de resÍduos de equipamentos eletroeletrÔnicos - … · - federal: projeto de lei 203/1991-...

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L. V. L. V. NNííquelquel

A GESTÃO A GESTÃO DEDE

RESRESÍÍDUOS DE EQUIPAMENTOS DUOS DE EQUIPAMENTOS ELETROELETRÔNICOS ELETROELETRÔNICOS

-- REEE REEE --NO BR NO BR

FRENTE A OUTROS PAFRENTE A OUTROS PAÍÍSESSES

PANORAMA NO BRASIL

Código de Defesa do Consumidor não contempla a

obrigação de retorno do produto de pós-consumo:

é opcional.

Característica doconsumidor brasileiro de eletro-eletrônicos: Cultura de "repassar" ou

doar o produto no seu final de vida ou na aquisição de

um novo.

Estabelecimento de regras e procedimentos para:

reciclagem,

gerenciamento e

destino final dos resíduos tecnológicos.

PONTOS EM COMUM DE LEIS E DE PROJETOS PARA RETORNO DE

PRODUTOS NO PÓS-CONSUMO

CARACTERÍSTICA DO LEGISLAÇÃO

- FEDERAL: Projeto de Lei 203/1991- Política Nacional de Resíduos Sólidos: regula as diretivas gerais aplicáveis aos resíduos sólidos no país. Aprovada na CD. No Senado Federal. Previsão: 5 Jun 10

- ESTADUAL e MUNICIPAL: Vários estados e municípios (+20 projetos de lei e leis).

- CATEGORIAS QUE SÃO AFETADAS: Todos os produtos serão contemplados em leis (eletroeletrônicos, elétricos e magnéticos de dispositivos).

Responsáveis diretos: fabricantes, importadores e varejistas

Operação:

Produtores, importadores e varejistas: criação e manutenção de pontos de coleta, coleta, logística reversa e destinação final.

Varejistas: responsabilidade inclui também na cadeia de receber produtos para repasse aos fabricantes ou importador. Poucas iniciativas de voluntariado para a recepção de produtos, em algumas legislações ainda. Varejo está centralizado na destinação de embalagem.

Governo: não se responsabiliza pela coleta ou logística reversa, participa em algumas legislações na realização de planos de gestão de resíduos em forma cooperada e na promoção de consórcios públicos.



Embalagens: Legislação para indicar na embalagem: local de coleta, informação para descarte, índice de reciclabilidade e informações sobre substâncias químicas.

Custeamento do Programa:Opção 1: Não relata de forma explícita a forma de

capitalizar a operação.Opção 2: Criação de taxa especial ou adoção de

medidas orçamentárias para capitalizar a operação.

Condições de Logística: problemas devido à extensão territorial do país e concentração de renda em determinadas regiões, condições sócio-econômicos, etc.



POLÍTICA DE RESÍDUOS SÓLIDOS BRPNRS

Art. 33. Estão obrigados a estruturar e implementar sistemas de logística reversa, mediante retorno dos produtos após o uso pelo consumidor, de forma independente do serviço público de limpeza urbana e manejo dos resíduos sólidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de:

I – agrotóxicos, seus resíduos e embalagens, assim como outros produtos cujaembalagem, após o uso, constitua resíduo perigoso, observadas as regras de gerenciamento de resíduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos órgãos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas técnicas;

II – pilhas e baterias;

III – pneus;

IV – óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens;

V – lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista;

VI – produtos eletroeletrônicos e seus componentes.

§ 4º Os consumidores deverão efetuar a devolução após o uso, aos comerciantes ou distribuidores, dos produtos e embalagens a que se referem os incisos I a IV do caput, e de outros produtos ou embalagens objeto de logística reversa, na forma do § 1º.

§ 5º Os comerciantes e distribuidores deverão efetuar a devolução aos fabricantes ou importadores dos produtos e embalagens reunidos ou devolvidos na forma dos §§ 3º e 4º.

§ 6º Os fabricantes e importadores darão destinação ambientalmente adequada aos produtos e às embalagens reunidos ou devolvidos, sendo o rejeito encaminhado para a disposição final ambientalmente adequada, na forma estabelecida pelo órgão competente do Sisnama e, se houver, pelo Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos.

POLÍTICA DE RESÍDUOS SÓLIDOS BRPNRS

POLÍTICAS DE RESÍDUOS SÓLIDOS NO BR

Estados com PROJETOS DE LEI:

AP: AmapáGO: GoiásPB: ParaíbaPR: ParanáRN: Rondônia

Estados com lei sem REGULAMENTAÇÃO:

AM: AmazonasBA: BahiaCE: CearáPI: PiauíES: Espírito SantoSC: Santa Catarina

Estados com LEIS - forte atividade:

RS: Rio Grande do SulSP: São PauloMG: Minas GeraisPE: PernambucoRJ: Rio de Janeiro

DECRETO Nº 45.554, DE 19 DE MARÇO DE 2008.

(publicado no DOE nº 055, de 20 de março de 2008)

Regulamenta a Lei n° 11.019/97, de 23 de setembro de 1997, e alterações, que dispõe sobre o descarte e destinação final de pilhas que contenham mercúrio metálico, lâmpadas fluorescentes, baterias de telefone celular e demais artefatos que contenham metais pesados no Estado do Rio Grande do Sul.

RS apresentou na 4ª Reunião do Grupo de Trabalho sobre destinação de Eletroeletrônicos


Art. 5° - Os fabricantes e importadores de produtos de que trata o presente Decreto, são responsáveis pela adoção de mecanismos adequados de gestão ambiental e destinação final dos resíduos sólidos gerados no "pós-consumo", descartados pelos consumidores, devendo cadastrarem-se na FEPAM. Na ausência de instalações físicas dos mesmos no Estado do Rio Grande do Sul, a referida responsabilidade será exercida pelos respectivos representantes comerciais locais, devendo estes, igualmente, buscarem o cadastramentocadastramento na FEPAM.

Previsto para 2º semestre


GT ELETRO CONAMA

GT ELETRO CONAMA

SUBGRUPOS (2ª Reunião do GT em Jan 2010)

Grupo 1 – Governo, Universidades e Institutos de Pesquisa e Sociedade CivilCoordenador: José Cláudio Junqueira – FEAM/MGConvidado: André Luis Saraiva – ABINEE/ELETROSParticipantes: Inscrever-seLocal de Reunião: Brasília-DF 16.Abril FEAM/ MG 12.Maio

Grupo 2 – Fabricantes, importadores e comércioCoordenador: André Luis Saraiva – ABINEE/ELETROSConvidado: José Cláudio Junqueira – FEAM/MGParticipantes: Inscrever-seLocal de Reunião: São Paulo-SP

Grupo 3 – Processadores, Recicladores e TransportadoresCoordenador: Será eleito na 1ª ReuniãoFacilitador: André Luis Saraiva – ABINEE/ELETROSConvidado: José Cláudio Junqueira – FEAM/MG

Outras recentes ações de governo:

Piloto de processamento integral de geladeiras, RJ PE e MG.

11 / 05 / 2010 MMA e empresas (CEMPRE) lançam site que ensina a descartar o lixo eletrônico

Para acompanhar GT, acesse: http://www.mma.gov.br/port/conama/processos/4E1B 1104/ResiduosEquipamentosEletroeletronicos_GTREE.pdf

GT ELETROELETRÔNICOS - Resíduos de Equipamentos Eletroeletrônicos

REEEREEE

Japão – EEUU - Europa

Lei: Japan's Home Appliance Recycling Law (Abril 2001)

Produtos: televisores, geladeiras, máquinas de lavar e condicionadores de ar e secadoras de roupa.

Requisitos legais: os consumidores pagam uma taxa de reciclagem para o descarte de eletrodomésticos: incluindo recolhimento e transporte. O varejo e o governo recolhem os aparelhos descartados para passá- los aos fabricantes para que estes reciclem os aparelhos descartados em instalações próprias.

ATIVIDADES DE RECICLAGEM NO JAPÃO

Exemplo de separação e deGestão deResíduos

Modelo japonêsCidade de Cidade de MinokamoMinokamo

ARFARF – Taxa de Reciclagem de Resíduo Eletrônico, consumidor paga taxa, calculada/avaliada na venda de produtos eletrônicos cobertos FEE – Taxas de Registro Anual do Fabricante (pode ser significativamente reduzido estabelecendo um programa aprovado de devolução de produto).Ex.: Califórnia

SHARESHARE – Fabricantes devem financiar um programa de coleta & reciclagem de sua participação na marca de produtos cobertos, coletiva ou independentemente. O programa coletivo Oregon é dirigido pelo DEQ (Departamento de Qualidade Ambiental), o programa coletivo WA é administrada pelo governo e fabricante).Ex.: New Jersey, New York, Washigton, Oregon

LBS. SOLD LBS. SOLD - O fabricante paga taxa de registro para coleta e reciclagem de dispositivos eletrônicos cobertos, baseia-se em suas vendas anuais para uso doméstico.Ex.: Minnesota

RETURNS 1 RETURNS 1 - Os fabricantes devem desenvolver e implementar os seus próprios programas de reciclagem para seus próprios produtos devolvidos. Ex.: Texas exige programa de coleta pelos consumidores, Carolina do Norte exige programa de coleta pelos coletores).

RETURNS 2 RETURNS 2 - Os fabricantes pagam pelo transporte e reciclagem dos produtos de sua marca coletados por outros, mais uma participação em todos os produtos “órfãos”.Ex.: Maine e Conecticut

Modelos de Políticas de Recolhimento nos EEUU

CECE

Janeiro de 2003 - Parlamento Europeu e o Conselho Europeu aprovaram duas diretivas:

WEEE RoHS

13 de agosto de 2004Em vigor 13 de agosto de 2005

Restriction on the use ofHazardous Substances

Waste Electrical andElectronic Equipment

13 de agosto de 2004• Em vigor 1o de julho de 2006

# Em 2004, os países da UE produziram 9,7 milhões de toneladas de lixo eletrônico

# A quantidade de WEEE dobra a cada 10 anos

# Produtos da linha branca representam 40% (3,8 milhões de ton) do WEEE, seguidos de equipamentos de TI e equipamentos de iluminação

# WEEE representa uma fonte de degradação do meio ambiente e desperdício deRecursos

# A necessidade de uma legislação para evitar a exportação de lixo eletrônico para países pobres

O motivo da implementação de WEEE e RoHS

CECE

RoHS e WEEE (REEE)

A partir de 1 de Julho de 2006, não poderão ser comercializados na UE produtos Eletro-Eletrônicos que contenham substâncias que coloquem em risco a saúde humana ou o meio ambiente

Os metais pesados…# Chumbo# Cádmio# Mercúrio# Cromo (VI)

…e os retardantes de chama# PBB – Bromobifenilas# PBDE – Éteres de Bromobifenilas

RoHS

A diretiva da reciclagem — WEEE

Sob o princípio do Poluidor-Pagador, a partir de 13 de agosto de 2005, os produtores e importadores de produtos eletro- eletrônicos (até 1.000w de corrente alternada e 1.500w de corrente contínua) se tornam responsáveis pelo ciclo de vida dos seus produtos, arcando com os custos de coleta seletiva, transporte, tratamento, reciclagem, além de:

Responsabilidades do produtor Demais provisões# Fazer uma provisão para fim do

ciclo de vida do produto# Ser responsável pelo custo do

“lixo histórico”# Fornecer informações às recicladoras sobre produtos, conteúdo e tratamento

# Prioridade ao reuso dos equipamentos (Artigo 7)# Estabelece rigor nas penalidades impostas pelos países-membros# Promove o Ecodesign

WEEE Directive

Produtos: todos os produtos elétricos e eletrônicos, incluindo lâmpadas.

Requisitos legais : exige que os fabricantes de produtos elétricos e eletrônicos organize e financie o recolhimento e reciclagem de fim de vida dos produtos.

A Reciclagem de REEE na Europa

A Reciclagem de REEE na Europa

Diretiva WEEE permite que os consumidores disponham

os Equipamentos Elétricos e Eletrônicos para reciclagem gratuita. Os

custos variam dependendo do tipo de produto (incluindo a concepção

do produto).

Responsabilidade a responsabilidade do produtor começa

nos pontos de recolhimento municipais. Para os equipamentos

elétricos e eletrônicos não utilizados por particulares, o

financiamento da gestão dos resíduos deverá ser acordado entre o

produtor e o utilizador do equipamento no momento da compra.

Análise Crítica – Diretiva Européia WEEE Relativa ao Resíduos de Equipamentos Elétricos e EletrônicosEmissor: Parlamento Europeu e Comunidade Européia

CE

Custeio do Sistema

Taxa visível não é possível(legislação local) Ex.: Alemanha 2

Taxa visível não mencionados(embutido) Ex.: Suíça 1

Taxa visível obrigatório (para o consumidor) Ex.: França 3

Taxa visível permitido (aoconsumidor) Ex.: Portugal 14

Sem responsabilidade(na WEEE) Ex.: Lituânia 7

Total 27


Análise Crítica – Diretiva Européia WEEE Relativa ao Resíduos de Equipamentos Elétricos e EletrônicosEmissor: Parlamento Europeu e Comunidade

Objetivos:

• Desenvolvimento Sustentável• Alteração na cadeia produtiva• Redução do consumo de recursos naturais• Prevenção à Poluição• Valorização e eliminação segura do resíduo• Evitar a geração de resíduo, quando possível: reutilização,

reciclagem ou valorização energética• Incentivo ao designer de fácil desmontagem e

reutilização/reciclagem


Obrigação da Indústria:

• Redução de volume de resíduos.• Financiar o recolhimento e a tratativa final dos produtos que levam sua marca: sozinho ou regime coletivo (com outras empresas).• Obrigação de informar como dispor o resíduo, sistema de recolhimento e marcação adequada para disposição do resíduo em via urbana.• Identificação de componentes e materiais do produto.• Informação sobre peso, taxa de recolhimento, reciclagem, reuso ou valorização e exportação do resíduo.

Responsabilidade compartilhada das indústrias:

• Pagar a gestão de produtos órfãos (sem marca definida ou produtos sem representação no país).

• Não pode excluir importadores e produtores que atuam em nicho de mercado ou mercado restrito (baixa quantidade).

• Custos de Coleta não podem ultrapassar o custo do produto.



Obrigação do Governo:

• Fluxo dos resíduos prioritários.

• Regras para casos especiais relativas a resíduos ou em complemento quanto à gestão de determinadas categorias de resíduo.

• Incentivar os produtores a inserir partes e peças recicladas ou a reutilização dos mesmos no processo produtivo.

Comparativo de Legislação Internacional x BrasilResponsabilidade Pós-Consumo de Produtos Eletroeletrônicos

Não há obrigação de retorno no pós consumo: é opcional. Principal Motivo:Código de Defesa do Consumidor não obriga. UE: é obrigado o descarte no ponto de coleta em alguns estados, 2 formas de taxa de financiamento para WEEE / EUA (varia de acordo com o estado) e Japão: Consumidor paga taxa para descarte.

Em geral, a responsabilidade também inclui distribuidores e varejo, na cadeia de recebimento do Produto. Situação atual: Algumas iniciativas voluntárias mais focadas no recolhimento de embalagens. Outros países: pontos de coleta e repasse ao fabricante/importador.

Os pontos de coleta são estabelecidos em pontos centrais dos estados e segregados.A legislação brasileira previlegia cooperativas para coleta de resíduos (com formato de parceria entre fabricantes). Responsabilidade e custos compartilhados.

Pontos de Coleta Transporte Tratamento/ Reciclagem

Pontos de Coleta

Japão e UE

Varejo

Consumidor

Governo

No Brasil, o município é responsável pela gestão de resíduos. Possuímos 5.564 municípios onde menos de 6 % tem coleta seletiva (resíduo urbano).Algumas legislações não compartilham responsabilidade para gestão de resíduos eletroeletronicos, somente na realização de planos de gestão de resíduos de forma cooperada e na promoção de consórcios públicos. UE e EUA: Estados tem obrigação de estabelecer sistemas de coleta de REEE e definição de taxas para manter fundos e gerenciar sistema.Japão: responsabiliza-se de forma solidária com o sistema de coleta e logística reversa.

BR

AGRADEÇO A ATENÇÃO!

SAÚDE E SUCESSO

Engª. Quím. Carmem L. V. Níquel

[email protected] [email protected]

(51) 3288 9418/9488Foto: PoA (própria)

mailto:[email protected]

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