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RELATÓRIO DE ATIVIDADES 2006GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA

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No Estado da Bahia as políticas de desenvolvi-mento urbano assumem cada vez mais o relevan-te papel de proporcionar ampla e expressiva me-lhoria do padrão das cidades baianas e da qualidadede vida de seus habitantes. Por esta razão, o Go-verno do Estado vem conduzindo as suas açõesbuscando, em primeiro plano, uma significativaelevação do Índice de Desenvolvimento Humano– IDH da Bahia, e, por extensão, garantindo asustentabilidade almejada por todas as adminis-trações municipais, tanto nos aspectos territoriais,quanto nos sociais, ambientais, infra-estruturais eeconômicos.

Nessa ótica, o governo estadual sempre tevecomo meta essencial o fortalecimento das cidadesbaianas e valorização dos seus cidadãos, à medidaque enfatiza em seus programas os centros urba-nos como rebatimentos diretos dos seus contextosmunicipais e regionais, como preconiza o planeja-mento estratégico do Estado.

As ações que tiveram continuidade e as que tiveramseu início em 2006 experimentaram um relativoaquecimento em sua implementação, sempre noespelho de um desenvolvimento equilibrado esustentável, podendo destacar que todos tinhamcomo pano de fundo um crescimento ordenado eharmonioso das cidades, a partir da aplicação deinstrumentos modernos de planejamento para quese possa monitorar melhor o uso e ocupação dosolo, realçando os investimentos que projetaminclusão social, melhoria ampla das condições dehabitabilidade, ampliação da oferta e melhoria dosserviços e equipamentos urbanos e comunitários.

Interpretando as mais recentes conquistas da políti-ca urbana, no âmbito federal, o Governo da Bahia

trabalha na compreensão mais abrangente de umdesenvolvimento urbano integrado, inclusivo esustentável, considerando todos os contextos re-gionais do Estado e neles as suas redes de cidades,considerando suas mais diversas demandas sociais,econômicas e ambientais.

Nesse universo urbano, cada vez mais acentuadocomo o principal habitat do homem na atualidade,o governo estadual vem promovendo, através daSecretaria de Desenvolvimento Urbano – SEDUR,um conjunto de grandes Programas voltados prin-cipalmente para obtenção de uma ampla melhoriado padrão de oferta dos bens e serviços, essenciaisao cenário das cidades, proporcionando, com isso,melhoria substancial da qualidade de vida dos seushabitantes.

Os Programas em curso consideram a aplicação deinstrumentos modernos de controle de uso e ocu-pação do solo para um crescimento ordenado des-sas cidades, associados à investimentos que proje-tam inclusão social, melhoria ampla das condiçõesde habitabilidade, regularização fundiária, melhoriasignificativa do padrão urbano, introdução de estí-mulos e oportunidades para geração e ou amplia-ção de postos de trabalho com melhoria de renda,entre outras ações de promoção social e fortale-cimento da cidadania.

A atuação do Governo é contundente na vertentedo compartilhamento ou parceria com as prefei-turas municipais, de onde emergem as reinvidi-cações e intervenções urbanas.

DESENVOLVIMENTO URBANOBahia de Toda Gente: Ação Social e Cidadania

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DESENVOLVIMENTO URBANO

De 2003 até setembro de 2006 os investimentos naimagem, conforto, e acessibilidade das cidades baia-nas foram superiores a R$ 310 milhões

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MELHORIAS URBANAS EMSALVADOR

As ações de melhorias urbanas se revestem degrande importância face ao desafio de compa-tibilizar as necessidades das cidades, com a urgên-cia de se promover uma ampla melhoria e eleva-ção dos Índices de Desenvolvimento Humano emtodo o Estado da Bahia.


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Em quatro anos foram investidos na Capital R$ 169,6milhões, até setembro de 2006, em obras de melho-rias urbanas. Cerca de 60% desses recursos foramdestinados às obras do sistema integrado de trans-porte coletivo - Metrô. Em 2006, o Governo da Bahiagarantiu recursos da ordem de US$ 42 milhões paraa aquisição de seis trens que irão servir ao metrô deSalvador. Em novembro foram liberados US$ 4,3 mi-lhões

manter o controle do uso e ocupação do solourbano significativamente mais difícil.

A SEDUR, seguindo as diretrizes estabelecidaspelo Governo do Estado, permaneceu firme noapoio à Salvador, como o vem fazendo nas últimasdécadas, considerando o seu porte metropolitanoe sempre visando o benefício direto de sua popu-lação, sem perder a sua performance no contextoda Região Metropolitana de Salvador – RMS.

Nesse sentido, encara com rigor toda a gama demazelas provocadas pelo seu crescimento urbanoacelerado e desordenado, tratando, com extremasintonia e precisão, todos esses focos da dinâmicademográfica e o que deles resultam, calcando suasações em 3 linhas de atuação:

Habitação e Habitabilidade, com especialatenção à promoção e inclusão social, a partirda melhoria de condições gerais de habita-bilidade e de qualidade de vida dos segmen-tos mais carentes, através do Programa ViverMelhor;

Saneamento Básico, com as muitas ações deampliação e qualificação da oferta de sistemasde abastecimento de água e esgotamentosanitário, através do Programa Bahia Azul;

Transporte, com os muitos investimentoscompartilhados, visando a revitalização detodo o sistema viário urbano e implantaçãode um sistema integrado de transporte demassa, através do metrô e vias estruturantes.

Para fortalecer ainda mais esse apoio, tem se torna-do quase que imprescindível uma perfeita sintoniadessas esferas de poder com toda a sociedade,tendo como alvo uma diversificada e vasta gama dedemandas e aspirações sociais, em todas as suasestratificações, e isso é o que o Governo do Estadotem defendido e, de certa forma, traduzido emações efetivamente compartilhadas, Tabela 1.

Por ser a principal Metrópole do Estado e suaCapital, as atenções e os investimentos aplicadosno ano de 2006 em Salvador, têm como alvo ocontrole do seu crescimento desordenado e arequalificação do seu padrão de urbanidade, comintervenções substanciais e vigorosas, sobretudonos setores que mais interferem na qualidade devida dos cidadãos.

Salvador é atualmente a 3ª maior cidade do paísem população, com 2,6 milhões de habitantes,mas não é ainda a terceira mais desenvolvida emoutros indicadores de qualidade de vida, perdendopara Curitiba, Brasília, Florianópolis, Rio de Janeiro,São Paulo, entre outras, e essa é a realidade que seestá mudando de forma vigorosa e ágil.

Isso vem representando um visível processo deexpansão urbana, cujo avanço vem determinandoas transformações bruscas do seu desenho original,fazendo multiplicar demandas, sobretudo aquelasmais afeitas à infra-estrutura e aos serviços essen-ciais urbanos. Isso torna a tarefa de administrar e



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PROGRAMAS 2003-2005 2006(*) TOTAL

OBRAS CONCLUÍDAS OBRAS/LOCALIZAÇÃO 125.599 – 125.599

Infra-Estrutura Viária 116.479 – 116.479Vias Estruturantes Largo do Tanque Avenida San Martin,

Dois Leões, Trecho Sarah eAvenida Bonocô 78.785 – 78.785

Metrô Terminal do Acesso Norte, Terminal do Retiro, Terminal do Campo da Pólvora, 1,5 km de vias subterrâneas e de 1 km de via de superfície (Trecho Lapa-Pirajá) 9.961 – 9.961

Avenida Assis Valente Interligação dos bairros Cajazeiras-Fazenda Grande 5.948 – 5.948

Pavimentação e Drenagem Rua João Martins (Paripe), Baixinha de Santo Antônio, Bairro da Paz III, Novo Marotinho, São Caetano, Rua da Harmonia, Retiro, Massaranduba, Santo Agostinho 21.785 – 21.785

Equipamento e Requalificação Urbana 9.120 – 9.120

Reurbanização do Largo Dois de Julho, paisagismo e iluminação da Praça do Campo Grande, requalificação em Candeal, Novos Alagados , Fazenda Grande, reparação do Parque de Exposições Agropecuária 9.120 – 9.120

OBRAS EM ANDAMENTO 35.489 8.495 43.984

Infra Estrutura Viária 12.029 10 12.039Metrô(**) Via Portuária e aquisição de seis unidades

múltiplas elétricas 12.029 10 12.029Equipamento eRequalificação Urbana(***) 23.460 8.485 31.945

Urbanização de duas áreas no Costa Azul (Paraíso Azul e Recanto Feliz), Novos Alagados,Alagados III, Vila Valéria (Loteamento Lagoa

da Paixão), Fazenda Grande, bairro Jardim das Mangabeiras, Baixa do Soronha em Itapoã, Terreiro do Gantois, Avenida Paralela, implantação da Central de Comercialização de Flores em Narandiba, construção de centro esportivo na Avenida Gal Costa 5.657 4.071 9.728Projeto Orla – 2.111 2.111Conservação dos parques Abaeté, Costa Azul, Pituaçu, Dique do Tororó e Zoobotânico 17.803 2.303 20.106

TOTAL 161.088 8.495 169.583

TABELA 1MELHORIAS URBANAS EM SALVADORBAHIA, 2003-2006

(R$ 1.000,00)

Fonte: SEDUR; SCT(*) Até setembro(**) Em novembro foram liberados US$ 4,3 milhões para a entrada em produção dos trens(***) Os recursos aplicados na urbanização das áreas de Pasraíso Azul e Recanto Feliz estão contabilizados na Tabela Viver Melhor em Comunidades Urbanas, do capítulo Viver Melhor deste Volume


Infra-Estrutura Viária

Nesse âmbito, o Governo do Estado, através daSEDUR, atuou de forma contundente na tentativade um maior compartilhamento ou parceria dasações com as administrações municipais, de ondeas demandas são realçadas, buscando resultadossatisfatórios para os aspectos mais amplos da infra-estrutura viária dos mesmos, sobretudo na parteurbana do seu território, no intuito de promoveruma maior integração e articulação com os seto-res produtivos e para facilitar os deslocamentos detoda a população.

Em Salvador, são visíveis esses resultados e, nessecenário, algumas intervenções se destacam, aexemplo do transporte de massa – metrô e dealgumas das chamadas vias estruturantes que lhedarão suporte.

Maior obra de infra-estrutura de transportes emandamento na cidade, a implantação do metrô se

insere num amplo Programa de Desenvolvimentodo Sistema de Transporte de Massa, cujo conjuntode obras inclui ainda a reorganização do sistema deônibus, e a recuperação e modernização da ferro-via do subúrbio.

Os sucessivos contingenciamentos das verbas

orçamentárias federais determinaram um corte

neste projeto de 12 km de extensão, inicialmente

previstos, para apenas 8km, que ligarão a Lapa à

Rótula do Abacaxi.

O projeto de implantação do metrô de Salvadorcongrega a participação da União, do Estado daBahia, com a interveniência da Conder e oMunicípio de Salvador, através da Companhia deTransportes de Salvador – CTS. Com este pro-pósito o Estado da Bahia comprometeu-se a adquirire doar à CTS o material rodante (seis trens) para ometrô. Para tanto, neste exercício, foi contratadojunto ao Banco do Brasil um financiamento de até


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US$42 milhões para a aquisição das seis UnidadesMúltiplas Elétricas – TUE's, sendo cada um delascomposta com 04 (quatro) carros com traçãoelétrica, carrocerias e estruturas. O cronograma pre-vê que todos os trens deverão ser entregues até aofinal de 2008. Em novembro de 2006 o governoestadual liberou US$ 4,329 milhões para opagamento da primeira parcela da aquisição dos seistrens.

Entre as obras de vias estruturantes, destaca-se aVia Portuária que vai facilitar o escoamento daprodução baiana procedente da BR-324, desafo-gando o tráfego de veículos nas Avenidas Bonocôe San Martin, considerando o novo acesso decaminhões pela Estrada da Rainha, Baixa deQuintas e Avenida Barros Reis, melhorando assima competitividade do Porto de Salvador.

A Via Portuária, em seu traçado, ligará a Rótula doAbacaxi ao Porto, numa extensão de 2 km, incluin-

do-se aí as obras de construção de um túnel com142 metros de extensão e um grande viadutosobre as Avenidas Frederico Pontes e Oscar Pon-tes, em Água de Meninos.

Merecem ser mencionadas ainda as parcerias leva-das a efeito para a ampliação da Avenida San Martine para reestruturação do Largo do Tanque, obrasde grande significado para a modernização e efici-entização do sistema de transporte de Salvador,cuja principal intervenção é a implantação do Metrô.

Também a construção da Avenida Assis Valente,fazendo a interligação dos bairros Cajazeiras-Fazenda Grande, foi uma importante obra namedida que abre perspectiva para a criação denovas unidades habitacionais em outra área dacidade (Tabela 2).

Em parceira com a prefeitura de Salvador, o Estadorealizou obras de contenção, drenagem e pavi-


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mentação em vários bairros e áreas urbanas,investimentos que envolveram R$ 21,8 milhõesdo Programa de Infra-Estrutura Urbana – Produr,concluído em 2004.

Obras e Serviços deRequalificação Urbana

O Governo do Estado tem nas suas ações

estratégicas a missão de proporcionar uma ampla

melhoria da qualidade das cidades baianas e para

isso vem investindo significativamente nos itens que

conferem melhor padrão urbano a esses centros,

com intervenções nos contextos físico-urbanísticos,

infra-estruturais, de equipamentos e de serviços,

visando ampla revitalização desses cenários.

Essas intervenções buscam contemplar os aspec-

tos mais relevantes da imagem urbana, do

paisagismo, da melhoria dos acessos, da urba-

nização de áreas centrais e avenidas e recuperação

de áreas degradadas das cidades.

Em Salvador, o governo estadual trabalhou e vem

envidando esforços no sentido de promover uma

significativa elevação do padrão de urbanidade da

cidade, a partir das muitas ações e intervenções

que envolvem amplo processo de requalificação

urbana, visando proporcionar uma melhor qualida-

de de vida para os seus habitantes e usuários.

Além das obras já concluídas em exercícios ante-riores, a exemplo da requalificação do Largo Doisde Julho, paisagismo e iluminação da Praça doCampo Grande, o governo estadual em 2006promoveu um conjunto de intervenções urbanasem vários pontos da cidade de Salvador.

O Projeto Orla contempla paisagismo, drenagem,pavimentação e sinalização em diversos trechos,compreendendo em sua primeira etapa o trechoentre os bairros de Amaralina e Armação, iniciadoem 2006, aonde serão aplicados R$ 11 milhões,com recursos do Estado e do Prodetur.

A reurbanização das invasões de Paraíso Azul eRecanto Feliz, com obras de pavimentação, drena-gem, iluminação pública, rede de abastecimento deágua e de esgoto sanitário, além da construção denovas habitações totalizam investimentos daordem de quase R$ 13 milhões, dos quais R$ 11milhões já foram aplicados. O incentivo ao coope-rativismo e ao associativismo foi um compromissomarcado desde o início das obras, que deramprioridade, na sua execução, ao aproveitamentode mão-de-obra das duas comunidades. Tambémreceberam obras de requalificação as áreas deFazenda Grande, Candeal, Novos Alagados, VilaValéria, Alagados III, Bairro Jardim das Mangabeirase a Avenida Gal Costa, dentre outras. A Tabela 3apresenta as obras e os serviços voltados para arequalificação urbana da Capital, em 2006.

RECURSOS APLICADOS TIPOS DE INTERVENÇÃO 2003 2004 2005 2006(*) TOTAL

Vias Estruturantes 34.629 44.186 11.999 10 90.824Metrô de Superfície(**) 8.000 1.961 30 0 9.991TOTAL 42.629 46.147 12.029 10 100.815

TABELA 2PROJETO METROPOLITANO DE SALVADORBAHIA, 2003-2006

(R$ 1.000,00)

Fonte: SEDUR / Conder(*) Até setembro(**) Em novembro foram liberados US$ 4,3 milhões para a entrada em produção dos trens



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OBRAS DE REQUALIFICAÇÃO RECURSOSURBANA/LOCALIZAÇÃO APLICADOS

Projeto Orla 2.111Paraíso Azul e Recanto Feliz(**) ...Urbanização e Construção de Centro Esportivo na Avenida Gal Costa 1.461Alagados 215Vila Valéria – Loteamento Lagoa da Paixão 111Jardim das Mangabeiras 660Terreiro do Gantois 41Avenida Paralela 574Terminal de Comercialização de Flores em Narandiba 44Elaboração de Estudos e Projetos 420Outros 545TOTAL 6.182

TABELA 3REQUALIFICAÇÃO URBANA EM SALVADORBAHIA, 2006(*)

Fonte: SEDUR /Conder; SCT(*) Até setembro(**) Os recursos aplicados estão contabilizados na Tabela 2 - Viver Melhor em Comunidades Urbanas do capítulo Viver Melhor, deste volume

(R$ 1.000,00)

RECURSOSPARQUES APLICADOS

Abaeté 409Pituaçu 621Jardim dos Namorados/Costa Azul 878Dique do Tororó 345Zoobotânico 50TOTAL 2.303

TABELA 4PRESERVAÇÃO DE PARQUESMETROPOLITANOSBAHIA, 2006(*)

Fonte: SEDUR /CONDER; SEMARH(*) Até setembro

(R$ 1.000,00)

Preservação e Manutençãode Equipamentos Urbanos –Parques Metropolitanos

As intervenções nos quatro Parques Metro-

politanos de Salvador, conforme Tabela 4, visam a

conservação e preservação de áreas destinadas ao

lazer da população, e compreendem ações que se

referem a serviços permanentes de manutenção,

tratamento paisagístico, guarda e vigilância.

MELHORIAS URBANAS NOINTERIOR DO ESTADO

O contexto urbano-regional do Interior vemrecebendo do Governo do Estado toda atençãopossível, sempre investindo na melhoria dascondições gerais de qualificação da habitabilidade,

Parque de Pituaçu – Salvador

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ntes



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RECURSOS INTERVENÇÃO QUANTIDADE APLICADOS

2003-2005 2006 TOTAL 2003-2005 2006(*) TOTAL

INFRA-ESTRUTURA URBANA 89.493 4.109 93.602Concluída 89.493 1.052 90.545Pavimentação e Drenagem (Obras) 176 6 182 88.828 979 89.807Pontes (Unid.) 2 1 3 665 73 738Em andamento – 3.057 3.057Pavimentação e Drenagem (Obras) – 17 17 – 2.816 2.816Pontes (Unid.) – 1 1 – 241 241REQUALIFICAÇÃO URBANA 12.337 1.295 13.632Concluída (Obras) 17 – 17 12.337 – 12.337Em andamento (Obras) – 9 9 – 1.295 1.295EQUIPAMENTOS URBANOS 27.335 7.467 34.802Concluída 22.672 2.543 25.215Centros de Abastecimento (Unid.) 61 11 72 12.765 2.236 15.003

Construção/Ampliação 39 4 43 7.386 1.625 9.011Recuperação 22 7 29 5.379 613 5.992

Praça 35 3 38 9.907 305 10.212Em andamento 4.663 4.924 9.587Centros de Abastecimento (Unid.) – 38 38 4.367 3.817 8.184

Construção/Ampliação – 24 24 3.390 2.846 6.236Recuperação – 14 14 977 971 1.948

Praça (Unid.) – 26 26 – 606 606Passarela – 2 2 117 420 537Outras – – – 179 81 260TOTAL 129.165 12.871 142.036

TABELA 5MELHORIAS URBANAS NO INTERIOR DO ESTADOBAHIA, 2003-2006

(R$ 1.000,00)

Fonte: SEDUR(*) Até setembro

Infra-Estrutura Urbana

Pavimentação e Drenagem – A prioridade queo Governo estadual atribui à área social, através docombate à pobreza e às desigualdades, concretiza-se nos investimentos realizados para a melhoriageral das condições de salubridade urbana nosmunicípios baianos.

O objetivo é promover a melhoria do padrão deurbanidade e da qualidade de vida da população,visando com isso apoiar as administrações munici-pais no atendimento às demandas de obras e servi-ços de infra-estrutura, entre os quais se destacam

tanto nas cidades quanto no meio rural desses es-paços, através da SEDUR.

Entre 2003 e 2006 foram aplicadas mais deR$142 milhões em melhorias urbanas de cidadesbaianos do interior, envolvendo pavimentação,drenagem, requalificação urbana e construção,ampliação e recuperação de centros de abas-tecimento, praças, passarelas e pontes, dentreoutras intervenções.

Até setembro de 2006, foram aplicados recursos naordem de R$ 12,9 milhões, em melhorias urbanasno interior do Estado, de acordo com a Tabela 5.



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RECURSOSMUNICÍPIOS APLICADOS

PAVIMENTAÇÃO E DRENAGEM 3.795CONCLUÍDAS 9791 Barra da Estiva 632 Conceição do Coité 943 Itapitanga 274 Lauro de Freitas 6405 Mata de São João 536 Vitoria da Conquista 102

EM ANDAMENTO 2.8167 Baixa Grande 758 Esplanada 3499 Euclides da Cunha 212

10 Fátima 12711 Feira da Mata 11412 Gandu(**) 013 Ibititá 19214 Ilhéus(**) 015 Inhambupe 11016 Mundo Novo 9417 Porto Seguro 14218 Riachão do Jacuipe 26519 Rio do Antônio(**) 020 Santa Cruz da Vitória(**) 021 Sento Sé 28522 Serrinha(**) 023 Serrolândia 7724 Teixeira de Freitas(**) 025 Teodoro Sampaio 026 Uibaí(**) 0 27 Una(**) 028 Uauá 39329 Valença(**) 030 Vitoria da Conquista 031 Xique-Xique 381PONTES 314CONCLUÍDA (Caculé) 73EM ANDAMENTO (Seabra) 241TOTAL 4.109

TABELA 6INFRA-ESTRUTURA URBANANO INTERIOR BAHIA, 2006(*)

Fonte: SEDUR/Conder/Siplan – setembro/2006 (*) Até setembro(**) Recursos ainda não desembolsados até setembro de 2006

(R$ 1.000,00)

as de pavimentação e drenagem como maior focode situações presentes nas áreas periféricas dasnossas cidades.

As obras de pavimentação e colocação de sistemas

de drenagem contaram com recursos da ordem

de R$ 92,6 milhões, representando 65,6% do

total dos investimentos urbanos no interior do

Estado. Grande parte dos recursos foram oriundos

do Programa de Apoio aos Municípios (Proam) e

do Programa de Desenvolvimento Municipal e

Infra-Estrutura Urbana (Produr), entre o período

2003-2005.

Dentre as intervenções, são destaques as obras de

pavimentação e drenagem da Avenida Luís Eduar-

do Magalhães, em Vitória da Conquista, pavi-

mentação de diversos bairros em Jequié, além das

obras realizadas em Ilhéus, Barreiras, Feira de San-

tana, Bom Jesus da Lapa, Canavieiras, Mata de São

João (Praia do Forte) e Lauro de Freitas. Também

a construção de uma ponte na cidade de Caculé,

já concluída, e de outra em Seabra, cujas obras

estão em execução, contribuem para a solução de

problemas de tráfego nessas cidades. A Tabela 6

informa as intervenções realizadas no exercício de

2006.

Obras e Serviços deRequalificação Urbana

O Governo do Estado tem nas suas ações estra-

tégicas a missão de proporcionar uma ampla me-

lhoria da qualidade das cidades baianas e para isso

vem investindo significativamente nos itens que

conferem melhor padrão urbano a esses centros,

com intervenções nos aspectos físico-urbanísticos,

infra-estruturais, de equipamentos e de serviços,

visando ampla revitalização desses cenários e

abrangendo os aspectos mais relevantes da ima-

gem urbana, do paisagismo, da melhoria dos

acessos, da urbanização de áreas centrais e aveni-

das, recuperação de áreas degradadas, entre

outras ações. No quadriênio os investimentos

foram da ordem de R$ 13,6 milhões, na melhoria

dos espaços públicos, como Praia do Forte, Feira

de Santana, Bom Jesus da Lapa, Gandu, São


Francisco do Conde e Juazeiro. As cidades que

sofreram intervenções em 2006 estão relacionadas

na Tabela 7.


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Santo Antonio de Jesus ganha passarela Obras de requalificação urbana do Bairro de Tororó emCachoeira

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Nun

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Jorg

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orde

iro

deixar de lado a recuperação dos existentes e quese encontram em situações precárias de funciona-mento.

Por esta razão, o Governo do Estado realizoumuitas obras e ações voltadas para o atendimentoa essas demandas, envolvendo, no quadriênio2003-2006 recursos da ordem de R$ 34,8milhões, representando 24,5% dos investimentosem obras urbanas no interior. Foram investidosR$ 23,2 milhões na construção e ampliação de 67mercados e reforma de outros 43. Destacam-se asobras de construção em Itaberaba, Gandu, Ipiaú eConceição do Coité, já concluídas, e Conceição doJacuípe, Santo Antonio de Jesus, Itaeté e MedeirosNeto, ainda em construção. Também foram aten-didas as demanda de ampliação de mercado, a exem-plo do mercado de carne de Morro do Chapéu, jáconcluída, e dos mercados de Floresta Azul eCrisópolis. Entre as cidades beneficiadas com obrasde recuperação de mercados estão Terra Nova,Palmas de Monte Alto, Ubaíra, Brejolândia,Itapitanga, Araci, Coaraci e Ipirá. A Tabela 8 apre-senta as intervenções realizadas em 2006.

RECURSOS

MUNICÍPIO APLICADOS

REQUALIFICAÇÃO URBANA 1.295

Cachoeira 110

Guanambi 168

Itambé 292

Juazeiro 448

São Francisco do Conde

(Conjunto Habitacional Caípe) 218

Obras Complementares do Produr 59

TABELA 7REQUALIFICAÇÃO URBANANO INTERIORBAHIA, 2006(*)

Fonte: SEDUR/Conder-Siplan – setembro/2006(*) Até setembro

(R$ 1.000,00)

Equipamentos Urbanos

A desejada elevação do padrão urbano das cidadesbaianas passa necessariamente pela oferta denovos e melhores equipamentos urbanos, sem



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RECURSOSMUNICÍPIO APLICADOS

CONSTRUÇÃO 3.694CONCLUÍDA 16251 Araci 2922 Conceição do Coité 543 Ipiau 1.279

EM ANDAMENTO 2.0691 Aporá(**) 02 Buerarema(**) 03 Canavieiras(**) 04 Cansanção 625 Conceição do Jacuípe 4696 Conde(**) 07 Coração de Maria (Mercado de Artesanato)308 Curaçá 2219 Esplanada(**) 0

10 Irará 7311 Itaeté 31712 Medeiros Neto 22313 Nazaré(**) 014 Nova Viçosa 5015 Piatã 7816 Rio Real 12617 Stº Antº de Jesus 32518 Ubaitaba 95AMPLIAÇÃO 777 CONCLUÍDA 01 Morro do Chapéu(**) 0

EM ANDAMENTO 7771 Catu 1762 Catu(**) 03 Crisópolis 2494 Floresta Azul 3525 Rui Barbosa(**) 06 Santo Estevão(**) 0

RECUPERAÇÃO 1.584CONCLUÍDA 6131 Aporá 722 Bom Jesus da Lapa 253 Cabaceiras do Paraguaçu 1064 Jiquiriçá 965 Nilo Peçanha 196 São Domingos 657 Ubaira 230

EM ANDAMENTO 9711 Brejolândia 2912 Catu 1293 Coaraci 1674 Conceição de Feira 535 Ipirá 1416 Itapitanga 1907 Lagoa Real(**) 08 Maracás(**) 09 Novo Horizonte(**) 0

TABELA 8CENTROS DE ABASTECIMENTOBAHIA, 2006(*)

(R$ 1.000,00)

Fonte: SEDUR/Siplan/Conder - setembro/2006(*) Até setembro(**) Recursos ainda não desembolsados até setembro de 2006


PRAÇAS 911CONCLUÍDAS 3051 América Dourada 1722 Filadélfia 913 Maiquinique 42

EM ANDAMENTO 6064 Antas(**) 05 Banzaê(**) 06 Canavieiras(**) 07 Capim Grosso(**) 08 Caravelas 669 Filadélfia(**) 0

10 Ibirataia(**) 011 Ibitiara 2312 Itabela 1513 Itanhém 34

TABELA 9EQUIPAMENTOS URBANOS BAHIA, 2006(*)

(R$ 1.000,00)

10 Prado(**) 011 Ribeira do Pombal(**) 012 Santo Amaro(**) 013 Tanquinho(**) 014 Wagner(**) 049 TOTAL 6.055

Conclusão da Tabela 8

continua continua

Cabe registrar ainda a implantação de coberturasnas feiras livres, que além de interferir na imagemdeste centro comercial, contribui na higienizaçãodo ambiente e sanitariedade dos produtos alimen-tares comercializados.

A população do interior tem as praças comoimportantes áreas de lazer e de convívio social.Sabendo disso, o Governo do Estado tem olhadocom atenção para elas e apoiado a implantação denovas praças e recuperação das já existentes, queem grande parte não estavam qualificadas para ouso das comunidades. Assim, quase R$ 10,8milhões foram investidos na requalificação de 64praças (38 concluídas). A Tabela 9 demonstra asintervenções realizadas em 2006.


Fonte: SEDUR/Conder/Siplan – setembro/2006(*) Até setembro(**) Recursos ainda não desembolsados até setembro de 2006


3 6 6


14 Ituberá 17315 Jandaíra(**) 016 Jeremoabo(**) 017 Lapão 10018 Monte Santo(**) 019 Novo Horizonte(**) 020 Paratinga(**) 021 Pedro Alexandre(**) 022 Pé de Serra(**) 023 Rafael Jambeiro 5224 Santa Terezinha(**) 025 Sapeaçu(**) 026 Serra Dourada 027 Teolândia 10028 Ubatã(**) 029 Valente 43PASSARELAS 4201 Sto. Antº Jesus 3152 Cardeal da Silva 105

OUTROS 811 Cairú (Limpeza de Praias) 602 São Félix do Coribe (Macrodrenagem) 21

TOTAL 1.412

(R$ 1.000,00)Conclusão da Tabela 9

Mercado de Morro do Chapéu

Feira Livre de Santo Amaro – depois

Feira Livre de Santo Amaro – antes

Antô

nio

Dalt

roAn

tôni

o D

altro

Ascom-SEDUR


PROGRAMAS DEDESENVOLVIMENTOURBANO

Humanização de Cidades

O Programa Humanização de Cidades, lançadoem 2003, já contemplou cinco cidades baianas:Juazeiro, Itabuna, Santo Antônio de Jesus e SimõesFilho, segundo Quadro 1, e Jequié cujos trabalhosforam iniciados em 2006.

Sua abordagem pretende introduzir um novoconceito de requalificação urbana, ampliando ereformulando os paradigmas do planejamentourbano e municipal para uma visão global,integrada e humanista da cidade, olhando-a como

um amplo contexto de situações e necessidadeshumanas, onde os investimentos possam de fatoatender às reais aspirações e demandas doscidadãos, espelhando a sua cultura e a sua alma.

Essa nova forma de planejar as cidades, através doGuia Urbanístico de Humanização, oferecido àsadministrações municipais, procura com isso cor-rigir antigas distorções e evitar a adoção de medi-das aleatórias ou de simples ações pontuais deurbanização, infra-estrutura, equipamentos e servi-ços urbanos que nem sempre refletiam a realidadee nem atingiam a melhoria da qualidade de vida eda auto-estima dos cidadãos.

Sua configuração é caracterizada por uma ampla,rápida e dinâmica leitura da estrutura urbana de cadacidade contemplada, inventariando e analisando, de


367▼

CIDADE

JUAZEIRO

ITABUNA

SANTOANTÔNIODE JESUS

SIMÕES FILHO

DADOS E INFORMAÇÕES LOCAIS

Com uma população de 170 milhabitantes, Juazeiro recebeu o início dasações do Programa Humanização deCidades em julho de 2005, envolvendo aparticipação de estudantes universitáriosda cidade e de diversos segmentos dasociedade local.

Itabuna apresenta na atualidade umapopulação de cerca de 200 mil habitantes,e recebeu o Programa Humanização deCidades também em julho de 2005.

Santo Antônio de Jesus, com umapopulação de 76 mil habitantes, teveo início dos trabalhos do Programa emagosto deste ano.

Simões Filho, cidade da RegiãoMetropolitana de Salvador, tem forteinfluência da capital e recebe o Programacom a esperança de imprimir umredesenho de sua fisionomia urbana, comares de independência em sua nítidaconurbação com Salvador, dando-lheidentidade.

PROJETOS E AÇÕES EM DESTAQUE

O Programa Humanização de Cidades incorporouo projeto integrado Juazeiro Verde, fruto de parceria doGoverno do Estado com a Prefeitura local, cujo destaque éo Parque das Estações, onde será realizada a Fenagri, emfuturo próximo, embora a comunidade ainda aponte aampliação da requalificação da orla do Rio São Franciscocomo sua principal reivindicação.

O marco do início dos trabalhos locais foi o início dasobras de construção do Centro de Convenções e Teatroda Cidade. O Programa já identificou duas das principaisaspirações da comunidade itabunense que são a amplarequalificação da Praça Camacan e da Orla do RioCachoeira.

Esse início foi marcado pela autorização para construçãode duas passarelas sobre a BR -101, atendendo a umaantiga reivindicação da população local, somando-se aosinvestimentos realizados na comunidade de Rádio Clubedentro do Programa Viver Melhor.

Em Simões Filho o Programa está identificando asprincipais demandas da cidade no foco humanístico doscenários urbanos, já tendo identificado a necessidade deimplantação de um amplo e diversificado Parque deLazer e Preservação Ambiental, com situações de ofertasvoltadas para crianças, jovens, idosos e pessoas comdeficiências e dificuldades de locomoção.

QUADRO IAÇÕES DE HUMANIZAÇÃO DE CIDADES BAHIA, 2006

Fonte: SEDUR -Superintendência de Desenvolvimento Urbano


forma objetiva, o seu quadro de carências e defi-nindo, junto com a população local, as ações quevisam tornar a cidade mais aprazível, confortável,eficiente, funcional, bela e competitiva.

Essa transformação é obtida, a partir de investi-mentos integrados de Requalificação Urbana queresultarão na sua melhor performance, com valori-zação dos seus cidadãos, melhoria da sua quali-dade de vida, da sua satisfação e sua auto-estima,abrangendo os focos essenciais do padrão de urba-nidade, tais como:

conforto ambiental, infra-estrutura e serviços; mobilidade e acessibilidade urbanas; imagem urbana (embelezamento de acessos,

praças, e avenidas) lazer, esporte e dinamização sócio-cultural.

Esses focos estão calcados em três pilares derequalificação da imagem das cidades e que interfe-rem na auto-estima dos cidadãos: conforto, funcio-nalidade e beleza.

Destaca-se nas intervenções humanizadoras dascidades as soluções simples e exeqüíveis para valo-rização de todos os segmentos sociais que cons-tituem o seu cenário humano, com destaque paraos idosos, as crianças e os que possuem dificul-dades de locomoção por deficiência física ou visual,tornando-as mais acessíveis, mais confortáveis,mais belas e com seus cantos e pontos de encon-tro e convivência mais aconchegantes.

Em 2006 o Programa Humanização de Cidadesdeu uma grande arrancada para a conclusão dostrabalhos iniciados em 2005 para elaboração dosGuias Urbanísticos de Humanização de quatrocidades estratégicas do Estado:

Juazeiro Itabuna

Santo Antônio de Jesus

Simões Filho.

Ainda em 2006 foram iniciados os trabalhos na

cidade de Jequié, estando previstos para serem

concluídos até dezembro. Esses trabalhos apresen-

tam diagnósticos, proposições e projetos básicos

para revitalização dos cenários urbanos dessas

cidades, visando torná-las mais eficientes, fun-

cionais, confortáveis e belas, sempre envolvendo a

participação efetiva das comunidades e de toda a

sociedade local desses centros urbanos, em parce-

ria com as Prefeituras beneficiadas, tendo como

alvo um amplo processo de requalificação urbana

que interfere diretamente na satisfação e na auto-

estima dos cidadãos.

Política de DesenvolvimentoUrbano

A política de desenvolvimento urbano do Estadoda Bahia tem como pilares:

Desenvolvimento urbano-regional integradoe sustentável

Desenvolvimento com inclusão social Desenvolvimento econômico e ampliação de

oportunidades Desenvolvimento com melhoria da qualidade

de vida Desenvolvimento com recuperação e preser-

vação ambiental

Premissas Estruturantes:

Crescimento ordenado das cidades/resgateou ampliação da qualidade, com maior con-trole de uso e ocupação do solo e do meioambiente urbano;

Desenvolvimento sustentável, com aproveita-mento racional dos recursos naturais renová-veis e das potencialidades locais e culturais dascidades baianas;

Melhoria da qualidade de vida de todos ossegmentos da população.


3 6 8


Premissas de Suporte:

Valorização das funções sociais da cidade e dapropriedade urbana, como preconiza oestatuto da cidade – Lei Federal Nº 10.257 de10 de outubro de 2001;

Fortalecimento das cidades pólos regionaiscomo base de retenção migratória eirradiação do desenvolvimento, de formaequilibrada, articulada e integrada;

Criação ou ampliação de formas de geração emelhoria de renda, com infra-estrutura,suportes e estímulos a novas oportunidades;

Compromissos compartilhados das esferasfederal, estadual e municipal, com sociedadecivil, ong's, além de entidades financeiras na-cionais e internacionais;

Recuperação e preservação ambiental deáreas urbanas e rurais de influência;

Intervenções integradas para aumento do –Índice de Desenvolvimento Humano – IDHdos municípios baianos, visando colocar aBahia em patamares acima da média nacional.

Fortalecimento da GestãoMunicipal

Uma das maiores preocupações da atual gestão dogoverno estadual é a adoção de medidas quevisem o controle e ordenamento do crescimentourbano das cidades baianas, de modo a impedir oprocesso desordenado que tantos impactos geramsobre a qualidade de vida dos seus habitantes.

Por esta razão, assimilou bem a implementação doEstatuto da Cidade e, entre as ações por esteprevistas, vem promovendo desde 2003 o apoiototal às cidades ou municípios que se encontramno limite populacional de obrigatoriedade constitu-cional (Constituição Federal de 1988). Segundo oEstatuto da Cidade, os municípios com mais de 20

mil habitantes devem ter o seu Plano DiretorParticipativo – PDDUs, até 10 de outubro de2006, enfatizando a necessidade de se incluir naabordagem da elaboração ou adequação oprocesso efetivamente participativo de toda asociedade.

As ações fazem parte da construção coletiva deuma política de desenvolvimento urbano para oEstado, de forma democrática e efetivamentecompartilhada, envolvendo a participação dasadministrações municipais e os diversos atoressociais que constituem os cenários das nossascidades nas discussões, consciente de que só essaperfeita sinergia é capaz de promover astransformações desejadas por todos os segmentosinteressados.

Oficinas Regionais de Sensibilização eCapacitação para Elaboração ou Revisão dePlanos Diretores Participativos – O Estadoda Bahia possui 164 municípios enquadrados naobrigatoriedade constitucional, reforçada pelaexigência do Estatuto da Cidade – Lei Federal10.257, de outubro de 2001, de terem os seusPlanos Diretores Municipais Participativos,aprovados pelas respectivas Câmaras Municipais,até outubro de 2006. Contudo, desde 1999, ogoverno estadual, vem adotando medidas nosentido de promover apoio técnico, financeiro einstitucional para que os municípios baianos pudes-sem cumprir essa obrigatoriedade do PlanoDiretor Participativo.

Em 2003, dos 164 municípios baianos enquadra-dos na obrigatoriedade, 96 já eram contempladoscom recursos do Produr, cujo montante decorriado empréstimo realizado pelo Governo do Estadojunto ao Bird – Banco Mundial. Esses municípios seencontravam, até então, com seus Planos Dire-tores em processo de elaboração, mas ainda sem


369▼


a devida adequação aos princípios e diretrizes doEstatuto da Cidade.

Desses 96 municípios, 85 procederam à adequa-

ção ao Estatuto da Cidade, entre 2003 e 2006, e

se encontram, neste ano de 2006, em pleno

processo de aprovação nas Câmaras de Verea-

dores dos seus respectivos municípios. Nove

municípios, iniciaram os trabalhos com apoio

financeiro do Governo Federal e 40 com recursos

próprios. Restando, portanto, 30 municípios sem

qualquer ação efetiva no sentido de cumprir a

obrigatoriedade.

Ampliando as ações do processo de planejamento

participativo em prol do fortalecimento as gestões

municipais, o governo estadual continuou promo-

vendo a Campanha do Plano Diretor Participativo,

contando com entidades da sociedade civil,

Prefeituras e Câmaras Municipais, através das

chamadas Oficinas Regionais de Sensibilização e

Capacitação para o Plano Diretor Participativo.

Em 2006 foram realizadas mais quatro Oficinas

Regionais, completando dessa forma um quadro

de 11 Oficinas, desde 2005, contando com a

participação de 41 municípios integrantes do Bloco

residual do universo de 164. Dessas oficinas, duas

foram destinadas à sensibilização dos Vereadores

dos respectivos municípios, visando o processo

preparatório de análise e aprovação, em tempo

hábil, dos seus Planos Diretores Participativos.

(Tabela 10).

Sistema de Informações Geográficas Urba-nas do Estado da Bahia (Informs) – desen-volvido pela Conder, objetiva estabelecer umainfra-estrutura de dados geográficos de usocompartilhado por todos os agentes com atuaçãona Região Metropolitana de Salvador e demaisáreas urbanas do Estado da Bahia.

Dentre os objetivos específicos do Sistema, desta-cam-se a produção de cartografia básica em gran-des escalas e a estruturação, em parceria com osmunicípios, dos cadastros técnicos municipaisgeorreferenciados, unificados com base no Sistemade Numeração Métrica Linear de endereçamentode imóveis.

Considerando-se que a formação da infra-estru-

tura de dados para a implementação de aplicações

de geoprocessamento representa aproximada-

mente 70% dos custos, a consolidação do Informs

como base de dados de uso comum evitará o

desperdício de tempo e recursos para obtenção e

processamento de informações geográficas básicas

que subsidiem as atividades de planejamento,

operação de serviços públicos e tributação, bene-

ficiando não só as três esferas de governo, mas

também empresas privadas e organizações do ter-


3 7 0

EVENTO LOCAL MUNICÍPIOS PARTICIPANTES ABRANGÊNCIAOficina 1 Santa Maria da Vitória 13 51 OesteOficina 2 Seabra 10 54 Chapada DiamantinaOficina 3 Vereadores Jequié 09 46 SudoesteOficina 4 Vereadores Euclides da Cunha 09 53 NordesteTOTAL 41 204

TABELA 10OFICINAS DE SENSIBILIZAÇÃO E CAPACITAÇÃO PARA O PLANO DIRETORPARTICIPATIVO – BAHIA, 2006

Fonte/SEDUR/Superintendência de Desenvolvimento Urbano


ceiro setor, que cada vez mais utilizam tecnologias de

geoprocessamento em suas atividades. Em pleno

desenvolvimento, as informações disponíveis no

banco de dados do Informs, já estão sendo utilizadas

por inúmeros projetos de interesse do Estado:

As unidades da Conder se utilizam do sistemapara planejar novas intervenções, a exemplodo Programa Viver Melhor II, apoiar a elabo-ração de projetos de engenharia e a execuçãode obras, apoiar a regularização fundiária, no-tadamente em Alagados, dentre outras tantas;

Outros órgãos estaduais também já são

usuários do Informs, a exemplo da Secretaria

de Segurança Pública, que através do Aplica-

tivo de Monitoramento de Ocorrências Poli-

ciais, pode localizar geograficamente as ocor-

rências e identificar a incidência de cada tipo

de delito de acordo com áreas, períodos e

horários. Também a Secretaria da Educação

recebeu recentemente o Cadastro Georrefe-

renciado das Unidades de Ensino da Rede

Pública da RMS, que lhe permitirá localizar

facilmente qualquer escola na RMS;

Em parceria com o Pnud, um programa daOrganização das Nações Unidas, está sendoproduzido o Atlas de Desenvolvimento Hu-mano da RMS. Este trabalho, focado inicial-mente nas capitais, na Bahia teve sua abran-gência ampliada para a região metropolitana.Com ele teremos um importantíssimo instru-mento para conhecimento e análise da situa-ção em que vive a população da RegiãoMetropolitana de Salvador.

Em 2006 estão sendo desenvolvidas as seguintesações:

Área de Cartografia envolvendo o ProjetoMapeamento Salvador, Projeto Densificaçãoda Rede de Marcos Geodésicos do Sistema

de Referência Cartográfica da RMS e dasRedes de Referência Cartográficas Municipais(Valença, Mata de São João e Paulo Afonsoiniciados. Camaçari, Lauro de Freitas, Jequié,São Sebastião do Passe, Dias D'Ávila, Ituberá,Itaparica e Bom Jesus da Lapa); Operação daEstação Salvador da Rede Brasileira deMonitoramento Contínuo, numa parceriacom o IBGE, que permite levantamentos deprecisão utilizando-se os dados da EstaçãoSalvador; e apoio institucional ao IBGE naEstação Maregráfica de Salvador e ao IBGE eà SEI na Rede GPS-Bahia.

Área de Cadastro Técnico Multifinalitário,Apoio aos municípios para consolidação doscadastros técnicos municipais georreferen-ciados e do sistema de endereçamento,incluindo a estruturação do cadastro técnico, aimplantação do Sistema de Gerenciamento deBases de Dados Geográficos Municipais, acapacitação de pessoal da prefeitura emlevantamento de campo e operação dosistema e apoio na montagem do projeto deoficialização de logradouros (Valença, Mata deSão João e Paulo Afonso iniciados. Camaçari,Lauro de Freitas, Jequié, São Sebastião doPasse, Dias D'Ávila, Ituberá, Itaparica e BomJesus da Lapa); apoio para a estruturação debases de dados setoriais e desenvolvimentode aplicações de geoprocessamento (Progra-ma de Incubadoras de Projetos de Geopro-cessamento, Projeto de Regularização Fundiá-ria em Alagados, Projeto Viver Melhor II,Projeto Introdução de Geotecnologias nasatividades de operação policial, ProjetoCadastro Georreferenciado de Unidades deEnsino da Rede Pública da RMS, ProjetoCadastro Georreferenciado de ConjuntosHabitacionais e Áreas RemanescenteseProjeto Comercialização de Lotes em ÁreasRemanescentes e Regularização Fundiária).


371▼


Área de Dados Socioeconômicos envolvendo aProdução do Atlas de Desenvolvimento Huma-no da Região Metropolitana de Salvador, emparceria com o Pnud e Fundação João Pinheiro.

Área de Tecnologia da Informação envolven-

do a ampliação da capacidade de armaze-

namento de dados do equipamento de

"storage" e do Servidor de Arquivos, da

capacidade de processamento dos servidores

principais, a implantação da nova infra-

estrutura de TI no novo prédio do Informs, o

desenvolvimento do aplicativo de Monitora-

mento de Ocorrências Policiais (furtos e rou-

bos de veículos, assaltos a ônibus e homi-

cídios), o desenvolvimento de aplicativo para

consulta ao Cadastro Georreferenciado de

Unidades de Ensino da Rede Pública da RMS,

dentre outras atividades.


3 7 2

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