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DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL
PÁRAMO IGUAQUE-MERCHÁN, VEREDA SOTE PANELAS, MUNICIPIO DE
MOTAVITA
LEICY PAOLA VELANDIA LIZARAZO
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
TUNJA
2019
DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DEL
PÁRAMO IGUAQUE-MERCHÁN, VEREDA SOTE PANELAS, MUNICIPIO DE
MOTAVITA
LEICY PAOLA VELANDIA LIZARAZO
Trabajo de grado en modalidad de Práctica con Proyección Empresarial para optar
por el título de:
INGENIERO AMBIENTAL
Directora:
Dra. Dalia Soraya Useche de Vega
Coordinadora:
Esp. Matilde Becerra Archila
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
TUNJA
2019
3
Nota de aceptación:
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Firma del presidente del jurado
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Firma del jurado
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Firma del jurado
Tunja, noviembre de 2019
4
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia por brindarme
los conocimientos y experiencias necesarias para la realización de este proyecto y
para mi desempeño futuro como Ingeniera Ambiental.
A los docentes de la Escuela de Ingeniería Ambiental y de otras escuelas que con
sus enseñanzas contribuyeron a mi formación profesional y personal a lo largo de
la carrera.
A la Gobernación de Boyacá por permitirnos desarrollar este proyecto y por abrir las
puertas a los profesionales en formación que queremos adquirir experiencias y
habilidades en nuestra carrera que serán fundamentales para desempeñarnos en
la vida laboral.
A mi familia por el apoyo y ayuda incondicional que me han brindado a lo largo de
estos años.
5
CONTENIDO
RESUMEN ............................................................................................................. 11
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 12
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................. 14
2. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................. 16
3. OBJETIVOS .................................................................................................... 17
3.1. OBJETIVO GENERAL .............................................................................. 17
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................... 17
4.1. MARCO CONCEPTUAL ........................................................................... 18
4.1.1. Páramo ............................................................................................... 18
4.1.2. Habitantes Del Páramo ...................................................................... 18
4.1.3. Actividades de Reconversión ............................................................. 18
4.1.4. Actividades de Sustitución ................................................................. 19
4.1.5. Impactos Ambientales ........................................................................ 19
4.2. MARCO TEÓRICO ................................................................................... 19
4.2.1. Impactos y Afectaciones al Ecosistema de Páramo ........................... 20
4.2.2. Metodología para Evaluación de Impactos Ambientales (EIA) ........... 22
4.3. MARCO NORMATIVO .............................................................................. 24
4.4. ESTADO DEL ARTE................................................................................. 26
5. METODOLOGÍA ............................................................................................. 29
5.1. PRIMERA FASE ....................................................................................... 29
5.2. SEGUNDA FASE ...................................................................................... 31
5.3. TERCERA FASE ...................................................................................... 31
6. ZONA DE ESTUDIO ....................................................................................... 32
6.1. POBLACIÓN ............................................................................................. 32
6.1.1. Tamaño .............................................................................................. 32
6.1.2. Estructura ........................................................................................... 32
6.1.3. Distribución ........................................................................................ 33
6.2. CLIMA ....................................................................................................... 33
6.2.1. Precipitación ....................................................................................... 33
6.2.2. Temperatura ....................................................................................... 33
6
6.3. FUENTES HÍDRICAS ............................................................................... 34
6.4. ECOSISTEMA DE PÁRAMO .................................................................... 34
6.5. HIDROGEOLOGÍA ................................................................................... 35
6.6. COBERTURAS Y USO ACTUAL .............................................................. 35
6.7. CAPACIDAD DE USO DEL SUELO ......................................................... 36
6.8. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO ....................................................... 36
6.9. ECONOMÍA .............................................................................................. 37
6.9.1. Actividades Productivas ..................................................................... 37
6.9.2. Distribución y tamaño de los predios .................................................. 38
6.10. DESARROLLO RURAL Y ASISTENCIA TÉCNICA ............................... 38
6.11. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS ....................................... 38
6.12. SALUD................................................................................................... 39
6.12.1. Morbilidad ....................................................................................... 39
6.13. SERVICIOS PÚBLICOS ........................................................................ 39
6.13.1. Agua Potable .................................................................................. 39
6.13.2. Alcantarillado .................................................................................. 40
6.13.3. Combustibles para Cocinar ............................................................. 40
7. RESULTADOS Y ANÁLISIS ........................................................................... 41
7.1. ENCUESTAS ............................................................................................ 41
7.1.1. Información de los Hogares ............................................................... 41
7.1.2. Información de los Predios ................................................................. 44
7.1.3. Actividad Agrícola ............................................................................... 45
7.1.4. Actividad Ganadera ............................................................................ 48
7.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS ...... 49
7.2.1. Identificación de Impactos .................................................................. 49
7.2.2. Evaluación de Impactos ..................................................................... 53
7.3. FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL ......................................................... 58
7.3.1. Agricultura Sostenible ........................................................................ 58
7.3.2. Ganadería Sostenible ......................................................................... 59
7.3.3. Plantación de Bosques Dendroenergéticos ....................................... 61
7.3.4. Manejo adecuado de Residuos Peligrosos ........................................ 62
7
7.3.5. Gestión de Residuos Sólidos Ordinarios ............................................ 64
7.3.6. Gestión de Aguas Residuales ............................................................ 65
7.3.7. Identificación y Evaluación de Productos con Potencial Comercial.... 66
8. CONCLUSIONES ........................................................................................... 68
9. RECOMENDACIONES ................................................................................... 70
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 71
8
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Descripción de atributos metodología Conesa ......................................... 22
Tabla 2. Clasificación de los Impactos ................................................................... 24
Tabla 3. Aspectos Encuesta .................................................................................. 29
Tabla 4. Identificación de Impactos ........................................................................ 52
Tabla 5. Evaluación de Impactos ........................................................................... 53
Tabla 6. Ficha No. 1. .............................................................................................. 59
Tabla 7. Ficha No. 2 ............................................................................................... 60
Tabla 8. Ficha No. 3 ............................................................................................... 61
Tabla 9. Ficha No. 4 ............................................................................................... 63
Tabla 10. Ficha No. 5 ............................................................................................. 64
Tabla 11. Ficha No. 6 ............................................................................................. 65
Tabla 12. Ficha No. 7 ............................................................................................. 66
9
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Mapa distribución de encuestas ............................................................. 30
Figura 2. Vista de la zona de estudio. .................................................................... 55
Figura 3. Relictos de bosque nativo. ...................................................................... 55
Figura 4. Contaminación con agroquímicos ........................................................... 57
Figura 5. Disposición de Residuos Peligrosos ....................................................... 57
Figura 6. Manejo Inadecuado de Agroquímicos .................................................... 57
10
LISTA DE ANEXOS
Anexo A. Evidencia fotográfica visitas a la zona de estudio y aplicación de encuestas
Anexo B. Encuesta.
Anexo C. Gráficos tabulación de encuestas.
Anexo D. Matriz de identificación y evaluación de impactos.
11
RESUMEN
El páramo es un ecosistema de gran relevancia para la biodiversidad y la regulación
hídrica del país, sin embargo, se ha visto afectado en las últimas décadas por el
desarrollo de actividades como la minería, la agricultura y la ganadería
convencionales, la deforestación, entre otras. Las regulaciones actuales buscan
prohibir múltiples acciones que atentan contra los recursos naturales de este
ecosistema, sin embargo, es importante tener en cuenta a los pobladores de estas
áreas para quienes su sustento económico principal se encuentra en el desarrollo
de actividades productivas en el páramo.
Se realizó un diagnóstico de carácter socio-ambiental en el área de páramo del
municipio de Motavita, donde se logró reconocer, las condiciones de vida de los
habitantes de la zona y el desarrollo de actividades agropecuarias convencionales
como forma de sustento económico. Se realizó la identificación y evaluación de los
impactos más representativos en el área y con base en estos se plantearon fichas
de manejo ambiental, para la reconversión de las actividades productivas actuales
hacia el desarrollo gradual de actividades productivas más sostenibles. Esto
permitirá a los habitantes de la zona acogerse a las normativas actuales y mejorar
sus procesos productivos de forma tal que no se atente contra el ecosistema sino,
al contrario, se protejan y recuperen los recursos naturales del páramo.
Palabras Clave: Páramo, Actividades Productivas, Habitantes del Páramo,
Actividades de Reconversión, Actividades de Sustitución.
12
INTRODUCCIÓN
El páramo andino, es un ecosistema único de pastizales de montaña con una fauna
y flora distintas y muy diversas, ubicado entre el límite forestal superior
(aproximadamente 3000 m) y el límite inferior de las nieves perpetuas
(aproximadamente 5000 m)1. Gracias a sus características y dinámicas naturales se
ha convertido en una importante fuente de recursos y de servicios ecosistémicos2
fundamentales como la captura, regulación y provisión de recursos hídricos para
diferentes usos3.
Durante las últimas décadas, la mayoría de los páramos han estado expuestos a
altos niveles de pastoreo y a procesos de expansión e intensificación agrícola lo que
se ha traducido en una degradación severa del ecosistema4. La agricultura en los
páramos causa un daño en las propiedades físicas del suelo debido a la
descomposición y degradación de sus agregados, lo que cambia negativamente la
estructura y la porosidad, y genera una disminución en la capacidad de retención
de agua y captura de CO25. Por su parte, “la cría de ganado, específicamente
vacuno, ha dejado una devastadora y aún no calculada pérdida de las condiciones
de páramo, reflejado, especialmente, en la capacidad de retención de agua en el
suelo que se ve afectado por el pisoteo constante del ganado, compactando y
quitándole espacio poroso para acumular el agua”6.
Recientemente, en Colombia se han realizado esfuerzos normativos con el fin de
proteger estos ambientes y su diversidad y promover la conservación de los
servicios ecosistémicos, los cuales son indispensables para muchas comunidades
que se benefician de ellos. Sin embargo, estos lineamientos generan conflictos con
los habitantes del páramo los cuales basan su actividad económica principal en
estas tierras y “para quienes el páramo, además de ser un espacio productivo, es
su hogar”7. Por tanto, es necesaria la implementación de estrategias que mitiguen
los conflictos generados entre el cuidado de estos ecosistemas y las necesidades
de la sociedad.
1 ROBINEAU, Ophélie, et.al. Integrating Farming and Páramo Conservation: A Case Study From Colombia. En: Mountain Research and Development. 2010. vol 30. no 10, p. 212-221. 2 VERANO, Alejandra & VILLAMIZAR, Andrea. Lineamientos agroecológicos para el desarrollo del agroecoturismo en páramos. En: Turismo y Sociedad. Julio-Diciembre, 2017. vol 21, p. 253-273. 3 PEÑA-QUEMBA, Diego, RUBIANO-SANABRIA, Yolanda & RIVEROS-IREGUI, Diego. Effects of land use on soil CO2 flux in the Páramo de Guerrero, Colombia. En: Agronomía Colombiana. 2016. vol 34, no. 6, p. 364-373. 4 VALENCIA, Jorge, et.al. Factors Controlling Compositional Changes in a Northern Andean Páramo (La Rusia, Colombia). En: Biotropica. 2013. vol. 30, no. 1, p. 18-26. 5 PEÑA-QUEMBA. Op., cit. p. 364. 6 ESTUPIÑÁN, Luis Hernando, et.al. Efecto de actividades agropecuarias en las características del suelo en el páramo El Granizo, (Cundinamarca - Colombia). En: Revista U.D.C.A Actualidad & Divulgación Científica. 2009. vol. 12, no. 2, p. 79-89. 7 Autores varios. Los páramos y su gente: Agenda ciudadana para un territorio posible. Propuesta para la acción desde habitantes de los páramos de Chingaza, Sumapaz, Guerrero, Cruz Verde y Cerros orientales. Proyecto Comunidades de los páramos, fortaleciendo las capacidades y la coordinación para la adaptación a los efectos del cambio climático. Bogotá: Tropenbos Internacional Colombia & UICN Sur. 2015. p. 54
13
Teniendo en cuenta lo anterior, en el presente trabajo se realiza un diagnóstico
socioambiental de las actividades productivas desarrolladas en el páramo Iguaque-
Merchán jurisdicción del municipio de Motavita por medio de la aplicación de
encuestas, revisión de información secundaria y la evaluación de impactos por
medio del método de Conesa y se proponen estrategias de reconversión o
sustitución de dichas actividades con el fin de contribuir a la toma de decisiones
sobre estos asuntos por parte de los gobiernos territoriales y las autoridades
ambientales.
14
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Los ecosistemas de páramo cumplen un papel fundamental en la captura,
regulación y provisión hídrica, suministrando un importante servicio
socioeconómico8, a “grandes proporciones de la población humana en Venezuela,
Colombia y Ecuador que dependen del agua potable que se origina en el páramo”9.
Así pues, “los páramos tienen una importancia fundamental para millones de
personas y representan una multiplicidad de significados y valores: hábitats en los
que se encuentran especies endémicas, ecosistemas capaces de brindar servicios
ambientales fundamentales (agua principalmente), espacios de importancia cultural,
entre otros”10.
Sin embargo, estos territorios han sido ocupados históricamente por comunidades
indígenas o campesinas y su interacción con este entorno ha venido transformando
el páramo y por tanto impactando, en muchos casos de forma negativa, un ambiente
sumamente frágil. “El manejo irracional e insostenible de los pobladores, en
actividades como agricultura, ganadería y minería, han puesto en peligro crítico la
diversidad florística y faunística que lo caracteriza, así como la oferta de bienes y
servicios ambientales”11.
En consecuencia, con el fin de proteger la biodiversidad y el interés general, se han
expedido normas que prohíben, entre otras cosas: el desarrollo de actividades de
exploración y explotación minera y de hidrocarburos, el uso de maquinaria pesada
en el desarrollo de actividades agropecuarias, la disposición final, manejo y quema
de residuos sólidos y/o peligrosos, las talas (con algunas excepciones), la
fumigación y aspersión de químicos y la degradación de la cobertura vegetal
nativa12.
Durante muchos años en los páramos colombianos “la producción de papa y el
ganado de doble propósito (es decir, carne y leche) fueron el pilar de la economía
familiar campesina”13, consecuentemente, las nuevas regulaciones, generan un
8 PEÑA-QUEMBA. Op. cit, p. 364. 9 HOFSTEDE, Robert, SEGARRA, Pool & MENA V, Patricio. Los páramos del mundo. Proyecto Atlas Mundial de los Páramos. Quito. Global Peatland Iniciative/ NC-IUCN / EcoCiecia, 2003. 290 p. Citado por: VASQUEZ, Diana L., BALSLEV, Henrik & SKLENÁŘ, Petr. Human impact on tropical-alpine plant diversity in the northern Andes. En: Biodiversity and Conservation. Junio, 2015. vol. 2, no. 11, p. 2673–2683. 10 HOFSTEDE, Robert et. al. Los Páramos Andinos ¿Qué sabemos? Estado de conocimiento sobre el impacto del cambio climático en el ecosistema páramo. Quito, Ecuador. UICN, 2014. p 154. 11 USECHE de VEGA, Dalia Soraya y MÁRQUEZ-GIRÓN, Sara María. Diagnóstico socio-ambiental de la producción agrícola
en el páramo de Rabanal (Colombia) como base para su reconversión agroecológica. En: Ciencia y Agricultura. Enero-Junio., 2015. vol. 12. no. 1., p. 27-37. 12 COLOMBIA, CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1930. (27, julio, 2018). Por medio de la cual se dictan disposiciones
para la gestión integral de los páramos en Colombia. Diario Oficial. Bogotá D.C., 2018. no. 50667. p. 2-7. 13 USECHE de VEGA. Op., cit. p. 29.
15
problema social puesto que su implementación implica que aquellas comunidades
que viven en el páramo y que se dedican a realizar estas actividades económicas
como sustento, deban cambiar la forma de ejecutarlas para que sean más
sostenibles, o por el contrario, buscar otras formas de sustento viables.
En consecuencia, la delimitación de los páramos y la prohibición de actividades
como la agricultura y ganadería convencionales, genera preocupación y rechazo
por parte de los pobladores hacia las autoridades, quienes, según las percepciones
de las comunidades, no les ofrecen alternativas reales a sus problemas14.
Este problema afecta a las comunidades de todos los páramos del país, dentro de
ellos, el páramo Iguaque-Merchán el cual fue delimitado en el año 2016 y se
encuentra en los municipios de Sotaquirá, Chíquiza, Arcabuco, Cómbita, Villa de
Leyva, Motavita, Sutamarchán, Santa Sofía, Sora, Tinjacá, Saboyá y Chiquinquirá
en Boyacá y Gambita, Albania y Puente Nacional en Santander.
En el municipio de Motavita, la mayor concentración de este ecosistema se ubica
en la vereda denominada Sote Panelas en la cual, según el EOT municipal, se han
identificado actividades de ganadería de bovinos y cultivos principalmente de
papa15. Sin embargo, para que sea posible proponer alternativas de reconversión o
sustitución viables es necesario reconocer la situación actual en materia social de
los habitantes de la zona, la forma en como realizan sus actividades y cómo estas
están impactando sobre los recursos naturales.
Así pues, surge la pregunta de investigación ¿Cuál es el estado actual en materia
socio-ambiental del páramo Iguaque-Merchán en la vereda Sote Panelas del
municipio de Motavita con el desarrollo de actividades productivas?
14 Autores Varios. Los páramos y su gente: Agenda ciudadana para un territorio posible. Op. cit, p. 36. 15 Alcaldía Municipal de Motavita. Esquema de Ordenamiento Territorial. Motavita, 2001. p.385.
16
2. JUSTIFICACIÓN
La normativa actual en materia de páramos fue hecha con el objetivo de conservar
y proteger un ecosistema estratégico para la regulación hídrica y la biodiversidad
del país. “Este reconocimiento no puede obrar en detrimento de los pobladores
locales para quienes el páramo, además de ser un espacio productivo, es su
hogar”16. En este sentido, es necesaria la investigación en materia social debido a
las afectaciones que se presentarán sobre el sustento económico de las
comunidades que habitan los páramos.
La conservación y el manejo sostenible de los páramos requiere un trabajo conjunto
entre las autoridades y los pobladores con el fin de generar alternativas que
beneficien a todos. “Esto implica que la organización de los territorios, la definición
de sus usos, las formas de producción, la manera de vivir allí, entre otros, se
construyan a partir de los aportes de sus habitantes”17. Es necesario entonces, crear
mecanismos que protejan los derechos fundamentales de las comunidades, y que,
como actores sociales que intervienen sobre este territorio y lo conocen a
profundidad, puedan adaptarse a los cambios, y a su vez, apoyar las actuaciones
que buscan la protección de los servicios ecosistémicos que presta el páramo.
El proyecto es entonces un acercamiento para poder contribuir con información
verídica que apoye la toma de decisiones de los gobiernos territoriales y las
autoridades ambientales en cuanto a la generación de programas y proyectos que
propendan por la conservación del páramo, a partir el trabajo con las comunidades
que lo habitan. En concreto, se identifican las actividades productivas que se llevan
a cabo sobre el área del páramo Iguaque-Merchán ubicada en el municipio de
Motavita y los impactos que posiblemente se han generado con su desarrollo,
además de conocer a las comunidades y sus formas de vida, con el fin de proponer
alternativas de sustitución o reconversión de sus actividades. También realiza un
aporte en cuanto a la experiencia de trabajo con estas comunidades y su
entendimiento.
El proyecto se enmarca en un trabajo conjunto que se realizó con una pasante del
programa de Economía con el fin de generar una investigación completa sobre la
implementación de Pago por Servicios Ambientales en el área del páramo de
Iguaque Merchán correspondiente al municipio de Motavita la cual es de interés
para la Gobernación de Boyacá. Así pues, el estudio completo es también una base
importante para la realización de las investigaciones del mismo tipo que deben
darse en todos los páramos de la región.
16 Autores varios. Los páramos y su gente: Agenda ciudadana para un territorio posible. Op. cit., p.15. 17 Ibid., p.13.
17
3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
Realizar un diagnóstico socioambiental de las actividades productivas desarrolladas
en el páramo Iguaque-Merchán jurisdicción del municipio de Motavita
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Identificar las actividades productivas desarrolladas en la zona de páramo
del municipio de Motavita.
• Evaluar los impactos ambientales que se han presentado en el páramo
debido al desarrollo de las actividades productivas.
• Proponer estrategias de reconversión o sustitución de las actividades
productivas desarrolladas por las comunidades asentadas en la zona de
páramo del municipio de Motavita.
18
4. MARCO REFERENCIAL
4.1. MARCO CONCEPTUAL
Para un mayor entendimiento es importante tener en cuenta algunos conceptos
clave en el desarrollo del presente proyecto, estos son:
4.1.1. Páramo
Diversos autores consideran que “su definición exacta varía, lo cual dificulta saber
exactamente lo que se considera páramo en algún lugar determinado”18. Sin
embargo, una de las definiciones más aceptadas es la propuesta por Orlando
Rangel que explica que “la región de vida paramuna comprende las extensas zonas
que coronan las cordilleras entre el bosque andino y el límite inferior de las nieves
perpetuas. Está definida como región natural por la relación entre el suelo, el clima,
la biota y la influencia humana”19.
También hay que tener en cuenta la definición establecida por la normativa
colombiana, que no difiere mucho de la anterior; la Ley de Páramos define el
Páramo como: “Ecosistema de alta montaña, ubicado entre el límite superior del
Bosque Andino y, si se da el caso, el límite inferior de los glaciares, en el cual
dominan asociaciones vegetales tales como pajonales, frailejones, matorrales,
prados y chuscales, además puede haber formaciones de bosques bajos y arbustos
y presentar humedales como los ríos, quebradas, arroyos, turberas, pantanos, lagos
y lagunas, entre otros”20
4.1.2. Habitantes Del Páramo
La ley 1930 de 2018 también define a los habitantes del páramo como “las personas
que hayan nacido y/o habitado en zonas de los municipios que hacen parte de las
áreas delimitadas como ecosistemas páramo y que en la actualidad desarrollen
actividades económicas en el ecosistema”21.
4.1.3. Actividades de Reconversión
La reconversión de actividades agropecuarias en páramos “se entiende como una
estrategia de gestión del cambio de los sistemas agropecuarios, que integra y
18 HOFSTEDE, et. al. Op. cit., p 14 19 RANGEL, Orlando. Colombia diversidad biótica III. La región de vida paramuna de Colombia. Bogotá D.C., 2000.
Universidad Nacional de Colombia. 20 COLOMBIA, CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1930. (27, julio, 2018). Por medio de la cual se dictan disposiciones
para la gestión integral de los páramos en Colombia. Diario Oficial. Bogotá D.C., 2018. no. 50667. p. 2-7. 21 Íbid., p. 2.
19
orienta acciones que progresivamente conllevan a la transformación de los actuales
modelos de producción no compatibles con el ecosistema, hacia modelos de
producción agroecológica o en el marco de distintas escuelas de agricultura limpia
y tradicional o ancestral, según usos y costumbres”22
4.1.4. Actividades de Sustitución
“Se refiere al cambio o reemplazo progresivo de las actividades de producción
agropecuarias y otras no compatibles con el ecosistema, por otras actividades
económicas acordes con sus condiciones biofísicas y bajo el marco legal vigente.
Estas nuevas actividades deberán mantener o mejorar las condiciones económicas
para el sustento de las comunidades y la sostenibilidad del ecosistema”23.
4.1.5. Impactos Ambientales
El concepto general de impacto ambiental se define como “cualquier alteración en
medio ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso,
total o que pueda ser atribuido al desarrollo un proyecto, obra o actividad”24.
4.2. MARCO TEÓRICO
Los páramos se encuentran distribuidos a lo largo de los Andes húmedos entre
Perú, Ecuador, Colombia y Venezuela, con extensiones hasta Costa Rica y
Panamá”25. Son ecosistemas de importancia ecológica y social por la biodiversidad
que albergan y los servicios ecosistémicos que prestan a gran parte de la población,
además, son de gran importancia cultural para muchas comunidades.
Se considera que existen diferentes formas de ver el páramo. Desde la perspectiva
cultural los páramos fueron hace tiempo territorios sagrados para las comunidades
indígenas; eran sitios de adoración y respeto hacia la naturaleza26.
Vistos desde una perspectiva biológica, los páramos son ecosistemas con una
inmensa biodiversidad de flora y fauna dentro de la cual se han identificado especies
endémicas de gran importancia; en Colombia los páramos albergan el 10% de la
22 COLOMBIA, MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Resolución 0886. (18, mayo, 2018). Por la
cual se adoptan los lineamientos para la zonificación y régimen de usos en las áreas de páramos delimitados y se establecen las directrices para diseñar, capacitar y poner en marcha programas de sustitución y reconversión de las actividades agropecuarias y se toman otras determinaciones. Diario Oficial. Bogotá D.C., 2018. no. 50603. p. 26-32. 23 Íbid., p. 29. 24 COLOMBIA, MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Decreto 1076. (26, mayo, 2015). Por medio
del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible. Diario Oficial. Bogotá D.C., 2015. no. 49523. p. 916-1072. 25 HOFSTEDE, et. al., Op. cit., p. 8. 26 Autores varios. Los páramos y su gente: Agenda ciudadana para un territorio posible. Op. cit., p. 9.
20
diversidad nacional27, por tanto, se han considerado como áreas de importancia
estratégica.
Desde el aspecto socioeconómico, “las comunidades paramunas, consideran al
páramo como un territorio en donde el ambiente se conjuga con las personas. Esto
genera un profundo sentido de lugar, ya que el páramo tiene gran relevancia en sus
vidas: es su hogar, su ámbito de supervivencia, su razón de ser”28. Son vistos como
ecosistemas que prestan servicios fundamentales, “son el principal regulador del
sistema hídrico del país (incluyendo agua potable, agua para riego y agua para
generación de electricidad) además, brindan espacio para ejercer actividades
agrícolas”29.
4.2.1. Impactos y Afectaciones al Ecosistema de Páramo
Los páramos han sido transformados para el desarrollo de “actividades económicas
como cultivos agrícolas, ganadería, plantaciones forestales, minería, manejo
inadecuado del agua y expansión urbana en crecimiento”30 lo que pone en riesgo el
ecosistema y la calidad de vida de las personas que se benefician de sus servicios31.
Las quemas en los páramos están muy asociadas a la actividad ganadera o de
pastoreo puesto que estas se realizan con el fin de garantizar que el ganado tenga
pasto como alimento. Por las características de la vegetación del páramo, las llamas
no suelen alcanzar el suelo y no lo queman directamente, sin embargo, al
desaparecer la vegetación, el suelo pierde aislamiento y los cambios de temperatura
que se presentan a estas alturas lo afectan en mayor medida; cuando las
temperaturas son altas los procesos de descomposición se aceleran y causan que
los restos vegetales que cubren el suelo desaparezcan y este quede descubierto,
también implica que exista una mayor evaporación y el suelo tienda a perder su
humedad32, las diferencias de temperatura generan procesos de solifluxión por el
congelamiento del suelo; lo que facilita los mecanismos de erosión hídrica al
aumentar los procesos de escorrentía superficial33.
27 ROJAS, Alberto, et.al. Guía de trabajo con comunidades de páramo: Propuesta metodológica de Investigación Acción
Participativa (IAP) aplicada con dos comunidades campesinas de los páramos de Guerrero y Rabanal. Bogotá, 2015 Instituto
de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, p.164. 28 Autores varios. Los páramos y su gente: Agenda ciudadana para un territorio posible. Op. cit., p. 9. 29 HOFSTEDE, Robert. El Impacto de las Actividades Humanas Sobre el Páramo. En: Los páramos de Ecuador.
Particularidades, Problemas y Perspectivas. Proyecto Páramos. Quito, 2001. p. 161-185 30 HOFSTEDE, et. al., Op. cit., p. 8. 31 ROJAS, et. al., Op. cit., p.9. 32 HOFSTEDE, et. al., Op. cit., p. 55. 33 VARGAS, Orlando. Impacto del Fuego y Pastoreo sobre el Medio Ambiente Páramo. En: El páramo ecosistema a proteger.
Fundación Ecosistemas Andinos. Diciembre, 1995., vol II.
21
Los disturbios por fuego también promueven la colonización rápida de especies
invasoras34.
“La ganadería practicada en el páramo es una ganadería extensiva principalmente
de ganado vacuno y ovinos y en menor proporción de equinos y caprinos”35. Cuando
el ganado es ubicado en las áreas donde se han hecho quemas previamente, es
muy probable que se alimente con los posibles rebrotes de vegetación nativa
impidiendo así su recuperación36. La pisada del ganado vacuno altera totalmente
las características del suelo al favorecer que algunas áreas de suelo se compacten
lo que afecta el desarrollo de la vegetación y los procesos naturales de
descomposición de la materia orgánica y de respiración del suelo37.
“El cultivo es la actividad que mayor impacto tiene sobre el páramo y necesita de un
manejo cuidadoso para ser sustentable”38.El avance de la frontera agrícola hacia
zonas con mayor altitud es uno de los problemas que más afectan al ecosistema.
La papa es el principal producto de siembra en las regiones de alta montaña y “la
intensificación de los cultivos implica la utilización de maquinaria e insumos
químicos para la fertilización y el control de plagas”39. “La destrucción de la
vegetación natural, así como la utilización de agroquímicos, influye
considerablemente en las propiedades de los suelos, especialmente en la
disminución de la capacidad de retención de humedad y de la calidad del agua
superficial e infiltrada, así como en el incremento en la meteorización de la materia
orgánica y en la pérdida de nutrientes”40.
La minería también ha afectado el páramo en Colombia, el desarrollo de los
diferentes tipos de extracción genera impactos principalmente sobre las fuentes de
agua. De manera general, la oferta hídrica se ve disminuida debido a los cambios
que se implantan en la topografía y en las unidades geomorfológicas; de la misma
forma se presenta compactación del suelo a causa del uso de maquinarias pesadas
lo que ocasiona la perdida de almacenamiento hídrico, erosión y sedimentación
además de que la calidad del recurso también se ve comprometida con la
34 CORTES-DUQUE, Jimena y SARMIENTO, Carlos. Visión socioecosistémica de los páramos y la alta montaña colombiana:
memorias del proceso de definición de criterios para la delimitación de páramos. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt. Bogotá, D.C. 2013. p.235 35 VARGAS, Op. cit., p. 68 36 HOFSTEDE, et. al., Op. cit., p. 56. 37 VARGAS, Op. cit., p. 68 38 HOFSTEDE, et. al., Op. cit., p. 58. 39 CORTES-DUQUE, et. al., Op. cit., p. 48. 40 MORALES., et. al. 2007. Citado por: HOFSTEDE, Robert et. al. Los Páramos Andinos ¿Qué sabemos? Estado de
conocimiento sobre el impacto del cambio climático en el ecosistema páramo. Quito, Ecuador. UICN, 2014. p 154.
22
contaminación hídrica por metales pesados consecuencia de las diferentes técnicas
de extracción de minerales41.
Por otra parte, las instalaciones mineras algunas veces requieren de obras de
infraestructura que destruyen importantes áreas de bosque y por consiguiente se
afecta el hábitat de muchas especies en especial endémicas, además de contribuir
a los problemas mencionados con anterioridad42.
Otras actividades que afectan los ecosistemas paramunos son las plantaciones de
especies forestales como el pino que alteran la estructura principal del ecosistema
y la colonización de especies invasoras que se ven beneficiadas de las actividades
agropecuarias para aumentar su rango de cobertura.
4.2.2. Metodología para Evaluación de Impactos Ambientales (EIA)
La evaluación de impactos ambientales es ampliamente utilizada para la
identificación de los impactos que pueden ocurrir debido al desarrollo de cualquier
proyecto, obra o actividad.
Los cuatro métodos fundamentales que se utilizan habitualmente para la realización
de una EIA son: Listas de chequeo, Matrices, Redes y Superposiciones de
imágenes43, en Colombia, el más usado en los Estudios de Impacto Ambiental es el
método de matrices siendo uno de los más comunes el método ideado por Vicente
Conesa. Esta metodología se basa en la calificación de 11 atributos que buscan
describir de manera detallada el impacto ambiental. Cada atributo es evaluado de
manera subjetiva, empleando escalas cualitativas o adjetivos (como alto, medio,
bajo, etc.) a los cuales se les ha asignado un valor numérico, de manera que éste
se incrementa en la medida que describe una situación indeseable.
Tabla 1. Descripción de atributos metodología Conesa
Atributo Característica Opciones
Naturaleza (+/-)
Describe si el impacto es positivo o negativo (+) (-)
Intensidad (In)
Evalúa el grado de destrucción o transformación del factor ambiental
Baja (1) Media (2) Alta (4)
Muy alta (8) Total (12)
41 CORTES-DUQUE, et. al., Op. cit., p. 51. 42 PÉREZ, Margarita y BETANCUR, Angie. Impactos ocasionados por el desarrollo de la actividad minera al entorno natural
y situación actual de Colombia. En: Sociedad y Ambiente. Marzo-junio, 2016., vol. 4., no. 10., p. 95-113. 43 TORO, Javier; MARTÍNEZ, Renson y ARRIETA, Gabriela. Métodos de Evaluación de Impacto Ambiental en Colombia. En:
Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Julio – diciembre de 2013. vol. 4. no. 2. p. 43-53.
23
Tabla 1. Continuación.
Atributo Característica Opciones
Extensión (Ex)
Evalúa el área de influencia o afectación Puntual (1) Parcial (2)
Extensa (4) Total (8)
Critica (+4)
Momento (Mo)
Se califica de acuerdo con el tiempo transcurrido entre la actividad y la manifestación del impacto
Largo Plazo (1) Mediano Plazo (2)
Corto Plazo (3) Inmediato (4) Critico (+4)
Persitencia (Pe)
Evalúa el tiempo de permanencia del impacto Fugaz o momentáneo (1) Temporal o transitorio (2) Pertinaz o persistente (3)
Permanente o constante (4)
Reversibilidad (Rv)
Se califica de acuerdo con el tiempo que puede transcurrir entre la finalización de la actividad que origina el impacto y la reconstrucción del factor ambiental por medios naturales
Corto plazo (1) Mediano plazo (2)
Largo plazo (3) Irreversible (4)
Recuperabilidad (Rc)
Evalúa la posibilidad de reconstruir el factor ambiental por medios técnicos y el tiempo requerido para esto.
Recuberable de manera inmediata (1)
Recuperable en el corto plazo (2)
Recuperable en el mediano plazo (3)
Recuperable en el largo plazo (4)
Mitigable, sustituible o compensable (4) Irrecuperable (8)
Sinergia (Si)
Evalúa la capacidad del impacto para interactuar con otros, de forma que se potencialice sus efectos,
Sin sinergismo o simple (1) Sinergismo moderado (2)
Muy sinérgico (4)
Acumulación (Ac) Califica el incremento progresivo del impacto Simple (1)
Acumulativo (4)
Efecto (Ef)
Evalúa la relación causa-efecto del impacto Indirecto o secundario (1) Directo o primario (4)
Periodicidad (Pr)
Tiene en cuenta la regularidad de la manifestación del impacto
Irregular, aperiódico y esporádico (1)
Periódico o de regularidad intermitente (2)
Continuo (4)
Fuente: Metodología para la evaluación de impactos ambientales de la Universidad Nacional de Colombia44
Una vez evaluado lo anterior se define la importancia del impacto a partir de la
siguiente ecuación:
𝐼 = ± [3𝐼𝑛 + 2𝐸𝑥 + 𝑀𝑜 + 𝑃𝑒 + 𝑅𝑣 + 𝑆𝑖 + 𝐴𝑐 + 𝐸𝑓 + 𝑃𝑟 + 𝑀𝑐]
La importancia del impacto toma valores de 13 a 100 y se interpreta con la siguiente
tabla:
44 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Metodología para la evaluación de impactos ambientales de la Universidad
Nacional de Colombia. Sede Bogotá. Bogotá D.C. Universidad Nacional de Colombia.
24
Tabla 2. Clasificación de los Impactos
Clasificación Valor
Irrelevante <25
Moderado 25-50
Severo 50-75
Critico >75 Fuente: Metodología para la evaluación de impactos ambientales de la Universidad Nacional de Colombia
4.3. MARCO NORMATIVO
Para el desarrollo del proyecto es importante tener en cuenta la normativa vigente
en materia de páramos. Primero hay que considerar una de las leyes en materia
ambiental más importantes dentro del territorio nacional, la Ley 99 de 1993 o
Estatuto Ambiental por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena
el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y
se dictan otras disposiciones45 y que dentro de los principios generales ambientales
dicta: “Las políticas de población tendrán en cuenta el derecho de los seres
humanos a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. Las zonas
de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de
acuíferos serán objeto de protección especial”
En concordancia con lo anterior, en los años 2002 y 2003 se expiden 2 resoluciones
a tener en cuenta: La Resolución 769 de 200246 por la cual se dictan disposiciones
para contribuir a la protección, conservación y sostenibilidad de los páramos y a
partir de la cual se expide la Resolución 839 de 200347 que dicta los términos de
referencia para la realización de los estudios sobre el estado actual de los páramos
y para la realización del Plan de Manejo Ambiental de los páramos en las
jurisdicciones respectivas de cada corporación autónoma regional.
En adición, en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 expedido por la ley 1753
de 201548 se menciona:
45 COLOMBIA, CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 99. (22, diciembre, 1993). Por la cual se crea el MINISTERIO DEL
MEDIO AMBIENTE, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial. Bogotá D.C., 1993. no. 41146. 46 COLOMBIA, MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Resolución 769. (5, agosto, 2002). Por la cual se dictan disposiciones
para contribuir a la protección, conservación y sostenibilidad de los páramos. Diario Oficial. Bogotá D.C., 2002. no.44916 p. 3-4. 47 COLOMBIA, MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Resolución 0839. (4, agosto,
2003). Por la cual se establecen los términos de referencia para la elaboración del Estudio sobre el Estado Actual de Páramos y del Plan de Manejo Ambiental de los Páramos. Diario Oficial. Bogotá D.C., 2003. no. 45269. p. 1-3. 48 COLOMBIA, CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1753. (9, junio, 2015). Por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo, 2014-2018. Diario Oficial. Bogotá D.C., 2015. no. 49538. p. 1-44.
25
Art 173. Protección y delimitación de páramos. En las áreas delimitadas como
páramos no se podrán adelantar actividades agropecuarias ni de exploración o
explotación de recursos naturales no renovables, ni construcción de refinerías
de hidrocarburos.
Sin embargo, en la Sentencia C-035 de 201649 se determinó que:
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y sus entidades adscritas o
vinculadas y las entidades territoriales, en coordinación con las
Corporaciones Autónomas Regionales, y bajo las directrices del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, concurrirán para diseñar, capacitar y poner
en marcha programas de sustitución y reconversión de las actividades
agropecuarias que se venían desarrollando con anterioridad al 16 de junio de
2011 y que se encuentren al interior del área de páramo delimitada, con el fin
de garantizar de manera gradual la aplicación de la prohibición.
Además, en el Artículo 173 de la Ley 1753 de 2015 también se estableció que El
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible hará la delimitación de las áreas de
páramos al interior del área de referencia definida en la cartografía generada por el
Instituto Alexander Von Humboldt a escala 1:100.000 o 1:25.000, cuando esta última
esté disponible50. A partir de esto, Colombia inició un proceso de delimitación de
todos los páramos que se encuentran dentro del territorio nacional expidiendo
resoluciones que especifican el área de cada páramo. Para el caso específico de
este proyecto se debe tener en cuenta la resolución 1555 de 201651 por medio de
la cual se delimita el páramo de Iguaque-Merchán y se adoptan otras
determinaciones.
En adición, en el año 2018 se expide la resolución 0886 que, entre otras cosas,
adopta las directrices para diseñar, capacitar y poner en marcha programas de
sustitución y reconversión de las actividades agropecuarias en dichos
ecosistemas52 a la vez que algunos principios dentro de los cuales se encuentran:
49 COLOMBIA, CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-035 (8, febrero, 2016). Bogotá D.C. 2016. 50 COLOMBIA, CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1753. (9, junio, 2015). Por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo, 2014-2018. Diario Oficial. Bogotá D.C., 2015. no. 49538. p. 1-44. 51 COLOMBIA, MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Resolución 1555. (26, septiembre, 2016). Por
la cual se delimita el Páramo Iguaque-Merchán y se adoptan otras determinaciones. Diario Oficial. Bogotá D.C., 2016. no. 50008. p. 7-11. 52 COLOMBIA, MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Resolución 0886. (18, mayo, 2018). Por la
cual se adoptan los lineamientos para la zonificación y régimen de usos en las áreas de páramos delimitados y se establecen las directrices para diseñar, capacitar y poner en marcha programas de sustitución y reconversión de las actividades agropecuarias y se toman otras determinaciones. Diario Oficial. Bogotá D.C., 2018. no. 50603. p. 26-32.
26
Art 4. Principios.
Se mantendrá un enfoque territorial a partir de las características biofísicas,
económicas y socioculturales de cada complejo de páramos, así como del
reconocimiento de múltiples formas de conocimiento y valoración del
territorio.
Se propenderá por garantizar los derechos fundamentales de la población
teniendo como primer objetivo el mantenimiento o mejoramiento del bienestar
y la calidad de vida de la población.
Se mantendrá un enfoque diferencial dando especial atención a aquellas
comunidades, familias e individuos que resultan ser más vulnerables a la
aplicación de los regímenes de uso contemplados para los ecosistemas de
páramo.
Posterior a este, finalmente se expide la Ley 1930 de 2018, denominada Ley de
Páramos53 la cual establece, entre otras cosas, prohibiciones de desarrollo de
diferentes actividades en las zonas delimitadas como páramo y, por otra parte,
establece que:
Art 5. Parágrafo 4°. Las practicas económicas llevadas a cabo en estas áreas
deberán realizarse de tal forma que eviten el deterioro de la biodiversidad,
promoviéndose actividades de producción alternativas y ambientalmente
sostenibles…
Art 10. Se deberá brindar a las comunidades el tiempo y los medios para que
estas puedan adaptarse a la nueva situación, para lo cual se deberán tener en
cuenta los resultados de la caracterización de los habitantes del páramo para
lograr una transición gradual y diferenciada por tipo de actor.
4.4. ESTADO DEL ARTE
Los páramos, como ecosistemas andinos, han sido estudiados en su mayoría por
los países suramericanos como Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela entre otros.
Dichos estudios se han centrado en temas como biodiversidad, impactos humanos
sobre el ecosistema y algunos pocos en los impactos del cambio climático y las
relaciones socioculturales en el páramo.
El eje investigativo en biodiversidad y funcionamiento del ecosistema se ha
abarcado de manera bastante amplia al igual que el estudio de los impactos de las
actividades humanas y las alternativas de manejo de dichas afectaciones, sin
53 COLOMBIA, CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 1930. (27, julio, 2018). Por medio de la cual se dictan disposiciones
para la gestión integral de los páramos en Colombia. Diario Oficial. Bogotá D.C., 2018. no. 50667. p. 2-7.
27
embargo, hay una enorme falta de conocimiento académico sobre los aspectos
sociales, económicos y culturales54.
Algunos ejemplos de las investigaciones que se han desarrollado en el tema de
impactos ambientales de las actividades humanas en el páramo son los siguientes:
La publicación de Robert Hofstede “Impacto de las Actividades Humanas Sobre el
Páramo”55en la cual realiza una revisión de cada una de las actividades productivas
que más comúnmente se efectúan en los páramos como las quemas, las cuales se
asocian a la actividad ganadera, la agricultura, y otras menores como el turismo.
Una publicación más reciente analiza los impactos humanos en la hidrología de los
páramos andinos en la cual se discute el impacto de las actividades humanas y el
cambio climático en la hidrología del páramo56. Otro estudio un poco más específico
analiza la pérdida del suelo y nutrientes debidos a actividades agrícolas dentro de
páramos andinos57.
También se han estudiado los efectos de la forestación y el cultivo en el rendimiento
del agua en el páramo andino58 y la escorrentía y la erosión del suelo de páramo
como un efecto de la labranza y la quema59.
De forma más local, se han dado diferentes estudios como el efecto del uso del
suelo en la capacidad de almacenamiento hídrico en el Páramo de Sumapaz60, o la
influencia de las actividades agrícolas en la estructura y la funcionalidad metabólica
del suelo de páramo en Colombia61.
En cuanto a aspectos sociales, en el marco del proyecto Comunidades de páramo
se realizaron acercamientos a los habitantes de los páramos de Colombia, Ecuador
y Perú y se realizaron publicaciones relativas a las relaciones de las comunidades
54 HOFSTEDE, et. al., Op. cit., p. 95. 55 HOFSTEDE, Op. cit., p.161. 56 BUYTAERT, Wouter, et.al. Human impact on the hydrology of the Andean páramos. En: Earth-Science Reviews.
Noviembre, 2006. vol. 79. no. 1-2., p. 53-72. 57 OTERO, J.D., et al. Loss of soil and nutrients by surface runoff in two agro-ecosystems within an Andean paramo area. En:
Ecological Engineering. Diciembre, 2011. vol. 37. no. 12., p. 2035-2043 58 BUYTAERT, Wouter; IÑIGUEZ, Vicente y DE BIÈVRE, Bert. The effects of afforestation and cultivation on water yield in
the Andean paramo. En: Forest Ecology and Management. Octubre, 2007. vol. 251. no. 1–2., p. 22-30. 59 POULENARD, Jérôme., et.al. Runoff and soil erosion under rainfall simulation of Andisols from the Ecuadorian Páramo:
effect of tillage and burning. En: Catena. Septiembre, 2001. vol. 45. no. 3., p. 185-207. 60 DAZA TORRES, Martha Constanza; HERNANDEZ FLOREZ, Fanny y TRIANA, Flor Alba. Efecto del Uso del Suelo en la
Capacidad de Almacenamiento Hídrico en el Páramo de Sumapaz – Colombia. En: Rev. Fac. Nac. Agron. Medellín. 2014. vol. 67. no. 1., p. 7189-7200. 61 ALVAREZ-YELA, Astrid Catalina., et.al. Influence of agricultural activities in the structure and metabolic functionality of
paramo soil samples in Colombia studied using a metagenomics analysis in dynamic state. En: Ecological Modelling. Mayo,
2017. vol. 351., p. 63-76.
28
con el ecosistema al igual que se identificaron experiencias positivas de producción
sostenible.
Uno de los documentos con más información es la Agenda ciudadana para un
territorio posible62; donde se resalta que debe trabajarse con las comunidades del
páramo y darles alternativas viables de reconversión o sustitución de sus
actividades ofreciendo así salidas económicas factibles. El documento “Desafíos de
la gobernanza en los páramos para la adaptación al Cambio Climático”63 analiza
reacciones de los pobladores de los páramos de la región capital colombiana frente
a las prohibiciones de actividades productivas dentro de estos ecosistemas y se
realizan propuestas para lograr una gobernanza ambiental de estos territorios.
En casos colombianos, se encuentran buenos ejemplos de las alternativas que
pueden implementarse en los páramos; tal es el caso de una familia de Guasca, los
cuales crearon su propia empresa de producción orgánica realizando actividades
enfocadas en la conservación de los servicios ecosistémicos que presta la
biodiversidad del páramo y obteniendo beneficios económicos para su
subsistencia64.
Por último, es importante tener en cuenta el estudio denominado “Diagnóstico
socioambiental de la producción agrícola en el páramo de Rabanal (Colombia) como
base para su reconversión agroecológica” y en el cual se realizó un trabajo con la
comunidad para evaluar los impactos de la agricultura y capacitarlos en
agroecología para así lograr una alternativa sostenible a la actividad que se estaba
desarrollando65.
62 Autores varios. Los páramos y su gente: Agenda ciudadana para un territorio posible. Op. cit., p. 5. 63 ARCHAMBAULT, Nicolás., et.al. Desafíos de la gobernanza en los páramos para la adaptación al cambio climático.
Proyecto Comunidades de los páramos, fortaleciendo las capacidades y la coordinación para la adaptación a los efectos del cambio climático. Bogotá: Tropenbos Internacional Colombia & UICN Sur. 2015. p. 32. 64 BARAJAS, Clementina; MURILLO, Andrea y MORENO, Johanna. La producción orgánica en alta montaña: nuestra
experiencia familiar en la finca San Luis. Proyecto Comunidades de los páramos, fortaleciendo las capacidades y la coordinación para la adaptación a los efectos del cambio climático. Bogotá: Tropenbos Internacional Colombia & UICN Sur. 2015. p. 47. 65 USECHE de VEGA. Op., cit. p. 28
29
5. METODOLOGÍA
Para la plena ejecución de los objetivos propuestos se desarrolló la metodología por
fases de la siguiente forma:
5.1. PRIMERA FASE
Como primer paso se hizo una revisión de la información de los documentos
municipales como el EOT que contienen la mayor información sobre el municipio;
además se tuvieron en cuenta los estudios técnicos, económicos, ambientales y
sociales que Corpoboyacá realizó en convenio con el Instituto Alexander von
Humboldt para el proceso de delimitación del complejo de páramo Iguaque-
Merchán.
Posterior a esto se realizó una primera visita a la zona de estudio con el fin de
identificar la zona, su extensión, el número aproximado de familias que habitan
actualmente en el páramo y realizan sus actividades productivas y en síntesis
realizar observaciones generales.
Una vez obtenida información general del área se procedió a la preparación de las
encuestas para identificar las actividades productivas desarrolladas por los
habitantes, sus formas de trabajo, las actividades que realizan diariamente, las
formas de comercialización, entre otras cosas. Las preguntas se redactaron de
forma clara, evitando terminología demasiado técnica con el fin de facilitar la
comprensión, la encuesta se puede ver con claridad en el Anexo B y contiene los
siguientes aspectos:
Tabla 3. Aspectos Encuesta
TIPO DE INFORMACIÓN ASPECTO
INFORMACIÓN GENERAL
• Edad
• Personas que habitan el hogar
• Nivel educativo del jefe de hogar
• Ocupaciones
• Tiempo de residencia
• Gestión de residuos sólidos y líquidos
• Recursos Energéticos
• Especies vegetales nativas
• Asociaciones comunitarias
INFORMACIÓN DEL PREDIO
• Propiedad del predio
• Área del predio
• Usos
• Cuerpos de agua dentro del predio
30
Tabla 3. Continuación
TIPO DE INFORMACIÓN ASPECTO
ACTIVIDAD AGRÍCOLA
• Actividades para el cultivo
• Insumos aplicados
• Maquinaria usada
• Mano de obra
• Gestión de residuos
• Factores que afectan los cultivos
• Procedencia del agua para riego
• Métodos y periodicidad de riego
• Destino de la cosecha
ACTIVIDAD GANADERA
• Cantidad de ganado
• Tipo de ganado
• Finalidad de la producción
• Utilización de maquinaria
• Hidratación del ganado
• Destino de la producción
• Mano de obra
Fuente: Elaboración Propia
Se realizaron en total 50 encuestas ubicadas a lo largo de la zona de páramo de la
vereda de Sote Panelas, como se muestra en el siguiente mapa:
Figura 1. Mapa distribución de encuestas
Fuente: Elaboración Propia
31
En general, se buscó abarcar toda el área de páramo con las encuestas por lo cual
estas fueron realizadas en forma de censo, es decir, se aplicaron en todas las casas
que se encontraron en los recorridos realizados, obteniendo así, resultados más
representativos.
En las visitas de campo se realizó la identificación de posibles impactos con las
afectaciones observadas en los recorridos y la revisión de información secundaria.
Dichos impactos se diligenciaron en un matriz.
Una vez aplicadas las encuestas se realizó su respectiva tabulación con la ayuda
del software Excel, con el fin de realizar las representaciones graficas necesarias
las cuales pueden encontrarse en el Anexo C.
5.2. SEGUNDA FASE
Se realizó el procesamiento de la matriz de identificación de impactos en donde se
organizaron los impactos identificados por actividad y recurso afectado. A partir de
los impactos identificados se aplicó la metodología de evaluación propuesta por
Conesa y se determinaron los impactos más representativos a partir del cálculo de
la importancia (Anexo D).
Se realizó el respectivo análisis de los impactos más representativos encontrados
para la zona de estudio con ayuda de información secundaria y los datos obtenidos
de la encuesta.
5.3. TERCERA FASE
Con los resultados obtenidos en la segunda fase se procedió a realizar la
priorización de los impactos más significativos encontrados y, con base en estos,
se realizaron fichas de manejo ambiental que permiten describir estrategias
propuestas para la reconversión o sustitución de las actividades productivas
desarrolladas en el páramo.
32
6. ZONA DE ESTUDIO
“El complejo de páramos Iguaque – Merchán se ubica en los departamentos de
Boyacá y Santander entre los 3.150 y 3.820 msnm, comprende los municipios de
Arcabuco, Chiquinquirá, Chíquiza, Motavita, Cómbita, Paipa, Saboyá, Santa Sofía,
Sotaquirá, Sutamarchán, Tinjacá, Sora, Villa de Leyva en el departamento de
Boyacá y Albania, Gámbita y Puente Nacional en el departamento de Santander”66.
La zona principal de estudio se localizó en el municipio de Motavita, específicamente
en la vereda Sote Panelas donde se encuentra la mayor parte del ecosistema de
páramo que posee el municipio.
6.1. POBLACIÓN
6.1.1. Tamaño
“Motavita es uno de los pocos municipios del Departamento de Boyacá que presentó
un aumento de población según las cifras aportadas por el Censo General de 2005,
pasando del dato censal de 1993 de 4.501 a 5.926 habitantes en el año 2005 y,
continúa presentando un crecimiento positivo al año 2011 con 7.540 personas”67.
En el municipio predomina la población ubicada en la parte rural que consta del 89%
del total municipal, localizándose el restante 11% en la población urbana; estas
proporciones se atribuyen a la cercanía con la capital departamental que
proporciona acceso a bienes y servicios de forma más fácil evitando así la migración
de la población rural a la cabecera municipal68.
6.1.2. Estructura
La población por sexos en el municipio se encuentra en porcentajes similares, “la
composición por sexo permite concluir que solamente hasta el censo de 1985, la
población de mujeres fue mayor a la de hombres, por ello a partir de los datos
censales de 1993 y posteriormente al 2005 con las proyecciones de población
existen más hombres que mujeres; 51% frente al 49%, respectivamente”69.
66 CORPOBOYACÁ, GOBERNACIÓN DE BOYACÁ e INSTITUTO ALEXANDER VON HUMBOLDT. Estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales para la identificación y delimitación del complejo Iguaque - Merchán a escala 1:25.000. Tunja, 2014. 67 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Esquema de Ordenamiento Territorial. Documento Técnico de Soporte. Tema 4: Dimensión
Poblacional. Motavita, 2015 68 Ibid., p. 11. 69 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 15.
33
6.1.3. Distribución
El municipio se encuentra dividido en el casco urbano y cinco veredas, siendo la de
mayor extensión y mayor concentración poblacional la vereda de Sote Panelas que
localmente se divide en cuatro sectores: Barrohondo, Frutillal, Quebrada Honda y
Versalles70.
En cuanto a migraciones, Motavita presenta la misma tendencia que los municipios
del departamento, por cuanto la población más joven, en especial de las zonas
rurales migran hacia las ciudades más grandes en busca de empleo o estudio, por
tal motivo, en el campo es más común encontrar personas de edad avanzada que
usualmente se encuentran a cargo de sus nietos71.
6.2. CLIMA
6.2.1. Precipitación
“En Motavita se presenta un régimen bimodal de Lluvias, con dos periodos
marcados entre marzo – mayo y septiembre - noviembre; siendo el periodo de
mayor precipitación abril con 125mm; así mismo se evidencian dos periodos secos
o de “verano”, el primero y más intenso de diciembre a febrero, con un pico inferior
en enero de 30mm y el otro periodo de junio a agosto”72.
Estos datos concuerdan con la tendencia observada para el entorno regional del
complejo de páramos en el cual la precipitación “es baja, lo que es característico de
la localización geográfica y las condiciones orográficas de la región”73.
6.2.2. Temperatura
En el municipio principalmente se presenta un clima semi-humedo y seco frío; de
acuerdo a las mediciones de las estaciones meteorológicas cercanas, de forma
general, la temperatura del municipio fluctúa de una mínima mensual de 11.4 °C a
una máxima de 14,7°C anuales, sin embargo, en el piso térmico de páramo se
presentan temperaturas entre 0°C y 12°C74.
70 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 23. 71 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 24. 72 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Esquema de Ordenamiento Territorial. Documento Técnico de Soporte. Tema 2: Dimensión Físico Biótica. Motavita, 2015. 73 CORPOBOYACÁ., Op. cit., p. 30. 74 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 2: Dimensión Físico Biótica. Op. cit., p. 63.
34
6.3. FUENTES HÍDRICAS
“Las condiciones actuales de las fuentes hídricas permiten confirmar que el
Municipio posee quebradas de bajo caudal y en el transcurso de la última década
tanto por la necesidad de abastecimiento para consumo humano como por las
actividades productivas, se ha disminuido considerablemente el flujo, situación que
se agrava por los períodos de Fenómeno de El Niño”75; estos problemas se
potencian con la ausencia de vegetación en los nacimientos y a lo largo de las
quebradas además de la cercanía de cultivos a las fuentes de agua.
En zonas aledañas al área comprendida como páramo, se cuenta con la existencia
de un humedal denominado “Humedal de Sote Panelas”, “éste en época de verano
por la morfología de los suelos se seca completamente y se convierte en extensión
de pastoreo de ganado de doble propósito, en época de invierno se inunda lo cual
impide la explotación agrícola por tanto la función principal es de pasto natural y
pecuario”76.
6.4. ECOSISTEMA DE PÁRAMO
“En el municipio de Motavita los páramos ocupan un bajo porcentaje de su territorio
en veredas Sote y Salvial y se encuentran, a partir de 3000 hasta los 3370 m.s.n.m.
en donde predominan condiciones especiales de altas montañas; son zonas frías y
húmedas, generalmente cubiertas de niebla o sujetas a constantes precipitaciones
y fuertes vientos; alternados con días claros de intensa radiación; las noches son
siempre frías en las partes más elevadas con nevadas muy frecuentes”77.
Así pues, teniendo en cuenta la altitud, se pueden encontrar diversas especies
vegetales clasificadas en dos zonas o franjas según Rangel78, franja alto andina
entre los 3000 y 3200 m.s.n.m. y la zona de páramo bajo o subpáramo que
comprende desde los 3200 a 3500 m.s.n.m.
En cuanto a la franja alto andina, “las comunidades incluyen bosques altos
dominados por especies de Weinmannia (encenillos), de Hesperomeles (mortiños),
de Clethra y de Escallonia (tibar, rodamonte)”79. Por su parte, el páramo bajo, “se
caracteriza por el predominio de la vegetación arbustiva, matorrales (arbustales)
dominados por especies de Diplostephium, Pentacalia y Gynoxys (Asteraceae), de
75 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 2: Dimensión Físico Biótica. Op. cit., p. 66. 76 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 2: Dimensión Físico Biótica. Op. cit., p. 67. 77 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 2: Dimensión Físico Biótica. Op. cit., p. 81. 78 RANGEL. Op. cit. p.8 79 RANGEL. Op. cit. p.8
35
Hypericum (H. laricifolium, H. ruscoides, H. juniperinum) de Pernettya, Vaccinium,
Bejaria y Gaultheria (Ericaceae)”80.
6.5. HIDROGEOLOGÍA
“El área del municipio de Motavita se encuentra clasificada como una zona de
potencial medio de recarga de acuíferos”81. Según los estudios realizados por
Corpoboyacá para la delimitación del complejo, en el municipio de Motavita se
tienen zonas de Acuíferos Promedio y zonas de Acuitardos pero en el área de Sote
en su mayoría se clasifica como zona de Acuíferos Promedio82.
A pesar de esto, en el EOT83 del municipio se tiene una clasificación hidrogeológica
diferente para la zona de páramo la cual en este documento se presenta como un
área de Acuitardos de extensión regional que conforman acuíferos poco
representativos.
6.6. COBERTURAS Y USO ACTUAL
En la zona de páramo se presentan 3 coberturas principalmente:
Tubérculos: Esta cobertura la componen principalmente los cultivos de papa muy
comunes en el municipio84 y se presenta en la mayor parte del municipio y en el
área de páramo es la de mayor extensión.
Mosaico de cultivos y espacios naturales: “Corresponde a las superficies
ocupadas principalmente por cultivos en combinación con espacios naturales,
donde el tamaño de las parcelas es muy pequeño y el patrón de distribución de los
lotes es demasiado intrincado para representarlos cartográficamente de manera
individual”85. Esta cobertura es la segunda en extensión en la zona de estudio, sin
embargo, se presenta en un área muy pequeña.
Bosque fragmentado: “Comprende los territorios cubiertos por bosques naturales
densos o abiertos cuya continuidad horizontal está afectada por la inclusión de otros
tipos de coberturas como pasto, cultivos o vegetación en transición”86. En la zona
de páramo esta cobertura se presenta en áreas muy pequeñas.
80 RANGEL. Op. cit. p.8 81 CORPOBOYACÁ., Op. cit., p. 72. 82 CORPOBOYACÁ., Op. cit., p. 78. 83 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 2: Dimensión Físico Biótica. Op. cit., p. 58. 84 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 2: Dimensión Físico Biótica. Op. cit., p. 109. 85 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 2: Dimensión Físico Biótica. Op. cit., p. 110. 86 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 2: Dimensión Físico Biótica. Op. cit., p. 111.
36
6.7. CAPACIDAD DE USO DEL SUELO
En la zona de páramo se presentan diversas capacidades de uso según los estudios
del EOT municipal. Principalmente se presentan zonas con susceptibilidades altas
al deterioro, en especial cuando las pendientes son altas y se presentan vientos
fuertes que pueden generar procesos degradantes en suelos descubiertos; estos
suelos poseen limitaciones para la actividad agropecuaria debidos al clima muy frio
y a factores erosivos de grados moderados y ligeros87.
“La capacidad de uso de estos suelos se enfoca hacia la ganadería de tipo
extensivo, con prácticas como la rotación de potreros, la utilización de abonos
orgánicos y evitando el sobrepastoreo, la reforestación con fines conservacionistas
es una medida que se debe implementar para que actúe como una barrera rompe
vientos, no se recomiendan actividades de tipo agrícola”88. También se presentan
áreas donde las actividades agrícolas solo son posibles cuando se realizan bajo
procesos silvo agrícolas; las limitaciones de estos suelos están dadas por la
presencia procesos erosivos severos y la ocurrencia de heladas89.
Incluso se presentan algunas áreas que exhiben limitaciones muy severas
haciéndolas inapropiadas por completo para actividades agropecuarias y forestales
productoras; “el mejor uso que se le puede dar a estos suelos es permitir que crezca
la vegetación nativa, conservar las áreas de nacimientos de cauces y, en general,
protección de la fauna y la flora”90.
6.8. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO
En el área de estudio se presentan conflictos por sobreutilización tanto en grado
moderado como severo. “En estas tierras los usos actuales predominantes hacen
un aprovechamiento intenso de la base natural de recursos, sobrepasando su
capacidad natural productiva, siendo incompatibles con la capacidad de uso
recomendada para la zona, con graves riesgos de tipo ecológico y social”91.
Como se observó en el ítem de capacidad de uso del suelo, la mayoría de estas
áreas presentan limitaciones para la realización de actividades agropecuarias
especialmente por la susceptibilidad a la erosión y los procesos erosivos severos,
por tanto, su uso en pastos y cultivos se encuentra catalogado como sobreutilización
87 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 2: Dimensión Físico Biótica. Op. cit., p. 49. 88 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 2: Dimensión Físico Biótica. Op. cit., p. 49. 89 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 2: Dimensión Físico Biótica. Op. cit., p. 51. 90 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 2: Dimensión Físico Biótica. Op. cit., p. 51. 91 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 51.
37
tanto moderada como severa lo que representa impactos ambientales adversos y
un deterioro mayor de los recursos naturales92.
6.9. ECONOMÍA
6.9.1. Actividades Productivas
En el municipio existe un predominio de las actividades del sector primario de la
economía como la agricultura y la ganadería. “En términos generales, es mayor el
área que se dedica a pastos con 1960 has. frente a 1230 has. dedicadas al cultivo
de papa, de hecho, los productores perciben una mayor seguridad al invertir en la
actividad pecuaria especialmente en ganadería bovina de doble propósito puesto
que los ingresos recibidos por la comercialización de la leche y el procesamiento de
quesos, hace que este renglón genere menores riesgos para la economía de las
unidades familiares”93.
Así pues, el ingreso familiar, de manera general, se compone por la venta de
productos pecuarios, producción de papa y actividades de jornaleo principalmente,
aunque, en algunos casos, estas actividades son complementadas por el comercio
a través de tiendas de productos alimenticios o de venta de agroquímicos, así como
el desarrollo de actividades como el transporte94.
La comercialización de los productos agropecuarios se realiza en gran parte en la
plaza de mercado de Tunja y en algunas ocasiones en el mismo lugar de producción
como ocurre en el caso de la leche, que para su comercialización es recogida
directamente en carros que transitan las diferentes veredas diariamente acopiando
el producto.
6.9.1.1. Agricultura.
La agricultura en el municipio se compone sobre todo del cultivo de papa, la cual se
cosecha dos veces por año, una en los meses de diciembre a marzo y la otra de
julio a septiembre; su calidad ha sido buena, sin embargo, en los últimos años el
producto se ha visto afectado por el ataque de algunas plagas como la
tecíasolanivora (Polilla Guatemalteca) y la ptominea operculella (Palomilla de la
papa) lo que ocasiona la disminución de su valor en el mercado95.
92 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 51. 93 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 34. 94 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 36. 95 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 36.
38
6.9.1.2. Pecuario
“El principal renglón pecuario lo constituye la cría y levante de ganado de doble
propósito y la cría de ovinos, con una importante participación en la economía del
municipio”96, aun cuando es la actividad que más se desarrolla en el municipio,
existe poca asesoría por parte de personal técnico que apoye la capacitación en
sanidad y nutrición animal97.
6.9.2. Distribución y tamaño de los predios
La mayor parte del área del municipio se encuentra dividida en numerosos predios
usados para la vivienda y el desarrollo de las actividades del sector primario de la
economía. En cuanto a la tenencia de los predios, esta es mayormente clasificada
como de propietarios y a partir de esto se presentan los arreglos como
arrendamientos u otras clases de contratos98.
En referencia al tamaño de los predios se presentan terrenos de menos de una
hectárea hasta más de 50 hectáreas, sin embargo, los predios grandes se presentan
en menor cantidad y en promedio el 85% son predios menores de 5 hectáreas99.
6.10. DESARROLLO RURAL Y ASISTENCIA TÉCNICA
“El programa de Asistencia Técnica Agropecuaria se presenta a través de una
EPSAGRO, conformada por un Profesional en el área Agrícola, un Profesional en
Veterinaria y un Técnico Agropecuario, la cual es contratada por el Municipio en
algunas épocas del año, con el fin de desarrollar el Plan General de Asistencia
Técnica Agropecuaria, mediante cadenas productivas de: papa, ganadería de doble
propósito y ovinos, sin existir continuidad en la prestación de los Servicios”100.
6.11. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Al analizar las necesidades básicas insatisfechas se puede observar que el
municipio de Motavita presenta un riesgo alto con el 50,19% lo que significa que
existe una proporción de más de la mitad de sus habitantes con necesidades
básicas insatisfechas y precarias condiciones de calidad de vida101.
Los municipios con estos índices son “de economías donde la mayoría de los casos
prevalece el autoconsumo por actividad agropecuaria, las condiciones de calidad
96 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 37. 97 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 37. 98 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 31. 99 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 31. 100 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 44. 101 CORPOBOYACÁ., Op. cit., p. 147.
39
de vida sobre todo en la parte rural son precarias, los altos índices de hacinamiento
y falta de baños o letrinas son algunos de los problemas más relevantes y comunes
en la población, esto obliga a los campesinos a realizar quemas de residuos propios,
así como la contaminación en las cuencas hidrográficas cercanas afectando las
condiciones del medio ambiente”102.
6.12. SALUD
6.12.1. Morbilidad
“Entre las principales causas de morbilidad que afectan la población según las cifras
reportadas por la ESE del municipio, predomina la Infección respiratoria IRA
afectando principalmente a la población menor de un año y mayor de 60 años, la
hipertensión arterial que afecta al 83% en promedio de la población entre 15 y 60
años, la Enfermedad diarreica EDA con el 21% en promedio que afecta a la
población menor de un año y mayor de 60 años, la gastritis aguda, entre otras”103.
Los eventos infecciosos pueden asociarse con diversos agentes biológicos como
los causantes, sin embargo, también existen otros factores de riesgos como la
pobreza, las necesidades básicas insatisfechas, deficiencias en los sistemas de
manejo de excretas, de basuras y de abastecimiento de agua potable, exposición a
agentes irritantes al tracto respiratorio como el uso de estufas de leña y carbón, el
uso y manipulación inadecuada de pesticidas y la carencia de programas de
prevención efectivos104.
6.13. SERVICIOS PÚBLICOS
6.13.1. Agua Potable
El servicio de agua potable tiene cobertura en el casco urbano y en las veredas de
Salvial y Centro, sin embargo, presenta deficiencias puesto que en el área urbana
solo se presta tres días a la semana durante 8 horas al día debido a que el caudal
de las fuentes hídricas del municipio no es suficiente para el abastecimiento
continuo105.
6.13.1.1. Acueductos Rurales
En los sectores de Versalles y Barro Hondo de la vereda de Sote Panelas el
abastecimiento de agua se realiza por medio de un pozo profundo construido en el
sector Versalles, sin embargo, las áreas aledañas al pozo profundo presentan una
102 CORPOBOYACÁ., Op. cit., p. 147. 103 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 62. 104 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 63. 105 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 73.
40
alta deforestación y establecimiento de cultivos de papa en la zona de recarga del
pozo lo que afecta la calidad y cantidad de agua a suministrar106. En cuanto al sector
de Frutillal, no se tiene servicio de acueducto lo que implica problemas de
saneamiento básico en esta zona, para lo cual se ha proyectado la construcción de
pozos profundos, sin embargo, al igual que en el pozo profundo de Versalles las
condiciones de las zonas de recarga no son las adecuadas107.
6.13.2. Alcantarillado
“En el sector rural las viviendas no tienen conexión a red de alcantarillado, de 1.340
viviendas en lo rural, 1.090 tienen instaladas unidades sanitarias conectadas a pozo
séptico, lo que representa un déficit de 250 unidades sanitarias ocasionando
problema de salud pública”108.
6.13.3. Combustibles para Cocinar
“El predominio del combustible para cocinar es el carbón, seguido por el uso de la
leña y en menor proporción se utiliza el gas por redes domiciliarias o por pipeta y
por otros derivados del petróleo”109.
106 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 78. 107 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 78. 108 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 81 109 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 88.
41
7. RESULTADOS Y ANÁLISIS
7.1. ENCUESTAS
7.1.1. Información de los Hogares
7.1.1.1. Tamaño:
En cuanto al tamaño de los hogares, el resultado de las encuestas refleja que en su
mayoría los hogares de la región son pequeños, de alrededor de 1 a 4 personas por
familia. Esto sucede porque muchas personas, en especial las mayores, solo viven
con su esposo o esposa y sus hijos se encuentran estudiando en otras ciudades.
Estos datos coinciden con la información preliminar consultada a cerca de la
población joven la cual tiene una mayor movilidad que las personas mayores al
desplazarse a las ciudades en busca de otras oportunidades de empleo o de estudio
ya sea en el nivel técnico o universitario.
7.1.1.2. Nivel Educativo:
La información sobre el nivel educativo de los habitantes de la región solo se indago
para los jefes de hogar debido a que son ellos los que toman las decisiones sobre
las actividades que se realizan en el hogar. Se encontró que los jefes de hogar
mayormente cuentan con el nivel educativo “Primaria”; este nivel comprende los
primeros años de estudio hasta el grado quinto, sin embargo, en este rango se
tomaron en cuenta algunas personas que no han completado sus estudios de
primaria, pero, estudiaron algunos grados, por ejemplo, hasta tercero.
Los pocos que han completado los estudios de bachillerato, son personas más
jóvenes que posiblemente tuvieron más oportunidades de estudio que personas de
edades más avanzadas, las cuales comentaban que cuando ellos eran niños sus
padres no tenían la solvencia económica suficiente para apoyarlos en el estudio,
además de que no existían colegios cercanos a sus hogares y por tanto estudiaron
solo unos pocos años o en algunos casos ni siquiera un año.
7.1.1.3. Ocupación:
La mayoría de los encuestados respondieron que la ocupación principal del jefe de
su hogar era “agricultor”, por lo tanto, se puede inferir que los ingresos económicos
en esta región se obtienen principalmente de las actividades agrícolas realizando
los trabajos pertinentes tanto en sus predios como en predios vecinos donde se
contrate mano de obra. Solo algunos pocos encuestados manifestaron otras
ocupaciones como el manejo de camiones.
42
7.1.1.4. Tiempo de residencia en el lugar:
En su mayoría los habitantes de la zona han vivido allí más de 10 años, muchos de
los encuestados han vivido tanto tiempo en el lugar que, al momento de la encuesta,
ni siquiera podían contabilizar con exactitud la cantidad de años que llevaban
residiendo en la zona y simplemente decían “toda la vida”. Estos resultados, además
de mostrar que los habitantes están muy arraigados a su territorio, evidencian que
también han estado impactando esta zona durante las últimas décadas. Algunos de
los que respondieron que llevaban menos de 5 años viviendo en la zona eran
familias que únicamente tenían en arriendo las casas y se había desplazado a vivir
al lugar hacia poco tiempo.
7.1.1.5. Manejo de residuos:
Hablando de residuos, en el sector predomina su quema, en este caso, de residuos
como botellas plásticas, bolsas, etc. Sin embargo, algunos encuestados
manifestaron que los residuos de la cocina como las cascaras de frutas y verduras
eran esparcidos en los terrenos de siembra o se usaban para el alimento de los
animales. Se vio que muy pocos tomaban el reciclaje de los residuos plásticos,
como una alternativa de gestión. Estas prácticas se presentan en todas las zonas
rurales del departamento debido a que los servicios de recolección de residuos en
la mayoría de municipios no tienen cobertura para las veredas, en especial para
aquellas que se encuentran más alejadas del centro urbano.
7.1.1.6. Saneamiento básico:
Un buen porcentaje de los encuestados cuentan con un sistema de manejo de
excretas conformado por inodoro y pozo séptico, sin embargo, hay familias que no
cuentan ni siquiera con inodoro; esto se lo atribuyen a poca gestión del gobierno
municipal puesto que, según manifestaron, no se les proveía de baños, o si lo hacía
no les proveía los materiales para la instalación y esta era la causa de no tener un
sistema adecuado de manejo de excretas.
7.1.1.7. Capacitaciones:
En un gran porcentaje los encuestados manifestaron que nunca habían recibido
ningún tipo de capacitación para mejorar sus labores. Sin embargo, hubo algunos
que dijeron que sí habían recibido capacitaciones para la siembra por parte de
ingenieros agrónomos, pero solo unas pocas veces. Otra persona también comento
que en su hogar habían recibido una capacitación para la siembra de hortalizas,
pero los demás encuestados no lo volvieron a mencionar. Estas capacitaciones
pudieron haber sido realizadas por parte de los profesionales de asistencia técnica
agropecuaria la cual no es contratada por la administración municipal de forma
continua.
43
Algunos encuestados manifestaban la necesidad de capacitaciones en la región que
permitieran mejorar la producción de sus alimentos y que les aportaran
conocimientos que ellos no tuvieran, por ejemplo, en el manejo de las plagas. Se
pudo observar el interés de algunos habitantes de recibir capacitaciones.
7.1.1.8. Insumos energéticos
Una gran parte de los encuestados usa leña para la preparación de sus alimentos,
sin embargo, también se observó un uso extendido del carbón como insumo para
sus estufas y el menos usado es el gas propano, se evidencio que el gas solo se
usaba en algunos casos como medida de contingencia cuando no había
disponibilidad de leña o carbón y solo en las casas que cuentan con las estufas
adecuadas para la cocción con gas. Muchos de los encuestados comentaban que
la leña, en su mayoría, debían comprarla puesto que no utilizaban los árboles de la
zona para este fin.
7.1.1.9. Especies vegetales:
Todos los encuestados conocían diferentes especies de la zona. En su mayoría
nombraban el “encenillo” como uno de los árboles más abundantes en la región,
también tenían en su lista arboles como el arrayan, juque, aliso, cucharo, uvo, entre
otros.
Fue interesante notar que algunas personas nombraron especies como el pino o el
eucalipto como especies nativas de la región. Esto evidencia que en la región hay
presencia de especies no nativas y muy poco adecuadas para el ecosistema de
páramo.
Se pudo observar que un alto porcentaje de los encuestados mencionaban que las
especies vegetales las mantenían para la conservación, esto se debe a que los
habitantes de la región están informados de la prohibición de talar estas especies
nativas, por tanto, no realizan estas actividades, sin embargo, se percibió que eran
acciones realizadas por evitar problemas legales más que por conciencia ambiental.
Algunas personas manifestaban que también los aprovechaban como material
leñoso para las cocinas, sin embargo, según lo comunicado por los encuestados
solo realizaban estas acciones con los árboles ya secos o las ramas caídas.
También cabe la posibilidad de que los encuestados no dieran respuestas honestas
por temor a posibles denuncias y en realidad sí utilicen estos árboles para leña y
continúen talando. Es importante anotar que la región se ve bastante deforestada y
son pocos los relictos de bosques que se encuentran en la zona.
44
7.1.1.10. Conservación ambiental:
En su mayoría los encuestados contestaban que no realizaban ninguna actividad
para la conservación ambiental de la región, algunos manifestaban que
reforestaban poco y cuando lo hacían era en los eventos en que la administración
municipal les regalaba algunos árboles. Unos pocos encuestados decían que
reforestaban cuando podían con alisos y con el fin de “llamar el agua” alrededor de
los pozos, pero se evidencio que esta actividad no se da de forma extendida ni
continua. Tampoco se mencionó la realización de ninguna otra actividad relacionada
con la conservación ambiental.
7.1.1.11. Organizaciones agropecuarias:
En cuanto a asociaciones regionales o cooperativas de productores únicamente dos
personas manifestaron estar vinculados a cooperativas, sin embargo, una de las
cooperativas mencionadas ya no estaba en funcionamiento y la otra tampoco
realizaba muchas actividades. Una de las personas comento que con la cooperativa
realizaban diversas actividades y viajaban a Tunja a vender sus productos, sin
embargo, hubo problemas con quien lideraba y las actividades no continuaron. En
la otra cooperativa el encuestado manifestó que realizaban algunas reuniones, pero
en general no se realizaban muchas actividades.
7.1.2. Información de los Predios
7.1.2.1. Tenencia de la tierra:
Se pudo observar que la mayoría de predios son propiedad de los que viven en el
hogar, o son predios familiares. Dentro de los que se clasificaron como arrendados
algunos solo eran usados para la vivienda y otros predios son arrendados
únicamente para la siembra.
Según la información del EOT municipal la distribución de la propiedad de la tierra
tiene la tendencia observada en las encuestas siendo más común la tenencia por
parte de propietarios. También se menciona que en la zona rural se da la existencia
de propiedades múltiples, es decir, personas dueñas de más de un predio.
7.1.2.2. Tamaño de los predios:
Una gran parte de los predios son pequeños, la mayoría sin superar las 2 hectáreas.
Solo unos pocos superaban las 3 hectáreas. Esta información concuerda con lo
descrito en el estudio de poblacional del EOT municipal donde se contabiliza que
45
“el 85% de los predios del municipio cuentan con una extensión menor a 5
hectáreas”110.
7.1.2.3. Uso del predio:
Todos los encuestados le dan al predio un uso agrícola y de estos, la mayoría le da
uso ganadero con excepción de algunos predios los cuales eran utilizados
exclusivamente para la siembra. Algunas respuestas fueron referidas al uso
exclusivo del lugar para vivienda.
Estos resultados eran los esperados ya que en la información preliminar consultada
se mencionaba que las actividades realizadas en esta área son la ganadería y la
agricultura de papa únicamente.
7.1.2.4. Cuerpos de agua dentro de los predios:
En su mayoría dentro de los predios se podían encontrar pozos pequeños o
nacimientos de agua pequeños, algunas personas informaban que sus pozos se
secaban en las épocas donde no se presentaban lluvias frecuentes. Otra gran parte
de los encuestados manifestaba no poseer ningún tipo de cuerpo de agua dentro
del predio, mientras que muy pocos informaron que dentro del predio pasaba una
quebrada.
En la zona no se observó la presencia de muchos cuerpos hídricos, únicamente se
vio el cauce de una pequeña quebrada la cual estaba contaminada con empaques
de agroquímicos y con la ausencia de cobertura vegetal a su alrededor. Esto puede
darse porque, como ya se ha mencionado, el municipio en general sufre de un déficit
de agua muy serio y es muy difícil lograr un abastecimiento continuo, y aun dentro
del área de páramo se vive este problema.
7.1.3. Actividad Agrícola
7.1.3.1. Distribución de los predios:
En la mayoría de los predios se usa menos de una hectárea del predio para la
siembra, y de los que usan un mayor porcentaje de terreno no sobrepasan las 2
hectáreas concordando con los datos encontrados en cuanto al tamaño de los
predios. En los predios donde se practica la agricultura y la ganadería a la vez, la
tendencia es a utilizar la mitad del predio para siembra de pastos para el ganado y
la otra mitad para la siembra de los productos agrícolas.
110 ALCALDÍA DE MOTAVITA. Tema 4: Dimensión Poblacional. Op. cit., p. 31.
46
7.1.3.2. Tipos de cultivos:
Se puede observar que en la región se practica en su mayoría una agricultura
basada en el monocultivo. Predomina el cultivo de papa, con pocas variaciones a
productos como el haba que son sembrados en poca proporción en algunos predios.
Según las opiniones de los encuestados la papa es uno de los pocos cultivos que
se dan en este clima y por tanto este es el cultivo que se siembra mayoritariamente.
Sin embargo, esto también puede ocurrir por la tradición que viene desde muchas
generaciones atrás del cultivo que ya saben sembrar y el cual saben cuidar.
7.1.3.3. Producción Agrícola:
En cuanto a este tema hubo una alta variación en las respuestas de los encuestados
y la producción a veces no se relacionaba directamente con el área del predio. En
algunos predios pequeños los encuestados reportaban unas buenas producciones
mientras que en algunos predios un poco más grandes reportaban las mismas
producciones que en áreas más pequeñas. Las producciones de la mayoría de los
predios rondan los 100 bultos y solo algunos pocos encuestados reportaron
producciones de más de 300 bultos. En cuanto a los otros productos sembrados
como el haba y el maíz, en los pocos predios donde se cultivan se producen unos
15 bultos de haba y 2 de maíz por cosecha.
En su mayoría la producción es llevada a la venta y comercialización en las plazas
de mercado de Tunja. Algunos también realizan sus ventas localmente, ya que hay
personas que se acercan a comprar directamente a las fincas o realizan su venta
en el pueblo. Y en su mayoría, utilizan una parte pequeña de su cosecha para el
consumo propio.
7.1.3.4. Actividades realizadas para cultivar:
En su mayoría las respuestas obtenidas eran muy ambiguas y en resumen se pudo
inferir que las actividades que realizan para cultivar son las siguientes:
En primer lugar, arreglan el terreno, algunos comentaban que primero realizaban la
quema de la vegetación que pudiera haber crecido y luego realizan el arreglo del
terreno con la ayuda del tractor el cual alquilan; después consiguen las semillas y
abonan el terreno, siembran y cuidan lo sembrado de las plagas y enfermedades y
por último se realiza la cosecha.
En cuanto a los agroquímicos, todos los encuestados respondían sin dudar que se
debían utilizar pesticidas y fertilizantes químicos puesto que las plagas y
enfermedades que afectan a los cultivos en la zona no permitían el crecimiento
óptimo de las plantas si no se aplicaban estos productos.
47
Los agricultores manifestaban afectación por parte de las plagas, como “el gusano”,
“la guatemalteca”, “la polilla”, entre otras. También informaron que otro de los
factores que más los afectaban era la sequía, esto debido a que en la zona se
depende de las lluvias para el riego de los cultivos. Solo unos pocos en la región
utilizan el agua de pozos o quebradas para aplicar riego a sus cultivos y lo hacen
por el método de gravedad y muy pocos por aspersión. Las personas que tienen
algún método de riego lo realizan aproximadamente cada 2 semanas, pero depende
mayormente de la frecuencia de las lluvias que se presenten.
En su mayoría los agricultores de la zona utilizan el tractor como la maquinaria
principal para su cultivo, principalmente para el arreglo del terreno, también
mencionaban el uso de fumigadoras estacionarias para la aplicación de los
pesticidas. Algunas personas manifestaron no utilizar maquinaria para su cultivo
debido a que los terrenos cultivados son pequeños y con su mano de obra les es
suficiente.
7.1.3.5. Mano de Obra:
Una gran parte de los encuestados informo que los trabajos agrícolas los realizaban
ellos mismos, en especial cuando los predios son pequeños y no necesitan de
mucha ayuda para su cultivo, y en algunos casos también mencionaban el uso de
la mano de obra familiar. Cuando los predios eran un poco más grandes los
encuestados, además de realizar ellos el trabajo debían contratar mano de obra con
el fin de facilitar las tareas.
Aunque en el municipio el porcentaje de población femenina frente a la masculina
es casi igual, en cuanto a la agricultura la mano de obra predominante en la zona
es la masculina, sin embargo, se puede ver una participación importante también
de las mujeres en las labores de siembra contribuyendo de manera activa en las
actividades de jornaleria, en especial las mujeres jóvenes. Aun así, algunas mujeres
todavía dedican su tiempo únicamente a las tareas del hogar y no tienen el
conocimiento que tienen los hombres de actividades normales en la agricultura
convencional como el uso de pesticidas o las plagas que afectan los cultivos.
7.1.3.6. Manejo de Residuos Agrícolas:
En su mayoría los encuestados no dudaban en comentar que los residuos de los
insumos agrícolas son almacenados en costales y que cada cierto tiempo un carro
recolector transitaba la zona recogiéndolos para disponerlos correctamente. Aun
así, algunos de los encuestados informaron que algunas veces se quemaban estos
tipos de residuos junto con los residuos ordinarios.
48
Es importante comentar que, en los recorridos realizados por la región, se
observaron costales utilizados para almacenar los residuos de los insumos
abandonados en las orillas de las carreteras y muchos se podían encontrar abiertos
y con los residuos esparcidos en los alrededores.
7.1.4. Actividad Ganadera
7.1.4.1. Tipo, cantidad y finalidad del ganado:
En general, se presenta el aprovechamiento de ganado bovino o vacuno y en
menores proporciones de otros tipos como porcino y ovino. Esto se debe a que uno
de los productos comercializados en la región es la leche de vaca, por tanto, las
personas optan por la ganadería vacuna como otra forma de obtener ganancias. Es
importante señalar que en el municipio en general la producción ganadera es mayor
que la producción agrícola, sin embargo, en el área de páramo la ganadería se da
en menor proporción que la siembra.
En general, las personas encuestadas informaban la tenencia de pocas cabezas de
ganado, en su mayoría menos de 5 vacas, lo que puede deberse al espacio
disponible en los predios para los pastos, el cual es poco, porque como se mencionó
con anterioridad en su mayoría los predios son pequeños y deben ser divididos para
tener una parte del área para siembra.
La finalidad del ganado principalmente es para la producción de Leche, que en su
mayoría se vende para conseguir más ingresos, debido a que en el municipio la
producción lechera es muy importante, sin embargo, según los encuestados este
producto se está vendiendo a un precio muy bajo. En algunas encuestas se informó
que podían llegar a venderse las vacas para carne, al igual que los cerdos. Otro
producto que pueden comercializar es la lana como insumo para otros productos
como las ruanas, sin embargo, esta actividad se observó muy poco.
En general, los encuestados respondieron que para las actividades ganaderas no
utilizaban ningún tipo de maquinaria, esto debido a que no se maneja un volumen
muy grande de ganado, por lo tanto, no es rentable la compra de maquinaria y
tampoco necesaria, puesto que, la mano de obra disponible se considera suficiente
para realizar las tareas como el ordeño.
7.1.4.2. Mano de obra:
Al poseer poco ganado en estos hogares no necesitan contratar mano de obra para
su cuidado, en su mayoría el trabajo es realizado por los jefes del hogar y algunos
49
encuestados manifestaban la utilización de mano de obra familiar como la ayuda de
sus hijos.
En cuanto al cuidado del ganado, la mano de obra utilizada es tanto femenina como
masculina, las mujeres suelen encargarse más de las actividades de ordeño y
cuidado general del ganado, sin embargo, en general, se integran tanto los hombres
como las mujeres para la realización de estas labores.
7.1.4.3. Hidratación del ganado:
En general, el agua de los pozos existentes en los predios es utilizada para la
hidratación del ganado, muy pocas veces se utiliza el agua de quebradas y en
algunos casos suele utilizarse el agua que proviene del acueducto veredal para este
fin. En algunos casos en los que el agua proviene de pozos, esta es transportada
desde predios vecinos al no existir pozos o ningún cuerpo de agua dentro de sus
propios predios.
7.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
7.2.1. Identificación de Impactos
En concordancia con la información anterior, algunos de los impactos causados por
la agricultura y la ganadería en los páramos y que han sido identificados por
diversas investigaciones son los siguientes:
7.2.1.1. Actividad agrícola
Se considera que los cultivos agrícolas son una de las actividades que mayores
impactos causa sobre el suelo de los páramos; desde la preparación del terreno al
remover la cobertura vegetal y voltear el suelo, este comienza a perder su humedad
natural y a liberar los nutrientes contenidos naturalmente111. “De otra parte, los
cultivos no pueden proteger al suelo de la erosión hídrica y eólica como lo hace la
vegetación nativa del páramo”112
En los primeros meses de cultivo, los rendimientos son altos y el riesgo fitosanitario
es bajo113, sin embargo, los suelos se empiezan a degradar de forma exponencial,
hasta que se disminuyen en un alto porcentaje los rendimientos114. Cuando los
111 HOFSTEDE. Op.cit., p. 163 112 LAEGAARD, Simon. Influence of fire in the grass páramo vegetation in Ecuador. En: Páramo: Andean ecosystem under
human influence. Academic Press. 1992. p.151-170. 113 ESTUPIÑÁN, et.al. Op. cit. p. 80. 114 DAZA-TORRES. Op. cit., p. 7190.
50
cultivos son intensivos los rendimientos bajos se atribuyen a las bajas temperaturas
y a la ocurrencia de heladas, además, la alta humedad que suele presentarse en
estas zonas permite el desarrollo de muchas enfermedades para los cultivos115.
Uno de los mayores impactos causados por la agricultura en los páramos es la
erosión hídrica y eólica. “Un laboreo excesivo, actúa pulverizando los agregados del
suelo, disgregándolos y deteriorando toda la estructura; esta disgregación provoca
una disminución de la red de poros, y, por lo tanto, una disminución de la aireación
del suelo y de la capacidad de infiltración de agua, lo que provoca, a su vez, un
aumento de la escorrentía y, por tanto, una mayor incidencia de procesos
erosivos”116.
Al desaparecer la vegetación, el suelo queda expuesto al aire y a los fuertes vientos
que llegan a presentarse en estas altitudes, lo que aumenta la evaporación y
consecuentemente, causa un efecto grave en los suelos de páramos que se secan
irreversiblemente y con la práctica repetitiva de la actividad agrícola se disminuye la
materia orgánica de forma tan grave, que el suelo se vuelve arenoso y sin porcentaje
orgánico117.
Por otra parte, al cambiarse la estructura y la porosidad del suelo, se disminuye
razonablemente la capacidad de retención de agua, por tanto, se genera una
perdida significativa en el desempeño de la función de regulación hídrica118 .
Los suelos de páramo comúnmente poseen una fertilidad natural media a baja y
una acidez marcada, por tanto, el desarrollo de la agricultura en estas zonas
requiere de la adición de agroinsumos para la corrección de la acidez y la nivelación
de la relación de nutrientes como el Nitrógeno y el Fósforo119. Es por esto, que en
el país el cultivo de papa consume grandes cantidades de fertilizantes, solo
superado por la producción de café (30 a 40% del total del consumo nacional)
además de ser considerado el producto con mayor demanda de pesticidas del
país120.
Esta adición de nutrientes y el uso de sustancias químicas para el control de plagas
y enfermedades alteran las características químicas de los suelos y son potenciales
fuentes de contaminación de aguas superficiales y subterráneas a través de los
procesos de escorrentía superficial y de infiltración respectivamente. Por otra parte,
115 DAZA-TORRES. Op. cit., p. 7190. 116 ESTUPIÑÁN, et.al. Op. cit. p. 80. 117 DAZA-TORRES. Op. cit., p. 7191 118 PEÑA-QUEMBA. Op., cit. p. 364. 119 CORTES-DUQUE, et. al., Op. cit., p. 49. 120 CORTES-DUQUE, et. al., Op. cit., p. 49.
51
también afectan la estructura biológica de los suelos específicamente a las
comunidades microbiológicas que sufren cambios debido a las alteraciones en la
disponibilidad de nutrientes.
Estudios recientes sugieren que “las actividades agrícolas afectan en gran medida
los ciclos biogeoquímicos debido a la dinámica de las reacciones relacionadas con
los cambios de carbono, nitrógeno y azufre”121. De igual forma, causan perdidas en
la diversidad microbiana, y, por tanto, se reduce la resistencia del suelo bajo
condiciones de estrés y perturbación, esto ocurre porque los microorganismos en el
suelo no intervenido tienen una mayor flexibilidad enzimática para responder a
estímulos externos, mientras que los de suelos intervenidos presentan capacidades
metabólicas limitadas122.
7.2.1.2. Actividad Ganadera
La actividad ganadera genera afectaciones que se ven reflejadas en la disminución
de la capacidad de retención de agua por parte de los suelos, ya que, por su alto
contenido de materia orgánica, estos son sueltos y suaves y el pisoteo constante
del ganado genera compactación disminuyendo el espacio poroso que naturalmente
poseen; estos efectos se ven reflejados en la perdida de la capacidad de infiltración
y la disminución de los flujos hídricos123. De igual forma, el pisoteo y la alimentación
del ganado afectan el crecimiento de plántulas y juveniles de muchas especies
nativas124. Por otra parte, las deposiciones del ganado generan un aumento en la
concentración de carbono y al mineralizarse se presentan alteraciones como el
exceso de nitrógeno, además de ser un riesgo para la calidad del agua de los
acuíferos o las corrientes superficiales125.
7.2.1.3. Perturbaciones a la biodiversidad
Las mayores afectaciones a las especies vegetales y de forma indirecta a la fauna,
se dan a causa de las quemas efectuadas para el desarrollo pleno de las actividades
agropecuarias. “Los incendios afectan la diversidad y la equidad de las especies al
promover una cubierta vegetal dominada por pastos, en la cual el número de
especies y sus abundancias son limitadas”126
121 ALVAREZ-YELA, et. al. Op. cit. p. 64. 122 ALVAREZ-YELA, et. al. Op. cit. p. 74. 123 ESTUPIÑÁN, et.al. Op. cit. p. 80. 124 CORTES-DUQUE, et. al., Op. cit., p. 49. 125 ESTUPIÑÁN, et.al. Op. cit. p. 80. 126 SKLENÁŘ, Petr, RAMSAY Paul. Diversity of zonal plant communities in Ecuador. Diversity and Distributions. 2001. vol.7.,
p. 13–124. Citado por: VASQUEZ, Diana L., BALSLEV, Henrik & SKLENÁŘ, Petr. Human impact on tropical-alpine plant diversity in the northern Andes. En: Biodiversity and Conservation. Junio, 2015. vol. 2, no. 11, p. 2673–2683.
52
Los cambios en la hidrología son variados debido a que la eliminación de la
vegetación afecta la evapotranspiración, contribuye a reducir la capacidad de
infiltración y al aumento de la escorrentía superficial, lo que intensifica los procesos
erosivos en el suelo127. También se promueve la colonización rápida de especies
invasoras128.
Así pues, estos impactos fueron organizados junto con los impactos identificados
según lo observado en campo en la siguiente tabla:
Tabla 4. Identificación de Impactos
ACTIVIDAD COMPONENTE
AMBIENTAL IMPACTOS
Preparación del terreno y
siembra
Suelo
Modificación de estructura del suelo
Pérdida de cobertura vegetal
Erosión hídrica y eólica
Disminución de materia orgánica
Disminución de la capacidad de retención de humedad
Alteración de los niveles de nutrientes
Agua Desviación de aguas subterráneas
Aire
Emisión de gases de dióxido de carbono producto de combustión de maquinaria empleada en adecuaciones
Emisión de gases en las actividades de quema de malezas
Aumento de ruido por operación de maquinaria
Biótico
Disminución de biodiversidad a causa de las quemas de vegetación nativa
Promoción de colonización rápida de especies invasoras
Alteración del hábitat de especies nativas
Social Generación de empleo de mano de obra para adecuación del terreno
Económico Aumento de gastos en cuanto al arriendo de la maquinaria (tractor)
Control Fitosanitario
Suelo
Contaminación puntual en los sitios de lavado y llenado de las máquinas de aplicación de los pesticidas
Contaminación por tóxicos liberados por envases de pesticidas dispuestos sobre el suelo
Agua
Contaminación de aguas superficiales y subterráneas debida a la lixiviación de compuestos tóxicos (pesticidas)
Generación de plumas de contaminación debidas a derrames accidentales o deliberados
Atmósfera Contaminación por compuestos tóxicos liberados en la aspersión de los pesticidas
Atmósfera Contaminación por compuestos tóxicos liberados en la quema de envases y contenedores de pesticidas
Biótico Alteración de la diversidad microbiológica del suelo
Social Aumento de incidencia de enfermedades causadas por los compuestos tóxicos de los pesticidas
127 MOLINA, Armando., et.al. Long-term effects of climate and land cover change on freshwater provision in the tropical Andes.
En: Hydrology and Earth System Sciences Discussions. Junio, 2015. vol. 12, no. 12, p. 5219-5250. 128 ESTUPIÑÁN, et.al. Op. cit. p. 47.
53
Tabla 4. Continuación
ACTIVIDAD COMPONENTE
AMBIENTAL IMPACTOS
Control Fitosanitario
Económico Gastos en la compra de agroquímicos para contrarrestar las plagas y enfermedades
Cría y cuidado de
ganado
Suelo
Compactación por pisoteo del ganado
Pérdida de capacidad de retención del agua
Cambio en los niveles de nutrientes debido a las deposiciones del ganado
Agua Contaminación de fuentes de agua con heces del ganado
Atmósfera Contaminación por metano liberado por el ganado
Biótico
Interrupción del crecimiento de vegetación nativa por consumo de rebrotes por parte del ganado
Interrupción del crecimiento de nuevas plantas nativas por pisoteo
Social Generación de otras fuentes de sostenimiento
Económico Apoyo económico con la venta local de subproductos como Leche y Carne
Actividades domésticas
Agua Contaminación por heces de origen humano en casas donde no se cuenta con sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales
Atmósfera Contaminación con GEI debidos a la quema de basura
Contaminación con GEI provenientes de la quema de carbón y leña en las cocinas
Social
Riesgo de enfermedades infecciosas por ausencia de sistemas de saneamiento adecuados
Riesgo de enfermedades respiratorias debido al humo generado en las cocinas
Fuente: Elaboración Propia
7.2.2. Evaluación de Impactos
Una vez identificados los impactos se realizó su respectiva evaluación siguiendo el
método de Conesa. Así, para los 38 impactos identificados se obtuvieron 28
impactos Moderados, 9 Severos y 1 impacto Irrelevante. La mayoría de impactos
son de naturaleza negativa a excepción de algunos de carácter económico y social
que se clasifican como de naturaleza positiva y obtuvieron una calificación de
“Moderado”.
Tabla 5. Evaluación de Impactos
ACTIVIDAD COMPONENTE
AMBIENTAL IMPACTOS CLASIFICACIÓN
Preparación del terreno y
siembra
Suelo
Modificación de estructura del suelo MODERADO
Pérdida de cobertura vegetal SEVERO
Erosión hídrica y eólica SEVERO
Disminución de materia orgánica MODERADO
Disminución de la capacidad de retención de humedad SEVERO
Alteración de los niveles de nutrientes MODERADO
Agua Desviación de aguas subterráneas MODERADO
Atmósfera
Emisión de gases de dióxido de carbono producto de combustión de maquinaria empleada en adecuaciones
MODERADO
Emisión de gases en las actividades de quema de malezas
MODERADO
Aumento de ruido por operación de maquinaria IRRELEVANTE
54
Tabla 5. Continuación
ACTIVIDAD COMPONENTE
AMBIENTAL IMPACTOS CLASIFICACIÓN
Preparación del terreno y
siembra
Biótico
Disminución de biodiversidad a causa de las quemas de vegetación nativa
SEVERO
Promoción de colonización rápida de especies invasoras MODERADO
Alteración del hábitat de especies nativas SEVERO
Social Generación de empleo de mano de obra para adecuación del terreno
MODERADO
Económico Aumento de gastos en cuanto al arriendo de la maquinaria (tractor)
MODERADO
Control Fitosanitario
Suelo
Contaminación puntual en los sitios de lavado y llenado de las máquinas de aplicación de los pesticidas
MODERADO
Contaminación por tóxicos liberados por envases de pesticidas dispuestos sobre el suelo
MODERADO
Agua
Contaminación de aguas superficiales y subterráneas debida a la lixiviación de compuestos tóxicos (pesticidas)
SEVERO
Generación de plumas de contaminación debidas a derrames accidentales o deliberados
MODERADO
Atmósfera
Contaminación por compuestos tóxicos liberados en la aspersión de los pesticidas
MODERADO
Contaminación por compuestos tóxicos liberados en la quema de envases y contenedores de pesticidas
MODERADO
Biótico Alteración de la diversidad microbiológica del suelo MODERADO
Social Aumento de incidencia de enfermedades causadas por los compuestos tóxicos de los pesticidas
MODERADO
Económico Gastos en la compra de agroquímicos para contrarrestar las plagas y enfermedades
MODERADO
Cría y cuidado de
ganado
Suelo
Compactación por pisoteo del ganado SEVERO
Pérdida de capacidad de retención del agua SEVERO
Cambio en los niveles de nutrientes debido a las deposiciones del ganado
MODERADO
Agua Contaminación de fuentes de agua con heces del ganado
MODERADO
Atmósfera Contaminación por metano liberado por el ganado MODERADO
Biótico
Interrupción del crecimiento de vegetación nativa por consumo de rebrotes por parte del ganado
SEVERO
Interrupción del crecimiento de nuevas plantas nativas por pisoteo
MODERADO
Social Generación de otras fuentes de sostenimiento MODERADO
Económico Apoyo económico con la venta local de subproductos como Leche y Carne
MODERADO
Actividades domésticas
Agua Contaminación por heces de origen humano en casas donde no se cuenta con sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales
MODERADO
Atmósfera Contaminación con GEI debidos a la quema de basura MODERADO
Contaminación con GEI provenientes de la quema de carbón y leña en las cocinas
MODERADO
Social
Riesgo de enfermedades infecciosas por ausencia de sistemas de saneamiento adecuados
MODERADO
Riesgo de enfermedades respiratorias debido al humo generado en las cocinas
MODERADO
Fuente: Elaboración Propia
55
Como se puede evidenciar en la tabla 5. Dentro de los impactos que se consideraron
más relevantes se encuentra la pérdida de cobertura vegetal; este impacto fue
clasificado como severo puesto que en el área de estudio se observa muy poca
vegetación natural; el paisaje está dominado por tierras de cultivos y pastos para el
ganado y se ven muy pocos relictos de bosque.
Figura 2. Vista de la zona de estudio.
Paisaje dominado por tierras de cultivos y
pastos con poca presencia de vegetación
nativa.
Fuente: Leicy Velandia. Tomada el 26 de
Julio de 2019. Vereda Sote Panelas,
Motavita – Boyacá, Colombia.
Figura 3. Relictos de bosque nativo.
Al fondo se observa un relicto de bosque
nativo, de los pocos observados en la zona
de estudio.
Fuente: Leicy Velandia. Tomada el 17 de
Julio de 2019. Vereda Sote Panelas,
Motavita – Boyacá, Colombia.
Esta condición se ve reflejada en los mapas contenidos en el EOT municipal de
cobertura y uso del suelo, donde, como se explicó en la sección 6.6, la mayor parte
del área se clasifica como cultivos en especial de papa y solo unas pequeñas partes
son clasificadas como “bosque fragmentado”.
56
Otro de los impactos con mayor importancia es la erosión hídrica y eólica a la que
ha quedado expuesto el suelo con la implementación de cultivos y ganadería; como
ya se explicó, estas actividades generan afectaciones que resultan en la
susceptibilidad del suelo a la erosión. Estas características ya se han estudiado en
la zona y se explican en la sección 6.7 y la sección 6.8.
La disminución de la capacidad de retención de humedad es uno de los impactos
más importantes que se ocasionan en el páramo, con la práctica de las actividades
agropecuarias; como se explicó anteriormente tanto los cultivos como la ganadería
causan en el suelo de páramo una pérdida de porosidad significativa que influye en
el servicio ecosistémico de regulación hídrica. Este aspecto es muy importante en
el municipio puesto que se sufre de una escasez de agua en todo su territorio, y las
afectaciones que se continúan ejerciendo sobre el suelo del páramo, no contribuyen
de forma positiva a la solución de este problema.
En cuanto a los aspectos bióticos, como se observó en la Figura 3, el área ha sido
deforestada de forma radical con el fin del establecimiento de cultivos y pastos. Esto
afecta en gran medida la biodiversidad de la zona la cual es difícil de recuperar, y
aunque los habitantes expresan que actividades como la tala ya no se realizan, la
afectación ya hecha es bastante grande y no existe la certeza de que no se continúa
deforestando.
Por otra parte, existe el problema de la contaminación que se está aportando a las
fuentes hídricas por la escorrentía y la lixiviación de compuestos tóxicos contenidos
en los agroquímicos que se usan continuamente para contrarrestar la multiplicidad
de plagas y enfermedades que afectan a los cultivos de la zona. En las visitas
realizadas se evidenció un descuido muy marcado en cuanto al manejo de envases
y empaques de los agroquímicos. Estos eran dejados en las orillas de los terrenos
de forma descuidada a la espera de la recolección, también se observó el abandono
de empaques al lado de cuerpos de agua o dentro de ellos.
De igual forma, en cuanto al manejo de los agroquímicos por parte de los
campesinos se observó que es descuidado; se usan pocos elementos de seguridad
para la aplicación de estos en los cultivos, lo que puede resultar en enfermedades
graves en un futuro para los trabajadores.
57
Figura 4. Contaminación con agroquímicos
Pequeña quebrada observada con residuos
sólidos de agroquímicos en su interior.
Fuente: Leicy Velandia. Tomada el 24 de Julio de
2019. Vereda Sote Panelas, Motavita – Boyacá,
Colombia.
Figura 5. Disposición de Residuos Peligrosos
Mala disposición de los residuos peligrosos
observada en la zona.
Fuente: Leicy Velandia. Tomada el 24 de Julio de
2019. Vereda Sote Panelas, Motavita – Boyacá,
Colombia.
Figura 6. Manejo Inadecuado de Agroquímicos
Manejo Inadecuado de Agroquímicos por parte de
los productores con el uso pocos implementos de
seguridad.
Fuente: Leicy Velandia. Tomada el 24 de Julio de
2019. Vereda Sote Panelas, Motavita – Boyacá,
Colombia.
58
7.3. FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL
Teniendo en cuenta la evaluación de impactos y aquellos que fueron clasificados
como los de mayor afectación se plantearon fichas de manejo ambiental, con el fin
de mitigar los impactos más relevantes.
En cumplimiento del último objetivo específico del proyecto se plantean
principalmente actividades de reconversión, esto teniendo en cuenta que en el lugar
no se ha dado la implementación de ninguna de estas actividades, y por tanto, se
considera que los cambios deben realizarse de forma gradual con el fin de no
impactar de forma abrupta en la cultura y las formas de vida de los habitantes del
páramo, ya que esto podría generar conflictos entre la comunidad y las autoridades
que impidan la transición adecuada hacia el desarrollo sostenible en estas regiones.
7.3.1. Agricultura Sostenible
En la ficha No. 1 se plantea el establecimiento de zonas de agricultura que se
manejen de forma sostenible y con principios agroecológicos con el fin de mitigar
tres de los impactos más relevantes: Erosión hídrica y eólica, disminución de la
capacidad de retención de humedad y contaminación de aguas superficiales y
subterráneas debida a la lixiviación de compuestos tóxicos (pesticidas).
La agricultura, manejada de esta forma, permite a los campesinos seguir cultivando
y produciendo, pero sin ir en detrimento de los ecosistemas, al contario, les permite,
mejorar el estado de los recursos naturales de su entorno129, “la agroecología brinda
las herramientas técnicas suficientes para impulsar la producción sostenible con
menor impacto en el entorno y especialmente en este caso, en los páramos”130, sin
embargo, estos procesos son complejos puesto que “los productores identifican
numerosas dificultades que en mayor o menor grado les afectan”131. Es por esto
que se plantea el establecimiento de esta actividad únicamente en algunas zonas y
no en la totalidad de los predios con el fin de probar la productividad con estos
procesos y mostrar las formas en las cuales estos deben ser realizados y los
beneficios que este tipo de actividades traería para la región y dar así una
motivación a la comunidad a que desarrolle estas prácticas en toda la extensión de
sus terrenos.
129 MENDOZA V., Sonia A., MUÑOZ C., Juan G., & ROJAS S., Fabián. Acción comunitaria frente al fenómeno del cambio
climático, en el páramo de la región del Guavio, Cundinamarca, Colombia. En: Revista de Investigación Agraria y Ambiental. Enero-Junio, 2015. vol. 6, no. 1, p. 267 – 279. 130 BOTÍA, Adiela., et.al. Documento de lineamientos para la elaboración del plan de manejo ambiental y la zonificación y
régimen de usos aplicable a páramos delimitados. Bogotá D.C. 2018. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, Conservación Internacional Colombia, Empresa de Acueducto de Bogotá. 131 Ibid., p. 270.
59
Tabla 6. Ficha No. 1.
ESTABLECER ZONAS DE AGRICULTURA SOSTENIBLE
1. OBJETIVOS
Disminuir el impacto de la actividad agrícola sobre los recursos naturales del ecosistema de páramo. Enseñar otras formas de producción a los agricultores que les permitan continuar con su actividad en la zona.
2. METAS
Disminución de la presión sobre los recursos naturales. Proporcionar una alternativa de producción sostenible a los habitantes de la región. Lograr ejemplos de que la agricultura puede hacerse de forma sostenible y con una buena productividad.
3. CAUSAS DE LOS IMPACTOS
- Remoción de la capa vegetal nativa - Volteo del terreno para la siembra - Aplicación de fertilizantes y pesticidas químicos
4. IMPACTOS A MANEJAR
- Erosión Hídrica y Eólica - Disminución de la capacidad de retención de humedad - Contaminación de aguas superficiales y subterráneas debida a la lixiviación de compuestos tóxicos
(pesticidas)
5. POBLACIÓN BENEFICIADA
Los habitantes de la zona serán los directamente beneficiados puesto que se busca proponer una alternativa a sus actividades que les permita continuar realizándolas en el ecosistema de páramo sin ir en detrimento del ecosistema.
6. ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN
Establecimiento de algunas áreas que sean ejemplo de los beneficios que trae el desarrollo de estas prácticas y así incentivar a la comunidad a manejar de forma sostenible sus cultivos para que puedan continuar desarrollando sus actividades en consonancia con las regulaciones normativas vigentes.
7. UBICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Zona de Páramo vereda Sote Panelas Municipio de Motavita
8. TIPO DE MEDIDA
Prevención Corrección Mitigación X Compensación
9. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
Irrelevante Moderado Severo X Crítico
10. ACCIONES A DESARROLLAR
- Realizar actividades de socialización con los habitantes de la zona - Determinar las áreas de los predios donde se permita realizar el proyecto - Realizar capacitaciones a la población sobre la preparación del terreno, la siembra y el control
fitosanitario sostenible - Implementar prácticas para el manejo agroecológico de cultivos. - Realizar visitas de seguimiento a los cultivos para evaluar su implementación y productividad.
Fuente: Elaboración Propia
7.3.2. Ganadería Sostenible
A la par con la ficha No. 1 esta ficha busca complementar el desarrollo de las
actividades productivas de la zona, pero con un enfoque más sostenible. Se busca
mitigar principalmente tres impactos: Compactación del suelo por pisoteo,
disminución de la capacidad de retención de humedad y la interrupción del
crecimiento de vegetación nativa por consumo de rebrotes por parte del ganado.
60
Se plantea entonces el establecimiento de prácticas ganaderas, como los sistemas
silvopastoriles, que integradas con los principios agroecológicos generan beneficios
para los productores, puesto que, “están asociadas a incrementos en la producción
de leche y ganancia de peso entre el 13 y 28%”132. Así pues, el incentivo para los
habitantes de la región será el aumento de la producción, especialmente de leche
que puede obtenerse con la implementación adecuada de este proyecto, y como los
terrenos son pequeños y no se cuenta con un volumen de cabezas de ganado
grande por predio, se considera que existirá una menor dificultad para establecer
estas prácticas una vez se socialicen los beneficios económicos que se pueden
obtener.
Tabla 7. Ficha No. 2
ESTABLECER PRÁCTICAS DE GANADERÍA SOSTENIBLE
1. OBJETIVOS
Disminuir el impacto de la actividad ganadera sobre los recursos naturales del ecosistema de páramo. Enseñar otras formas de producción ganadera que les permitan continuar con su actividad en la zona.
2. METAS
Disminuir de la presión sobre los recursos naturales. Proporcionar otras formas de producción ganadera que sean acordes con el manejo sostenible del páramo y a la vez mejoren la productividad del ganado.
3. CAUSAS DE LOS IMPACTOS
- Pisoteo intensivo del ganado - Sobre pastoreo en una misma área de terreno - Consumo de material vegetal nativo por parte del ganado
4. IMPACTOS A MANEJAR
- Compactación del suelo por pisoteo - Disminución de la capacidad de retención de humedad - Interrupción del crecimiento de vegetación nativa por consumo de rebrotes por parte del ganado
5. POBLACIÓN BENEFICIADA
Los habitantes de la zona serán los directamente beneficiados puesto que se busca proponer una alternativa a sus actividades que les permita continuar realizándolas en el ecosistema de páramo sin ir en detrimento de los servicios ecosistémicos que brinda a las personas no solo del municipio sino también de las comunidades aledañas.
6. ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN
Incentivar a la comunidad a practicar de forma sostenible sus actividades ganaderas para que de esa forma puedan continuar desarrollando sus actividades en consonancia con las regulaciones normativas vigentes y a la vez generen mayores producciones y por tanto mayores beneficios económicos para sus familias.
7. UBICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Zona de Páramo vereda Sote Panelas Municipio de Motavita
8. TIPO DE MEDIDA
Prevención Corrección Mitigación X Compensación
9. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
Irrelevante Moderado Severo X Crítico
132 ABREU, MHS. Contribution of trees to the control of heat stress in dairy cows and the financial viability of livestock farms
in humid tropics. Thesis PhD. CATIE, Turrialba, Costa Rica, 2002. Citado por: MURGUEITIO, Enrique., et al. Agroforestería Pecuaria y Sistemas Silvopastoriles Intensivos (SSPi) para la adaptación ganadera al cambio climático con sostenibilidad. En: Revista Colombiana de Ciencias Pecuarias. 2013. vol. 26., p. 313-316.
61
Tabla 7. Continuación
10. ACCIONES A DESARROLLAR
- Realizar actividades de socialización con los habitantes de la zona. - Determinar las áreas de los predios donde se permita realizar el proyecto. - Realizar pruebas para determinar la carga de ganado que soporta el suelo. - Realizar actividades de capacitación con los habitantes sobre las prácticas ganaderas sostenibles. - Establecer las actividades de pastoreo controlado y prácticas silvopastoriles.
Fuente: Elaboración Propia
7.3.3. Plantación de Bosques Dendroenergéticos
Se planteó esta ficha de manejo con el fin de manejar principalmente los siguientes
impactos: Pérdida de cobertura vegetal, disminución de biodiversidad a causa de
quemas, alteración de hábitat de especies nativas e interrupción del crecimiento de
vegetación nativa por consumo de rebrotes por parte del ganado.
Como ya se ha comentado, en la región se presenta un uso extendido de la leña y
el carbón mineral como materiales combustibles para la cocina. La solución más
rápida a este problema sería el uso de otros combustibles como el gas de pipeta,
sin embargo, la implementación de este producto involucraría el cambio de la
infraestructura de las cocinas para pasar de estufas a base de leña y carbón a
estufas a base de gas o electricidad, lo cual no se espera que ocurra en los próximos
años debido a las implicaciones que estas acciones traerían principalmente en
cuanto a costos. Es por esto que se plantea la creación de bosques
dendroenergéticos, es decir, bosques plantados y mantenidos por los pobladores
de los cuales puedan abastecerse de material leñoso para su uso como
combustible. Se espera que esto ayude a la recuperación de biodiversidad y
cobertura vegetal, y, por tanto, a la recuperación de los suelos.
Las dificultades que se pueden presentar en este proyecto son variadas, pero
principalmente se debe lograr el apoyo de la comunidad para que cedan algunos
metros cuadrados de sus terrenos para la plantación de los bosques, lo que puede
ser difícil debido a que como ya se mencionó los predios del área en su mayoría
son pequeños. También se debe lograr el interés de los involucrados en el proyecto
para que se realice el mantenimiento adecuado de los bosques.
Tabla 8. Ficha No. 3
PLANTACIÓN DE BOSQUES DENDROENERGÉTICOS
1. OBJETIVOS
Recuperar parte de la cobertura vegetal nativa de la zona. Generar una fuente de material leñoso para abastecer las necesidades energéticas de los habitantes
2. METAS
Disminuir la presión sobre los recursos naturales. Proporcionar una fuente de recursos maderables sostenible para los habitantes de la región.
62
Tabla 8. Continuación.
3. CAUSAS DE LOS IMPACTOS
- Deforestación con fines energéticos - Quemas de vegetación nativa para aumentar la frontera agrícola. - Consumo de posibles rebrotes de vegetación nativa por parte del ganado - Uso de materiales como la leña y el carbón en las cocinas
4. IMPACTOS A MANEJAR
- Pérdida de Cobertura Vegetal - Disminución de biodiversidad a causa de quemas - Alteración de hábitat de especies nativas - Interrupción del crecimiento de vegetación nativa por consumo de rebrotes por parte del ganado
5. POBLACIÓN BENEFICIADA
El beneficio será tanto ambiental como social debido a que se busca recuperar parte de la cobertura vegetal nativa que se ha perdido y al mismo tiempo proporcionar una fuente de abastecimiento de leña para las familias del sector que usan este material como fuente energética para las cocinas.
6. ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN
Incentivar a la comunidad a la creación de este tipo de bosques por medio del beneficio que van a obtener.
7. UBICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Zona de Páramo vereda Sote Panelas Municipio de Motavita
8. TIPO DE MEDIDA
Prevención Corrección Mitigación X Compensación X
9. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
Irrelevante Moderado Severo X Crítico
10. ACCIONES A DESARROLLAR
- Realizar jornadas de socialización del proyecto con la comunidad. - Evaluar las especies de árboles que se pueden utilizar para el desarrollo del proyecto. - Determinar las áreas de los predios donde se permita realizar la siembra. - Gestión del suministro de las plántulas con el gobierno local y departamental. - Realizar capacitaciones a la población sobre la siembra y el cuidado adecuado de los árboles a sembrar. - Preparación de las áreas de siembra. - Siembra de las plántulas. - Realizar el seguimiento adecuado al crecimiento y mantenimiento de los bosques dendroenergéticos
para garantizar su éxito.
Fuente: Elaboración Propia
7.3.4. Manejo adecuado de Residuos Peligrosos
La propuesta de esta ficha nace de la necesidad de tener un manejo mucho más
adecuado de los agroquímicos y sus residuos que el observado actualmente en la
zona de estudio. Por tanto, se espera manejar los siguientes impactos:
Contaminación del suelo por tóxicos liberados por envases de pesticidas dispuestos
sobre el suelo, contaminación de aguas superficiales y subterráneas debida a la
lixiviación de compuestos tóxicos (pesticidas), contaminación del aire por
compuestos tóxicos liberados en la quema de envases y contenedores de
pesticidas.
Al ser el cambio de la agricultura convencional a la agricultura sostenible un proceso
gradual, es natural que al seguir existiendo áreas que son cultivadas por medio del
uso de pesticidas y fertilizantes deba existir un adecuado manejo de estos
63
productos. Por tanto, debe capacitarse a la comunidad, en primera medida, en la
manipulación adecuada de los agroquímicos en el momento en que son aplicados
en el terreno para evitar los riesgos a la salud que puedan presentarse debido a que
estos productos suelen ser tóxicos y una exposición prolongada puede causar
enfermedades. En segunda instancia, los agricultores deben conocer los impactos
que pueden generar por el manejo inadecuado de envases y empaques como el
abandono en los terrenos, cerca de fuentes hídricas o la quema de los mismos; y
se les deben proporcionar facilidades para que se gestionen correctamente estos
residuos. Por tanto, se plantean capacitaciones y el establecimiento de un sistema
de gestión adecuado de estos residuos peligrosos en la zona.
Tabla 9. Ficha No. 4
MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
1. OBJETIVOS
Disminuir el impacto de la actividad agrícola sobre los recursos naturales del ecosistema de páramo. Capacitar a los agricultores sobre el manejo adecuado de los productos agroquímicos. Establecer un sistema adecuado de gestión de residuos peligrosos.
2. METAS
Disminuir de la presión sobre los recursos naturales. Concientizar a la comunidad para que realice el manejo adecuado de los productos tóxicos con los debidos implementos de seguridad. Gestionar de manera adecuada los residuos sólidos peligrosos generados en las actividades agrícolas.
3. CAUSAS DE LOS IMPACTOS
- Abandono de los empaques y residuos de agroquímicos sobre los suelos - Quema y reutilización de empaques y contenedores de pesticidas y fertilizantes - Manejo inadecuado de agroquímicos en el momento de la aplicación.
4. IMPACTOS A MANEJAR
- Contaminación del suelo por tóxicos liberados por envases de pesticidas dispuestos sobre el suelo. - Contaminación de aguas superficiales y subterráneas debida a la lixiviación de compuestos tóxicos
(pesticidas) - Contaminación del aire por compuestos tóxicos liberados en la quema de envases y contenedores de
pesticidas - Aumento de incidencia de enfermedades causadas por los compuestos tóxicos de los pesticidas
5. POBLACIÓN BENEFICIADA
Los habitantes de la zona serán los directamente beneficiados ya que tendrán un sistema de recolección de estos residuos que les permitirá tener sus predios y casas limpias además de disminuir los riesgos de contaminación y enfermedades.
6. ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN
Incentivar a la comunidad a realizar la correcta gestión de los residuos peligrosos capacitándolos sobre los riesgos para su salud que se tienen con la mala manipulación de estos productos y la mala disposición de sus envases y empaques.
7. UBICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Zona de Páramo vereda Sote Panelas Municipio de Motavita
8. TIPO DE MEDIDA
Prevención X Corrección Mitigación X Compensación
9. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
Irrelevante Moderado X Severo X Crítico
64
Tabla 9. Continuación
10. ACCIONES A DESARROLLAR
- Capacitar a los agricultores en el uso de implementos de seguridad adecuados para la aplicación de agroquímicos.
- Facilitar la adquisición de implementos de seguridad para los habitantes que manipulan los productos tóxicos.
- Capacitar a los habitantes sobre los riesgos del mal manejo de los envases y contenedores de agroquímicos
- Construir contenedores para el almacenamiento adecuado de los envases en cada predio. - Establecer un centro de acopio de estos materiales peligrosos en la zona - Establecer tiempos fijos de recolección por parte de las empresas especializadas.
Fuente: Elaboración Propia
7.3.5. Gestión de Residuos Sólidos Ordinarios
Con la implementación de esta ficha se quiere manejar principalmente la
contaminación con gases de efecto invernadero liberados en las actividades de
quema de basuras. En la región la mayoría de los residuos plásticos generados en
las casas no son manejados de la forma correcta ya que son quemados en las
estufas o en los patios y no se les da un aprovechamiento.
Se plantea entonces la capacitación de los habitantes en actividades de reciclaje y
aprovechamiento de los residuos por medio de la fabricación de manualidades en
el caso de los residuos plásticos y de compostaje en el caso de residuos orgánicos
con el fin de disminuir los impactos negativos que puedan generarse para el medio
ambiente y las comunidades.
Tabla 10. Ficha No. 5
MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ORDINARIOS
1. OBJETIVOS
Disminuir el impacto de las actividades domésticas en el ecosistema de páramo Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la zona
2. METAS
Capacitar a los habitantes para realizar un adecuado manejo y disposición de los residuos sólidos ordinarios originados en los hogares.
3. CAUSAS DE LOS IMPACTOS
- Quema de residuos sólidos ordinarios como forma de disposición
4. IMPACTOS A MANEJAR
- Contaminación con GEI debidos a la quema de basura.
5. POBLACIÓN BENEFICIADA
Los habitantes de la zona quienes aprendiendo a reutilizar los residuos sólidos generados dejarán de recurrir a la incineración y disminuirán así los riesgos de enfermedades y contaminación ambiental
6. ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN
Incentivar a la comunidad a realizar una gestión adecuada de residuos ordinarios mediante la creación de objetos que sean de utilidad en los hogares y mediante el compostaje.
7. UBICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Zona de Páramo vereda Sote Panelas Municipio de Motavita
8. TIPO DE MEDIDA
Prevención X Corrección Mitigación X Compensación
65
Tabla 10. Continuación
9. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
Irrelevante Moderado X Severo X Crítico
10. ACCIONES A DESARROLLAR
- Realizar actividades de socialización con los habitantes de la zona - Capacitar a los habitantes en reciclaje de residuos plásticos - Capacitar en compostaje en los predios donde se permita - Mantener seguimiento a los procesos de compostaje y reciclaje
Fuente: Elaboración Propia
7.3.6. Gestión de Aguas Residuales
Uno de los problemas observados en la zona de estudio es la ausencia de sistemas
de manejo de excretas adecuados en algunos hogares, por tanto, se plantea esta
ficha para mitigar la contaminación por heces de origen humano en casas donde no
se cuenta con sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales y la
incidencia de enfermedades causadas por la ausencia de saneamiento básico.
En este caso lo que se estima que se debe realizar son procesos de educación en
la comunidad sobre los principios de saneamiento básico e identificar los hogares
de la zona donde no se cuenta con los sistemas adecuados y gestionar su compra
e instalación, puesto que muchas de estas personas no poseen los recursos
necesarios para realizar estos trabajos por su cuenta.
Tabla 11. Ficha No. 6
MANEJO Y DISPOSICIÓN DE AGUAS SERVIDAS
1. OBJETIVOS
Disminuir el impacto de las actividades domésticas en el ecosistema de páramo Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la zona
2. METAS
Prevenir la propagación de enfermedades generadas por condiciones sanitarias inseguras.
3. CAUSAS DE LOS IMPACTOS
- Falta de sistemas de manejo de excretas adecuados
4. IMPACTOS A MANEJAR
- Contaminación por heces de origen humano en casas donde no se cuenta con sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales
- Mayor incidencia de enfermedades causadas por la ausencia de saneamiento básico.
5. POBLACIÓN BENEFICIADA
Los habitantes de la zona ya que con esto se mejorarán sus condiciones de vida y se reducirá la incidencia de enfermedades que pueden ser causada por el mal manejo de excretas.
6. ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN
Incentivar a la comunidad a través de la concientización de los riesgos para su salud que genera una mala disposición de las aguas residuales
7. UBICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Zona de Páramo vereda Sote Panelas Municipio de Motavita
66
Tabla 11. Continuación.
8. TIPO DE MEDIDA
Prevención Corrección Mitigación X Compensación
9. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
Irrelevante Moderado X Severo Crítico
10. ACCIONES A DESARROLLAR
- Realizar charlas de socialización con los habitantes de la zona sobre los principios y la importancia del saneamiento básico adecuado.
- Identificar las casas que no cuentan con un sistema adecuado de manejo de excretas - Gestionar la compra e instalación de sistema de manejo de excretas (Baño con conexión a pozo séptico)
para los hogares que no cuentan con este.
Fuente: Elaboración propia
7.3.7. Identificación y Evaluación de Productos con Potencial Comercial
Por último, se plantea esta ficha, como una primera aproximación a la
implementación de actividades de sustitución en la zona de estudio. No se centra
en ningún impacto identificado, sin embargo, se considera adecuada para plantear
un proceso de transición de las actividades productivas convencionales a otras
actividades que puedan generar ingresos en las comunidades sin causar
afectaciones al medio ambiente.
Se propone la identificación de productos con potencial comercial que puedan ser
desarrollados por los habitantes de la región como el cultivo de flores nativas del
ecosistema que puedan ser comercializadas o la fabricación de productos
artesanales o tejidos que puedan apoyar el desarrollo económico de las familias.
También puede evaluarse la comercialización de los productos cultivados de forma
sostenible como potencial para el mercado de productos orgánicos.
Todo esto puede realizarse con el apoyo de instituciones privadas y
gubernamentales que apoyen a la comunidad con capacitaciones para el desarrollo
de nuevos productos e incentivos para la creación de empresas con las cuales los
habitantes puedan obtener mayores beneficios económicos y a la vez ayudar en la
restauración de los recursos naturales del páramo.
Tabla 12. Ficha No. 7
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PRODUCTOS CON POTENCIAL COMERCIAL
1. OBJETIVOS
Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la zona Generar otras fuentes de sostenimiento económico para los hogares del área
2. METAS
Disminución de la presión sobre los recursos naturales. Proporcionar beneficios económicos a los habitantes de la región.
3. POBLACIÓN BENEFICIADA
Los habitantes que estén interesados en tener otra fuente de ingresos
67
Tabla 12. Continuación.
4. ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIÓN
Incentivar a la comunidad a capacitarse en otras fuentes de sostenimiento como la plantación y venta de flores, venta de productos orgánicos y creación y venta de tejidos y crear empresas que incrementen sus ingresos económicos y a su vez sean compatibles con el ecosistema.
5. UBICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
Zona de Páramo vereda Sote Panelas Municipio de Motavita
6. TIPO DE MEDIDA
Prevención Corrección Mitigación X Compensación
7. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
Irrelevante Moderado Severo Crítico
8. ACCIONES A DESARROLLAR
- Identificar las actividades que pueden generar productos con potencial comercial - Obtener asesoría para la creación de empresas con base en los productos identificados - Lograr la creación de empresas que generen otras fuentes de crecimiento económico en la región.
Fuente: Elaboración Propia
68
8. CONCLUSIONES
Se identificó que las actividades productivas desarrolladas en la zona son la
agricultura, principalmente de papa y la ganadería de doble propósito, es decir, para
producción de carne y leche. La forma en la que se desarrollan estas actividades es
la convencional con el uso de productos de síntesis química para la fertilización y el
control fitosanitario de los cultivos y el uso de maquinaria como los tractores para el
arreglo de los terrenos. Estas actividades se han venido desarrollando en la región
durante décadas, lo que implica que se ha venido impactando el ecosistema desde
hace mucho tiempo.
Las encuestas permitieron evidenciar que las actividades domésticas como la
quema de residuos sólidos, la falta de sistemas de saneamiento básico y el uso de
leña y carbón para cocinar, además de acarrear problemas sociales, sobre todo de
salud, generan impactos sobre el páramo, puesto que se contaminan las fuentes
hídricas y el aire, además de contribuir con la reducción de la cobertura vegetal de
la zona.
La evaluación de los impactos permitió evidenciar que la actividad agrícola ocasiona
los impactos más representativos, entre estos, la pérdida de cobertura vegetal, la
erosión hídrica y eólica del suelo, la disminución de la capacidad de retención de
humedad en el suelo, la disminución de biodiversidad y la alteración del hábitat de
especies nativas junto con la contaminación de los recursos agua, suelo y aire por
los compuestos tóxicos de los agroquímicos.
Dentro de los impactos de mayor importancia generados por la actividad pecuaria
se reconoce principalmente la compactación del suelo debida al pisoteo del ganado
y la pérdida de su capacidad de retención de agua además de la interrupción del
crecimiento de vegetación nativa por las actividades de alimentación y
desplazamiento del ganado.
Se logró proponer estrategias, sobre todo de reconversión, de las actividades
productivas desarrolladas actualmente en la zona de páramo del municipio de
Motavita, con el fin de mitigar, prevenir y compensar los impactos más
representativos encontrados en la zona. También se planteó una ficha para la
identificación y evaluación de productos con potencial comercial como una
aproximación a la implementación de actividades de sustitución en la región. Estas
actividades, una vez implementadas, permitirán un cambio gradual de las
actividades productivas convencionales hacia actividades más sostenibles,
permitiendo a los habitantes de la zona acogerse a las regulaciones actuales sin
perder su forma de sustento económico.
69
La investigación permitió conocer el estado actual de los recursos naturales de la
zona y las condiciones sociales y económicas de los habitantes del área del páramo
Iguaque-Merchán del municipio de Motavita, a la vez que se logró evaluar y priorizar
los impactos más representativos ocasionados por la intervención antrópica en este
ecosistema y proponer alternativas de mitigación de dichos impactos.
70
9. RECOMENDACIONES
Como se mencionó en la sección de resultados, es importante la realización, en
primera medida, de actividades de reconversión y con el tiempo implementar las
actividades de sustitución con el fin de cambiar gradualmente la dependencia
económica de los pobladores del páramo de actividades de producción
convencionales a actividades más sostenibles. Las actividades de reconversión y
sustitución propuestas pueden llegar a generar buenos ingresos sin ir en detrimento
del ecosistema ni de la salud humana y su vez permiten dar cumplimiento a la
normativa nacional vigente.
Se recomienda que desde la autoridad municipal local se promueva el acercamiento
de las comunidades y si es posible la creación de alguna asociación que concentre
a los productores y permita que los procesos de capacitación y educación ambiental
se realicen de manera masiva.
Es importante involucrar a los colegios y líderes campesinos de la zona, para que
se articulen con las universidades a través de los grupos de investigación y se
promueva un intercambio de conocimientos, experiencias y recursos que
contribuyan al desarrollo exitoso de los procesos de reconversión de las actividades
productivas.
Se recomienda al estado ofrecer incentivos de carácter económico a la comunidad
como la exención del pago del impuesto predial, o un instrumento ambiental como
el pago por servicios ambientales, para la transición de procesos productivos
agrícolas y ganaderos convencionales hacia actividades sostenibles donde la
agroecología sea un pilar fundamental para la reconversión.
71
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