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Dinâmica da Reestruturação do Setor Elétrico O Processo de Comercialização de Energia

III Seminário Internacional do Setor de Energia Elétrica – III SISEE

Élbia Melo

19/10/2008

Desafios

Agenda

Processo de Reestruturação do Setor Elétrico

Panorama do Ambiente de Contratação Regulado

Panorama do Ambiente de Contratação Livre

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A CCEE

O Processo de Reestruturação e o Marco Regulatório

Lei 8.987 – Lei das concessões

Lei 9.074 – Modelo regulatório (figura dos consumidores livres e livre acesso a rede elétrica) Início da privatização

RESEB – Reestruturação do Setor Elétrico Brasileiro

Lei 9.427 – Criação da Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL)

Conclusão dos Documentos do Projeto RESEB

Lei 9.648 – Criação do Operador Nacional do Sistema Elétrico (ONS) e do Mercado Atacadista de Energia (MAE) Figura do Comercializador

Crise de suprimento (de Junho de 2001 a Fevereiro de 2002)

Intervenção no MAE

Criação da Câmara de Gestão da Crise do Setor Elétrico – GCE e do Comitê de Revitalização do Modelo do Setor Elétrico

Lei 10.433 – Reorganização do MAE e início de sua regulamentação pela ANEEL

Lei 10.438 – Acordo Geral

Lei 10.848 e Decreto 5.163 – Novo modelo e regras de comercialização

Decreto 5.177 – Câmara de Comercialização da Energia Elétrica (CCEE)

Decreto 5.175 – Comitê de Monitoramento do Setor Elétrico (CMSE)

Decreto 5.184 – Criação da Empresa de Pesquisa Energética - EPE

Aprovação das Regras de Mercado

Início das operações do MAE (em Setembro)

Primeira Reforma Revitalização Novo Modelo

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Desafios

Agenda




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A CCEE

A CCEE

A CCEE é uma pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, sob regulação e fiscalização da ANEEL, tendo como principais atribuições:

Implantar e divulgar regras e procedimentos de comercialização

Administrar o Ambiente de Contratação Regulada (ACR) e o Ambiente de Contratação Livre (ACL)

Manter o registro dos dados de energia gerada e consumida pelos Agentes da CCEE

Manter o registro dos contratos firmados entre os Agentes da CCEE

Contabilizar e liquidar as transações realizadas no mercado de curto prazo

Realizar Leilões de Energia sob delegação da ANEEL

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A CCEE hoje: Mercado em fase

Credibilidade

Estabilidade

Adimplência

Transparência

Efetivo Ambiente dos Agentes

Expertise de mercado

Segurança nas operações

Tecnologia

SCL – Sistema de Contabilização e Liquidação

SCDE – Sistema de Coleta de Dados de Energia

Leilões via Internet

CCEE

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Agentes da CCEE

Fonte: CCEE - dados de julho/20087

A contabilização da CCEE leva em consideração toda a energia contratada por parte dos Agentes e toda a energia efetivamente verificada (consumida ou gerada)

A diferença entre os valores contratados e verificados – energia comercializada no Mercado de Curto Prazo, ou Mercado Spot – é valorada ao PLD (Preço de Liquidação de Diferenças)

CCEE - Mercado de Curto Prazo

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A agregação dos montantes líquidos de energia medida gerada e/ou consumida, contratada e dos preços do mercado de curto prazo possibilitará a realização do processo de contabilização e posterior liquidação dos pagamentos e recebimentos por Agente

Resumo das Operação da CCEE

Medição

Contratos

PLD

Liquidação FinanceiraContabilização Pré-Fatura

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Pagamento e recebimento dos resultados do sistema de contabilização: a CCEE informa, mensalmente, a posição devedora ou credora de cada agente

É um processo multilateral: transações são realizadas entre o sistema e o conjunto de agentes, não sendo possível a identificação de contrapartes

Banco

Ordem de débito

Garantias

Ordemde crédito

Garantias

Agentes Agentes CredoresCredores

Liquidação Financeira na CCEE

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Liquidação Financeira na CCEE

11 Fonte: CCEE

Desafios

Agenda




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A CCEE

Participação obrigatória dos Agentes de Distribuição

Agentes de Distribuição têm que garantir cobertura contratual para 100% de seu consumo

Modalidades de compra pelas distribuidoras:

Leilões de compra de energia no ACR

Leilões de energia de proveniente de empreendimentos existentes

Leilões de energia de novos empreendimentos

Leilões de ajuste (energia de empreendimentos existentes)

Leilões de energia de reserva

Ambiente de Contratação Regulada - ACR

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CONER – Conta de Energia de Reserva (Decreto nº 6353/2008):

CONER

ConsumoEERPagamento ao Gerador

Eventuais Encargos Moratórios

Fundo de Garantia para Pagamento

Gestão

SPOTPenalidades

Contratação de Energia de Reserva

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Resumo dos Resultados dos Leilões de Empreendimentos Existentes

Fonte: CCEE

Valores atualizados pelo IPCA até agosto de 2008

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Resumo dos Resultados dos Leilões de Novos Empreendimentos, de Fontes Alternativas e de Energia de Reserva

Fonte: CCEE16


Evolução dos Preços dos Leilões de Energia

Fonte: CCEE17


Ambiente Regulado

Mercado Maduro de Contratação Futura

Garantia de Financiabilidade

Obrigatoriedade de contratação a longo prazo

Contratos Regulados (CCEARs) de longo prazo – 15 (T) e 30 (H) anos para energia nova

CCEARs com características de recebíveis

Panorama Atual do ACR

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Desafios

Agenda




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A CCEE

Histórico do Mercado Livre

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- ANEEL estabelece regras para comercialização de energia

- ANEEL estabelece condições para acesso aos sistemas de T/D- Primeiro contrato entre um consumidor livre e um vendedor

- Intervenção da ANEEL no Mercado Atacadista de Energia (MAE)

-Em julho ocorre o segundo ciclo de contabilização e liquidação do MAE

-Instituição da Convenção do Mercado Atacadista de Energia Elétrica- Em dezembro ocorre o primeiro ciclo de contabilização e liquidação do MAE

- Novo modelo setorial- Criação da Câmara de Comercialização de Energia Elétrica (CCEE) que substitui o MAE- Regulamentação da Comercialização de Energia Elétrica- Mercado em fase - Regulamentação

da comercialização de energia de fontes incentivadas

- Primeiros contratos entre comercializadores e consumidores especiais- Desenvolvimento de nova metodologia para o cálculo de garantias financeiras

27,71% da energia do SIN é comercializada no Mercado Livre

Considerou-se no consumo do mercado livre: Consumidor Livre (CL), Autoprodutor (APE), Livre-Cativo (CHESF, FURNAS e ELETRONORTE)

Evolução do Mercado Livre

Participação do Mercado Livre no SIN

21 Fonte: CCEE – dados de Julho de 2008

Dentre os 27,71% da energia comercializada no mercado livre, os CL’s representam 63,23% desse mercado

Mercado Livre em julho de 2008


Foram registrados em jul/2008, 667 CL’s representando 1064 cargas cadastradas no SCL

Os dados de Consumidores Livres e Especiais não foram segregados nos meses anteriores a jun/2007

Evolução dos Consumidores Livres

Cargas Cadastradas de CL

Nº de Consumidores Livres


Histórico de Consumidores Livres

Volta ao mercado cativo em decorrência da elevação do PLD e da dificuldade dos consumidores em realizar contratos de compra de energia – falta de ofertas de geração.

Agentes e Ativos ago/07 set/07 out/07 nov/07 dez/07 jan/08 fev/08 mar/08 abr/08 mai/08 jun/08 jul/08 MédiaAdesões 8 7 7 1 5 5 2 6 5 8 3 4 5Desligamentos 1 1 4 7 2 8 2 3 11 5 12 7 5

Total de Agentes 679 685 694 684 684 672 675 681 685 678 676 667 680Modelagens 17 10 12 4 9 7 2 6 6 6 10 2 8Desmodelagens 1 2 2 4 5 28 5 4 11 8 10 8 7

Total de Ativos 1077 1085 1095 1095 1099 1078 1075 1077 1072 1070 1070 1064 1080

A média de Consumidores (livres e especiais) nos últimos 12 meses na CCEE é de 680 Agentes e 1080 cargas. Em 2007, esta média foi de 664 e 1046, respectivamente.


Panorama Atual do ACL

Aspectos de Contratação:

Prazos muito longos de contratação podem “amarrar” o Consumidor Livre”, que necessita de flexibilidade para suas decisões de produção

Para os Consumidores Livres energia elétrica não é o negócio principal, porém, em alguns casos responde por 40% de seu custo de produção

Obrigatoriedade de contratação de 100% da demanda (mas não em contratos de longo prazo), com possibilidade de “dupla penalização” pela não contratação

Variáveis macroeconômicas dificultam a previsibilidade da demanda e a decorrente contratação de longo prazo (situação não previstas de redução/aumento da produção)

O Consumidor Livre não pode atuar como vendedor - obrigatoriedade de liquidação sobras contratuais no mercado de curto prazo

Disponibilidade reduzida de contratos no ACL e dificuldade de volta ao mercado cativo (5 anos de antecedência ou a critério da distribuidora) em função da tendência de alta de preço no mercado de curto prazo, aumentando as exposições neste mercado (riscos)

Aspectos de financiabilidade:

Prazo de contratação de curto e médio prazo e necessidade de robustez dos contratos (mecanismo de garantia para os bancos)

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Alternativas para o ACL - Pontos a serem considerados:

Estimular a participação do mercado livre na expansão do sistema elétrico,

respeitando a lógica do consumidor

Desenvolver mecanismos de captação de recursos, que garantam maior liquidez e

garantia para os investidores

Precificação mais transparente

Incentivo a entrada de de novos players (investidores/produtores)

Questões importantes:

Formatar o desenho adequado do mercado futuro considerando as especificidades do setor elétrico brasileiro, as características dos consumidores livres e as exigências associadas ao processo de financiamento

Do ponto de vista institucional – necessidade de Lei, Decretos, Resoluções, Convenções, Estatutos etc...

Detalhar os papéis das instituições (CVM, BM&F, BNDS,ANEEL, MME, CCEE)

Alternativas para o ACL

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Desafios

Agenda




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A CCEE

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PLD - Resultados

Fonte: CCEE – dados até Agosto de 2008

A alta do PLD em janeiro de 2008 e suas conseqüências para o mercado, induziram a discussão de dois assuntos importantes para o aprimoramento do mercado de curto prazo:- O mecanismo de garantias financeiras- O processo de formação do PLD

Metodologia atual

Metodologia proposta

Proposta de Garantias Financeiras

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Metodologia proposta

Mecanismo Atual Proposta

Regra se baseia no histórico do Agente (3 últimos débitos)

A Regra avalia o risco atual/futuro de exposição do Agente ao Mercado de Curto Prazo, considerando as 6 próximas LF

Os montantes aportados de GF por todos os Agentes (devedores e

credores) são muito diferentes do montante de GF executáveis

Menor distância entre GF calculadas e executáveis

Penalidade prevista pela ANEEL pela REN nº63/2004

Penalidade adicional aplicável pela CCEE na contabilização – 5% do montante não aportado e, na reincidência, início de

desligamento do agente por descumprimento de obrigação

Divulgação para ANEEL dos Agentes que não aportaram GF

Divulgação adicional dos Agentes que não aportaram GF para todos os agentes da CCEE

Registro ex-post de contratos transfere riscos bilaterais para o mercado

Incentivo à contratação ex-ante (5 meses) aumentando a segurança financeira do mercado

Fator de Ajuste que visa adequar os montantes de GF à LF é definido pelo

CAd sem influência e conhecimento dos Agentes

Método mais transparente, previsível e gerenciável pelo Agente (aporte de GF ou contratação)

Proposta de Garantias Financeiras

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Em meados de 2007 a CCEE e os agentes de mercado iniciaram debates sobre o processo de formação do preço do mercado de curto prazo

A elevação do PLD no início de 2008 intensificaram as discussões sobre o tema

Em maio de 2008, a CCEE organizou o Workshop Internacional – Formação de Preço de Energia Elétrica no Mercado de Curto Prazo, com o objetivo de se criar um ambiente de discussão e fomentar idéias sobre a formação de preços no mercado de curto prazo

Os debates ocorridos durante o Workshop evidenciaram a existência de diferentes pontos de vista sobre o processo de formação do PLD

Em linhas gerais, os principais pontos levantados focam duas frentes:

Aprimoramento dos modelos computacionais utilizados na determinação do PLD

Formação do preço por oferta

O debate prossegue, estando a CCEE coordenando um processo de ampla discussão e estudos com os Agentes na busca de aprimorar a formação do PLD

Preço de Liquidação das Diferenças - PLD

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O ACR possui mecanismos de contratação capazes de assegurar a expansão do setor elétrico brasileiro, o que não ocorre para o ACL

Assim, é importante criar mecanismos para permitir uma maior dinâmica e robustez no ACL, o que contribuirá para a dinâmica de todo o setor

Tais mecanismos envolvem necessariamente a formatação de uma atratividade própria para o ACL (solução doméstica – dentro do ACL – respeitando as características do mercado brasileiro

A solução passa pela formatação de contratos que tenham características de recebíveis e que, simultaneamente, preservem a flexibilidade necessária aos Consumidores Livres

Do ponto de vista do mercado de curto prazo duas questões são importantes: Novo mecanismo de garantias financeiras – em fase de audiência pública da

ANEEL – previsão de entrada em vigor para a liquidação de janeiro de 2009 Formação do preço do mercado de curto prazo – discussões iniciais entre

CCEE e agentes visando buscar alternativas que possam ser implementadas

Resumo

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Telefone – 0800-10-00-08

Fax – 55-11-3175-6636

Email: [email protected]

Site: www.ccee.org.br

Canais de Comunicação com a CCEE

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