diagnóstico incentivos rd

INFORME DIAGNÓSTICO SOBRE MECANISMOS VOLUNTARIOS FLEXIBLES E

INCENTIVOS PARA REPUBLICA DOMINICANA

Elaborado por: Consultor: Carlos E. Romero Merejo, bajo la coordinación del Centro Nacional de Producción Más Limpia de El Salvador

Junio de 2009

Mecanismos Voluntarios Flexibles e Incentivos para República Dominicana

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Este documento fue producido con fondos del Programa de USAID de Excelencia Ambiental y Laboral para CAFTA-DR. La perspectiva de los autores expresada en este documento no refleja necesariamente el punto de vista de la Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) ni del Gobierno de los Estados Unidos de América.!!


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Índice Resumen Ejecutivo """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#!

Capítulo I. Introducción""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$!

Capitulo 2. Situación Actual de los mecanismos voluntarios Flexibles e incentivos """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$!

2.1 Incentivos de mercado (IM)......................................................................................................................... 3!

2.1.1 Sello Ecológico Nacional (Sello Verde) """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""%!

2.1.2 Feria Agro-comercial “Agroalimentaria 2009” """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&!

2.2! Incentivos Económicos o financieros. (IEF)......................................................................................... 4!

2.2.1 Fondo de Competitividad (FONDEC) """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&!

2.2.2 Banco Agrícola de la República Dominicana""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""'!

2.2.3 Cooperativas de Ahorro y Crédito"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""(!

2.3! Incentivos Fiscales (IF)........................................................................................................................ 6!

2.3.1 Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energía """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""(!

2.4! Incentivos de reconocimiento público (IRP) ........................................................................................ 8!

2.4.1 Premio Regional a la Producción Más Limpia """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""")!

2.5! Incentivos de acceso a capacitación (IAC).......................................................................................... 9!

2.5.1 Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP)"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""*!

2.5.2 Seminario Taller de Producción Más Limpia y Competitividad Empresarial en el Marco del DR-

CAFTA """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""*!

2.6! Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales.................................................................................. 10!

2.6.1 Incentivos Vinculados a los Acuerdos Voluntarios de PML (IVAVPML)"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#+!

2.7! Otros .................................................................................................................................................. 11!

2.7.1 Programa de Protección Ambiental para cumplir con requisitos Ambientales del RD-CAFTA""""""""""##!

Capitulo 3. Análisis de Mecanismos flexibles e Incentivos identificados """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#%!

3.1 Mecanismo Flexibles e incentivos vigentes .............................................................................................. 13!

3.2 Mecanismo Flexibles e incentivos no vigentes ......................................................................................... 18!

Capitulo 4. Análisis de desempeño y potencial de mejora """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#*!

Capitulo 5. Conclusiones """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$,!

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Resumen Ejecutivo Este informe presenta los principales resultados obtenidos a partir del Diagnóstico de Mecanismos Voluntarios Flexibles e Incentivos existentes en República Dominicana, el cual es apoyado por el Programa de Excelencia Ambiental y Laboral para el DR - CAFTA. De acuerdo a la investigación realizada se documentaron y evaluaron doce incentivos y/o mecanismos voluntarios flexibles. De los incentivos analizados, tres son de tipo económico y/o financieros, uno de los cuales esta relacionados a la competitividad de las empresas; dos del tipo de incentivo de Mercado, uno de los cuales es el Sello Verde que actualmente no se encuentra funcionando, que está establecido en el decreto 789-04 del poder ejecutivo donde se crea el Programa Nacional de Producción Más Limpia, con una estructura a la cabeza de una dependencia de la Secretaria de Medio Ambiente. Relacionados a incentivos Fiscales, se identificaron y analizaron los que se encuentran enmarcados dentro de la ley de Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energía en la generación de Electricidad que forma parte del Plan Nacional de Energía del país y los contenidos dentro del artículo 65 en la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales. Relativo a los Incentivo de Reconocimiento Público, se identifico y analizo el del Premio Regional a la Producción Más Limpia, organizado por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, en el que en esta IV edición el país obtuvo tres premios regionales y cinco Mención Especial, así como lo contemplado en el decreto # 784-04 sobre la premiación “Excelencia Ambiental” en el país. Así mismo, se analizaron dos que se encontraron relacionados al Acceso a la Capacitación, uno de los cuales es INFOTEP en el que las empresas pueden acceder a capacitación en Gestión Ambiental, y el otro relacionado a un Seminario Taller de P+L y Competitividad Empresarial en el marco del DR-CAFTA, no vigente pero de mucha importancia para el empresariado dominicano. En otros incentivos, se identifico y analizo el Programa de Protección Ambiental para Cumplir Requisitos Ambientales del DR-CAFTA, a fin fortalecer las capacidades institucionales del Sector Público y Privado para cumplir con requisitos del RD-CAFTA. Por último, se identificó uno relacionado con los acuerdos voluntarios a P+L (AVPML), que no está vigente, aunque se han recibido entrenamiento en sectores como el Porcino y se han realizado esfuerzo para implementar A partir de lo anterior se ha establecido de manera preliminar que los incentivos que el país necesita para fomentar la implementación de programas de P+L son:

1. Incentivos de Mercado, mediante la activación del Sello Verde 2. Incentivos Fiscales 3. Incentivos de Reconocimiento Público, mediante la activación del Premio a la Excelencia Ambiental.

Todos estos incentivos propuestos para el análisis posterior, cuentan con asidero legal en la legislación ambiental y otras leyes, como es la activación del Sello Verde, el cual está contenido en el decreto # 789-04 dentro del Programa Nacional de Producción Más Limpia; así como los incentivos fiscales contemplados en art. 65 de la ley ambiental; los incluidos en la ley de Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energía en la generación de Electricidad que forma parte del Plan Nacional de Energía del país; los art. 17 y 20 de la Ley sobre Competitividad e Innovación Industrial, y por ultimo de reconocimiento público establecido en el art. 11 literal h) del decreto #789-04. !


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Capítulo I. Introducción El presente documento es el resultado del diagnóstico realizado en República Dominicana sobre los diferentes mecanismos voluntarios flexibles e incentivos que el país posee, dicho documento ha sido elaborado para La Fundación Centro Nacional de Producción Más Limpia de El Salvador, con el apoyo del Programa de Excelencia Ambiental y Laboral para el CAFTA-DR. La consultoría tuvo como objetivo identificar y evaluar el desempeño actual de los incentivos y/o mecanismos voluntarios flexibles existentes en el país, tomando en cuenta su funcionamiento, objetivo o para qué fue creado y alcance, especificando los sectores que han tenido acceso a éste y su periodo de vigencia, y si aún se encuentran funcionando o no. Adicionalmente, dicho diagnóstico pretende que a partir de los mecanismos y/o incentivos identificados y evaluados estos puedan mejorarse y ser utilizados para promover la aplicación e implementación de programas de P+L, específicamente relacionados a los sectores prioritarios del país: Avícola, Lácteo, Porcino, Azúcar, Frutas y Vegetales, Mataderos, Camarones y Langostas, y Textiles. La metodología utilizada para la realización del diagnostico consistió básicamente en tres fases, la cuales se describen a continuación: Fase I: Identificación de los principales incentivos y/o mecanismos voluntarios flexibles existentes, para lo cual se priorizó e identificó cada uno de los incentivos, clasificándolos de acuerdo a:

a) Incentivos de Mercado b) Incentivos Económicos y Financieros c) Incentivos Fiscales d) Incentivos de Reconocimiento Público e) Incentivos de Acceso a Capacitación f) Otros

Fase II: Una vez identificados y priorizados los incentivos, de acuerdo a la clasificación anterior, se realizó una investigación bibliográfica, la cual sirvió para recolectar toda la información relacionada con los incentivos, tomando en cuenta su difusión, institución que promueve el incentivo, material bibliográfico, sitios web, revistas y otros medios. Fase III: Se realizó consultas con organismos e instituciones que están vinculadas de manera directa o indirecta con cada uno de los incentivos priorizados y se procedió a realizar una matriz de evaluación de cada incentivo, con el objetivo de evaluar su desempeño actual y potencial de mejora, lo cual se realizó a través de un análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. El documento se estructura en cinco capítulos, siguiendo el mismo orden de la metodología aplicada. Así el primer capítulo es destinado a la introducción del trabajo, en el segundo capítulo se describe la situación actual de los incentivos identificados, detallando el tipo de incentivo, nombre del mismo, alcance, la descripción general del mismo y análisis. En el tercer capítulo, se realiza el análisis FODA de cada incentivo identificado (vigente y no vigente), continuando con el cuarto capítulo que contiene el análisis de desempeño y potencial de mejoras de cada incentivo. Finalmente, en el quinto capítulo se presentan las conclusiones del diagnostico realizado. Capitulo 2. Situación Actual de los mecanismos voluntarios Flexibles e incentivos El siguiente capítulo procura describir los principales mecanismos voluntarios flexibles e incentivos que actualmente existen para los sectores prioritarios del DR-CAFTA, en República Dominicana.


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Los incentivos se han clasificados de acuerdo a: ! Incentivos de Mercado. ! Incentivos Económicos o financieros. ! Incentivos Fiscales. ! Incentivos de Reconocimiento Público. ! Incentivos de Acceso a Capacitación. ! Incentivos Vinculados a los Acuerdos Voluntarios de PML. ! Otros.

A continuación se presentan los resultados del diagnostico realizado. 2.1 Incentivos de mercado (IM)

2.1.1 Sello Ecológico Nacional (Sello Verde)

Descripción Para Agosto del año 2004, dentro del contenido del decreto del Poder Ejecutivo #789-04 que crea el Programa Nacional de Producción Más Limpia (PN+L), es que nace una iniciativa conocida como “Sello Verde” o Sello Ecológico, que según se expresa en el artículo 7, literal j) “….dejar establecido el Sello ecológico nacional a nivel industrial que garantice la competitividad de nuestros productos”. En el artículo 9 del mencionado decreto, se crea el Comité Técnico Institucional de Producción Más Limpia, con el propósito de “incorporar en la gestión ambiental relacionada con el tema, a las instituciones que forman parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, los institutos de tecnologías del estado y privados, y los organismos privados vinculados con los procesos de producción y las universidades del país”. 1

Objetivo General del incentivo En el artículo 6, se enuncia que el objetivo general del PNP+L es: “ apoyar la misión y objetivo de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el cumplimiento de los compromisos derivados de los acuerdos firmados con la Naciones Unidas en la cumbre de la Tierra en 1992 y la Cumbre de Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo en Agosto de 2002, y los acuerdos regionales de la Cumbre de la América y la Mesa Ronda de Producción Más Limpia de las Américas en Brasil 1998, en Argentina en 1999,en Chile en 2001 y en Cuba en el 2003”. Objetivos Específicos Es en el artículo 7 de dicho decreto se establecen los objetivos específicos del PNP+L, que están contenidos en varios literales entre los que queremos resaltar: i) Crear el Premio Nacional de Producción Más Limpia y dejar establecido el Sello Ecológico Nacional a nivel industrial que garantice la competitividad de nuestros productos. k) Establecer el método de certificación de producción más limpia en las empresas dominicanas l) Desarrollar un programa técnico profesional en el tema de producción más limpia en las Universidades, Institutos profesionales y centros de formación técnica para la creación de la capacidad nacional.

Alcance de su aplicación Ninguna empresa ha podido beneficiarse de este sello y reconocimiento nacional, pues el mecanismo aun no está vigente.

Vigencia de implementación No vigente debido a factores relacionados con continuidad política del estado y participación de actores involucrados. Ver más detalles en el capítulo de análisis de desempeño y potencial de mejora.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1 Fuente: Decreto del Poder Ejecutivo!#789-04,Presidente Hipólito Mejia-9 Agosto 2004


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2.1.2 Feria Agro-comercial “Agroalimentaria 2009”

Descripción Evento organizado por la Junta Agroempresarial Dominicano, el Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana CEI-RD y otras instituciones públicas y privadas. Para facilitar la ampliación de las exportaciones agropecuarias y promover el contacto a productores con compradores nacionales e internacionales de productos frescos y procesados. Dentro del marco de la feria se desarrollan actividades de carácter científico, haciendo énfasis en adelantos tecnológicos tales como rastreabilidad, sistema de agua, uso de energía no convencional, tecnología de plasticultura y otros. Objetivo de mecanismo / incentivo Promover y vender productos del sector agropecuario dominicano.

Alcance de su aplicación Más de 150 empresarios de Canadá, Haití, Puerto Rico, España, Estados Unidos, Japón Trinidad y Tobago, entraron en contacto con productores dominicanos, con el fin de ponderar las ofertas de productos que tiene la República Dominicana. 2 Los sectores beneficiados son frutas, vegetales frescos, alimentos procesados, cigarros y bebidas.

Vigencia de implementación El mecanismo se inició en el 2007, su organización es bianual. Este año, segunda versión del evento, se celebró del 5 -7 Marzo del 2009. 2.2 Incentivos Económicos o financieros. (IEF)

2.2.1 Fondo de Competitividad (FONDEC)

Descripción El Fondo de Competitividad (FONDEC) es el mecanismo creado para la gestión financiera de los proyectos del CNC (Consejo Nacional de Competitividad), dependencia de la Secretaria de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo. El propósito del FONDEC es financiar acciones concretas que permitirán que un conjunto de actividades que formen parte de una estrategia empresarial mejoren el desempeño del clúster y de los respectivos sectores nacionales con el objetivo estratégico de contribuir, a corto o largo plazo, al aumento o diversificación de la capacidad exportadora del país, y al incremento de las ganancias, calidad y cantidad de los puestos de trabajo.

Objetivo de mecanismo / incentivo Es un instrumento de financiamiento que emplea la modalidad de un fondo compartido (“matching grant facility”), para co-financiar la puesta en ejecución de proyectos de competitividad a nivel nacional o sectorial, y actividades de desarrollo de clústeres (estrategias competitivas e iniciativas específicas). El FONDEC está constituido por los fondos provenientes del Contrato de Préstamo 1474/OC-DR que el Gobierno Dominicano firmó con el BID para el Programa de Innovación para el Desarrollo de Ventajas Competitivas; los fondos de contrapartida del Gobierno Dominicano; recursos de organizaciones internacionales y cooperantes para la competitividad (Unión Europea, Naciones Unidas, USAID); y el aporte de los clústeres y asociaciones empresariales privadas, como co-financiamiento de los proyectos. Alcance de su aplicación A nivel de proyectos específicos de Clústeres, el FONDEC, co-financia actividades con el propósito de: a) Expansión, diversificación y mejora de la calidad de la oferta exportable. b) Mejora en procesos productivos o desarrollo de actividades productivas c) Desarrollo de mercados e identificación de oportunidades de negocios internacionales

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2 Fuente: http://www.hoy.com.do y http://www.cei-rd.gov.do


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El FONDEC tiene tres categorías de co-financiamiento en función del monto de los proyectos a financiar; para Categoría I, entre US$10,000 a 50,000; Categoría II, que supere los US$50,000 hasta US$150,000 y la Categoría III, supere los US$150,000 hasta los US$500,000. 3 Los criterios de evaluación de los proyectos presentados por los Clústeres son en cuatro niveles: a) Criterios de Calidad Técnica b) Criterios de Coherencia Estratégica c) Criterios de Impacto Esperado d) Criterios Socio Ambientales

Entre Septiembre del 2004 y Diciembre del 2007, el FONDEC financió 68 proyectos por un monto total de 9.4 millones de dólares. 4 Vigencia de implementación El mecanismo opera desde el año 2004 hasta la fecha.

2.2.2 Banco Agrícola de la República Dominicana

Descripción El Banco Agrícola de la República Dominicana fue creado mediante la Ley No. 908 del 1 de Junio de 1945, con el nombre original de Banco Agrícola e Hipotecario de la República Dominicana. En el proceso de conformación del sistema financiero nacional, el Banco Agrícola e Hipotecario de la República Dominicana fue la segunda institución bancaria creada en el país, después del Banco de Reservas, establecido en el año 1941. Mediante la ley No. 3827 del 23 de febrero de 1962 se le asignó el nombre de "Banco Agrícola".5 Objetivo de mecanismo / incentivo Asegurar el financiamiento de las actividades productivas del sector agropecuario, para garantizar el incremento de la producción, satisfacer la demanda alimenticia de la población, y modernizar la producción de renglones exportables y de otros que sirven de soporte al desarrollo de la agroindustria nacional.

• Ofrecer facilidades crediticias para el fomento y diversificación de la producción agrícola, a fin de elevar las condiciones de vida de los agricultores y contribuir al desarrollo económico de la nación

• Brindar apoyo crediticio a las empresas agrícolas que se establezcan al amparo de la Ley de Reforma Agraria.

• Crear servicios especiales para propiciar una explotación agrícola sobre bases racionales. • Facilitar, mediante asistencia técnica y financiera, la organización cooperativa de los agricultores. • Contribuir a la estabilización de los precios de los productos agrícolas, mediante el mantenimiento de la

oferta requerida de alimentos. Alcance de su aplicación

Se han otorgado unos 10,521 préstamos durante este 2009 (al mes de Mayo), representando unos RD$2, 695, 858,719. En cuanto a la cartera de préstamos, durante el periodo Mayo 2008 al mismo mes 2009, el 70 % de sus préstamos se destinaron al financiamiento de actividades agrícolas (producción y comercialización), 13 % para sector Bovino y Porcino, un 8% para sector avícola y un 9% para otros servicios. 6

Cuenta con 29 sucursales, 1 agencia y 29 oficinas de servicios en todo el país.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!3 Fuente: http://www.cnc.gov.do ! 4 Fuente: http://www.cnc.gov.do ! 5 Fuente: http://www.bagricola.gov.do 6 Fuente: Informe Estadístico de la actividad Crediticia - Mayo 2009 / Bagricola !


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Entre los principales cultivos que el Banco financia, cabe destacarse el arroz, habichuelas, plátanos, papas, guineos, ajo, hortalizas, café, cacao y tabaco; en el sector pecuario otorga créditos a la ganadería de carne, de leche y doble propósito, a granjas avícolas y porcinas, así como a la producción apícola.

El Bagricola no cuenta con líneas especificas que apoye e incentive la reconversión ambiental en las empresas agropecuarias.

Vigencia de implementación

Desde 1941 hasta, el presente el banco ofrece sus servicios en todo el país.

2.2.3 Cooperativas de Ahorro y Crédito

Descripción Se entiende por cooperativas de Ahorro y Crédito aquellas organizaciones con el objeto de fomentar el ahorro, otorgar préstamos a sus asociados y capacitarlos en el orden económico y social. 7 En el país, las cooperativas de ahorro y créditos, son instituciones de intermediación Financiera para contribuir con la descentralización económica, fortaleciendo los servicios financieros en todos los sectores MIPYMES y logrando la integración de todos los gremios que hacen vida en la organización, permitiéndole obtener los servicios de calidad demandados por los asociados. Objetivo de mecanismo / incentivo El propósito es llenar el vacío existente en lo que respecta a la ausencia de financiamiento para los sectores de menores ingresos, que no califican para optar por un préstamo en una de las instituciones financieras del sistema; además para contribuir a que cada uno de sus asociados desarrollen el habito al ahorro, principio fundamental para la consolidación de la economía doméstica. Las cooperativas de Ahorro y Créditos en el país se rigen por su propia Ley 127 del 27 Enero del 1964. Aunque las cooperativas de ahorro y créditos son instituciones de intermediación financiera tal como lo establece la Ley Monetaria y Financiera, y que fueron incorporadas a la misma, fueron excluidas de la normativa al momento de aprobarse dicha ley, lo que las coloca en una ventaja significativa con respecto al resto de las instituciones financieras con las que compiten en forma directa. 8

Alcance de su aplicación La Asociación de Instituciones Rurales de Ahorro y Crédito, Inc. (AIRAC) que en el país agrupa unas catorce instituciones del ramo, reporto que durante el año 2008 captaron recursos por un monto total de RD$10, 845, 656,448; fueron otorgado unos 36,814 prestamos, representando un monto total de RD$8, 671, 293,869. Del total de préstamos un 14 % correspondió al sector agropecuario e industria, un 20% al comercio, un 33% al consumo, un 17% a la vivienda y para otros varios sectores el restante 16%. 9 Estas cooperativas no cuentan con líneas específicas que apoyen e incentiven la reconversión ambiental en las empresas agropecuarias. Vigencia de implementación Desde el año 1964 hasta hoy en día. 2.3 Incentivos Fiscales (IF)

2.3.1 Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energía

Descripción La Ley No. 57-07 sobre Incentivos al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energía y sus Regímenes, fue promulgada por el Poder Ejecutivo, el 7 de Mayo 2007.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!7 Fuente: artículo 105 reglamento de la Ley 127 del 27 Enero del 1964 8 Fuente: Fundamentos y Obstáculos Legales y Regulatorios para Financiamiento Sector Agrícola en la Rep. Dominicana por Dr. Jeffrey Poyo / Marzo 2009 9 Fuente: http://airac.org


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La referida ley constituye el marco normativo y regulatorio básico que se ha de aplicar en todo el territorio nacional, para incentivar y regular el desarrollo y la inversión en proyectos que aprovechen cualquier fuente de energía renovable y que procuren acogerse a dichos incentivos. 10

Objetivo de mecanismo / incentivo a) Aumentar la diversidad energética del país, en cuanto a la capacidad de autoabastecimiento de los insumos estratégicos, que significan los combustibles y la energía no convencionales, siempre que resulten más viables. a) Reducir la dependencia de los combustibles fósiles importados. b) Estimular los proyectos de Inversión Privada, desarrollados a partir de fuentes renovables de energía. c) Mitigar los impactos ambientales negativos de las operaciones energéticas renovables.

Alcance de su aplicación Los beneficios aportados por la ley 57-07 al sector eléctrico nacional se han comenzado a palpar, según la Comisión Nacional de Energía (CNE) se ha iniciado tramitación para la instalación de cinco plantas de generación a partir de la Biomasa y otra de Energía Solar que producirán en conjunto 150 megavatios. 11 La CNE informó que próximamente la empresa norteamericana Sunovia Energy Technologies, firmará el contrato con la CDEEE (Corporación Dominicana de Empresas de Energía Eléctrica) para producir 100 megavatios de energía solar en el parque Cibernético y que actualmente se construye dos parques de energía eólica que producirán 200 megavatios. La oficina local del programa de Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) posee el llamado “Programa de electrificación rural basado en fuentes de energía renovable en República Dominicana”, con vigencia Mayo 2008 - Mayo 2013, por un monto de unos US$6.6 millones, con fines de establecer sistemas de aprovechamiento de energía renovable en comunidades rurales de República Dominicana, promoviendo su uso para el desarrollo de microempresas comunitarias e impulsando la formación de una Asociación Nacional público - privada que involucre cooperativas comunitarias, gobiernos locales, ONGs e instituciones gubernamentales con incidencia en el sector, para la gestión sostenible de sistemas de generación de energía eléctrica. 12 La ley No. 57-07, a modo general, contempla los siguientes incentivos: a) La Dirección General de Impuestos Internos (DGII) ejecutara todo tipo de exención de impuestos contemplados en la Ley No. 57-07, incluyendo el Impuesto de Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), que mediante Resolución y/o Certificación apruebe o rechace la CNE (Comisión Nacional de Energía), previa evaluación técnica y económica sobre la lista inicial de equipos, partes, maquinarias y accesorios, contenidos en el Párrafo II, del artículo 9, de dicha Ley, para la producción de energía y combustibles a partir de fuentes primarias.

b) La Dirección General de Aduana (DGA) ejecutara todo tipo de exención de impuestos arancelarios contemplados en la Ley No. 57-07, que mediante Resolución y/o Certificación apruebe o rechace la CNE, previa evaluación técnica y económica sobre la lista inicial de equipos, partes y maquinarias y accesorios, contenidos en el Párrafo II, del Articulo 9, de dicha Ley, para la producción de energía y combustibles a partir de fuentes principales renovables.

C) Tendrán derecho a descontar del Impuesto sobre la Renta, hasta el porcentaje fijado por Articulo 12, de la Ley de Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energía y de sus Regímenes Especiales No. 57-07, del costo de la inversión de equipos, en que incurran los auto productores, propietarios o inquilinos de viviendas familiares, casas comerciales o industriales, que cambien o amplíen para sistemas de fuentes renovables en la provisión de su autoconsumo energético privado y cuyos proyectos hayan sido aprobados por los organismos competentes. Dicho crédito fiscal será descontado en los tres (3) años siguientes al impuesto sobre la renta anual a ser pagado por el beneficiario del mismo, en proporción del 33.33%, siempre en base a la lista de

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!10 Fuente: -./"$ , Alcance de la ley No. 57-07 11 Fuente: http://cne.gob.do 12 Fuente: http://pnud.onu.org.do


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equipos, partes, maquinarias y accesorios, contenidas en el listado de la Ley de Incentivos a las Energías Renovables y Regímenes Especiales, marcada con el No. 57-07, y su Reglamento. Vigencia de implementación A partir de la promulgación del reglamento 202-08 de la CNE, queda en vigencia los mecanismos para implementar los incentivos establecidos en esta ley. 2.4 Incentivos de reconocimiento público (IRP)

2.4.1 Premio Regional a la Producción Más Limpia

Descripción El premio es promovido por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) del Sistema de Integración Centroamericano (SICA), donde se logra un esfuerzo coordinado de diversos actores que promueven la creación de incentivos ambientales para las empresas de la región. El premio otorga reconocimiento a las empresas que demuestren un mejoramiento en su desempeño ambiental a través de la implementación exitosa de Producción Más Limpia (P+L). Dentro de la Gestión Ambiental, la Producción Más Limpia tiene como propósito la prevención y la reducción de los impactos ambientales, incentivando y facilitando el aumento de la competitividad y el desempeño ambiental de las empresas. Objetivo de mecanismo / incentivo Incentivar a las empresas de la región Centroamericana a implementar P+L como herramienta para el mejoramiento del desempeño ambiental y el incremento de la competitividad.13 Alcance de su aplicación En el país el evento fue promovido por el Centro de Tecnología y Producción + Limpia de la Universidad Autónoma de Santo Domingo, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Comisión Ambiental de Desarrollo de Centro América y el Centro de Producción Más Limpia de Nicaragua. En esta IV edición recién celebrada, donde por primera vez el país participa en dicho evento, de un total de 28 proyectos pre seleccionados en la región, resultó en tres premios regional P+L, en tres categorías y cinco Menciones Especiales para empresas dominicanas. En relación al tamaño de las empresas dominicanas premiadas, se destaca que siete de los premios fueron para empresas grandes y solo uno para empresa mediana. Un grupo de 15 profesionales dominicanos fueron entrenados en Producción Más Limpia y los detalles de este premio, para formar parte del Comité Técnico Evaluador (CTE). 14 En esta edición no hubo participación dominicana representando al sector de pequeñas empresas. En vista de que en el país aun no está vigente una Premiación Nacional a la P+L, se considera fundamental incentivar las empresas dominicanas para que participen en esta premiación regional, como forma de mejorar su desempeño ambiental y contribuir a su competitividad. Vigencia de implementación Se celebra cada dos años, la última versión concluyó con la premiación en Marzo 2009. El reconocimiento a las empresas ganadoras en el país fue realizado por la Red Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental (RENAEPA).

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!13 Fuente: Reglamento Oficial Premio a la Producción Más Limpia / CCAD – Septiembre 2009 14 Fuente: SEMARN


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2.5 Incentivos de acceso a capacitación (IAC)

2.5.1 Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP)

Descripción El Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional es el organismo dominicano rector del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo Productivo, su función principal es capacitar la mano de obra del sector productivo nacional, asesorar a las empresas y regular la formación profesional a nivel nacional. El INFOTEP es una organización autónoma, investida de personalidad jurídica, de carácter no lucrativo y patrimonio propio, creado por la Ley 116, del 16 de Enero de 1980, y regulado por el reglamento 1894, del 11 de agosto del mismo año. Objetivo de mecanismo / incentivo - Organizar y regir el Sistema Nacional de Formación Técnico Profesional que, con el esfuerzo conjunto del Estado, de los trabajadores y de los empleadores, enfoque el pleno desarrollo de los recursos humanos y el incremento de la productividad de las empresas, en todos los sectores de la actividad económica. - Impulsar la promoción social del trabajador, a través de su formación integral, para hacer de él un ciudadano responsable, poseedor de los valores morales y culturales necesarios para la armonía y la convivencia nacional. 15 Alcance de su aplicación El INFOTEP ofrece a los sectores productivos, el servicio de apoyo a la productividad y competitividad empresarial–laboral, el cual cuenta con estrategias y programas especiales que permiten a las empresas analizar y solucionar los problemas que les afectan. El servicio se ejecuta a través de dos componentes fundamentales, los cuales pueden desarrollarse de manera integrada o independiente. a) Asesoría y asistencia técnica b) Capacitación El servicio de apoyo a la productividad y competitividad está dirigido a todas las empresas, personas físicas; a las asociaciones empresariales y sindicales, clústeres y ONG´s orientadas a los sectores productivos. Desde el año 1982 hasta el 2007, el INFOTEP había impartido más de 140,000 cursos, con unos 2.5 millones de egresados, representado unas 13.7 horas de impartidas. 16 Entre los sectores productivos beneficiados están las empresas con un 41% de los cursos, representando unos 1.07 millones de egresados.

2.5.2 Seminario Taller de Producción Más Limpia y Competitividad Empresarial en el Marco del DR-CAFTA

Descripción Este evento fue auspiciado por Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), junto a la SEMARN y Comisión Centroamérica de Desarrollo y Medio Ambiente (CCAD),estaba dirigido a industriales, empresarios y profesionales, así como a entidades y organismos públicos o privados interesados en el manejo productivo integral, desde los recursos necesarios para producir hasta que y como se consumen, tomado en cuenta la situación de la región centroamericana y la República Dominicana . La actividad permitió a los participantes aumentar y mejorar sus conocimientos sobre la estrategia de Producción + Limpia, sus mecanismos e instrumentos de aplicación, así como explorar el interés del país en la implementación de acciones específicas dentro del tema.

Objetivo de mecanismo / incentivo

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!15 Fuente: 000"!"#$%&'"123"42! 16 Fuente: 000"!"#$%&'"123"42!


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Aumentar el desempeño ambiental, económico y social, y avanzar en la solución del conflicto entre comercio e impacto ambiental. 17

Alcance de su aplicación Se buscaba que el taller permitiera intercambiar opiniones entre participantes y especialistas internacionales y nacionales, para examinar los desafíos institucionales a largo plazo que enfrenta el país con relación al DR-CAFTA, tanto al nivel nacional como regional. No se pudo obtener los datos de beneficiarios y resultados de este evento. En nuestro país, al no tener vigente un Centro Nacional de Producción Más Limpia ni una institución gubernamental encargada de la dirección y coordinación de un Sistema Nacional de Formación Profesional para capacitación y calificación de los recursos humanos en P+L, los eventos tipos seminarios y talleres pueden ayudar en la calificación necesaria para incentivar y preparar los recursos humanos, con miras a incentivar la aplicación de P+L en las empresas del país. Vigencia de implementación No vigente. Evento fue realizado del 10-11 de Julio 2007

2.6 Ley de Medio Ambiente y Recursos Naturales

2.6.1 Incentivos Vinculados a los Acuerdos Voluntarios de PML (IVAVPML)

Antecedentes La Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ley 64-00 de fecha 18 de Agosto del año 2000, en su artículo 17, establece: "Se crea la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales como Organismo Rector de la gestión del medio ambiente, los ecosistemas y de los recursos naturales, para que cumpla con las atribuciones que de conformidad con la legislación ambiental en general, corresponden al Estado, con el fin de alcanzar el desarrollo sostenible". A principio del año 2003 se estableció un acuerdo con CODOPYME, INTEC y CONEP para desarrollar un “Diagnóstico para el fomento de la Producción Más Limpia en las pequeñas y medianas empresas para la ecoeficiencia”. Para este proyecto, la Secretaría aprobó en el presupuesto nacional RD$1.8 millones de pesos, el CONEP RD$82,000.00, CODOPYME RD$100,000.00 e INTEC 80,000 (el proyecto está temporalmente paralizado). 18 El 6 julio del 2003 se conformó, con la celebración de la primera reunión, el Comité Interinstitucional de Producción Más Limpia. Para el 2004, se sometió ante el Comité Inter institucional una propuesta para establecer acuerdos de P+L entre la institución y las empresas y/o asociaciones de empresas (el documento está en proceso de revisión y aprobación). 19 Durante los días 25 – 27 de Marzo del 2008, se celebró en San Salvador la “Capacitación Centroamericana sobre Producción Más Limpia y Acuerdos Voluntarios de Producción Más Limpia para el Sector Porcino de la región”, organizado por el Centro Nacional de Producción Más Limpia (CNPML) del Salvador, para los porcicultores participantes de Centroamérica y República Dominicana. El evento contó con participación de 29 representantes de las asociaciones de porcicultores y de los Centros de Producción Más Limpia centroamericanos y República Dominicana, de los cuales había dos participantes del país procedentes de la Asociación de Porcicultores del Cibao (APORCI). 20 Descripción

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!17 Fuente: 000"(&)!$*(+!&"%&,-$.,)$/ 18

5!11 Fuente: http://www.medioambiente.gov.do 20 Fuente: Informe de Consultoría “Capacitación Centroamericana sobre Producción Mas Limpia y Acuerdos Voluntarios de Producción Mas Limpia para el Sector Porcino de la región” USAID-CCAD


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Es una herramienta de gestión pública que permite mejorar la aplicación y cumplimiento de la ley ambiental, mejorando además la competitividad de las empresas dentro del DR-CAFTA. Alcance de su aplicación Pese a los esfuerzos desplegados hasta ahora, en el país no se ha concretizado la firma de ningún acuerdo voluntario P+L. Esta situación de los AVPML se atribuyen a varios factores, entre otros, a la demora en la tramitación de documentos con las autoridades ambientales del país, cualquier solicitud incluyendo los Permisos Ambientales, demoran en responderse u obtenerse, por ejemplo de 1-2 años para Permisos Ambientales; los costos de implementar acciones para cumplir con normativas ambientales son muy altos para las empresas y no se dispone de facilidades de financiamientos. 2.7 Otros

2.7.1 Programa de Protección Ambiental para cumplir con requisitos Ambientales del RD-CAFTA

Descripción La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA), The Nature Conservancy (TNC) y el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) lanzaron el Programa de Protección Ambiental, que facilitará que la República Dominicana pueda cumplir con los compromisos del capítulo 17 del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y la República Dominicana (RD-CAFTA). El Programa de Protección Ambiental se desarrolla en el marco del Acuerdo de Cooperación Ambiental (ACA), firmado por los signatarios del RD-CAFTA. A través del ACA, el gobierno de los Estados Unidos, provee recursos a los países miembros para implementar lo estipulado en el capítulo ambiental del tratado de libre comercio. 21 El proyecto está estructurado en cuatro componentes: fortalecimiento institucional para la aplicación efectiva de las leyes ambientales; conservación de la biodiversidad; conservación basada en el mercado; y mejora en el desempeño ambiental del sector privado. 22 Objetivo de mecanismo / incentivo Fortalecer las capacidades institucionales del Sector Publico y Privado para cumplir con requisitos Ambientales del RD-CAFTA.

Alcance de su aplicación Aplica a todos los sectores prioritarios del acuerdo, pues contribuye a fortalecer las capacidades para cumplir los requisitos ambientales del RD-CAFTA. El proyecto abarca cinco años y destinará fondos del gobierno de los Estados Unidos con valor de RD$360 Millones (unos US$10 millones), para fortalecer las capacidades del sector publico, principalmente SEMARN que recibirá asistencia técnica, capacitación y equipos. Trabajará con el sector privado para promover el desempeño ambiental, a través de instrumentos como la Producción Más Limpia y el Sistema de Gestión Ambiental. Se trabajará con el sector privado, principalmente a través de la Red Nacional de Empresarios para la Protección Ambiental (RENAEPA) y con SEMAREN para modernizar la actual combinación de políticas de monitoreo y control con los incentivos para cumplir. También ayudarán a articular las UGAM (Unidades de Gestión Ambiental Municipal) en los ayuntamientos del país, con miras que los ayuntamientos establezcan y apliquen las ordenanzas ambientales en los municipios.

Vigencia de implementación

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!21 Fuente: http://www.dominicanaonline.org 22 Fuente: http://www.sica.int


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El lanzamiento del programa fue realizado en fecha 10 de Junio del 2009. En el acuerdo se establece que la duración tendrá vigencia por cinco años, es decir durante los años 2009-2014.


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Capitulo 3. Análisis de Mecanismos flexibles e Incentivos identificados

3.1 Mecanismo Flexibles e incentivos vigentes

Desempeño Actual del incentivo Potencial de Mejora del Incentivo Nombre de Incentivo

Tipo de Incentivo

Sectores a los que Aplica23

Fortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas

Feria Agroalimentaria

IM • Avícola • Lácteo • Porcino • Frutas y

Vegetales

• Organizado conjuntamente con JAD y CEI, lo que asegura participación de empresarios exportadores y agropecuarios

• Cuenta con un Fondos de sectores privado – publico para su realización

• Fortalece asociatividad • Se presentan adelantos

tecnológicos tales como rastreabilidad, sistema de agua, uso de energía no convencional, tecnología de plasticultura

• Difícil acceso a productores individuales

• Se realiza bianual, pudiera ser anual

• Participan otros productos no comestibles (cigarros)

• No tiene vinculación directa con P+L

• DR CAFTA vigente • Disponibilidad de

fondos proporcionado por el gobierno

• Mayor participación para sectores Mipymes

• Reducción de fondos asignados

• Competencia países de la región CA

• Crisis económica mundial limitaría volumen mercados y volumen negocios

Fondo de

Competitividad (FONDEC)

IEF • Frutas y Vegetales

• Requisitos y Criterios de sostenibilidad Ambiental

• Esta vinculado a Plan Estratégico Competitividad

• Se incluyen acciones para mejorar competitividad Pymes

• Fortalece asociatividad a través de los clústeres

• Fondos solo disponible para Clústeres, no proyectos individuales

• Cofinanciamiento • Clústeres

actuales relacionados con

• Localizar nuevos donantes para incrementar fondos e iniciativas

• La creación de

Clústeres en otros sectores y acceso al

• Fondos disponible se agoten

• Continuidad política gubernamental

• No surjan nuevos donantes

• Crisis económica mundial afecte mercados

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Desempeño Actual del incentivo Potencial de Mejora del Incentivo Nombre de

Incentivo

Tipo de

Incentivo

Sectores a los que

Aplica23


pocos sectores DR-CAFTA

• Considerar Costo de plan ambiental

• Aplicable solo a sector frutas y vegetales

• No tiene vinculación directa con P+L

mecanismo

Banco Agrícola

de la República

Dominicana

IEF

• Avícola

• Lácteo • Porcino • Frutas y

Vegetales • Camarones y

Langostas

• Servicios financieros para varios sectores productivos agropecuarios

• Sucursales en casi todo el país: 32 sucursales,1 agencia y 29 oficinas de servicios

• Solicitudes y servicios por internet

• Otros servicios financieros (ahorros, pagos de servicios, etc.)

• Tiempo transcurrido entre tramites y entrega fondos

• Prestamos con garantías prendarias y otras

• Reducción de prestamos aprobados y montos entregados vs solicitados

• Seguro agrícola

• No cuenta con línea especifica financiamiento

• Capitalizarse con fondos de países donantes y gobierno

• Integrarse plenamente a plan nacional competitividad

• Fortalecer capacidad de cobro y recuperación prestamos

• Incluir línea

financiamiento para reconversión ambiental del sector

• Descapitalización • Crisis económica

mundial afecte mercados

• Fenómenos atmosférico en la región: huracanes, tornados, inundaciones


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Incentivo

Tipo de

Incentivo

Sectores a los que

Aplica23


para reconversión ambiental en empresas agropecuarios

agropecuario

Cooperativas

de Ahorro y

Créditos

IEF

• Avícola

• Lácteo • Porcino • Frutas y

Vegetales • Mataderos • Camarones y

Langostas

• Están dispersas en todas las regiones del país

• Conocen economías local y personas donde operan

• Flexibilización de operaciones al estar excluida de nuevas normativa de regulaciones financieras

• Deficiencias titulaciones de tierra y derecho propiedad

• Pocos conocimientos de solicitantes para preparación préstamo

• Prestamos agropecuarios no vinculados a plan P+L

• Capitalizarse con inversiones privadas y donantes a través de Ideccop

• Fortalecer el Idecoop • Impartir

Capacitación de preparación documentación que avalen prestamos

• Integrarse a Plan Competitividad

• Intervención del Estado en el sector financiero: tasas subsidiadas y flexibilidad en cobranza

• Crisis económica local o internacional afecte entidades cooperativas


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Incentivo

Tipo de

Incentivo

Sectores a los que

Aplica23


Ley No. 57-07 sobre

Incentivos al Desarrollo de

Fuentes

Renovables de Energía

IF • Azúcar • Porcino • Avícola • Lácteo

• Incentiva usos energías renovables

• Ayuda a reducir consumo petróleo y emisiones

• Asegura abastecimiento de energía y aumenta porcentaje de renovables

• Aprovechamiento residuos / biomasa

• Posee reglamento vigente • Han sido tramitados varios

proyectos para generación por sistemas Eólicos, Solar y Biomasa

• Incentivos de Itebis y Aduana depende de evaluación técnica económica por CNE

• Inversiones deben ser hechas

• No precio preferencial en venta de energía

• Agilizar proceso de exención

• Incentivar aprovechamiento de biomasa , especialmente en sector azúcar

• Incentivar energías eólicas y solar

• Crisis económica mundial

• Baja costo petróleo • Fondo Especial se

destinen a otros programas o acciones

• Tardanza en Tramitación y obtención de permisos legales, especialmente el ambiental

Instituto Nacional de

Formación

Técnico Profesional

(INFOTEP)

IAC • Avícola • Lácteo • Porcino • Azúcar • Frutas y


Langostas • Textiles

• Cuenta con numerosos programas de formación

• Asesora a empresas para detectar necesidades de formación

• Crea programas especiales en las mismas empresas

• Mas de 2.5 millones de egresados desde 1982

• Poca participación de directivos empresas

• No trabaja con programa P+L

• Sistema reclutamiento y solicitud cursos individuales

• Bajo nivel escolar

• Cursos para mandos altos de empresas

• Mejorar capacidad detectar necesidades y actualizar temáticas de cursos

• Crear las capacidades para cursos P+L

• Escasos fondos por Crisis económicas

• Deterioro calidad educación

• Baja calidad cursos ofrecidos


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Incentivo

Tipo de

Incentivo

Sectores a los que

Aplica23


Premio Regional a la

Producción Mas Limpia

IRP • Avícola • Lácteo • Porcino • Azúcar • Frutas y


Langostas

• Textiles

• Incentiva a las empresas a implementar P+L para mejor ambiental y competitividad

• Buena participación de proyectos dominicanos en esta IV edición

• Promocionado por red empresarios (RENAEPA) junto a Centro P+L de universidad estatal

• Poco divulgado, sobre todo en sectores de MiPymes

• En esta edición solo participación de los sectores industriales y Turismo

• No vigencia Política Nacional ni Premio Nacional P+L ni cuenta con Centro Nacional P+L

• Preparar proyectos con antelación al lanzamiento del concurso

• Entrenar en P+L a personal empresas

• DR-CAFTA en vigencia

• Se diluya interés en el tema

• Se disipe energías e incentivos participación por Protagonismo de entidades gubernamentales , universidades, etc.

Programa de

Protección Ambiental para

cumplir requisitos

Ambientales

del RD-CAFTA

Otros • Avícola

• Lácteo • Porcino • Azúcar • Frutas y


Langostas • Textiles

• Fortalece capacidad P+L sectores públicos y privados

• Modernizar Políticas de Monitoreos y Control , e Incentivos para empresa junto a RENAEPA

• Articula UGAMs y cumplimiento en municipios

• Muchos actores involucrados: SEMARN, municipios, sector privado

• Vigencia DR-CAFTA • Fondos

comprometidos

• Actores no cumplan acuerdo

• Recursos no suficientes para cumplir plan o a otros destinos

• Fallos en coordinación general del programa

• Crisis económica mundial afecte programa


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3.2 Mecanismo Flexibles e incentivos no vigentes

(Describir los mecanismos/incentivos que existieron y no existen actualmente, causas y análisis de su desempeño)

Desempeño del incentivo (Durante su Vigencia) Nombre de

Incentivo

Tipo de

Incentivo

Fortalezas Debilidades

Causas de Finalización 24

Seminario Taller de Producción

Mas Limpia y

Competitividad Empresarial en

el Marco del DR-CAFTA

IAC

• Fomenta P+L y lo relaciona con la competitividad de la empresa

• Participación regional, diversas experiencias se pueden compartir

• Poca participación o respaldo de la cúpula empresarial

• Poca divulgación del evento para motivar participación masiva de empresarios, sobre todo de las Mipymes

1) Evento con fondos procedentes de USAID destinados para este fin. Fondos agotados. 2) A pesar no disponer en el país de otros eventos o mecanismo de acceso a capacitación P+L, no se han destinado fondos para evento similar, por lo que no ha sido posible sus sostenibilidad 3) Empresarios no han mostrado interés de continuar por esa línea; no visualización y mejora ambiental con competitividad

Sello Ecológico

Nacional (Sello Verde)

IM • Reconoce las empresas que implementen procesos prevengan contaminación, ecoeficiencia

• Contribuye con competitividad y ecomarketing de la empresa

• No se dispone de reglamento

• Se han realizado algunas acciones, pero no ha sido implementado ,debido principalmente a que el Comité Técnico Institucional de Producción Mas Limpia no ha sido convocado ni reunido desde hace más de un año

•

1) Factores políticos no han hecho posible su implementación 2) Autoridades Ambientales no han desarrollado los instrumentos necesarios ni han tenido suficiente interés en el mecanismo 2) Empresarios no han mostrado mucho interés

Desempeño del incentivo (Durante su Vigencia)

Nombre de

Incentivo

Tipo de

Incentivo

Fortalezas Debilidades

Causas de Finalización 25

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Acuerdos

Voluntarios de

PML

IVAVPML • Avícola

• Lácteo • Porcino • Azúcar • Frutas y Vegetales • Mataderos • Camarones y Langostas

• Textiles

• Produciría acercamiento entre sectores empresarios y autoridades ambientales

• Mecanismo podría facilitar cumplimiento ambiental y competitividad

• Podría fomentar acercamiento entre productores de un mismo sector / asociatividad

• Sin suficiente divulgación • Pocos recursos destinados por empresarios y autoridades • Se requieren muchos recursos para implementar mejoras

ambientales en empresas

Capitulo 4. Análisis de desempeño y potencial de mejora

No Nombre de Incentivo Tipo de

Incentivo

Análisis de desempeño Potencial de Mejora

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Incentivo


1 Feria Agroalimentaria IM • En esta segunda versión las negociaciones alcanzaron los US$312 millones

• El CEI señala que el evento sirvió para establecer relaciones comerciales que producirán a corto y mediano plazos US$542 millones

• La feria auspició 650 rondas de negocios • Unas10,000 asistieron al centro de convenciones del hotel

donde se celebro evento • Empresas de Estados Unidos, Japón, Canadá, España, Puerto

Rico, Trinidad y Tobago, y Haití estuvieron participando • Este incentivo no fomenta o no incluye aplicación de P+L,

aunque puede encontrar su aplicabilidad.

• Incluir otros sectores (camarones y Langostas y azúcar) prioritarios del DR-CAFTA

• Vincular la feria con P+L, impartiendo charlas y material de divulgación

• Realizar campaña masiva para motivar a participar a las Mipymes

• Vincular a las autoridades SEMARN para aprovechar el canal y abrir ventanilla única de tramitación gestión ambiental en la feria

• Reconocer productores que produzcan con P+L, ahorro recursos, reciclajes y orgánicos. Propiciar Sello Verde.

2 Fondo de Competitividad

(FONDEC)

IEF • Entre Septiembre del 2004 y Diciembre del 2007, el FONDEC financió 68 proyectos por un monto total de financiamiento total de 9.4 millones de dólares.

• Se firma acuerdo con Corporación Hunts Point para estudiar y recomendar acciones ingreso productos agrícolas dominicanos en New York

• Se imparten cursos y seminarios para mejorar competitividad en empresas

• Clústeres son vinculados en el Plan Nacional de Competitividad Sistémica (PNCS)

• Este incentivo no fomenta o no incluye aplicación de P+L

• Obtener fondos procedente del gobierno (por asignaciones presupuestaria) y países donantes para continuar con facilidades de financiamiento proyectos

• Expandir clústeres hasta todos los sectores prioritarios del DR-CAFTA

• Incluir indicadores ambientales en Plan Nacional Competitividad Sistémica para vincularse a P+L

3 Banco Agrícola de la

República Dominicana

IEF

• Durante el periodo Mayo 2008 al mismo mes 2009, el 70 % de sus prestamos se destinaron al financiamiento de actividades agrícolas (producción y comercialización), 13 % para sector Bovino y Porcino, un 8% para sector avícola y un 9% para otros servicios.

• Durante el mismo periodo, se otorgaron unos 5,445 menos prestamos, lo que representa una caída de un 34 %

• Para el mismo periodo, se otorgaron en prestamos unos RD$1,

• Capitalizar el banco con fondos provenientes del gobierno (partidas presupuestaria), sector privado (disminuyendo encaje legal banco y excedentes para sectores prioritarios DR-CAFTA) y fondos países donantes

• Vincular acciones del banco con plan PNCS, creando línea crédito P+L

• Vincular con plan de mejora capacidad técnica


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Incentivo


323, 052,569 menos, representando una caída de 33 %. • Este incentivo no fomenta o no incluye aplicación de P+L

para personal banco y acreedores en los ítems: P+L, Sistema control de costos, gestión agrícola y fitosanitaria

• Incrementar prestamos para nuevas tecnologías en el sector agropecuario

• Propiciar un fondo de garantías para mejorar desempeño de prestamos

• Propiciar un Seguro Agrícola incluido en prestamos

4 Cooperativas de Ahorro

y Créditos

IEF

• El movimiento cooperativo dominicano cuenta con 550

cooperativas que agrupan unos 600 mil socios y maneja más de 40 mil millones de pesos anuales.

• Representan casi el 4 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI) y activos de más de 27 mil millones de pesos

• El 17 % de las cooperativas son para el sector agropecuario y un 28% del total son de Ahorro y Crédito

• Especializadas en el sector pesca del mar existen unas 6 cooperativas


• Fortalecer el Instituto Dominicano de Desarrollo y Crédito Cooperativo (IDECOOP),vinculándolo a PNCS

• Capitalizar con fondos del gobierno y donantes el IDECOOP para crear Fondo línea Financiamiento de P+L

• Fortalecer capacidad técnica del IDECOOP y de movimiento cooperativo dominicano, incluyendo temas P+L

• Implementar nuevas tecnologías y productos financieros innovadores

5 Ley No. 57-07 sobre

Incentivos al Desarrollo de Fuentes Renovables

de Energía

IF • La aplicación de ley 57-07 se inicio con la promulgación del reglamento de la referida ley de Mayo 2007 y su reglamento de Noviembre 2008.Por lo que la ley tiene poco tiempo de vigencia.

• La Comisión Nacional de Energía es el ente encargada de dar seguimiento a la aplicación de la ley 57-07. Según se lee en su pagina web, aunque la Comisión Nacional de energía, surge y se sustenta en la Ley General de Electricidad, su misión y

• Mejorar mecanismo de evaluación técnica de proyectos para agilizar tramites exención impuestos

• Establecer programa de Capacitación al personal Técnico Evaluador

• Establecer e Implementar plan de Difusión de los beneficios y tramites necesarias para lograr


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Incentivo


funciones rebasan ampliamente el ámbito de la "Energía Eléctrica" hacia la Energía en su sentido más amplio: Energía convencional sustentada en el uso de los combustibles derivados del petróleo, gas natural y carbón para su uso en la generación, transporte, industria, comercio y residencial, así como lo referente a las energías renovables (solar, eólica, hidráulica, etc.) y los bio-combustibles o combustibles de fuentes bio-másicas como el bio-etanol, el bio-diesel y el biogás y sus potenciales en nuestro país.

• Las documentaciones para solicitudes de los proyectos sometidos para acogerse a la ley, además de ser numerosos, deben ponderarlos varias instancias técnicas dentro y fuera de CNE, entre las cuales esta SEMARN, por lo que se podrían presentar casos de grandes proyectos prolongarse los estudios por mucho tiempo y retrasarse su ejecución. Se conocen casos de aprobación de Permisos Ambientales en SEMARN que tardan un ano o más.

• Hasta ahora, se dispone la información de que existen muchos acuerdos de instalación de proyectos acogiéndose a la ley y su reglamento, pero poco se conoce de su tramitación y /o fase de implementación.

• Según la web de CNE, están en proceso de instalación cinco plantas de generación a partir de la biomasa y otra de energía solar, que producirán en conjunto 150 megavatios.

• El proyecto Eólico de Guanillo con capacidad para 175 Mw esta detenido desde 2007, a pesar de que los equipos están depositados en almacén, por discrepancia entre las autoridades de medioambiente y turismo. Debido a que la Autoridad Nacional Designada (AND) no había sido registrada en la CMNUCC para ser considerado como MDL.

aprobación proyectos • Implementar ventanilla única con la SEMARN y

otras secretarias y dependencias gobierno (SEOPC, SEIC,ADN) para agilización permisos necesarios

• Establecer acuerdos de CNE con Ingenios azucareros para agilizar instalación de plantas con Biomasa de Bagazo de Caña

• Establecer mecanismos de financiamientos para incentivar renovables en las Mipymes


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Incentivo


6 Instituto Nacional de

Formación Técnico Profesional (INFOTEP)

IAC • La institución goza de buena aceptación y reputación • Entre los años 1982-2007 se impartieron 140,113 cursos, con 2,

508,449 egresados, el 52% de ellos son hombres. • En el mismo periodo, se han impartido un total de 13,707,509

horas de instrucción • Disponen de la modalidad de cursos de Gestión Ambiental por

distancia, en modalidad internet, bajo acuerdo con una institución española.


• Establecer acuerdo con institución centroamericana para impartir cursos técnicos y maestrías técnicas de P+L

• Establecer acuerdos con CNC y entidades empresas privadas (RENAEPA,AIRD) para capacitar sectores prioritarios DR-CAFTA en P+L

• Ampliar ofertas formación para implementar Cursos P+L por internet

• Obtener fondos por asignaciones presupuestaria del gobierno, para cubrir nuevas necesidades de formación relacionadas con DR-CAFTA y P+L

7 Premio Regional a la Producción Mas Limpia

IRP • En esta primera oportunidad de participación el país logra 3 Premios Regionales y 5 mención Especial, representando casi 30 % del total de los premios.

• RENAEPA, el Centro de P+L de la UASD, junto a las autoridades de SEMARN promovieron este evento

• Se disponía de un mes para promover y presentar proyectos, debido a que la convocatoria fue realizada el 15 de Noviembre y para el día 30 de mismo mes había que depositar proyectos. Posteriormente se prorroga la entrega hasta el 15 de Diciembre.

• La convocatoria fue realizada con el listado de empresas

• Iniciar divulgación y acciones de participación con antelación de por lo menos un año

• Vincular e incentivar participación de los sectores empresariales a través de RENAEPA, especialmente Mipymes y sectores prioritarios.

• Implementar y desarrollar capacitación P+L en sectores prioritarios DR-CAFTA.

• Promover AVPML para implementar Premio Nacional P+L a partir del 2010

• Crear fondo procedentes del gobierno (partidas presupuestarias) y entidades de empresas


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Incentivo


registradas en SEMARN y/o con permisos ambientales, las cuales representan la minoría del país. RENAEPA (unas 75 empresas) ayudó a la divulgación de la convocatoria.

• El no tener Política P+L vigente o Centro de P+L en el país, o alguna institución con permanencia y dedicación en trabajos de Producción Mas Limpia, provoca que el tema no este mayormente o sostenidamente difundido.

• Aunque el evento propició la divulgación al tema P+L, se requiere esfuerzos sostenidos de Capacitación, de asistencia técnica y de fondos para promover la aplicación de P+L en el país.

privadas para la divulgación e implementación decreto crea PNPL

8 Acuerdos Voluntarios de PML

IVAVPML • A pesar algunos esfuerzos realizados, no se ha logrado implementar ningún AVPML en el país.

• Miembros directivos de las asociaciones de sectores Porcinos han recibido entrenamiento en el exterior, pero no han podido implementarlo.

• Por lo tanto, este incentivo no ha funcionado adecuadamente, no esta disponible para los empresarios

• Lograr acuerdo gobierno-directivos sectores Porcino y Lácteos para aunar esfuerzos y recursos e implementar dos proyectos pilotos de AVPML durante el 2010

• Acordar con SEMARN y sectores productivos (ejemplo Lácteos y Porcinos) para crear ventanilla única piloto, con fines de agilizar tramitación permisos y licencia ambientales, como incentivo a estos sectores

• Como parte de los acuerdos con SEMARN, establecer una partida presupuestaria para financiar actividades para lograr AVPML y su divulgación a nivel de los otros sectores prioritarios y del país en general

9 Programa de Protección

Ambiental para cumplir requisitos Ambientales

del RD-CAFTA

Otros • Este programa recién se inicia en Junio 2009, por lo que aun no se puede palpar la contribución del programa al desarrollo de P+L en el país.

• La coordinación del programa debe propiciar buena conexión entre los actores, para asegurar mejores resultados del

• Priorizar la promoción del desempeño ambiental de las empresas a través de Gestión Ambiental, sobre todo Mipymes

• Propiciar facilidades para tramitación de Permisos Ambientales-Fasta Trac en empresas


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Incentivo


proyecto. Fundamentalmente es importante lograr la colaboración y acuerdos de trabajos entre los involucrados para Contribuir al sostenimiento y/o crecimiento de P+L en el país.

• Ha habido mala experiencia con programas similares donde se involucran muchos actores y recursos limitados. Ejemplo el caso del acuerdo SEMARN / CODOPYME / CONEP / INTEC donde no se concluyo proyecto por no se completaron los fondos. Al finalizar el referido proyecto, quedaron muchas actividades inconclusas o poco desarrolladas, según informaciones recibidas.

interesadas y/o que hayan iniciado el proceso, a través de ventanilla única

• Obtener fondos adicionales del gobierno (partidas presupuestarias), sector privado y donantes para facilitar la realización de los Estudios de Impacto Ambiental a las empresas que hayan iniciado el proceso

• Implementar esfuerzos conjuntos (ferias, talleres, benchmarking) entre SEMARN, empresas (RANAEPA) y universidades para promover cumplimiento ambiental y P+L en las empresas

11 Sello Ecológico Nacional (Sello Verde)

IM • A pesar de que el Decreto # 789-04 estableció el Sello Verde, no se ha elaborado y promulgado su reglamento, pues no se ha logrado reunir con regularidad el Comité Técnico Institucional P+L. Según las informaciones aparecidas en la Web de SEMARN, la última reunión del Comité Técnico Institucional reportada se refiere el año 2004.

• Las informaciones en la Web de SEMARN relacionadas con “logros P+L” se detuvieron en el 2005.

• De acuerdo a informaciones suministradas, entre otras razones : - desde el 2005 no ha habido suficiente apoyo institucional

- ha habido falta de recursos -ha habido discontinuidad de políticas y ejecutorias entre los varios Secretarios de Estado y encargados departamentales de la SEMARN con relación a P+L. • No se ha aplicado el Sello Verde en el país, ha sido poco

difundido. • A juicio de un empresario, quizás no ha habido suficiente

• Promover acuerdo gobierno-empresarios-universidades para elaborar reglamento e implementar Sello Verde a partir del 2010

• Obtener fondos del gobierno (partida presupuestaria), sector privado (aportes en especie) y países donantes, para divulgación y capacitación relacionada con Sello Verde

• Establecer un fondo (gobierno, partida presupuestaria), sector privado (aportes asociaciones) y países donantes, para implementar prestamos a empresas que han iniciado proyectos de P+L con miras al Sello Verde.

• Incrementar Capacidades técnicas en sector público y privado para las evaluaciones y/o auditorias de las empresas

• Vincular los AVPML de los sectores prioritarios


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Incentivo


decisión, iniciativa y apoyo del empresariado para impulsar P+L, debido a que se han tenido que enfrentar otros problemas nacionales, como el problema energético del país, que históricamente presenta crisis periódicas y sigue sin resolverse.

seleccionados (ejemplo, Lácteos y Porcinos) para lograr obtener Sello Verde.

12 Seminario Taller de

Producción Mas Limpia y Competitividad

Empresarial en el Marco del DR-CAFTA

IAC

• Participación de empresarios y cúpula empresarial muy escasa durante el evento, debido entre otros ,a poca divulgación del evento y poco interés en el tema

• Facilitaba compartir experiencia P+L con otros países • Ante la ausencia de Programa Capacitación P+L en el país, se

convierte en oportunidad para motivar su aplicación y relacionar ecoeficiencia con competitividad.

• Implementar otra versión de este seminario en 2010, asegurando participación empresarial, especialmente las Mipymes

• Asegurar nuevo financiamiento por USAID, gobierno (partida presupuestaria) y países donantes

• Aprovechar evento para otorgar premio a la Excelencia Ambiental, contemplado en decreto #789-04

Mecanismos Voluntarios Flexibles e Incentivos para República

Dominicana

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Capitulo 5. Conclusiones

Fueron identificados y analizados un total de doce incentivos y/o mecanismos voluntarios flexibles en Republica Dominicana, cuatro de cuales están funcionando en la actualidad o están vinculados con P+L, y los que se describen a continuación. Incentivo de Mercado: El incentivo de mercado identificado y analizado, es el Sello Ecológico Nacional - Sello Verde- contenido en el decreto #789- 04 que crea el Programa Nacional de Producción Mas Limpia (PNPML), actualmente no esta vigente, entre otras razones por no tener reglamento aprobado y el empresariado no ha mostrado el mayor interés. Resulta necesario un acuerdo gobierno-empresarios- universidades para elaborar y aprobar reglamento actualizado, divulgar e implementar este mecanismo. Iniciar aplicación con sectores Porcinos y Lácteos e ir ampliando su implementación a los otros sectores prioritarios. Incentivos de Reconocimiento Público: se identificó un solo incentivo, este es, el Premio Regional a la Producción Mas Limpia, el que es otorgado por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) del SICA, que el país participo por primera vez, pero que sirvió para que se reconocieran los esfuerzos de empresas dominicanas que implementaron proyectos vinculados a su mejoramiento ambiental y el incremento de su competitividad. Se lograron alcanzar tres premios regionales y cinco Mención Especial. Por la divulgación que se realizo antes y post premio, el interés mostrado por parte de las autoridades y el sector empresarial, resulta necesario mejorar la participación en la próxima entrega, con mayor tiempo de preparación y recursos necesarios. En la practica, el país no cuenta todavía con un premio nacional vigente, a pesar estar contenido en el decreto #789- 04 en su art. 11 literal h), identificado “premio a la excelencia ambiental”. Incentivos Fiscales: se identificaron tres incentivos, uno de los cuales es el contenido en la Ley # 57-07 y su reglamento de aplicación, que trata sobre incentivos al desarrollo de Fuentes Renovables de Energía en la generación de electricidad y que forma parte del Plan Energético Nacional (PEN).En la actualidad se han sometidos varios proyectos Eólicos y de Biomasas con capacidad superior a los 150 Mw, pero por los tramites y permisos necesarios no han sido implementados todavía. El sector azucarero puede ser grandemente beneficiado si logra vincularse con estos proyectos. El art. 65 de la ley 64-00, se exonera parcial o total los impuestos y tasas de importación, impuestos al valor agregado, y periodos más cortos de depreciación, a las inversiones para proteger o mejorar el medio ambiente y hacer uso sostenible de los recursos naturales. En la ley # 57-07 y su reglamento de aplicación, se establecen exoneración de impuestos incluyendo ITBIS e impuestos arancelarios de equipos, partes, maquinarias y accesorios, y derecho a descontar del Impuesto sobre la Renta, en proyectos que aprovechen cualquier fuente de energía renovable. Es necesaria una mayor divulgación y agilizar mecanismos de evaluación y permisos para aprovechar estos incentivos. Incentivo de Acceso a Capacitación: se identifico y analizo un incentivo, actualmente no vigente, fue el Seminario-taller de Producción Mas Limpia y Competitividad en el marco del DR-CAFTA. A pesar de que la cúpula ni la gran masa empresarial tuvo mayor participación, fue un evento para compartir experiencias de implementación P+L y desafíos de los países y sectores en el marco del acuerdo de libre comercio. Resulta necesario implementar otra versión en el año 2010 de manera que se asegure participación masiva de empresarios, fundamentalmente los sectores prioritarios, asegurando los fondos necesarios para divulgar y aprovechar evento para reconocer empresas / empresarios que hayan implementado proyectos P+L, con miras a ser mas ecoeficientes y mejorar su competitividad. Dentro de las jornadas realizadas para la participación del país en el Premio Regional a la P+L, fueron entrenados en P+L unos 15 profesionales para formar parte del Comité Técnico Evaluador (CTE) de los proyectos presentados por las empresas del país.


Dominicana

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Otro tipo de incentivos: se identificó y analizó un incentivo, este es el Programa Ambiental para Cumplir requisitos Ambientales del DR-CAFTA, en vigencia, para fortalecer las capacidades institucionales del Sector Publico y Privado para cumplir con requisitos Ambientales del RD-CAFTA. El proyecto abarca cinco años y destinará fondos del gobierno de los Estados Unidos con valor de RD$360 Millones (unos US$10 millones). Resulta necesario gestionar con autoridades de SEMARN ventanilla FAST TRACK para tramitación de perisología a empresas de los sectores prioritarios y obtener fondos disponibles para facilitar la realización de los Estudios o Informes de Impacto de las empresas en operación que hayan iniciado el proceso y lo hayan detenido por razones económicas. Partiendo de lo expuesto, concluimos de manera preliminar que los incentivos que el país requiere fortalecer o establecer para suscitar la implementación de programas P+L en los diversos sectores productivos deben ser:

1. Incentivo de Mercado, que induzca al sector privado del país a producir sus productos mediante procesos ecoeficientes, amigables con el medioambiente, permitiendo al mismo tiempo cumplir con las leyes ambientales y mejorar la competitividad de su empresa, con opciones a nuevos mercados. Es por lo que se recomienda activar el Sello Verde, de manera gradual en los sectores prioritarios, lo que podría implementarse a través de AVPML. Invertir en capital humano, para mejorar accesos a mercados, cadena de valor, formando personal en Biotecnología, manejo integral de plagas, agroecología, economía agrícola, gestión agrícola, etc. Dotar a las entidades del gobierno y empresas de los fondos necesarios para impulsar reconversión de las empresas, destinados proyectos relacionados con P+L. Financiamientos con bajo interés y periodos adecuadamente largos.

2. Incentivo de la Ley de Medio Ambiente y Fiscales de Republica Dominicana: los sectores productivos dominicanos requieren implementar inversiones para equipos y maquinarias que permitan optimizar sus procesos e insumos, haciendo una reconversión ambiental y productiva, mediante incentivos fiscales que el país cuenta, pero que no han sido suficientemente divulgados e implementados.

Estos incentivos son:

2.1 Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales El art. 65 de la ley 64-00, exonera parcial o total los impuestos y tasas de importación, impuestos

al valor agregado, y periodos más cortos de depreciación, a las inversiones para proteger o mejorar el medio ambiente y hacer uso sostenible de los recursos naturales.

2.2 Ley de Incentivo al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energía Es la ley # 57-07 y su reglamento de aplicación, donde se establecen exoneración de impuestos

incluyendo ITBIS e impuestos arancelarios de equipos, partes, maquinarias y accesorios, y derecho a descontar del Impuesto sobre la Renta, en proyectos que aprovechen cualquier fuente de energía renovable y que procuren acogerse a dichos incentivos.

2.3 Ley sobre Competitividad e Innovación Industrial

La ley 392-07 tiene por objetivo crear un marco institucional y un cuerpo normativo que permita el desarrollo competitivo de la industria manufacturera. De acuerdo al art. 17, el Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA) establecerá un fondo de garantía para los créditos concebidos por intermediarios financieros para cubrir el porcentaje de perdidas por las entidades financieras o crediticias para las PYMI (Pequeña y Mediana Industria).


Dominicana

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En el art. 20 se establece que estarán exentos de Itbis las materias primas, maquinarias y bienes de capital para industrias detalladas en el art. 24 de la ley 557-05.

3. Incentivo de Reconocimiento Publico, premio nacional ambiental o “premio a la excelencia ambiental”, implementada por la SEMARN con fines de reconocer y estimular las acciones a favor de la conservación del medioambiente y el uso sostenible de los recursos naturales. Estimular procesos productivos, actividades, proyectos de empresas o esfuerzos en Educación Ambiental que promuevan el desarrollo sostenible. Se requiere elaborar reglamento de aplicación, donde se establezca que el jurado estará formado por los sectores gobierno, empresas y universidades. A los ganadores se les entregaran estatuilla y pergamino.

Para lograr la mejora del desempeño de estos incentivos, se requiere tomar en cuenta algunas recomendaciones, entre las cuales:

a) La agilidad para lograr éxito en P+L, requiere de un grado de cooperación entre sector publico, sector privado y entes donantes.

b) Establecer mecanismos de divulgación de beneficios y necesidad de P+L, dirigidos a los empresarios-sectores prioritarios- y consumidores.

c) Establecer líneas de financiamientos / créditos para empresas con bajo interés y plazos convenientes.

d) Priorizar los acuerdos voluntarios como mecanismo de Validar el desempeño de los incentivos propuestos.

INFORME PROPUESTA DE INCENTIVOS PARA LA

IMPLEMENTACION DE P+L EN SECTORES PRIORITARIOS EN

REPUBLICA DOMINICANA

Elaborado por:

Carlos E. Romero Merejo, Consultor

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Índice

Índice................................................................................................................................................... i

Resumen Ejecutivo .............................................................................................................................. ii

Capitulo 1. Metodología para priorización de mecanismos voluntarios flexibles e Incentivos. ......................1

1.1 Incentivos a Evaluar....................................................................................................................2

1.2 Resultados de los Incentivos priorizados y evaluados.....................................................................4

Capitulo 2. Selección de Mecanismos Voluntarios Flexibles e Incentivos ..................................................5

Anexo ...............................................................................................................................................10

Matriz de los resultados de cada uno de los incentivos evaluados...........................................................10

Este documento fue producido con fondos del Programa de USAID de Excelencia Ambiental y Laboral para CAFTA-DR. La perspectiva de los autores expresada en este documento no refleja necesariamente el punto de vista de la Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID) ni del Gobierno de los Estados Unidos de América.

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Resumen Ejecutivo

El presente informe es el resultado de la Selección de mecanismos voluntarios flexibles e Incentivos para la Producción Más Limpia en Republica Dominicana, mediante la priorización de los mismos. El proceso de priorización se inició con la descripción de los mecanismos / incentivos identificados y revisados de países DR-CAFTA y otros países, que puedan ser aplicados en uno o los ocho sectores prioritarios del país, y que fueron evaluados a partir de la matriz, tomando en cuenta los que fueron preseleccionados en el diagnóstico de incentivos (específicamente en el capítulo de conclusiones) y tomando como principal referencia la aplicabilidad de estos en el tema de P+L en el país.

La matriz de priorización utilizada tiene cuatro criterios definidos, estos son:

a) Amparo en el marco legal-ambiental y financiero nacional del incentivo, con un peso absoluto de 30%.

b) Aplicación a los sectores prioritarios, con un peso absoluto de 20%.

c) Desempeño actual del mecanismo voluntario / incentivo, con un peso absoluto de 20%.

d) Alcance y relación del mecanismo voluntario flexible o incentivo con P+L y/o temas ambientales, con un peso absoluto de 30%.

El puntaje ganado por criterio en cada incentivo fue calculado como: Peso absoluto*Peso asignado.

Luego de la priorización, de un total de once incentivos y/o mecanismos seleccionados para el país, los incentivos seleccionados fueron:

Sello Verde

Fondo para la Producción Más Limpia

Premio Nacional a la Producción Más Limpia

1

Capitulo 1. Metodología para priorización de mecanismos voluntarios flexibles e Incentivos. A continuación presentamos la metodología para priorizar los mecanismos / incentivos identificados y revisados de países DR-CAFTA y otros que puedan ser aplicados en unos o los ocho sectores prioritarios. Para lo cual se utilizaron los siguientes criterios de evaluación: Criterios de Evaluación:

1. Amparo en el marco legal ambiental y financiero nacional: Se refiere a la posibilidad de implementar el mecanismo voluntario flexible o incentivo de acuerdo a la legislación ambiental o financiera (procedimientos y trámites legales) del país, es decir si dicho incentivo cuenta con algún asidero legal (ya sea a través de políticas fiscales, ambientales, reglamentos, normativas o leyes). Peso Absoluto (30%)

2. Aplicación a los sectores prioritarios: Evaluar y priorizar si el incentivo o mecanismo voluntario flexible aplica a los sectores prioritarios del DR-CAFTA (8 sectores). Peso Absoluto (20%)

Opción Peso relativo El Incentivo aplica en al menos a 3 sectores prioritarios del DR_CAFTA

0.25 El Incentivo aplica entre 4- 5 sectores prioritarios del DR_CAFTA 0.50 El Incentivo aplica entre 6-8 de los 8 sectores prioritarios del DR_CAFTA

1.0

Ejemplo de priorización: Puntaje Ganado por el Incentivo será: Puntaje Ganado = Peso Absoluto * Peso Asignado

3. Desempeño actual del mecanismo voluntario/incentivo: Ej. Se refiere a si el incentivo es conocido por los diferentes sectores, es decir, si cuenta con los mecanismos de difusión adecuados, y si se encuentra funcionando de manera efectiva y por lo tanto ofreciendo resultados satisfactorios. Peso Absoluto (20%)

Opción Peso relativo El incentivo es poco conocido y las empresas que aplican a él no obtienen los beneficios esperados

0.25

El incentivo es poco conocido, pero las empresas que aplican a él obtienen los beneficios esperados

0.50

El incentivo es muy conocido, pero los beneficios que obtienen las empresas no son satisfactorios

0.75

El incentivo es muy conocido y se obtienen los beneficios esperados (satisfactorios)

1.0

2

4. Alcance y relación del mecanismo voluntario flexible o incentivo con P+L y/o temas ambientales: Se refiere a si el incentivo analizado en el diagnostico tiene relación o no con la P+L y/o temas ambientales y si éste de alguna manera puede adaptarse mediante una propuesta. Para lo cual se utilizara la siguiente escala: Peso Absoluto (30%)

Opción Peso Relativo

El incentivo no está relacionado con la implementación de P+L 0.25 El incentivo no está relacionado con la implementación de P+L sin embargo este puede adaptarse (a través de una propuesta)

0.50

El incentivo está relacionado con la implementación de P+L 1.0

1.1 Incentivos a Evaluar Presentamos a continuación una breve descripción de los mecanismos / incentivos identificados y revisados de países DR-CAFTA y otros países, que puedan ser aplicados en uno o los ocho sectores prioritarios, y que serán evaluados a partir de la matriz, tomando en cuenta los que fueron preseleccionados en el diagnostico de incentivos (específicamente en el capítulo de conclusiones) y tomando como principal referencia la aplicabilidad de estos en el tema de P+L.

Incentivo Mercado (IM): Sello Ecológico Nacional - Sello Verde / Republica Dominicana Dentro del contenido del decreto del Poder Ejecutivo #789-04 que crea el Programa Nacional de Producción Más Limpia (PN+L), es que nace una iniciativa conocida como “Sello Verde” o Sello Ecológico, que según se expresa en el artículo 7, literal j) “….dejar establecido el Sello ecológico nacional a nivel industrial que garantice la competitividad de nuestros productos”. Dicho sello se otorga a los productos que cumplan especificaciones ambientales, las cuales han sido previamente determinadas de acuerdo a la categoría a que pertenece.

Incentivo Económico - Financiero: Línea de Crédito Ambiental / Colombia La línea de Crédito Ambiental es una línea que promueve la inversión ambiental, con énfasis en los conceptos de prevención de la contaminación. Fue especialmente diseñada para inversiones que pretendan lograr un impacto positivo sobre el Medio Ambiente y por ende a incrementar el Desarrollo Sostenible del país. Los recursos del crédito, provienen de los fondos propios de los Intermediarios Financieros, quienes a su vez, son los encargados del crédito mismo, y del establecimiento de los contratos y demás documentos y procedimientos requeridos para otorgar el crédito a las empresas, incluyendo, el análisis de elegibilidad financiera de las empresas solicitantes.

Incentivo Económico - Financiero: Fondo Asistencia Técnica en Producción Más Limpia / Chile

El Fondo de asistencia técnica en Producción Más Limpia fue creado por el Consejo de la Corporación de Fomento de la Producción, para apoyar la contratación de consultorías que permitan la introducción e integración de prácticas de producción limpia de baja inversión, denominadas tecnologías blandas, optimizando sus procesos y productos, tanto en términos productivos como medioambientales. El FAT permite un cofinanciamiento de hasta un 70%, con un máximo de US $5,000.

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Incentivo Económico - Financiero: Fondo para Producción Más Limpia / Bolivia El Fondo de Producción Más Limpia (F-PML) es un fondo rotativo que fue establecido mediante aportes del Banco Mundial y de la Fundación para la Producción (FUNDA-PRO).Opera a través de FUNDA-PRO, Institución intermediaria financiera de segundo piso que, además de intermediar recursos de la cooperación internacional y los suyos propios hacia el sistema financiero, es el administrador del Fondo. La empresa interesada en obtener financiamiento debe presentar su proyecto directamente a una institución de crédito intermediaria (ICI), entre las que se encuentran los Bancos, ONG´s, FFP´s entre otros.

Incentivo Fiscal (IF): Ley Incentivo al Desarrollo Energía Renovables / Republica Dominicana La Ley No. 57-07 sobre Incentivos al Desarrollo de Fuentes Renovables de Energía y sus Regímenes, fue promulgada por el Poder Ejecutivo, el 7 de Mayo 2007. La referida ley constituye el marco normativo y regulatorio básico que se ha de aplicar en todo el territorio nacional, para incentivar y regular el desarrollo y la inversión en proyectos que aprovechen cualquier fuente de energía renovable y que procuren acogerse a dichos incentivos.

Ley sobre Competitividad e Innovación Industrial / Republica Dominicana La ley 392-07 tiene por objetivo crear un marco institucional y un cuerpo normativo que permita el desarrollo competitivo de la industria manufacturera. De acuerdo al art. 17, el Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA) establecerá un fondo de garantía para los créditos concebidos por intermediarios financieros para cubrir el porcentaje de perdidas por las entidades financieras o crediticias para las PYMI (Pequeña y Mediana Industria). En el art. 20 se establece que estarán exentos de Itbis (impuesto a los consumos de bienes y servicios adquiridos por la población, llamado como “Impuesto sobre Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios”), las materias primas, maquinarias y bienes de capital para industrias detalladas en el art. 24 de la ley 557-05.

Incentivo Reconocimiento Público (IRP): Premio a la Excelencia Ambiental / Republica Dominicana

El Premio anual de Excelencia Ambiental tiene como objetivo incentivar a las empresas a adoptar estrategias de producción más limpia y eco-eficiencia para reducir sus costos de producción y aumentar su competitividad. Está contenido en el decreto #789- 04 en su artículo 11 literal h), identificado como “premio a la excelencia ambiental”.

Incentivo Reconocimiento Público (IRP): Premio Regional a la Producción Más Limpia El premio es promovido por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) del Sistema de Integración Centroamericano (SICA), donde se logra un esfuerzo coordinado de diversos actores que promueven la creación de incentivos ambientales para las empresas de la región. El premio otorga reconocimiento a las empresas que demuestren un mejoramiento en su desempeño ambiental a través de la implementación exitosa de Producción Más Limpia (P+L), como herramienta para el mejoramiento del desempeño ambiental y el incremento de la competitividad.

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Incentivo Acceso a Capacitación (IAC): Programa Excelencia en Producción Más Limpia / Uruguay

Este programa promueve la implementación de estrategias preventivas e integradas a la totalidad de la empresa, con el objetivo de lograr mejoras concretas en los siguientes aspectos: 1. La eficiencia en el uso de materias primas, insumos, agua y energía, 2. La adecuación y el desempeño ambiental, 3. La seguridad y salud ocupacional, 4. Mejora continua de los procesos de gestión.

El objetivo del programa de excelencia en PmL es promover la implementación de técnicas y herramientas de Producción más Limpia, para reducir los costos y proteger al medio ambiente.

Incentivo Acceso a Capacitación (IAC): Seminario Taller P+L y Competitividad en Marco DR-CAFTA / Republica Dominicana

Este evento fue auspiciado por Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), junto a la SEMARN y Comisión Centroamérica de Desarrollo y Medio Ambiente (CCAD), estaba dirigido a industriales, empresarios y profesionales, así como a entidades y organismos públicos o privados interesados en el manejo productivo integral, desde los recursos necesarios para producir hasta qué y cómo se consumen, tomando en cuenta la situación de la región centroamericana y la Republica Dominicana . La actividad permitió a los participantes aumentar y mejorar sus conocimientos sobre la estrategia de Producción + Limpia, sus mecanismos e instrumentos de aplicación, así como explorar el interés del país en la implementación de acciones específicas dentro del tema.

Otros Incentivos: Programa Ambiental para Cumplir requisitos Ambientales del DR-CAFTA / Republica Dominicana

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA), The Nature Conservancy (TNC) y el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) lanzaron el Programa de Protección Ambiental, que facilitará que la República Dominicana pueda cumplir con los compromisos del capítulo 17 del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y la República Dominicana (RD-CAFTA). El proyecto está estructurado en cuatro componentes: fortalecimiento institucional para la aplicación efectiva de las leyes ambientales; conservación de la biodiversidad; conservación basada en el mercado; y mejora en el desempeño ambiental del sector privado.

1.2 Resultados de los Incentivos priorizados y evaluados

A continuación mostramos los principales resultados obtenidos de los diferentes incentivos evaluados y priorizados con la matriz, los cuales podrán resumirse en la tabla siguiente:

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Los incentivos están colocados en orden de prioridad, es decir de mayor a menor puntaje.

Nombre del Incentivo Tipo de Incentivo Puntuación Obtenida

Sello Verde Incentivo de Mercado 90/100 Fondo para Producción Mas Limpia Incentivo Económico – Financiero 90/100 Premio a la Excelencia Ambiental Incentivo Reconocimiento Público 90/100 Fondo Asistencia Técnica en P+L Incentivo Económico – Financiero 83/100

Línea de Crédito Ambiental Incentivo Económico - Financiero 83/100 Programa Excelencia en PmL Incentivo Acceso a Capacitación 83/100

Premio Regional a la P+L Incentivo Reconocimiento Público 75/100 Seminario Taller P+L y Competitividad Incentivo Acceso a Capacitación 75/100

Prog.Cumplir Requisitos Amb. DR-CAFTA Otros Incentivos 73/100 Ley Competitividad e Innovación Industrial Incentivo Fiscal 65/100

Ley Desarrollo Energía Renovables Incentivo Fiscal 65/100 Capitulo 2. Selección de Mecanismos Voluntarios Flexibles e Incentivos En esta sección se Seleccionan y proponen mecanismos / incentivos entre existentes, que ya no existen y/o nuevos a ser desarrollados y/o fortalecidos para la aplicación en unos o los ocho sectores prioritarios del DR-CAFTA. Los aspectos tomados en cuenta para elaborar las propuestas de incentivos fueron:

• Elaborar tres propuestas de incentivos (incluyendo incentivos de mercado) nuevos o mejorados y/o de mecanismos voluntarios flexibles que faciliten la implementación de P+L en las empresas de los sectores prioritarios del DR-CAFTA por cada país firmante, considerando la legislación vigente del país y planteando los mecanismos de implementación respectivos.

• Elaborar una propuesta de tres incentivos o mecanismos flexibles para el país, acompañados de los mecanismos de implementación.

• Las propuestas incluyen los lineamientos para la formulación y puesta en marcha de los incentivos y/o mecanismos voluntarios flexibles propuestos.

• Formular las propuestas de incentivos vinculadas a los Acuerdos Voluntarios de Producción Más Limpia.

2.1 Propuesta de Incentivo 1. Nombre del Incentivo: Sello Verde El Sello Verde se constituye en un esquema de eco-etiquetado en el país, buscando responder a las tendencias mundiales de programas similares para la identificación de bienes y servicios ambientales. Objetivo del Incentivo: Promover el diseño, fabricación, mercadeo y uso de productos elaborados con el menor impacto en el medio ambiente. Mecanismo de Implementación del incentivo. Dicho mecanismo puede fundamentarse en:

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1. Mecanismos necesarios previos al incentivo

• Crear el Comité Nacional de Normalización Sello Verde, formado además de la SEMARN

(Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales), por tres miembros de Consejo Nacional de Competitividad (CNC), por ejemplo la Secretaria de Estado de Industria y Comercio (SEIC, a través de la Dirección Nacional de Normas y Sistemas- DIGENOR), el Centro de Exportación e Inversión de Republica Dominicana (CEI-RD) y una representación del sector industrial. La SEMARN será la entidad responsable de administrar el Sello Verde, y autorizar a los Organismos de Certificación, que estén debidamente acreditados.

• Elaborar y aprobar el reglamento, logo, principios, categorías, especificaciones ambientales en que se fundamente el Sello Verde, y establecer Plan de Monitoreo, Seguimiento e Incentivos Post Sello. Esto puede estar a cargo del Comité Nacional de Normalización Sello Verde

• Establecer un Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes, para consolidar producción de bienes ambientalmente sostenibles e incrementar la oferta de servicios ecológicos competitivos en los mercados nacionales e internacionales. Este plan puede ser logrado a través de un trabajo conjunto del CNC (Secretaria de Estado de Agricultura, Secretaria de Estado de Turismo y CEI-RD).

• Crear una página Web con fines de divulgación masiva del sello. • Difusión en los sectores empresariales, especialmente los sectores prioritarios del DR-CAFTA, y

desarrollo de una campaña de promoción a través de diversos medios de comunicación electrónica (Radio y TV), para que consumidores conozcan el sello y su importancia.

• Instaurar un programa de entrenamiento y capacitación para personal de las instituciones gubernamentales y empresariales, entre otros, sobre los temas: principios, categorías, especificaciones ambientales en que se fundamente el Sello Verde, elaboración de documentación, solicitud e informes de postulación del sello e incentivos post sello.

2. Mecanismos necesarios durante la implementación del incentivo.

• Establecer un fondo reembolsable, mediante partida presupuestaria gubernamental de la SEMARN

y/o fondos de países donantes (por ejemplo, donación de EUA o de CE, a través de proyecto Sello Verde en USAID o algún país de la Comunidad Europea), para ayudar a elaborar Informe de Postulación acreditación del sello o para aplicar medidas ambientales que ayuden a las empresas a optar o mantener el sello.

• Mantener campaña difusión masiva (web, Radio y TV), para que consumidores conozcan el sello y mantenga vigencia en el país.

• Instaurar un programa de entrenamiento y capacitación para personal técnico evaluador en cuanto a los criterios de evaluación de la postulación al Sello Verde y su Plan de Monitoreo y Seguimiento.

3. Mecanismos necesarios post incentivos

• Establecer Comité Nacional Vigilancia del Sello Verde, para las empresas que lo poseen. • Mantener programa de SEMARN para visitas evaluación de Impactos, Monitoreos y Seguimiento a

las empresas que poseen el sello. • A partir del segundo año y a los fines de mantener las condiciones ambientales y sello vigente,

establecer un fondo de incentivo no reembolsable, mediante partida presupuestaria gubernamental y fondos de países donantes, para compensar hasta un 30 % del monto de la inversión realizada por la empresa para implementar las medidas de P+L en la aplicación del Sello. Deberá establecerse las condiciones de este u otros Incentivos en el Plan de Monitoreo, Seguimiento e Incentivos Post Sello.

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2.2 Propuesta de Incentivo 2.

Nombre del Incentivo: Fondo Incentivo a la Producción Más Limpia

Objetivos del Incentivo:

• Facilitar acceso a financiamiento de proyectos Producción Más Limpia en las empresas. • Incentivar a los empresarios a implementar Producción Más Limpia, al tiempo de demostrar sus

beneficios económicos de su inversión. • Impulsar al sector financiero dominicano a crear una línea de crédito destinada exclusivamente al

soporte de proyectos Producción Más Limpia. Mecanismo de Implementación del incentivo. Dicho mecanismo puede fundamentarse en: 1. Mecanismos necesarios previos al incentivo

• Establecer acuerdo, por iniciativa de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (SEMARN), con el Consejo Nacional de Competitividad (CNC), la Asociación de Bancos Comerciales de RD (ABA) y el Banco Central RD, para la creación de un Fondo Incentivo a la Producción Más Limpia en el país. El fondo se obtendría a partir de una reducción en el encaje legal 1 de los bancos comerciales, bajo aprobación y resolución del Baco Central; los montos así obtenidos se destinarían completamente al Fondo para P+L, como línea de créditos de los bancos comerciales a las empresas interesadas.

• Instaurar organismo de dirección e instrumentos de control de los Fondos P+L. • Instituir los instrumentos de gestión, tramitación y control de esos fondos, vía prestamos de los

bancos comerciales hacia las empresas solicitantes (requisitos, montos, tasas, formatos presentación proyectos, trámites necesarios, etc.). Realizar las gestiones para que SEMARN sea la encargada de establecer los requisitos ambientales para las empresas solicitantes.

• Difusión en los sectores empresariales, especialmente los sectores prioritarios del DR-CAFTA y Pymes, e implementación de campaña por diversos medios de comunicación (especialmente Radio y TV) para que se conozca el Fondo P+L.

• Incluir información de promoción y difusión del Fondo P+L dentro de los sitios Web de SEMARN y bancos comerciales

• Instaurar un programa de entrenamiento y capacitación para personal evaluador y directivos de los bancos comerciales.

2. Mecanismos necesarios durante la implementación del incentivo

• Establecer acuerdos de trabajo entre ABA, los bancos comerciales participantes y las asociaciones de empresarios, a fin de incentivar uso y viabilizar Fondos P+L.

• Establecer programa de Capacitación en P+L, mediante acuerdo con Institución de Formación (Instituto Nacional de Formación Técnica Profesional, etc.) o el Centro de Producción Más Limpia.

• Establecer mecanismo en que SEMARN disponga de vía expedita para facilitar tramitación de Permiso Ambiental, vía ventanilla única, a las empresas usuarias del Fondo P+L.

• Constituir las oficinas, agencias y mecanismos en los bancos comerciales que concedan los Fondos P+L, donde las empresas pueden tramitar solicitudes y recibir desembolsos.

1 Encaje legal es la obligación que tienen las entidades de intermediación financiera dominicanas de mantener en el Banco Central o donde determine la Junta Monetaria, un porcentaje de la totalidad de los fondos captados del público en cualquier modalidad o instrumento, sean éstos en moneda nacional o extranjera. / Fuente:http://www.bancentral.gov.do

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• Establecer acuerdos de asistencia técnica de SEMARN, vía la Gerencia de P+L de dicha entidad, para implementar o mejorar las medidas de P+L en las empresas que opten por el Fondo.


• Establecer mecanismos de compromiso contractual, entre las empresas participantes y los bancos comerciales participantes, para asegurar que los usuarios del fondo P+L participen en los Premios a la Producción Más Limpia local y regional. La SEMARN proporcionara a las empresas las herramientas técnicas necesarias para que participen en estas premiaciones a la P+L, lo que serviría como motivación para seguir aplicando al Fondo P+L.

• Implementar mecanismos de control uso de los fondos establecidos exclusivamente en las acciones de P+L. Establecer mecanismos de control de las empresas usuarios del fondo P+L, mediante desembolsos parciales, inspecciones de los proyectos aprobados, etc.

• Implantar auditorias / inspecciones de verificación del desempeño ambiental del proyecto por parte de SEMARN.

2.3 Propuesta de Incentivo 3

Nombre del Incentivo: Premio Nacional a la Producción Más Limpia Objetivo del Incentivo: Incentivar a las empresas a adoptar estrategias de producción más limpia y eco-eficiencia para reducir sus costos de producción y aumentar su competitividad. Mecanismo de Implementación del incentivo. Dicho mecanismo puede fundamentarse en: 1. Mecanismos necesarios previos al incentivo

• Reactivar el Comité Técnico Interinstitucional del PNP+L , organismo contenido en el decreto del Poder Ejecutivo #789-04 que crea el Programa Nacional de Producción Más Limpia (PNP+L), mediante convocatoria del Subsecretario de Gestión Ambiental, con fines de elaborar las documentaciones necesarias para la implementación de este Premio Nacional de P+L.

• Elaborar y aprobar reglamento, objetivos, categorías, para establecer el premio P+L y enlazarla a la Política Nacional de Producción Más Limpia (que está en proceso de elaboración). Esto puede estar a cargo del Comité Técnico Interinstitucional del PNP+L.

• Instituir el día Nacional de Producción Más Limpia mediante recomendación al poder ejecutivo del comité técnico institucional. Este día sería la fecha en que anualmente se entregarían los premios en sus diversas categorías,

• Establecer fondos para las actividades del Premio Nacional P+L, a través de partida presupuestaria de SEMARN y entes donantes (ejemplo, proyecto para USAID, Comunidad Económica Europea y del sector privado a través de sus asociaciones).

• Establecer el Comité del Premio Nacional a la Producción Más Limpia como organizador del premio.

• Seleccionar los miembros de jurados para la selección de las categorías del premio nacional P+L. • Establecer seis categorías de premios detallados a continuación, cada uno de los cuales le

corresponde Estatuilla y Certificado: a) Premio al Liderazgo en Producción Más Limpia b) Premio a la Gestión Ambiental c) Premio a la Optimización del Recurso Agua d) Premio a la Eficiencia Energética e) Premio a la Reducción de Residuos f) Premio a la Reducción de Emisiones Atmosféricas

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• Definir dentro del reglamento, que las empresas ganadoras del premio a la P+L puedan hacer uso

del logotipo de su categoría ganadora en sus eventos, empaques y en materiales publicitarios durante dos años a partir de la fecha de recibir premio.

• Implementar el Comité Técnico Evaluador (CTE) de los proyectos, cuya función sería, como su nombre lo indica, evaluar los informes de postulación presentados por las empresas y realizar visitas a los proyectos postulantes de las empresas preseleccionadas para verificación de la información contenida en dichos informes.

• Capacitar a los miembros del CTE en cuanto a las generalidades del mecanismo del premio y la evaluación de los informes de postulación.

• Desarrollo de campaña difusión del Premio Nacional P+L en los sectores empresariales, especialmente los sectores prioritarios del DR-CAFTA, y través de medios de comunicación como Radio y TV, para que el país conozca el premio y su importancia.

2. Mecanismos necesarios durante la implementación del incentivo

• Establecer acuerdo de SEMARN con el Instituto Nacional de Formación Técnico-Profesional

(Infotep), Centro P+L o institución especializada que pudiera surgir, para Capacitar a personal empresas interesadas en presentar postulación de proyectos de P+L.

• Propiciar Acuerdo Voluntarios de SEMARN con membrecía de la Confederación Dominicana de la Pequeña y Mediana Empresa (CODOPYME), e instituciones similares para fomentar participación de los sectores de pequeña y mediana empresa.

• Seleccionar a las empresas ganadoras en cada categoría establecida, emitir comunicación oficial anunciando resultados a las empresas ganadoras y convocar al acto de premiación. El Comité del Premio Nacional a la Producción Más Limpia sería el encargado de estas actividades.


• Divulgar resultados de la premiación a través de los medios de comunicación. El Comité del Premio Nacional P+L sería encargado de esta divulgación.

• Revisar resultados y proceso de premiación de cada año, a los fines de establecer posibles modificaciones en los reglamentos del premio P+L. La SEMARN, el Comité del Premio Nacional P+L u otra institución especializada en P+L que pudiera surgir, serían los responsables de esta actividad.

• Implementar programas de visitas por parte de SEMARN para evaluación, Monitoreos y Seguimiento a las empresas que poseen el premio P+L.

• Continuar procesos y actividades de divulgación con miras a la próxima premiación P+L.

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Anexo

Matriz de los resultados de cada uno de los incentivos evaluados

diagnóstico incentivos rd

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