Desenvolvimentotecnológico,propriedadeintelectualeestratégiascorporativasem

respostaapressõesregulatórias

CaetanoC.R.Penna,PhDProfessordeEconomiaIndustrialedaTecnologiadoIE/UFRJPesquisadorAssociadodeSPRU,UniversidadedeSussex (UK)

VIIISIPID– SeminárioInternacionalPatentes,InovaçãoeDesenvolvimentoRiodeJaneiro,7deDezembrode2017

Baseada em:PENNA,C.C.R.2014.TheCo-evolutionofsocietalissues,technologiesandindustryregimes:ThreecasestudiesoftheAmericanautomobileindustry. DPhilinScienceandTechnologyPolicy,SciencePolicyReearch Unit(SPRU),UniversityofSussex.

Comoincentivarempresasacontribuirparaodesenvolvimentosocioeconômicoatravésdeinovações?Porexemplo:- InvestimentodemultinacionaisemPD&Inospaísesdesuassubsidiárias?- Desenvolvimentodesoluçõestecnológicasparaproblemassocietaispersistentes?

- Buscapordrogasetratamentosdeenfermidadesusualmentenegligenciadas?

Oproblemaéqueasprincipaisempresasemumaindústria(grandesincumbentescomvastosrecursosfinanceiroseativos)tendemanãoapenasnãoinvestirnas

inovaçõesradicaisqueoferecemmaiorpotencialdealcançarosobjetivossocioeconômicos,comomuitasvezesresistemativamenteàsmudançasinstitucionaisqueajudariamaresolverosdesafiossocioeconômicos.

DaresistênciaaocompromissoàsoluçãoinovadoraNoentanto,exemplospassadosmostramqueemalgummomento,osgrandesincumbentesmudamdeestratégiasetornam-semaisempenhadosemdesenvolverecomercializarinovaçõestecnológicasparaumdeterminadoproblemasocial:- Desenvolvimentoepromoçãodeitensdesegurançapormontadorasdeautomóveis;

- PromoçãodealternativasaoCFCpelaDuPont;- Investimentoemmedidoresinteligentesparapromoveroconsumoeficientedeenergiaporpartedasdistribuidorasdeeletricidade.

Aquestãoéentendercomo,quandoeporqueosincumbentesmudamsuaestratégiatecnológicaparaenfrentarumproblemasocietal econtribuircom

desenvolvimentosocioeconômico.

Políticaspúblicascomoincentivo

- Hádiferentesinstrumentosdepolíticaspúblicasquevisamcriarincentivos(epunições)demodoqueasempresasimplementemestratégiasquecontribuamparaodesenvolvimentosocioeconômico,tantodoladodaoferta,quantodoladodademanda:empréstimos,subsídiosemedidasfiscais,compraspúblicaseestímuloàdemandaprivada,parceriaspúblico-privadas,medidassistêmicas,alémderegulações.

- Odesafioéutilizaroinstrumentodemodoqueasempresasrespondamdamaneiradesejadadopontodevistadoreguladoredasociedade.

Atarefaécomplicadapelofatodeestratégiastecnológicasteremtambémumcarátersimbólicoquandosetratadeenfrentarumproblemasocietal.Istoporqueasempresasemumaindústriaoperamemumambienteeconômicomastambémnoambiente

sociopolítico(ouinstitucional).

UmavisãoabrangentederegimesindustriaisSo

urce

: G

eels

(20

12)

Regimesindustriais

compreendeminstituições

específicasdosetorque

medeiamasrespostas

corporativasàspressõessocietais eeconômicas.

OcarátersimbólicodasestratégiastecnológicasEstratégiastecnológicaspodemserutilizadascomfinssocioculturaisepolítico-regulatóriosemrespostaeparainfluenciarpressõesdoambienteinstitucional.- Tecnologiastambémsãocoisasque“expressamvaloresculturaisabrangentes”(Hughes,1995,p.452)e,portanto,umaestratégiatecnológicapodeserimplantadacomopartedeumprocessode(re)legitimaçãoperanteasociedade,muitasvezesparaevitarquemedidasregulatóriasmaissubstantivassejamimplantadas.

- Alémdisso,desenvolvimentostecnológicoscomoprotótipospodemserutilizadosparainfluenciaroconteúdodepolíticaspúblicas,comonormasepadrõestecnológicosimpostos.

Aspolíticas“impositoras”detecnologias(PITs)- Ousoestratégicodetecnologiasfoiexaminadopelavastaliteraturasobre“políticas‘impositoras’detecnologias”,queexaminouainteraçãoentredesdobramentosnosambienteseconômicoeinstitucional.

- Paraalémdelevarajogosestratégicosentreaindústriareguladaereguladores(Yao,1988;Puller,2006),aspolíticasdeimposiçãodetecnologias(PITs)tambémpodemdesencadeardisputascompetitivasentreempresasrivaisempresariais(Hackett,1995;Puller,2006;GerardeLave,2007),sejaentreosincumbentessejaentreestesenovosentrantes.

- AsPITs podemserdefinidascomo“aquelasqueexigemqueasempresasatinjampadrõesdedesempenhoqueultrapassemascapacidadestécnicasexistentesdaindústriaouadotemtecnologiasespecíficasquenãoforamtotalmentedesenvolvidas...”(Leeetal.,2010,p.249),podemassimtomaraformadepadrõesdeperformanceoupadrõesdetecnologias.

FatosestilizadosdaliteraturasobrePITs

HáalgunsfatosestilizadosqueapontamemdiferentesdireçõessobrecomoempresasrespondemquandoconfrontadascomPITs:1) IncumbentesreguladostêmumincentivoaaumentarosinvestimentosdeP&De

inovarparareduziroscustosdeconformidade.2) Paraosincumbentes(emparticular),oriscodelitígiosrepresentaumdesincentivo

parainvestiremP&Deinovar.3) Apossibilidadedeentraremumnovomercadoofereceumincentivoparaqueuma

novaentrante(porvezesstartups)aumenteinvestimentosemP&Deinove.Necessidadesdemercado(aportedecapital;ativoscomplementares)fazemcomqueparceriasentreentranteseincumbentessejamumafortepossibilidade.

4) ApossibilidadedeaumentaroscustosdeconformidadederivaisrepresentaumincentivoparaqueincumbentesaumenteinvestimentosemP&Deinovem.

5) Porfim,apossibilidadedeesvaziarapolíticaregulatória(oudeporemchequeacredibilidadedosreguladores)ofereceumincentivoparaquetodasasempresasincumbentesnãoinvistamemP&Deinovem.

Adinâmica na prática:exemplos daindústriaautomobilística

9

Arespostadasmontadorasàs

pressõesregulatóriasligadasàpoluiçãodoar

Arespostadasmontadorasàspressõesregulatóriasligadasàsegurançanosautomóveis

Ousodetermosassociadosàsegurançadoautomóvelaolongodasdécadasrefletiudiferentesdefiniçõesdoproblemasedassoluçõesassociadas

Arespostadasmontadorasàspressõesregulatóriasligadasàmudançaclimática

Source:TheAge(http

://www.th

eage.com

.au/opinion/green-in-your-

dreams-20080604-2lu1.html)

1988:NewYorkTimesannounces‘Globalwarminghasbegun’

1997:KyotoProtocol

2005:HurricaneKatrina

2007:NobelPrizetoIPCC&AlGore

2007/8:GreatFinancialCrisisandglobalrecession

2001:BushrejectsKyoto

1988:SenateHearingsonglobalwarming

2005:EnergySecurityAct

1997-2005:Politicalstalemate

2007:SupremeCourtruling

Before1997:Industrydeniesclimatechange(joinsGCC)

After1997:Industrybeginstoacknowledgeclimate

change

Late1980s:GMdevelopsEVmodelimpact

1991:USAdvancedBatteryConsortium

2000s:multipletechnology‘hype-cycles’(industryandpublicenthusiasmforspecific

technologies)

Discussão:cincoaprendizadossobrecomoempresasrespondemapressõesregulatóriasassociadasaproblemassocietais1) Aformacomooproblemaéenquadradotrazimplicaçõesimportantessobre

comoaindústriairáresponderaoproblema– quaistiposdesoluções(tecnológicasounão)eladesenvolverá.

2) Amudançadeestratégiacorporativanãoaconteceseaopiniãopúblicaéapáticaesuaatençãoaoproblemaébaixa.

3) Incumbentesseenvolvem(edesenvolvem)inovaçãoradicalnasprimeirasfasesdoprocesso,massãoincialmentemotivadosprincipalmenteporrazõessimbólicas.

4) Incumbentessevalemestrategicamentedequestõesconcorrentes(outrosproblemas;questõeseconômicas)edediscursosfavoráveisparaatrasarasmudançasrelacionadasaoproblemaemquestão.

5) Políticaspúblicas– regulações– porsisónãoconduzemàreorientaçãodaindústrianadireçãoderesolveroproblema:mudançasnospadrõesdedemanda(privadae/oupública)sãonecessáriasparaissoacontecer.