não faz jus à Ucença para tratar de interesses particulares a critério da admlnls .. tração pública.
17. (ESAF/AFC/SFC/2000) O regime jurfdlco típico da Administração Pública, denominado estatutário, caracteriza-se por ser:
a) de direito público, de natureza legal e unilateral b) de direito público� de natureza contratual e birateral c) de direito privado, de naturaa contratual e bilateral d) de direito público, de natureza legal e bilateral e) de direito privado, de natureza legal e unilateral
18. {ESAF/AFC�CGU/2008) São formas de provimento de cargo púb,ico, exceto:
a) aproveitamento. b) transferência. c} recondução. d) promoção. e) reversão.
56 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • MarC8/0 Alexandrino & Vfcenfe Pauto
19. (ESAF/CGU/2004) o nome que a Lei n.0 8.112190 dã ao instituto. juridico, pelo qual o servidor público, estável, retoma ao seu cargo anteriormente ocupado, 'POr ter sido inabilitado no estágio probatório, relativo a outro efetivo exercido, também, na área federa1, é
a) aproveitamento b) readaptação c) readmissão d) reversão e) recondução
20. (Ê:SAF/Fiscal Trabalho/2003) O retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado, decorrente de inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo, denomina·se;
a) reversao b) recondução c) reintegração d) readaptação e) aproveitamento
21. (ESAF/AFRFJ2002�2) A imposição constltucional de prévia aprovação em concurso público para investidura em cargo ou emprego público veda a adoção do seguinte instrumento de movimentação rlê pessoal: a) acesso b) permuta c) promoção d) reintegração e) progressão horizontal
22. {ESAFJFiscal �Trabalho/2003) Relativamente à responsabilidade do servidor público, assinale a afirmativa falsa. a) A responsabilidade pena! abrange exclusivamente os crimes Imputados ao seiVidor,
nessa qualidade. b) As sanções penais, civis e administrativas poderão cumutar�se, sendo independentes
entre si. c) A obrigação de reparar o dano estende�se aos sucessores do servidor, até o limite
do valor da herança recebida. d) A responsabilidade administrativa não pode subsistir quando houver absolvição criminal
que negue a exístência do fato. e) A responsabilidade civil�administrativa pode resultar de ato comissivo ou omissivo.
23. (ESAF/CGU/2004) A destituição de cargo em comissão é prevista na Lei n.<:> 8.112/90, especificamente, para quando o servidor
a) perde o fator confiança. b) comete falta grave, no seu cargo efetivo. c) comete falta grave, mas não detém cargo efetivo. d) for demitido do seu cargo efetivo. e) renuncia ao exerclcio do seu comlssionamento.
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58 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • MarceJCJ Alexandrino & Vicente Peulo
31. (CESPEJAnac/2009.) Consldera�se acumulação. proibída a percepção de vencimento de cargo ou emprego público efetlvo com proventos da inatividade, ainda que os cargos de que decorram essas remunerações sejja:m acumuláveis na atividade.
32. (CESPE/Atendente Judiciário/T JBA/2003) A absolvição criminal por insuficiência de prova do servidor Público demitido pela prática de delito funcional é Impeditiva da aplicação de penalidade disciplinar administrativa.
33. {CESPEIAnalista Judiciádo TST/2003} Não obstante as instâncias administrativa e · penal serem independentes, na hipótese de a infração disciplinar constituir crime,
não se aplicam, respectivamente, os prazos de prescrição quinquenal. bienal ou de 180 dias às infrações puníveis com demissão, suspensão ou advertência. Adotam .. se, nesses casos, os prazos prescricionais estabelecidos na lei penal.
34. (CESPE/Auditor INSS/2003) A cassação de direitos politfcos poderá darwse nos casos de improbidade administrativa, na forma e gradação previstas em lei.
35. {CE.SPE/Fiscal INSS/2001) Considere que um servidor tenha cometido falta admiM nlstratlva, ocasionando dano financeiro para a administração. Nessa situação, o servidor não poderá sofrer sanção administrativa nem dele poderá ser cobrada a reparação pelo prejuizo causado ao erário se o prai!:o de prescrição relativamente à punição de tal iticlto estiver vencido.
36. (CESPE/Anallsta Judiciário TST/2003) Em determinada repartição federal1 foi aberta sindicância para apurar indicios de autoria e materiatidade de diversas irregularidades. A comissão de sindicância, em razão de os fatos apurados cominarem suspensão superior a trinta dlas1 concluiu peta instauração de· processo disciplinar que envolvia os servidores Jorge, Osvaldo e Eduardo. Indignados, esses servidores questionaram
· veementemente o resultado' do procedimento pelo fato de não terem sido ouvidos · até aquele momento. Nessa situação, não assiste razão aos servidores, pois a slnM
dicâncla ê medida preparatória para o processo administrativo, não se observando, . nessa fase1 dado o seu caráter inquisitivo, o princípio da ampla defesa.
37. :(CESPE/Anac/2:009) Detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal de cargos. empregos ou funções públicas, a opção pelo servidor até o último dia de prazo para defesa configurará sua boa�fé, convertendo .. se, automaticamente, em pedido de exoneração do outro cargo.
38. {CESPE/ACE - TCU/2004) O processo disciplinar pode ser revisto de oflclo1 quando se aduzirem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de justificarem a inocência do punido ou a inadequação da penalidade aplicada.
39.· (ESAF!AP0/2010) A respeito do gênero agentes públicos, pode><Se encontrar pelo menos duas espécies, quais sejam: aqueles que ocupam cargo público e aqueles que detêm emprego póblico. Assinale (1) para as caracterfsticas abaixo presentes nas duas espécies de agentes públicos. Assinale {2) para as características abaixo presentes apenas no regime que rege os ocupantes de cargo público. Assinale (3) para as caracterfsticas abaixo encontradas na disciplina jurídica dos detentores de emprego público. Estabelecida a correlação, assinale a opção que contenha a resposta correta.
,:.; . .;=: ;.•
OUESTOES - SERVIDORES PÚBLICOS
( ) Carteira de Trabalho a Previdência Social; ( ) Estágio Probatório; ( ) Acesso Mediante Concurso Público; ( ) FGTS; ( ) Estabilidade. a) 2 I 2 I 1 I 3 I 3 b) 2 I 3 I 1 I 2 I 3 c) 3 I 2 I 1 I 3 I 2 d) 1. 1 3 1 2 1 3 1 2 e) 1 I 1 I 3 I 2 I 3
40. (ESAF/Procurador�DF/2�07} Assinale a opção incorreta.
59
a) O servidor estável do Distrito Federal poderá perder o cargo a ftm de que haja adequa?ão das despesas com pessoal ativo e inativo aos limites Impostos pela legislação pertmente.
b} As funções _de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de car .. go e'?l com1ssão, e os �rgos em comissão. a serem preenchidos por setv!dores de carre1ra nos casos, condições e percentuais mfnimos previstos em lei, destinam-se somente· às atribuições da chefia e assessoramento.
c) Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ela reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, s"e estável, será reconduzido ao cargo de origem sem direito à indenização. · '
d) São est?veis, após três ano� de efetivo exerclcio os servidores nomeados para cargo de p�ovtmento efetl.v? em VIrtUde de concurso público. Ademais, é· Obrigatória, como condJção para aqUI$tção da esta�ilidade, a avaliação especial de desempenho por comissão instituida para essa finalidade.
e) Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará em disponibili�ade, com· remuneração proporcional ao tempo de serviço. até seu adequado aprovettamento em outro cargo.
41. (ESAF/AF�F/2001) Em relação ao regime constitucional dos servidores púbJicos1 é correto afirmar: a) os cargos de provimento em comissão são privativos dos .servidores de carreira b) é vedado o direito de greve aos servidores públicos c) os casos de contratação por tempo determinado são destinados, exclusivamente, ao
atendimento de necessidade temporária de excepcional Interesse público d) a admlssao de pessoas portadoras de deficiência, para cargos efetivos, independa
de concurso público e) é permitida a vinculação para o efeito de remuneração no servlçõfpóblico
42. (ESAF/AJ=RF/�001) Serão obrigatoriamente remuneradOs por meiO de subsfdlo, fixado em parcela unlca, exceto: a) o detentor de mandato eletivo b) os Ministros de Estado c) os Secretários Estaduais e Municipais d) o membro de Poder e) o servidor póblico organizado em carreira
60 01RElT0ADM1NISTRATIVO DESCOMPLICADO • Mar�to Alexandrino & Vicente Pau/o
43. (ESAFJFiscaJ de Rendas/Município RJ/201 O) Assinale a opção na qual não consta direito assegurado expressamente pela Constituição Federal a servidor ocupante de cargo público. a) Décimo terceiro salário. b) Remuneração do trabalho noturno superior à do diurno. c) Fundo de Garantia do Tempo de Serviço. d) Remuneraçao do servíço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento
à do normal. e) Salário�minimo,
44. (CESPE/Anacf2009) A União, os estados e o DF manterão escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores pObllcos, constituindo a participação nos cursos um dos requisitos para a promoção na carreira.
45. {CESPEJProcurador Bacen/2009) Acerca da sindicância e do processo administrativo disciplinar (PAO), assinale a opção correta. a) O servidor público federal que for demitído por ter atuado ilegalmente como procurador
em sua repar11ção pública poderá retornar imediatamente ao serviço público, se for aprovado em novo concurso público.
b) Como medida cautelar e a fim de que o servidor acusado não venha a Influir na apuraçao da Irregularidade, a autoridade instauradora do PAD poderá determinar o seu afastamento do exercfcio do cargo, pelo prazo de até sessenta días, com preíUízo da remuneração.
c) Caso um individuo tenha contrlbufdo durante trinta e cinco anos no serviço público para o regime próprío de previdência social dos servidores públicos federais, porém, depois de se aposentar. teve a aposentadoria cassada, após o devido PAD, tal pe· nalidade será inconstitucional, já que a relação previdenciária do servidor nada tem a ver com a falta disciplinar ocorrida na ativa.
d} Se um servidor acumular dois cargos públicos indevidamente, deverá ser instaurado PAD, no rlto ordinário, o qual culminará, na hipótese de se provar o fato, na demissão do servidor, esteja ele acumulando os dois cargos de boa ou má�fé.
e) Na aplicação das penalidades, serão consideradas a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos que dela provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais, sendo que as penalidades de advertência e de suspensão terão seus registros cancelados, após o decurso de três e cinco anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidor não houver, nesse perlodo, praticado nova infração disciplinar.
46. (CESPE/AGU/2009) Segundo o STF, a falta de defesa técnica por advogado, no âmbito de processo administrativo disciplinar, não ofende a CF. Da mesma forma, não há ilegalidade na ampUação da acusação a servidor púbUco, se, durante o processo administrativo. forem apurados fatos novos que constituam Infração disciplinar. desde que rigorosamente observados os princípios do contraditório e da ampla defesa. O referido tribunal entende, também, que a autoridade julgadora não está vinculada às conclusões da comissão de processo administrativo disciplinar.
47. {ESAF/ANAIAnalista Administrativo/Área Admlnlstração/2009) A Lei n.!> 8.112/1990, além de vencimento e vantagens, também defere aos servidores públicos federais alguns adicionais, retribuições e gratificações. Neste conjunto não se inclui: a) A gratificação natalina.
QUESTõES - SERVIDORES PÚBLICOS 61
b) O adicional por tempo de serviço. c) A gratificação por encargo de curso -ou concurso. d) O adicional pela prestação de serviço extraordinárío. e) A retribuição pelo exercício de funçêio de direção, chefia ·e assessoramento.
48. {ESAF/ANAJAnaUsta Administrativo/Área Administração/2009) Considerando o que dispõe o Regime Juridico dos Servidores Públicos Civis da União, ·com as alte� rações advindas das mutações constitucionais pertinentes, asslnate a afirmativa correta. a} O servidor será exonerado do cargo se .não tómar posse no prazo de trinta dias
contados da publicação do ato -de provimento. b) A investidura em cargo público ocorrerá com a nomeação. c) O servidor não aprovado no estágiú probatório será demitido ou. se estável, reconw
duz!do ao cargo anteriormente ocupado. d} O servidor investido no mandato de Prefeito será afastado do cargo, sendo�lhe facu!�
tado optar pela Sua remuneração. e) O servidor habilitado em concurso púb1ico e -empossado em cargo de provimento
efetivo adquirirá · estabilidade no seiVíÇO público ao completar dois anos de efetivo exerctcio.
·
49. (ESAF/ANA/2009) Um servidor público federal estável foi qemltldo após processo administrativo disciplinar. lnconformado com a decisão, ajuizou uma ação em que requereu a anulação da decisão administrativa. Ao final de seu processamento, o servidor obteve declsão·transitada em julgado favorável a seu pedido. Nos termos da Lei n.!> 8.112, de 11 de dezembro de 1990, a fim de que o sêrvldor tetorne a seu cargo de origem, ainda existente, a decisão judicial deverá ter determinado sua a) readaptação. b) reintegração. c) reversão. d) recondução, e) disponibilidade.
5.0. (ESAF/AFRFB/2009} Relacione as formas de provimento de cargo público, .previsw · · · · tas no art.· s.o da Lei. n.0 8.112, de 11 de dezembro de 1990, às suas respectivas características. Ao final, assinale a opção correspondente. 1 . nomeação 2. promoção 3. readaptação 4. reintegração 5. recondução ( } é caracterizada· pelo retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado
quando inabilitado em estágio probatório relatívo a outro cargo ou quando o anterior ocupante é reintegrado.
( ) é o ato adminiStrativo que materta!fza o provimento originário. Pôde·se dar em comissão ou em caráter efetivo, dependendo, neste último caso, de prévia habilitação em con� curso púbOco de provas ou de provas"'S: Utulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo de sua validade.
62 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO·· Marcelo Alexandrino & Vicente Pauto
( ) é a investidura do servidor em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física ou me.nta! verificada em inspeção médica.
( ) é caracterizada pelo retorno do servidor estável a seu cargo anteriormente ocupado, ou cargo resultante de sua transformação, após ter sido invalidada sua demissão, com ressarcimento de todas as vantagens.
( ) ê a forma d.e provimento pela qual o servidor sai de seu cargo e ingressa em outro situado em classe mais elevada.
a) 1 , 2, 3, 4, 5 b) 2, 3, 5, 1, 4
c) 5, 1, 3, 4, 2 d) 3, 4, 2, 1 ' 5 e) 4, 1 , 5, 3, 2
51. (ESAF/ANA12009) São hipóteses da. demissão de servidor regido peta Lei n.0 8.112190:
J. agressão física a um colega de trabalho, no ambiente Interno da repartição, sem um motivo justo;
li. enriquecimento ilícito no exerclcio da função; 111. compelir ou aliciar outro servidor a filiarMse a sindicato ou a partído políticoi IV. divulgar informação obtida em razão do cargo mas que deveria permanecer
em segredoi V. praticar agiotagem no iimbito da repartição. Estão corretas: a) apenas as afirmativas I, H, IV e V. b) as afirmativas I, !1, 111, IV e V. c) apenas as afirmativas 11, 111, IV e V. d} apenas as afirmativas 11 e IV. e) apenas as afirmativas I e H.
52. (ESAF/ANA12009) Sobre a responsabilidade do servidor público, regido pela Lei n.0 8.112190, é correto afirmar que: L as responsabilidades civil, penal e administrativa são excludentes, ou seja, a
condenação em uma esfera impede que o seja na outra, para que não haja bis in idem;
IL a responsabilidade adminiStrativa serã afastada no caso de absolvição criminal que negue a existência do fato;
UI. a responsabilidade penal restringe-se aos crimes praticados no exercício das funções;
IV. nos casos em que a Fazenda Pública for condenada a indenizar terceiro, por ato de servidor público no exercício da função, asslste�lhe o direito de regresso contra o responsável, independentemente de ele ter agido sem dolo ou culpa;
V. a obrigação de reparar o dano causado ao erário estende-se aos sucessores do servidor e contra eles será executada, até o limite do valor da herança recebida.
Estão corretas; a) as afirmativas 1. l l , 111, lV e V.
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QUESTÕES - SERVIDORES PÚBLICOS 63
b) apenas as afirmativas I, 11, ·111 e IV. c) apenas as afirmativas I, Ui e IV.
d) apenas as afirmativas 11 e V.
e) apenas as afirmativas li, IV e V.
53. (ESAF/ANA/Analista Administrativo/Todas as âreas/2009) De ·acordo com a Lei n.0 8.112/1990, são formas de provimento de cargo público, exceto:
a) Nomeação· .
b) Promoção.
c) Readaptação.
d) Recondução.
e) Remoção.
54. (ESAF/APOFP/SP/2009) Acerca dos servidores p(tbficos e da Constituição Federal de 1988, assinale a opção correta.
a) As nomeações para cargo em comissão, declarado em· lei de livre nomeação e exoneração, dependj3;m de seleção simplificada para admissão.
b) Ê permitida a acuffiulação remunerada de cargos públicos, Independentemente da compatibilidade de horário, mas desde que sejam dois cargos de médico.
c) t possfvel a vinculação ou equiparaçao de quarsquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneraçao de pessoal do serviço público.
d} t vedada a contratação por tempo determinado para atender à necessidade temporária de excepcional Interesse público.
· e} A administração fazendária e seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de
competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores administrativos. 55. (ESAF/ATAIMF/2009} Acerca do provimento de cargos públicos federais, regulado
pela Lei n.0 8.112, de 11 de dezembro de 1990, assina� a opção Incorreta.
a) S.ao requisitos básicos para a investidura em cargo público, entre outros, a naciona� lldade brasileira, o gozo dos direitos políticos e a idade mínima de dezoito anos.
b) A posse em cargo público é ato pessoal e intransfertvel, sendo proibida a sua reali� zaçao mediante procuração.
'
c) A posse deverá ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicação do ·ato de provimento. sob pena de ser o ato tornado sem efeito.
d) Os concursos públicos podem ter validade de até 2 (dois) anos, possível uma única prorrogação, por igual período.
e) A contar da posse em cargo ptlblico, o servidor tem o prazo de 1 5 (quinze) dias para entrar em exerclcio.
56. (CESPE/ACE�TCU/2009) Atualmente, em razão de decisão do Supremo Tribunal Fe� deral, a União, os estados, o Distrito Federal (DF} e os munlciplos devem instituir, no âmbito de suas competências, regime jurídico único e planos de carreira para os servidores da administração pública direta, das autarquias e das fundações públicas.
57, (ESAF/ATAIMF/2009) É vedado(a) ao servidor público, exceto:
a) representar contra ilegalidade, omissao ou abuso de poder quando cometídos por sua autoridade superior.
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64 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vic&nte Paulo
b) promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição. c) a acumulação remunerada de cargos públicos, ressalvados os casos previstos na
Constítuíção Federal. d) ausentar�se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe ime
diato. e) manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge, compa
nheiro ou parente até o segundo grau civil.
58. (ESAF/ATAJMF/2009) Marque a opção incorreta.
a) Os atos de improbidade administrativa importarão a indisponibilidade dos bens sem prejuí�o da ação penal cabível.
b) A administração fazendária e seus servidores fiscais terão precedência sobre os demais setores administrativos dentro de suas áreas de competência.
c) A proibição de acumular cargos estende�se a empregos e funções e abrange as sociedades de economia mista, como é o caso do Banco do Brasil S/A.
d) As funções de confiança serão preenchidas por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais minimos previstos em lei.
e) É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço público.
59. (CESPE/ACE�TCU/2009) Considere que Pedro, setvidor público estadual aposentado desde 1997, receba, jã que preenchidos os requisitos legais, R$ 8.000,00 de proventos pelo cargo efetivo de médico e R$ 3.000,00 de proventos pelo cargo efetivo de professor. Considere, ainda, que, desde janeiro de 2009, Pedro tenha passado a ocupar cargo em comissão no âmbito federal, com remuneração de R$ 3.000,00. Nessa situação hipotética, não há acumulação ilegal de cargos.
60. {CESPE/Agente de lnteligência/ABtN/2008) Acerca do teglme jurídico dos servidores públicos, julgue os itens seguintes. 1. A nomeação é forma originária de provimento de cargo público. 2. O cidadão que, tendo sido nomeado para ocupar cargo público efetivo no prazo de 30
dias e que, passado esse prazo, não tenha tomado posse, será exonerado do cargo, para que se possa nomear o próximo candidato.
3. Será reconduzido ao cargo de origem. o servidor cuja demissão tenha sido anulada por decisão judicial ou ato administrativo.
61. (FCC/Defensor Público .. SP/2009) Sobre a Administração P6btica, marque a alterna-tiva correta.
a)
b)
c)
d)
O importante principio da legalidade, que foi inserido expressamente pela EC 19/98, Indica que os gestores da coisa pública deverão desempenhar seus encargos de modo a otimizar legalmente o emprego dos recursos que a sociedade lhes destina. O principio constitucional da exigibilidade de concurso público aplica�se aos poderes e entes da federação, exceto às sociedades de economia mista e paraestatais com regime celetista. O cargo em comissão não difere do cargo efetivo na questão da transitoriedade, pois ambos trazem essa caracteristica para servidores de fora da carreira. Em relação ã aposentadoria dos agentes públicos, observa-se que aS normas constitucionais originárias sofreram profundas alterações com as emendas constitucionais
QUE::STOES - SERVIDORES PÚBLICOS ••
nos 20, 41 e 47, e dentre essas modificàções está a impossibHidade de cont�em de tempo de contribuição ficticlo .. ,
e) Tendo em vista a !mportãncia de se tutelar a pr.obidade admlnistraHva, a Constituição determinou que não prescrevem os iHcitos praticados contra a administração públfca.
62. (CESPEf Agerite de lntetigência/ABINf2008) JulgUe ·os próximos Itens, referentes ao regime juridico disciplinar dos servidores p6bl1c.os federais.
1 . Após a abertura de processo administrativo disciplinar, é possível, como medida .caute� lar, o afastamento, pelo prazo de 60 dias, prorrogável pelo mesmo prazo, do seNidor envolvido, sem prejuízo da sua remuneração, para que este não venha a Influir na aPuração da Irregularidade.
2. Na ·fase do inquérito, .a comissão de processo administrativo disciplinar promoverá . a tomada ·de depoimentos, acareações, Investigações e diligências cabíveis, sendo assegurados ao acusado o contraditório e a ampfa defesa,
3. Qualquer pessoa da faml!ia de servidor falecido poderà, a qualquer tempo, requerer a revisão de dí:;cisão punitiva que tenha a ele sido aplicada, quando houver fatos novoS· ou circunstâncias suscetíve"is de justificar a inocência ou a -inadequação da penalidade apHcâda.
63. (ESAF/Analista SUSEP/2010) O Regime Jurídico Único dos servidores públicos fe� derais, em consonância com jurisprudência reiterada do Supremo Tribunal Federal, não mais admite a seguinte forma .de provimento derivado de cargos públicos: a) ascensão funcional. b) aprov'?!itamento. c) reintegração. d) readaptação. e} .reversão.
64. (ESAF/Anallsta SUSEP/2010} Para fins do Regime Jurídico Único estabelecido .peta Lei n. 8.11�1 de 1990, consideraMse .servidor público:
a) apenas a pessoa legalmente investida em cargo público efetivo. b) apenas a · pessoa legalmente inves.tida em cargo público sujeito a estágio probatório. o) apenas a :pessoa· legalmente inveStida em cargo público efetivo ·au em comissão. d) todo aquele que· exerce, ainda que transitoriamente ou sem -remuneração, por .eleição,
nomeação, designação, contratação ou qualquer otitra forma de Jnvestidura ou vinculo, mandato, cargo, emprego ou função.
e} quem. embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
65. (ESAF/Procurador DF/2004) Conslderawse em dfsponibilldade, o servidor: a) posto à disposíção de outro órgão público. b) ocupante de vaga aberta po.r servidor estável, cuja demissão foi Invalidada por senw
tença judiciaL c) em licença para tratamento de sa�de. d) punido por prevaricação. e} em gozo de férias.
66 D!REITOAOMlN!STRAT!VO DESCOMPLICADO · Marcelo Alexandrino & Vicen/e Paulo
66. (CESPE/Escrlvão de Policia Civii/ES/2006) O Poder Judiciário, para dar aplicabilidade ao .princípio da isonomia, pode estender a servidores públicos prerrogativas que não lhes foram deferidas em lei.
61. {CESPEJEscrivão de Policia Civii/ES/2006) Entre a administração pllblica e os seus agentes existe um vfnculo de direito público. previsto em lei, de forma que se permite a invocação .de direito adquirido para a manutenção do regime juridlco a que se submetem os agentes.
68. (CESPEJAGU/2009} É inconstitucional a ascensão funcional como forma de investidura em cargo público, por contrariar o princípio da prévia aprovação em concurso público.
69. (CESPEJAGU/2004) o regime previdenciário do servidor público é de caráter con· tributivo e "SQ!Idário e constituído por recursos decorrentes, exclusivamente, da contribuição dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas.
70. (CESPE!Delegado PF4Naclonal/2004} A vacância é o ato· administrativo pelo qual o servidor é destituído do cargo, emprego ou função e -pode ocorrer com extinção do vinculo pela exoneração, demissão e morte, ou sem extinção do vínculo, pela promoção, aposentadoria, readaptação ou recondução.
71. (CESPE/Agente de lnteligêncfa/ABIN12008) Não seria inconstitucional a lei que esta� belecesse que a remuneração dos agentes de intelig&ncia da ABIN seria vinculada à remuneração dos oficiais de inteligência, de forma que, sendo majorada a remu� neração destes, a remuneração daqueles seria majorada no mesmo p_ercentuaf de forma automática.
·
72. (CESPE!Agente de lnteligência/ABIN/2008) O presidente da República pode delegar aos ministros de Estado. conforme determinação constitucional, a competência de prover cargos públicos, a qual se estende também à possibilidade de desprovimento) ou seja, de demissão de servidores públicos.
73. (CESPE/Agente de lntellgência/ABIN/2008} Considera a seguinte situação hipotética. Antônio é professor em uma universidade federal e em uma universidade estadual. localizadas no mesmo munlclpfo. Em cada uma delas, cumpre uma carga horária de 20 horas. Ri!!centemente, Antônio foi contratado para trabalhar como consultor, sob o regime da CLT, em uma sociedade controlada Indiretamente pela PETROBRAS, com carga horária também de 20 horas. Na hipótese apresentada, hâ acumulação vedada de cargos remunerados.
74. (CESPE/Procurador Bacen/2009) No tocante à administração pública, assinale a opção correta.
a} Decisão Judicial transitada em julgado ou processo admlnistrativo disciplinar em que seja assegurada a ampla defesa são as únicas hlpôteses, previstas na CF, de perda do cargo por servidor público estável.
b) Segundo o STF, emenda inserida na constituição estadual que estabeleça subsidio mensal a vita!lcio para ex-governador e sua transferência ao cônjuge supérstite não afronta o princípio constitucional da impessoalidade.
c} A responsabilidade das autarquias pelos prejuízos causados a terceiros não é direta, de modo que, diante da ocorrência de dano, o lesado deve buscar a reparação diretamente ao ente federativo e não à autarquia.
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QUESTÕES - SERVIDORES PÚBLICOS 67
d) Conforme posicionamento do STF, enquanto não conclufdo e homologado o concurso públtco, pode a administraÇão alterar as condições do certame conStantes do edital, para adaptá�las à nova legislação aplicável.
e) O ato de aposentadoria do servidor impede a instauração de processo administrativo disciplinar para apuração de falta por ele eventualmente praticada no exercicio do cargo, se a sanção aplicável for a de demissão,
75. (CESPE/ACE�TCU/2009) Quanto às normas constitucionais concernentes aos servidores públicos, julgue os itens a seguir.
1 . Caso um órgão da administração pública federal realize concurso público destinado ao provimento de 20 cargos vagoS de analista de controle externo, com prazo de validade de dois anos, e, ao fim desse prazo, ainda restem candidatos aprovados no referido concurso, o mencionado. órgão poderá prortogar, de forma ilimitada, a validade do certame, devendo, contudo, apresentar ao Congresso Nacional os motivos da prorrogação.
2. A Constituição Federal de 1988 (CF) prevê expressamente que Os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público são estàvels após três anos de ef�tivo exerclcio. Apôs esse prazo, o serVidor poderá perder o cargo mediante processo-administrativo ou procedimento de avaliação periódica de desempenho, não sendo assegurada, · nesses dois casos, por ser uma· decisão da própria admlnlstraçao pública, a ampla defesa.
3. Considere a seguinte situação hipotética. Lúcia, servidora pública federal estável, foi demitida por· ter praticado um ato de insubordinação grave em serviço. Tempos depois, o ato de demissão foi invalidado por sentença judicial transitada em julgado. Nessa situação, Lúcia serã reintegrada ao cargo e o eventual ocupante da vaga, se estável, será reconduzido ao cargo de origem, sem direito a Indenização, aproveitado em outro cargo ou pOsto em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço.
76. (CESPE/ACE-TCU/2009) Acerca da responsabilidade dos servidores pablico6 e da sua disciplina prevista na lei n.0 8.112/1990, julgue os itens abaixo.
1. Como espécies de penalidades disciplinares, a lei em questão elenca a advertência, suspensão, demissêo, cassação de aposef!tadoria ou disponibilidade, destituição de
· cargo em comissão e a destituiÇão de função comissionada. I,Jma das hipóteses em que poderá ser aplicada a penalidade de demissão é a ocorrência de abandono de cargo, a qual restará configurada quando o servidor intencionalmente se ausentar do serviço por mais de 30 dias consecutivos.
2. Considere a seguinte situação hipotética: Maria, no dia 13 de dezembro de 2007, teve seu carro particular atingido por um veiculo oficial, pertencente à União, que estava em alta velocidade e em contrariedade às normas de trânsito. Por ter sofrido prejulzos materiais, não reconhecidos pela União, Maria ingressou com ação judicial para cobrar o valor do conserto do seu carro. O Poder Judictário, ao finaf do processo, reconheceu a resporisabilidade da União e determinou o pagamento do montante despéndido por Maria na oficina mecânica. Nessa situação, a União terá o direito de regresso (ação regressiva) contra o agen� te público federal, responsável pelo acidente, que estava dirigindo o veiculo oficial no horário das suas atribuiçOes funcionais, desde 'que comprovado o seu dolo ou culpa.
68 DIREITO ADMINISTRATIVO OESCOMPL.!CADO • MatcrJioAiexandrino & Vicente Paulo
77. (ESAF/ATA/MF/2009) Marque a opção correta. a) O servidor estável do Distrito Federal pOde ser exonerado a fim de que o limite .legal
de despesa com pessoal seja observado. b) Fica autorizada a existência de mais de um regime próprio de previdência social para
os servidores titulares de cargos efetivos. desde que pertencentes a mais de uma unidade .gestora, nos termos da lei.
c) Em caso de invalidez permanente, os servidores abrangidos pelo regime de previdência, nos tetmos da Constituição Federal, receberão proventos integrais.
d) Eventual ocupante de vaga de servidor reintegrado, se estável, será reconduzido ao cargo de orfge"m mediante prévia e justa indenização proporcional ao tempo de serviço.
e) O tempo de contribuiçao federal, estadual ou municipal será contado para efeito de disponibilidade_, nos termos da Constituição Federal.
78. (ESAF!AFC�CGU/2008) Correlacione as colunas abaixo a respeito dos tipos de van� tagens previstas na Lei n." 8.112/90: (1) adicional (2) gratificação (3) Indenização ( ) Retribuição pelo exerclcio de função de direção, chefia e assessoramento. ( ) Pagamentos que possuam relação com o local e a natureza do trabalho. ( ) Ajuda de custo.
' ( ) Retribtlição por encargo de curso ou concurso. · ( ) Diárias. a) 2 - 1 - 3 - 2 - 3 ·b) 3 - 2 - 3 - 1 - 2 c) 2 - 1 - 2 - 3 - 1 d) 3 - 1 - 2 - 3 - 3 e) 2 - 1 - 2 - 3 - 2
79. (FCC/Anallsta Judiciário - TRF4/2010) O Tribunal Regional Federal da 4.2 Região publicou ato de provimento dos candidatos aprovados no concurso para Analista Judiciârlo, dentre os quais está José. Sobre o caso, é incorreto afinnar. a) À autoridade competente do órgão ou entidade para onde for nomeado ou designado
José compete dar�!he exercicio. b) A posse de José ocorrerá no prazo de trinta dias contados da publicaçao do ato de
provimento. c) José, para tomar posse, não é obrigado a submeter�se à inspeção médica em órgão
oficial. d) A posse de José poderá dar�se mediante procuração específica. e) O prazo para José, empossado em cargo público, entrar em exerclcio, é de quinze
dias, contados da data da posse.
80. (FCC/Analista Judiciário - TRF4/2010} O retorno do servidor estável ao cargo anteM riormenta ocupado, em decorrência de inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo é denominado a) recondução.
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QUESTÕES - SERVIDORES PúBUCOS ••
b) readaptação. c) reintegração. d) reversão. e) transferência.
81. (ESAFlPFN/2004) Assinale a opção que não constitui forma· de provimento de cargo públlco1 nos termos da. lei n.0 8.112, de 1990. a) promÓção b) readaptação c) transferência d) aproveita_mento e) recondução
82. (ESAF/PFNf2004)· Reversão é forma de provimento de cargo público, pelo retorno à atividade de servidor aposentado. Sobre o assunto, assinale a op_ção Incorreta.
a) Na hipÓtese de reversão, o tempo em que o servidor estiver em exercício não será considerado, para. concessão de aposentadoria.
b) O retorno à ativtdàde, no interesse da Administração, somente será possível se a aposentadoria tiver sido voluntária.
c) A reversão no interesse da Administração só é aplicável a seiVidor que era estável, quando em atividade.
d} O servidor que retornar à atividade por if!teresse da administração perceberá, em substituição aos proventos da aposentadoria, a remuneração do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anterionnente à aposentadorla.
e) Não é posslvel a reversão no Interesse da Administração se a aposentadoría tiver ocorrido há mais de 5 (cinco) anos da data da solicitação.
83. {CESPEIAgente PF .. Naoionaf/2004) Antônio é um agente de polícia federal que se negou a cumprir ordem emanada de seu superior hierãrquico, por ser eta mant� festamente ilegal. Em represália, o superior hierárquico determinou, de oficio, a remoção do age�te para outro estado da Federação. Com relação à situação hipotética acima. julgue os itens seguintes, -considerando que os agentes de polfcia federal são ocupantes de cargo público federal. 1 . Antônio praticou ato licito ao negar...ge a cumprir a ordem manifestamente ilegal. 2. Antônio somente teria direito a impugnar judicialmente o ato de remoção de ofício
apõs esgotados os meios administrativos de Impugnação do referido ato. 3. O ato de remoção caracteriza exerclcio de _poder disciplinar.
4. O referido ato de remoção viola o princípio administrativo da finalidade.
84, (ESAF/AFC·CGU/2006} Não integra o rol de r�qu!sitos básicos para investidura em cargo público: a) gozo dos direitos po!ftlcos. b) nfvel de escolaridade exigido para o exercido do cargo. c) aptidão física e mental. d) comprovação de ausência de condenação pena!. e) idade m!nima de dezoito anos.
70 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • MarceloAfeliandn'"no & Vicente Paulo
85. (ESAF/AFC�CGU/2006) A exoneração de ofício de servidor públfco1 ocupante de cargo efetil/O, dar.-se-á a) a pedido do prôprio servidor, b) quando, tendo tomado posse, não entrar em exercido no prazo estabelecido, C) a juízo da autoridade competente. d) ern razão de processo administrativo, sendo�lhe assegurada ampla defesa. e) em virtude da extinção do cargo.
86. (ESAF/Advogado. lRB/2006) Relàtivamente às formas de provimento do servidor púbUco1 assinale a opção em que o servidor passa a exercer suas atribuições como excedente. a} Reintegração b) Readaptação c) Recondução d) Redistribuição e) Reversão, no interesse da Administraçao
87, (ESAF/Analista lRB/2006) Assinale a opção que descreva hipótese em que a responsabilidade administrativa do servidor público serã afastada. a) Sentença civil transitada em julgado que Isente o servidor de responsabilidade. b) Sentença penal que absolva o servidor por falta de provas. c) Sentença penal que absolva o servidor por inexistência do fato. d) Sentença penal que absolva o servidor por reconhecer que o mesmo atuou em legítima
defesa. e) Sentença civil que isente p servidor de rel;iponsabilidade por reconhecer a existência
de força maior.
88. (ESAF/PFN/2006) Nos termOs da ·Lei n.0 8.11:2/90f entendeMse como o deslocamento de cargo de provimento efetivo1 ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder a) a redistribuição. b) a remoção. c) a cessão. d) a disponibilidade. e} a substituição.
89. (CESPE/Oficial de lnteHgência/ABIN/2008) Para o STF1 viola o direito constitucional à ampta defesa e ao contraditório a nomeação de defensor dativo no proc&sso administrativo disciplinar que não seja advogado ou formado no cursO superior em Ciências Jurídicas (Direito).
90. (ESAF/AFC-.CGU/2008) Assinale a opção que contemple penalidade que encerra avaliação discricionária do administrador em sua aplicação. a) Demissão. b) Suspensão.
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OUESTOES - SERVIDORES PÚBLICOS 71
c) Destituição de cargo em �missão. d) Cassação de aposentadoria. e) Advertência.
91. (ESAFJAFRF/2005} No âmbito do Reg'Jme Jurídico dos ServldoresiPúblicos Civis da União (Lei n.0 8.112/90), a vantagem que se caracteriza como i!Jde'nização é a) ajuda de- custo. b) adicional de insalubridade. c) gratificação natalina. d) abono pecuniário. e) adiciona! noturno.
92. {ESAF/AFRF/2005) A Emenda COnstltuctonai n.0 34/2001 alterou uma regra relativa à exceção ao prlncfpio de não acumulaçãO remunerada de cargOs públicos. Essa alteração referiu..se à possibilidade da acumulação lícita de a) um cargo de juiz e um de professor, b) um catgo técniCo ·e outro de provimento em comissão. c) um cargo de professor e outro de provirne!'ltO em comissão. d) um cargo de provimento em comissão, de recrutamento amplo, ·e os proventos de
servidor aposentado. e} dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regu�
lamentadas.
93. (ESAF/APO-MPOG/2005} O servidor público estável poderá perder o seu cargo em caso de excesso de despesa, na hipótese do art. 169 da Constituição Federal. Assinale, quanto a este tema, a afirmativa incom�ta. a) Antes da dispensa do servidor estável, a Administração deverá redUzir a despesa com
os cargos em comissão e funções de confiança em no mlnimo 20%. b) Na hipótese em foco, o servidor estável que perder o cargo fará jus a uma indenização
correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço. c) O cargo do servidor estável dispensado será considerado extinto, vedada a criação
de cargo, emprego ou função com atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de cinco anos.
d) Antes da dispensa do servidor estável, a Administração deverá providenciar a exoneração de todos os servidores não estáveis.
e) A perda do cargo será antecedida por ato normativo motivado de Cada Poder, especi� ficando a atividade funcional, o órgão ou a unidade administrativa objeto da redução de pessoal.
94. {FCCITCE-PI/PROCURADORJ2005) NÃO é direito constl.tuclonalmente assegurado aos servidores públicOs a} o recebimento de décimo terceiro salário. b) o aviso-prévio proporcional ao tempo de serviço. c) a jornada máXima de quarenta e quatro horas mensais. d) a proteçao do meio ambiente do trabalho. e) a garantia de nao recebimento de vencimentos inferiores _ao 'salârio-mlnimo.
72 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPUCAOO • Marce!oAiexandn'no & Vicente Paulo
95. {ESAF/Audltor do TCE-G0/2007) É correto afirmar, sobre o regime de previdência constitucionalmente assegurado aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, inclufdas suas autarquias e fundações, que a) ele terá caráter não contributivo, salvo quanto aos servidores il"!gressos no seNiço
público após 1 :� da janeiro de 2004. b) os setvidores abrangidos por esse regime de previdência poderão aposentar-se vo-
luntariamente, desde que cumprido, entre outras condições, o tempo mlnimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria.
c) os setvidores abrangidos por esse regime de prevldêncra serão aposentados compul� seriamente aos setenta anos de idade, se homem, ou aos setenta e clnco anos, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição.
d) os servidores abrangidos por esse regime de previdência serão aposentados por invalidez Permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempO de contribuição.
e) é vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos servidores abrangidos por esse regime de previdência, ressalvados, nos termos definidos pela legislação do regime geral da previdência social, os casos, entre outros, de servidores que exerçam atividades de risco iminente.
96. {FCC/Procurador Bacen/2006} Considere um concurso público, em cujo edital conste a regra constitucional que leve à possibilidade mãxima de prazo de validade. Suponha �inda que esse concurso tenha sido aberto para o provimento de 20 vagas e que 30 candidatos tenham sido aprovados, os 20 primeiros dos quais preenchendo as vagas. Caso) no 3.0 ano a contar do termo inicial da validade do concurso, tenham sido abertas mais 10 vagas, a) os 10 candidatos aprovados e remanescentes podem ser chamados a assuml�las.
posto que a validade máxima de um concurso é de 4 anos. b) deverá ser convocado novo concurso para seu provimento, posto que a validade de
um concurso se encerra com o preenchimento das vagas originais. d} deverá ser convocado novo concurso para seo provimento, posto que a validade
mâxima de um concurso é de 3 anos. d) deverá ser convocado novo concurso para seu provimento, posto que a validade
máxima de um concurso é de 2 anos. e) os 10 candidatos. ,aprovados e remanescentes podem ser chamados a assumi-las,
posto que não se encerra a validade de um concurso enquanto houver candidatos aprovados e não aproveitados.
97. (CESPEIAuditorTCU/2007) Os empregados dos conselhos de fiscalização profissional não são servidores públicos em sentido estrito; todavia, ante a nature:z:a autárquica desses conselhos, a jurisprudência pacifica do TCU, fundamentada em decisões do STF, é no sentido de que a admissão de empregados· por essas entidades deve ser precedida de prévio concurso público de provas ou provas e títulos, nos termos da norma constitucional. Tal jurisprudência, todavia, não se aplica à Ordem dos Advogados do Brasil.
98. (FCC/TCE�MAJANALISTA/2005) Um servidor público estadual que exerça remuneraw damente cargo público de professor e já acumu le, remuneradamente, outro cargo público estadual, de caráter cientifico, havendo compatibilidade de horários, a) poderá, ainda, acumular remuneradamente um cargo de professor, somente na Admí�
nistraçao federal ou mun!cípat
QUESTOES - SERVIDORES PÚBLICOS 73
b) poderá, ainda, acumular remuneradamente um emprego de médico, somente na Administração federal ou munlcipal.
c} não poderá acumular remuneradamente mais nenhum cargo ou emprego, em nenhum nível da federação, seja na Administração direta ou Indireta.
· d) poderá. ainda, acumular remuneradamente um cargo de professor, em qualquer nlvel
da federação. e) poderá, ainda, acumular remuneradamente um emprego de médico, mas apenas na
Administração indireta do Estado, União ou Município.
99. (FCCffCE-MG/2005) A norma constitucional, aplicável aos servld�res públicos, que estabelece a irredutibilidade de seus vencimentos a) impede a aplicação do preceito constitucional que estabelece a necessidade de teto
remuneratório, apllcando�se apenas aos casos de futuras contratações. b) não afasta a aplicação do preceito constitucional que estabelece a necessidade de
fixação de teto remuneratório. c) impede a fixação de teto remuneratóriO apenas para os servidores ocupantes de
cargos públicos. d} nao impede a 'fixação de teto remuneratório, mas excluí deste limite as vantagens
pessoais ou de ·qualquer outra natLireza percebidas pelo servidor. e) não mais subsiste como norma aplicável, tendo sido revogada pela nonna que- .esta·
beleceu a necessidade de fixação de teto remuneratório.
100. (ESAF/AFCJCGU/Correição/2006) Os empregados das denominadas empresas es� tatais {empresas públicas e sociedades de economia mista}:
1. estão subordinados aos princípios constitucionais da legalidade, moralidade e eficiência.
11. estão submetidos aos ditames da LE:d da Improbidade Administrativa {Lei n.l' 8.429, de 2.6.1992).
111. são regidos por regime jurídico prõprio das empresas privadas, razão por que não se lhes aplica a lel da Improbidade Administrativa.
IV. são equiparados a funcionários públicos. para fins· de responsabilidade .penat por crime contra a administração pllblica.
v. não estão proibidoS d& acumular, de forma remunerada, qualquer outro cargo público.
Estão corretas a) apenas as afirmativas I, IH, IV e V. b) apenas as afirmativas !, 1!1 e !V. c) apenas as afirmativas H, IV e V. d) apenas as afinnativas !, 11 e V. e} apenas as afirmativas I, H e IV.
101. (FCC!TCE�MAIPROCURADOR/2005) Um servldo.r público estadual, ocupante de cargo efettvo. foi eleito vereador .cio Município onde reside e trabalha. As sessões da Câmara Municipal, que está obrigado a frequentar, são realizadas em horário coincldente com o seu horário de trabalho. Neste caso, o setvldor
a) não será afastado do cargo e poderá optar pelo recebimento dos subsldios de vereador.
74 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Af&Xlll1drino & Vicente Paulo
b) não será afastado do cargo e cumularã os seus vencimentos com os subsidias de vereador. ·
c) será afastado do cargo, mas podará optar pelo recebimento da remuneração a ele inerente.
d) será afastado do cargo e receberá exclusivamente os subsidias de vereador. e) será afastado do cargo e cumulará os seus vencimentos com os subsídios de vew
reador.
1 02. (ESAFJAFCJCGUJCorreição/2006) o retorno à atividade, do servidor público civil da União, regido pêla Lei n.0 8.112/90:, pata o cargo em que tenha sido colocado em disponibilidade dar-se-á mediante . a} aproveitamento. b) readmissão, c) reintegração. d) reversão. e) recondução.
103. (ESAF!PFN/2007) Considerando os servidores públicos, analise os itens a seguir e marque com (V} a assertiva verdadeira e com (F} a falsa, asslnalando ao final a opção correspondente: ( ) ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei
de livre nomeação e exoneração bem como de outro cargo temporário ou de emprego público; aplica�se o regime geral de previdência social.
{ ) é direito dos s�rvidor�s. ocupantes de cargo público relação de emprego protegida contra desped1da arb1traria ou sem justa causa, nos termos de Iei complementar, que preverá lndenlzação, entre outros direitos.
( ) recondução é o retorno à atividade de sef"Yidor aposentado no Interesse da administração.
( ) após cada quinqttênio de efetivo exercicio, o servidor poderá. no interesse da Adml� nlstraç
.ão, afastar�se do exerclcio do cargo efetivo1 sem a respectiva remuneração,
por até 3 (três) meses, para participar de curso de capacitação profissional. a) F, V, F, F b) F, V, V, F c) V, F, V, V d) V, F, F, F e) V, F, F, V
104. (FCC/Procurador Bacen/2006) Caso um ato praticado por agente público configure, ao mesmo tempo, ilícito penal, clvU, administrativo é alnda ato de improbidade administrativa, o agente poderá, em tese, sofrer a) · penalidades em todas essas quatro esferas. b} apenas a penalidade criminal, que absorve todas as demais. c) as penalidades criminal, civil e apenas uma dentre a administrativa e a por improbidade
administrativa. d) apen�s as penalidades criminal e por Improbidade administratíva, que absorvem as
dema1�. e) a penalidade criminal e apenas uma dentre a civil, a adminlsttativa e a por Improbidade
administrativa.
QUESTOES - SERVIDORES ·PúBLICOS 75
105. (ESAF/Fiscal do Trabalho/2006) Sobre a responsabilidade do''servidor público é corret� afirmar que: ·
I. a responsabilidade administrativa resulta de atos ou omissões praticados no desempenho do cargo ou função.
lt. a existência de dolo constitui condição �:�ecessãria à imputação de responsabl· !idade clvil por ato que resulte prej�ízo ao erário ou a terceiros.
111. nos casos em que a Fazenda Pública tor eondenada a indenizar terceiro. por ato de servidor público no exercfcio ·da função, assiste�lhe o ·direito de regresso contra o responsável, desde que o mesmO tenha agido com .dolo ou culpa.
IV. a obrigação de reparar o dano causado ao Qtário· estende�e aos sucessores do servidor e contra eles será exec;;;utada, até o limite do.. valor da herança recebida.
V. a absolvição criminal que- negue a existênCia do fatO afasta a responsabilidade administrativa.
Estão corretas: a) as afirmativas l , 11, 111, IV e V. b) apenas as afirmativas I, UI, IV e V. c) apenas as afirmativas 11, IV e V. d) apenas as afirmativas I, 11 e IV. e) apenas as afirmativas I, 111 e IV.
106. (FCCJPGE...SE/2005} Uma· autoridade administrativa presenciou· a prática de ato de subordinado seu, a configurar ilícito administrativo. Considerando-se que tal autoridade tem competência para aplicar ao subordinado. a respectiva penalidade disciplinar,
a) deverá aplícá�la de imediato, sob pena de estar, por sua vez, praticando ato Ilícito ao omitir-se na defesa do Interesse público.
b} poderá apllcá·la de imediato, invocando o princtpio da verdade sabida. c) ainda assim deverá iniciar processo administrativo, tendente à apltcação da penalidade,
em razão do principio da Inércia. d) poderá aplicá�la de Imediato, invocando o princípio da autotutela. e) ainda assim deverá iniciar processo administrativo, tendente à aplicação da penalidade,
em razao do princfplo da ampla defesa,
107. (ESAF/AFC/CGU/Correição/2006) Os ocupantes de cargos ·em comissão, na Adini· nistração Pública Federal, sem nel1;1 deterem outro vínculo funcional efetivo, são a) regidos pelo regime da. CLT (legislação trabalhista). b} submetidos ao regime jur!díco disciplinar, previstos na lei n.0 8.112/90, que estabeleceu
o regime jurfdico Unico dos servidores civis federais. c) filiados obrigatórios do Plano de Seguridade Social do Servidor, estabelecido na Lei
n.' 8.t12/90. d) destinatários dos mesmos dkeitos e das vantagens, que a Lei n.0 8.112/90 assegura
aos servidores titulares de cargos efetivos, Inclusive aposentadoria. e) destinatários dos direitos e vantagens assegurados na·Lei n. 0 8.112/90, aos servidores
efetivos, inclusive os relativos a licenças.
76 DIREITO ADMINJSTRATlVO DESCOMPLICADO • MatcefoAfexandrino 8 Vicente Paulo
108. (ESAF/Fiscal do Trabalho/2006) Constituem hipóteses de demissão de servidor público federal regido pela Lei n.j) 8.112190: I. cometimento de crlme de prevaricação, ti. enriquecimento iUcitO no exercicio da f�nçáo. 111. retirar. sem prêvla autorização da autoridade competente, objeto da repartição. IV. ofensa verbal, em serviço, a particular. V. aceitação de presente não autorizado pelo ordenamento jurfdico, para a prática
de ato inerente ao exercício da função. Estão corretas: a} as afirmativas I, 11, UI, IV e V. b) apenas as afirmativas I, 11, 111 e V. c) apenas as afinnativas 1, 11 e V. d) apenas as afirmativas I, 11, IV e V. e) apenas as aflnnatlvas 1 e 11.
109. (FCC/TCE-PI/PROCURADORJ2005) Servidor público do Estado do Piauí, no exercício de suas atribuições, constata a prática de lrregularida'de no órgão em que estâ lotado. Deixa, contudo, de levar essa informação ao conhecimento de seu superior hierárquico. Ao assim proceder, o servidor a) não violou dever inerente ao cargo, pois o exerclcio do direito de petição é facultativo.
b) violou dever inerente ao cargo, devendo ser obrigatoriamente punido com advertência. o) violou dever inerente ao cargo, devendo ser obrigatoriamente punido com suspens"ão. d) violou dever inerente ao cargo, devendo ser obrigatoriamente punido com demissão. e) violou dever inerente ao cargo, tomando·se passivel de advertência por escrito, se
não se justificar penalidade mais grave.
110. (ESAF/AFC/CGU!Correição/2006) Se o servidor público civil, regido pelo regime da Lei n.0 8.112/90, receber penalidade administrativa de advertência e de suspensão, sem vir a cometer nova infração disciplinar, elas terão seus registros cancelados, após o decurso de a) 3 anos, em ambos os casos.
b) 5 anos, em ambos os casos. c) 2 e 3 anos, respectivamente.
d) 3 e 5 anos, respectivamente. e) 5 e 10 anOs, respectivamente.
111. (CESPEIOPU/2007) Paulo. servidor ptiblico federal, detentor de cargo efetivo de audltor fiscal da previdência social, já havia adquirido a estabilidade no serviço pllblioo quando foi aprovado em concurso público para o cargo de analista do TCU, no qual tomou posse, assumindo a função em 15/1/2007. Nessa situação, conforme jurisprudência dos tribunais superiores, Pauto pode requerer a sua recondução ao cargo que ocupava anteriormente até 15/112009, mesmo sendo bem avaliado no estágio probatório em curso.
·
112. (CE.SPEJDPU/2007) AntôniO, ex�servidor público federat, foi punido com a pena de cassação de aposentadoria por meio de portaria do ministro de Estado com� petente-. publicada no dia 10/2/2007. Nessa situação, conforme jurisprudência do
QUESTÓES - SERVIDORES PÚBLfCOS 77
STF, essa punição não poderia ser aplicada, já que, com a EC n.0 20/1998, . o regime previdenciário próprio dos servidores públicos passou a ser contributivo, o que afastou a relação jurídica estatutãrfa da relação jurídica. previdenciária dos servidores públicos.
113. (CESPE/OPU/.2007) Ao setvidor público federal é proibido atuar, como procurador ou lntermedlárío, junto a repartições públicas, salvo quando se tratar de beneficios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segu·ndo grau, e de cônjuge ou companheiro. ·
114. (CESPE/OPU/2010) Considere que a Lei X, segundo a qual os servidores públicos deveriam estar submetidos à carga horária de 30 horas semanais, tenha sido al· terada pela Lei Y, que passou a exigir cumprimento de carga horária de 40 horas semanais. Nesse caso, se a Lei Y não tiver previsto aumento na remuneração desses servidores, está caracterizada a violação ao .princípio da irredutib!Udade de venclme�tos.
115. (CESPE/ACE�TI .. TClJ/2010} A CF assegura ao servidor público o direito ao salário .. --minimo nacionalmente unificado, sendo considerada, para tanto, a remuneração do servidor, e nãO apenas o seu vencimento básico.
116. (CESPE/AGU/2010) Carlos, servidor .público federal desde abril de 2000, jamais gozou o beneficío da licença para capacitação. Nessa situação, considerando�se que ele faz jus ao gozo desse beneficio por três meses, a cada quinquênio, Cartas poderá gozar dois periodos.dessa licença a partir de abril da 2010.
117. (CESPE/AGU/2010) É constitucfonat o decreto editado.por chéfe do Poder Executivo de unidade da Federação que determine a exoneração imedíata de servidor-público em estâgio" probatório, caso fique comprovada a participação deste na paralisação do serviço, a titulo de greve.
118. (CESPEIABIN/Oficial de Inteligência/Área Dlrelto/2010) O servidor público removido de oficio, no interesse da administração, pode alegar a garantia da inamovíbl1idade para permanecer no local onde exerce suas funções.
119. (CESPE/ACE�TI�TCU/2010) Em processo administrativo disciplinar, a remoção de ofício de um servidor pode ser utili:zada -como forma de punição.
ATOS ADMINISTRATIVOS / PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL
(lei 9.784/1999)
1. (ESAF/AFC/STN/2008) Quanto à discrfcionariedade e à vinculação da atuação adml· nistrativa, pode"'5e afirmar corretamente: · a) a discricionartedade pr�sente num ato administrativo nunca é total, pois, em geral.
ao menos a competência, a forma e a finalidade são elementos definidos em lei e portanto. vinculados. ' '
b) o ato administrativo será discricionárfo quando a lei não deixar margem de liberdade para a atuação do administrador e fixar a sua única maneira de agir diante do preenchimento de determinados requisitos. c) a conveniência e a oportunidade de realização dos atos constituem o mérito adminis� trativo, presente nos atos vinculados e passfvel de controle pelo poder judiciário. d) quando o motivo· for um aspecto discriCionário do ato administrativo, ·ainda que ex" pressamente indicado pela administração pública para a prática de determinado ato, não estará passível de controle pelo poder judiciário. e) a admis�ao de servidor públ!co. é ato administrativo discricionário tlplco, assim como a
pennfssao de uso de bem publico é exemplo clássico de ato administrativo vinculado.
2. {ESAF/PFN/2003) A remoção de ofício de servidor público como punição por algum ato por ele praticado caracteriza vicio quanto ao seguinte elemento do ato admi� nistrativo: a) motivo b) forma c) finalidade d) objeto e) competência
3. {ESAF/APOJEPPGG·MPOGJ2008) Em se tratando dos atos administrativos analise os itens a seguir e marque com V a assertiva verdadeira e com F a falsa �ssinalando ao final a opção correspondente:
• ( ) Entre os atributos do ato administrativo, encontra-se a presunção de veraclda ...
de a qual diz respeito à conformidade do ato com a lei; em decorrência desse atributo, presume..se, até prova em contrário. que os atos administrativos foram emitidos com observância da lei;
QUESTOES - ATOS ADMINISTRATIVOS I PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL (LEJ 9,784/1999) 79
{ ) A autoexecutorledade consiste· em atributo pe:lo qual os atos 'a�ministrativos se impõem a terceiros, independentemente de .sua concordância;
( ) Entre os elementos do ato administrativo, encot1tra-se a finalidade a qual é o pres� suposto de fato e de direito que serve de fundamento ao.' ató .administrativoj
{ }"O objeto ou conteúdo do ato administrativo consiste no efeito-.;jurídico imediato que o ato produz.
a) F, F, F, V b) F, V, F, F c) V, F, V, V d) F, V, V, F e) V, V, F, F
4. {ESAF/TRF/2002-2) O mérito é aspecto do ato administrativo ·quet particularmente, diz respeito à(ao) ·
a) conveniência de sua prática. b) sua forma legal. c) sua motivação (ãtica. d) principio da legalidade. e) poder vinculado.
5. (ESAF/SPPGG/MPOG/2002) O ato administrativo discricionário tem por limite
a) a consciência do administrador. b) os costumes administrativos. c) a norma legal. d) os critérios de conveniência e oportunidade. e) a decisão do juiz quanto ao mérito do ato.
6. (ESAFJAnalista MPU/2004) Com referência à dfscriciónariedade, assinale a afirmativa . verdadeira.
a) A discricionariedade manifesta-se, exclusivamente, quando a rei expressamente confere à administração competência para decidi( em face de oma situação concreta.
b) O poder discricionário pode ocorrer em qualquer elemento do ato· administrativo. c) t posslvel o controle judicial da discricionariedade administrativa, respeitados os limites
que sao assegurados pela lei â atuação da administração. d) O princípio da razoabilidade é o único meio para se verificar a extensão da dlscriclb
nariedade no caso concreto. e) Pela moderna doutrina de direito administrativo, afirma�se que, no âmbito dos de
nominados conceitos jurfdicos indeterminados, sempre ocorre a discrlcionariedade. adi'ninistrativa.
7. (CESPE/Antaq/2009} Suponha que determinada autoridade, com competência para julgar os recursos administrativos interpostos cont�a outra autoridade, tenha delegado parte das suas funções decisórias a uma terceira autoridade. Nesse cas.ot essa delegação será válida desde que tenha sido publicada com a devida anteCe.dência.
8. (CESPEfAgente e EsCrivão - PF/2009) O princípio da presunção ·de legitimidade ou de veracidade retrata a presunção absoluta de que os atos praticados peta adml· nisttação púbUca são verdadeiros e estão em consonância com· as 'normas legais pertinentes.
•• DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Mercelo Afexandrino & Vicente Pauto
9. (ESAF/Contador Recife/2003) A inversão do ônus da prova, característica do direito administrativo, refaclona..ge com o seguinte atributo do ato admin�strati:vo: a) imparaUvidade b) autoexecutoriedada c) presunção de legitimidade d) exigibilidade e) coercibilldade
10. (ESAF/AFRF/2003) O denominado poder extroverso do Estad� ampara o seguinte atributo do ato administrativo: a) lmperatlvidade b) presunção de legitimidade c) exigibilidade d) tiplcidade e) executoriedade
11. (ESAF/AFRFJ2003) Confonna a doutrina, o ato administrativo, quando conclufdo seu ciclo de formação e estando adequado aos req�lsltos de legitimidade, ainda não se encontra dlsponfvel para eclosão de seus efeitos tipicos, por depender de um termo Inicial ou de uma condição suspensiva, ou autorização, aprovação ou homologação, a serem manifestados por uma autoridade controladora, classifica-se como: a) perfeito, válido e eficaz b) perfeito, válido e Ineficaz c) perfeito, inválido e efic& <i) perfeito, Inválido e Ineficaz e) imperfeito, inválido e ineficaz
12. (ESAFIEPPGGIMPOG/2002) Entre os seguintes atos administrativos, assinale aquele que pode ser classificado como imperfeito. a) O ato de nomeação de Secretário de Estado ainda não publicado no respectivo Diário
Oficial. b) O decreto do Prefeito Municipal que regulamenta o Código Tributário Municipal, mas
condíctona sua vigência ao próximo exercicio orçamentário. c) O ato de aposentadoria compulsória de servidor público, já homologado pelo Tribunal
de Contas. d) O ato baixado por autoridade Incompetente. e) O ato que apresenta vício em algum de seus elementos.
13. (CESPE/Procurador do Estado da Paraiba/2008) A respeito dos atos administrativos, julgue os itens subsequentes. I. Ato perfeito é aquele que teve seu ciclo d0 formação encerrado, por ter esgotado
todas as fases necessãrias à sua produção. 11. Ato consumado é o que jã produziu todos os seus efeitos. UI. Ato pendente é aquele que. embora .perfeito. está sujeito a condição ou termo
para que comece a produzir efeitos.
QUESTÕES - ATOS ADMINISTRATIVOS I PROCESSO AOMINISTRATIVO FEDERAL (LEI 9. 764/1999) 81
IV� Ato imperfeito é o que apresenta aparência de manifestação de vontade· da ad.r:ninlstração pública, mas que não chegou a aperfelçoar�se como ato admf .. nístrativo.
Estão certos apenas os itens a) I e 11.
b) I e IV. c) 11 e 111.
d) 11 e IV. e) I, 11 e 111.
14. (CESPEIAuditor de Contas Públicas/PB/2008) E:m i'elação à motivação dos atos administrativos, assinale a opção correta. a) .Na. hipótese de motivação de um ato discricionário, as razões anotadas pelo agente
público serão determinantes no exame 9e sua validade pelo Judiciário. b) A motivação do ato administrativo deve ser sempre prévia ao ato. c) Os atos adminl.!itrativos simples díspensam a motivação. d) A administração pÔde alterar em juizo os motivos determinantes do ato administrativo
discricionário, · e) O Judiciário, quando instado a se manifestar sobre a motivação do agente público,
pode revogar o ato administrativo por entendê-lo inconveniente aos Interesses da administração.
15. (ESAF/TRF/2002 .. 2) O principio da motivação, a que a Administração Pública federal está obrigada a obedecer; de acordo com o que dispõem os arts. 2/' e 5�., da Lei n/' 9.7:84, de 29/0111999, c.onsiste em ter de Indicar nos seus atos adminfstrativos os respectivos pressupostos fáticos e juridicost sendo Isso dispensável, porém, nos casos em que a atJ,toridade decide
· a) processo adrilinistrativo de concurso púb!íco. b) dispensa· de procedimento licltatório, c) recurso administrativo. d) em decorrência de reexame de oficio. e) caso concreto aplicando jurisprudência sobre e!e já firmada.
16. (ESAF/Analista MPU/2004) Um dos elementos essenciais à validade, dos atos ad� minlstrativoS, é a motivação, que consiste na indicação dos seus pressupostos fáticos e jurfdicos, o que;· porém, é preterívef, naqueles que a) importem anulação ou· revogação de outro anterior. b) dispensem ou declarem lnexiglvet licitação. c) apliquem jurisprudência ·indicada em parecer adotado. d} importem ou agravem encargos ou sanções. e) neguem, limitem ou afetem ·direitos.
17. (CESPEJAnatel/2009) Não cabe recurso das decisões administrativas proferidas pelos servidores das �gência$ reguladoras, conforme preceitua a Lei n,>:> 9.78411999) que regula· o processo administrativo no âmbito da administração pública federal.
82 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO · Marcelo Afexaflán"no & lilcenfh Paulo
18. (ESAF/Flscat Trabalho/2003) A convalidação de ato administrativo decorre de certos pressupostos. Não se inclui entre estes pressupostos: a) não acarretar lesão ao interesse público. b} não causar prejulzo. a terceiros. c) o defeito ter natureza sanáveL d) juízo de conveniência e oportunidade da autoridade competente. e) autorização judlcia!· quando s� tratar de matéria patrimoniaL
19. (ESAF/AFRF/2002�2} Consoante a legislação federal. é falso afirmar�se quanto à convalidação do ato administrativo: a) decorre de poder discricionário. b) somente se aplica em atos·.cqm vtcios sanáveis. c) não pode se dar por ato jurisdicioriaL d} pode ocorrer em hipMese de desvio de finalidade. e) não se aplica a atos
.qi:ie tenha.�:,acarretado prejufzo a terceiros.
20. (ESAF/Anallsta Compras Recife/2003} O ato administrativo que contenha vicio in� sanável de legalidade. a) deve ser anulado, com efeito retroativo. b) deve ser revogado, respeitado o direito adquirido. c) pode ser anulado, respeitado o direito adquirido. d) pode ser anulado, com efeito ex nunc.
e) pode ser revogado, com efeito retroativo.
21. (ESAF/CGU/2004} Um. determinado ato administrativo, tl;to�
por il�gal. não chega a causar dano ou lesão· ao direito de alguém ou ao patrimonlo publico, mas a sua vigência e efiCáCia, por ter caráter normativo continuado, pode vir a prejudicar
_ o bom
e regular funcionamento dos serviços de certo setor da Administração, ra�ao pela qual, para a sua invalidação, torna-se particularmente cabfvel e/ou necessarlo a) aplicar o instituto da revogação. b) aplicar o instituto da anulação. c) aguardar reclamação ou recurso cab1vel. d) O uso da ação popular, e) o uso do mandado de segurança.
22. (ESAF/Contador Recífe/2003) A revogação, por seu caráter discricionário, pode atingir os seguintes elementos do ato administrativo:
a) finalidade e objeto b) objeto e motivo c) forma e objeto d) motivo e finalidade e) competência e motivo
23. (CESPE/Anatell2009} Atos administrativOs são aqueles praticados exelustVamente pelos servidores do Poder Executivo, como, por exemplo, um decreto editado por ministro de estado ou uma portaria de secfetár!o de justiça de estado da �ederação.
·, . • ·
','' . y ,
QUESTOES - ATOS ADMINISTRATIVOS I PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL (LEI 9.784/1999) 83
24. {CESPE!Anatel/2009} Ato administrativ� é aquele p�aticãdo. no exercício concreto da função administrativa pelos órgãos do Poder Executivo ou pelos órgãos judiciais e legislativos. Assim, um tribunal de justiça estadual; quando concede férias aos seus· servidores, desempenha uma função administrât.iva.
25. (ESAF/Anallsta MPU/2004) O ato administrativo· goza da: pr�sunção de legitimidade, mas, quando dele decorrerem efeitos favoráve.is, para ·seus destinatários e estiver ei� vado de vicio insanável de legalidade, a Administração tem o direito de anulá�lo a) enquanto não produzir efeitos. b} no prazo decadencial de 5 anos. c) a qualquer tempo. d) no prazo prescricional de 1 O anos. e) no prazo decadencial de 2 anos.
26 .. (FCCJFiscaf de Rendas..SP/2009) Sobre -validade dos :atos admit:"i�trativos, consl� dere: f. Nos atos discricionários, será razão de invalidade a falta de correlação Jógica
entre o motivo e o contetído do ato, tendo em vista sua finalidade. 11. A fndtcação da motivos falsos para a prática do ato, mesmo para os casos em
que a lei não exija sUa motivação, !mp1ica· a invalidade do ato. 111. A Administração poderá convalidar seus atos inválidos quando a invalidade decor·
rer de vfcio de competência, desde que a convatidação seja feita pela autoridade titulada para a prática do ato e não se trate de competência indelegável.
Está correto o que se afirma em a) 111. apenas. b) 11 e 111, apenas. c) J e lll, apenas. d) I. 11 e 111. e) I e 1!, apenas.
27. (CESPEITécnico Judiciário TST/2:003) Apesar de. a competência, um dos requisitos essenciais do ato administrativo, ser Jrrenuncfãvel, ela pode ser delegada ou avocada nas situações que a lei permitir, sendo exercida pelos órgãos a que' foi atribuida como própria; entretanto, as decisões proferidas em sede de recursos administrativos não podem ser delegadas.
28. (CESPE/Min. Público do TCU/2004} Um 6rgão administrativo e seu titular não podem. sam previsão legal expressa, delegar parte de sua competência a outros órgãos ou titulares.
29. (CESPE/ACE�TCU/2004) Em sendo o órgão colegiado competente para decidir sobre recursos administrativos, ele poderá, por fo.rça de disposição legal, delegar assa competência ao respectivo presidente.
30. {FCC/A1:1alista JudicláriofTRT 22.ll/2004) A conceituação de ato administrativo em face do Estado Democrático de Direito, obtida a partir' do conjunto principiológlco constante na Constituição Federal, corresponde à
84 DIREITO ADMINISTRATIVO OESCOMPUCAOO • Marcelo Afexandrftlo & Viçente Paulo
a) norma concreta, emanada do Estado, ou por quem esteja no exercício da função administrativa, que tem por finalidade criar, modificar, extinguir ou declarar relações jurldicas entre o Estado e o administrado, suscet!vel de ser contrastada pelo Poder JudiciãrJo.
b) manifestação bilateral da vontade da Administração Pública, ou de quem a represente. tendo como finalidade criar ou extingu
.lr direitos e -obrigações, produzíndo efeitos jurfdi�
cos imediatos, sob o regime de direito p(lblico e não se sujeita ao controle judicial. c) conjugação de vontades do Estado, ou de quem lhe faça as vezes, e do administrado,
objetivando criar, modificar ou declarar as correspondentes relações jurfdlcas, sob o regime de direito público e prívado, sujeita apenas à apreciação judicial quanto ao mérito.
d) manifestação unilateral da vontade da Administração Pública, objetivandO determinar, compulsoriamente, a observância a direitos e obrigações pelo administrado, passfvel de apreciaçao de ·oficio pelo Poder Judiciário.
e) regra ditada unilateral ou bilateralmente pelo Estado, ou por quem o represente, mediante plena observância da lei para que produza os correspondentes efeitos, podendo sofrer o controle judicial quanto à dlscrlcionariedade e ao mérito.
31. (CESPE/Min. Público do TCU/2004) Os atos do processo administrativo Independem de forma determinada, a menos que a lei expressamente o exija.
32. (CESPEJProcurador Bacen/2009) Assinale a opção correta a respeito da Lei n,<> 9. 784/1999.
�) O processo administrativo iniciar�se-ã somente a pedido de interessado. b) O processo administrativo regido peta Lei n.0 9.784/1999 não protege os direitos ou
interesses difusos. c). Os atos praticados sob o manto da delegação imputam�se ao delegante e ao delegado,
de forma concorrente. d) Está impedido de atuar no processo administrativo o tio daquele que atuou como
testemunha. e) O parecer do órgão consultivo deverá ser emitido impreterivelmente no prazo máximo
de qurnze dias.
33. (CESPEfACE.·TCU/2004) A discricionariedade do ato administrativo decorre da pos� sibilidade legal de a administração pública poder escolher entre mais de um com� portamento, desde que avaliados os aspectos de conveniência e oportunidade.
34. (CESPE/Atendente Judiciârio/TJBA/2003) O ato administrativo nulo pode produzir seus efeitos enquanto não for declarada sua invalidade em razão da presunção de legitimidade, atributo Inerente a todos os atos administrativos.
35. (ESAF/AFT/201 O) Relativamente à vinculação e à díscrictonariedade da atuação ad� mlnistratlva, assinale a opção que contenha elementos do ato administrativo que são sempre Vinculados. a) Competência e objeto. b) Finalidade e motivo. c) Competência e finalidade. d) Finalidade e objeto. e) Motivo e objeto.
QUESTÕES - ATOS ADMINISTRATIVOS I PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL (LEI 9.784/1999) -85
36. (FCC/Analista Judiciário/Área JudiciáríafTRT 2Vl.f2003) No que tange à vinculação, e correto afirmar que · a} o ato vinculado, por ser decorrente do poder vinculado, não está sujeito a qualquer
controle. b) a Administração pode negar o beneficio, ainda que implementada a condição .jegal. c) o particular, preenchidos os requisitos, tem o direito subjetivo de exigir a edição do
ato. d) é prerrogativa: do Poder Executivo· e. se.us órgãos, nao tendo aplicabilidade aos ctemais
poderes. ... · e) ela se confunde com a discricionariedade do ato administrativo. sendo irrelevante a
distinção. · ·
37. (CESPE/ACE .. TCU/2009) No que concerne aos atos adm inistrativos, julgue os Itens a seguir. · ,
1. Uma autoridad� poderá, se não houver impedimento ·legat, detegar parte da sua com-·
petênc�a a outros titulares de órgãos, desde que esses lhe sejam hierarquicamente subordmados, quando for conveniente, unicamente em razão de circunstâncias técnicas sociais e econôrilicas. . '
2. Caso o TCU i<!entifique que uma aposentadoria por ele já registrada tenha sido concedida de forma ilegal, sem que se caracterize má-fé do aposentado, a referida corte poderá anular esse ato, a qualquer tempo.
38. (ESAF/ATAIMF/2009) Acerca dos ato.s administrativos, assinale a opção correta. a) A presunção qe legitimidade dos atos administrativos ér absoluta. b) O administrado pode negar·se a cumprir qualquer ato administrativo quando ainda
não apreciado � convalidado pelo Poder Judiciário. c) Até prova_ em
· .contrá.rlo, presume--se que os atos administrativos foram emitidos com
observância da lel. d) Cumpridas todas as exigências legais para a prática dE;! um ato administrativo ainda
que seja ele discricionário, o administrado passa a ter direito subjetivo à sua ;ealiza� ção.
e) Considera-se mérito administrativo a conveniência e a oportunidade da reaHzação do ato, sempre previamente definido e determinado pela lei.
39. {ESAF/ATAJMF/2009) Associe os elementos do ato administrativo a. seus conceitos em linhas gerais. Ao final, assinale a opção correspondente.
'
1. Sujeito 2. Objeto ou conteúdo 3. Forma 4. Finalidade 5. Motivo
( ) É o pressuposto de fat� e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo. ( ) É o efeito jurídico imediato que o ato produz. { ) É o resurtado que a Administração quer alcançar com a prática do ato. ( ) É aquele a querri a !e! atribui competência para a prática do ato. ( ) É a exterío"riz?ção do ato e/ou as formalidades que devem ser observadas durante 0
processo de sua formação.
•• DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • MaroeloAÍexandrino & Vioonle Paula
· a) 2, 4, 3, 1, 5 b) 2, 5, 1, 3, 4
c) 5, 2, 4, 1 , 3 d) 5, 4, 2, 1, 3 e) 3, 1, 4, 2, 5
40 ·(cESPE/Min Público do TCU/2004) A autoexecutorledada, atrib�to inerente �
o� atos
. • .. adminlstratl�os, só não está presente .quando vedada expressamente por el.
. 41. (ESAFIAFT/2010) Assinala a opção que contemple ato administrativo passivt::l de
revogação. a) Atestado de ótslto.
b) Homologação .de procedib,ento licltatórío.
· . c) Lícença· pa'ra edificar.
d) certidão de nascimento.
e) AutoriZação de uso de bem público.
42. (ESAFIAPOFP/SP/2ô09) Acerca da teoria geral do ato administrativo, assinale a
opção correta. . · ã f tta
a) Licença é o ato administrativo unilateral e vinculado pelo qual a �����tstraç o acu
à uele que preencha os requisitos legais o exercido de uma at!V! .a e.
b) Oq
decreto não pode ser considerado Càmo ato administrati_vo, poiS representa, em
verdade manifestação legislativa por parte do Poder ExecutiVO. t be ' ·
di · · ária e aquele em que a lei não deixou opções, es a � c) Ato administratiVO scncton
. do requisitos a Administraçao deve agir de tal ou lecendo que, diante de determma s • qual forma. • . é t d · · trativo • d leio da função admin1strat1va a o a m1ms ·
d) Todo ato prattca o no exerc . . . e) O ato administrativo não está sujeito a controle junsdtctona!.
. , CUJ2004} Todo ato administrativo exige motivação, sob pena 43. (CESPEIMin. PubUco do T t r declarada pela autoridade hiefárqulca superior.
de invalidade, podendo es a se
2) At i pl s é aquele que depende da vontade 44. {CESPE/Assist. J_urí�icorr JA
dC/�O?
tr ça!!o s
p�bl�ca não importando que seja órgão de apenas um orgao da a miOIS a ' simples ou colegiado.
DF/2001) A ato administrativo cuja prãtica dependa 45. (CESPE/Assi�t�nte Juridl�o �� da admlni�ração, mas cuja exequibilfdade dependa
de vontade umca de um • rga d, 0 nome de ato administrativo composto.
da verificação de outro orgão, a--se
. OF/2001) A um ato administrativo para cuja prática 46. (CESPE/Asslstente �uridiCO d
�d d mais de um órgão da administração, denomina� exige--se a conjugaçao da von e e �se ato administrativo complexo.
m lexo é 0 ato quê se apérféiçoa pela manifestação 47. {CESPE/ACE�TCU/2004} Ato co
Pd tade de um instrumental em relação à da vontade de dois órgãos, sen °· � 11•00 vontade do outro, que edita o ato prmctpal.
QUESTOES - ATOS ADMINISTAATIVOS I PROCESSO ADMINISTRATIVO fEDERAL (LEI 9.78411999) 87
48. (FCC/Analista Judiciário/Execução de Mandados/TRT 24.a/2003) A assesSoria jurídica, chamada a opinar, informou ao Prefeito Totonho Filho que ele poderia praticar certo ato com integral liberdade de atuação, conforme a conveniência e oportunidade, devendo apenas observar os limites traçados" pela tegalldade. Dentre as alternativas possiveis1 o. Prefeito escolheu a solução que mais lhe agradou e praticou o ato. Pelas indicações dadas, sabeoos:e, com-certeza, que se tratava de um ato
· a) de império.
b) discricionâ"rio. c) enunciativo .
d) de mero expediente. e) homologatório.
49. (ESAFJFfscat de Rendas/Município RJ/2010) Assinale a opção incorreta, no tocante à · revogação do ato administrativo. a} Atos que geraram direitos adquiridos a particulares não podem ser revogados.
b) A revogação não. é o instrumento idôneo para atingir ato administrativo ilegal. c) A revogação só pode ocorrer mediante ato da Administração, não podendo ser dê
terminada por decisão judicial. d) Os efeitos: da revogação retroagem, alcançando os efeitos já produzidos pelo ato
revogado. e) A revogação do ato administratívo tem como motivo a inconveniência ou a inoportu�
nldade na manutenção de tal ato. ·
50. (ESAF/ANAIAnalistaAdministrativ�/Todas as áreas/2009)Segundo a Lei n.0 9.784/1999, .. o administrado tem os seguintes dfreitos perante a Administração, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados, exceto: a) fazer"se assistir, facultativamente, por advogado; salvo quando obrigatória a represEm�
taçao, por força de lei.
b} formular alegações e apresentar documentos antes da decisão, os quais serão objeto de consideração pelo ôrgão competente.
c) ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que deverão facilitar o exer� cicio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigações.
d} ter ciência da tramitação dos processos admfnistrativos em que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos, obter cópias de documentos neles contidos e conhecer as decisões proferidas.
e) ver proferida a decisão em processo admlnlstratlvo de seu interesse em um prazo improrrogável de trinta dias.
51. (ESAF/ANA!Analista Administrativo/Todas as áreas/200!)) Sobre a competência, no âmbito do processo administrativo na Adminfstração Pública Federal, é corretõ·· afirmar: a) a edição de atos de caráter normativo pode ser objeto de delegação. b} o ato de delegação é irrevogável.
c} em qualquer caso. a avocação é proibida. d} a decisão de recursos administrativos não pode ser objeto de delegação.
e) com a delegação, renuncia�se à competência.
88 OIREITO ADMINISTRATNO DESCOMPLICADO · Marcelo Alexandn'ho &- Vicente P$ulo
52. (ESAF/ANA/2009) Quanto ao regime juridico a que se submetem os atos adminis� trativos no ordenamento brasileiro, assinale a opção incorreta:.' a} Configura desvio de finalidade a prática de ato admlnlstratlvo visando a fim diverso
daquele previsto, expllcita ou implicltamente, na regra de competência. b) Em virtude de sua presunção de legitimidade, até prova em contrário. presume-se
que os atos administrativos foram emitidos em conformidade com a leí. c) A conveniência e a oportunidade da prática do ato constituem o mérito administrativo
e apenas estarão passlveis de ponderação nos atos discricionários. d) De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a situação fática que detenninou
e justificou a prática de ato administrativo passa a integrar a sua validade. e) Todos os atos administrativos nu1os ou anuláveis são passrveis de convalidação ou
saneamento, desde que a prática do novo ato supra a falta anterior,
53. (ESAFIAnalista SUSEP/2010) O chamado mérito administrativo costuma ser retacJo .. nado ao(s) segul:nte(s} elemento(s) do ato administrativo: a) finalidade e obJeto. b) finalidade e motivo. c) motivo e objeto. d) finalidade, apenas. e) motivo, apenas.
54; (ESAF/EPPGG·MP0Gf2009} Marque a opção correta quanto aos atos administra� tivos. a) Os atos administrativos de opinião apenas atestam ou declaram a existência de um
direito ou situação, como os pareceres. b) A presunção de veracidade diz respeito aos fatos. c) A autoexecutoriedade consiste em atributo pelo qual os atos administrativos se impõem
a terceiros, independentemente de sua concordância. d) A Forma é um elemento do ato administrativo que consiste no efeito jurfdico imediato
que o ato produz. e} Motivo é o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administra
tivo, sendo que o pressuposto de fato é o dispOsitivo legal em que se baseia o ato.
55. (ESAF/AFRFB/2009) João pretende fazer u m requerimento, de seu Interesse, junto à unidade da Secretaria da Receita Federal do Brasil em sua cidade. Conforme o que determina a Lei n}' 9.784, de 29 de janeiro de 1999, assinale a opção que relata a correta conduta. a) Tratando�se de uma situação urgente, João protocolou seu requerimento num domingo,
pela manhã, junto ao segurança do prédio em que funciona a Receita Federal do Brasil em sua cidade, conforme a exceção legal para as hipóteses de emergência.
b} O servidor da Receita Federal do Brasil negou-se a receber o requerimento de João alegando a ausência de reconhecimento de sua firma pelo cartório competente.
c) Tendo em mãos os documentos originais, João soliCitOU ao servidor da Receita Federal do Brasil que autenticasse as cópias que apresentava, tendo sido seu pedido deferido.
d) Após o transcurso de 15 (quinze) dias do protocolo de seu pedido, João recebeu a intimação para o seu próprio comparecimento à sede do órgão naquele mesmo dia, com um prazo de 3 {três) horas para a apresentação.
QUESTóES - ATO$ ADMINISTRATIVOS I PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL (LEI 9.784/�999) 89
e) Tendo comparecido na data, hora .e local marcados, João alegou a nulidade absoluta da_ intiiT)açãó. A autoridade· compe:tente, assim, declarou nulo o ato e determinou que a intimação fosse realizada novamente.
·
56. (ESAF/ATRFB/�009} ConSi.derando o disposto na Lei n.0 9,784/99, a qual regula 0 processo admmistratlvo, no âmbito da Administração Pública Federal marque a opção incorreta.
' ·
a) Das decisões administrativas cabe recurso, em face de razões de legalidade, legiti� midade, mérito e dlscricionariedade.
b) � permitida a avocação temporária de competência atribuída a órgão hierarquicamente rnferlor. · .
c) Em hipóiese alguma os prazos processuais Seíão suspensos, salvo, unicamente, motivo de força maior.
d) Não poeta. ser -objeto de delegação a decisão de recúrsos administrativos. e) O recurso administrativo tramita·rá ·no máximo por tr�s fnstãncias administrativas, nos
termos da lei. .
57. (CESPElMin. PúbliCo- do TCU/2004) O direito de a administração anular os atos administrativos de que decorram efeitos favoráveis aos destinatários decai em três anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má�fé. No caso de efeitos patrimoniais continuas, esse prazo é contado da percepção do último pagamento.
58. (.E.SAF/ATRFB/�009} De acordo com o disposto na Lei n.11 9.784/99, que reguta 0 processo admmistratlvo, no âmbito da Administração Pública federal a Adm.inis� tração deve anular seus próprios atos e pode revogá .. fos, sendo que
'
a) a re�ogação, por mOtivo de conveniência ou oportunidade, deve respeitar os direitos adquiridos. . . ·
b) a revogação prescinde óe motivação. c) a anulação, quando o ato estiver eivado de vicio de legalidade, pode ocorrer a qual�
quer tempo. d) a anulação prescinde de motivação. e) tanto a anulação como a revogação estão sujeitas à prescrição decenat, não havendo
o que cogitar de. eventuais direitos adquiridos.
59. (ESAF/ATAI!Yf�/20�.9)" Quanto ao:' crit�rios
, a serem observados no trâmlte do pr0 ..
cesso admtmstratlvo da admimstraçao publica federal, conforme disposto na Lei n.l;l 9.784, de 29 de janeiro de 1999, pode..se afinnar corretamente:
a) em regra, cabe aos administrados o pagamento das despesas processuais. independente de previsão expressa na lei.
b) os atos praticados no processo administrativo são, em regra, sigilosos, ressalvadas as hipóteses de divulgação o�cial previstas.na Constituição.
c} a impulsão do processo administrativo compete, primeiramente, aos Interessados. d) noy� interpretação dada à norma administrativa deve ser aplicada a todos os casos
SUJeitos àquela regulamentação, inclusive retroativamente. e) g_arantem�se �0s administrados, nos processOs de que possam resultar sanções e nas
sttuações de htlglo; os. direítos à·comunicação, à apresentação de alegações finais, à produção de provas ·e à Interposição de recursos.
90 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
60. (CESPE/Min; Público do ·rcU/2004) Atos administrativos Ilegais estão sujeitos à convalidação quando não acarretarem ·lesão ao interesse pC!bUco nem prejuízo a terceiros, ainda quando Inexistente o motivo do ato.
61. (CESPEJTécnlco Judiciário TST/2003) A revogação do ato administrativo decorre do princípio da autotutela, que permite à administração a invalidação do ato por motivos de oportunidade e conveniência. Todavia. os atos que gerarem direitos subjetivos para os administrados são lrrevogâveis.
62. (CESPE/Atendente Judiciárioff JBA/2003) Tanto a revogação quanto a: anulação de ato administrativo por vício de legalidade produzem efeitos similares & retroagem à data da prática do ·ato invalidado.
63. (CESPE/Auditor .INSS/2003} A administração pode anular �.eus próprios atos, quando ·-eivados de vícios que os tornem · il�gals, respeitados os direitos adquiridos.
64. (CESPE/Auditor INSS/2003) A administração. pode revogar seus próprios atos, por motivo de conveniência ou oportunidade. não cabendo invocação de direitos ad� quiridos, mas a apreciação judicial não pode ser afastada.
65. (CESPEIMin. Público do TCU/2004) A Interposição de recurso adminiStrativo sus� pende os efeitos de ato impugnado quando deste decorra perda patrimonial para o administrado.
66. (ÇESPE/Min. Público do TCU/2004) Observado o mesmo princfpio do direito processual "civil, o desatendimento de Intimação pato administrado importa o reconhecimento da verdade dos fatos. ·
67. (ESAF/ATAIMF/2009} Em relação aos atoS praticados no âmbito dos procedimentos administrativos que se sujeitam à Lei n.0 9.784. de 29 de janeiro de 1999, analise os itens a seguir e marque com V se a assertiva for verdadeira e com F se for falsa. Ao final, assinale a opção correspondente. ( ) Os atos do processo administrativo não dependem de forma determinada senão
quando a l-ei expressamente a exigir. ( } A autenticação de documentos exlgldos em cópia poderá ser feita pelo órgão
administrativo. ( ) Os atos do processo podem realizar�se em quaisquer dias da semana, sem
restrições de horário.
{ ) A intimação para ciência de decisão ou a efetivação de diligências quanto a
interessados indeterminados, desconhecidos ou com domicílio indefinido, deve ser efetuada por meio de publicação oficial.
a) V, V, V, V b) F, V, F, V c) F, F, V, F d) V, V, F, V e) F, F, F, F
68. (ESAF/AFRF/2001) Q ato adminístrativo que resulta da manifestação de dois ou mais
órgãos, cujas vontades se unem .para formar um ato Úf!ICo, denomina�se
a) ato singular,
I I ! QUESTOES - ATOS ADMINISTRAT!VQS I PROCE�SO ADMINISTRATIVO FEDERAL.(LEI 9.784/1999) 91
b) ato procedimental. c) ato duplo. d) ato complexo. e) ato composto.
69. (ESAF/AFRF/2001) Em relação à discricion"ariedade, não é corretó':aflrmar:
a} jamais se manifesta em relação ao sujeito do ato administrativo b) somente ocorre quando a lei expressamente confere à Administração o poder _de
exercê�la · ·
c} tem por fundamento o binômio "conveniência e oportunidade" d) pode ser controlada mediante lilto do Poder �udiciárlo e) não está presente em todos os elementos do ato administrativO
70. (CESPE/ACE .. TCU/2009} Julgue os itens-abaixo. relacionados à diSCiplina dos atos administrativos. . · 1. O ato administrativo, por estar submetido a um regime de direito ·pUblico, apresenta
algumas caracter!Sticas que o diferenciam dos atos de· direito privado. Assim, de acordo com o atributo da lmperatividade, o ato administrativo poderá ser imediatamente executado pela administração · pública, sem a necessidade de interVenção do Poder Judfclário.
2. Como exemplo d� discricionariedade:: no âmbito de atuaçao da administração pública, pode--se cltar a h1pótese em que a ·lei expressamente pennlte a remoção de offcio do servidor público, a critério da administração� para atender à conveniência do serviço.
3. A revogação e a invalidação são modalidades de extinção do ato admi�lstrativo. Quanto ao tema, é pacrtico o entendimento do Supremo Tribunal Federal no sentido de que a adml�fst�ção pública somente poderá revogar seus próprios atos, por motivo de co�vemenc1a e oportunidade, r:nas não poderá anufá�los, haja vlsta Que a análise relacionada aos vícios de ilegalidade do ato cabe exclusivamente ao Poder Judiciário.
4. �o. t?ca�te aos destinatários, os atos adminlstrat(vos são classificados em gerais e
md1�1d�a1s. Ness� sentido, �e uma autoridade federal editar um regulamento para dfsctphnar deterrmnada maténa, tal regulamento será classificado como um ato admlnls� trativo geral, pois atingirá todas as pessoas que se encontrem na mesma situação.
5. A .P�rml�são, que �ão se confunde com a concessão ou a autorização, é o ato ad� mmtstratlvo por meuo do qual a administração p!Jblica consente que o particular se utilize privativamente de um bem público ou eXecute um serviço de utilidade pública. Tal ato é classificado como declaratório, na medida em que o poder públfco apenas reconhece um direito do particular previamente existente.
6. De acordo com a· disciplina prevista na Lei da Ação Popular, o ato administrativo apresenta os seguintes elementos ou requisitos: competência, forma objeto motivo e finalidade.
' '
71. (CESPE/Anac/2009) Considere que, em certo processo administrativo, sejam exigi� das c�plas autenticadas de documentos referentas a um servidor pOblico. Nessa situaçao, a autenticação dos referidos documentàs poderá ser· feita pelo próprio órgão administrativo solicitante.
72. (CESPEJAnac/2009) A revogação, possível de ser feita pelo Poder Judiciário e pela administração, não respeita os efeitos já produzidos pelo ato administrativo.
•• DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marwlo A/�xandrino & Vicente Paulo
73. {FCC/AnaUsta Judiclário/Áraa JudiclárlaiTRT 21.3/2003) No que diz respeito à discrt� clonariedade, é INCORRETO afirmar que a} não há um ato inteiramente discricionário, dado que todo ato administrativo está
vinculado à lei, pelo menos no que respeita ao fim e á competência. b) está presente o juizo subjetivo do administrador quando da escolha da conveniência
e da oportunidade. c) a oportunidade e a conveniência .do ato administratívo compõem o binômio denominado
pela doutrina de mérito. d) mérito é a Indagação da oportunidade e da conveniência do··ato administrativo, re
presentando a sede de poder díscricionârío. e) o Poder Judiciário pode examinar o ato discricionário, Inclusive apreciaÍldo os aspectos
de conveniência e oportunidade.
74. (ESAFIAFC�CGU/2008) Decorrente da presença do poder hierárquico na Administra� ção, afigura--se a questão da competência administrativa e sua delegação. Sobre o tema é correto afirmar, exceto:
a) a competência ê irrenunciãve! e se exerce pelos órgaos administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de delegação e avocação legalmente admitidos.
b) um órgao administrativo e seu titular poderão, se nao houver impedimento legal, delegar parte de sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razão de circunstâncias de lndole técnica, social, econômica, juódica ou territorial.
c) a edição de ato de caráter normativo não pode ser objeto de delegação. d) a decisão de recursos administrativos pode ser objeto de delegação. e) o ato de delegação e sua revogação deverão ser publicados no meio oficial.
75. (ESAF/AFC·CGU/2008) Assinale a opção correta, no que tange aos processos ad· ministrativos. a) Devem ser obJeto de in1lmação os atos do processo que resultem para o interessa
do em imposição de deveres, ônus, sanções ou restrição ao exercfcio de direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse.
b) Os atos do processo devem realizar-se em dias úteis, no horário normal de funcionamento da repartição na qual tramitar o processo, não podendo os atos serem praticados fora dessas condições.
c) Os atos do processo devem realizar-se necessariamente na sede do órgão, cientificando� -se o interessado.
d) O desatendimento da intimação Importa o reconhecimento da verdade dos fatos e a renúncia a dfreitos pelo administrado.
e) Os processos administrativos obrigatoriamente vãci depender de forma determinada.
76. (FCC/Procurador RN/2001) Ato administrativo complexo é: a) aquele que resulta da manifestação de dois OU .. mã'is 'órgãos, sejam eles singulares
ou colegiados, cuja vontade se funde para formar um ato único. b) aquele que versa sobre questões de difícil alcance. c) aquele que resulta da manifestação de dois ou mais órgãos, em que a vontade de
um é instrumental em relação a de outro, que edita o ato principaL
OUESTOES - ATOS AOM!NISTRAIIVOS I PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL. (LEI 9, 784/1999) 93
d) aquele que depende d"a manifestação de vontade de um órgão colegiado. e) aquele que depende da manifes�ação .de · vontade de ·um ou mais órgãos colegia
dos.
77. (FCC/Auditor'TCE·R0/2010) Oistlngue�se a anulação do ato adminístratlvo da revogação do ato administrativo porque, dentre outros fundamentos, a anulação a) só pode ser promovída por ação judicial, enquanto a revogação pode se dar por meio
de processo administrativo. . b) dispensa, tanto quanto a revogação, a instauração de -processo administrativo, ainda
que se trate de ato constitutivo de direito. c) funda�se em critérios de·oportunidade e conven!.ência, exigindo a instauração de pro-
cesso. administrativo, enquanto a revogação ocorre por vícios de Ilegalidade. d) destina-se à retirada dç atos administrativos discricionários, enquanto a revogação
aplfca�se exclusfvamente ·a atos administrativos ·vinculados. e) deve ser promovida em caso de vicio de ilegalidade, enquanto a revogação pode se
dar por critérios .de oportunidade ·e ·conveniência.
78. (CESPEJOPU/2010} Pedro Luís, servidor público federal, verificou, no ambí�nte de trabalho, ilegalidade de ato adm1nlstratlvo e decidiu revogâ..Jo para não prejudicar administrados que sofreriam efeitos danosos em consequência da aplicação desse ato. Nessa situação, a conduta de Pedro Luis e-stã de acordo com o previsto na Lei n.• 9.784/1999.
79. (ESAFJProcurador OF/.2:004) O ato administrativo:
a) pode ser anulad_o pela Administração, por motivo de conveniência, a qualquer tem-po.
b) só pode ser "anulado por meío de ação popular. c) pode ser anulado, no prazo de cinco anos, quando viciado por ilegalidade. d} pode ser revogado, em cinco anos. sem que as partes ·possam invocar direito adqui
rtdo. e) uma vez praticado, não pode ser revogado.
BO. (ESAF/Procurador DF/2004} Nos processos administrativos: a) é direito da parte ser intimada de cada ato praticado, ter vista dos autos, obter .cópia
de documentos· e conhecer os fundamentos da decisão e recorrer. b) é licito às p3rtes confiar sua defesa a contador. c) dispensa-se o contencioso, que só é obrigatório no processo judicial. d) a decisão proferida em segundo grau faz coisa julgada. e) a intimação é feita ffiedlante· .pub!icação de editais.
81. (CESPE/Delegado PF�Reglorialf2004) O abuso de poder. na modalidade de desv-io de poder, caracte.ri��se pela· prática de ato fora dos limites da competência admi� nistratlva do agente.
82. {CES�ElOetegado PF·Reglonal/2004) Ocorre a extinção do ato administrativo por caduc1dade q.uand<? o ato perde seus efeitos jurídicos .em razão de norma juridica superveniente .que. im"pede a permanência da situação anteriormente consentida.
94 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO · Marcelo Alexandrino & Vicente Peufo
83. (CESPEJPapUoscopista PF..N'acional/2004) Autori.zação é uma espécie de ato administrativo que se baseia no poder de polícia do Estado. é ato unilate�l. discricionário e precário pelo quat a administração faculta ao particular o uso privativo de bem público, ou o desempenho de atividade material, ou .a prática de ato que, sem esse consentimento. seria legalmente proibido, e cujo exemplo clãssico é o porte de anna.
84. {ESAF/PFN/2004} O ato administrativo unilater-al, discricionário e precário. pelo qual a Administração consente que o particular utilize bem · público de modo privado, primordialmente no interesse do utente, é o . {a} a) concessão de uso. b) autorização de·uso. c) permissão de uso. d) aforamento. e) concessão de .domínio pleno.
85. (E::SAF/PFN/2004) Sobre a delegação. de·. competência administrativa, assinale a opção correta. a) é possível a delegação·da decisão de recursos administrativos, ainda que não o seja
para atos de caráter normativo. b) Em vista da necessidade de segurança jurldica aos atos da Administração, não se
ãdmite, em regra, que o ato de delegação eeja revogâvél a qualquer tempo pela autoridade detegante.
c) Não hâ a necessidade, como regra, de que o ato de delegação e o de sua revogação sejam publicados no meio oficial.
d) As decisões adotadas por delegação consideram�se editadas pelo delegante. e) Se não houver impedimento legal, e for conveniente, em razão de circunstâncias de
. fndole técnica, social, econômica, jurídiea ou territorial, é possível a um órgão admi� nistrativo delegar parte de sua competência a outro órgão, ainda que este· não the seja hierarquicamente subordinado.
86. (ESAFJPFN/2004) Sobre as petições apresentadas à Administração� marque a opção correta.
a) é recurso hierárquico próprio aquele interposto perante outro órgão, estranho àquele que exarou o ato impugnado.
b) O recurso hierárquico Impróprio só pode ser recebido, como :tal, se houver previsão especffica em lei, que o autorize.
c) é entendimento pacífico, no Supremo Tribunal Federal, que representações anônimas encaminhadas ã Administração, que digam respeito a irregularidades cometidas em prejuízo do Poder Público, não podem dar azo a investigações, em face da vedação ao anonimato, prevista na Constituição Federal.
d} Reclamação e representação administrativas são expressões q·ue podem-ser utilizadas indistintamente, por apresentarem o mesmo significado.
e) Também se considãra pedido de reconsideração aquele dirigido diretamente à autoH ridade superior, desde que Integrante de um mesmo órgão.
87. (ESAF/Analista Administrativo da ANEEU2006) Têm (tem) legitimidade para Interpor recurso administrativo, nos termos da Lei n.0 9�7·84/99, exceto; a) Os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo.
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QUESTÕES - ATOS ADMINISIAATIVOS f PROCESSO AD!AINISTRATIVO FEDERAL 'XLEI 9. 78-4/1999) 95
b) Aqueles cujos direitos forem indiretamente afetados pela decisão. c) Os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses difusos. d) O Minieytério Público da Uniêo. e) As organizações representativas, em· se tratando de direitos e intl'[l>r�sses coletivos.
88. (ESAF/AFC..CGU/2006) Por decorrência do poder hierárquico da Ad..m._Wístração Pú� bJica, surge. o inStituto da delegação de ·competências. Asslnate-1 entre as atividades abaixo, aquela que não pode ser de1egada. a) Matéria d.e competência concorrente de órgão ou entidade. b) Edição de atos de nomeação de servidores. c) Decisão de recursos administrativos. d) Homologação de processo licitatórlo. e) Aplicação de pena disciplinar a servido�.
89. (ESAF/AFC .. CGU/2006) No conceito de ato administrativo, arrolado.: pelos juristas pátrios, são assinaladas diversas caracterfsticas. Aponte, no rol abaixo, aquela que nã� se enquadra no _referido conceito.
a) Provém do Estado ou de quem esteja investido em prerrogativas estatais. b) É exercido no .uso de prerrogativas públicas, sob regênoia do Direito Público. c)- Trata-se de declaraçãcr jurldica unílateral, mediante manifestação que produz efeitos
de direito. d) Consiste em providências jurfdicas complementares da lei, em carátermecessariamente
vinculado: e) SujeitaMse a exame de legUimldada por órgão jurisdicional, por não1apresentar caráter
de definitividade.
90. (ESAF/AFC..CGU/2006)" O ato administrativo conceituado como 11ato· unUateral, tflscfi .. cionár1o, pelo qual a· Administração faculta o exercício de alguma atividade material, em caráter ptecãrio1�, denomina.-s.Et
a) autorização. b) permissão. c) liCença. d) concessão. e) aprovação.
91. (ESAf/AFCMCGU/2006} No âmbito das teorias relativas à invalidação do ato admiM nistrativo, entende�se a figura da cassação como ·
a) b)
c)
d)
e)
retirada do ato por razões de conveniência e oportunidade. retirada do ato porque sobreveio norma jurfdica que tornou inadmissfvel sit1.1ação anteriormente permitida. retirada do ato porque, foi emit1do outro ato, com fundamento em competência diversa daquela que gerou o ato anterior, mas cujos efeitos são çgn,trapostos aos daquele. retirada do ato porque o destinatário descumpriu condições que deveria·m permanecer atendltlas a fim de dar continuidade ã situação jurldíca. retirada do ato porque fàra pratícado em desconformidade Com a , ordem jurídica.
•• DIREITO ADMINISTRATIVO OESCOMPUCADO • Marcelo Alexandrino & V/cent& Paulo
92. (FCC/Analista Judiciário/Área Administrativa/TRT 24}tt200.3} O Prefeito Totonho Filho, curriprindo todas as formalidades, desapropriou um Imóvel para construir uma escola no local. Esse ato administrativo pode ser classificado como ato a) de expediente. b) vinculado. c) de gestão. d) complexo. e) de império.
9.3:. (ESAFJAdvogado IRB/2006) Tício, servidor pll:blico de uma Autarquia Federal, apro· vado em concurso público de provas e tftulos) ao tomar posse, descobre que seria chefiado pelo �r. Abel, pessoa com quem sua família havia cortado relações, desde a época de seus avós, sem que Tício soubesse sequer o motivo. Depois de sua primeira semana de trabalho, apesar da Indiferença de seu chefé, Ticlo sentia..se feliz, era seu primeiro trabalho depois de tanto estudar para o concurso ao
· qual se submetera. Qual não foi sua surpresa ao descobrir, em sua segunda semana de trabalho, que havia sido removido para a çidade de São Paulo, devendo, em trinta dias adaptar--se para se apresentar ao seu novo chefe, naquela localidade. Considerando essa s;tuação hipotética e os preceitos, a doutrina e a jurisprudência do Direito Administrativo Brasileiro, assinale a (mica opção correta.
· a) A conduta do Sr. Abel não merece reparos, posto que amparada pela lei. b) O Sr. Abel agiu com excesso de poder. razão pela qual seu ato padece de vício. c} O Sr. Abel agiu corretamente, na medida em que Ticio ainda se .encontrava em estágio
probatório. d) O Sr. Abel incidiu em desvio de finalidade, razão pela qual o ato por ele praticado
merece ser anulado. e) Considerando que o ato do Sr. Abel padece de vrcio, o mesmo deverá ser revogado.
94. (ESAF/Analista IRB/2006) Assinale a opção que contempla exemplo de ato admfnis� trativo desprovido de executoriedade. a) Apreensão de mercadoria. b) interdição de estabelecimento. c) Cassação de licença para conduzir veículo. d) Demolição de edifício em situação de risco. e) Cobrança de multa administrativa.
95. (ESAF/ACE�TCUf2006) Assinai& entré os atos administrativos abaixo aquele que não estã viciado. a) Ato de remoção de servidor para localidade distante cpmo fonna de punição. b) Portaria de presidente de autacquia rodoviãria declararldo imóvel de utilidade pública
para fins de desapropriação. · i c) Ato de interdição de estabelecimento comercia!, sem.prévlo contraditório, em caso de risco íminente para a saúde pública. I ·
d) Contratação direta. ampai'ada em notória especializaçã:o do contratado, para serviços singulares de publicidade. i
e) Decreto de governador de Estado declarando uti!kladb pública de imóvel rural para fins de desapropriação para reforma agrãria.
·
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QUESTÕES - ATOS ADMINISTRATIVOS I PROCESSO ADMIN!STAAT!VO FEDERAL (LEI '9.784/1999) 97
96. (ESAF/�CE .. TCU/2006). Na Lei Federal n.0 9.784199, que trata sobre o processo admi� nfstrat1Vo, estão ,prev1stos os deveres do administrado perante a Administração. Assinale, no rol abaixo, aquele dever que não consta da norma acima mencionada. a) Proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé. b) Não agir de modo temerário. -c) Prestar as Informações que lhe forem solicitadas. d) Atuar de forma ·a impulsionar o processo. e) Expor os fatos conforme a verdade.
97. (ÇESPEJACE·TI .. TCU/2010) Sempre que a te! expressamente exigir d�terminada forma para qu_e um ato administrativo seja considerado válido, a inobse·rvância dessa exigêncta acarretará a nulidade do.ato.
98. {ESAF'/AFRF/2005) Analise o seguinte ato admÚ1istrativo: O
. G'?vernador do Es1ad� Y baixa Decreto declarando um imóvel urbano de utUidade
pubhca, para fins d� desapropriação, para a construção de uma cadeia pública por necessidade de vagaS no sistema prisional.
' Identifique os elementos desse ato1 correlacionando as duas colunas .• (1) Governador do Estado ( ) finalidade (2) Interesse PúbUCo ( ) forma (3) Decreto ( ) motivo (4) Necessidade .de vagas no sistema prisional · { ) .objeto {5) Declaração de utilidade pública ( ) competência a) 4/3/5/2/1 b) 4/3/2/5/1 c) 2/3/4/5/1 d) 5/3/2/411 e) 2/3/5/411
99. (ESAF/AFRFf2005) Em relação à invalidação dos atos administrativos, é incor.reto afinnar que · · a) a anulação pod� se dar mediante provocação do interessado ao POder Judiciário b) a revogação tem os seus efeitos ex nunc.
.
c) tratando�se de motivo· de conveniência ou oportunidade, a invalidação dar-.se�á por revogação. .
d) anulação e revogação p.odem incidir sobre todos os tipos de ato administrativo. e) diante do ato viciado, a �nufação é obrigatória para a Administração.
100. (ESAF/AFRF/2005). Em· relação ao ato admJnlstrativo, assinale a opção falsa. a) A convalidação do ato. viciado pode ter natureza discricionária. b) Motivo e objeto formam o denominado mérito 'do ato administrativo. c) Ato admlnistr�t!�o complexo é aquele formado pela manifestação de dois órgãos, cujas
vontades se JUntam para formar um só ato.
" DIREITO ADMINISTRATIVO OESCOMPJ.JCADO • Marcelo Alexandrino & VIC9nte Paulo
d) Ato-regra é aquele pelo qual alguém se vincula a uma situaçã? jurldlca preestabelecida, sujeita a alterações unilaterais. ·
e) A classificação dos atos administrativos em atos de império e atos de gestão ampara� -se na teoria de personalidade dupla do Estado.
101. (ESAFJAPO-MPOG/2005) Um dos elementos do ato administrativo é o m?tlvo. Re· cante norma federal {Lei n.<> 9.784/99) arrolou os casos em que o ato admmistrattvo tem de ser motivado. Assinale, no rol abaixo, a situação na· qual não se impQe a motivação.
a) Decisão de recurso administrativo. b) Decisão de processo administratívo de seleção pública. c) Dispensa de processo licitatório. d) Revogação de ato administrativo. e) Homologação de processo licltatório.
102. (ESAFJEPPGG�MPOG/2005) Na classificação do�. Jdos adrriinistrativos, o ato que está sujeito a condição ou terlno para que inicie a produzir efeitos juridicos denomina--se:
a) imperfeito b) pendente c) condicionado d) suspensivo e) resolutivo
103. (ESAFJEPPGG�MPOG/2005} Quanto à rev ogação do ato administrativo, assinale a afirmativa incorreta.
a) Os atos vinculados não podem ser revogados. b) A revogação decorre de um jufzo de valor privativo da Administração. c} A revogação não pode alcançar o ato cujo efeito esteja exaurido. d) A revogação nao se pode dar quando se esgotou a competência relativamente ao
objeto do ato. e) Os atos que integram um procedimento podem ser revogados.
104. (ESAFIGestor Fazendãrlo·MG/2005} Suponha que Poder �ecutlvo Estadual tenha exarado um ato administrativo que, ainda que não fosse deg!')l, era lnoonven�ente e inoportuno. Assinaf� a opção que corresponde à(s) provldêncla(s) que pod�na(m) ser tomada(s}. em face de tal ato.
a) o principio da autotutela da Administração permite apenas ao Poder Executivo anulá�lo.
b) Tanto o Poder Executivo como o Poder Judiciário poderiam anulâ�lo (este. apenas se provocado por eventuaiS Interessados). . c) o Poder Executivo poderia revogáM!o, não podendo, o Poder Judiciário, revogá�lo ou anulá�lo.
d) o Poder Executivo poderia anuláMio, mas apenas se o Poder Judiciário assim o determinasse.
e) Uma vez jà exarado o ato, somente o Poder Judiciário poderia tomar providências quanto a ele.
QUESTÕES - ATOS ADMINISTRATIVOS I PROCESSO ADM.INISTRATIVO FEDERAL (lEI 9.78411999) 99
105. {ESAF/AFREMMG/2005) Relativamente aos atributos dos atos administrativos, as· sioale a opção correta.
a) Hã atos admln!strativos·para os quais a presunção de le.gitlmidade (ou legalidade) é absoluta, ou seja, por terem sido P.r.oduzidos na órbita da. Administração Pública, não admitem a alegaçao, por ev
.entuais interessados, quanto à ilegalidade de. tais atos.
b) A presunção de legitimidad� não está presente em todos os atos admiriistratlvos, o que fundamenta a possibilidade de seu desfazimento pelo Poder Judiciário.
c} Não se pode dizer que a imperatividade seja elemento de distinção entre os atos administrativos· e os atos praticados por particulares, eis que estes últimos também podem, em alguns casos, aprese'ntar tal atribUto (por exemplo, quando defendem o direito de propriedade). ·
d) O ato administrativo nem sempre apresenta o atributo da lmperatividade; · ainda que o fim visado pela Administração deva ser seri_l�re o Interesse públicO.
e) O ato administrativo que tenha autoexecutorledade não pode ser·objeto . de exame pelo Poder Judiciário, em momento posterior, pois já produziu todos os seus efeitos.
106. (ESAF/AFRE·MG/2005) Detennlnado particular Ingressa com ação, pleiléando ao Poder· Judiciário que modifique o conte(ldo de um ato' admlnlstratlvo; alegando exclusivamente sua inconveniência.
Em vista do fundamento apresentado para o pedido, o Poder Judiciário: a) podefá modificar o ato, diretamente,. se entender que é, efetivamente; inconveniente. b) poderá' obrigar a autoridade administrativa a·modlflcá-lo. c) somente poderá modificar o ato se entender que foi editado em momento inoportuno,
s.em adentrar no exame quanto à sua .. conveniência. d) nao poderá atender q pedido apresentado, por ser a conveniência. asPecto relacionado
à discricloilariàdade do administrador. e) nao poderá atender o pedido, pois a Intervenção do Poder Judiciário somente se
justificaria se, a um só tempo, o ato. fosse inconveniente e tivesse-�sldo editado em momento claramente inoportuno.
107. (CESPE/AGU/2010} O ato de delegação não retira a atribuição da,....toridade de• · legante, que continua competente cumulativamente com a aUtoridade delegada·
para o ex.ercfcio da função.
108. (CESPEIAGU/2010} O ato administrativo pode ser Inválido e, ainda assim. eficaz. quando, apesar de· não se acha.r confonnado às exigências normativas, produzir os efeitos que: lhe seriam· inerentes, mas não é possível que o ato·administratiyo � . seja, ao mesmo teri1po, perfeito, inválido e eficaz.
109. (FCCJProcurador Bacen/2006) É legalmente vedada, como regra,·a delegação de competência em se tratando da prática de ato a) administrativo vinculado. b) administrativo discricionário. c) integrante de processo admlnlstfatlvo. d) de decisão de recurso administrativo. e) que importe exerCido de poder disciplinar.
100 DIREITO ADMINISTRATIVO OESCOMPLICAOO • M<ll'CeloAfexandrlno & 1/ioonte Pal)fo
110. ·(FCC/MPU/Analista/Área Administrativa/2007) No que tange aos atos administratJ .. vos, analise:
1. A licença e a autorização são espécies de atos administ!1'tivos discricionários. 11. A fmperatlvldade é o atributo pelo qual o ato administrativo pode ser posto em
execução pela própria Administração. sem necessidade de intervenção do Poder .Judiciârfo.
111. Os atos complexos são os que resultam da manifestação de dois ou mais ór .. gãos, cuja vontade se funde para formar um ato único.
IV. Dentre os requisitos do ato administrativo, a competência é inderrogável e decorre sempre da lei.
Ê çorreto o que consta APENAS em a) 111 e IV. ·b) 11, 111 e IV. c) I e 111. d) I, 11 e IV. e) I e 11.
111. (FCC/Analista Judiciário/Area Administratlva/TRT 24.�;�,/2003}· 0 motivo, um dos re� qulsitos do ato administrativo, pode ser conceituado como o a) fim público último ao qual se subordina o :ato da Administração, que é nulo na sua
ausência. b) objeto do ato, que deve coincidir sempre com a vontade da iet. c) conteúdo intransfertvel e improrrogável que toma possível a ação do Administrador. d) pressuposto de fato e de direito em virtude do quat a Administração age. e) revestimento impresclndfvel ao ato, visto que deixa vistvel sua ·finalidade para ser
aferida pelos administrados.
112. {FCCfTCE·PIIPROCURAOOR/2005) Alegando a ocorrência de determinado fato, o agente público competente praticou ato administrativow Entretanto, o agente público foi induzido a erro e o fato alegado, na verdade, não ocorreu. Na ausência desse fato, a lei não a�torizarta. a prática do ato. Esse ato é. a) ànulável, por ter ocorrido o vício de vontade denominado erro, b) anulável, por ter ocorrido o vicio de vontade d�nomlnado dolo. c) nulo, por falta de motivação. d) nulo, por inexistência de motivos. e) nulo, por desvio de finalidade.
113. (FCCJProcorador Bacen/2006� Da aplicação da teoria dos motivos determinantes decorre a a) invalidação de um ato administrativo, caso seus motivos explicitados não correspondam
à realidade, ainda que não se exigisse, no caso, motivação. b} obrigatoriedade de que todos os atos administrativos sejam motivados. c) possibOidade de que autoridade hierarquicamente superior avoque a motivação de um
ato administrativo praticado por subordinado seu.
QUEST0ES - ATOS AOI\r11NISTRATIVOS I PROCESSO ADMINISTRATIVO FSDERAI...(lEI 9,784/1999) 101
d} caracterlza�o dos atos administrativos, cujos motivos sejam predetermln.ados pela lei, como ato� vinculados,
e) impossibilidade de apreciação judicial quanto aos motivos escolhidos discricionariamente pelo administrador, a.o praticar um ato adminfstralivo.
114. {FCCIISS�SP/2007} A ausência de motivação em um ato administrativo. que devesse ser motivado, caracteriza o vício conhecido como · · a) lncompetêncía do agente. b) ilegalidade do objeto. c) vicio de forma, .d) Inexistência de motivos. e) desvio de.finalidade.
· 115. {FCCfrCE..PIIAUOITOR/2005) A doutrina admlnlstratlvista afirmá,·. como . .re9ra, · a necessidade de motivação dos atos administrativos. Na hipótese em. que a mo .. tlvação seja devida, �ua ausência caracteriza, pelo critério da Lei n. 0·-4.717/65, o vicio de a) incompetência. b) forma. c) ilegalidade do objeto. d) Inexistência dos motivos, e) desvio de ffnaltdade.
116. {FCCfAnalista Judiciário/Execução de MandadosfTRT 21."/2003) Um dos efeitos decorrente da presunção de veracidade do ato administrativo é o de que a) haverá imposição a terceiroS em .determinadoS aios, independentemente de $Ua conw
cordância ou aquiescência. b) nao hã a inversão absoluta ou relativa do ônus da prova, cabendo à Administração
Pública demonstrar sua legitimidade. c) o Judiciário poderá apreciar ex offlcio a validade do ato, tendo em vista o Interesse
público relevante. d) ele (ato) produzirá efeitos da mesma forma que o ato vâHdo, enquanto -não decretada
sua Invalidade pela própria Administração ou pelo Judiciário. e) o destinatário será impelido à obediência das -obrigaçõeis por ele (ato) impostas, sem
necessidade de qualquer outro apoio.
117. (FCC/Procurador Bacen/2006}· É . .consequêneia da autoexecutorledade dos atos administrativos a a) lmposslbilidade de sua anulação· pelo Poder Judiciário. b) ímpossibilidade de sua revogaçã�? pela própria Admínistmção. c) sua exequibilidade por agentes administrativos, independentemente da aquiescência
de outro Poder •. d) configuração· di:t. coisa julgada admlr.istrativa. e) possibllidade · de seu controle pela pr.ópria Administração.
102 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
118. (FCC/Anallsta Judiciário/Adm.ITRT 22.'12004) O órgão da. prefeitura .responsâvei pela fiscalização de bares e restaurantes verificou, em vtsita de rotina, que um estabelecimento estava servindo a seus clientes alimentos com data de validade expirada. Tendo em vista tal fato, confiscou imediatamente referidos produtos e os incinerou. O atributo do ato administrativo que possiblUtou a apreensão dos gêneros alimentícios em questão pela Administração Pública, ·sem a necessidade de intervenção judicial, denomlna .. se ·
a) legalidade. b) eficiência. c} lmperativldade. d) autoexecutoriedade. e) presunção de veracidade.
119._ (FCC/PGE�SE/200!)) A �outrina adm�n!stra�vista �ostuma afir_mar que. a Admln�st�A ,ção não pode revogar os atos admtntstratlvos vmculados. A razão adequada para
· tal aflnnativa seria o fato de: a) a revogação desses atos poder ser feita apenas pelo Poder Judiciário. b) não estarem presentes nos atos vinculados os aspectos de conveniência e oportunidade.
c) revestirem-se esses atos de presunção de legalidade. d) revestirem-se esses atos de autoexecutorledade. e) os atos vinculados serem atos que produzem efeitos imediatos, exaurlndo�se de··· ·
plano.
120. (ESAF/SEFAZ.CE/Anailsta Contábii/2007) Assinale a opção que contenha os ele· mentos do ato administrativo passiveis de reavaffa.ção quanto à conveniência e· oportunidade no caso de revogação. a) Competência/finalidade b) Motivo/objeto c) Fonna/motivo d) Objeto/finalidade e) Competêncía/fonna
121. (ESAFISEFAZ.CE/Analista Tl/2007) Assinale a forma· de extinção do ato adminis· ·tratlvo motivado peta revisão do mérito administrativo.
a) Anulação
b) Revogação c) Cassação
d) Contraposição
e) Caducidade
122. (CESPE/Sefa:z:-ESfConsultor/2010) Quando um administrador público· executa ato administrativo classificado como discricionário, não cabe, conforme a doutrina e a jurisprudência dominante-s, o exame da legalidade desse ato pelo Poder Judiciário.
QUESTÕES - ATOS ADMINISTRATIVOS I PROCESSO ADMINISTRATIVO' FEOEAAL (LEI 9.78411999) 103
123. (t'CC/Procurador Bacen/2006) Consoante conceitos estabelecidos na doutrina e na jurisprudência nacíonais, a revogação, por decisão jurisdicional. de um ato administrativo, pratica�o pelo Poder Executivo,
a} é possfvel, desde que se fundamente no _mérito do ato. b) é possfve.l� ·desde que a ação respectiva, apontando a l!êg.alidade· do ato, haja- sido .
ajuizada pelo próprio Poder Executivo. c) é poss!vel, desde que a Administração ·não haja se pronunciado sobre a matéria em
processo administrativo. · ·
d) é ,possfvel, desde que envolva questão de inconstitucionalidade do ato. e) não é possfvel.
124. (FCC/ICMS.SP/2006) A Súmula 473 do Supremo Tribunal Federal. assim dispõe: "A administração pode anular seus próprios atos quando· eivados ode vfeios que os tornem ilegais; porque deles não se originam direitos;· ou revogá-los, por motivo de cônvf!lniênoia ou op()rtUt1_idade, respeita�os os. direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicia:l". Daí decorre· que a) a revogação dos atos administrativos pela Administração depende de .pr�:vía apreciação
judicial. b) apenas a Administração pode anular atos administrativos. c) a apredação judicial da revogação dos atos administrativos se dá quanto aos aspeCtos
de conveniência e oportunidade. d) a anulação dos atos G�dmfnistrativos. pela Administração não depende ·de manifestação
judicial, prévia ou posterior. e) não se caracterizam direito� adquiridos a partir de atos adminlstrativqs tidos por in�
convenientes ou inqportunos.
125. (ESAF/AFC.CGU/2008) Quanro à aplicação de· principios constiíucio0ais em pro· cessos administrativos, é entendimento pacificado no SupremO-<Tribunal Federal, constituindo súmula vinculante para toda a administração e · tribunais inferiores, que) nos processos perante o· Tribunal d� Contas da Uriião, ass�uram-se o con� traditório e a ampla defesa a) mesmo quandq da decisão não resultar anulação ou revogação <f� Jato administrativo
que beneficie o interessadO, inclusive a apreciação da legalidade do ·ato de concessão inicial da aposentadoria, reforma e pensão.
b) quando da decisão puder resultar ·anulação ou revogaçao de atQ administrativo que beneficie o interessado, sem exceção. ·
c) quando da· decisão puder resultar anulação ou revogaçãô de ato administrativa que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da legalidade do ato de concessão Inicial de aposentadoria, reforma e pensão.
d) quando da decisão puder resoltar anulação ou revogação de atq ádminlstratlvo que· · beneficie o interessado, inclusive na apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão.
'
e) quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de .ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, exceto reforma e pensão.
126·. (CESPEIACEITÇU/2007) Julgue os itenS subsequentes. · relativos :aos atos administrativos.
1. Os atos praticados pelo Poder Legislativo e-pelo Poder Judiciário devem sempre ser atribui� dos à sua função tlpica, razão pela qual·tais poderes não praticam atos administrativos.
104 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino t. Vicente Paulo
2. São exemplos de atos administratrvos relacionados com a vida funcional de servidores públicos a nomeação e a exoneração. Jã os àtos praticados pelos concess[onãrios e permissionários do serviço público não podem ser alçados à categoria de atos administrativos.
3. O ato administrativo não surge espontaneamente e por conta própria. Ele precisa de um executor, o agente público competente, que recebe da lei o devido devet-poder para o desempenho de suas funções,
127. (CESPEIABIN/Ofiçlal de lnteiJgência!Área Oirelto/2010) Considere a seguinte situação hipotética. Um município estabeleceu que somente seriam concedidos alvarás de funcionamento a restaurantes que tivessem instalado exaustor de fumaça acima de cada fogão industrial. Na vigência dessa determinação, um fiscal do munícipio atestou, falsamente, que o restaurante X possuia o referido equipamento, tendo�lhe sido concedido o alvará. Dias após a fiscalização, a administração verificou que não havia no referid() estabelecimento o exaustor de fumaça. Nessa situação hipotética, co�sldera..se nUlo o alvará, dada a Inexistência de motivo_ d� ato !ldministrativo.
128. (CESPE/ABIN/Oficlal de Inteligência/Área Dlreito/2010) Caso o diretor�presidente de uma autarquia. federal edite um ato, delegando a outro diretor .a comp"eténcia para julgar recursos administrativos, tal delegação será legal.
129. (ESAFJProcurador�DF/2007) Quanto aos Atos Administrativos, assinale a opção correta. a) Os atos administrativos podem ser convalidados se os vlcios forem referentes aos
motivos e à finalidade. b) Conval!dação ou saneamento é o ato administrativo pelo qual é suprido o vicio exls�
tente em ato Ilegal, com efeitos ex nunc. c} A administração pode revogar seus próprios atos, quando eivados de vfcios que os
tomem Ilegais, porque deles não se originam direitos. d) A função de fato ocorre quando a pessoa que pratica o ato está regularmente
investida no cargo, emprego ou função, e a sua situação tem toda aparência de legalidade. Neste diapasao, o ato praticado por funcionário de fato· é considerado válido.
e) A -revogação .é o instrumento pelo qual a Administração Pública promove a retirada de um ato �dministrativo por razões de conveniência e oportunidade, tendo como pressuposto o Interesse público, produzindo efeitos ex nunc.
130. {ESAF/Procurador�DF/2007) Em relação ao Processo Administrativo, analise os Itens a seguir: I. O órgão competente para decidir o recurso poderá confirmar, modificar, anular
ou revogar, total ou parcialmente, a decisão recorrida, ainda que a matéria não seja de sua competência, nos termos da Lei n,0 9.784/99;
11. Conforme expressa previsão legal, um órgão administrativo e seu titular poderão delegar parte de sua competência a outros órgãos ou titulares, mesmo que não lhes sejam hierarquicamente subordinados:
111. Apenas o ato de delegação deverá ser publicado no melo oficial, observando-se o principio da publicidade, t�mdo em vista a exigência legal, não sé aplicando referida exigência para o ato de revogação; ·
QUESTÕES - ATOS ADMINISTRATIVOS I PROCESSO ADMINISTRATIVO F"EOERAL (I.EI 9.784/1999) 105
IV. De acordo ·com o disposto na Lei n.o::. 9.784/99 e o princípio constitucional da moralidade administrativa, é suspeito de atuar em processo administrativo o ser'vldor ou autoridade que tenha Interesse indireto na matéria;
V� A lei· n.o::. 9.784/99 admite a avocação de competência, ainda que interfira no duplo grau.·
A quantid;tde de itens incorretos é Igual a: a) 3 b) 2 c) d) 4 e) 5
131. (CESPEIABIN/Oficial de lnteligênCÍaiÁrea Dlreito/2010) Considerando-se que, de acordo . com· a teoria do órgão, os atos praticados pelos agentes públicos são imputados· à·. pessoa jurfdica de direito público, é correto afinnar que os atos provenientes de um agente que não foi investido legitimamente no eargo são consideradOs inexi�tentes, não gerando qualquer efeito.
132. (ESAFJAFi"/2010) A esposa de um servidor ptíblico é advogada e fez a defesa ad� ministrativa de uma empresa autuada pela fiscalização do Ministério do Trabalho e Emprego. Os honorários que ela pactuou com essa empresa, para a realização da defesa, fq1 com base no r.esulti.:ldo (contrato de êxito). Esse servidor é a au� toridade competente para apreciar a defesà e julgar a autuação. Neste caso esse servidor:
a) pode dar�se por suspeito se alguém arguir .sua suspeição. b) não está impedido, mas pode dar�se por suspeito, por razões de foro intimo. c) deve, nece�sariamente, dar-se por suspeito. d) está impedido de atuar no feito. e) não esta impedido de atuar no feito nem obrigado a dar�se -por suspeito, ainda que
alguém argua a sua suspeição.
133. (FCC/Anallsta Judiciário - TRF4/201"0} Quanto ao Processo Administrativo (Lei ·n.o::. 9.78411999), é correto afirmar: a) O desatendimento -da intimação para o processo importa o reconhecimento da verdade
dos fatos, bem como a renúncia a direito pelo administrado. b) São legitimados, além de outros, como interessados no processo adminislralivo, as
pessoas e as associações legalmente constituídas quanto a direitos ou interesses difusos.
c) Da decisão que indeferir a a\egaçáo de suspeição da autoridade administrativa ·processante não caberá recurso, ainda que se funde nas mesmas razões reservadas ao impedimento.
d) Não pode sq;r objeto de -delegação, além de outros, a decisão de r�cursos administrativos, salvo .as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
e) lnex!stlndo·c?mpetênc!a legal especifica, o processo administrativo· deverá ser iniciado perante a autoridade de maior grau hierárquico para decidir.
134. (CESPE/DPU/2010} Carlos, servidor da Justiça Federal, · responde a processo administratiVo nesse órgão e requereu a aplicação da Lei n.c 9.784!1999 no
106 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO · Ma/CeiO Al&xandrino & Vicente Pauto
· âmbito desse processo. Nessa srtuação, é correto afirmar que tal aplicação ê cabível.
135. (CESPE/DPU/2010} Antônio José moveu, na jUStiça comum, ação para respon� sablllzaçào civil contra o cônjuge d& Sebastião. Nesse mesmo periodo, no órgão federal da admini stração direta em que trabalha, surgiu a necessidade de Atltônio José presidir processo administrativo contra Sebastião. Nessa situação, Antônio José está impedido de atuar nesse processo adminlstratlv.�.
136. (CESPEIACE�TI�TCU12010} Com relação ao processo. administrativo no âmbito da administração federal1 julgue os itens que se seguem. 1 . A suspeição gera presunção relativa de incapacidade, mas o defeito é sanado se o
interessado não a alegar no momento oportuno. 2. As nonnas preyistas na Lei n.0 9.784/1999, que disciplina o processo administrativo
no âmbito da a,Qministraç,ão federal, são aplicáveis apenas à administração federal direta.
137. (CESPE/AGU/2010) 'Tendo em vista a disciplina legal que rege o processo administrativo brasileiro e o entendimento do STF acerca do tema, julgUe os itens que se seguem. 1. No processo admtnfstratlvo, eventual recurso deve se:r dirigido ã própria autoridade
que proferiu a decisão. podando essa mesma autoridade exercer o jufzo de retratação e reconsiderar· a sua decisão.
2. Os atos do processo administrativo dependem de forma determinada apenas quando a lei expressamente a exigir.
3. Se um parecer obrigatório e vlnctllante deixar de ser emitido no prazo fixado, o pro� cesso pode ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuízo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
1. (ESAF/AFC/STN/2008) O regime juridico dos contratos adminlstiativos lnstltuldo pela lel n,o 8.666, de 21· de junho de 1993, confere à Administração certas .prerrogativas em relaçãQ a eles. São prerroQativas da Administração ·Pública frente a seus contratos, exceto: a} modificá-lOS{ uniJateralmente, para melh:or adequação ãs finalld�des de interesse
público, respertadol> og. direitos do contratado. b) fiscalizar-lhes a execução. c) aplicar sançOes motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste. d) exigir o cumprimento do contrato, sem alteração das condições Inicialmente pactuadas,
independente da ocorrência de âlea econômica ou administrativa. e} rescindi�los, unifateralmente, nos casos espêclficados na lef.
2. (ESAF/AFC�CGU/2.008} Julgue os itens, se verdadeiros ou falsos, a respeito da formalização dos contratos com a Administraç�o Pública e assinale a opção que indrca a sequência correta. 1. A publicação resumida do contr'ato e dos seus aditivos na · imprensa oficial é
condição indispensável para a sua eficácia. 11. A lei faculta · à AdministraÇão Pública substituir o lnstrume.nto ·de contrato por
outro, como, pÇ»r exemplo, a Nota de Empenho. para valores situados abaixo dos limites de Tomada de Preços e Concorrência.
lU. Os ·contratos podem ser alterados unilateralmente. pela Administração Pública quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos.
IV. A variaçã(> do. valor contratual em ra%ão de reajustes nele previstos é também considerada alteração contratual.
a) V,V,V,F b) F,V,F,V c) F,V,F,F d) V,F,V,V e) V,V,F,V
3. (CESPE/An3tel/2.009) O regime de contratação do direito privado diverge fundamen� talmente do adotado no âmbito pt':lblico. Como caracteristlca de todos os contratos faltos com base na Lei n.0 8.66.6/1993 tern..se a existência das denominadas cláusulas eXorbitantes.
, .. DIREITO AOM1NISTRAT1VO OESCOMPUCAOO • Marr::elo Alexandrino & Vicente Paulo
4. (CESPE/Anatel/2009) Os contratos administrativos regulam-se pelas clãtisulas e pre· cettos de direito público, não havendo aplicação subsidiária do direito privado.
5. {ESAFIEPPGG·MPÓG/2008) Sobre os contratos flnnados no setor público. Indique a opção correta. a) Todos os contratos deverão ser finnados na forma de instrumento particular, sendo
regidos pelas normas do Direito comum. b) Nos contratos, estão vedadas as chamadas cláusulas exorbitantes, que garantem
prerrogativas excepcionais a uma ·das partes. c) O reequiliblio econõmico�financeiro do contrato pode apenas ser solicitado pela Admi
nistração Pública em função da ocorrêncra de fatos retardadores da execução do que foi contratado.
d) O contratado poderá subcontratar parte do serviço ou fornecimento, confonne o previsto e explicitado no ato convocatõrio e no contrato.
e) Estão vedados a repactuação do contrato e o reajuste dos preços contratuais.
6. (FCC/Procurador Bacen/2006) As ditas "clãusulas exorbitantes" de um contrato ad� minl_strativo são aquelas que estabeleçem a) poderes especlais para a Administração Pública, estabelecidos no contrato, em cada
caso, a partir de previsão do edital de lfcitação, ainda que não previstas na lef que rege a matéria.
b) a possibllidade de a Administração Pública promover unilateralmente alterações no contrato, como exceçí:lo à regra do equlllbrio econõmico�flnanceiro.
c) poderes abusivos à Administração Pública, sendo passrveis de revisão pelo Poder Judiciário.
d) regras próprias do Direito privado, excepcionalmente Integradas em um contrato regido pelo Direito público.
e) prerrogativas à Administração Pública, como parte contratante, não previstas, de regra, nos contratos regidos pelo Direito privado.
7. ·(FCC/ICMS..SP/2006) Consideram-se ctãusulas exorbitantes em um contrato admi� nistrativo as a) reconhecidas como abusivas, devendo ser anuladas jUdicial ou administrativamente. b) que configurem matéria tlpica de direito privado, compattvel, no entanto, com o regime
administrativo. c) que disponham sobre matéria estranha ao objeto contratual, ainda que não contenham
vk:io de legalidade. d) impostas unilateralmente pela Administração à outra parte contratante. e) que disponham, nos termos da lei, sobre prerrogativas especiais da Administração,
não extensfveis â outra parte contratante.
8. (ESAF/Analista MPU/2004) De regra, os contratos a.çlmini!Strativos, regidos pela Lei n,0 8.666193, devem ter sua duração adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários, mas entre as exceções inc:Juem-se os relativos à prestação de serViços, a serem executados de forma continuada, · que poderão tê-ta a) prorrogada, por íguais e sucessivos períodos, até 60 meses. b) fixada em 10 anos.
QUESTOES - CONTRATOS AOM!N!STRATIVOS
c) prorrogada, por iguais e sucessivos perlodos, até 48 meses. d) fixada em 5 anos. e) prorl-ogada, por iguais e sucessivos periodos, até 1.0 anos.
9. (ESAF/Audftor do TCE..G0/2007} Considere os seguintes encargos: 1. trabalhistas; 11. previdenciários; 111. fiscais; IV.· comerciais.
109
Nos termos da Lei n."' 8.666/1993, há responsabUidade solidãria entre a administração contratante e a contratada apenas com relação aos encargos referidos
a) no inciso I. b) nos incisos I, 11 e W. c) nos Incisos I ·e 11. d) nos Incisos I, I! e 111. e) no inciso ll ..
10. (CESPEIACEfTCU/2.0.08) Em 31112/2001, entrou em vigência contrato de prestação de serviços continuos de vigilância entre a empresa VIgilantes e Atentos Ltda . . e a União, com prazo de duração de um ano. Em 15/12/2002, Helen� servidora púbU.ea federal, foi flagrada ao receber propina de João, sócio-gerente da citada empresa, para renovar o contrato de prestação de serviços por mais um ano, o que acabou ocorrendo. Nesse mesmo día, tais ·fatos repercutiram· nacionalmente na imprensa. Em 215/2003, foi aberto processo administrativo discip1inar visando apurar os fatos. somente tendo sido .publicada em 15/5/2008 a portaria da demissão. de Helena. Acerca da situação hipotética acima apresentada, julgue os próximos itens. 1. O contrato de prestação de serviços ·contínuos de segurança e vigilância .pode ser
· prorrogado, cqm vistas à obtenção de preços e condições mais vantajosas .para a admínistração, po(lguais e sucessivos perlodoS, limitados a sessenta meses.
2. Em 215/2003, corri a instauração do processo administrativo disciplinar, ·por meio da publicação da respectiva portaria. o prazo .presci"icional foi interrompido e somente voltou a correr 140 dias após essa data, não estando, portanto, prescrita a ·pretensão punllíva da administração pública.
3. No mencionado processo administrativo disciplinar, não ·haveria ofensa ao .principio da ampla defesa e do contraditório caso faltasse a Helena defesa ·técnica -por meio de advogado, conforme entendimento. do .. ST-F.
4. Se a empresa Vígilantes e Atentos Ltda. -nao recolher os encargos -previdenciários devidos por ela em face da remuneração .paga aos seus empregados, na execução do referido contrato, ficará a União solidariamente responsável por .esse pagamento, confonne o disposto na lei geral de licitaÇões.
11. (FCC/Fiscal de Rendas-SP/2009) Em virtude de mudança das condições ·fáticas .que ensejaram a celebração de contrato de prestação de serviços de natureu continua,. determinada. e-ntiC:tad� da Administração pretende ·promover·.a alteração ,do contrato, para fins de supressão de seu objeto, que resultará na diminuição do equivalente a 35% de seu valor Inicial atuaUzado. À luz da Lei 8�666/93, essa situação .é a) vedada, · pois · rião ·Se admite a alteração quantitativa de contrato ·de prestação de
serviço� a serem executados de forma contínua. -b) admitida, póls' o ççntratado BStá ·obrigado a aceítar as supressões que se fizerem nas
obras, serviÇos ou· compras, até 60% do vator do contrato.
110 DlRE!TO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Mai'C!IfoAif!xandn'no & Vic&nla Paulo
c) admitida, desde que resultante de acordo celebrado entre os contratantes. d) vedada, pois apenas a modtftcação do projeto ou das especificações, para melhor
adequação técnica a seus objetivos, enseja alteração unilateral do contrato. e) vedada, pois a ·supressão do objeto contratual. está limitada a 25% do valor contratado,
em qualquer hipótese.
12. (CESPE/ACE·TCU/2009) Com relação .aos contratos administrativos, julgue os Itens subsequentes. 1 • . Aplica�se aos contratos administrativos a exceptio non adimpletl contraotus, na hipótese
de atraso injustificado, superior a 90 dias, dOs pagamentos dêvidos pela administraçao pública.
2. E nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a administração, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, asSim entendidas as que tenham até detenninado vator previsto em !e!, feitas em regime de adiantamento.
3. Conforme entendimento do Superior Tribunal de Justiça (ST J), caso uma autoridade municipal. competente declare inidônea determinada empresa, essa declaração de inidoneidade serâ v:inculante para se rescindirem os contratos já firmados com outros entes federativos ou pessoas jurídicas· de direito público.
4- E permitida. a alteração unilateral dos contratos administrativos para o restabelecimento da relação que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuiÇão da administração para a justa remuneração da obra, Serviço ou fome<::! menta, objetívarido a. manutenção do equilibrio econômico--financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsfveis, poréin de consequências Incalculáveis, retard.adores ou Impeditivos da execuçao de ajustado, ou, ainda, em caso de força m�ior, caso fortuito ou .fato do príncipe, configurando-se álea econômica extraordinária e extracontratual.
5. A ocorrência de caso fortuito ou de força maior que, regularmente comprovada, seja impeditiva da execução do contrato autoriza a rescisão do ·contrato, por parte da administra�o. por ato unílateral e escrito.
13. {ESAF/ANA/Analista Administrativo/Área Economla/2009)· O contrato administrativo pelo qual a Administração confere ao particular a execução remunerada de serviço público ou obra pública, ou·. lhe cede o uso de bem público. para que o explore por sua conta e risco, pelo prazo e nas condições regulamentares e contratuais, é classificado como: a) Contrato de gestão. b) Contrato de obra pública. c) Contrato de serviços. d} Contrato de concessão. e) Contrato de fornecimento.
14. {CESPE/Anac/2009) Em nenhuma hipótese é- possível a celebração de contrato verbal com a administração em razão do rígido formalismo exigido, a fim de evitar abusos e prejuízos ao erár1ê.
15. (CESPEIAntaq/2009) Se o contratado· atrasar injustificadamente a execução do cçmtrato, estará sujelto à multa de mora, na forma prevjsta no instrumento con· vocatório ou no contrato, a qual, no entanto, não. pode ser superior ao valor da garantia pre$tada.
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QUESTOES - CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 111
16. {CESPE/Anac/2009} Os contratos administrativos poderão ser alterados, unilateralmente, pela administração, para acrescer ou diminuir. quantitativamente1 no caso de obras, serviços e compras, até 25% do valor inicial atualizado do contrato.
17. (CESPEJAudltor INSS/2003) o regime juridico dos contratos administrativos instituído pela Lei de Licitações e· Contratos não confere à administração, em relação a eles, a prerrogativa de, no caso dos serviços: essenciais. ocupar prQ,v.isoriamente bens móveis, Imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do co.t�trato.
18. (CESPE/Antaq/2009} Com respeito aos· Contratos administrativoS, julgue os itens a seguir. 1 . � cablvel a rescisão unilateral do contrato, por meio de ato esc{ito da administração,
pelo cometimento reiterado de faltas na :execução do contrato, anotadas em registro próprio pelo represemante da administração.
2. A escolha da modalidade de garantia �be ao contratado e não-pode ultrapassar o correspondente a 5% do valor.do contr.áto, a não ser no caso.de;.ajustes que Impor� tein entrega de bens pela administraÇão, dos quais o contratado ficará depositário. Ao valor· da gatantia deverá ser acrescido o valor desses bens.
3. o contratado é i'esponsãve! pelos encargos ti'abalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais da execução do contrato. porém, em caso de inadimplência, a responsa· bilidade por seu pagamento é transferid� à administração pública.
4. O instrumento de contrato é obrigatório nos casos da.dispensas e inexigibilidades cujos preçps estejam compreendidos nos �mltes das modalidades de licitação concorrência e tomada. de preços.
5. A execu�o do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por .representante da administração, especialmente designado para tanto, permitida a contratação de terceiros para substituf�lo.
19. (CESPE/Anacl2009) A administração pública responde solidariamente com o contra� tado pelos encargos previdenCiários reii:�ltantes da execução do··contrato.
20. (CESPE/Analista de Comércio Exterior/MDICTJ2008) Quanto aos contratos, no âmbito do direito administrativo brasileiro, julgue os itens a seguir. 1. Estados e municípios podem editar normas especificas sobre contratação das adml�
nlstrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais no âmbito de suas esferas de atuação.
2.
3.
4,
São características do contrato administrativo: formalismo, comutatividade e bilatera� !idade. Nos contratos administrativos, é vedada a alteraçao unilateral pela administraçao públíca. A legislação brasileira permite que a administraÇão pública conceda, nas contratações pltblicas, tratamento favorecido para microempresas· e ·empresas de pequeno porte.
21. (ESAF/AFC�CGU/2008) São· motivos para a rescisão do contrato administrativo, exceto; a} a altatação social ou a modificação dá finalidade ou da estrutura ·da empresa, que
prejudique a execução do contrato. . b) a subcontratação total ou parcial do .seu objetO. não admitidas· no edital e no con
trato.
,1· ..
112 OIREtTOAOMIN!STRATIVO DESCOMPLICADO • Man::efo Afexandrino & Vicente Paulo
c) a alteração do valor do contrato para reduzi-lo em vinte por cento. d) o atraso Injustificado no inicio da obra, serviço ou fornecimento. e) o não cumprimento de cláusulas contratuais, especificações, projetos e prazos,
22. {ESAFIANA/Analista Administrativo/Área Administração/2009} Sabendo-se que um contrato administrativo qualquer tem por objeto a pavlmentação de 100 Km da rodovia, pelo valor total de R$ 200.000,00, pode.-se afirmar que� mantidas· as con� dlções inicialmente previstas, à: Administração é permitido determinar â contratada o acréscimo do contrato para a pavimentação:
a) de até 125 Km de rodovia, caso em que o valor total sobe para até R$ 250.000,00.
b) de até 125 Km de rodovia, desde que o valor total se mantenha em R$ 200.000,00.
c) de até 150 Km de rodovia, caso em que o valor total sobe para até R$ 250.000,00.
d) de até 150 Km de rodovia, caso em que o valor total sobe para até R$ 300.000,00.
e) de até 150 t<m de rodovia, desde que o valor total se mantenha em R$ 200.000,00.
23. (ESAF/AFRFI2001) Não se considera como caracteristica própria do contrato admi� nlstrativo, não pre-sente- nas relações do direito comum:
a) presença de cláusulas exorbitantes b) mutabilidade c) forma prescrita ou não vedada em lei d) finalidade pública e) presen� da Administração PCiblica como poder público
24. (ESAF/ANA/AnaJista Administrativo/Área Administração/2009} De acordo com a Lei n.0 8.666/1993, a Administração pode, pela ·inexecução total ou parcial elo contrato e após garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções administrativas, exceto:
a) advertência. b) declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública. c) execução da garantia. d) multa. e) suspensão temporária de participação em ltcitação.
25. (FCC/ISS..SP/2007) Em matéria dê contratos administrativos1 NÃO é uma das -cha· madãs cláusulas exorbitantes a que preveja a
a) exclusão da regra do equilíbrio econõmico�flnanceiro. b) revogação unilateral do contrato pela Administração. c) alteração unilateral do contrato pela Administração. d) aplicação de sançaes ao conlratado diretamente pela Administração. e) ocupaçfiio provisória, em certos casos, de bens, pessoal ·e serviços vinculados ao
objeto do contrato.
. I ••. ! . · i ·.· .
QUESTÕES - CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 113
26. (CESPE/Anac�009) Contrato administrativo de concessão é aquele em que a admi· nistração pública confere ao particular a execução não remunerada de um serviço ou obra pública.
27. (ESAF/ANAIAnaUsta Administrativo/Todas as áreas/2009} Sabendo-se que um contrato administrativo qualquer tem por objeto a pavimentaÇão de 100 Km de rodovia, pelo valor total de R� 100.000,00, pode�se afirmar que, mantidas as condições inicialmente previstas, â 'Administração é permitido determinar à contratada a supressão:
a) de até 25. Km.
de rodovia, caso em que o valor total é rEÍduzidÕ, -para até R$ 50.000,00.
b) de até 25 Km de rodovia, caso em que O valor total. é reduzido Para até R$ 75.000,00..
.
c) de até 25 Km de rodovia, caso em que o valor total.se mantém em R$ 100.000,00. . ..
d} de até 50 Km de rodovia, caso em que o valor totat· é reduzido para até R$ 50.000,00. .
e) de até 50 Km de rodovia, caso em que o valor totaf. se mantém em R$ 100.000,00. -
.
26. (CESPE/Proct,trador do Estado da Paraíba/2008) A respeito dos contratos adminis� trativos, assinale· a opção incorreta.
a) é possível a existência de contrato adminiStrativo Com prazo Q.e vigência indetermi� nado. ·
b) Fato do prlncipe é situação ensejadora da revisão ç:ontratual para a garantia da ma. nutenção do equillbrlo econõmico�financeíro do con�rato.
c) Força maior e caso fortuito são .eventos impr.evisfvé.is e inevitáveis, que geram para o contratado excessiva onerosidade ou mesmo !mpossibutdade da normal .execução do contrato. ·
d) Ocorre fato -da administração .quando uma ação ou omissão do poder ·público espe� cificamente relacionada ao -contrato impede .ou retarda a sua execução.
e) Interferências "Imprevistas consistem -em elementos· materiais que surgem durante a execução do contrato, dificultando extremamente a sua eXecução e tomando--a insu� portavelmente onerosa.
29. "(ESAF/Procurador do MP/TCE-G0/2(l07) A ex-ecução de determinado .contrato ad� minlstrativo de prestação de serviços teve de ser paralisada por um periodo ·de 1 (um) mês, por ocorrência de fatos alheios à vonta'de ou controle dos contr.atantes. En:t tal hipótese� o cronograt_na de execução ·
a) será prorrogado por igual per.fodo, -desde que isso .:tenha sido pactuado, no ·-contrato -origina!.
b) será prorrogado automaticamente, ·pot igual perlo�o. c) deverá ser alterado, mediéilnte acordo entre as parte·s. d) poderá ser .alterado, a critério da Administração cOntratante, após avaliação quanto
ao interesse .público nessa alteração ·contratual. e) não poderá ser alterado se tal possibilidade não foi prevista no respectivo edital de
· licitação, ·por não se admitír a constituição de berief!c!os não previstos quando da abertura do certame iicítatório.
114 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marr;elo Alexandrino & Vicon/e Pau/o
30. (ESAFJPFN/2003) Conforme a legislação federal vigente sobre o tema, a superveniência de qualquertributo ou encargo geral. ocorrida após a data de apresentação da proposta. enseja a possibilidade de revisão dos preços do contrato administrativo ám execução. Esta alteração do contrato administrativo ampara-se no seguinte instituto: a) teoría da !mprevisão b) fato do prfncipe c) força maior d) fato da administração e} caso fortuito
31. {ESAF/ANAIAnalista Administrativo/Todas as ·áreas/2.009) Assinale a opção que preen· che corretamente a lacuna· da seguinte frase: 1'0& acordo com a Lei n.o 8.666/1993, a Administração Pública responde solidariamente com o contratado ·pelos encargos ________ __!resultantes da execução do contrato."
a) fiscais e comerciais b) trabalhistas e previdenciários c) fiscais d) previdenciários e) comerciais
32. ·(ESAF/ANAIAnallsta AdministratiVo/Todas as áreas/2009) De acordo com a Lei n.0 8.666/1993. sobre a ext9êncía· de' prestação de garantia nas contratações de obras,
· serviços e compras1 é incorreto afirmar: a) o estabelecímento de tal exigência é ato discricionário da autoridade competente. b) como regra geral, a garantia, quahdo exigida, será de até 5% (cinco por' canto) do
valor do contrato. ·
·c) ao contratado ê facultado optar por uma· das seguintes modalidades: caução em dinheiro ou em Utulos da dívida pública, segwo�garantia ou fiança bancária.
· d) ·em certos e determinados casos, a garantia·, quando exigida, poderâ ser de até 10%
(dez; por cento) do valor do contrato. e) a garantia prestada peto· contratado será liberada ou restiturcta após a execuÇão do
contrato, sendo· vedada a atualiZação monetária nos casos de caução em dinheiro.
33. (ESAF/Procur�dor DF/2004) 9 Secretário da De-fesa Civil contrata, após licitação, a compra da uma frota de veiculas especializados em retirar neve das estradas. Esse contrato éi a) irrevogável, porque obedeceu ao principio da lfcítação. b) revogável, porque o estado não está otirigado a cumprir os contratos que celebra
com particulares. c) só pode ser desfeito por determinação legislativa. d} sô pode ser d�sconstltulcto,· por ordem Judicial. e) é nuto por irlexistên"Cia de motivos.
34. (ESAF/Pro.curador Off2004) A deClaração de nulidade do ·contrato a�mtnistrativo: a) só pode ser declarada .até o inicio das obras. b) opera a partir do ato dêclaratório, ressalvando�se o que já foi executado.
I '
QUESTÕES - CONTRATO$ AOMINISTRATIVOS 115
c) prod�� efeito ret�oativ?, desconstítulndo os efeitos já produzidos, mas dbrigando a Admm1stração a mdeniZar os·prejufzos que o contratante sofreu'·'desde que a causa da nulidade· não lhe seja imputável. · '
d) só pode Sl';lt declarada por decisão judiciaL e) só pode ser declarada· em ação civil pública.
35. (ESAF/�FN/2004).0 _regltne jurldlco dos contratos. admini.stmtlvos conf�re à Admlnlstraçao, em relaçao a eles, diversas prerrogativas, enb:e as ·.�!.t�is· nãô se Inclui
a) fiscalizar�lhes a execu�o. · b) aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste. c) resGind!-los, unilateralmente, nos casos especificados em lei.
.
d) altar��· unil�teralmante, as. cláusulas econômioo�financeiras e mOnetárias d�s contratos admm1strat1vos. e) m?dificá�los, ·unilateralmente, para melhor adequação · àS fín�lidades de interess� publico, respetl:ados os direitos do contratado. ·
36. (ESAF/Pro�urador do MPfrCE-G0/2007) Suponha que, em determipado contrato adminlstiativo, te�J!�Se verlfiç:ado, tecnlcamen�. a inapllcabitidade· dos termos contratuais originarios; tornando-se necessária a modificação, d<Kregim& de exeeu� ção do serviço. Nesse caso, · a) será possfvel a alteração do contrato, por acordo entre as partes havendo necessidade de celebraçao de termo aditivo, para tal fim.
' b) será possivel a alteração unilateral' do contr�to pela Administrâ�Oi para ·a modifica� çao do regime de execução do serviço. sendo desnecessária a celebração de termo aditivo. · c) será possfvel a alteração unllat�ral do contrato pela Administração, para a Ínodlficaçâo do reg;me d� �xecu�o do serv1ço, tomando-se, nã·o obstante, necessária a ·celebraçao de termo adtbvo. d) será possivel a alteração d� contrato, por acordo entre as partes, ·sendo desnecessária a celebração de termo ad1tivo. e}· não será possível a alteração contratual.. pois ta! signifi<::arla alteração das condições previstas na licitação respectiva, devendo-se proceder à rescisão ;do contrato.
37 • (ESAF/AFC...CGU/2006) A regra básica relatiVa à vigência dos ·contratos adminis� trativos é: · · . · a) duração de.·um ano. b} duração de até 60 meses. c) duração défioida em cada edital de licitação. d) duração adstrita aos respectivos créditos orçamentários. e) duração de até 24 meses.
38. (ESAF/AFC-CGU/2006) Ó'lnstltuto previsto na legislação sobre conpt<> adminlstratl�o . referente à f'?rm<;tUzação da variaçãO do valor contratual, decorré�'te d& reajuste d� preços, prev1sto no contrato, que nãO caracteriza a sua altefaçã9., .. denoinfna�s� · a) apostila. · b) termo de ajustamento. c) aditivo. d) · nota de: aditamento. e) termo de variação monetária.
11G DIREITO AOMlNISTRA'tWO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vicent& Pauto
39 (ESAF/ACE·TCU/2006) No âmbito do contrato admi�istrathro1 assinale a h�póte�e
· que não se configura como motivo para a rescisao unilateral do contra o pe a
Administração. a} Razões de interesse público. de alta relevância e amplo conhecimento.
b) Dissolução da sociedade ou o falecimento do contrat��o.
c) Atraso superior a 90 días dos pagamentos pela Admm1stração.
d) Ocorrência de força maior ou caso fortuito. e) Atraso injustificado no intclo da obra.
40. (ESAF/APO-MPOG/2005) A �� ��d�ral :·'!!:6�!p�:=� ��:ts�),'�9�'::��ril��� do contrato administrativo. e an e e P
rados e1a Administração Púb1ica que determlna
dque
l me
tsm
m:n�: reg
co;::t;!r �e�:a de dl�eito privado estarão submetidos sejam pre om nan e a regras especificas da lei mencionada. · Assinale no rol abaixo a espécie de contrato privado mencionada expressamente
na nonna referida. a) locação b) compra e venda c) arrendamento d) doação e) comodato
41• {FCCJISSMSP/2oo?) É nulo e d& nenhum efeito o contrato verbal com a AdminisM
tração, . a) salvo 0 de serviços comuns, de pronto pagamento, assim. enten���s
Q�� �e atendam
a especificações usuais de mercado, de vator não supenor a • • · b) salvo o decorrente de dispensa de licita��·
c) salvo o decorrente de inexigibilidade. de hcttação. . . . 1 d
d) salvo 0 de pequenas compras de pronto .pagamento, as�1m ente�d1das aque as e
valor não supertor a R$4.000;00, feitas em regime de ad1antamen o.
e) sem exceções.
42 (ESAF/EPPGG-MPOG/2005) No âmbito do contrato administrativo, a �ordrência d�
· i 1 nnente comprovada impeditiVa a ex.ecu caso fortuito ou de força ma or,
l reg� a
ontratado ou da Administração. enseja a ção contratual, sem qualquer cu �a o c seguinte rescisão contratual:
a) administrativa, por ato unilateral do Poder Público. b) judicial, por iniciativa da Administração.
c) amigável. . . . . . . .
d) compulsória. · · ·• · · · · · ·.
e) judicial, pot iniciativa do contratado ou da Administração.
43• (FCCITCEMAM1200S) Como regra geral, os contra,tos administrativos devem ter forma
escrita sendo esta dispensável
a) qua�do a administração puder substituir o instrumento de contfato por nota de em�
penho
I I I. OUESTÓES - CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 117
b) nos casos de contratos resul!antes de licitação sob a forma de tomada de preços ou convite
c) nas hipóteses· de inexigibilidade de licitação d) nas hipóteses d� pequenas compras com .pronto pagamento, taf como definidas em lei e) quando a liCitação for dispensada em razão de seu pequeno valor.
44. (FCC/Analista Judiciário/Área Judlc1árla/TRT 24.9/2003) Quanto ao cOntrato adminisM tratlvo, é INCORRETO afirmar que ela a) gera, para a Administração Pública, obrigação solidária ao contratadO, pelos encar-gos
.previdenciários resultantes da sua execução. b) pode ser alterado unilateralmente pela Administração, quando houver modificação do
projeto, para melhor adequação técnica aos seus objetivos. c) contém a obrigação Pe o contratado manter preposto, aceito peta Admínistração, no
lo.cal da obra, para representâNio na execução do contrato. d) pode ser alterado por acordo das partes, quando for conveniente a substituição da
garantia "de execução. e) deve sempre ser. realizado por escrito e formalizado com as assinaturas das -partes.
45. (FCC/TCE .. MG/2005) A Administração. após prévio procedimento llci�tórfo, cefet?rou contrato para construção de unidades habitacionais, verificando, posteriormente, a necessidade de um níímero menor de unidades em relação ao fixado no edital e objeto do contrato já finnado. De acQrdo com os princípios e normaS que regem o contrato administrativo, a Administração, deparando--se com a situação relatada, a) não poderá alterar o contrato, eis que não se trata <ie fato supe!Veniente, mas sim -de
falha na definJção do objeto, devendo ser instaurado novo procedimento licltat6do. b) somente podE!'rá alterar o contrato para redução do objeto inicialmente pactuado com
a anuência expressa da contratada. c) poderá alterar o contrato, com. ou sem anuência ·da contratada, Independentemente
do per.centual suprimido, teindo em vista .que a lei permite adequações quantitativas que não desnaturem o objeto.
d) poderá alterar o contrato, independentemente <ia anuência da contratada, -desde .que a parcela suprimida não ultrapasse 25% do valor ·inicial <fo -contrato.
e) somente poderá alterar o contrato para redução quantitativa do objeto mediante a anuência expressa da contratada e até o limfte -de 25% do valor ·pactuado.
46. (ESAF/APOIEPPGG�MPOG/2008) Em se tratando dQ inexecução e da rescisão dos contratos díspostos na Lei n.0 8.666/93, analise os Itens a seguir e mar.que com V a assertiva verdade.ira e c.om F a· falSa, assinalando ao final a op�ão correspondente: ( ) somente à inexecução total do: contrato enseja a sua rescisão, com as conse�
quências contra�ua"is; · ( ) constitui motivo para rescisão' do contrato o atraso superior a 90 .(noventa} dias
<los .pagamentos· devidos pela Administração decorrentes de obras, serviços -ou fornecimento, çu parcelas destes, já recebidos ou executados;
· ( ) a rescisão amigávOi disPensa a mOtivação formal nos autos do processo; ( ) "ocorrendo paralisação ou sustaÇão do �ontrato. o cronograma de· execução será
prorrogado auiOmatlcamente pelo d?'bro do prazo. a) V, V, F, F b) F, V, F, V
118 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPUCADO • MarcelO Alexandrino & Vicenle Paulo
c) V, F, F, V d) V, F, V, F e) F, V, F, F
47. {FCC/lSS..SP/2007) NÃO constitui ·motivo para a rescisão unilateral de um contrato administrativo pela Administração . a) � não cumprimento de cláusulas contratuais, especificações, projetos ou prazos, pela
empresa contratada. . • •
b) a tentidão do seu cumprimento, levando a Admlntstração a comprovar a �mposslbJI!dade da conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados.
. c} a paralisação da· obra, do serviço ou do fornecimento, sem justa causa e prév1a
comunicação à Administração. . d} a alteração socla! ou a modificação. da finalidade ou da estrutura da empresa contra-
tada, que prejudique a execução do contrato. . e) a supressão, .por parte da-Administração, de obras, servi9os ou compras
.' .�carretando
modificação do .valor inicial do contrato além do limite legalmente perm1ttdo.
48. (FCC/PGE.SE/2005) NÃO constitui, motivo para a rescisão unilateral de um contrato
administrativo pela Administração Pública
a) a subcontratação parcial do objeto contratuaf, não prevista no edital de licitação.
b) a incorporação da empresa contratada por outra, não prevista no contrato.
c) a decretação de falência da empresa contratada.
d} 0 atraso injustificado no Inicio da execução do contrato pela empresa contratada;
e) a suprêssão, por ato da Administração, de parte _d� objeto
_contratual, acarretando
mudança no valor do contrato, desrespeitados os !lmttes !egats.
49 (FCC/Procurador Bacen/2006) Medidas de ordem geral. não relacionadas diretamente
• 0 0 contratO mas que nele repercutem, provocando. desequiiibrio econômlcow
�fi:nceiro em detrimento do contratado. Tal conceito refere--se à hipótese de
a) força maior, a ensejar 0 reequilibrio econômico-financeiro de um contrato administra
tivo. b) caso fortuito, ·não ensejando o reequll.lbrío econõmíco·financeiro de um contrato ad�
mínistrativo. .
c) fato do prlncípe, a ensejar o reequilíbrio e.conômicoNfinanceiro de um contrato adml·
·nlstrauvo. d) fato da Administração, não ensejando o reequillbrio econômicoNfinanceíro de um con�
trato·· administrativo.
e) teoria da imprevisão, não ensejando o reequ!Hbrio econômico-financeli'o de um contrato
administrativo.
50 �FCC/TCE..AM/2005} Após julgada concorrência pública1 e adjudicado. � seu objeto, '
a comissão de licitação percebe que o prqcedimento de licitação fo1 1rremediavel�
mente vlciado, contendó nulidade que não havia sido· dete�da· .anteriormente. O
contratO: administrativo, contudo, já foi asstnado e estã em v1as da ser executado.
Nesta situação,
a) o contrato administrativo-pode ser anulado, indenizando�se o contratado pelas despesas
já Incorridas
OUESTOES - CONTRATOS ADMINiSTRATIVOS 119
b} a· licitação pode ser revogada, dada a ocorrência de fato superveniente c) o contrato administrativo pode ser anulado, sem direlto de indenização para o particular
contratado d) não assiste à Administração o direito de anular a licitação e} ainda que a licitação seja anulada; o contrato se mantém, devendo o contratado
indenizar os prejudicados pelo vfcio.
51. (ESAF/SEFAZ-CEJAnatista Contábll/2007} São regimes de execução indireta de obras e setvlços, exceto: a) empreitada integra!. b) empreitada por preço global. c) tarefa. d) administração contratada. e) empreitada por Pre):O unitário.
52. (ESAF/Procurador�eF/2007) Analise os seguintes · ltens e marque- a opção correta.
a) Dispõe a Lei n.0 8.866/93 que a licitação para a execução de obras e para a prestação de setViços obedecerá à segulnte sequência: 1,à - projeto básico; 2.8 - execução das obras e serviços; e 3 . .a - projeto executivo.
b) Os contratos administrativos de que trata a Lai n.0 8.666/93 regulam-ae psras suas cláusulas e pelos preceitos de direito público, não se aplicando aos mesmos as dis� posições de direito privado.
c) Consldera�se empreitada por preço global, nos terrrios da Lei n.0 8.666/93, quando se contraia um empreendimento compreendendo todas as etapas. das obras.- serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilid_ade da contratada. até a sua entrega ao contratante em condtções de entrada em operação, atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização em condições de segurança estrutural e operacional e com as caracterfsticas adequadas às finalidades para que foi contratada.
d) Cláusulas de privilégl0 ou cláUsulas exorbitantes são as prerrogativas especiais conferidas à Administração na relação do contrato administrativo em virtude de sua posição de supremacia em relação· à parte contratada. Assim, pode a Administração, quanto aos contratos administrativos: modificá-tos unilateralmente, rescindi-los unilateralmente, fiscalizar�lhes a execução, aplicar sanções e, nos casos de serviços essenciais, ocupar Indefinidamente bens móveis·, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato.
e) As obras e serviços podel'âo ser execu1ados, de acordo com a Lei n.0 8.666/93, de forma direta ou indireta. Nesta última, poderá-ser realizada apenaS nos regimes de empreitada por preço global. empreitada por preço unitário, tarefa e empreitada integral.
53. (ESAF/ANA!Anatista Administrativo/Todas as áreas/2009} De acordo com o Decreto n.c 6.170/2007, o instrumento administrativo por melo. do qual a trans·ferência dos recursos financeiros se processa por intermédio de instituição ou agente financeiro público federal, atuando como mandatário da União, denomina--se: a) Convênio. b} Contrato de Repasse. c) Termo de Cooperação. d) Termo de Parceria. e) lermo de Referência.
:.; . . .
120 DIREITO ADMINIStRATIVO DESCOMPLICADO • MarceloAiexanddno & Vicente Paulo
54. (ESAF/ANAIAilalista Administratlvo!Area Admintstração/2009) De acordo com o Decreto n.0 6.170/2007, que dispõe sobre as normas relativas às transferências de recursos da União mediante c;onvênlos e contratos de repasse, o instrumento por meio do qual é ajustada a transferência de crédito de órgão da administração pública federal direta, autarquia, fundação púbUca ou empresa estatal dependente, para outro órgão ou entidade federal da mesma natureza, denomina--se; a) Termo de Cooperação. b) Termo de Parceria. c) Termo Aditivo. d) Termo de Referência. e) Tenno de Consórcio.
55. (ESAF/ANA/Analista Administrativo/Área Adminlstração/2009) A norma vigente veda a celebraçáo de convênios e contratos de repasse com órgãos e entidades da administração póblica direta e indireta dos Estados, Distrito Federal e Municiplos, cujo· valor seja inferior: · · a) a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais). b) ao limite estabelecido para a modalidade convite, ou seja: R$ 70.000,00 {setenta mil
reais). c) a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). d) ao limite estabelecido para a modalidade convite, para obras e serviços de engenharia,
ou seja: R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais). e) a R$ 100.000,00 (cem mil reais).
56. (CESPEIAGUJ2009) Segundo as normas apUcáveis às transferências de recursos da Uníão, é vedada a celebração de convênios e contratos de repasse entre órgãqs e entidades da administração pública federal. caso em que deverá ser firmado tenno de cooperação, definido como Instrumento administrativo por melo do qual a transferência dos recursos financeiros se .processa por ifttermédio de instituição ou agente financeiro público federal, atuando como mandatário da União.
57. (CESPEIAGU/2010) Se a empresa de turismo X fot contratada para fornecer passa� gens aéreas para determinado órgão da União e, durante o prazo do contrato, essa empresa alterar o seu objeto social, de forma a contemplar também o transporte urbano de turistas e passageiros, mesmo que não haja "prejuízo para o cumprimento do contrato administrativo já flrmado com o órgão federal, a administração púb1ica poderá rescindir unilateralmente o contrato. · · ·
.. · ·.··! : :· .
I i
LICITAÇÕES
1. (ESAF/AF�...CGU/2008) E m uma licitação na modalidade pregão. na forma �letrônlca, · o .preg���� . .1,10: dia antes da abertura constatou um vicio no edital. A alteração n�s�rla: r�phcou alteração na formulação das propostas. Diante das -circunstân� c1ast a autoridade s.uperior recomendou�lhe que republicasse a licitação da mesma forma que a ,·_publicação original. A recomendação da autoridade superior se deu para que houvesse -� observância do principio da: a) vinculação ao instrumento convocatório. b) moralidade. c) imprevisão. d) economicidade. e) proporclo�alidade.
·2. (FCC/Audfto� TC��R0/2010} A Audiência Pública previamente à publicação do ed"tal de licitação � exigível 1
a) nas k'citàçõe:s na modalída?e. concorrência, Independentemente do valor; -e realizada . com, n� m!nlmo, 15 dias �te1$ de antecedência em relàção à publicaÇão do edital. b) nas i!Citaç:aes para contratação d.e parcerias público..privadas, independentemente do �alor, e realizada com,· no m!ntmo, 30 -dias úteis de antecedência em relação à pubhcação <lo edital.
c) sempre que o valor estimado para uma licitação ou -para um conjunto -de licitações simUltâneas ou sucessivas seja superior a R$ 150 milhões e realizada com antecedência mínima de 15 dias úteis da data .prevista .para a pl:ibticaçáo do edital. d) nas .licitaÇÕes Pa.ra _Privatízação -de empresas .públicas -concessionárias de serviço públtco e realizada com, no mlnlmo, 30 dias úteis de antecedência em relação à publicação do ed)ta!.
e) na� licitaÇões para ·prlvaüzayão ·de empresas públicas concessionárias de serviço pú� bhco � par� contratação .de ·par-cerias públíco�privadas, sempre que o valor supere R$ �o ml!�ões, e realizada com, no mínimo, 15 dias úteis ·de antecedência -em refação a pub)JcaÇão do edital. ' . . 3. (E�AF/Analista MPU/�004) A le91slação. das agências reguladoras fastabeleceu a pos� s1bllidade. dt:'. se utilizar, para a aquisição de ben� e contratação de serviços por . essas enbda�es, um� modalidade especial de licitação, prevista tão somente para essa· categçma organ.f�ciona�. Tal modalidade denomina..g-e:
a) pregão b) consulta
122 O! REI TO ADMINISTRATIVO OESCOMPUCADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo.
c) convite d) credenciamento e) registro de preços
4. {CESPEJAntaq/2009} No que se refere a licitações públicas, julgue os itens subse· quentes. 1 . Na modalidade convite, se exisiirem na praça mais de três posslvêis interessados, é
obrigatôrío o chamamento a todos os interessadôs, 2. A licitaçãO será dispensável quando não acudirem Interessados à licitação anterior e
esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuizo para a administraçãO. 3. Edital ê o instrumento por meio do qual a administração torna pltblíca a realização de
uma licitação; é o meio utilizado por todas as modalidades de licitação, exceto pela modalidade convite.
4. VerificaRse a dispensa ·de licitação sempre que houver impossibilidade jurídica de competição. ·
5. A modalidade concurso deve ser escolhida· preférencialmente para os contratos·· de prestação de se!Viços. técnicos profissionais especializados; com estipulação prévia de prêmio ou remuneração.
5. {FCC/APOFP..SP/201 O) As licitações realizadas pela Administração direta e indireta
do Estado de São Paulo observam disposições legais específicas voltadas ao· tra�
tamento especial às microempresas e empresas de pequeno porte. Oentre essas
disposições, insere·se a
a) obrigatoriedade de participação efetiva de, pelo menos, uma microempresa ou em�
presa de pequeno porte nas licitações realizadas na modalidade· pregao, sob pena
de nulidade do procedimento.
· b) dispensa ás microempresas e empresas de pequeno porte de apresentação de do
cumentação relativa à habilitaÇão. c) possibilidade de contratação direta de microempresas e empresas de pequeno porte
para contratos de até R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais).
d) possibilidade de estabelecer exigência aos licitantes de subcontratan:m �lcroempresas
ou empresas de pequeno porte, no per.centual máximo de 30°/ó (trinta por cento) do
total licitado. e) precedência da proposta comercial apresentada por microempresa ou empresa de
pequeno porte, desde que em valor até 15% (quinze por cento) superior à melhor
proposta. ofertada por licitante que não detenha tal qualificação.
6. (ESAFIEPPGG/MPOG/2002) A alienação de bens imóveis de empresas estalaiS· de·
pende de:
a) autorização legislativa, avaliação prévia e licita�o sob a modalidade concorrência.
b) avaliação prévia· e licitação sob a modalidade leilão.
cj licitação, sob qualquer modalidade. d} avaliação prévia e licitação sob a modalidade concorrência.
e) autorização legislativa, avaliação prévia· e licitação sob a modalidade leilão.
7. (ESAF/CGU/2004} o procedimento apropriado, previsto na Lei n.0 8.666/93·, para alienar
bens imóveis da União, cuja aquisição tenha decorrido de procedimento judicial
ou dação em pagamento, é
a) concorrência ou leilão
· '"!" . I
· r I QUE$T0ES - LICITAÇÕES 123
b) leilão ou pregão c) pregao ou convite d) dispensa de licitação e) Inexigibilidade de licitação
6. {ESAF/Analista MPU/2004) A alienação aos proprietários de im�veis lindeiros, de�rea remanescente ou resultante de obra p(lbll�, a quaJ se. tome inaproveitãvel; . .. Jsola�amente, que a Lei n.0 8.666/93, considera dispensável a-.l{citação, para esse· fim, e conceituada nesse diploma legal como sendo a} dação em pagamento. b) retrovenda. c) retrocessão. d} investidura. e) tred�stlnação.
9. (FCC/Anal/sta Judiciãrlo/TRT 15.•12004) No que diz respeito .aos,princ!pios da 1/c.ita-ção, considere: ·
I. A decisão. das Propostas há de ser·feua· de acordo com o critério ·ffxado.no edital, adotando..se o principio do julgamento subjetivo.
11. O princípio da vinculação ao instrumento e:Onvocatório é dirigido tanto à Admf .. nlstr.ação Pllbtiea, como aos licitantes. .
111. Pelo prino!plo da adjuq!cação compulsória, a Administração P6blica não pode, concturdo o pi"Qcedimento, atribuir o objeto ·da licitação a outrem que não seja o vencedor.
IV. O prfncfpio da ampla defesa não é cabível no procedimento licitatório em razão do relevante interesse público sobre o particular.
Nesses casos; está Correto SOMENTE o que s� contém em a) I! e 111. b) I e 11. c) I e 111. d) U e iV. e) 111 e IV.
10. (ESAF/Analista MP.U/2004) ·Não se inclui no rol legal dé. hipóteses de dispensa de licitação a seguinte situação: a} aquisição de bens ou seNiços nos tenn� de acordo Internacional específico aprovado
pelo Poder Executivo; quando as condições· ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Póblico.
b) compras de hortifruUgranjeiros. pão e outros gêneros pereclveis, no tempo necessário para a realização dos processos lfcitatórios correspondentes. realizadas diretamente com base no preço do dia.
c) qu�ndo houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, nos casos estabeleCidos em decreto do presidente da Rept3bl!ca, ouvido o Conselho de Defesa Nacional.
d) quando nao acudirem interessados à licitação :anterior e essa, ju�tificadamente. não puder ser repetida sem prejulzo para .a Administração, mantidas, nesse caso, todas as condiÇões preestabelecidas.
e) aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos de· autenticidade certificada, desde ·que compatíveis ou inarent�s às finalidades do
' órgão ou entidade.
124 OIREtTOADMINISTRATIVO OESCOMPt..ICADO • Mercelo Alexandrino & Vicente Pavio
11. {ESAF/CGU/2004} Dos atos da Administração Pública decorrentes de aplicação da Lei n.0 8.666/93, em questões relativas a procedimentos licitatóríos e/ou contratos administrativos, é cabivel recurso
a) no prazo de oito dias, no caso de licitação de licitante. b) no prazo de quinze días, no caso de anulação da licitação, c) exceto no caso de revogação da JícitaÇão. d) sem efeito suspensivo, no caso de julgamento das propostas. e) com efeito suspensivo, no caso de inabilitação de licitante.
12. (ESAF/Analista MPU/2004) Dos atos da Administração, decorrentes de aplicação da Lei n.0 8.666/93, em matérla de licitação ou contrato, no caso de julgamento das propostas, cabe recurso administrativo, no prazo de
a) 5 dias úteis, sem efeito suspensivo. b) 10 dias úteis, sem efeito suspensivo. c) 15 dias consecutivos, sem efeito suspensivo. d) 10 dias l'ttels, com efeíto suspensivo. e) 5 dias úteis, com efeito suspensivo.
13. (ESAF/AFC..CGU/2008} Determinada repartição militar teve parte de suas unidades operacionais e parte do prédio da administração destruídas em razão de uma explosão em seu centro de munição. Em decorrência da explosão, verificou-se que diversos equipamentos bélicos e pólvoras ficaram expostos ao tempo, sofrendo risco de pe--recimento. Diante da urgência, decldlu�se reallur a contratação por emergência para recuperação de todas as instalações da unidade. Cabe ressaltar que a assessoria jurfdica do órgão alertou os servidores envolvidos para o fato de que a contratação emergencial somente poderia ser utilizada para resguardar a integridaQ� e segurança de bens e pessoas. Diante da situação exposta, assinale a opção correta.
a) A Administração agiu cOrretamente, porque seria possrvet realizar toda a tarefa no prazo de 190 dias, portanto inferior a 240 dias.
b} A AdministraçãO não agiu corretamente, por não estar caracterizada a situação emergencial, e, por conseguinte, pela necessidade de realizar licitação para todas as unidades atingidas Indiscriminadamente.
c) AAdministraçao não agiu corretamente, porque a dispensa de Ucltação por em!'lrgência somente poderia ocorrer para a recuperação dos compartimentos em ·que estavam contidos os equipamentos bélicos e pólvoras, por correrem risco de perecimento, devendo a recuperação do prédio da Administração ocorrer por !!citação pública.
d) A Administração agiu corretamente em razão de. os equipamentos bélicos e pólvoras estarem expostos ao tempo e a recuperação do prédio da administração também ser importante, mesmo sua recuperação tota\ .estando prevista ·para ser feita no prazo de 190 dias.
e) A Admlnistt:ação agiu corretamente pofque, .em que .pese o prazo previsto para o término das obras ser de 190 ·dias, a lei prevê a possibilidade de prorrogáção cio prazo máximo para a contratação por emergência • .
14. (ESAF/AFC�CGU/2006) Na fase de habilitação nos processos Jlcltatórios serão exigidos dos licitantes vários documentos comprobatórios de su� capacidade para contratar com a Administração Pt'eblíca. Assinale a opção .que indica uma comprovação que, se exigida, estará em desacordo com a t.ei n.0 8.666/93.
a) Capacldade econômicoMfinanceira.
· ·.· '
QUES:rOES - UCITAÇÓES 125
�) Capacidade. jurldica. c) Regularldàde fiscal. d) .Qualificação econômico..flnanceira, e") Possuir em seu quadr� de pessoal quantitativo suficiente para cumprir o objeto.
15. (ESAF/AFC..CGU/2008) Assinale a opção em que a concorrência na· alienação <Je bens imóveis da Administração Pública não pode ser dispensada. a) Dação em pagamento. b) Investidura. c) Venda a outro órgão da Administração Pública. d) Alienação onerosa· ou gratuita de imóveis comerciais de até 500 metros quadrados. e) Alienação gratuita ou onerosa em programes habitacionais.
16. {CESPEIProcuradot' do Estado da Paralba/2008) Um prefeíto, tendo realizado contratação direta de um publicitário para a realização dos serviços de publicidade institucional da prefeitura, justificou o seu ato sob· o argumento de que, por se tratar de· serviço· técnico de notória especialização, não seria exig:ivel a licitação. Na situação apresentada, a atitude do prefeito, à luz da Lei de Licitações, dev:e ser considerada
a) correta, visto que, de fato, por constituir serviço técnico de notória especialização, a mencionada contratação dispensaria procedimento Ucitatório.
b) errada, pois não se trata de hipótese de inexigibilídade de licitação, mas de díspensa de licitação.
c) errada, pois serviços de publicidade não podem ser ctassificados como <le notória especialização, sendo necessário o procedímento de licltação para a contratação desse tipo de serviço.
d.) correta. pois, gera_lmente, as contratações de serviços de publicidade são de baixo valor, o que assegura a cont�tação ·direta, sem licitação.
e) errada, pols prefeituras são. impedidas de contratar serviços de -publicidade.
17, (ESAF/AFC·CGU/2008) Segundo disposições da Lei n.• 10.52012002, o i}razo dê va. !idade das propostas apresentadas nas licitações realizadas na modalidade :Pregão
. será de:
a) até noventa dias e deverá ser fixado no ·edital. b) sessenta dias ou pelo prazo fixado no edital. c) vinte dias, prorrog$vel por igual peri.odo. ·O) trinta dias, se aquisição de serviços, e noventa -dias para os demais -casos. e) quinze dias improrrogáveis para qualquer aquisição.
18. (ESAFlProcurador do MP!TCE...G0/2001) Assinale a opção correta.
a) No desfazimento do processo 1icitatórlo em decorrência de vicio que o torne nulo não se há de falar em· ampla defesa ou contraditório, por inexís!ir direito à contratação, pa:r qualquer dos . licitantes.
b) A anulação do procedimento licitatório pOr motivo de ilegalidade gera, como regra, o dever ·de a AdminiStração indenizar os licitantes pelos gastos levados � efeitQ para a elaboração das .própostas e a participação no certame.
c) A nulidade da. licitação não conduzirá à do contrato, se o vicio da qual decorr-e não for ímputáyel à :coiltratada.
126 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Afexandn'no & Vicente Pauto
d} A anulação do certame licitatórto, se decorrente de inquestionável e notória afronta à lei, preScinde de prévia fundamentação.
e) A anulação de reconhecimento de inexigibilidade de certame deve observar o principio da ampla defesa.
19. (ESAF/AFC�CGU/2008} A respeito da desclassificação de propostas de Jícltantes, é correto afirmar, exceto: a) a proposta desclassificada, após corrigida, poderá ser reapresentada, desde que haja
concordância dos demais licitantes. b} serão desclass.ificadas as propostas que não atendam às exigências do edital. c) propostas com preços manifestamente lnexequíveis devem ser desclassificadas. d) propostas com valores globais superiores ao limite estabelecido devem ser desolas..
slflcadas. e) a desclassificação de todas as propostas faculta à administração fixar prazo para os
licitantes apresentarem· novas propostas.
20. (ESAF/Procurador do MP/TCE--G0/2007·} A tomada de preços, no sentido técnico adotado pela legislação pátria, é a) um tipo de licitação para contratações. até determinado valor, que varia de acordo
·com o objeto da contratação (se obras ou serviços de engenharia, ou compras e demais seNlços).
b) um levantamento ·prévio de preços, feito pela Administração, com o objetivo de cons� tltuir o Sistema de Registro de Preços.
c) um tipo de licitaçao entre quaisquer Interessados que, ·na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos, de qualificaçao exigidos no edita! para execução de S.!3U objeto.
d) uma modalidade de licitação. da qual podem participar apenas ir:tteressados previamente cadastrados, ou que. atendam a todas as condições exigidas para cadastramento ·até o terceiro dia anterior à data de recebimento das· propostas.
e) uma modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, previamente cadastrados ou não,
21. (CESPE/Antaq/2009) Acerca de licitações públieàs, julgue os Itens que se seguem. 1. Diferentemente das modalidades de licitação. que estabelecem o critério de julgamento,
ós tipos de licitação definem os procedimentos a serem adotados. 2. A modalidade consulta'·de licitação é prevista apenas para as agências reguladoras. 3. Celeridade, razoabilidade, justo preço e seletividade são alguns dos principias correlatos
norteadores da modalidade pregão, 4. Na modalidade pregão, é vedada a exigência de garantia da proposta . .5. A legislação brasileira permite que, em determinados casos, a comissão de licitação
seja substitu!da por um único servidor pC!blico.
22. · (ESAFIAuditor do. TCE-G0/2007) Conforme disposto no Estatuto de l-Icitações e. .Contratos {Lei n. 0 8.Q66/1993}, o contrato de prestação de serviços, celebrado com di�pensa de licitação fundada em situação emergencial (art. 24, inc. IV), observarã os seguintes limites de vigênCia:
a) d�:-�ração do contrato somente pelo perfodo necessário ao afastamento da urgência, sem, contudo, limite temporal máximo, desde que caracterizada a permanência da situação emergencial.
QUE:STOES - UCITAÇ(?ES 127
b) duração do contrato somente pelo período necessário ao afastamento da urgência, não podendo ultrapassar 45 (quarenta e cinco) dias consecutivos.
c) duração do contrato somente pelo perlodo nece�sârio ao afastamento da urgência, por até 45 (quarenta e cinco} dias consecutivos, prorrogáv�l apenas uma vez, por igual período. .
d) duração do contrato somente .pelo perfodo necessário. ao afasta�eOio ·da urgência, não podendo ultrapassar 120 (cento e vinte) dias consecutivos, irilprorrogáveis.
e) duração do contrato somente pelo perlodo necessário ao-afastamento da urgência, observada a vigência máxima do contrato de 1"80 (cento e oitenta) di�s, improrrogável.
23. (CESPE/Anatetl2009) Acerca de licitações públicas, julgue o·s itens q�e se seguem.
1. O principio da vinculação ao Instrumento convocatório é a garantia do administrador e dos administrados. Significa· que as regras traçadas para o procediiJlento devem ser rigorosamente observadas por" todos os participantes. ·
2. Convite é a modalidade de licitação limitada a um máXimo de cinco interessados do ramo pertinente ao seu objeto, escolhidos e convidados· pela unidade administrativa.
3. tomada de· preÇos, é a modãlidade de licita�o para interesSados devidamente cadas� trados, restrita ao cãso de licitações naciorÍais.
4. Leilão· é a modalidade de· iicitação para quaisquer intereSsados destinada à venda de bens móveis e imóveis inservfveis para a administração· ou de produtos legalmente apreendidos.
5. O instrumento convocatór!o com as regras da licitação na· modalidade convite deve ser encaminhado para as empresas que pertençam ao ramo do objeto do contrato, para livre escolha do administrador, exclusivamente entre as empresas· cadastradas.
6. O artigo pertinente. da Lei n.0 8.666/1993, ao tra1;ar dos casos de inexigibilidade de licitação, dá espaço ao administrador, dada a redação de seu caput, para enquadrar nessa espécie. de contratação direta outros casos além dos exclusivamente arrolados nos seus Incisos.
24. (CESPE/Procurador do Estado da Paraiba/2008) O edital é o melo pelo qual a administração torna ·pllblica a realização de. uma licitação. A modalidade· de licitação que não utiliza o edital como melo de tornar pública a licitação é o(a) a) concorrência. b) leilão. c) tomada de preços. d) convite. e) concurso.
25. (CESPE/Min. Público do TCU/2�04) Em um niesmo. prOcesso licitatório, a adminis� �ção pública pode combinar as várias modalidades de licitação para o fim de atender melhor ao interesse- público.
26. (CESPE/An:ac/2009) Acerca de. licitações públfcas, julgue os itens que se seguem.
1. Devem obediência à Lei de Licitações a Uni.ao, os eStados, o Distrito Federal� os municípios, bem com� os fundos espe�iais, as autarquias, as fundações públicas, as empresa$ ptlbllcas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente· pelos órgãos da administraçao ·pública.
128 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO · Marcelo AII?Jxandrino & Vicente Paulo
2. De acordo com a Lel de Ucítações, convite é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha .cte trabalho técnico, clenUfico ou artístico, mediante a instituiçao de remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 90 dias.
27. {CESPEIProcurador Bac:en/2009) Assinale a opção correta a respeito 9as licitações. dos contratos administrativos e dos convânios. a) Convite é a modalidade de licitação entre Interessados do ramo pertinente ao seu
objeto. convidados em número mfnimo de três pela unidade administrativa, não havendo necessidade de estender o convite aos demais cadastrados, mesmo que esses manifestem seu interesse com antecedência de até vinte e quatro horas da apresentação das propostas.
b) É dispensável a licitação na contratação da coleta, processamento e comerciallzação de reslduos sólidos urbanos reciclávels ou reutilizáveís, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusiM vamente por pessoas ffsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recic1áveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública.
c) Confonne a Lei n,<> 8.666/1993, a inadimplência do contratado, com referênCia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, poderá restringir· a regularização e o uso das obras e edificações. Inclusive perante o registro de Imóveis, por parte da admi� nlstração pObllca.
d) A alteração do contrato administrativo, em face da necessidade de observar o equilíbrio econômico e financeiro, deverã ser feita de forma unilateral pela administração.
e) Quando da conclusão, denúncia, rescísão ou extinção do convênio, os saldos financeiros remanescentes, com exceção dos provenientes das receitas obtidas de aplicações financeiras, deveri3o ser <levolvldos à entidade ou órgão repassador dos recursos, sob pêna da Imediata instauração de tomada de contas especial do responsável, provi� denciada pela autoridade competente do órgão ou entidade titular dos recursos.
28. {CESPE/AGU/2009) A Lei n.11 8.666, de 21 de junho de 1993, prevê modalidades diversas de Ucitação, conforme o valor da contratação a ser felta pela adminis· tração pública. Apenas no caso de consórcios fonnados por mais de três entes da Federação, a referida lei toma por ·base valores diferentes de contratação para definir a modalidade de licitação cablvel.
29. (ESAF/Audltor do TCE·G0/2007) Considere as providências a seguir; I. comunicação do ato de dispensa de licitação. em 3 (três) dias, à autoridade
superior; 11. ratificação do ato de dispensa pela autoridade superior, como condição de
.eficácia do ato; 111. publicidade do ato de dispensa, na imprensa oficial, no ·prazo de 5 (cinco}
dias. Relativamente às dispensas de certame levadas a efeito em razão do baixo vator da contratação, e considerando o que dispõe o Estatuto de Licitações e Contratos {Lei n.0 8.666/1993}, é correto afirmar ser necessária a observância das seguintes providências, entre aquelas acima destacadas:
a) as dos incisos I a m.
QUESTÕES - UC!TAÇOES
b) somente a do inciso I. c) . não é necessária' a: observ�ncla de nenhuma de tais providências. d) somente a do Inciso 111. ·
e) somente aS dÓs incisos I e 11.
129
30. (CESPEIAGU/2009)· As hipóteses de dispensa de licitação previst:\s na Let n.0 8.666, de 21 de.Ju.nho de 1993, são taxativas, não comportando ampliação, segundo e:nten� dimento de Maria Sy1via Zanella DI Pletro. Já em relação ã inexigibilidade, a referida lei não prevê urry numeras ctausus. No caso de doação com encargo, estabelece o
. mencionado diploma legal que deverá a administração pública realizar licitação, d1spensad� 'no caso de interesse público devidamente justificado.
31. (CESPE/Min� P�blico ·do TCU/2o'04) O pregão é modalidade liCitatória que ·pode ser usada em. contratações de qualquer valor, .para aquisição de bens e serviços comuns pela administração pública Federal, estadual ou municipal.
·32. {ESAF/Fiscal de �endas/MuniciPio RJ/2010) Sobre a Inexigibilidade· de licitação, assinale a C!Pção correta. a) D_arRse-ã ·por inexigibilidade a contratação de profissional de qualquer setor artístico,
d1retamente o.u por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.
b) As hipóteses de inexigibilidade de licitação previstas na Lei 8.666, de 1993, são exaustivas. ·
c) Em tal hipótese de contratação direta, reputawse desnecessária a justificativa do preço praticado pelo contratado. .
d) O instrum�nto de· �ntrato é obrigatório em todas as hipóteses de contratação direta mediante ine�igibilidade. .
e) Na inexigibilidade, ·seria viável a competição. mas a lei a reputou inconveniente, possibilitando, assim, a contratação sem licita�o.
33. (CESPE/ACE:·TCU/2009) Ao contrário· dos particulares. que dispõem de ampla lik berdade quando pretendem adquirir, alienar, locar bens, contratar a execução de
' obras .ou serviços. o poder público, para faz:ê-io, necessita adotar um procedimento preliminar rlg�rosamente detell'i-iinado e preestabelecido na conformidade da le1. Tal procedime1.1to denomina-se licitação. {Celso Antônio Bandeira de Mello. Curso de dlr�lto administrativo • . 25 ed. 2008, p. 514 ..:. t:om adaptações). Com referência ao tema do texto acima, julgue ·c;>s Itens a seguir. 1 . É inexigfVel � realização de licitação para ·Contratfil:r seJVíços profissionais de assistência
jurídica de nalur�za corriqueira;. : · ·
2. O atual entendirilento do TCU é de que, ·pafa a contratação de serviço técnico especializado para ·reStauração de obras de .arte e bens de valor histórico de natureza .singular, · Com profissionais .ou emp·resas de notória especfallzaçã�, a licitação é : iryexígíVe;l , não sendo necessária a demonstração da inviabilidade de competição; · ·
· 3. Quando· w;n órg'ão público realiza tic!tação na· modalidade convite, e não obtém o
número legal ·mfnimO de três propostas aptas à seleção, se não houver limitação de mercado, ele é' obrigado a repetir o ato, se ·houver interessados em partícipar do certame llcitatório.
130 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
34. (CESPE/ACE .. TCU120Q9) Caso a União, visando recuperar recursos públicos federais desviados por· uma quadrilha compostà por diversos servidores pQblicos, pretf;lnda contratar um escritório de advocacia localizado nos Estados Unidos da América, com notória especlalldade nesse tipo de ação, tal contrato poderá ser firmado com inexigibilidade de licitação.
35. (CESPEIMin. Público do TCU/2004) A alienação de bens imóveis das sociedades de economia mista depende de interesse público devidamente justificado, avaliação prévia, autoriução legislativa e licitação.
36. (CESPE/Auditor INSS/2003} Possui a denominação legal de investidura a alienação aos proprietários de imóveis lfndeiros dJ'l: área resultante de obra pública ou remaR nescente, que se tornar inaproveltável isoladamente, por preço nunca inferior ao da avaliação e desde. que este não ultrapasse a metade do va.lorRifmit�.Yígente para a modalidade convite para compras e. serviços qu� não sejam de engenharia.
37. {CESPE/Min. Público do TCUJ2004)Aalienação de bens imóveis da administração·direta . poderá ser efetuada sem licitação nas hipóteses de investidUra, entendendo .. se como
tal a venda, entre outras· hipóteses, aos proprietários lindeiros de área remanescente ou resultaote·de obra· pública que se tornar lnaproveitávet isoladamente.
38_ (ESAFJATAIMF/2009} Àssocia a modalidade .de licitação a suas características res� pectivas. Ao final, assinale a opção correspondente.
1. Concorrência 2. Tomada de preços 3. Convite 4. Concurso 5. Leilão
( ) Realiza�se entre interessados devidamente cadastrados, o� que a_tendam a todas as
condições exiQ:idas para o cadastramento até o terceiro d1a antenor à data do rece� bimento das propostas, observada a necessária qualificação.
{ ) Destina-se à escolha de trabalho técnico, cientifico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de ed
_ital pubUcado
na Imprensa oficial com antecedência mlnima de 45 (quarenta e cinco) dtas. { )' Tem por objeto a venda de bens móveis inserviveis para. a �dminlstração ou ?e pr�A
dutos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a ahenação de bens 1m�ve1s prevista no art. 19 da Lei n.Q 8:666, de 1993, a quem oferecer o maior lance, 1gual ou superior ao valor da avaliação.
( ) é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de haA bi!itação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos· no edital para execução de seu objeto.
{ ) É a modalidade de licitação entre interessados do. ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escólhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do Instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com' antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.
a) 5, 1 , 3, 2, 4 b) 4, 5, 2, 3, 1
QUESTÕES - LICITAÇÕES 131
c) 1 , 3, 4, 5, 2 d) 3, 2, 1, 4, 5 e) 2, 4, 5, 1, 3
39. (CESPE/Oefensor Público União/2001} A· inexigibilidade ·de licitaç�f:? P.ara a contra� tação de serviços técnicos especializados pressupõe a singularidade do objeto, de tal modo que o mesmo só possa ser executado por profissional de notória especialização. Assim, não se admite, por·esse·fundamento, a .contratação do mais conceituado jurista brasileiro, de fama· internacional, para a atividade ü,e assessoria jurídica rotineira a um determinado município.
40. (CESPEITCE .. MP·BA/2010) Para alienar ·ações de sociedade· d(t economia mista negociadas em bolsas de valores; o Poder Executivo do es�do': da Bahia deVerá obter prévia autorização legislativa, independentemente de importarem tais atos perda ou não do controle acionário, :embora nesses casos esteja dispensado do procedimento Ucitatórlo.
41. (ESAF/APOFP/SPJ2Q09) 'Acerca do Pràgão. assinale o item correto • a) Corresponde à modalidade de licitaÇão para aquisição da be!1s e servíços especiais
e díferenciados_ b) t: vedada a exigência de garantia de proposta. c) A utilização do Pregão, preferencialmente, deve ser feita p�r meio� de participação
direta dos interessados, com lanceS verbais . . d) Tem como limite máximo estimado para realização da contratação· o valor de R$
8.000,00 (oito mil reais). e) Aplica-se, unicamente, no âmbito da União.
42. (ESAFJANAIAnalista-AdministrativofTOdas as ár�as/2009) ComoA�gra geral, a aJie-, nação de ben$ imóveis da administração .pública será ptecedida�de avaliação e·· r&alizada por meio de licitação na modalidade de; a) Concorrência. b) Tomada de Preços. c) Convite. d) Pregão. e) Leilão.
43. (ESAF/ANA/Analista Administrativo/Todas as áreas/2009) No Pregão, o prazo de valfdade da's propostas, se outro não es_tiVer fixado no edita1, será· de: a) 30 (trinta) dias. b) 45 (quarenta e cinco) diaS. c) 60 (sessenta) dias. d) 90 (noventa) dias. e) 120 (cento e vinte) dias.
44. (ESAFIANA/Analista Admlnistratlvoffodas as áreas/2009) A Ucitação é inexigivel quando houver lnvfabiUdade de competição, em especial: a) para a aquisição ou restauraçao de obras de arte e objetos históricos.
132 DtR!;ITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Mar<:efo Alexandrino & Vicente Paulo
b} quando houver possibilidade de comprometfmento da segurança nacional. c} para a contrataçao de artistas consagrados pela opinião -pública. d) nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem. e) quando não acudirem Interessados à licitação anterior.
45. (CESPE/Min. Público do TCU/2004) A venda de bens produzidos por entidades da admi· ntstração pLibllca, em virtude de suas finalidades, não está sujeita a licitação.
46. (CESPE/Min. Público do TCU/2004) Segundo � lei, a licitação é necessária para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atiVidades con� templadas no contrato de gestão.
47. (ESAF/AFC/2001) No procedimento da licitação, não é cabivel recurso administrativo, em sentido estrito, no prazo de 5 dias úteis, no caso de a) inabilltaçao de licitante. b) revogação da licitação. o) julgamento das propostas. d) adjudicação. e) habilitação de licitante.
48. (FCC/Procurador TCE�R0/201 O) Determinada sociedade de economia. mista, que possui ações negociadas junto ao mercado de capitais, necessita contratar serviços de auditoria para exame de seu balanço de acordo com as regras internacionais de contabtudade, de forma que possa obter registro para negociação de suas ações no mercado externo. Considerando a legislação aptlcávef, a) poderá, por se tratar de -empresa de capital aberto, sujeita à normatização da Co�
missão de Valores Mobiliálios - CVM, contratar, independentemente de procedimento 1\citatório, auditoria Independente certificada pela CVM.
b) poderá contratar a .empresa de auditoria, independentemente de procedimento !!citatório, tendo em vista tratar�se de serviços técnicos especiali:i!:ados, bastando a comprovação -da notória _especialização.
c) deverá instaurar procedimento licita tório para seleção. da empresa de auditoria, exceto se comprovada a Inviabilidade de competição que configure inexigibilidade de licitação.
d) deverá instaurar .procedimento licita tório, na modalidade concorrência,· tendo em vista a complexidade do objeto, ou, caso comprovada a inexistência de ao menos 3 (três) empresa$ especializadas, poderá contratar diretamente, eis que configurada hipótese de inexigibilidade de competição.
e) poderá dispensar a licitação, se comprovada a notória especialização da contratada e a compatibilidade com preços de mercado, ainda que viável a competição.
49. (ESAF/ANA/Anallsta Administrativo/Todas as ãreas/2009) Acerca do tratamento concedido às microempresas e empresas de pequeno porte nas contratações de bens, serviços e obras, no âmbito da administração pública federal, é correto afirmar: a) esse tratamento favorecido, diferenciado e simplificado, não se aplica às contratações
realizadas pelas agências reguladoras.
' ' I . ... 11 .··
· · ·.•.
QUESTÓES - LICITAÇÕES
b) a compr��2Jção de regularidade fiscal das mícro·empresas e empresas de -pequeno porte somente será exigida para efeito de contratação, e não como -condição para participação na licitação.
c) não será exigido da microempresa ou da empresa de pequeno -porte a apresentação de balanço patrimonial do -último exercfcio social, qualquer que seja o objeto licitado.
d) em qualquer licitação. será assegurada, como critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte.
e) nas licitações para fornecimento de bens, serviços e-obras, corno regra geral, é vedada a subcontr?tação _de microempresas e empresas d� pequeno porte.
50. (ESAF/AFRF/2001) Para se dar a revogação do pro6edimento ficitatórto, deve haver a) vicio no ·edita!. b) recurso provido de licitante. c) fato superveniente e motivação. d) conveniência do Poder Público. e) Ilegalidade em qya:quer fase do procedimento.
51. {ESAF/AFRF/2001) Em relação ao pregão, nova modalidade de ·ncltação, não á correto afirmar: a) poderá haver lances verbais e sucessivos no curso da sessão b) a fase de habilitação ocorre a posieriorí, efl'"! relação ao julgamento da proposta c) é vedada a exigência de garantia -de proposta d) o prazo para a apresentação das propostas não será inferíor a oito dias úteis, contados
da publicação do aviso e) se o licitante vencedor desatender às exigências habílitatórias, novo pregão deverã
ser realizado
. 52. {ESAFfAFCEfTCU/2001) A etapa preliminar da pré-qualificação é posSível na seguinte · modalidade licltatória:
a) leilão h) carta�convite c) tomada de preços d) concorrência
· ·e) concurso ·
53. (FCCIAPOFP..SP/2010) Instaurado procedimento licltatório, na modalidade concorrência, todos os JlcitanWs· reStaram inabilitados. Diante de tal situação, ã Admipistração
a) poderá fixar .aos licitantes prazo açlicionaf, previsto em lei, para apresentação de nova · · documentação.
b) deverá anul::ir a licitação e rever as exigências de habilitação. c) poderá revogar a J.icltaçao. desde que Identifique a existência de exigências dã habi�
litaçãO em Qesacordo com á, previsão legal correspondente. · d) considerará .a licitação deserta. ficando
· impedida de renovar o proêedimento -no prazo de noventa dias.
e) poderá instaurar novo· procedimento, desde que a!tére as condições de habilitação.
DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO · Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
54. (ESAF/SEFAZ-CE/Analista Juridico/2007) São exigências para a habilitação de candidatos interessados em licitação · promovida pelo Poder Público, nos tennos. da Lei n.<) 8.666/93. exceto:
a) regularidade fiscal. b} qualificação econômico--financeira. c) habilitação· jurídica. d} qualificação técnica. e) comprovação de jâ haver contratado com a Administração Pública Federal.
55. (ESAF/AP0/2010} No tocante ao princípio da publicidade no âmbito das licitações regldas·pela Lei n. 8.666/93, assinale a modalidade de ticftação em que tal princípio é garantido sem; todavia, haver publicação do instrumento convocatório no· Oiãrio Oficial da União. '· a) Concorrência. b) Tomada de Preços. c) Concurso. d) Leilão. e) Convite.
56. (CESPE/Anac/2009) Acerca de licitações públicas. julgue ·Os Itens quê se seguem.
1 . Enquanto na dispensa há possibilidade de competição que· justifique a licitação. nos casos de inexigibilidade, a competição não é possíve! porque s6 existe um objeto ou uma pessoa que atenda às necessidades da administração.
2. A administração fica estritamente vinculada às normas e às condições do edital e qualquer cidadão é parte legitima para impugn;:;lr edital de llcitação por irregularidade na aplicação da Lei n.0 8.666/1993.
3, O pregão é a modalidade ut!l!zada para a venda de bens móveis inservlveis -para a administração e de produtos legalmente apreendidos ou penhorados.
4. A nulidade do procedimento licitatório induz a do contrato, portanto, a administração n&o fica obrigada a indenizar o contratado pelo que houver· sido executado até a data da declaração.
5. t Vedada a realização sucessiva de contratações diretas por disperisa de licitação para aquisição do mesmo objeto ou para prestação de serviços de mesma natureza.
6. t !nexigivel a licitação para locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades preclpuas da administração, cujas necessidades de instalação e de localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatrvel com o valor de mercado segundo avaliação préyia.
7. Após a fase de habilitação, em nenhuma hipótese, é possível a desistência da proposta apresentada por um ·dos licitantes, a f1m de se evitar fraude contra a administração.
57. {FCC/Fiscal de Rendas�SP/2009} Em matéria de licitações, é característica estranha à modalidade concorrência, prevista na Lei n.<:' 8.666/93, a
a) exigência de comprovação de qualificação técnica na fase de habi!ítação. b} possibilidade de alteração de valores constantes da proposta comercial durante o
procedimento. c) posslbifldade de julgamento pelo critério de menor preço. d} possibilidade de uso de recursos administrativos no curso do procedimento.
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QUESTÕES - Lli::ITAÇÓES 135
e} utilização do tiPo técnica e preço para serviços de natureza predominantemente inte:lectual.
58. (FCC/APOFP .. SP/2010) A modalidade licitatória para alienação de.,bens Imóveis da Administração é a} concorrência, admitindo-se-a adoção da modalidade leilão·para os imóy_els .adquiridos
por dação em pagamento ou em procedimento judicial. · ·· ····
b) sempre concorrência. c) sempre leilão. d} concorrência ou leilão, a critério da autoridade e mediante· adequa_,;ta.•-julStificatlva,
fundada no grau de liquldez do imóvel. ·
e) leilão para os imóveis de até R$ 150.àOO,OO {cento e cinquenta mil reafs) e concorrência para aqueles acima desse valor,
59. (FCC/APOFP..SP/2010) De acordo com a Lei n.0 8.666193, a licitaç�cr.é ·inexigivel para a) situações de emergência ou grave comOção social, devidamente· comprovadas. b) contratação de qualquer profissional do setor artístico, desde que consagrado pela
crftica especiaUzad<;l ou pela opinião pública. ··
c) alienação e aquisição de· obras de arte. d) compra ou locação de imóveis destinados às atividades da Adminisfià·çao. e) contrataçao de serviços de publicidade, desde que comprovada a notória espedali·
:z:açao do contratado.
60. (CESPE/Sefaz�ES/Consultor/2010) Se um muniCip"io pretende oferecer· à sua população a apresentação de um artista consagrado pela opinião pública, em tal contratação é dispensável o · processo. Ucitatório.
61. (ESAF/PFN/2003) Assinale no rol abaixo aquele serviço que não pod� ser considerado como serviço técnico pr?flssion�l espf;tciali2:ado, nos termos da. legislação vigente�
a) criação de peças publicitárias b) restauração de obras de arte c) patrocinio de causas judiciais �) treinamento de p"essoal e) gerenciamento de obras
62. (ESAF/Procurador OF/2004)" São modalidades de licitação:
a)' concorrência, tomada de preços, convite, concurso e ·leilão. b) apenas a concorrência e a tomada de preços. Os demais· métod�s não se inserem
no conceito de !icltaçlllo: c)· concorrência, noS limites em qué é obriga"tória. d) concotfência, tomada de··preços, convite, concurso, leilão e outros' métodos criados
em decreto regulamentar. e) concorrência, tomada· de -preços, convite,- concurso, leilão e outras modalidades resul
tantes da combinação destes métodos.
63. (ESAF/PFN/2004) Entre as opções a seguir, marque aquela apta a· justificar o reco� nhecimento de Inexigibilidade de licitação. a) Casos de aqulsição .. de bens junto a representante comercial· exclusivo, caracterizando
inviabilidade de competição.
136 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • MsrCfJ/o Alexandrino & Vioent�:J PatJIO
b) Casos de contratação em ocasiões de .grave perturbação da ordem. c) Casos em que caracterizada a urgência de atendimento de situação que possa oca4
sionar prejulzo ou comprometer a segurança de pessoas. d) Casos de contratação de remanescente de serviço, em consequência de rescisão
contratual, atendida a ordem de classificação da licitação ,anterior e aceitas as mesmas condições off?recldas pelo licitante vencedor.
e) Casos de contratação de prestação de serviços com organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.
64. {ESAF/PFN/2004) Sobre as modalidades de !�citação, assinale a oj:lção correta. a) O Pregão, por ser modalidade que não está inserida entre as previstas na Lei n.(l
8.666, de 1993 {que estabelece nonnas gerais sobre licitações e contratos adminis� tratlvos no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e Municípios), somente pode ser utilizado, na sistemática atual, pela União.
b) Nos casos em que couber a Concorrência, a Administraçao sempre poderá utilizar a Tomada de Preços; a reciproca, contudo, não é verdadeira.
c) A Lei n.0 8.666, de 1993. ao disciplinar a modalidade Concurso, estabelece normas gerais a serem obseNadas nos concursos públicos para a seleção de candidatos â ocupação de cargos e emprégos públicos.
d) o Convite é modalidade de licitação da qual somente podem participar licitantes previamente cadastrados pela Administração.
e) A Lei n.<� 8.6661 de 1993, veda a criação de outras modalidades <fe licitação ou a combinação das modalidades nela referidas.
65. (ESAF/PFN/2004) Especificamente quanto à modalidade de licitação denominada Pregão, assinale a opção . incorreta. a) Tal modalidade somente é cabivel para aquisição de bens ou contratação de serviços
considerados comuns. b) É possfvel, em tal modalidade, a realização de licitação por meio eletrônico, conforme
regulamentação especifica. c) Em tal modalidade de licitação, é posslvel a apresentação não apenas de propostas
escritas. mas também de lances verbais. d) Em tal modalidade de licitação, primeiro se promove o exame dos ·requisitos de ha
bilitação dos licitantes, para somente após passar à fase de avaliação das propostas de preços.
e) Aplicam�se apenas subsidiariamente, para a modalidade Pregão, as normas da Lei n.• 8.666, de 1993.
66. (CESPEJAGU/2004} Uma empresa pública federal devedora pagou seus débitos com bens Imóveis domlnials de que era proprietária. o pagamento deu�se sem prévia autorização legislativa, sem autorização do ministério ao qual a empresa ê vincu� lada e sem avaliação prévia. Constatado o fato pelo controle ln1:$rno do ministério ao qual a empresa é vinculada, o ministro inst��rou .pro�dlmento, no âmbito do ministério, contra os dirigentes e os empregados da empresa que permitiram o pa� gamento da divida com bens da empresa. Os dirigentes e empregados da êmpresa representaram, perante o TCU, contra o ato do ministro. Acerca dessa situação hipotética, julgue os seguintes itens. ·
1 . A dação em pagamento não dependia de prévia autorização do ministério.
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QUgSTÕES - LICITAÇÕES 137
2. A dação em pagamento dependia de pr�Ja autorização legislativa. 3. A dação em pagamento dependia de -pr,évia avaliação. 4. A vinculação da empresa pública ao ministério autorizava o ministro a instaurar prow
cedimentQ .coritra os dirigentes e os éll,)pregados da ·empresa. 5. O TCU nãO. pode conhecer da representação. porque os representantes são -partes
l!egitímas· para 'tanto.
67. {Fccri-Ce .. MÀÍANALISTA/2005} Em uma concorrência ptíbUca, já ultrapassada a :fase de habilitaçãO e abertos ·os envelopes 'de proposta -dos licitantes. vem ao conhe� cimento da ·-cómiSsão de licitação um fato superveniente que levaria à inabilitação de um doS licitantes. Nessa situação, a) a Administração deve anular o processo de llcitação . . b) o licitante .�m questão pode ser desclássiffcado com base em tal fato, �em ·prejuízo
para a yalidade do Processo. · c) o licitapte ·�m quest�o não pode ser Clesclasslficado com base em tal fato, eis que
se opérou.:·a preclusão. d} � AdminiS:t�ação,. embora não possa desclassificar o referido licitante, tem a faculdade
de desconsiderar ã proposta por ale apresentada. e} somente P.ela via judicial poderá o referido licitante ser afastado do certame.
6B. (ESAF/AFC�CGL!/2006) Na hipótese da contratação direta, com dispensa de licita� �o. em raiã:O ·de situação de emergência ou de calamidade pública. o contrato decorrente · a) tem prazo· máximo de duração de 360 dias. b) tem prazo máxlino de duração de 18à· 'C! ias, vedada a sua prorrogação. c} tem prazo máXImo de duração de 1ao· dias, permilida uma única prorrogação. d} tem prazo mãximo de duraÇão de 120·,.dias, vedada a sua prorrogação. e) tem prazo máximo de 360 dias, podendo ser prorrogado se persistir a situ�ção de
.emergência.
69, '(ESAF/AFC�CGU/2006) N�o se considera pressuposto necessário ao procedimento · llcitatório, para obras e serviços, nos termos da legis�ação respectiva, a} existir orça.rhento detalhado em planilhas que expressem a composição ;de todos 'OS
seus ·custos uóitáríos. b) haver projetO básico aprovado pela autoridade competente e disponlve! para exame
dos· IntereSsadoS em participar da licitação. · c) haver prev1sãÕ de recursos orçamentários que assegurem o pagamento das obrigações
decorrentes: da obra ou serviço a serem executadas no exercício financeiro em curso, conforme o · crOnograma.
d) que o produto esteja previsto· no re�pectivo Plano Plurianual, quando for o caso. e) haver projeto executivo, com o -detalhamento técnico das atividades a serem realizadas
pelos contrâtados.
70. (ESAF/Advogado JRB/2:006) Assinâle a única opção verdadeira. Estão dísper�;Sadas da realização de pr�cedimento llcitatório : a) as agênciá:� r�uladoras, por serem a:utarquias de regime especial. b) as fundações .públicas, por P.ossurrem :natureza jurídica de direito privado.
DIREITO ADMINISTRATIVO .DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandnilo & Vicente P!J,ufo
c) as sociedades de economia mista exploradoras de atividade econômica, na venda de bens· por elas pro.duz.idos em virtude de suas finalidades.
d) as empresas públicas, devido a sua natureza jurídica de direito privado. e)· as agências executivas que firmarem com a União contrato de gestão, nos termos
do parágrafo 8.0 do artigo 37 da Constituição da Repóblica Federativa do Brasil.
71. (ESAF/Anallsta lRB1200S) Nos termos da l.ei ·0.0 8.666/93, ·assinale a opção que · contemple a penalidade que a Administração pode aplicar ao contratado cumulativamente com outras sanções administrativas. a) Multa. b) Advertência. c) Suspensão temporátia de participação em licitação. d) ·Declaração de inidoneidade para licitar. e} Retomada do objeto.
12. {ESAF/Analista lRB/2006} Assinale a opçã·o que arrola hipótese de inexigibilidade de licitação, de acordo com a Lei n.0 8.666/93. a) Compra efetuada por meio do sistema de registto de preços. b) Alienação de: bem imóvel a órgão ou entidade da Administração Fúb!ica de qualquer
esfera de governo. c) Locação de im'óver destinado ao atendimento das finalidades precípuas da Administra
ção, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde · que o preço seja qompatíve! com o valor �e mercado, segundo avaliação prévia.
d) Contratação de profissional de qualquer setor artfstico, diretamente ou por melo de empresário exclusivo, desde que cónsagrado·pela crítica especíalizada ou pela opinião pública.
e) Intervenção da União no domínio econômico para regular.. preços ou normalizar o · abastecimento.
73. (FCCJTCE�MA/PROCURADOR/2005} Convocado para assinar o termo de contrato administrativo, o particUlar não comparece na data desigitada. Posteriormente, apresenta justificatfva plausível para o seu não comparecimento e pede a designação de nova data. o particular a) tem direito à nova oportunidade, se sua justificativa for aceita pela au�oridade com
petente. b) tem direito à nova oportunidade, em razão de já lhe ter sido adjudicado o objeto da
Hcltaçâo, em caráter definitivo. c) não tem direito à nova oportunidade, mas não deverá receber sanções, em razão da
plauslbllidade da justificativa. · ·
d) não tem direito à noya oportunidade e está sujeito à. aplicação de sanções, inclusive penais, por apreciação discricionária da autoridade administrativa.
e) não tem direito a nova oportunidade e lhe deverão ser aplicadas as sanções previstas no edital.
14. (ESAFJPFN/2006} Relativamente ã utilização do Sistema de Registro. de Preços em âmbito federal� assinale a opção correta. a) A Ata de Registro de Preços somente podérá ser utmzada por órgão ou entidade da
Administração que tenha participado do registro de preços.
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QUESTÕES - LICITAÇÕES 139
b) A licitação para registro de preços deve ser feíta na modalidade Pregão, tendo ·em vista o tipo de certame a ser adotado, qual seja, o do menor preço.
c) Não há prazo máximo de valídade da Ata de Registro de Pr.eços, podendo esta ser adotada enquanto puder ser comprovada s1,1a vantajosidade para a AdmínistraçãG.
d) Não há impedimento a que a Administração realize lfcltações especificas para a aquisição de bens que já tenham preços registrados por tai·Sistema.
e) Em vista da natureza do objeto contratual, que demandaria 'a realização de certame do tipo técnica e preço, não se admite o registro de preços para a contratação de bens e serviços de Informática.
75. (ESAF/ACE-TCU/2006) No. âmbito do processo· de licitação. o , licitante somente pode desistir da proposta, sem necessidade da justificativas, até a conclusão da seguinte fase; a) julgamento b) habilitação <;) dasslficaç?o d) homologação e) adjudicação
76. (ESAF/APQ .. MPOG/2005) No. âmbito da modalidade pregão, insere-se entre as atri-buições ·legais do pregoeiro:
· a) encerrada a etapa competitiva, proceder à abertura do invólucro ·contendo os docu-
mentos de habilitação dos três mãlh.ores classificados. ·
b) negociar diretamente com o proponente ven:cedor, para obter preço melhor, caso esse não atenda às condiçi,jes de habilitação.
c) examinada a proposta classificada em primeiro lugar, decidir motivadamente, quanto ao objeto e valor, a respeito de sua aceltabilldade.
d) examinar ofertas subsequentes caso a proposta vencedora ':Jão seja aceitável, ainda que fora da ordem de classificação.
e) deCidir, de rriodo definitivo, sobre as questõ9s levantadas pelos licitantes no curso do pregão.
11-_. (ESAF/APO-MPOG/2005). Assinale a afirmativa Incorreta sobre a.licitação. a) Decairá do direito de impugnar, perante a Administração • . o edital)\do p_rocedfmento-de
concorrência, o licitante que não o fizer ·até o quinto dia útil que. anteCeder a abertura dos envelopes de habilitação.
b) A impugnação feita tempestivamente pelo licitante não o l�pedítá de participar· do processo licitatório até o trânsito em julgado da decisão a ela· p�inente.
c} Qualquer cidadão é parte legitima para impugnar edital de licí�a�ÇJ, por !r(egularii:fade legal, devendo protocolar o pedido até cinco dias ótels antes. d��·data fixada para a abertura dos envelopas de habilitação. '
d) A Inabilitação do lic.ltante importa preclusãO do , seu direito de,�!participar das fases subsequentes. · · ···
e) A Administração tem o prazo de até três dias úteís para re_sponder-â impugnação do edital feita por qualquer cidadão.
78. (ESAF/AFC�STN/200:5) A modalidade de licitaÇão "pregão1\ lnSttt�ida pela Lei Federat n.0 1 0.520/02, destina-se a; a) contratação de obras, serviços e compras de pequeno valof.
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140 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Afexendnflo & VIcente Paulo
b) aquisição de bens de uso permanente. c) contratação de serviços continuados. d) aquisição de bens e serviços e contratação de obras de reforma. e) aquisição de ·bens e serviços comuns.
79. (FCC/Anallsta Judiciário/Área Judiciâr'iafTRT 1.9.3/2003) Faculta-se à ·Administração Póblica revogar uma ticitação em curso sempr:e que .
a) verificar a ocorrência de ilegalidade no Instrumento convocatório. b) lhe convier, por motivos de conveniência e oportunidade. c) verificar a ocorrência de ilegalidade em um ou mais atos do procedimento. d) constatar, para tanto, motivo de interesse público, superveniente ao início do proce
dimento. e) verificar o descumprimento das condições do edital pela maioria dos participantes da
licitação.
80. (ESAF/Especiallsta em Regulação/ANEEl12006) Conforme expressa disposição, na Lei n.(> 8.666193, que lnstttui normas para Uc::ftações e contratos, na Administração Pública, a) o concurso ê a moQalidade de licitação para selecionar candidatos, à ocupação de
cargo ou emprego público. b) é dispensável a licitação, para contratar compras, obras ou serviços, quando houver
inv:labiUdade de competição. c) para contratar obras, poder--se-á estabelecer no edital, como comprovação da qualifi
cação econômica, a exigência de capital mínimo, em até 50% do valor estimado, da respectiva contratação.
d) a autoridade competente, para aprovar o procedimento, poderá revogar a licitação, por ratões de interesse público, decorrentes de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente a justificar tat procedimento.
e) é vedado à Comissão· de Ucitaçao. no curso. do procedimento llcitatório, promover diligência tendente a esClarecer ou completar a instrução <lo processo, mas pode permitir a tnclusao posterior de InformaÇão, que deixaram de constar da proposta.
81. (FCCITCE�PI/Procurador/2005) Determinada Secretaria de Estado resolve efetuar licitação para a execução de serviços de reforma estrutural em seu ediflc;io sede, com valor orçado em R$ 30.000,00 (trinta mil reats). Para tànto, realiza uma cotação informal de preços com três empresas de engenharia e chega à conclusão que todas elas podem ser contratadas, para execução c::onjúnta do serviço, dividindo amigavelmente suas atribuições. Celebr'OU, assim, três contratos com dispensa de licitação em ra2:âo do valor, c::om a empre$a A no valor de R$ 16.000,00, com a empresa B no valor de R$ 9.000,00 e com a empresa C no valor de R$ 5.000,00. A licitação, contudo, não poderia ter sido dispensada porque a) o fracionamento do serviço é írregular e, aínda, .o .cpnt�tç, com a empresa A está
acima do limite de dispensa em razão do va!Ú · · ·. · ·· . .
b) os contratos com as empresas A e B, individualmente, encontram-se acima do limite de dispensa em razao do valor, embora o fracionamento do serviço seja regular.
c) o fracionamento do serviço é irregular. embora todos os contratos, individualmente, estejam abaixo do limite de dispensa em razão do valor.
d) todos os contratos, individualmente, encontram-se acima do !ímite ·de dispensa em razão "do valor, embora o fracionamento do serviço seja regular.
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QUESTÕES - LICITAÇÕES 141
e} o fracíonamen�o .do ·Serviço é irregular e, ainda, os contratos com as empresas A .e B estão acima do limite ·de dispensa em razão do valor.
82. (FCCITCE-PI/Auditor/2Q05) Suponha que uma obra a ser contratada por um Monioiplo seja avaliada, em sua parte principal, em R$110.000,00. Suponha ainda que, a essa parte principal, devam se somar mais duas parcelas de natureza específica, que possam ser. executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa, respec� tívamente no vaiór de·R$20.000,00 e R$35.000,00. Nessa hipótese, considerando--se a necessidade de ma'ior agilidade para a contratação, sem abrir�se mão da legalidade, devem ser feitas, respectivamente, licitações nas modalidades · a) concorfêncla; concorrência e ·concorrência. · b) tomada de preços, convite e <::onvite. c) tomada de preçós. tomada de preços e tomada de preços. d) convite; convite e convite. ·
e} convite, convite e tomada de preços.
83. (FCC/TCE�MAJProcurador/2005) A compra de bens imóveis pela Administração a) depende de licititç"ão, na modalidade de concorrência. b} depende ·de llc!iação, na modalidade de tomada de preçoS ou concorrência, conforme
o valor. c) depende de licitação, na modalidade de concorrência, sujeita a .prévia autorização
legislativa. d) depende de ·licitação, na modalidade de tomada de preços ou concorrência, conforme
a determinação constante de autorização legislativa, e) nãô depende de licitação, mas estâ sujeita a prévia autorização leglstativa.
84. (FCCIISS.SP/2Q07) Uma empresa públlcat que pretenda celebrar um contrato <te obra no valor estimado de R$ .25�000,00, a) poderá valer�se 'Cia inexigibilidade d�· licitação, por valor. b) deverá valer-se <fJa .dispensa de iicitação, por valor. c) ·deverá lícitar na modalidade convite. d) poderá Hç:itar na modalidade tomada de preços. e) deverá licltar na moda!fdade concorrência.
85. (FCC/Analista JudiciárloiTRT 22.8/2004) Empresa pública federal abriu licitação com a fln�lldade de aquisição de refrigeradores, ·para .a qual diversos licitantes previamente cadastrados apresentaram suas propostas. A empresa 00 Comércio e Representações Ltda. apresentou a documentação exigida para seu .cadastramento no quinto dia anterior à data do recebimento ·das propostas, além de ter ofertado o objeto da JicitaçãO pelo montante de R$215.000,00 (dtízentos e quinze mlf .reais). Por ser de merior preço o tipo da licitação, essa foi a proposta vencedora. Na presente situaçãO; a .modalidade de licitação utilizada pêla empresa púbHca federal denomina-se a) tomada de preços.� b) convite, C) COnCUFSO. d) concorrênqia • . e) leilão.
142 DIREITO AOMlNtSTRATIVO DESCOMPLICADO · MarcefoAfexanddno & Vicente Paulo
86. {ESAF/AFC/CGU/Correição/2006) A modalidade de licitação, apropriada para a aquisição de bens e serviços, cujos padrões de desempenho e qualidade podem ser, objetiva� mente, definidos pelo edital, por meio da especificações usuais no mercado, é a) a carta convite. b) a tomada de preços. c) a concorrência. d) o leilão. e) o pregão.
87. (FCC/TCE-PI/Procurador/2005) É caracteri.stica peculiar da modalidade de licitação denominada pregão, que a diferencia das demais, a
· a) existência de uma fase, no respectivo procedimento, de julgamento da habilitação do licitante.
b) possibilidade de o licitante que se considerar prejudicado apresentar recurso contra decisões do agente pl'lb!lco responsável pela licitação.
c) possibilidade de aplicação de sanções contra o licitante vencedor que se recusar a assinar o contrato.
d) utilização do critério de menor preço para julgamento das propostas. e) possibilidade de os licitantes apresentarem, verbal e sucessivamente, propostas me�
' lhores do que a originalmente apresentada.
88. (FCCfTCE�PI/Auditor/2005} A experiência das Administrações, em processos de licita� ção, tem demonstrado que o uso da modalidade pregão gera significativa economia para os cofres -públicos. É elemento que concorre para explicar essia·fato a a) desnecessidade de comprovação dos requisitos de habilitação na modalidade pre
gão. b) ausência da previsão de recursos administrativos das decisões tomadas no curso do
processo de tlcítaçao na modalidade pregão. c) possibilidade de, no pregão, os licitantes apresentarem propostas com preços condi�
cionados aos dos concorrentes, assegurando a cobertura da melhor oferta. d) possibilidade de a Administração reduzir quantitatívamente os objetos contratados a
partir de pregão, nos limites legais, com a consequente redução do valor contratual. e) possibílfdade de os licitantes, ou parte deles, alterarem o valor de suas propostas
após a abertura dos respectivos. envelopes.
89. (FCCffCE�MA/Analista/2005} A respeito da alienação de bens imóveis de .proprie� dade da Adtninistrac;ão direta e de entidades autárquicas e fundacionais, ê" correto afirmar que a} depende· de prévia autorização legislativa, avaliação e licitação na modalidade con�
corrência, independentemente da forma de aquisição. b) depende de avaHaçao, lícitação na modalidade concorrência e autorização legislativa,
esta apenas em relaçao a .imóveis afetados ao serviço público. c} ·depende de prévia autorizáção !egislattva, avallação e licitação na modalídade con
corrência, afastados tais requisitos na hipótese de venda a outro órgão ou entídade da Administração Pública.
d} poderão ser alienados pela modalidade de leílão, quando tenham sido adquiridos pela Adminis1ração em razão de procedimento judicial ou dação em pagamento.
e) índepende da comprovação de Interesse público, na hipótese de bens dominicais.
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QUESTOES - LICITAÇÕES .143
90, (FCC/Analista JudiciáriofTRT 23}1/2004) burante a fase externa da licitação na modalidade de pregão, no cu�o da ses�ão pública designada 4>ara recebimento e abertura dos envelopes contendo as. propostas, podarão fon:nular novos lances verbais e sucessivos, o autor da oferta de valor mais baixo e· aqueles que apre� sentaram propostas com preços · a) até 10% superiores àquela, até a proclamação do vencedor. b) inferiores a 20% àquela, limítado a· 3 lances. c) superiores, no mâ.ximo, a 40% em relação à de menor· preço, ob��rvado como valor
mâximo aquele orçado pela Administração. d) que não ultrapassem a 80% do valor estimado pela Administração-para o correspon�
dente contrato. e) não superiores à média aritmética dQs valores das propostas iguais ou superiores a
90% do. valor orçado pela Adrriinistra_ção.
91. (FCCITCE�AM/2005) A dispensa de llcltaç�p. para aquisição de bens de valor inferior ao mínimo estipulado pela legislação _pertinente, a) prescinde de decisão motivada pela autoridade competente b) depende de decisão motivada da autoridade competente, mas prese-inde da ratificação
pela. autoridade superior e sua publicação em Díàrio. Oficial c} depende de decisão motivada da autoridade competente e ' de sua p'bbllcação em
Diárlo Oficial, mas prescinde da ratifica�o pera autoridade supeRar d) depende de decisão motivada· da autoddade competente, que devS·"!'ier-ratfficada pela
autoridade superior e publicada em Diário Oficfal e) depende de decisão moUvada da autoridade competente, que deqe ser ratificada pela
autoridade superior, mas não publicada em Diário OficiaL
92. (ESAF/AFC/CGU/Cor:reição/2006) Um hospital público feder�l pr�Dnde comprar um equipamento de exame cUnico, necessário às suas atividades, Ocàrre 'que esse ·equi· pamento é fabricado no exterior, não tem similar nacional, e, apenas uma emptesa representa, . no Brasil, com exclusividade, Q fabricante:. Nessa �ipó_tese, o hospital a) está obrigado a realizar lic!taçao para compra do ·equipamento. b) pode realizar a compra, sem licitação, por se tratar de caso de dispensa de licitação.
. c) não pode comprar o equipamento em facJS� da impossibilidade de. competição. d) pode realizar a compra, sem licitação, por se tratar de caso de inexigibilidade de
licitação. e) deve solicitar uma autorização especial ao Tribunal de Contas Qa ·tJnião para realizar
a aquisição.
93. (FCC/CEAU2005) centre outros casos. é i-!'exigivel a licitação a) .para a contratação de serviç.os técnicos. profissionais, da natureza singular, especía�
lizados em trabalhos relativos a treinamento e apel'feiçoamento de pessoal. b) quando não acudirem interessados "$: licitaçãO anterior e esta, jusiíricadamente, não
puder ser repetida sem prejufzo para a administração. c) nos casos de grave perturbação da ordem ou quando houver possibilidade de com�
ptometimento da segurança nacional. d} na contratação do fornecimento ou Supriment9 de energia elétrica, çom concessionário,
permissionário ou autorizatário. · ·
e} na contratação de associação de portadores de defi�iência fí�)ca, sem fins lucrativos, por órgãos da Administração Pública.
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144 DIREITO AOMINISTRATIVO.DESCOMPLICAOO • MarcGfo Af�"Kif.Jndrino & \liçenfa Paulo
94. (FCCJPG:E..SE/2005) Considere as seguintes hipóteses de contratações por parte da Administração Pilblica: I. contratação de empresa com notória especialização, para prestação de serviços
técnicos de divulgaçãot no valor de R$50.000100, apontando a Administração a slnguhu:idade do serviço;
11. contratação de obra, no valor de R$25.000,00, por sociedade Qe economia mista; 111. contratação, pela União, com o objetivo de intervir na economia para regular
preços ou normalizar o abastecimento. Essas são, respectivamente, em relação à licitação, hipóteses típicas de a) convite, dispensa e dispensa. b) inexigibilidade, convite e inexigibilidade. c) inexigibilidade, disPensa e inexfglb!l!dade. d) dispensa, convite e dispensa. e) convite, convite e dispensa.
95. (FCC/ISS�SP/2007) É dispensável a licitação, nos termos da lel n.0 8.666/93, a) quando não acudirem Interessados à licitação, a critério da Administração. b) para a aquisição, por pessoa juridica de direito público. interno, de bens produzidos
ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico ante a decisão de contrataçao.
c) na contratação de instituição brasileira Incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento Institucional, ou de instituição dedicada à recuperaÇão social do preso, desde que a contratada detenha !nquestíonãvel reputação ético·profissional e nao tenha fíns lucrativos.
d) na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, e-m consequêncla de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classlfl:cação da licitação anterior e respeitado o valor oferecido pelo licitante a ser contratado.
e) na contrataçáo de associação de .portadores de deficlência física, com ou sem fins lucrativos e de comprovada Idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão de obra, desde que o preço contratado seja compativel com o 'Praticado no mercado.
96. (FCC/Anallsta Judiciário/TRT 22."/2004) Objetivando a aquisição de determinados bens móveis, o executivo municipal da cidade de Monte Angelino abriu processo llcitatórlo. Nenhum interessado apresentou�se para participar do certame. Anal!� sando o ocorrido, o prefeito constatou que a realização de nova licitação seria prejudicial ao munlcfplo, em face dos novos e elevados gastos. Em virtude dos fatos narrados, a) a licitação serâ dispensada em virtude da inviabilidade -de competição, podendo os
bens móveis serem adquiridos diretamente mediante autorização legislativa. b) o objeto da licitação deserta poderá ser contratado diretamente, desde que justifica
da a impossibilidade de nova Ucitação. mantidas todas as condiç:ões constantes do Instrumento convocatórto.
c) restará inexigfvel a licitação, desde que demonstrada a inviabilidade de competição e a aquisição dos bens móveís afnda seja necessária.
d} o objeto da licitação fracassada somente poderá -ser adquirido no exercicio financeiro seguinte.
e) a licitaÇão deverá ser suspensa até que o município reúna os recursos necessâríos para a sua continuaÇão.
. =t QUESTÕES - LICITAÇÕES 145
97. {FCC/Procurador Bacen/2006) ·Configura hipótese de dispensa de licitação a} o fato de não acudirem interessados à licitação, .caso em -que, havendo interesse
público, podem ser alteradas as condições do edital que tenham se mostrado impróprias, procedendo�se à contratação direta.
b) a contratação de associação oU empresa de portadores· ·de d�:tficiência ffsica, .de comprovada Idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública, .para a prestação de serviços ou fornec!me11to de mão de obra, ·desde que o preço contratado seja compattvél com o prati�do no mercado.
c) a aquisição, por pessoa Jurie!ica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados pór órgão ou entidade -que integre a Administração .Pública, que venha a ser criado para esse fim específico.
d) a contrataçãO de remanescente de obra, seJViço ou fornecimento, em consequência de rescisão contratual. caso em que pode a Administração escolher livremente o" novo contratado, desde que ac�itas as mesmas condições do contratp rescindido.
e) a necessidade de a União intervir no dornfnio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento.
98. (FCC/TCE·PI/Aud:ftor/2.005) NÃO configura hipótese de dispensa de licitação, nos termos da Lei n. o 8.666f9.3, contratação a} nos casos de guerra: ou grave perturbação da ordem. b) quando a União tiver que intervir no domlnio econômico para regular preços ou norw
malizar o abastecimento. c) realizada por pessoa jurtd!ca de direito público interno, de serviços prestados .por
entídade da Administração indireta, que tenha sido criada para esse fim especifiCO, · independentemente dos preços praticados.
d) para a aquisição .. de bens ou serviços nos termos <f e acordo internacional �specífico, aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas forem manifesta� mente vantajosas para o Pod.er Público.
e) para a aquisição de bens destinados exclusivamente à •pesquisa .cientifica .e -tecnoló· .gica com recursos êoncedfdos pela CAPES, FINEP, CNPq -ou outras instituições de fomento a pesquisaS credenciadas no CNPq .para esse fim especifico.
99. (FCC/ISS..SP/2.007) Em uma Jicitação, regida pela lei n.0 8;666/93, ·da qual par.ti:ci� pavam as empresas A, B e C, as empresas A e ·B foram inabilitadas e a empresa C foi desclassificada por vicio em sua proposta comercial. Nessa situação, a Administração· ·
a) deverá considerar a licitação "fracassada, revogando�a. b) poderá conceder prazo p"ara que a empresa C sane os Vrcios de sua -proposta, "be·
neficio esse nãO extensJve! às empresas A e B. ·C) deverá considerar a licitação fracassada, não ·sendo ·o caso de revogação ou .de
anulação. .,
<i) ·deverá considerar a .!lcítação ·fíacassada, anulando�a. e) poderá conceder prazo para que a empresa C sane os v! cios de sua pr-oposta e -para
que as empresas A .e B sanem os vicias �e seus ·documentos <:le habilitação.
100. (ESAF/SEFAZMCeiAr\alista Jurfdico/2007) Assinale a opção que apr.esente a corre� lação correta. (1) Licitação .dispensada
146 DIREITO AD(vliNISTRAT!VO DESCOMPUCAOO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
(2) Licitação dispensável (3) licitação inexigível
( ) Contratação de profissional do setor artistico. ( ) Contratação de associação de portadores de deficiência ffsica sem fins lucrativos, de
comprovada idoneidade. ( } Contratação de serviços singulares com· profissionais de notória especialização. ( ) Alie.n.ê;ição de bem púb!íco por dação em pagamento. { ) DoaÇão de bem público para outro órgão ou entidade da Administração Pública. a) 3/2/3/1/1 b) 2/1/2/3/2 c) 1/1/2/3/3 d) 3/1/2/1/1 e) 1/1/3/3/2
101. (CESPEfAuditor TCU12007) A lei federal que institui normas para licitações e contratos da administração pública estabelece expressamente que, em qualquer processo licitatórlo, se comprovado superfaturamento, respondem· solidariamente peto dano causado. . à fazenda pública o fornecedor ou o prestador dà serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de outras sanções pEtnais, civis e administrativas cabíveis.
10Z. (fCC/Procurador TCE�R0/2010} Determinado órgão p(iblfco instaurOU procedinrentp · ·licitatório para contratação de obras de reforma d�. seu edlficlo sede. A· empresa
contratada Iniciou a reforma, porém, em face de problemas·flnanceiros supervenientes� paralisou os serviços. Diante dessa situação, a Administração
a) está obrigada a penalizar a contratada, rescindir o contrato e, posterionnente, insta1,.1r�r novo procedimento licitatório para contratação da continuidade da reforma, nas.mesmas condições do contrato anterior.
b) poderá, após a· rescisão do· contrato, contratar, com dispensa de licit3ção, o segundo colocado no procedimento licltatório relativo ao contrato rescindido, desde que aceitas .a� mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor.
c} poderá contratar outra empresa, independentemente de procedimento lic!tatório, apenas se comprovar sítuaçilo de emergência, caracterizada pelo lisco de. hlgidez do imóvel, independentemente da comprovação da compatibilidade do valor contratado com os preços de mercado.
d) poderá, após a rescísao do contrato e desde que executado ao menos 50% do objeto, contratar, com dispensa de licitação, licitante que tenha participado do certame relativo ao contrato. rescindido, observada a or4em de classificação da referida licitação.
e) podérá, após a rescisão do contrato e independentemente da parcela dos serviços que tenha sído executada, contratar, com dispensa de licitação, licitante que tenha participado do certame relativo ao contrato rescindldo, pelo valor da oferta por este· apresentada naquele certame. observada a ordem de classificação da referida licitação.
103. (ESAF/PFN/2007) Considerando o que dispõe a Lei n.0 8.666, de 21 da junho de 1993,. marque com {V) a assertiva verdadeira e com {F} a falsa. assinalando ao final· a opção correspondente. '( ) A licitação destina .. se a garantir a observância do princípio constitucion�it da
eficiência e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração.
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QUESTÕES - LICITAÇÕES 147
( ) A empresa de prestação de serviços técnicos especializados que apresente relação de integrantes de seu corpo técnico em· procedimento licitatór�o ou como elemento de justificação de dfspensa ou lnexlgibllidade;i·de Ucitaçãtt, ft.Çará
· obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem P�.asoal e diretaQl.!n\e os serviços objeto do contrato.
· · . ( } A alienação de bens da Administração. Pública, ·subordinada·�à existência·. de"-.. :
interesse pllbUco, quando [móveis, dispensa licitação ·no caso de daçãQ em pagamento.
· ( ) O instrumento de contrato é obrigatório nos casos de. concorrência, tomada de
preços e concurso, bem como nas dispensas e inexigibilidades. ( ) A Administração Pública responde soJidariamen"te com o contratado pelos en-
cargos previdenciários resultantes da execução do coritrato. a) V, V, F, F, V b) F, V, F, V, V c) V, F, V, F, F d) F, V, V, F, V e) V, F, V, V, F
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, SERVIÇOS PUBUCOS
1. (ESAF/Fiscal do Trabalhol2006) Quanto ao serviço público, assinale a afirmativa verdadeira. a) Pela Constituição Federal, no Brasil, só é possível a prestação de serviços públicos
de forma Indireta. b) A permissão e a autorização para a prestação de serviços públicos dependem de
prévia licitação. c) os serviços públicos, quando prestados pelo Poder Público, só podem ser executados
por entidades ou órgãos de direito público. . . _ . . d) os serviços pl1blicos, no Brasil, são prestados sob reg1m� jurldtco espec1al, distinto
do comum, seja exercido pelo Estado ou por empresas pnvadas. . . . e) A fórmula do denominado "seJViço adequado" não foi positivada pelo d1re1to brasileiro.
2. (ESAF/PFN/2003) A permissão de serviço público, nos termos da legislação federal, deverá ser formalizada mediant&:
a) termo de permissão b) contrato administrativo c) contrato de permissão d) contrato de adesão e) termo de compromisso
3. {ESAF/Ana1ista Compras Recife/2003) Quanto à concessão, permissão e autorização, a celebração de contrato é incompativel em caso de:
a) permissão de uso ou de serviço. b) concessão e permissão. c) concessão e autorização. d) concessão de serviços públicos. e} autorização .
4. (ESAF/Procurador do MP!fCE...G0/2007) A inexecução, pela con?essionária, do con�
trato de concessão de serviço público, por razões lmputãvets exclusivamente a
.ela, autoriza o Poder Póbllco à a) .rescisão do contrato respectivo, com posterior encampação. b) encampação. com posterior rescisão do .contrato respectivo .. c) declaração de caducidade da concessão, com posterior encampação. d) rescisão do ·contrato respectivo. e) declaração de caducidade da concessão.
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QUESTOSS·- SERVIÇOS PÚBLICOS ...
5. (ESAF/AFC·CGU/2008) Sobre o regime de concessão e permissão da pr.estação -de serviços púbUcos é correto afirmar: a) nos contratos de financiamento, as concessionárias não poderão oferecer .em garantia
os direitos emergentes da concessão. b) para garantir -contratos de mútuo de longo prazo, destinados a investimentos relacio�
nados a contratos de concessão, em qualquer de suas modalidades, não se .admite que as concessionárias cedam ao mutuante, em caráter fiduciário, parcela ·de seus créditos operacionais futuros. ·
c} Incumbe à concessionária a êxecução do serviço concedido, cabendo-lhe responder por todos os Prejuízos causados ao poder concedente, aos usuários ·OU a tercetros. A responsabiliz�çao ·Será atenuada em razão da existência da fiscalização exercida pelo órgão -competente.
d) o contrato de concessão poderá prever o emprego de mecanismos privados -para resolução de disputas decorrentes ou relacionadas ao -contrato, inclusive a arbitragem, nos termos da feL
e) a encampação e a caducidade não extinguem a concessão, vez que sua -extinção ocorrerá pelo advento do termo contratual, pela rescisão, ou pela anulação.
6. (FCC/APOFP..SP/2010} Detenninada atividade, quando caracterizada como serviço pCiblico,
a) somente pod6 ser explorada pelo parllcular, sob o regime de concessão ou permissão, mediante autorização legal específiç:a,
b} deve, obrtgatorlamente, ser prestada pelo Estado, não sendo passlvel de exploração pelo particular.
c) constitui obrigação do Estado, que pode prestá�la diretamente ou sob o regime de concessão ou permissão.
· d) deve ser prestada exclusivamente pelo Estado, quando possuir natureza essencial,
podendo ser delegada ao particular apenas quando sujeita ao regime -de dfreito privado.
e) é passivel de exploração pelo particular, independentemente de autorização do ·Estado, observada a regulação ·setorial pertinente.
·r. (FCC/Auditor TCE .. R0/2010) No decorrer da execução de um contrato de conces� são comum para exploração de rodovia estadual, o volume de tráfego mostrou .. se bastante abaixo daquele estimado pela concessionária, que passol,l a alegar que a receita auferida não seria suficiente para garantir a amortização dos investimentos realindos e obter a Taxa: Interna de Retorno - T�R .por efa ·projetada, quando da apresentação da proposta. Consi<;lerando o "regime jurfdlco do contrato de -conc.es� são, a concessionária
a) faz jus ao reequillbrio econômico .. financeiro do contrato, cabendo ao podér concedente assegurar a TIR constante do plano de negócios, desde que o mesmo ten·ha ·sido apresentado juntamente Com a proposta· comercial.
b) nao faz jus ao reequilíbrio do contrato. já que em um contrato de cot1cessão comum a exploraçao do objeto s"e dá ·por conta e risco do concessionário, não cabendo ao poder público assumir o risco de· variação <la demanda projetada pela concessio� nária.
c) faz jus ao reequillbrio econômico�flnancelro do contrato apenas na "hipótese de o risco de demanda ter sido atribufdo ao poder concedente. conforme matriz de riscos integrante do edita! e do contrato.
150 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO · Marcelo Alexandrino & Vicente Pauto
d) faz jus ao reequilibrio econômico-financeiro, uma vez que ca�e ao poder público garantir a demanda estimada, porém apenas no montante suficiente para assegurar a amortização dos Investimentos.
e) não faz jus ao reequilíbrlo econômiccrfinanceiro do contrato, salvo se se comprovar que Incorreu em erro material para apresentação da proposta.
a. (ESAF/APO/EPPGG·MPOG/2008) o serviço público, mQdernamente, busca melhorar . e aperfeiçoar o atendimento ao público. Analise os itens a segulr:
f. considera�se concessão de serviço público a deleg�ção de sua �re�tação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modahdade concorrenc1a, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas;
11. ·considera--se .permissão de sêrviço- público a delegação, a título precário, me� diante licitação, da prestação de-serviços públicos, feita pelo poder concedente
· à pessoa fisica ou .jurídica ou consórcio de empresas; 111. toda concessão ou· permissão pressupõe a prestação de se.rviç? adequado que
satisfaça as condições d� atualidade- compreendendo a modermdade das Insta� lações e a sua conservação;
tV. as concessionárias de- serviços públicos- de direito privado, nos Estad�s,--são obrigadas a oferecer ao usuário, dentro do mês de vencimento, o mínt?l? de seis datas opcionais para escolherem os dias (:te vencimento de seus deb1tos.
Assinale a opção correta. a) Apenas o Item I está correto. b) Apenas o item 11 está incorreto. c) Apenas o item 111 está correto. d) Apenas o item IV está incorreto. e) Todos os itens estão corretos.
9. {ESAF/AFRF/2002�2) Não s.e considera hipótese de ca'ducldade de concessão de serviço público quando a) 0 servlço estiver sendo prestado de forma inadequada, conforme os critérios definidores
da qualidade dó serviço. b) a conressionária perder as condições econômicas para manter a adequada prestação
do serviço concedido. c) a concessionária não cumprir as penalidades impostas"por infrações, nos devidos
prazos. d) a concessionária descumprir cláusulas regulamentares concernent�s à concessão. e) a concessionária for condenada, em processo admlnistratívo, por sonegação de tributos,
Inclusive contribuições sociais.
10. (ESAF/Fiscal Trabalho/2003) Tratando.�se de concessão de S_?
rviçoS públicos, assinare a afirmativa verdadeira quanto à caducidade da concessao. a) A caducidade pode ser declarada pelo poder concedente ou por ato judiciaL b) Declarada a caducidade, o poder concedente responde por obrigações com os em
pregados da concessionária. c) A declaração de caducidade depend_e de prévia indenização. apurada em processo
a'dm!nistrativo.
QUE:ST0ES - SERVIÇOS PÚBUCOS 151
d) A caducidade pode ser declarada caso ·a concesslonâria -seja condetiada por sonegação de tributos, em sentença transitada em julgado, ·
e} Constatada a inexecução parcial do contrato impõe�se, como ator vinculado, a deClaração de caducidade.
11. (ESAF/AFRF/2003) No julgamento das propostas de licitação. ,para concessão. de serviço público, nos termos da lei Federal n.a 8.987195, nãq tm pode adotar o seguinte critério: a) menor valor da tarifa do serviço público a ser prestad-o, b) melhor proposta técnica, com preço fixado no editaL-c) maior oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela outorga da conces�
são. d) menor valor da tarifa do seNiço público a ser prestado após qualificação de propostas·
técnicas. e·) melhor proposta, em razão da combinação dos critérios de maiorioferta pela outorga
da concessão com o de melhor técnica.
12. (ESAF/AFC/CGU/Correlção/2006) A concessão de serviço Póblico�:pera qual o Estado delega a terceiros a sua execução e/ou exploração. procedida-;de regulamentação das condições do seu funcionamento, organização e módo de'·Prestaçao, (,!ma vez selecionado o concessionário, ela Se ultima
. e formaliza mediante a) ato concessivo unilateral vinculado. b) ato unilateral discricionário. c} ato unilateral precário. �) ato discricionário e precário. e) contrato bl!atetal, oneroso, comutativo e realizado intuitu personae.
13. (CESPEfACE�TCUJ2004) O C'ontrato de concessão é ajuste de dit:eito administrativo, bilateral, oneroso e comutativo, mas não possui caráter intuitu,.p.�onae.
14. (ESAF/Auditor do TCE-G0/2007) Ao final de 2004, anunciada co�nde destaque ·· pela Imprensa, foi edi�da a lei Federal n.0 11.079, conhecidà Como· Lei das Par�
cerias Públlco .. Prtvadas. As parcerias púbflco�privadas .a que ·$;e· refere tal lei têm natureza jurídica a) de termo de cooperação técnica. b) de contrato de gestão. c) de consórcio público�privado. d) de contrato· administrativo de concessão. e) de convênio administrativo.
15. (CESPE/Analista Judiciário TST/2003) Entre os serviços de conJPetência da União que se sujeitam ao regime de concessão OU:, quando couber, .,de permissão, nos termos da lei pertinente, incluem�se os serviços postais.
16. {CESPE/Auditor INSS/2003)"Toda concessão ou permissão de serviço público pressu. põe a prestação de serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, conforme estabelecido em leJ especifica1 nas normas pertinentes e no re:?pectlvo contrato.
152 OIREITOADMINISTRA.TIVODESCOMPUCADO • Mart:fJioA/exandr!no & Vicente PaÚfo
17. (CESPE/ACE�TCU/2004) Os requisitos do serviço público identificam-se com o çon� teJJdo dos princípios da permanên·cia ou continuidade, da generalidade, da &ficlência, da modfcldade e da cortesia • .
18. (CESPE/Anallsta Judh::lário TST/Área Admlnis·trativa/2003) Serviços públicos adequa� dos, de acordo com a legislaçãO vigente� são os que satisfazem as condições de regularidade, continuidade. eficiência, segurança, atualidade, generalic:{ade, cortesia na sua prestação e modlcidade das tarifas. A atualidade compreende a modernidade das técnicas, do equipamento e das instalações e a sua conseiVação, enquanto a generalidade está ligada à melhoria e à expansão do serviço.
19. {CESPE/Escrfvão PF/2002) Considere a seguinte situação hipotética.
Certa empresa era concessionária de setviço pííbtico de telefonia. Por ,rnottvos técnicos, divulgou, pela imprensa oficial e em vefculos de imprensa de grande at� cance, que determinadas centrais telefônicas ficariam Jnoperantes durante algumas horas em dia próximo, a fim de que, nelas, se fi�essem serviços de manutenção preventiva. Nessa situação, a despeito das cautelas adotadas pe1a empresa, é juridicamente correto afirmar que houve ofensa ao prln"cfpio da continuidade dos serviços pú� blicos, o que por sua vez, poderia justificar a aplicação de penalidade à empresa por parte do poder concedente.
20. (CESPE/Agente PF/2002) A Constituição da República exige licitação para os contratos de obras, serviços, compras e alienações, bem como para concessão e permissão de serviços públicos. Na hipótese de licitação para concessão de serviços públicos, se, no certame, aparecerem interessados, mas nenhum for selecionado em decorrência da inabilitação ou da desclassificação, admite-se a dispensa da licitação.
21. (FCC/ISS..SP/2007) Nos termos d� tratamento legal da matéria, a
a) concessão e a permissão de serviços públicos sã<? contratos. b) concessao de serviços públicos é contrato, mas a permissão é ato unilateral. ·c) permissão de serviços ptíblicos é contrato, mas a concessão é ato unilateral. . d) concessão e a pennissão de serviços públicos são atos unilaterais. e) concessão de serviços públicos é contrato e a permissão de serviços não mais exis
te. 22. (CESPEJMin. Público do TCU/2004} Denomina.-se encampação a retomada do serviço
concedido pelo poder concedente, durante o prazo da concessão, .por motivo de interesse público.
23. (f:SAF/SEFAZ..CE/Analista Contábil/2007) Assinale a opção que contenha condições que não são tidas como necessárias para a caracte.rl.�ação do serviço adequado, nos termos da Lei n.0 8.987/95.
a) Regularidade/modicidade da� tarifas. b) Continuidade/cortesia. c) Controle/economicidade. d) Eficiência/generalidade. e) Atualidade/segurança.
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I QUESTOES - SERVIÇOS PÚBLICOS 1S3
24. (ESAF/AFR�!2.001} Em relação à concessão de serviço públteot é correto afirmar:
a) decadência é a retoma�a do seNiço público ao final -do prazo da -concessão b) a rescisão unilateral por motivo de inadimplência -contratual denominaMse caducidade c) a responsabilidade do concessionário por pr-ejufzos ·causados a terceiros, -por conse�uência de s�us serviços, tem natureza subjetiva d) $ possível a alteração unilateral do objeto da concessão e) a incorporação dos bens do concessionário ao poder concedente dar-se-á mediante
encampação
25. (ESAF/Auditor: do TCE-G0/2007) Sobre a intervenção;· pelo·· poder concedente, na concessão ·�e serviço público, assinale a opção correta.
a) A intervenção· dá direito à indenização prévia. b) Não se admite declaração de intetvenção sem prévia observâncía do princípio da
ampla defesa, em favor da conces;sionâria. , c) O procedimento atinente â intervenção deve ser cooduz19o em· juizo, constituindo
· hipótese de jurisdição voluntária. · · d) A intervenção; da ,mesma fonna da declaração de caducidade, dá-se por dec$to do
poder concedente. e) Por não se tratar de hipótese de extinção da concessão, o término da intervenção
conduzirá ao direito da concessionária de retomada da concessão.
26. (CESPE/Antaq/2009) Suponha-se quê a União pretenda autoriur, permitir ou conceder a determinadas empresas privadas a pÍ'estação de serviços públicos. Nesses casos, será obrigatória a licitação.
2.7. (CESPEIAnatell2009) Caso seja extinta a concessão, haverá a Imediata assunção do serviço pél� poder concedente, procedendo-se aos levantamentos, avaliações
· e liquidações .n·ecessários, não sendo permitido. porém, ao poder concedente a ocupação das instalações nem a utilização dos bens reversivels.
28. (CESPEfAnate112009} -A doutrina majoritária ·reconhece nos contratos de concessão a existência de cláusulas regulamentares e de cláusulas · financeiras. Estas, como traduzem o preço do serviço, não podem ser alteradas ao exctusfvo arbítrio da administração •
29. (CESPEIAnatel/2009) Considera�se encampação a retomada do serviço pela União du� rante o prazo da (::Oncessão, em face de razão extraordinária .qe interesse público, mediante decreto· autorizatlvo especifico e após o pagamento de prévia indenização.
30. (FCCJDefensor Póblico..SP/2009} Em relação aos Serviços Públicos, é INCORRETO afirmar:
a) A concessãO de serviço público eXige autorização legislativa, licitação exclusivamente pela modalidade concorrêncía, formalização de contrato e prazo determinado, abrangendo somente pessoas jurf�icas ou consórcio de empresas.
b} O contrato de concessão pela chamada parceria público-privada deve ser precedido de lfcitação, na modalfdade concorrência, sendo imprescindível consulta pública e autorização "legislativa quando se tratar da hipótese de concessão patrocinada, por prazo supe"rior a 35 anos.
c) A conservaçã9 de praças, jardins e canteiros de avenidas, em troca de publicidade local da pessoa jurídica prestadora dos respectivos serviços, enquadra-se na chamada autorização de serviços públicos, dispensada licitação e autorização legislativa.
154 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
d) A permissão tem carâter precário, mediante contr:ato de ad?�ão tanto com pessoas )urldicas quanto físicas, admitindo qualquer modalidade de l!cttação.
e) A instituíção de um órgão gestor e a criação de um fundo Garantidor de Parcerias Público-Privadas são essenciais para as parcérias .púbHcoNprivadas em que a União figurar como parceira.
31. (CESPE/Procurador Bacen/2009} No que se refere a concessõ'es, permissões e autorizações, assinale a opção correta. a) se uma empresa apresentar-se como licitante para firmar contrato de concessão e,
na fixação da tarifa apresentada como proposta, estiverem inclu!dos subsidias especificas que a empresa possua, não disponíveis para os demais licitantes, nesse caso, a proposta deverá ser analisada.
b) Diante do· principio da indisponibilidade do interesse público, o contrato de concessão não poderá prever o emprego de mecanismos privados para a resol\Jção de disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, como a arbitragem.
c) Incumbe à concessfonária a ·execução do ·serviço concedido e cabe-lhe. responder por todos os prejulzos causados ao poder concedente, aos·usuâfios ou a ten::eiros, sem que a fiscalização exercida pelo órgão competente exclua ou atenue essa responsabilidade.
d) Nas concessões de parcerias públlco-privadas, não se admite a emissão de empenho em nome dos financiadores do projeto em relação às obrigações pecuniárias da administração pública. .
e) A constituição da sociedade de propósito es.pedftco dar�se�â após a celebração db contrato de concessão, no âmbito das parcerias público-privadas. .
32. (ESAF/ATRFB/2009) Em se tratando d� permissão e concessão da �restaÇão de serviço público, ante o disposto na Le1 n.0 8.987/95, marque a opção mcorreta. a) Ocorrerá a caducidade da concessão caso a concessionária não cumpra as penal!�
dades impostas por ínfrações, nos devidos prazos. b) Caracteriza-se como descontinuidade do serviço a sua interrupção em situação de
emergência ou após prévio aviso quando por inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade.
c) o poder concedente poderá intervir na concessão, com o fim de assegurar a adequação na prestação do serviço.
d) Sempre que forem atendidas as condições do contrato, considera�se mantido seu equilíbrio econômico�financeiro.
e) Extinta a concessão haverá a Imediata aSsunção do serviço pelo poder concedente que ocuparâ as lnst;lações e utilizará todos os bens reverslveis.
33. (ESAF/EPPGG·MPOG/2009) Quanto aos consórcios públicos e' à parceria público� �privada, no âmbito da administração pública, marque a opçã"o incorreta. a) A execução das receitas e despesas do consórcio público deverá obedecer às normas
de direito tributário apUGáveis âs entidadE:lS prívadas. . b) Parceria público-privada é o contrato admlnlstrativo de concessão, na modalidade
patrocinada. c) A contratação de parceria público-privada será precedida de licitação na modalidade
de concorrência. d) o edital para a conUatação de parcerias público�privadas poderá prever a inversão
da ordem das fases de habilitação e julgamento. e) os agentes. públicos incumbidos da gestão �e c�n�órcio não responderão pessoalmente
pelas obrigações contr'aidas pelo consórcto pubhco.
I I
QUESTÕES - SERVIÇOS PÚBLICOS
34. (ESAF/AFRFB/2009} "Incumbe ao Poder Público, na forma d<:(:'í"éi, diretamente ou sob regime d� concessão ou .permissão, sempre através de- lici�ção, a prestação�;·;··'··· de serviços ptíblicos". Esta é a previsão do caput do art. 176 da'-·Constitulção federal. Sobre os servfçps .públicos, no o"rdenamento jurídico brasileiro, analise as assertivas abaixo e assinale a opção correspondente. ( ) Sob o critério formal, serviço público é- aquele disciplinado po� .r.eglme de direito
póblico. . .. ( ) Segundo o critério materlal, serviço pUblico é aquele que tem •por objeto·· a. sa�
tisfação de necessidades coletivas. ( } O critério orgânico ou subjetfvo classifica o s.erviço comQJ�.úbUco pela peSsoa
responsável por sua prestação, qual seja, o Estado. . ( ) A concessão e a permissão transferem a titularidade de· ·Um· serviço público a
quem aceitar prestá-lo, mediante licitação, ( ) Enquanto a permissão. de serviço p6�11co, diante de sua .pr�.earledade, ocorre:
necessariamente por prazo detenninado, a concessão pode ocorrer por prazo indeterminado.
a) V, F, V, F, F b) F, V, F, F, V c) F, F, V, V, F d) V, V, V, F, V e) V, V, V, F, F
35. (FCC/APOFP..SP/2010) O Estado necessita ampliar o seu sistema da transportes metro*ferroviârio, porém não dispõe de recursos orçamentários sufi_cientes para faze<r" frente à totalidade dos investimentos de infraestrutura e aquisi�o de trens. Diante::.. da tal situação, o Estado poderá celebrar· contrato de parceria P�blico .. pr.ivada, na modalidade concessão ·
a) administrativa, exclusivamente para a execução da obra. b) administrativa. transferindo ao parceiro privado a exploração do serviço e complemen
tando a tarifa paga pelo usuário. c) patrocinada, vedada a cobrança de tarifa do usuário do serviço pelo parceiro priva
do. d) administrativa ou patrocinada. desde que conte com autorizaçãOJ·Ieglslatlva especffi.:o··
ca,
e) patrocinada. possibilitando que o RE!rcelro privado cobre tarifa do usuário e pa-g.andQ contraprestação pecuniária destinada a complementar o valor da tã71fa.
36. (FCC/Procurador TCE ... R0/2010) A Secretaria de Transportes dp1 Es�do necess.lta ampliar sua malha metro-ferroviár'ia, porém não possui rec�Jrsos o·rçamentâriossuficlentes para arcar com os investimentos necessários. ·oiante_de tal cenário e com· base na legislação apt!cãvel, poderá a) contratar a construção da infraestrutura, fornecir:nento dos. trens e.:_•ope(ação do ser
viço de transporte público. mediante contrato de concessao pã'frocinàqa; pagando ao parceiro privado contraprestação pecuniária correspondente ·ao complemento da tarifa cobrada do usuário.
b) contratar, sob a modalidade empreitada integral, a construção da .infraestrutura e a aquisição dos trens e, como forma de remuneração ao contratad�r. pagar contrapres� tação pecuniária correspondente ao volume de passageiros transr:fortado.
156 DIREITO ADMINISTRA'rlVO OESCOMPUCAOO • MarcefoAif:lxandn"'no & Vicente Paulo
c) contratar a construção da infraestrutura na forma disciplinada na Lei n.0 8.666/93, e o fornecimento dos trens mediante contrato de parceria públfco··privada, na modalidade concessão administrativa, sendo o concesslonárío remunerado mediante a cobrança da tarifa do usuário.
d) contratar a construção da infraestrutura, mediante um contrato de obra regido pela Lei n.0 8.666/93, colocando como exigência, na licitação, a obtenção de financiamento pelo contratado.
e) contratar a construção da infraestrutura e o fornecimento dos trens, mediante contrato de concessão administrativa, remunerando o parceiro privado somente após o início da operação do serviço de transporte 'Cie passageiros, mediante complemento da tarifa cobrada do usuário.
37, (ESAF/Analista SUSEP/2010) Confonne a legislação atual1 a reversão de bens, uma vez extinta uma concessão de serviço piJbJico:
a) não é mais admitida. b) é admitida em todas as modalidades de extinção da concessao. c) é aceita apenas na hipótese de advento do termo final de vigência do contrato res�
pectivo. d) é admitida somente nas hipóteses de rescisão. e) é aceita apenas na hipótese de ocorrência de encampação.
38. (ESAF/Fiscal de Rendas/Município RJI201 O) Sobre a Parceria P(l;blico�Privada (PPP), assinale a opção correta.
a) São modalidades de PPP a concessão patrocínada e a concessão de uso. b} E posslvel que o objeto do contrato de PPP seja atividade regulatória. c) A modalidade de licitação para a PPP é a concorrência. não se admltindo, portanto,
a realização de lances em viva voz no processo !!citatório. d) O prazo de vigência do contrato de PPP pode ser de até quarenta anos. e) Antes da celebração do contrato de PPP, deverá ser consti1uída sociedade de propósito
específico, Incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria.
39. (ESAFIAPOFP/SPI2009) Acerca dos serviços públicos, assinale a opção correta.
a) Vários sao os conceitos encontrados na doutrina para serviços públicos, podendo-se destacar como toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exerça diretamente ou por meio de outras pesSoas (delegados), -com o objetivo de satisfazer às necessidades coletivas, respeitando-se, em todo caso, o regime jurfdico inteiramente público.
b) Pode-se diZer que toda atividade de Interesse público é serviço pQblico. · c) A legislação do seJVIço público tem avançado, apresentando modelos mais modernos
de prestação, ·em que se .destaca, por exemplo, a parceria público-privada, com duas previsões legais: patrocinada ou administrativa.
d} São princípios relacionados ao serviço público: continuidade do serviço público, imu� tabilldade do regime jurídico e o da igualdade dos usuários.
e} Para que seja encarada a atividade do Estado corno.�e�:VIço público. deve-se respeitar a gratuidade quando de sua aquisição pelo usu3Mo.
· ·
40. {ESAF/AFT/2010) Naquilo que diz respeito ã extinção do contrato de concessão de serviço público, correlacione as colunas abaixo e assinale a opção que contemple a correlação correta.
(1) Retomada do serviço, por motivo de interesse público.
QUESTÕES - SERVIÇOS PÚBLICOS 157
(2) Retomada do serviço, por irlexecução total ou parcial do contrato por parte da concessionária. ·
(3) Extinção do contrato, por descumprím�nto de normas contratuais Pelo conce� dente.
( ) caducidade; ( ) encampação; { ) rescisão. a) 3 I 1 I 2 b) 2 1 3 1 1 c) 1 I 2 I 3 ·d) 2 1 1 1 3 e) 3 I 2 I 1
41. (ESAFJPFN/2004} Em face da Inexecução parcial de um detenninado contrato de concessão de·serviço público, a Administração concedente, observadas as forma� !idades legais., decJarou extinta a concessão, mediante decreto. É correto dizer que a extinção da conce-ssão, em tal caso, se deu por declaração de
a) encampação, com diri::l:lto a índen!zação prévia ao concessíonãrlo. b) encampação. com direito a indenização posterior ao concessionário. c) caducidade •. com direito a Indenização prévia ao concessionário. d) caducidade." com direito a indeniza"ção post�rior ao concessíonário, e) rescisão, sem que o concessionário tenha <iir.eito a qualquer indenização.
42. ·{ESAf"JAFC�CGU/2006} Não integra a natureza legal do instituto da permissão de serviço público:
a) precedida de licitação pública.:-b) formalizada· mediante contrato -de adesão. c) precariedade de seu objeto. d) revogabilidade unilateral do contrato pelo .poder cOncedente. e) objeto Umitado à prestação de serviços públicos não complexos,
43. �ESAF/PFNI2006} A legislação f�deral estabelece como formas de Parceria Público�Prlvada apen�s
a) a concessão comum. b) a concessão patrocinada. c) a concessão .patrocínada .e a concessão administrativa. d) as concess�es comum, patrocinada e administrativa. e) as formas de concessão admitidas em direito, e demais contratos administrativos.
44. {ESAFJPFN/2006) Relativamente às Parcerias PúbJic:o�Privadas, conforme dfsciptlnadas na legislação federal, assinale a ".pção correta.
a) Não se adrOlte a possíbll!dade de adoção da arbítragem para dirimir conflitos .reiacio·nados com o contrato, pois tal· ofenderia os princípios da indisponibilidade do .jnteresse público e de ·sua .primazia. em face do interesse ·do -particular.
158 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
b) Se comprovadamente for favorável ao interesse público, admite..se parceria público� �privada que tenha como objeto único a execução de obra pública.
c) Por meio de parceria público�privada, pode-se delegar a função estatal de regulação. d) Não é possível reconhecer legitimidade aos flnanciadores do projeto para receber
indenizações por extinção antecipada do contrato, tendo em vista que não integraram a relação contratual· de parceria.
e) Ainda que a licitação para a contratação da parceria não possa ser feita sob a mO� dalidade Pregão, admite�se que o edital respectivo preveja a inversão das fases de habilitação e julgamento.
45. (ESAF/ACERTCUJ2006} De acordo com a Constituição. Federal, a prestação de serviços públicos dar--se�á diretamente pelo Poder Público ou mediante concessão ou permissão. O t"exto constitucional prevê, ainda, lei que regrará esta prestação. Assinale, no rol abaixo, o instituto que não está mencionado na norma constitucional como diretriz par:a ·esta mencionada lei. a) Direitos dos usuários. b) Política tarifária. c) Obrigação de manter serviço adequado. d) Condições de caducidade e rescisão da concessão ou permissão. e) Critérios de licitação para a escolha dos concessionários ou permissionários.
46. (ESAFITRF/2006) O q1.1e existe am comum, sob o aspecto·juridlco-doutrinãrio. entre a concessão, permissão e autorização de serviços públicos, é a circunstância de a) constituírem outorga a título precário. b) formalizarem-se por meio de· ato administrativo unilateraL c) formalizarem-se por meio de contrat0 administrativo. d) poderem ser modalidades de serviços públicos delegados a particulares. e) serem atos administrativos. dlscricioriâríos.
47. (ESAF/AFRF/2005) Na. concessão ·de serviço público, considera·se encargo da concessionária a) arcar com as indeni-zações de desapropriações promovidas pelo Poder Público de
bens neeessários à execução do serviço concedido: b} permitir acesso da fiscalização do poder concedente e dos usuários aos seus registros
contábeis. c) captar recursos financeiros, junto ao poder concedente, necessãrios à prestação do
serviço. d) dar publicidade periódica de seus resultados financeiros aos usuários, nos termos
contratuais. e) constituir servidões administrativas autorizadas pelo poder concedente, conforme
previsto no edital e no contrato.
48. (FCCffCE·AM/2005) Determinado município promoveu licitação para a concessão do seiViço público de transporte urbano de passageiros, vencida pela empresa ABC Transportes Ltda .• A concessionária assumiu como encargo da concessão, devidamente previsto no edital e no contrato, a obrigação de arcar com os custos
QUESTOES - SERVIÇOS PÚBLICOS 159
da desapropriação de uma área de 10.000m2 · (dez mil metros quadrados} para a Instalação de um terminal de ônibus. A· desapropriação a) deve ser decretada e promovida pela concessionária b) deve ser decretada pelo poder público e promovida pela concessionária c) deve ser decretada e promovida pelo poder público, a- quem compete pagar as inde�
nizações correspondentes, com ressarcimento posterior pela .concessionária d) deve ser decretada pela concessionária e promovida pelo poder públíco, a quem
compete pagar as indenizações correspondentes, com réssarcimento posterior pela concessionária
e) não pode ser efetuada, po� incompatível com as concessões de s.erviços públicos.
49. (ESAF/EPPGG-MPOG/2005) Não se inclui no rol de garantias a '"Serem· prestadas pelo Poder Público. previstas em fel para os contratos de parceria· público8privada, a seguinte: a) lnstltuiçao de fundos especiais previstos .em lei. b) vinculaçãb de receitas, observado o disposto no inciso IV dO artigo 167 da Constituição
Federal. , c) garantia prestada pÔr func;to garantidor ou empresa estatal criada para essa finalida�
de. d) contratação de seguro..garantia com companhias seguradoras. controlad�� ou não pelo
Poder PLibHco. ··
e) garantia prestada por organismos internacionais.
50. (ESAF/Juiz SubstitutoiTRT-7a Região/2005) A forma mais moderna de prestação de serviços públicos é a denominada· parceria público-privada, regida pela Ler n.0 11.079/04. No âmbito dessa normat foram prev·istas várias formas de ·garantia para sustentar as obrigações pecunlárfas contraídas pelo Poder Público. Assinale, no rol abaixo, aquela garantia que não está prevista na�nprma citada. a) Instituição ou utilização de fundos especiais· previstos em lei. b) Contrataçao de seguro-garantia com as companhias seguradoras que não sejar:n
controladas pelo Poder Público, c) Garantias prestadas por. empresa estatal criada para essa finalidade. d) Garantia prestada por instituição financeira, de qualquer natureza. e) Garantia prestada, por organismos internacionais.
51. (ESAF/AFC...STN/2005) A inovação na prestação de servlços pliblicos no Brasil é a recente legislação sobre PPP - parceria público�privada. Por ess;;� norma, entende� -se por concessão patrocinada: a} a concessão de serviços públicos ou de obras públicas, de que tratet a Lei n.0 8.987/95,
quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários, conuaprestação pecu� niária do parceiro público ao parcelro privado.
b) o contrato de presté\çao de serviços de que a Administração Públfca seja a usuária direta ou indíreta. alnda que envolva execução de obra ou fornecimento ou instalação de bens.
c) a concessão comum, abrangida pela Lei ' n.0 8.987/95, que não envolva a contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado. ·
160 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • MarceloAJexendrino & VIcente PÇJu/o
d) a concessão de serviços -ou da obras públicas, regidas pela.Lei n.0 8.987/95, quando envolver, adicionalmente ao recebimento da tarifa cobrada pelo usuário, o pagamento de contraprestação do parceiro privado ao parceiro público.
e) o contrato de prestação de serviços ou de obras públicas, nos quais o parceiro privado é patrocinado por um terceiro, entidade financeira, nacional ou internacional, com responsabllldade de pagamento pelo parceiro público.
52. (CESPEITCE·MP,;BA/2010) Diante do principio da mora1idade, a administração pl!blica, nos contratos celebmdos por meio de PPP, devetâ ser a titular da maioria do capital votante das sociedades de propósito especifico, constituídas para implantar e gerir o objeto da parceriar sob pena de responsabilidade dos administradores envolvidos.
53. (FCCJTCE�MAIAnallsta/2005} O Estado firmou contrato de concessão de rodovias, o qual prevê, como obrigação da concessionária, obras de duplicação das pistas para as quais se faz. necessária a desapropriação de áreas particulares. A competência para expedir a déclaração expropriatória é a) da concessionária ou do Estado, conforme previsto no contrato, tendo o Estado com�
petência exclusiva para promover a desapropriação. b) do Estado, exclusfvamente, o qual também tem competência exclusiva para promover
a desapropriàção. c) do Estado, exclusivamente, tendo a concessionária competêncta para promover a
desapropriação, desde que previsto no contrato. d) da concessionária ou do Estado, conforme previsto no contrato, devendo o contrato
definir também .quem terá competência para a desapropriação. e) da concessionária, exclusivamente, a qual também tem competência explusiva para
promover a desapropriação. 54. (CESPEIABIN/Oficlal de Inteligência/Área Dlrelto/2010) Constitui hipótese de cadu
cidade a retomada do serviço público pelo poder concedente, durante o prazo da concessão, por motivo de interesse público, mediante lei autorizadora específica e após prévio pagamento da indenização.
55. {FCCITCE-Pl/Auditor/2005) É elemento característico do regime jurídico das concessões de serviços públicos, nos termos da Lei n.0 8.987/95, a possibilidade a) de o Poder Concedente intervir na concessão, por ato da autoridade que seja a
responsável pelo contrato, sem necessariamente com esse ato acarretar a extinção da concessão.
b) de haver subconcessão, independentemente de nova licitação. c) da transferência do controle acionário da concessionária, sem prévia anuência do
Poder Concedente, desde que mantidas as condições de habilitação e classificação que haviam sido exigidas na licitação.
d) de a concessionária promover desapropriações, declarando de utilidade pública os bens necessários à execuç·ão do serviço.
e) de o Poder Concedente promover a encampação·, retomando o serviço durante o prazo · da concessão, por motivo de interesse público, desde que mediante lei autorizativa especifica e com prévio pagamento de indenização nos termos da lei.
56. {ESAF/APO/EPPGG-MPOG/.201J8) Nos contratos de parceria público�privada, a con* traprestação da Administração Pública poderá ser feita de acordo com as opções
QUESTOES: - SERVIÇOS PÚBLICOS 161
menctonadas na·Lei n.0 11.079/2004. Assinale a opção que não consta no -texto legal. a) Ordem bancária. b) Cessão de créditos não tributários. c) Outorga de direitos em face da Administração .Pública. d) Outorga de direitos sobre bens particulares. e) Outorga de t!ireltos sobre ·bens públicos dominicais.
57. (FCCffCE&MA/Analista/2005) Tratando-se de concessão de serviços púbficos1 é correto afirmar· que
a} a declaração de caducidade depende de ·prévia indenização, apurada em processo administrativo.
b) dec!árada a çadu�ldade, o poder concedente responde, subsidiariamente, pelas obrl� gações trabalhistas da :concessionária.
· c) constatada· a inexecução total ou parcial do contrato de concessão, impõe--se a de�
claração de caducidade pelo poder concedente. d) a declaração ·de caducidade e a encampaçt:lo independem de prévia autorização
legislativa, e) a caducidade pode ser declarada caso a concessionária seja condenada por sonegação
de tributos; em sentença transítada em Julgado.
5&. (CESPE!Auditor TCU/2007) Em 2006, uma autarquia federal publicou um edital de concorrência com objetivo de1 ·por meio �e uma parceria público·privada fPPP), efetuar a celebração de um contrato administrativo .de concessão na modatidade patrocinada1 cujo · objeto era a construção e posterior exploração. mediante pedã� gio, de um trQCho de rodovia federal. Detenntnada pessoa jurídica representou ao TCU, apontando JiregUtaridades no referido edital e solicitando a adoção de medida cautelar para a suspensão da �oncorrência. Considerando e$.sa situação hipotética, julgue os Itens seguintes. 1. Na hipótese em apreço, nos termos da lei federal -que regula as PPPs na administra
ção pób!ica brasileira, por se tratar ·de PPP ·na ·modalidade patrocinada, é -obrigatória, sob pena de nulidade, a submissão -da. minuta do aditai e do ·COntrato ao TCU, ·para análise e aprovação, ant�s da publicação na imprensa oficial.
2. Todas as etapas do ·processo de licltação .e ·Contratação da PPP referida estão sujei� tas ao controle do TCU, exercido em auxílio ao ·Congresso Nacional, .que oé ·O tilular do controle externo. O contrato da PPP em questão ·deve envolver, adfcionalmente á tarifa cobrada d.os usuários, contraprestaçã.!) pecuniária do parceiro público ao parceiro privado, não pódendo ter prazo de vigência inferior a 5 anos nem super10r a 35 anos, incluindo ev.entual .prorrogação.
59. (CESPE/ACEITCUJ2007) NO Brasil� segundO entendimento doutrinário dominante, a atividade em. si · t1ão permite decidirmos s� um serviço é ou não público1 uma vez que há ativfdades essenciais. como a educação�.que são exploradas por particulares sem regíme de delegação} e hã serviços totalmente dispensáveis, a exemplo das loterias; que s.�t;' prestados pelo Estado como serviço público. {Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. Direito administrativo. 13,::.- ed. Rio de Janeiro: lmpetus. 2007 - com adaptações). Tendo o texto acima como referência inicial, julgue os itens que seguem, acerca dos serviços Públicos.
162 DIREITO ADMINISTRAT1VO DESCOMPLICADO · Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
1. A Constítuição Federal não traz expresso, em seu texto, o conceito de serviço público, nem tampouco as leis o fazem, no Brasil. Assim, a conceituação do serviço público deve ser buscada na doutrina.
2. Segundo a corrente doutrinária conhecida como essencialtsta, não é possível identificar um núcleo relativo à natureza da atividade que leve à classificação de uma atividade Como serviço público.
3. No exercício da fiscalização e do controle dos serviços públicos prestados por concessionários e penníssionários, a administração pública terá acesso aos dados relativos a administração, contabilidade, recursos técnicos, econômicos e financeiros das permíssionárias e concessionárias.
60. {CESPE/Procurador/AGU/2007} A empresa Expresso 1111 impetrou mandado de segurança contra ato do secretário de infraestrutura de uma unidadQ da Federação, que concedeu permissão para a atividade de transporte coletivo rodpviârio intermunicipal de passageiros entre duas cidades à empr.�sa Expresso 3333. A inicial requereu a suspensão, in Jimine, dos efeitos do TermO de Permissão Condicionada n.0 3/2000 cpncedido à Expr:essó 3333' para operar a Unha referida e, ao final, a concessão efn ·definitivo da segurança almejada no sentido de· desconstltutr o ato administrativo itn.pugnado. A empresa Expresso 1111 não se submeteu a processo licitatório, ainda que .não houvesse motivo para dispensa ou inexigibilidade. da licitação, mas obteve, na gestão anterior à do atual secretário d� infraestrutura·, um contrato que, segundo· seu entendimento, a habiUtava plenamente ao exercício da atividade. Como o novo secretário anulou esse contrato entre o estado e a empresa Expresso 1111, tendo realizado licitação e concedido à Expresso 3333o empresa vencedora do certame, a exploração da linha, a Expresso 1111 entendeu ter direito liquido e certo de continuar a exploração da linha, co m base no contrato· até então em curso.
Com referência à situação hipotética acima e à legislação a ela pertinente, julgue os itens que se seguem . t Na situação em apreço, a simples demonstração, pela empresa Expresso 1111, da que a
continuidade da prestação dos seus serviços à população atende ao interesse púbUco seria suficiente para que fosse mantido o seu contrato com a administração pública estaduaL
2� A empresa Expresso 1111 não é legitima detentora de direitos contratuais para a expio� ração do serviço de transporte coletivo de pasSageiros, p0is o contrato celebrado não foi precedido da indispensável realização de procedimento Hcitatório público, exigido não só por lei, mas· também peta própria CF, nos casos de prestação de serviço p(lblico sob o regime de permissão ou concessao.
61. (ESAF/PFN/2007) Em relação às pa'rce:rias püblico�privadas, assinale a opção correta. a} Os contratos não poderão prever adicionalmente a possibllidade de emissão de em�
penho em nome dos financiadores do projeto em relação às obrigações pecuniárias da Administração Pública.
b) Antes da celebração do contrato, deverá ser constitufda sociedade de propósito es� peclfico, incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria.
c) O Fundo Garantidor de Parcerias Público�PriVadas - FGP terá natureza pública e· patrimônio próprio separado do patrimônio dos. cotlstas, e será sujeito a direitos e obrigações próprios.
d) O Tribunal de Contas da União editará:, na forma da legislação pertinente, normas gerais relativas à consolidação das contas públicas aplicáveis aos contratos de parceria público�privada.
QUESTÕES - ·SERVIÇOS PÚBUCÓS 163
e} Compete à Procuradoria da Fazenda Nacional e às Agêrictas Reguladoras, nas suas respectivas áreas de competência, submeter, o edita! de licitação ào..órgão gestor, pro� ceder à licitação, acompanhar e fiscalizar os contratos de parcetla público-privada.
62. (ESAF/Procurador .. QF/2007) A respeito da l..ei n.0 11.079/04. que--instituiu normas gerais para licitação e Contratação de parceria púbUco�privada no::àrilbito da admi� nistração pública; assinale a. opção correta.. ·
a) Parceria público-privada é o contrato administrativo de concessão, apenas na moda-lidade patrocinada.
· · b) A contraprestação da Administração Pública nos Contratos de parceria público�privada
poderá ser feita somente pelos meios admitidos na Lei n.0 11.079/04, sendo vedada a criação de novos Instrumentos.
c) Na contratação de parceria público.�privada serão observad�s. entre outras, as diretrizes: de indelegabltldade das funções de regUlação. jurisdicional, exercício do poder de polfcia e de outras atividades exclusivas do Estado.
d) A contraprestação da Administração Pública dispensa disponibilização precedida do serviço objeto d9 contrato de parceria público-privada.
e) As cláusulas contràtuais de atualização automática de valores baseadas em indices e fórmulas matemáticas, quando houver, serão aplicadas desde que· haja homologação pela Administração Pública.
63. (ESAF/Procurador:-DF/2007) Analise 'os itens. a seguir:
I. É essencial, para que se caracterize a concessão- de obra pública, o fato de a remuneração do concessionário não ser feita pelo poder concedente, pois, se assim fosse. ter..se·ia simples contrato de empreitada;
11. Incumbe ao poder. público. na fonna da lei, indiretamente. · ou sob regime de. concessão ou pennissão, sempre por meio de t.icitação, a prestação de serviços públicos;
UI. Permissão de serviço público consiste na delegação. a título· precádo, ruedian· te licitação, da prestação de serviços públicos;· feita pelo poder concedente à pessoa fisica ou jurídica que demonstre capacidade para seu· desempenho, por sua conta e· risco;
tV .. Compete privativamente ao Distrito Federal disciplinar por meio ·de lei comple� mentar os consórcios públicos e os convênios de- cooperação -entre os entes federados, autorizando a gestão associada de serviços públicos, bem como a transferência total ou. parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços transferidos;
V. Consldera..se t'éScisão a· retomada do serviço pelo poder concedente durante o prazo da concessão, por motivo de lnteresse público. mediante lei autorizativa específica e após prévio pagamento da indenizaçã.o, nos terrqos da Lei n.0 8987195.
A quantidade de itens Incorretos é igual a: a) 3 b) 2 c) 1 d) 4 e) 5
RESPONSABIUDADE · CIVIL DO ESTADO
1. (FCC/TCE�MA/Procurador/2005} A responsabilidade clvll do Estado, no Direito Brasi� Jeiro, tem entre os seus fundamen�s doutrinários a teoria a) da culpa do serviço público (faute du service), pela qual o Estado é responsável pelos
atos praticados culposamente pelos seus agentes. b) do risco administrativo, que disper�:sa o Estado de velar pelos atos praticados pelos
concessionários de seiVlÇO público não integrantes da Administraçao. c} da igualdade nos ônus e encargos sociais, pela qual um partícular não está obrigado
a sofrer perdas patiimonlais maiores do que os outros lndlvfduos. d) do Jisco-proveíto, que afasta a existência de excludentes de responsabilidade, bem
como a responsabilidade civil do Estado por omissão. e) da culpa administrativa, por melo da Qual o Estado está obrigado a arcar ·Com os
danos causados a particulares, ainda que decorrentes de atos !feitos.
2. (CESPEJAnaUsta de Comércio Exterior/MOJCT/2008) A respeito da responsabilidade civil do Estado, julgue os itens subsequentes. 1 . Os atos judiciais não geram responsabilidade civil do Estado. 2. Os atos das pessoas jurfdlcas de· direito privado prestadoras de serviços públicos
podem gerar a responsabilidade do Estado. 3. Em caso de danos causados por atos de multidoes, somente é poss!vel responsabilizar
o Estado caso se comprove sua participação culposa. 4. Prescreve em dez anos o direito de regresso do Estado contra seu agente diretamente
envolvido na produção de dano a terceiro.
3. (ESAF/Procurador Fortaleza/2002) A responsabilidade objetiva do Estado, conforme a jurisprudência dominante, não abrange o ato praticado: a) por autarquia, incumbida de poder de policia. b) por empresa privada, concessionária de serviço público. c) por empresa pública, prestadora de serviço público. d} pelo Poder Legislativo, no exercícío de função administrativa. e) pelo Poder Judiciário, no exercício de função jurisdicional.
4. (ESAF/AFRF/2003) Em caso de responsabilidade civil do Estado, a divergênCia sobre a inserção do agente público causador do dano a terceiros, em caso de culpa, na ação judicial, em relação à Fazenda PübUca, foi dirimida pelo Estatuto dos Servidores Públicos Civis da União, na esfera federat Pela regra positiva, serã .caso de: a) ação regressiva ou litisconsórcio
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QUESTOES - RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO 165
. b) ação regres.�íva ou denunciação â lide c) somente aÇ�o regressiva d) litisconsóÍ'c!Ó ou denunciação à lide e) somente .9,enunciação à !ide
5. (CESPEIProC!Jrador do Estado do Espirito SantoJ2008) José era presidente de empr.esa públiCa estadual. Depois de prisão preventiva de estrepitosa repercussão na mídia nacional, viu�Se denunciado por peculato culposo por haver inserido, em con!uio com empregado do departamento de pessoal, sewldores fantasmas rm foJha de pagamento da' empresa, A sentença de primeiro grau .o condenou a sete meses <de detençãot o que foi confirmado pelo tribunal de justiça, aU havehdo o ·trânsito -em julgado. ·Paralelamente, tramitava tomada de contas especial relativa ao episódio e que, após IT)etícuJosa apuração, eximiu José de toda a· responsabilidade. A isso seguiu�se pedido ·de revisão criminal em que o tribunal de justiça o absolveu .por .negativa de autorla e não houve recurso das partes. José propôs, então, ação ·de indenização p�lo rito ordinário contra o estado, decorrente não apenas do em) na condenação criminal, mas· também da prisão preventiva e da ação difamatória <te membro do Ministério Público. Diante da situação hipotética acima apresentada, julgue os i�ens qoe..se seguem. 1. A decisão da tomada de contas que .eximiu José de responsabílização administrativa,
se ocorrida antes da sentença, implicaria exoneração de condenação criminal. 2.· Não gera pr�clusão a inexistência do reconhecimento do direito à indenização no
acórdão de revisão criminal. 3. A responsabilidade c!vfl pelo erro judiciário constitui garantia fundamental e será apurada
com base na teoria obje�iva. 4. A mera prisão cautelar Indevida, nos tennos da atual jurisprudência -do STF, já é su-
ficiente para Q9rar o direrto à indenização. ·
6. {ESAF/Fiscal de Rendas/Município RJ/2010) No tocante à .ResponsabiUdade Civil do · Estado, · assinale a opção correta, conforme o entendimento majs recente .do Supremo Tribunal Federal sobre a matéria.
a)' Os atos jurisdicionaís típicos podem ensejar .responsabilidade civil .objetiva .do Estado, sem maiores distinções em relação aos atos administratívos romuns.
b) E viãvel ajuizar ação de responsabilidade diretamente em face do agente públíco .causador do dano, ao invés de ser proposta -contra a pessoa jur!dica de direito .pú· blico.
c) O Estado não é passlvel de responsabilização civil .objetiva por atos praticados .por notários.
d) A responsabilidade civil das pessoas jurídicas ·de direito ·privado prestadoras de ·serviço póbl!co é objetiva em relação aos usuários. bem como em relação a tercelr'os não usuários do .serviço público.
e} Só haverá'-.responsabiUdade objetiva do Estado se o ato causador do dano for ilícito.
7. (CESPE/Proc'uractor do Estado da Paraiba/2008} A obrigação do Estado de indenizar o particular i.ndepende de culpa da administração, visto que a responsabilidade é objetiva. O �gente público causador do dano deverá ressarcir a administração, ·desde que comprovada a existência da culpa o u doJo do agente. Com relação aos· efeitos da ação regreSsiva do EstadÓ contra o agente público, julgue os seguintes ae11S. I. Os efeitos �a ação r�gressiva transmitem�se aos herdeiros e sucessores do agente
público culpado, respeitado o limite do valor do patrimônio transferido.
166 DIREITO ADMINiSTRATiVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vicénte Paulo
Jl. A ação regressiva pode s�r movida mesmo após terminado o vinculo entre o agente e a administração pública.
111. A ação por meio da q uat o Estado requer ress"a.rcimento aos Cof�es públicos de. prejuízo causado por agente público considerado culpa.do prescreve em 5 anos.
IV. A orientação dominante na jurisprudência e na doutrina é de ser cabível, em casos de reparação do dano, a denunciação da tide·pela administração a seus agentes.
Estão certos apenas os Itens a) I e 11. b) I e IV. c) 1 1 e 111. d) I, 111 e IV. e) 11, 111 e IV.
8. (FCC/Ana!ista Judiciário - TRF4/20tO} Em matéria de responsabilidade civil da Administração Pública, é correto afirmar: a) A reparação do dano causado pela Administração ao particular deve ser sempre por
melo judicial, vedada a forma amigável. b} A responsabilidade civil prevista C'.onstitucionalmente, seja por ação ou por omissão,
está fundada na Teoria do Risco IntegraL c) Os atos jurisdicionais são absolutamente isentos de responsabilidade civil. d) A responsabilidade civil �a Administração é do tipo subjetiva se o dano causado
decorre só pelo fato ou por má execução da obra. e) Os atos legislativos, em regra, não acarretam responsabilidade ex.tracontratual do
Estado.
9. (CESPEIAC E - TCU/2004) A ação regresslv� da adr_ninlstração pública c?n.tra o �gente
público causador direto de dano a part1cular, · indenizado pela admmrstraçao por força de condenação judicial, . extingue�se, não se transmitindo aos herdeiros, no caso de falecimento desse agente.
10. (CESPE/Procurador do Estado da Paraíba/2008� �m _policial mtutar·do est�do da
Paraíba, durante o período de folga, em sua restdencla, teve um ctesentend1mento com sua companheira e lhe desferiu um tiro com uma arma pert�ncente à corporação. Considerando o· ato hipotétiCo praticado pato referido policial, é correto afirmar que
a} está conftgur.ad� a responsab!Hdade civil do Estadoi pois a arma pertencia à corpo-
ração. b} está configurada a responsabilidade civil do Estado, pois a disparo foi efe��ado por
um policial mi!ítar, e o fato de ele estar de folga não afasta a responsabilidade do
Estado. c) não há responsabllidade civil do Estado, visto que o dano foi causado por policiªl
fora de suas funções públicas.
d) não há responsabilidade civil do -Estado, pois o dano não foi causado nas dependên
cias de uma repartição pública. e) não há responsabilidade clvi! do Estado, uma vez que· a conduta pr3ticada pelo policial
não configurou dano,
QUESTOES - RESPONSABILIDADE C.IV!l OO·ESTADO 167
11. (CESPE/ACE-TCUi2009) Considerando que determinado servidor-- público federal cometa ilícito no eXe.rcicio da função, julgue os itens a seguir. 1 . Se esse ilicito causar dano a terceiros, a União responderá objetivamente, mas só
poderá agir regréSslvamente contra o sewidor se ficar comprovado que ele· agiu dolosamente.
2. Se a Infração praticada· pelo seruidor for considera�a tanto Uicito penal quanto ilfcito · administrativo, o órgão de lotação do servidor deverá .aguardar��o .. trânsito em julgado do processo criminal para poder Instaurar o correspondente pracesso administrativo disciplinar.
12. (CESPEJAnatetl2009} A responsabilidade ·civil do Estado pod'!:rá ser. afastada s� comprovada a culpa exclusiva da víti�a. ou mitigada a reparação na hipótese dê. concorrência de ·culpa.
13. (CESPE/ACE·TCU/2009) Está expresso na CF que as pessoa�· jurJdicas de dlrEi!lto privado prestadoras de serviços públicos e as pessoas jurídi®S,·de dfreito público responderão. pelos danos que seus agentes, nessa· qualldad«i, ·causarem a terCeiros, restando assegurado o direito de regresso contra o responsável apénas nos casos de dolo.
14. (ESAFIAFC/CGU!Correlçãol2006) A responsabilidade objetiva do. Estado, em última análise, resulta na obrigação de indenizar, quem tenha sido ·Vitima de algum proce� dimento ou acontecimento, que íhe produza alguma lesão, na esfera juridicamente protegida. para cuja configuração sobres·sai retevanté haver ··
a) ausência de culpa-.do paciente. b) culpa ou dolo do agente causador. c) nexo causal entre aquele comportamento e o dano causado. d) prova de illcitude desse acont�cimento danoso. e) prova de falta ou deficiência do serviço que causou o dano.
15. (ESAF/Procurador DF/2004) Assinale a sentença correta. a) O agente público é, sempre, responsável pelos danos que nessa -qualidade vier a
causar a terceiros. b) O agente público não responde, em qualquer hipótese, pelos .dahos que, no exercício
de sua função, causar a terceiros. c) Os danos causados a terceiros, na execução de serviÇQs pliblicos, devem ser lríO"e-·· ·
nlzados pelos. beneficiários de tais serviços. . d) O Estado e as pessoas jurldicas de díreíto privado, presta·doras:de serviços públicos,
respondem pelos danos causados a terceiros por seus agent�s, no exerclcio de suas funções. assegurado o direito de regresso., em caso de dolo o� ·culpa.
e) O Estado responde pelos danos causadoS: por seus agentes,_. na execução de ser� viços púb1ícos, descontando destes, automaticamente, os valores que despender no pagamento de indenizações. ·
16.·(CESPEJDelegado PF-Regionalf2004) A respo_nsabllidade civil doiEstado por conduta· omissiva não exige caracterização da culpa estatal pelo ·não Cumprimento de de� ver legal, uma vez que a Constituição brasU�ira adota para a}matéria a "teoria da responsabilidade cjvil objetiva.
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168 OIREITOADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo AWxandrlno & Vicente- Paulo
17. (CESPE/Papiloscopista PF .. Naclonal/2004) A responsabilidade civil do servidor de� corre de ato omissivo ou comissivo, doiQSo ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.· A obrigação de reparar o dano estende..se aos sucessores, e, tratando-se de dano causado a terceiros, ·responderá o servidor ou o sucessor, perante a fazenda pública, em ação regressiva.
18. (ESAFIAdvogado IRBJ2006) A respeito da responsabilidade civil da Administração Pública pode..se afirmar que respondem objetivamente pelos danos que seus agentes causarem a terceiros, exceto: a) as estatais que explorem atividade econômica. b) as agências reguladoras de serviços públicos. c) as agências reguladoras de atividades econômicas. d) as concessionárias e permissionárias de serviço público. e) as fundações públicas, desde que possuam natureza juríd!Ca de direito privado.
19. (ESAF/ACE�TCU/2006) Sobre a responsabilidade civil da Administração, assinale a afirmativa falsa. a) A responsabilidade decorre de ato comissivo ou omissivo, culposo ou doloso. b) A obrigaçao do servidor em reparar o dano estende--se a seus sucessores, até o limite
do valor da herança. c) Tratando...se de dano causado a terceiro, o seiVidor responderá mediante denunciação
à lide. d) A responsabllidade objetiva pode abranger ações de agentes de empresas privadas,
desde que concessionárias de serviços públicos, e) É possivel a responsabilidade do Estado por ato jurisdicional.
20. (ESAF/TRF/2006) A responsabilidade civil objetiva, da Administração Pública, com .. preende os danos causados aos particulares, até mesmo a) sem haver Culpa ou dolo do seu agente, pelo ato ou fato danoso.
b) quando houver culpa do respectivo paciente. c) sem nexo causal entre o ato ou fato e o <iano. d) quanto aos atos predatôrios de terceiros -e fenômenos naturais. e) quando seu agente não agiu nessa condição, ao causar o dano.
21. (ESAF/AFRF/2005) Assinale, entre- as entidades abaixo, aquela que não se submete à responsabilidade objetiva pelos danos que $eUs agentes, nessa qualidade, cau .. sem a terceiros. a) FUNASA .... Fundação Nacional de Saúde b) CAIXA ECONOMICA FEDERAL c) ANATEL - Agência Nacional de Telecomunicações d) REDE. GLOBO DE TELEVISÃO e) TELEMAR
22. (ESAF/Juiz SubstitutoiTRT�7.3 ·Região/2005) Tratando·se de responsabilidade civil do Estado, assinale a afirmativa falsa. a) Empresas públicas podem se sujeitar à responsabilidade -objetiva ou subjetiva, depen�
dendo de seu objeto social.
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QUESTÕES - RESPONSABILIDADE CIV!L 00 ESTADO 1S9
b) A teoria francesa da �faute du service" é enquadrada -como hipótese de responsabi� !idade objetiva.
c) Pessoas jurídicas de direito privado, não integrantes da Admin!stf'ação Pública, podem se sujeitar à responsabili.dade objetiva.
d) A responsabilidade do Estado por omissão caracteriza-se como de natureza subjetiva. e) A responsabilidade civil por danos nucleares independa da existência de culpa.
23. (CESPE/AGUWrocurador Federal/2002) Flávio, serVIdor -póblico federal, concursado e regulannente investido na função pública, motorista do Ministério da Saúde, ao dirigir, alcoolizado, carro oficial em serviço, atropelou uma pessoa que atravessava, com prudência, uma faix:a de pedestre em uma quadra reside"ncial do Plano ·pnoto de Srasllia, ferindo�a. Considerando_ essa situação hipotética e os preceitos, a doutrina e a jurisprudência da responsabilidade clvít do Estado, julgue os Itens seguintes. 1 . Com base ein preceito constitucional, a vrtíma pode Ingressar com ação de ressarci�
mento do dano contra a União. 2. Na hipótese, há aplicação da teoria do risco integral. 3. No âmbito de aÇão· indenizatória pertinente e após o seu trânsito em julgado, Flávlo
nunca poderá ser responsabilizado. regressivamente, caso receba menos de dois salários-mínimos.
4. Caso F!ãvio estivesse transportando material radioativo, indevidamente acondicionado, que se propagasse no ar em face. do acidente, o "Estado só poderia ser -responsabilizado pelo dano oriundo do atropelamento ..
5. Na teoria do risco administrativo, há hipóteses em que, mesmo com a responsabil!zação objetiva, o Estado não será passível de responsabllização.
24. (ESAF/SEFAZ·CEIAnaUsta Julidlco/2007) A teoria que responsabiliza o Estado -pelos danos que· seus agentes causarem a terCeiros sem admitir qualquer excludente de responsabilidade em defesa do Estado denomlna·se teoria a) objetiva. b) subjetiva. c) da falta do serviço. d) da irresponsabilidade. e) do risco integral.
25. (FCCJfSSwSP/2007) A responsabilidade objetiva, Incidente quanto às pessoas de dir.eito público, estende-se, entre outros casos, nos termos da Constituição F.ederal, a) a uma empresa privada concessionária de serviços públicos. b) ao agente público causador do dano. c} a uma sociedade de ecoOomia .místa que explore atividade econômica. d) a uma empresa pública que explore atividade e�onômica. e} a uma empresa privada contratada para a realizaÇão de uma obra pública.
:26. {ESAF/AFC/CGU/Correição/2006) No caso de responsabilidade civil do Estado, por dano causado a outrem, cabe ação regressiva, contra o aQente causador, -que tenha agido cuf_Posa ou .dolosament�. mas constitui requisito essencial para tanto, ter navido a) ajuizamento· de ação ·pelo pacit?nte, -cobrando índenização do dano.
170 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vícente Paulo
b) condenação do Estado a indeniz�r o paciente. c) reconhecimento de culpa ou dolo. por parte do ag�nte. d) prova produzida pelo paciente; de culpa ou dolo do agente. e) recusa do agente em assumir o ônus da reparação desse dano.
21. {FCCJfCMS�SP/2006} A responsabilidade civil de" um servidor público e a de um em· pregado de empresa privada concessionária de serviço pú�llco, ambos a�uando no exercido de sua funções, por danos causados a .um terce1ro, é, respectivamente
a} subjetiva e subjetiva.
b) objetiva e objetiva. c) subjetiva e objetiva. d) objetiva e subjetiva. e) inexistente e inexistente.
28. (FCCITCE .. Pf/Auditorl2005} Em matéria de danos causados a terce.ir.os. em decor!êh� çia da prestação de serviços públicos, cons�dére duas hipóteses distintas: �eNIÇQ:S prestados pela Administração direta. e servtços �r�st_ado� f!Or conces�ionar!o pri� vado. Nessas hipótesesj. tem·se que a resp·onsabthdade C!Vd da Admimstração, de. seu servidor causador do dano. da empresa concessionária e do empregado desta causador do dano é, respectivamente, a)' objetiva, objetiva, subjetiva, subjetiva. b) objetiva, subjetiva, objetiva, subjetiva. c) objetiva, subjetiva, subjetiva, subJetiva. d) objetiva, objetiva, objetiva, subjetiva. e) objetiva, objetiva, objetiva, objetiva.
29. {ESAF/SEFAZMCE/Anallsta JUrídieo/2007} Assinale a opção que contenha a corre* . !ação correta. A respeito da responsabilidade extracontratual do Estado, esté!Peleça a correlação entre o Poder e a causa que enseja a responsabili:z:ação. (1) Poder Executivo
(2) Poder Legislativo (3) Poder Judiciário
( ) Lei de efeito concreto. ( ) Manter cídadão preso além do tempo fixado na sentença. ( ) Lei inconstitucional. ( ) Infração às obrigações gerais devidas por todos.
( ) Juiz que, no exercido das funções, proceda com dolo ou culpa.
a) 1/1/3/2/1
b) 3/2/1/2/3
c) 2/2/3/1/1
d) 2/3/2/1/3
e) 1/2/2/3/1
so .. {CESPE/DPU/2007) Como �- responsabilidade civil do Estado por ato danoso de seus prepostos é obj�tiva, surge o dever de indenizar se restarem provados o dano ao
QUESTÓES - RESPONSAB!UbAOE CIVIL 00 ESTADO 171
patrimônio de outrem e o nexo de causalidade entre este e o . comportamento do preposto. No entanto1 o Estado poderá afastar a responsabilidade objetiva ·quando prova·r que o evento danoso resultou de caso fortuito ou de força•maior, ou ocorreu por culpa exclusiva da vítima.
31. (CESPEJDPU/2007) A ação Indenizatória decorrente de danos morais·· tem caráter pessoal, · pois o herdeiro·não sucede no sofrimento da vftJma nem pode ser.�·indenizado por dor .
alheia. Por isso, se o autor falecer no curso do processo, não poderá ocorrer substi� . · tuição processual no pofo ativo da demanda. Nesse caso, o processo será extinto sem · · resolução de mérito, por perda superveniente da legitimidade adí·causam do autor.
32. {CESPEIDPU/2007) A responsabilidade da administração p(l.blica1 de acordo com a teoria do risco administrativo, evidencia�se na obrigação que .. .tem o Estado .Q.� }�:i·· indenizar o dano injustamente sofrido pelo particular - independentemente da exis· tência de falta do serviço e da culpa do agente público -, havendo a possibllidaQ.� · de comprovação da culpa da vítima a fim de atenuar ou eXclufr a indenização.
33. (CESPE/PCocuradorrrcM�G0/2007) De acordo com a ConstitUição Federal {CF), ''As pessoas juridicas.de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão ·pelos danos que seus agentes1 nessa qualidade. causarem a terceiros. assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de . dolo ou culpa." E, de acordo com o Código ClvU, "As pessoas,juridicas de direito· póblico interno são civilmente· responsáveis por atos dos SAUS agentes que néssa qualidade causem danos a terceiros, ressalvado direito regressivo contra os cau� sadores do dano, se houver, . por parte destes; culpa ou dolo.''. Considerando os dois artigos acima transcritos, assinale a qpção incorreta. a) A responsabilidade objetiva estabelecida no artigo da CF acima transcrito abrange todas
as empresas públicas e sociedades de economia mista federais, estaduais, distritais e municipais, uma vez que essas empresas Integram a admini.stração indireta de tais. entes da Federação •
b) A responsabi!fdade objetiva de que trata o segundo·artígo acima transcrito abrange a. União, os estados, o Distrito Federal {DF), os territórios, os municípios e as·autarquias. indusive as associações públicas, bem como as demais entidades de caráter público criadas por leí.
c) O primeiro artigo acima transcrito não abrange os partidos políticos nem as organizações religiosas.
d} A responsabilfdade dos agentes públicos tratada nos artigos transcritos está ligada ao e>oncelto de ato illclto, definido pelo Código Civil como ato praticado por agente quej por ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência, viole direito e cause ·dano a outrem, ainda que exclusivamente moral.
34. {CESPE/AGU/2010) Um procurador federal emf.tlu parecer em consulta formulada por servidor público para subsidiar a decisão da autoridade competente. Nessa situação; se a decisão da autoridade. que seguiu as diretrizes apontad�s pelo parecer, não for considerada como a correta pelo TCU e, em consequência disso houver dano ao patrimônio pllblico, então haverá responsabilidade civil pessoal do pareceristâ:·
35. (CESPE/AGU/201 O) A responsabilidade civil· �bjetiva da concessionária de serviço público alcança também ·não usuários do serviço por ela prestado.
36. {CESPEJABIN/Oflciat de lntetígência/Área Oireito/2010} Afasta ><Se a responsabltidade penal do servidor público que pratique fato previsto. na legislaÇão, como contr�v:enção penal, dada a baixa lesividade da conduta, subsistindo a responsabilidade civil e administrativa.
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CONTROLE. DA ADMINISTRAÇAO PUBLICA
1 . (FCCJDefensor Público..SP/2009) Sobre fiscalização contábil, financeira e orçamentária
do Poder Público, marque a altemat1va correta. . a) os membros dos Tribunais de Contas são subordinados ao poder ao qual pertencem,
eis que praticam atos de fiscalização sob seu comando e controle. . • . b) .Q Tribunal de Contas é órgão do Pode( Judiciário de extrema relevância, POIS cabe..
-lhe aplicar sanções aos entes da Administração que causarem dano ao patrimônio pOblico. . . .
c) A constituição reza que quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas a fiscalização será exercida internamente pelo próprio poder e externamente pelo Poder Legislativo. . . .
d) -o pacto federativo brasileiro reconhece o Município como ente, por _1sso a <?�nstitwção de 1988 permite a criação de novos Tribunais de Contas no ãmb1to .mumc1pal .
e) A Constituição Federal falhou em não prever expressamente a partlclpB:ção popular no controle da administração pública junto ao Tríbunal �e Contas da Umão.
2. {ESAFJAFT/2010) ·Quanto ao çontro1e da Administração Pública, em especial, qu;;�:nto
ao momento em que ele se efetiva, assina!e:
{1) para controle prév1oi {2) para controle sucessivo ou concomitante; (3) para controle corretivo ou posterior.
E escolha a opção q!Je represente a sequência correta.
{ } Aprovação, pelo Senado Federal, de operação financeira externa de Interesse da União. { ) Auditorias realizadas pelo TCU em obras públicas federais. ( ) Aprovação. pelo Senado Federal, dos Ministros do TCU indicados pelo Presidente
da República. ( ) Julgamento das contas dos gestores públicos pelo TCU. ( ) Heglsko, pelo TCU, das admissões, aposentadorias.� pensões no âmbito das pessoas
jurídicas de direito público da Administração Públíca Federal. a) S / 1 1 2 1 1 1 3
b) 2 I 2 I 1 I 3 I 3
c) 2 1 3 1 3 1 1 1 2
d) 1 1 1 1 3 1 3 1 2
e) 1 1 2 1 1 1 3 1 3
QUESTÕES - CONTROLE DA ADMIN1$lRAÇÃO PÚBLICA 173
3. {ESAF/Afry"/2010) É .sabido, nos termos do art. 50, inciso LXIX, da Constituição-da. República Federativa do Brasil, que o mandado de segurança e ação ·constitucional por intermédio da qual se dá ·ensejo ao controle jurisdicional dos atos da Adminis� tração Púbftca. São considerados requisitos necessários ao cabimento do mandado de segurànça, exceto: ·
a) tratar-se de ato de autorídade pública, ou de particular, no exerc!cio de funções pú-blicas. '
· b) tratar�se de ato que caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independen-temente de caução.
c) o ato importar tesão ou ameaça de lesao a direito subjetivo. d) O ato �.mportar Ilegalidade ou abuso de poder. e) o ato Violar direito líquido e certo não amparado por habeas corpus ou habeas data.
. .. . 4. · (ESAF/AF:T/2010) Um funcionário público federal, titular do cargo de motorista, ·estava dirigindo um veiculo oficial, em serviço, quando, por i mprudência, cofidiu..o contra uma árvore, danificandoooe. Neste caso:
· I. deverá:' ressarcir. o dano causado ao patrimôrlio público. 11. deverá, ser respoôSabiHzado por ato de improbidade administrativa porque cau�
sou lesão ao erário. lU. não poderâ valer·se da faculdade prevista no art. 46 da Lei n. 8.11:2190 (paga�
mento parcelado, mediante desconto em folha de pagamento) "porque agiu com imprudência.
IV. somente estarâ obrigado a ressarcir o dano causado ao patrimônio público se for condenado judicialmente a fazê·lo.
V. o dev�r de indenizar poderá ser apurado na via administrativa. Estão corretas: a) apenas as afirmStivas I, 11, IH e 1\(. b) apenas· as afirmativas I, !1, 1!1 e V. c) apenas as afirmativas I e V. d)··apenas as afinnativas I, lU e IV. e) apenas as afirmativas I, 111 e V.
5. (CESPEJAGU/2009) As decisões exaradas pelo TCU, no G-xercicío da m issão da auxiliar o Congresso Nacional na função fiscalizadora, não são imunes à revisão judicial e, quando reconhecem débito ou multa, constituem título executivo extrajudicia1, cuja execução compete à Advocacia-Geral da Unfão,
6. (CESPE!Agente e Escrivão -.PF/2009) Frustrar a licitude de processo ficltatório ou dispensft.,lo indevidamente constitui ato de improbidade administrativa e, por con� sequêncla, impõe a aplicação da fei de improbidade e a sujeição do responsável unicamente às saÍlções neta previstas.
7. ·(CESPE/Anatel/2009) <aovernaóor de estado que, após responder por ação de ·knM probidade administrativa perante o Poder Judiciário, for condenado nas penas de suspensão dos direitos polfticos e Indisponibilidade dos bens não responderá por crime no âmbito penal.
8. (CESPE/Oficíal de lntellgênciaiABIN/2008) A respeito do controle extemo e interno da administraçãO pública, julgue os itens subsequentes.
174 DIREITO ADM!NISiRA1'!VO OESCOMPL1CAD0 • Marcelo Alexandrino & VicenU� Paulo
·1 . Devido a sua natuJeZa singular, a ABiN não se submete ao controle externo por parte do Tribunal de Contas da União .• mas apenas ao controle .interno da própria Presidência da República.
2. A fiscalização contábll, financeira, orçamentária, operacional· e patrimonial dos órgãos da União re�lizada pelo sistema de c<Jntrole externo ou interno pode questionar as� pectos que envolvam a própria discricionaríedade do administrador.
9. {CESPEIAnac/2009) No âmbito adminlstratlvo, o princípio. da ofic;:iaUdade assegura a pos-slbllidade de instauração do processo por iniciativa da administração, independentemente de provocação do administrado e, ainda,- possibilita o impulsionamentó do processo, com a adoção de todas as medidas necessárias a sua adeqUada instrução.
1 o. (Cespe/Oelegado de Policia Federal/2002) Julgue os itens abaixo. relativos à improbidade administrativa, conforme disciplinada na Lei n.0 8.429, de 2/6/1992. 1. A ação pública de improbidade administrativa - de natureza clvil e· com legiUmaçao
ativa atribuída privativamente ao M!nistérip Público (MP) - objetiva punir os respon� sáveis e ressarcir o eráriO por danos sofridos pela conduta de agentes lniprobos.
2. Entende--se por agentes ptíb!lcos, para óS fins legais, além dos servidores Investidos em cargos ou empregos, também aqueles que;· transitoriamente, com ou sem remu� neração, exerçam funções em entidades da administração Direta ou Indireta.
3. O MP pode efetuar· transação ou acordo com o réu, desde que não dispense a integral reparação do dano.
4. Entre as sanções abstratamente cominadas aos agentes condenados por Improbidade administrativa, estão a perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos.
11. (ESAF/Fiscal de Rendas/Município RJi2010) O principio da moralidade administra� tlva1 estabelecido no art. 37 da Constituição Federal, pode set visto, também, sob
· o aspecto da probidade na administração pública, que tem especial destaque no § 4.0 desse mesmo artigo, segundo o qual: 1. as penas apllcâvels em casos de atos de improbidade admíntstràtiva são: a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a Indisponibilidade de bens e o ressarcimento do erário;
11. a grâdação dessas penas deve s�.rfelta por lei; UI. a perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos são penas afterM
nativas, não sendo licito ao julgador aplloá .. tas cumulativamente; tV. a punição por ato de improbidade Impede que se Intente a ação penal pelos
mesmos fatos; V. a indisponibilidade de bens mstringeMse aos adquiridos com o produto do enriM
quecimento ilicl�o. Estão corretas: a) apenas as afirmativas I e 11. b) apenas as afirmativas l, 111, IV e V. c) apenas as afirmativas· 11, 1!1 e V. d} apenas as afirmativas l, 11, 111 e V. e) as afirmativas I, 11, 111, IV e V.
12. (E.SAF/AFC/CGU/Corteição/2006) Sobre a Lei da Improbidade Administrativa é cor� reto afirmar; 1. as sanções nela previstas aplicam-se, também, àquele· que, mesmo )1ãO sen�o
agente público, Induza ou concorra para a prática da ato de improbidade.
QUESTÓES - CONTROLE OA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 175
11. a indisponibilidade dos bens, para fins de. garantir 9 ressarcitr.��nto do dano, pode ser requerida antes de transitar em julgado a serltença condenatória.
111 .. reputaMse agente público a pessoa que exercer um cargo público, ainda que sem remuneração.
tV. o Ministério Público deve ser Informado- da existência de procedimento administrativo ·instaurado para apurar a prática de ato de ·inlprObi�ade, antes mesmo da sua conclusão.
�. V. havendo fundados indícios de enriquecimento Uícito, pode .. �_g:r .... requerldo o se�
questro dos bens do beneficiário, antes mesmo de concluí�� o procedim�Jn;l!to administrativo.
Estão corretas a) apenas as afirmativas I, l l , lll e IV. b) as afirmativas 1. 11, 111, IV e V. c) apenas as· afirmativas I, U, IV e V. d) apenas as afirmativas U,· UI,. IV e V. e) apenas as afirm.f!tivas 1. 11, 111 e V.
13. (CESPEIACEITCU/2008) Silvio, empresário� concorreu. para a prática de ato de improbidade; enriquecendo.. ilicitamente� Nesse caso, mesmo não sendo agente püblico, será atingido peJas dfspoSJções da Lei de· Improbidade. ··Assim, após sua morte, seus sucessores estarão sujeitos às .cominações da lei. "de:.: Improbidade até o limite dó valor da herança. . ...
14, {CESPEJProcurador Bacen/2009) Assinale a opção correta acerclf·Uo Poder Legis� lativ?• na organização federativa brasileira.
a) Pela aplicação da teoria .. dos poderes Implícitos, o Sopremo TnbUhãl'"Federal reconhece ao TCU a competência para conceder medidas cautelares no ex�rcfcio das atribuições que lhe foram fixadas na CF. · ·
b) Na. sessão legislativa extraordinária, o Congresso Nacional delibera, .além da matéria para a qual foi convocado e das medidas provisórias em vigor na d&ta dà 'ê&i'ivocação, a respeito dos projetos de lei complementar em (egime de urQ"ê-riCla.
c) A CF atribui ao presidente da República iniciativa reservada nq ;QI,Ie concerne a leis sobre matéria tributária.
d) As matérias de· competência privativa dO Senado Federal não dependem de sanção· presidencial e se matéria�zam ·por meio de decreto legisratiVo.
e) O TCU, ao apreciar a legalidade do ato de concessão inicial de ·aposentadoria, deve assegurar ao servidor o exercício do contradítório e da ampla defeSa, sob pena de nulidade do procedimento.
15. (CESPE/ACEwTCUI2009} Considerando que o controle externo ·é função do Poder Legislativo, competindo ao Congresso Nacional no âmbito feder.�l. às assemblelas legislativas nos estados:, à Câmara legislativa no DiStrito Federal !il: às câmaras munip clpals auxiliados ·pelos respectivos tribunais de contas, julgue qs itens seguintes.
1 . É fnconstitucional lei estadual que estabeleça como atribuição do respectivo tribunal de contas o exame prévio de validade de contratos firmados coin o .poder público.
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OlREtTO AOM!NlSTRATIVO"DESCOMPUCADO • MMCeloA!exandrino & Vicente Paulo
2. Compete aos tribunais de contas dos estados o controle de economicidade para verificar se ·cada órgão procedeu, na aplicação da despesa pública, de modo mais .econômico.
3. Ao TCU, quando julga a !egalídade de concessão inicial de aposentadoria, é imprescindível que garanta o exercfcio do contraditório e da ampla defesa.
16. (CESPE/ACE�TCU/2009} O STF entende que a atividade de fiscalização do TCU não confere a essa corte poderes para eventual quebra de sigilo bancário dos dados constantes do Banco Central do Brasil.
17. (ESAF/EPPGG�MPOG/2009} A Constituição da República previu consequênclas graves para os admin1stradoÍ'es que praticam· atos de improbidade administrativa. Assinale, entre as opções abaixo, aquela que não se coaduná com as consequênclas pela prática dos atos de improbidade administrativa. ·
a) Suspensão dos direítos polrticos. b) Indisponibilidade dos bens. c) A perda da nacionalidade. d) Ressarcimento ao erário. e) Perda da função pública.
18. (CESPE/Aoditor de Contas Públicas/PB/2008} Em relação ao controle judicial da administração púbUca. assinale a opção correta. a) O mandado de segurança é o instrumento adequado para determinar à administração
a retificação de dados. b) Não há decadência pata a impetraçao de mandado de segurança contra ato omissivo. c) A ação civil pública não se presta ao controle de atos lesivos ao meio ambiente. d) O condenado por Improbidade administrativa à perda de direitos políticos, transitada
em julgado, não pode, enquanto perdurarem os efeitos da decisão judicial, propor açOO popular.
e) O mandado de iríjunção não é instrumento adequado à determinação de edição de portaria por órgão da administração direta.
19. (ESAFJAFRFB/2009) Não se inclui na competência do Tribunal de Contas da União, determinada pela Constituição Federal, enquanto órgão auxiliar do Congresso Na� cional na realização do controle externo da administração pt'iblica federal: a)
b)
c)
d )
e)
julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros. bens e valores pltbllcos da administração direta e indireta. julgar as contas daqueles que tierem causa a perda, extravio ou Outra irregtllarídade
de que resulte prejufzo ao erário público. fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União mediante convênio,
acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres. a . Estado. ao Distiito Federal ou a Município. revogar os atos administrativos em que se constate ilegalidade de que resulte prejuízo ao erário, comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal. aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano causado ao erârio. I
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QUESTÕES - CONTROLE OA ADM!NISlRAÇÂO PÚBLICA 177
20. �CESPEJAudltor de Contas Públicas/PB/2008) Em relação aos tribunaís de contas, assinale a opção. CQrreta. . . . a) A empresa que tiver seu contrato .administrativo suspenso por decisão do tribunat de
.contas esta�uaJ .pode interpor apelação para o tribunal de justiça, que a receberá, em regra, no efeito devolutivo.
b) O Tribunal de Contas do Estado da Para!ba pode fiscalizar e julgar a aplicação de recursos da União em obr�s realizadas no estado, desde que haja prévio wnvênio com o Tribunal. de Contas da União.
c) O tribunal de coiltas não .tem poder .de determinar quebra <ie sigilo bancáflo. d} O tribunal de contas pode reexaminar ato judicial transitado em julgado wncessivo
de vantagem funcional. a se!'Vidor público por ocasião da sua aposentadoria. e) O .proourador-geial de justiça Indicará o membro do Ministério Público .que funcionará
perante o Tribunal de Contas do Estado.
21. (C.ESPEIACE!TCUf2008} Com a Constituição de 1988, ·o TCU teve a sua jurisdição e competência substancialmente ampliadas. Recebeu poderes para, no auxílio ao Conw gresso Nacional, exe.rcer a fiscalização contábil, financeira, orçamentãria, operacional e patfimoniaf da Un1ão�.e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, à l�jJitimldade e à economicidade, e a .fiscalização da aplicaçãO' das subvenções e da .renLI:ncia de receitas. Qualquer pessoa física ou juridica, ptlblíca ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ·ou administre dinheiros, bens e valores pú�licos ou pelos quáis a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária tem o dever de prestar contas ao TCU. :endo o texto acima como réferência Inicial, jUlgue os itens que se seguem, reta· tivos ao enquadramento constitucional do TCU. 1. A "eXpressão economicidade, utilizada pelo ·legisladoi constituinte e mencionada no
texto, autoriza· uma apreciação não meramente literal, legalista ou formal do contr.ole a ser d�senvolvido pelo TCU, conferindo a este tribunal amplo poder de cognição. Tal amplitude de atuação não é conferida à administração .pública, mesmo diante de um moderno direito administrativo de .cunho principiológico.
2. A possibllfdade de um tnbunal de contas, de natureza politico-administratíva, julgar as contas de: pessoas estranhas ao Estado serve ·COmo exemplo <:to .conceito ·de .direito administrativo sob um critério meramente subjetivo de administração pública.
3. A independêncía conferida ao TCU faz -com que as suàs decisões, emanadas 00 exercicio de sua ativldade-fim, -não se submetam a qualquer controte··postefior.
4. �o�forme o STF, _o TCU, .no exercfcfo de suas atribuições, pode apreciar, de forma
mc1dental, a constltuc!onaltdade das leis e dos atos do poder público. 5. Para o STF. a independência conferida ao TCU não ·exclui a competência de fiscali
zação de suas contas pelo Poder .Legislativo.
22. (FCC/TCE·MG/2005). O· principio da legalidade garante: que a Administração Pública submeta-se ao ordenamento jurídico. O controle desta adequação é feito a) pefa própria AdmlniStfação, em face da adoção, pelo Brasil, do sistema de dualidade
de jurisdições. b) pela própria AdiTiinistração, que atua como Instância prévia ao Judiciário, este que sô
pode analisar os atos já definitivamente julgados . admínlstrativamenie. c) pelo Poder Judiciár.i.o no que conceme aos atos administrativos vinculados, não lhe
sendo admitida a apreciação dos atos discricionários, cujo exame é feito exclusivamente ·pela Administração Pública.
178 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPUCAOO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
d) pela própria Administração, sem prejuízo do contrate exercido. pel? Poder Judi�iário,
cabendo apenas a este último proferir decisões que fazem co1sa JUlgada matenal. e) pelo Poder Judiciário, cujas decisões podem, se ratificadas internamente pela Admi
nistração Pública, produzir efeitos de coisa julgada material.
23. (FCC/PGM�MANAUS/2005)' Tendo em vista o controle dos atos administrativos, é INCORRETO afínnar que a) o controle parlamentar, ou seja, aquele exercido pelo Poder Legislativo. s�br� a
Administração Pública, não deve limltar..se às hipóteses previstas na ConstitUição Federal.
b) o controle externo pelo Poder Judiciário foi aumentado e fortalecido na Constituição Federal vigente e por força da legislação infraconstitucional.
c) o controle externo deve ser feito r1ão mais visando apenas ao que chamamos legalidade formal, mas também no que respeita · à legalidade, legitimidade, economicidade é razoabilidade.
d) o ato adminíst(ativo individual ou de caráter normativo d�ve ser esmiuçado até o limite em que o magistrado entenda ser seu campo de atuação.
e) tanto a homologação corno a aprovar;,ão também são meios de controle· interno dos· atos administrativos praticados pelo Poder Póblico.
·24. (FCC/ISS..SP/2007) No Direito brasileiro, foge à possibilidade do controle parlamentar ex�rcido sobre a Administração pllblica
a) a convocação de certas autoridades públicas para prestarem informações. b) a votação da quebra de confiança no governo. c) o julgamento do Chefe do Poder Exfilcutivo por crime de responsabilidade. d) a constituição de comissões parlamentares de inquérito, com poderes de investigação
próprios das· autoridades judiciais. e) o julgamento das cont�s do Chefe do Pôder Executivo.
25. (FCC/TCE·MAIPROCURADOR/2005) A sanção de suspensão dos direitos politicos é aplicável aos atos de improbidade administrativa que
a) iinportari1 enriquecimento ilic!to, apenas. b) causam prejulzo ao erário, apenas. c) atentam contra os · principias da administração públfca, apenas. d) importam enriquecimento ilícito e que causam prejulzo ao erãrio, apenas. e) importam enriquecimento Jlicito, que causam preju\zo ao erário ou que atentam contra
os prlnclpios de adtri!nistraçao pública.
26. JESAF/Procurador do MP/TCE ... G0/2007) Sobre o sistema de controle interno da
União, é correto afirmar
a) que sua função é depe·ndente do controle extemo, ao qual se subordina e em nome
do qual atua. b) que, entre suas· competências, estâ a d� exercer o controle �as operações de crédito,
avais e garantias, bem como. dos direitos e haveres da Umão.
c) que ao contrário do que ocorre com o exerc!cio do controle externo pelo Tribunal de
Co�tas da União, não lhe compete avaliar os resultados da execução dos programas
de governo, salvo quando esta atividade estiver vinculada à avaliação das metas
previstas no plano plurianual.
QUESTÕES - CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
d) que ele é único, para todos os Poderes, que deverão mantê-lo dEi'"forma integrada. e) que os seus responsáveis poderão ser solidariamente responsabilizados por irregulart�
dade ou ilegalidade que, conhecida no exercício de suas funções, bão for cientificada ao Ministro Chefe da Casa Civil da Presidência da República.
27. (ESAF/Procurador do MPfTCE�G0/2007} Sobre.a fiscallzação·contãbiltfinancelra, orça� mentária,-operaclonal e patrimonial da União e das entidades da administração direta e Indireta, a que se refere o artigo 70.da Constituição, é correto afirmar que ela
a) será feita pelo sistema de controle interno de cada· Poder exclusiv:amente sob a aspecto da legalidade.
b) se dará, por interrilédio tanto do controle externo quanto do controle inte�o de cada Poder, quanto à legalidade, legititnidade e economicidade, reservando�se ao Poder Legislativo, por oportunidade da lei orçamentária anUal, a verificação quanto à correção da aplicação das subvenções e renúncia de receitas. ·.
c) se-fará pelo sistema de controle externo, mas não pefo sistema de. controle interno de cada Poder, qua��o se trate de verificar a legitimidade da aplicaçãO das Subvenções.
d). será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle extemo,.e·pelo sistema de conttole interno çje cada Poder.
· e) abrangerá a legitiffildade da deliberação do Congresso Nacional. por oportunidade da
elaboração·da lei· orçamentária anual, quanto à concessão de subvenções e renúncias de receitas.
28. {ESAF/Procurador do MPITCE�G0/2007) Sobre o Tribunal de Contas da t.lrriã'o, é incorreto afirmar-que
a) é de sua Incumbência auxiliar ·o Congresso Nacional no encargo•.::deste quanto ao exercício do controle externo referido à União.
·
b} é de sua competência apreciar, para fins de registro, a legalidade· dos atos de concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as meJhorlas posteriores que não alterem o fundament<? legal do ato concessório, sendo dispensável, nestes casos, quando se trate do ato �e concessão inicial, assegurar-se ao interessado, previamente ao ato decisório da Corte de Contas, o contradltótio e a ampla defesa, mesmo quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de ·ato administrativo que beneficie o Interessado.
.c} é de sua competência apreciar e julgar as contas prestadas anualmente pelo Presi� dente dS República.
d} é de sua comp�tência fiscalizar a apllcaçao de recursos repassados pela União mediante convênfo, acor';fo. ajusta ou outros Instrumentos congêneres, .. a(Estado, ao Distrito Federal ou· a Municipio.
e) deve ele prestar as informaçõe$ solicitadas pelo Congresso Nacional, por _qualquer de suas Casas, ou por. qualquer das respectivas ComissOes, sobre a fi.&calização contábil, financeira� orçamentária, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas. inclusiva informações sigilosas ou rela.t!v,as a despesa de natureza reservada,
29. (ESAFfProcurador do MP/TCE�G0/2007) É incorreto afirmar que e��o constitucio� nalmente obrigados a pres�r contas aos órgãos ou entidades de. êOntrole externo ou de controle interna de cada Poder, da União, sem prejuízo de: outm$. ·formas de controle a·caso previstas em legislação espeCífica: a) qualquer pessoa fisica que utilize dinheiros, bens ou valores públicos· ou.p�'fos quais a
Uniao responda, ou que, em norne desta, assuma obrigações de natureza pecuniária.
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180 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO· MarceloA/8l<8fldrino & Vicente Paulo
b} qualquer pessoa jurfdica que arrecade, guarde ou ·gerencie dínAeiros, bens ou valores públicos federais.
c} qualquer pessoa que assuma obrigações de natureza· pecuniária em nome da União. d) qualquer pessoa jurídica que administre bens pelos quais a União responda. e) qualquer pessoa privada, fisica ou jurídica, que pague seus tríbutos mediante lança
mento a .débito em conta corrente bancária mantida junto a instituições financeiras instituldas, mantidas ou controladas pelo Poder Público.
30. (FCCITCE·PIIProcurador/2005) As ações de improbidade administrativa, seja qual for a espécie de ato de improbidade praticado, a) acarretam, em caso de procedência, suspensão dos direitos políticos do administrador
fmprobo. b) devem ser propostas pelo Ministério Público. c) admitem transação. desde que homologada judicialmente. d) Instauram ]ulzo universal, atraindo todas as ações penais e civis com o mesmo objeto. e) dependem ·exclusivamente de representação d�. autoridade competente.
31. (CESPEIAuditor de Contas Pllblicas/PB/2008) Não pratica ato de Jmprobidade admi� nlstrativa o agente público que a) revela fato sobre o qual não recaí sigilo, mas que soube em razão do cargo que
exerce. b) exerce atividade de consultoria para pessoa jurídica que tenha interesse suscetlvel
de ser amparado em decorrência de uma de suas atribuições. c) realiza operação financeira com a aceitaçao de garantia insuficiente. ·d) nega publicidade a atos oficiais. e) celebra contrato de rateio de consórcio público sem suficiente e prévia dotaçao orça�
mentãria.
32. {CESPE/Procurador do·Estado da Paraiba/2008) Não .constitui pressuposto do man� dado de segurança o(a) a) lesão ou ameaça de lesao. b) ilegalidade ou abuso de poder. c) ato de autoridade. d) direito líquido e ·certo não amparado por habeas corpus ou habeas data.
e) dano ao patrimônio público. ·
33. (ESAF/AFRFBJ2009} Quanto à disciplina da Lei de Improbidade Administrativa - Lei n.0 8.429, de 2 de junho de 1992, é incorreto afinnar: a) considera�se agente público todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualque� -outra forma de investídura o u vinculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no art. V:' da lei.
b) apllcam�se também as disposições da Lei de Improbidade Administrativa, no que couber, àquele que, mesmo não sendo agente público, Induza ou concorra para a prática do ato de improbidade ou defe se beneficie sob qualquer forma direta ou índireta.
c) o Supremo Tribuna! Federal excluiu da .sujeição à Lei de lmpr?bídade A'rlm!��strativa os agentes políticos que estejam sujeitos ao regime de crime de responsabilidade.
QUESTÕES - CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 181
d) ocorrendo lesão ao patrimõryio público por ação ou omissão, dolosa ou .culposa, do ag�nte ou de terceiro, dar�se-4 o integral ressarcimento do ·dano e, no caso de enriquecimento !!feito, . perderâ o agente público ou terceiro ·beneficiário os bens ou valores. acrescidos ao seu patrimônio.
e) tratando-se de penalidades personalíssimas, em ·nenhuma hipótese, poderá -o sucessor ser alcançado por sanções previstas na ,Lei de ·Improbidade Administrativa.
34. (ESAF/ATRFB/2009} O controle externo da Administração Pública, ·no que está afeto ao Tribunal de Contas da União (TCU), compreende a) -o julgamento. das··contas prestadas anualmente .pelo Presidente -da .República. b) a flscá!izitção da aplicação dos· recursos financeiros repassados pãla União :para ·os
Estados, medíant)3: cOnvênio. · c) o jufgamênto da$ Contas ffifatívas à aplicação das cotas dos F.undos de Participação
transferi_das par� os EsÍfldOs e Municipios. d) o registro prévio.das licitações e respectivos contratos, para·.compras, obras e·serviços. e) o registrO pfévio ·.doS atos de admissão dos servidores .púbÍicos federais, -bem -como
o das concesst:!�s·. de aposentadorias, reformas e pensões.
35. (ESAFJPFN/2004} No que tange às atividades de controle interno. e externo da Administração Pública, assinale a opção correta. a) .A atividade do controle da União e da Administração Indireta envolve .a fiscalização
contábil, fin.ance!ra; operacional e 'patrimonrar, mas não diz respeito ã matéria orçamentária, eis · que · a ferina .de execução -do orçamento é matéria típica do campo -discricionário do administrador público.
b) Por não envolver .gastos públicos, nao há controle Interno ou externo sobre .a renúncia de receitas.
c) Nos termos de nossa Constltuiçáo Federal, o .controle externo da União e da Administração Indireta .correspondente está a cargo do Congresso Naclonat, que o -exerce com o auxílio do Tribunal de Contas da União.
d) O Tribuna! .de Contas da União julga não apenas as contas dos administradores e -demais responsáveis por {ilnheiros, valores e bens públicos, na órbita ·federal, mas também as contas· piastadas anualmente pelo Presidente da República.
e) Na órbita federal. o Tribunal de Contas cla União aprecia, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissflo de pessoa!, ar incluidas p;s nomeações -para cargo de provimento em comissão.
· 36. �CESPE/AGU/2009) O ·ma.ndado de segurança é instrumento constitucionai <ie defesa do dfre1to líquido e certo violado ou ameaçado por autoridade púbfica, -ou até mesmo por pessoa natural no exercício de função delegada, o. que, apesar de o tornar lnÇÇ�mpatívÍ:Í,I c·om a produção de prova orai ou pericial. não Impede o exame de matéria jurídica controversa nos tribunais e a eventual concessão da segurança pleiteada.
. . 37. (ESAF/AFC�CGU/2006) �m relação à ação popular, assinale <i afirmativa falsa.
a) A pessoa jur!dica de direito público, cujo ato seja objeto ·de ação popula(, . poderá. a jufzo de seu ·rep·res�ntante, atuar ao lado do autor ou defender o ato impugnado, desde que assim recomende ·o interesse público.
b) A ação popular será proposta, também, contra os beneficiários ·do ato impugnado.
182 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vice n/$ Paulo
c) t: facultado a qualquer cidadão habilitar-se como litisconsorte ou assistente do autor da ação popular.
d) O Ministério Público acompanhará a ação, sendo-lhe vedado- assurrlir a defesa do ato Impugnado ou de seus autores.
e) Serão réus na ação popular as autoridades que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o ato Impugnado.
38. (ESAFIPFN/2006} Sobre improbidade administrativa, na forma como disciplinada &m legislação federal, é correto dizer que a) é possível se falar em improbidade administrativa para atos qu& não importem enri
quecimento ilfcito e não tenham causado prejuízo ac;, erário. b} a obrigação de ressarcimento do dano se restringe aos atos de lesão ao patrimônio
público dolosos, sejam omissivos ou comissivos. c) a regra de que o sucessor responde por dívidas do sucedido não se aplica em hípóte!)es
de improbidade· administrativa, dada a natureza personalfssíma da responsabilidade pelos atos envolvidos.
d) em vista da gravidade dos atos de improbidade administrativa, o legislador federal optou por tornar as ações· respectivas impréscritíveis, o que deu azo a duras criticas pela doutrina e jurisprudência pâtrlas.
e) tecnicamente, somente o servidor públíco pode praticar atos de improbidade adminiStrativa.
39. (ESAF/AFRF/2005). Não inclui na finalfdade do sistema de controle ·interno federal, constitucionalmente previsto, a atividade de
a) avaliar os resultados, quanto à eficâcia, eficiência e efetividade, da gestão orçamenw tália, financeira e patrimonial dos órgãos e entidades da Administração.
b) exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias da União. c) comprovar a legalidade da aplicação de recursos pUblfcos por entidades de direlto
privado. c!) apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucionaL e)· avatlar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual.
40. (FCC/Fiscal de RendasMSPf2009) Considere as seguintes hipóteses: 1. Determinada associação pretende defender em juízo direito seu, face a· ato de
autoridade tributária que reputa ilegal.
11. Certo contribuinte, pessoa fislca1 pretende ver anulado judiclalm�nte Auto de Infração e Imposição. de Multa, cobrando do Poder Público- prejuízos que· sofreu em consequência de tal ato.
111. Um indivíduo pretende sustentar, em juízo, a invalidada de Auto de Infração que aponta a prática de fato caractertzador de crime tributário, de modo a h;fualmente proteger-se contra eventual ordem de prisão.
O mandado de segurança, em sua modalidade individual, a) será a via adequada para a hipótese I, apenas. b) será a vla adequada para a hipótese 11, apenas. c) serâ a via adequada para a hipótese !11, apenas. d) será a via adequada para todas essas hipóteses. e) não será a via adequada para nenhuma dessas hipóteses.
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QUESTÕES - CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 183
41. {ESAFIAFRF/2005) Em relação à ação popular, é verdada:iro aflqnar que,
a} no caso de desistência do autor, o Ministério Público não pode_,dar prosseguim�nto à aç!io. · ·
b) a ação popular pode ser proposta somente contra entidades p.úblicas . c) para a propositura da açao popular é prescindlvel que o autor da mesma seja eleitor •. d) ainda que se tratEt de ação temerária, não h�verá.sançao pam Ol'Seu autor . e) a ação popular pode ser proposta para a proteção de inteiesse.$/difusos da coletivi
dade . .
42. {CESPE/Oetegado de Polícia CiviiiESJ2006} No curso de uma �ção-�de improbidade administrativa, é incabtvet o afastam&nto cautelar de agente público de seu cargo. pois a perda da função pública como sanção por Improbidade administrativa efetivaw se exclusivamente por determinação legal. com o trânsito em julgado.
43. (ESAF/SEFAZ-CE/AFRE/2007) São consequônclas da prática de ato de Improbidade pelo agênte público infrator, exceto:
a) a perda dos dirêitOs pol!ticos, apôs sentença condenatória transita�� em julgado. b) a perda··da função pública, após sentença condenatória transitada em julgado. c) ressarcimento integral do dano, se houver . d) pagamento de multa civil. e) proibição de contratar com o Podér Público_.
44. {CESPE/Auditor TCU/2007) A conduta do administrador público no'.Sentido de fraudar-, . .. a licitação e desviar. dinheiro público constitui ato de improbidade· administrativa, fazendo que. independentemente das sançõas paria.is, civis e-administrativas previstasna JegisJação específica, ele fique sujeito. entre outras, às seguintes cominações: ressarcimento integral do dano, perda da função pública; suspensão dos direitos pollticos e pagamento de multa.
. 45. (ESAF/SEFAZ..CEIAFRE/2007) Assinale a opção que· contenha a cnrrélação correta.
(1) Controle Interno da Adrhlnlstração (2} ·Controle Parlamentar (3) c.ontrole Jurisdicional
( ) Revogação ou anulação do ato administrativo - súmula 473 - STF ( ) Processo administrativo disciplinar
. ( } Comissão Parlamentar de Inquérito ( ) Mandado de segurança ( ) Ação popular
a) 1 - 1 - 2 - 3 - 3 b) 2 - 1 - 2 - 3 - 1 c) 3 - 2 ·1 - 2 - 1
d) 1 - 1 - 3 - 2 - 1
e) 2 - 3 - 1 - 2 - 2
184 DIREITO AOMlN!STRATNO DESCOMPliCADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
46. (CESPE/ACE�TCU/2009} No exame das contas prestadas anualmente pelo p,residante da República, o TCU, ao verificar irregularidades graves, poderá impor sanções ao chefe do Poder Executivo, sem prejuizo da apreciação dessas mesmas contas pelo Congresso Nacional.
47. (CESPEIACE-TCU/2009) Se o governo brasileiro decidir que a PETROBRAS formará com a Bolivia uma empresa blnaclonal de exploração de petróleo, caberá ao TCU fiscalizar as contas nacionais des$a nova empresa.
48. {CESPE/ACE·TCU/2009) Supondo que o TCU tenha detectado que certa aposentadoria concedida por um hospital federal não atendia às exigências legafs, julgue os itans a seguir. 1. Na situação descrita, o trlbunal deve, inicialmente, definir um prazo para que o hospital
suste o ato de aposentadoria. 2. Caso o hospital insista em não atender ao que for determinado pelo TCU, este deverá
solicitar, de Imediato, ao Congresso Nacional que decida sobre a matéria. 3. Caso o TCU leve a matéria à decisão do Congresso Nacional, e este não se manifes{e
em 90 dias, caberã a esse tribunal decidir a respeito.
49. (ESAF/AFC/CGU/Correição/2006) Configura ato de improbidade administrativa no exercicio da função pública: I. o servidor adqufrlr bêns eujo montante s-eja incompatfvel com a sua renda se
não conseguir comprovar a origem lfclta dos mesmos. 11. o funcionário do Minfstério da Saúde que, fora do horário normal de expediente,
presta serviços de informática a uma empresa que não é fornecedora de bens ou setviços para esse Ministério.
111. o servidor do setor de fiscalização de uma agência reguladora que, nos pe� ríodos de férias, presta consultor�a para empresa da ârea de regulação dessa agência.
IV. o servidor que, por negligência, atesta a realização de serviço que não foi realizado.
V. o chefe do setor de compras que recebe passagem aérea e estadia em hotel. pagas por um fornecedor interessado em fazer demonstração de novos produtos.
Estão corretas a) as afirmativas I, li, 111, IV e V. b) apenas as afirmativas 11, IV e V. c) apenas as afirmativas t, 111. IV e V. d) apenas as afirmativas \, IV e v. e) apenas as afirmativas I, 111 e V.
50. (ESAF/AFC/CGU/Correlção/2006) As sanções previstas na Lei da Improbidade Ad� ministrativa: I. dependem. para apUcação, da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público. 11. não se aplicam, se as contas do responsável tiverem sido aprovadas pelo Tri�
bunal de Contas.
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QUESTÓES - CONTROLE OA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ,..
111. prescrevem em. cinco anos, contados da data da prática do ato, nos casos de agente públ.íco. que nã.o. seja titular de cargo ou emprego efetivo.
IV. prescrevem em cinco anos, contados da data -da prática do ato, .em ·quaiquer hipótese.
V. podem ser graduadas pelo juiz, em face da extensão do dano ou do .proveito ·patrimonial Obtido pelo agente.
Assinale a opção correta. a} Apenas a afirmativa V está correta. b) Todas as afirmativas estão. erradas. c) Estão corretas apenas as afirmatívas 111, IV e V. d) Estão corretas apenas as afirmativas I e V. e) Todas as afirmativas estão corretas.
51, (FCCIISS�SP/2007} A aplicação de uma sanção por ato de improbidade adminisM trativa a) resta prejudlcad.a somente ante· a aplicação de sanção penal pelo mesmo ato. b) resta prejudicada Somente ante a aplícação de sanção civil pelo mesmo ato. c) resta prejudicada somente ante a aplicação de -sanção administrativa pelo mesmo ato. d) resta prejudicada ante a aplicação de sanção penal, <::ivil, ou administrativa pelo mesmo
ato. e} aplica-se Independentemente das sanções penais. dvJs e adm!nlstratívas pelo mesmo
ato. ·
52. (CESPE/DPU/2007) De acordo com o STF, o TCU não tem competência para julgar contas das sociedades de economia mista exploradoras de· atividade .econômica, ou de seus administradores. já (tue os bens dessas entidades não são púbtlcoS, mas, sim, privados.
53. (CESPE/DPU/2007) Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos polftlcof;, a perda da função .Ptíbtica, a indisponibilidade dos bens .e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabivel.
54. (CESPE/Procurador/AGU/2007) . Quanto à improbidade administrativa, julgue os seguintes itens. 1 . É pennltida tfa'nsação, acorQo ou :conciliação nas ações ·de Improbidade administrativa,
quando o dano causado ao· erário for ressarcido. 2. Quando O ato de improbidade causar lesão ao pattimõnio público ou ensejar :enriqueci
mento !!feito, caberâ â autoridade administrativa responséve! pelo inquérito representar ao Ministérlo. Público, para a indlsponíbi!ldade dos -bens do indiciado. Ademais, .a rejeíção da representação realizada por particular à administração pública, por não se cumprirem as formalidades legais� não il!lpede a representação ao Ministério Público.
3. Havendo fundados indicias de responsabl!ídade de servJdor público por ato .de improbidade administrativa, à comissão processante ·também -será posslvel representar à procuradoria dp ôrgão para que requeira ao juizo competente a decretação do sequestro dos bens do agente oU terceiro que .tenha enriquecido ilicitamente ou causado -dano ao pat�imõnio público. ·
18S DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandn'no & Vícente Paulo
55. (ESAF/Analista SUSEP/2010) Na esfera federal, o julgamento das contas dos admf· nist�ador�s e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos: a) compete exclusivamente ao Poder Judiciário, tendo em vista que, nos termos �a Cons�
títuição Federal, o órgão de controle externo não tem o poder de julgar, propriamente, mas apenas de apreciar tais contas.
b} é de competência própria do Poder Legislativo (Congresso Nacional), titular do controle externo, com o auxilio do Tribunal de Contas da União - TCU, que sobre elas emitirá parecer.
c) é de competência privatíva do TCU. d} é de competência própria do TCU, com possibilidade de reforma pelo Congresso
Nacional.
e) é de competência própria do TCU, que sobre elas emitirá parecer.
56. (FCCIAnallsta Judiciário - TRF4/2010) No que se refere à forma de controle da Administração Públi�;·.considare:
· I. O controle exerddo/ !fefa Administração direta sobre as pessoas jurídicas· inte
grantes da Administração indireta deriva do poder de tutela. 11. O controle qut:f'Visá verificar a oportunidade e conveniência administrativas do ato
controlado, como regra, compete exclúsivamente· ao próprio Poder que, atuando na função de Administração Pública, editou o ato administrativo.
Essas formas, conforme a amplitude e o aspecto controlado, denominam-se, ��� pectivamente, a) subsequente e . preventivo.
b) de mérito e sub�equente.
c) de legalidade. e finalístico.
d) finalfstico e. de mérito.
e) hierárquico e de legalidade.
51. {CESPEIACE�TI·TCU/2010) ·No caso de o diretor de órgão público não atender à .determinação do TCU ·para anotar um· ato, competirá ao próprio TCU sustar a exe-cução do ato impugnado.
sa. (CESPEJACE-Tl�TCU/2010) O correto funcionamento de um sistema de fiscaliza"ção ··exercida pelo controle .interno de detenninada empresa· pública· dispensa a atpação do controle externo sobre aquela entidade.
59. (CESPEJACE�TI�TCU12010) O Poder Judiciário pode, de oficio, apreciar a validade de �m ato administrativo e decretar a sua nulidade, caso seja considerado ilegal.
60. (CESPE/AGU/20.10) Paulo Ingressou com mandad� de segurança individual para qu.e voltasse a receber uma parcela remuneratória que lhe fora. suprimida. Oc.Qrre, no entanto, que o sindicato a que ele pertence já havia Ingressado· com mandado de segurança -coletivo com o mesmo objeto. Nessa s"ituação. o juiz deverá extinguir, sem julgamento de mérito, o mandado de segurança individual, já que há litispendência.
61. (CESPE/AGU/2010) A anulação ou n;.vogação de ato administrativo que benefiCie o interessado, nos processos que tramitem no TCU, deve respeitar o contraditório e
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QUESTÕES - CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 187
a ampla defesa, o que se aplica, por exemplo, à apreciaÇão ·da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoda. "reforma e pensão:.
62. (CESPEJSefaz-ES/Consultor/2010) Caso um empregado de determinada empresa pública cometa ato q_ue a lei caracterize como improbidade. administrativa1 • ele responderá por esse ato, ainda · que não detenha cargo público.
63. (CESPEffCE�MP·SA/2010) De acordo com a jurisprl..ldêncla do STF, serã inconstitucional qualquer norma editada· por ente da"Federação que exija-depósito ou arrolamento prévios de dinhein_:.s ou bens para' admissibiUda:de de recurso -administrativo.
64. (CESPEJTCE�MP�BA12010).Aconfiguração·do ato de lmprobida�e que viola principlos administrativos inúepende da. ocorrência· de dano ou lesão a9 erário .p(lblico.
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BENS PUBLICOS I XNTERVENÇAO NA_ PROPRIEDADE �RIVÁDA I �NTERVENÇAO
NO DOMINIO ECONOMICO
1. {ESAF/AFC/STN/2008) Quanto às características dos bens públicos, analise os itens abaixo e assinale a opção correta. I. Os bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial são. inalienáveis,
enquanto conservarem a sua qualificação, na forma que a fel determinar. 11. Os créditos de terceiros contra a Fazenda Pública, em virtude de senténça judicial,
são pagos por meio de precatórios, confonne disposto no art. 100 da CF/88, uma vez que os bens públicos não se sujeltam ao regime de penhora.
111. Apenas os bens p(Jbllcos de uso comum do povo e os de uso especial são imprescritíveis, ou seja, insuscetfveis de aquisição por usucapião.
IV. A alienação dos bens públicos imóveis, em qualquer dos Poderes, depende de au� torlzação do chefe máximo do Poder a que está submetido o órgão alienante.
a) Nenhum item estâ correto. b) Apenas estão -corretos os Itens I e 11. c) Apenas estão corretos os ítens I e 111. d) Apenas estao corretos os itens 11 e IV. e) Todos os itens estão corretos,
2. (ESAF/ANA/2009) 'Relacione as modalidades de intervenção do Estado na propriedade de terceiros a suas respectivas caracterfstlcas. Ao final, assinale a opção correspondente. 1. Setvidão Administrativa 2. Requisição Administrativa 3. Tombamento 4. Desapropriação ( ) Tem por finalidade proteger o patrimônio cultural brasilelroi constitui uma restrição
parcial da propriedade; e, em regra; não gera direito à indenização. ( } Promove�se a transferência da propriedade por ra�ões de utilidade pública ou
interesse social; pode recair sobre bens móveis ou imóveis dotados de valoração patrimonial; em regra, enseja indenização.
( } Pode recaír sobre bens móveis, imóveis ou serviços� quando existente perigo público iminente; possui natureza transitória; e a indenização, se houver, será ulterior.
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QUESTÕES - BENS PÚBLICOS I INTERVENÇÃO NA PROPRIEDADE PRIVADA i89
{ ) Constitui um ônus real. sobra bem imóvel, em prol de uma utilidade pública; em regra, possl,d caráter de definltivldade; -caracteriz,a�se como uma espécie de restrição parcial da propriedade.
a) 3, 4, 2, 1 b) 2, 4. 1 , 3 c) 4, 3, 1, 2 d) 1 , 3, 4, 2 e) 3, 2, 1 , 4
3. (CESPEIAGU/2009} As terras devolutas são espécies de terras públicas que, por serem bens de uso comuín do povot não estão incorporadas ao domínio privado. São indisponiveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos estados-membr-os, por ações discriminatórias, necessárias ã prOteção dos ecossistemas naturais. Cons& tltuem bens da. União as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificaçÕes e conStruções militares, das vias federais de comunicação .,e à preservação anlbiehtal, definidas em lei.
4. (CESPE!Procurador do Estado da Paraiba/2008) As terras tradicionalmente ocupadas pelos fndios em caráter permanente, utilizadas para suas atividades produtivas e imprescindivei;S à preservação dos .recursos ambientais necessários a seu bem-estar e às necessidades de sua reprodução físfca e cultural são consideradas -bens a) públicos de uso especial, pertencentes à União.
b) públicos de uso especial, pertencentes ao estado em que se localizem. c) pllbllcos de uso especlal, pertencentes ao municipio em que se localizem. d) públicos dominicaiS, pertencentes à Uniao. e) particulares,· pertencentes à comunidade ind!gena -respectiva.
5. (CESPEIAGU/2009) Os rios públicos são bens da União quando situados erri terrenos de seu dominio,. ou ainda quando banharem mais de um estado da Federaçãot ou seiVirem de limites com outros paises, ou se esten�ererp a território est-rangeiro ou -dele provierem. Os demai.s rios públicos bem como os r.espectivos potenciais de energfa hidráulica pertencem aos estados-membro.s da t:ederação.
6 • . {CESPE/AGU/2009) A praça, exemplo li pico de bem de uso comum -do povo, perderá tal caracteristic.a se o poder público tomar seu uso oneroso, instituindo uma -taxa de uso, po� exemplo.
.7. (CESPE/AGU/2009) O Imóvel público onde esteja localizada uma Procuradoria 'Regional da União é considerado bem de uso especial, qualificação que impede a sua alienação. ·
8. (CESPE/Procurador 9o Estado · da Paraíba/2008) ·é lícito ao poder público· Intervir na propriedade privada para preservar o interesse p(!Ílfico. No município de João Pessoa, por e.xeffipfo,· as edificações na faixa litorânea não podem ultrapassar a altura equivalente á quatro andares. ·esse tjpo ·de ·intervenção caracteriza a) servidão. administrativa. b) ocupação temporária. c) tombamento.· d) limitação adm1ni{>trativa. e) desapropriação.
190 DIREITO ADMINISTRATIVO OESCOMPUCAOO • Marcelo Ale�fl,trdtino & Vrcenle Paulo
9. (CESPEIProcuraçtor do Estado da Paraíba/2"008) Não constitui requisíto pára a car:aç .. terização da função soc:fal da propriedade para fins rurais o(a) a) aproveitamento racional e adequado do espaço. b) utilização adequada dos recursos naturais 'tll:Sponíveis e a preservação do melo am�
biente. c) preservação da flora e da fauna nativas. d) observância das disposições que regulam as relações de trabalho. e) e.xploração que favoreça o bem�estar dos proprietários e dos trabalhadores.
10. (CESPEIAnatel/2009} ·São considerados ·bens· públicos de uso especial os destina* · dos a serviço ou· estabeJecimento da· administração federal, inclusive os d& suas
autarquias.
11. (CESPE/Anatefl2009) · A desativação do prédiO sede da uma agência reguladora JOcalizada na capital federal ·implica sua desafetação.
12. (CESPE/Anatell20.09} A-instalação de uma esco.la pllblica de ensino médlo organizada pelo Estado em um prédio público desocupado há 8 meses implicará na afetação, pois o bem passou a ter. destinação pllblica.
13. (CESPE/Anatel/2009} Segundo a classificação doutrinária do direito administrativo brasileiro, a sede de uma agência. reguladora é um bem dominical, pois esse tipo de bem é parte daqueles destinados a serviços ou estabelecimentos da administração póblica federal, estadual, rnunlcipat· e de suas · autarquias.
14. (CESPE/Anatef/2009) Na linha da doutrina dominante do direito administrativo, a destinação· pública ê característica comum dos bens de uso es_peciaf e d&· uso comum do povo.
15. (ÇESPE/Anatel12009) Considerando que· um governador de estado prometa a consM trução da uma praça para. atividades esportivas para toda a comunidade de seu estado, é correto afirmar que essa praça, tão logo seja construída, será classificada no direito administrativo brasileiro como bem de uso especial.
16. (CESPE/AGU/2010} O procedimento de desapropriação por utilidade pílbllca de Imóvel residencial urbano não admite a figura da ImisSão provisória na posse.
17. (FCC/ProcuradorTCE�R0/2010) Dentre as características inerentes ao regime juridico aplicável aos bens públicos pode--se afirmar que a} a inalienabilidade ap!ica�se aos bens de uso comum do povo e aos bens de uso
especial enquanto conservarem essa qualificação, passando a condição de alienâveis com a ·desafetação.
b} a inalienabilidade é absoluta, na medida em que a alienação de todo e qualquer bem público pressupõe sua prévia desafetação e ingresso no regime jurídico de direito privado.
c) a impenhorabilidade ê absoluta, aplicando�se indistintamente a todos os bens de titularidade da Administração Direta e Indireta.
d) a imprescrítibilidade é relativa, na medida em que os bens dominicais da Administração Dlreta podem ser objeto de usucapião.
QUESTOES - BENS PÚBLICOS I INTERVENÇÃO NA PROPRIEDADE PRIVADA 191
e) tanto a impenhorabilidade quanto a imprescritlbilídade são·. relativas em relação à Administração Direta, uma vez que aplicâvels apenas e tão sor:n�nte ao� .bens de uso comum do povo e bens de uso especial. .;··•"·
18. (ESAF/Procurador DF/2004) Marque a assertiva correta. a) Consideram-.se bens públicos apenas aqueles que podem -ser . . l!�izados livremente
pelo público em geral. b) Os bens públicos de uso especial são inalienáveis & não podem -ser·adquiridos por
usucapião. c) A venda de bens dominicais depende de auto�iz:ação legís!a�va aspecffica. d} Todos os bens públicos são inalf!Snáveis.
· e) A alienação de bens de uso especial depende de autorização .passa(Ja !por decreto
execj..ltivo. ·
19. (E�AF/Procural;lor DF/2004) O:s bens públicos de uso espe�iàl são ·iflalienáveiS, porque: a) não podem ser .v�rdidos em hipótese alguma. b) só podem ser vendidos mediante licitação pública. c) podem ser. alienados, se uma comissão nomeada pelo chefe do executht9 atestar sua
desnecessidade. d) sua alienação depende de sentença
'passada em julgado.
e) só podem ser vendidos a·pós dêsafetados por lei.
20. (ESAF/Procurador DF/2004) O imóvel desapropriado por uülidadéJlJll>llca: a) torna·se bem patrimonial e pode ser vendido livremente. b) se não tiver o destino para o qual foi desapropriado deve ser ofer�cido.ao expropriado,
por preço atual. · ·
c) integra�se ao patrimônio 'estatal e nao pode ser vendido a parti�vúir;.es, no prazo de
quinze anos. :. ......... d) pode ser reivindicado pelo expropriado, caso não seja utifizador �-�'três anos,. para .
o fim que justificou a expropriàção. e) não poda ser vendido a outra pessoa, que não o expropriado.
21. (ESAF/AFC/CGUJCorreição/2006) As terras devolutas da União ipcluem--se Elntre- os seus bens a) afetados. b) aforados. c) de uso comum. d) dominicais. e) de uso especial.
22. (ESAF/Procurador DF/2{]04) As terras devolutas: a) -pertencem aos munlcipios. b) constituem res nullius. c} pertencem ao Estado, ressalvadas aquelas· definidas por 'lei, �.mo pertencentes à
União FederaL
192 DIREITO AOMINISTRA.TIVO -DESCOMPLICADO • Marr:efO Af&XEmdríno & Vicente Paulo
d) pertencem aos proprietários dos terrenos adjacentes. e) constituem território reservado à preservação ambiental.
23. {ESAF/Procurador OF/2004} Desapropriação indireta é:
a) a expropriação ·efetuada pela União, .para que o imóvel seja utilizado por Es�ado, Municfpio ou pelo Distrito FederaL
b) o Ingresso da Administração-na posse do !móvel, ·com pagamento de índenização provisória.
c) aquela em que a indenização é feita mediante tltulos da dfvida pública: d) o esbulho praticado pelo Estado, sem justo tltufo, para implantar no imóvel esbulhado
um serviço público. e) a Implantação, em !móvel particular, de estradas ou condutores de eletricidade ou
outras utilidades de consumo pt1blico.
24. (ESAFJPFN/2004) Sobre os bens públicos, assinale a opção incorreta. ·a) Os bens dominicais constituem objeto da direito pessoal ou real das pessoas de direito
públfco. b} Os bens públicos de uso comum e os bens dominicais estão fora do comércio. c) A imprescrltibilidade dos bens públicos diz respeito à impossibilidade de que sejam
usucapidos. ·
d) A legislação pátria vigente admite a poss!biUdade de que o uso comum de bens ptlbflcos seja, em atguos casos, oneroso.
e) Aplicam-se aos bens das autarquias os atributos da impenhorabilidade e da imprescritfbi!ldade.
25. {ESAF/PFN/2006) Oetennlnado Município pretende desapropriar direitos representativos do capital de institulção cujo funcionamento depende de autorização do Governo Federal, e que se submete à fiscalização deste. Tat pretensão
a) não poderá se concretizar, pols direitos representativos de capital de uma determinada instituição não podem ser, objeto de desapropriação.
b) não encontra amparo no Direito Brasileiro. pois os Municlp!os só têm competência para desapropriar áreas urbanas.
c) não poderâ se concretizar. pois somente a União poderia realizar a referida desapro-priação.
d} somente poderá se concretizar se houver prévia autorizaÇão do Presidente da República, por meio de Decreto.
e) poderá se concretizar, desde que a instituição tenha funcionamento exclúsívamente no prôprlo Município, e independentemente <ie prévia autorização de membros de ·OUtro ente da Federação, sob pena de violação do pacto federativo.
26. (ESAFIPFN/2006} A desapropriação que ocorre em uma área maior que a necessária à realização de uma obra, com vistas a que seja reservada pãra posterior desen� volvimento da própria obra. é hipótese de
a) desapropriação Indireta, por já ter o Supremo Tríbuna! federal pacificado o entendi� mento de ser inconstitucional a perda de propriedade por alguém para que o bem fique, simplesmente, reservado para u1ilizaçao futura.
b} desapropriação indireta. vez que a desapropriação em área maior do que a iniciaiM mente necessária somente seria juridicamente viável para assentamentos rurais, em atividades concernentes à Reforma Agrária.
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QUESTOES - BENS PÚBLICOS I INTERVENÇÃO NA PROPRIEDADE PRIVADA 193
direito de extensão, reconhecido ao poder público ·quando .razões de utilidade pública ou Interesse sopial justifiquem a medida. desapropriação por zona, expressamente prevista .em legislação que disciplina a desapropri<:ição por utllídade pública. desapropriação por Interesse soda� tendo em vista que a destinação do bem se ·dará no intereSse da -coletividade.
27. (ESAF/AFC/Área Auditoria e Fiscalização/CGU/2006) Sobre políticas póblicas, assinale a tínica opção correta.
a) Um dos princípios constitucionais da ordem econômica é o tratamento favorecido ·das empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte.
b) As desapropriejções de imóveis urbanos serão sempre faltas com prévia e justa inde· nizaçao em dinheiro.
c) A desaproPriação pela União, por interesse social, para fins tfe -reforma agrãria, -do imóvel rural, · incluindo as suas benfeitorias, que não esteja .çumprindo sua função social, será feita mediante prévia e justa indenização -em tfMos -da divida agrária.
d) A polltica agrfcola, planejada e executada na forma .da · lei. -deverá levar ·em 0011ta, entre outros .asjJ,ectos. o cooperativismo.
e) Nos termos constitucionais, wnsidera--se como atendendo à função social a proprtew dade rural que, Segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, -cumprir
. a um dos seguintes requisitos: aproveitamento raciona! e adequado ou exploração que favoreça o bem--estar dos proprietãríos e do� 1raball1adores.
28. (ESAF/EPPGG-MPOG/2005) Em decorr�ncla do denominado regime jur!dico·adml· nlstrativo, o Poder Público apresenta�se em posição de supremacia em re1ação ao administrado. Taf posição de supremacia ampara a existência de diversos institutos
. juridicos de: intervenção na propriedade privada, ·de forma a atender ao interesse ptíbltco. No rol abaixo, assinale o inStituto que não se enquadra neste -conceito. a) desapropriação· b} interdição c) tombamento d} servidão administrativa e) requisição .administrativa
29. {FCC/Audltor..fiscai Tributário Municipal/São Paulo/2007) -considere as seguintes afirmações sobre as diretrizes constitucionais da política de desenvo1vimento urbano:
I. Todas as desaPropriações· de imóveis urbanos serão feitas mediante prévia .e justa indenização em dinheiro, sem ressalvas, por expressa determinação cons� titucional.
11. É facultado ao Poder Público municipal, mediante Decreto específico para área lncluida no plano diretor, exigir, nos termos de ·lei municipal, do proprietário de solo urbano não edificadO que promova seu adequado aproveitamento, sob .pena de imposiçãO de penalidades sucessivas.
lU. Aquele que. possuir como sua área urbana de até 250 metros quadrados, por cinco anos, �ninterruptamente e sem oposição, para ·sua moradia ou de sua família, adqqirir.:Jhe--á o domfnio, desde que não se trate de Imóvel público e que o poSsul.dor não seja ·-proprietário de outro imóvel.
194 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPUCAOb • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
tV. O cumprimento da· função social da propriedade urbana dependerâ do atendimento às exigências fundarrtentals de ordenação da cidade expressas no plano diretor do Município, aprovado pela Câmara Municipal e obrigatório para cidades com mais de vinte mil habitantes.
Está correto o que se· afirma APENAS em a) I e 11. b) I e 111. c) 1 1 e 111. d) 1 1 e IV. e) 111 e IV.
30. (CESPEJOPU/2010} O· poder público pode Intervir na propriedade do particular por atos que visem satisfazer as exigências coletivas e reprimir a condu� antlssocial do particular. Essa- inteavenção · do Estado, consagrada na Constituição Federal, é regulada por leis ·federais que disciplinam as medidas interventiyas e estabelecem O modo e a forma· de SUià eX:êCUÇãO, condiçionando o·-atendimento do ·interesse ptíbtieo ao. respeito às garantias indlyiduais · QrevlStas na Constituiç}io. Acerca da Intervenção do Estado na propriedade particuJa,r, julgue os- itens subsequentes. 1 . As indenizações referentes a processo de desapropriação sempre devem ser pagas
em moeda corrente ao· expropriado. 2. Considere a ·seguinte situação hipotética. Autoridade municipal compe,tente desapropriou
área pertencente a João, para a construção de um hospital público. Após. o processo .. de desapropría�o. verificou-se ser mals necessârio construir, naquela área, uma escola pública, visto· que o interesse da população local já estar sendo atendido por hospital construido na cidade. Nessa situação, João tem direito de eXigir de volta o Imóvel e pleitear indenização por· perdas e danos.
3. De acordo com a lei, denomina-se ocupação temporária a situação em que agente polícia! obriga o proprietário de veículo particular em movimento a parar, a fim de utilizar este na perseguição a terrorista internacional que porta bomba, para iminente detonação.
4. No caso de requisição de bem 'particular, se este sofrer qualquef dano, caberá inde-nização ao proprietârio.
31. (FCC/Juiz do TrabalhoffRT 14}"12003) Sobre o regime jurídico dos bens públicos é correto afirmar; a) são imprescritíveis e Impenhoráveis e não podem ser alienados, em nenhuma hiPótese; b) são impenhoráveis, alienáveis nos termos da lei e suscetíveis de usucapião; c) são alienáveis nos termos da lei, impenhoráveis e imprescritlveis; d) são penhoráveis nas execuções dos créditos de natureza alimentícia, alienáveis nos
termos da lei e imprescritlveis; e) são suscetíveis de usucapião, inalienáveis em qualquer- hipótese e Impenhoráveis.
32. (FCC/Juiz de Direita Substitutoff J RN/2002)· No ordenamen-to jurídico vigente, os terrenos de marinha são bens públicos de propriedade a) da União, sendo sua posse transferida à Marinha, que pode, em cada caso, definir
o uso que lhes será da.do, vedado o uso privativo por particular. b) da União, sendo considerados terras ·devolutas. usucapfveis ·ante posse mansa e
pacffica superior a 20 anos, desde que não afetados a nenhum uso especial.
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QUESTÕES - BENS PÚBLICOS I INTERVENÇÃO NA PROPRIEDAOE'.-'PRIVADA , .. ,
c) da União, sendo abrangidos pela imprescfitlbilidade e passíveis·:de uso privativo poi particular vla aforamento.
d) dos Estados, caracterizaodoMse como bens de uso comum do povo, insuscetiveis de uso privativo por particular.
e) dos Estados; admitindo restrição da acesso em nome da preseft!/ação da segurança. nacional, nos casos definidos pela· Marinha.
33. (FCC/Procurador Judicial do Município de Recifel2003)·A venda.·a�.particulares, pato , Município, de área de terreno ondé at�almente se localiza uma .praça a) não é possfvel por se tratar de bem de uso comum do povo poj:..natureza b) depende, além de outros requisitos, da desafetação do bem, por;riteio de decr�to, e
da utilização do procedimento do leilão. c) depende, além de outros requisitos, da desafeta�o do bem, pér melo de lei, e da
utilização do procedimento do leUão . . d) depende, além de outros requisitos, da desafetação do bem, por melo de decreta, e
da utilização do procedimento da concorrência. ·
e) depende, além de outros requisitos, ·da desafetação do bem, ·por-· meio de !éi, e da utilização do· procedimento da concorrência.
34. (FCC/AudltorfTC·PI/2005) A afirmação da lmprescrltibllldade dQS bens públicos Importa que a) a Administração Pública não pos�a-adquirir nens por usucapiãO. b) não possa haver !ítfgio judicial quanto à propriedade de bens regist.rados como púbUcos. c) bens públicos não possam ser objeto de desapropriaÇão. d) terceiros não possam adquirir a propriedade de bens públicos i,pelo transcurso de
tempo em sua posse. e) bens públicos nao sejam· alienáveis. ' - ................ .
35. (FCC/Analista JudiciárioffRT 22. "12004}: Para a realização de uma tradiCional festa de rua, o poder pllbliCo municipal da Cidade de Vento Forte expediu, nó interesse privado do utente, ato administrativo unilaterat, discricionário e precário, que facultou a Interdição de uma via públfca, pelo prazo. de 2 (dois) dias, paia..abrigar o evenfu. O instituto que possibilitou o uso do bem público denomfna..se a) concessão de uso. b) autorização de uso. c) permissão de uso. d) cessão de uso. e) concessão de díreito· real de uso.
36. (CESPE/AGU/201 O) A União desapropriou um imóvel para · fins de .. reforma agrárfa, mas, depois. da desapropriação, resolVeu utilizar esse·· im6ve1 para instalar uma universidade pública rural. Nessa situação, houve tredestinação-:licita. de forma que o antigo proprietário não poderá Pedir a devolução do imóvel.
37. (FCC/Defensor Público/Maranhão/2003) NÃO é· efeito do tombamento de edificação urbana a) a· proibição de construções no entorno que prejudiquem sua visibilidade. b) a proibição de sua derrubada.
19S DIREITO AOMINISTRATfVO DESCOMPI.ICADO • Marcelo Alexandrino & Vlcanle Paulo
c) a inalienabilidade do Imóvel em que construfda. d) o dever do proprietário de conservá�la.
e) a sujeição à fiscalização do órgao público competente.
38. (FCC/Juiz de Direito Substituto/T J RN/2002) Nos termos da legislação pertinente, caso o proprietário de uma coisa tombada junto ao Serviço do Patrimônio Histórico e Artistfco nacional não disponha de recursos para proceder às obras de conservação e reparação necessárias, levando tal fato ao conhecimento daquele Serviço,
a) a obrigação quanto à realização de tais obras recairá sobre o Estado em que se situa a coisa, ao qual será transmitida sua propriedade.
b) o Serviço do Patrimônio Histórico e Artrstico Nacional mandará executar as obras às expensas da Uníêo, ou deverá ser feita a desapropriação da coisa.
c) o proprietário fará jus a indenização, por parte da União, correspondente a 50% do valor das obras a serem executadas.
d) a obrigação quanto à realização de tais obras recairá sobre o Municlpio em que se situa a coisa, ao qual serâ transmitida sua propriedade.
e) a coisa será transferida ao patrimônio público federa!, independentemente de Indenização.
39 • . (FCC/Procurador do Município de São Paulo/2004) Tombamento é
a) procedimento administ'rativo por melo do qual o Poder Público sujeita alguns bens a
restrições, cuja conservação seja de interesse pliblico. b) instrumento utilízado pela Administração Pública em situação excepcional de emergência
e em prejulzo da propriedade particular, para conservaçao de bens imóveis. c) ato administrativo por meio do qual a Administração Pl!blica ocupa temporariamente o
imóvel, para conservação que atenda ao inte-resse público, assegurado ao proprietário Indenização pertinente.
d) procedimento administrativo de desapropriação de bem imóvel para fim de preservação. em virtude de seu excepcional valor cultural, arqueológico ou artistíco.
e) .direito real de gozo, de natureza pública, instituido pelo Poder Público sobre . fmóvel particular, em virtude de seu excepcional valor cultural, arqueológico ou art!stfco.
40. (FCC/Procurador PE/2004} Um imóvel, de 500 ma� onde funcionava um posto de ga· solina foi desapropriado para alargamento de uma estrada, restando ao propríetãrio área de 50 m2 beirando o acostamento da rodovia. O proprietário
a) poderá pleitear a Inclusão da átea de 50 m2 no preço da indenização, remanescendo com a propriedade da mesma.
b) nao terá êxito em eventual demanda judicial proposta, vez que, não havendo funda� mente legal para questionar judicialmente os motivos da· desapropriação. não hâ como pretender discutir a dimensão da área desapropriada.
c) deverá ajuizar ação de desapropriação indireta, buscando ·Indenização pela área remanescente de 50 m2, que restou in utilizável.
d) poderá contestar a ação de desapropriaçao, questionando o cabimento da medida. e) poderá invocar, em contestação, direito de extensão, pretendendo a inclusão dos 50 m2 re
manescentes na área expropriada, porque a área restou economicamente ínaproveitável.
41. (FCC/Procurador PE/2004) A exploração de atividade econômica pelo Estado
a) submete-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas e configura�se Intervenção do Estado no domfnio econômico, excepc!onal, mas constitucionalmente permitída.
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QUESTOES - BENS PúBLICOS I INTERVENÇÃO NA PROPRIEDADE PRIVADA
b) submeteo..Se ao regime jurldioo predominantemente de dir.eito privado; mas só pode "Ser prestada pelo Estado na ausência do desenvolvimento da atiVidade ,por particulares.
c) assim como a prestação de serviços públicos, submete-se ao regime jurídico-administrativo, vez que este regime aplica�se sempre que o Estado for o titular 'Cia prestação.
d) também constitui prestação de serviço público de caráter não exclusivo -do Estado, vez que pode ser -desenvolvido por particular.es.
e) submete-se ao regime jurídico-administrativo, pois trata-se de manifestação do .poder de policia do Estado.
42. (CESPEIAGU/Procurador Federal/2002) Julgue os itens que se seguem, acerca da classlflcação de bens públicos.
1. Um prédio adquirido pela União para que nele funcione repartição da Secretaria -de Recelta Federal, em um estado da Federação, pode ser classificado como bem .púw blico féderal dominíaL
2. A Praça dos Três Poderes, situada no Distrito Federal, é ·classificada como bem público distrital çJé uso comum.
3. A nature�a jurldica do rio 11etê, cujo percurso, desde sua nascente, !imita�se ao estado de São Paulo, é :de bem público de uso comum federal.
4. Prédio em que funciona repartição da Advocacia�Gerat da União pode ser vendido sem nenhuma operação preliminar à venda.
5. O rio São Franclsco, que é conhecido como rio da integração nacional, tem natl!reza jurídica de bem público federaL
43. (CESPE/ACEITCU/2007} Entre os bens do domínio terrestre do soto, estão as terras devolutas, os terrenos de marinha, os terrenos marginais. os terrenos acrescidos e as Ilhas. Além desses bens, há outros, arrolados pela Constituição Fedetal como bens da União, como os sítios arqueológicos e pré�histórlcos, as terras tradiéionalmente ocupadas pelos indios & as <:avidades naturais (cavernas) subterrâneas.
44. (CCSPE/Prócurador/AGU/2007} É inconstitucional, por invadir a competência tegis· !ativa da União e violar. o princípio da separação .dos poderes, norma distrital -que submeta as desapropriações, no âmbito do Distrito ·Federal, à aprovação prévia da Câmara Legislativa do Distrito Federal.
45. (ESAF/Procurador�DF/2007) Considerando o parcelamento do solo urbano e rurat ·e o estatuto da cidade, analise os itens abaixo: !. De acordo·.com a· Lei n.0 10.257/2001, o plano dlretor1 aprovado por lei Municipat,
é o instrumento básico da Política de desenvolvimento e expansão urbana, sendo obrigatório para todas as cidades;
11. Dispõe expressamente o estatuto da cidade que a usucapião especial de imóv-el urbano poderá ser invocada como matéria de defesa, valendo a sentença .que a reconhecer como titulo p�ra registro no cartório de .registro de Imóveis;
111. EnquantO estiver tramitando ação de usucapião especial urbana, ficarão sobr-estadas quaisquer outras ações1 petitórias ou possessórias, que venham a ser propostas refatlvamente ao imóvel usucapiendo;
IV. A polftlca urbana tem por �bjetlvo ordenar o -pleno desenvolvimento das funções sociais d;;t propriedade urbana, bem como da cidade;
198 DIREITO ADMINISTRATIVO OESCOMP.UCADO • Marcelo Alexandrino & Vfcent� Paulo
V. A lei que instituir o· plano diretor deverá ser revisada� ·pelo menos., a cada dez anos, conforme disposto, na Lei n.0 10.257/2"001.
A quantidade de ·itens corretos é igual a: a) 1 b) 4 c) 3 d) 2 e) 5
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GABARITOS
REGIME JURIDICO ADMINISTRATIVO' I ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA BRASILEIRA I TERCEIRO SETOR
1 - A 2 - C 3 - C 4 - E .. 5 - C 6 - 0 7 - 0 8 - 0
s - e 10 - A 11 - E 12 - c -
13 - E 14 - 8 15 - D 18 - o 17 - o !8 - E 19 - c 20 - E
21 - F 22 - v 23"- c 24 - c
25 - v 26 - A ·27 - o 28 - B
29 - WF 30 - c 31'·- v 32 - F
33 - v 34 - v 35 - F 36 - v 37 - F 38 - B 39 - o 40 - B
41 - B 42 - FF 43 - v 44 - A
45 - F 46 - F 47 - F 48 - F
49 - F 50 - v 51 - v 52 - v 53 - E 54 - B 55 - e 56 - v
57 - F 58 - F 59 - v 60 - B
61 - c 62 - v 63 - o 54 - FVFVV
65 - c es - a 67 - e 68 - A
69 - F 70 - F 71 - E 72 - v
73 - FV 74 - FF 75-- o 76 - F
77 - VFF 78 - VFW 79 - c 80 - E
81 - B 82 - c 83' - c 54 - E
200 DIREITO ADMINISTRATIVO OESCOMPLICAOO • MflroeloAI&xandrino & Vlcente Paulo -QUESTÕES - GABARITOS 201
85 - D 86 - s 87 - A 88 - a PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
89 - E 90 - 8 91 - c 92 - c
93 - A 94 - E 95 - a 96 - E 1 - v 2 .- A 3 - F 4 - C
97 - E 98 - B 99 - A 100 - c 5 - A 6 - D 7 - B 8 - E
101 - E 102 - B 103 - .e 104 - v 9 - c 10 - v 11 - c 12 - A
105 - E 106 - v 107 - o 108 - FW 13 - D 14 - A 1 5 - B 16 - o
109 - o 17 - v 18 - F 1:9 - A 20 - E
(Item V Incorreto.) 21 - B 22 - F 23 - v 24 - A
25 - c 26 - A 27 - ·e 28 - B 29 - E 30 - A 31 - v 32 - o 33 - v 34 - v 35 - E 36 - o
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO POBLICA 37 - E - · 38 - F 39 - D 40 - c 41 - B 42 - c 43 - -c 44 - E
1 - A 2 - C 3 - C 4 - C
5 - E 6 - V 7 - F 8 - V
47 - A 46 - a 45 - B 46 - c (Itens IV e V
Incorretos.) (ftem V incorreto.) ---· ---
9 - V 10 - v 11 - F 12 - c 49 - F 50 - v 51 - V 13 - v 14 - v 15 - F 16 - v
17 - V 18 - A 19 - v 20 - D
21 - v 22 - o 23 - v 24 - c
25 - F 26 - v 27 - v 28 - v
29 - A 30 ... B 31 - v 32 - c
33 - E 34 - A 35 - E 36 - D
37 - c 38 - v 39 - 8 40 - c
41 - c 42 - v 43 - D 44 - VFVF
45 - c 46 - c
202 DIRElTOAOM!N!STAAT!VO DESCOMPUCAOO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo QUESTÕES - GABARITOS 203
SERVIDORES P0BLICOS ATOS ADMINISTRATIVOS I PROCESSO ADMINiSTRATIVO
1 - A 2 - o 3 - A 4 - A 1 - A 2 - c 3 - A 4 - A
5 - C 6 - C 7 - F 8 - F 5 - A 6 - A 7 - c 8 - A
9 - C 10 - A 11 - B 12 - A 9 - C 1 0 - 8 11 - E 12 - A
13 - E 14 - A 15 - E 16 - c 13 - o 14 - c 15 - F 16 - v 17 - F 18 - E 19 - o 20 - A
17 - A 18 - e 19 - E 20 - B 21 - B 22 - e 23 - F 24 - v
21 - A 22 - A 23 - c 24 - o 25 - B 26 - D 27 - v 28 - F
25 - 8 26 - v 27 - v 28 - F 29 - F 30 - A 31 - v 32 - o
33 - v 34 - v 35 - c 36 - c 29 - F 30 - v 31 - F 32 - F
37 - FF 38 - c 39 - c 40 - F 33 - v 34 - F 35 - F 36 - v 41 - E 42 - A 43 - F 44 - v
37 - v 38 - v 39 - c 40 - B 45 - v - 46 - v 47 - F 48 - s 41 - c 42 - E 43 - c 44 - v 49 - o 50 - E 51 - D 52 - E
45 - E 46 - v 47 - B 48 - o 53 - c 54 - B 55 - c 56 - A
49 - B 50 - c 51 - A 52 - o 57 - F 58 - A 59 - E 60 - F
61 - v 62 - F 63 - F 64 - F 53 - E 54 - E 55 - B 56 - v
65 - F 66 - F 67 - o 68 - D 57 - A 58 - D 59 - v 60 - VFF 69 - e 70 - FVFVFV 71 - v 72 - F
61 - o 62 - wv 63 - A 64 - c 73 - E 74 - o 75 - A 76 - A
65 - 8 66 - F 67 - F 68 - v 77 - E 78 - F 79 - c 80 - A
69 - F 70 - F 71 - F 72 v 81 - F 82 - v 83 - v S4 - B
73 - v 74 - o 75 - FFV 76 - w 85 - E aa - s 81 - o 68 - c
89 - D 90 - A 91 - o 92 - E 77 - A 78 - A 79 - c 80 - A
93 - o 94 - E 95 - c 96 - D
81 - c 82 - A 83 - VFFV 84 - D 97 - v 98 - c 99 - o 100 - o
85 - B 86 - e 87 - c 88 - A 101 - E 102 - B 103 - E 104 - c 89 - F 90 - e 91 - A 92 - E 105 - D 106 - o 107 - v 108 - F
93 - c 94 - B 95 - 8 96 - A 109 - o 110 - A 111 - o 112 - o
113 - A 114 - c 115 - B 116 - o 97 - v 98 - c 99 - B 100 - E
117 - c 118 - D 119 - e 120 - B
101 - c 102 - A 103 - D 104 - A 121 - 8 122 - F 123 - E 124 - o
105 .- B 106 - E 107 - B " 108 - c 125 - c 126 - FFV 127 - v 128 - F
109 - E 110 - o 111 - v 112 - F
113 - v 114 - v 115 - v 116 - F
129 - E 130 - A 131 - F 132 - o (Itens 11 e V corretos.)
133 - 6 134 - v 135 - v 136 - VF 117 - F 118 - F 119 - F 137 - WF
204 DIREITO AOM!N!STRATIVODESCOMPl.ICAOO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
1 - o 2 - A 3 - F 4 - F
5 � o 6 - E 7 - E 8 - A
9 - E 10 - vwv 11 - c 12 - WPFV
13 - D 14 - F 15 - F 16 - v
17 - F 18 - VFFVF 19 - v 20 - WFV
21 - c 22 - A 23 - c 24 - c
25 - A 26 - F 27 - B 28 - A
29 - B 30 - 8 31 - o 32 - E
33 - E 34 - c 35 - D 36 - A
37 - D 38 - A 39 - c 40 - A
41 - D 42 - A 43 - D 44 - E
45 - o 46 - E 47 - E 48 - E
49 - c 50 - A 51 - o 52 - E
53 - B 54 - A 55 - E 5S - F
57 - F
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QUESTóE.S - GABARITOS 205
LICITAÇÕES
1 - A 2 - c 3 - B 4 - FWFV
5 - D 6 - D 7 - A 8 - D
9 - A 10 - A 11 - E 12 - -E
13 - c 14 - E 15 - D 16 - c
17 - B 18 - E 19 - A 20 - o 21 - FVVW 22 - E 23 - VfFFFV 24 - v
25 - F 26 - VF 27 - B 28 - ·F
29 - c 30 - v 31 - v 32 - A
33 - FW 34 - v 35 - F 36 - v
37 - v 38 - E 39 - v 40 - F
41 - 8 42 - A 43 - c 44 - c
45 - v 46 - F 47 - D 48 - c
49 - 8 50 - c 51 - E 52 - o 53 - A 54 - E 55 - E 56 - WFFVFF
57 - B 58 - A 59 - s 60 - F
61 - A 62 - A 63 - A 64 - E
65 - D '66 - VFVFF 67 - B 68 - B
69 - E 70 - c 71 - A 72 - .o 73 - E 74 ;_ D 75 - a 76 - c
77 - A 78 - E 79 - :0 80 - D
81 - A 82 - o 83 - A 84 - D
85 - A 86 - E 87 - E 88 - E
89 - o 90 - A 91 - B 92 - D 93 - A 94 - A 95 - c 96 -- B
97 - E 98 - c 99 - 8 100 - A
101 - F 102 - B 103 - o
206 DIREITO ADMINISTRATIVO DESCOMPLICADO • Marcelo Alexandrino & Vicente Paulo
1 - D
5 - D
9 - E
13 - F 17 - v
21 - A
25 - D
29 - F
33 - A
37 - B
41 - D
45 - E
49 - o
53 - c 57 - E
61 - B
1 - c
5 - FWF 9 - F 13 - F
17 - V
21 - B
25 - A
29 - D
33 - A
SERVIÇOS PÚBLICOS 2 - D 3 - E
6 - c 7 - B
10 - D 11 - o
14 - D 15 - v
18 - F 19 - F 22 - v 23 - c 26 - F 27 - F 30 - 8 31 - c 34 - E 35 - E
38 - E 39 - c 42 - e 43 - c 46 - o 47 - E
50 - o 51 - A
54 - F 55 - E
58 - FV 59 - VFV
62 - c 63 - A (Itens I e 111 corretos.)
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
2 - FWF 6 - D
10 - c 14 - c 18 - A
22 - 8 26 - 8 30 - v
34 - F
3 - E
7 - A
11 - FF
1 5 - o
19 - c 23 - VFFFV
27 - A
31 - F 35 v
4 - E
8 - B
12 - E
1 6 - v
20 - F 24 - B
28 - v
32 - 8 36 - A
40 - D
44 - E
48 - a
52 - F S6 - D
60 - FV
4 - C
8 - E
t2 - v
16 - F 20 - A
24 - e 28 - B
32 - v
36 - F
QUESTOES - GABARITOS 207
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 1 - c 2 - E 3 - B 4 - C
5 - v 6 - F 7 - F 8 - FV
9 - v 10 - FVFV 11 - A 12 - B
13 - v 14 - A 1 5 - WF 1 6 - v
17 - c 18 - D 19 - o 20 - c
21 - FFFW 22 - o 23 - A 24 - B
25 - E 26 - B 27 - D 28 - c
29 - E 30 - A 31 - A 32 - E
33 - E 34 - B 35 - c 36 - v
37 - A -
38 - A 39 - A 40 - A
. I 41 - E 42 - F 43 - A 44 - v
45 - A 46 - F 47 - v 46 - VFF
49 - c 50 - A 51 - E 52 - F
53 - v 54 - FW 55 - c 56 - D
57 - v 58 - F 59 - F 60 - F
61 - F 62 - v 63 - v 64 - v
208 DIREITO AOMINISTRATJVO OESCOMPUCAOO • MaroeloAlfmmdlino & Vicenle Paulo
BENS PÚBLICOS / INTERVENÇÃO NA PROPRIEDADE PRIVADA I INTERVENÇÃO NO DOMfNIO ECONÔMICO
1 - B 2 - A 3 - f' 4 - A
5 - F 6 - F 7 - V 8 - D
9 - C 10 - v 11 - v 12 - v
13 - F 14 - v 15 - F 16 - F
17 - A 18 - B 19 - E 20 - B
21 - D 22 - c 23 - D 24 - a
25 - o 26 - D 27 - o 28 - a
29 - E 30 - FFFV 31 - c 32 - c
33 - E 34 - o ss - a 36 - v
37 - c sa - a 39 � A 40 - E
41 - A 42 - FVFFV 43 - v 44 - v
45 - 8 (Item I Incorreto.}
