RESÍDUOS ELETROELETRÔNICOS: RESÍDUOS ELETROELETRÔNICOS: o que é feito com os computadores o que é feito com os computadores pertencentes ao Governo do Estado da pertencentes ao Governo do Estado da Bahia no final do seu ciclo de vida útilBahia no final do seu ciclo de vida útil

Autor: Edisio Brandão Sousa Autor: Edisio Brandão Sousa

Orientador: Prof. Dr. Robinson Moreira TenórioOrientador: Prof. Dr. Robinson Moreira Tenório

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIAUNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIAEscola de Administração (NPGA)Escola de Administração (NPGA)

Salvador, 10 de fevereiro de 2009Salvador, 10 de fevereiro de 2009

Roteiro da apresentaçãoRoteiro da apresentação

Introdução

Objetivos: geral e específicos

Marco Teórico

Metodologia

Análise dos Dados e Resultados

Conclusões

Resíduos eletroeletrônicos (ou lixo eletrônico) são todos os equipamentos elétricos e eletrônicos pós-consumo, tais como televisores, micro systems, tocadores de CD’s e DVD’s, vídeo cassetes, vídeo-games, computadores de mesa, notebooks, monitores, impressoras, scanners, webcams, câmeras digitais, tocadores de MP3, telefones celulares, telefones sem fio, aparelhos de fax, rádios- relógio, calculadoras, controles remotos, fornos micro-ondas, condicionadores de ar, refrigeradores, máquinas de lavar, pilhas, baterias, lâmpadas fluorescentes e outros dispositivos semelhantes a estes no seu todo ou em fragmentos de sua partes.

IntroduçãoIntrodução

IntroduçãoIntrodução

??

Porque computador/governo?

• O autor lida com computadores desde 1986.

• 2002 = participa de oficina de MetaReciclagem em SP.

• 2005 = encontra grupos de pesquisa, instituições e grupos sociais interessados no assunto e que querem desenvolver um “esporo” aqui.

• 2006 = investigação toma caráter formal, quando submetida ao NPGA /UFBA.

• Os governos são os maiores compradores de PC e, também, uns dos maiores geradores de lixo eletrônico do mundo.

• Governo da Bahia é o maior comprador deste tipo de equipamento no estado.

• Autor = Servidor público

(continuação)(continuação)

IntroduçãoIntrodução

• Em 2008, foram vendidos mais 13,44 milhões de PC’s no Brasil (FGV, 2008).

• 26,6% dos 56,43 milhões de domicílios brasileiros possui ao menos um computador (PNAD/IBGE, 2007).

• Em 2008 o Brasil atingiu a marca de 50 milhões de computadores em uso e até 2012, o país deverá atingir a marcar de 100 milhões de computadores (FGV, 2008).

• Em 2008 o número de computadores pessoais (PC’s) no mundo superou pela primeira vez na história a barreira de um bilhão de unidades vendidas e até 2015 venderá seu segundo bilhão (BBC BRASIL, 2007).

(continuação)(continuação)

IntroduçãoIntrodução

Contexto

• Governo Federal é responsável por 40% do mercado de aquisições legais de computadores no país (CORNILS; COUTO, 2005).

• Em 2006, a Caixa Econômica Federal (CEF) descartou 27 mil equipamentos e o Banco do Brasil (BB) se dispôs de outros 50 mil (CORNILS; COUTO, 2005).

• Em 2008, o Governo do Estado da Bahia se desfez de mais de cinco mil itens entre computadores, impressoras, faxes, scanners, televisores, micro-systems, vídeos-cassete, DVD’s, dentre outros itens (SAEB, 2008).

• No Brasil o ciclo de vida útil de um computador é de três a cinco anos.

(continuação)(continuação)

IntroduçãoIntrodução

Contexto

Mas depois de usados, o que acontece com

esses computadores? Eles são revendidos?

Doados? Reciclados? São devolvidos para os

fabricantes? Ou, simplesmente, jogados no lixo?

(continuação)(continuação)

IntroduçãoIntrodução

2008 = 50 milhões de máquinas instaladasX

2012 = 50 milhões de máquinas em desuso

Problema de pesquisa:

Quais as práticas utilizadas pelo Governo

do Estado da Bahia para disposição de

seus computadores no final de sua vida

útil, e quais são os resultados oriundos

destas práticas de disposição?

(continuação)(continuação)

IntroduçãoIntrodução

Investigar como o Governo do Estado da Bahia descarta seus micro-computadores no final de sua vida útil e quais são os resultados oriundos desta prática de descarte.

Objetivo geralObjetivo geral

Objetivos específicosObjetivos específicos

OE1OE1 - Identificar o que é feito com os computadores pertencentes ao Governo do Estado da Bahia no final de sua vida útil;

OE2OE2 - Verificar quais são as práticas utilizadas pelo governo do Estado da Bahia para disposição de seus computadores sem mais utilidade;

OE3OE3 - Verificar se há alguma política pública no Estado da Bahia que trate da disposição ambientalmente correta de resíduos eletroeletrônicos;

OE4OE4 - Caso não haja, verificar quais são as implicações ocasionadas por falta de uma política pública para disposição de resíduos eletroeletrônicos no que diz respeito aos malefícios sócio-ambientais.

Marco Teórico Marco Teórico

• Sociedade da Informação

• Inclusão Sócio-digital

• Metareciclagem

• Resíduos Sólidos

Resíduos Sólidos Urbanos

Resíduos Eletroeletrônicos

• Sustentabilidade e Gestão Ambiental

Marco Teórico Marco Teórico (continuação)(continuação)

A Era da Informação: Gênese de um novo mundo (Castells, 1999, p. 411)

Marco Teórico Marco Teórico

SOCIEDADE DA INFORMAÇÃO

Vivemos transformações sociais e produtivas marcadas por grandes avanços tecnológicos e que exigem das pessoas mais formação e

desenvolvimento de novas competências.

• O computador é um objeto indissociável e representativo dessa era.

•“É o ícone da era da informação” (SILVEIRA, 2004). [SL/ID]

•“A tecnologia da informação tornou-se ferramenta indispensável para a implantação efetiva dos processos de reestruturação socioeconômica” (CASTELLS, 1999). [EI]

• 1969 - ARPANet Abertura da ARPANET em 1983 e da WWW em 1993 = Internet meio lógico para a distribuição de idéias e conceitos.

• “A cultura digital é a cultura da contemporaneidade” (GIL, 2004). [aula magna USP]

(continuação)(continuação)

INCLUSÃO SÓCIO-DIGITAL

• Inversão do conceito “brecha digital” (NERY, 2003).

METARECICLAGEM•“Rede aberta que desenvolve diferentes projetos de apropriação de tecnologia” (SILVA; OLIVEIRA; MARTINS, 2007).

•“MetaReciclagem é principalmente uma idéia. Uma idéia sobre a apropriação e desconstrução de tecnologia em busca de transformação social” (METARECICLAGEM, 2003).

Marco Teórico Marco Teórico (continuação)(continuação)

Marco Teórico Marco Teórico

RESÍDUOS SÓLIDOS

“Resíduos nos estados sólido e semi-sólido, que resultam de atividades de origem industrial, doméstica, hospitalar, comercial, e agrícola [...].” (ABNT, 2004).

Homem X Atividades = produção de resíduos ou lixo.

Sutil diferença entre a definição de “resíduo” e “lixo”.

•Resíduo (lat. Residuu) = o que sobra de uma determinada

substância ou material.

• Lixo (lat. lix) = cinzas. Tudo o que não presta e se joga fora.

(continuação)(continuação)

Marco Teórico Marco Teórico

Resíduos Sólidos Urbanos (BIDONE, 1999).

• domésticos/comerciais (lixo orgânico, plásticos, latas, vidros, papéis etc.);

• instalações públicas (parques, praças e jardins);

• diversos outros materiais, como trapos, terra, pedras, pneus, animais

mortos, restos de carros, restos de mobílias, restos de construções e

demolições.

(continuação)(continuação)

Marco Teórico Marco Teórico (continuação)(continuação)

Panorama Nacional dos Resíduos Sólidos no Brasil em 2007 (ABRELPE, 2008).

• Total gerado é muito superior à capacidade de coleta.

• 27,7 mil toneladas/dia de resíduos são descartados de maneira irregular, oferecendo riscos ao meio ambiente e ocasionando graves conseqüências à saúde pública.

• Para onde vai esses 10,1 milhões de toneladas de lixo excedente que produzimos por ano?

Marco Teórico Marco Teórico

Resíduos Eletroeletrônicos• Lei de Moore = equipamentos tornam-se rapidamente obsoletos e na mesma velocidade vão parar nos lixões ou aterros sanitários (Multiplicam-se no ritmo acelerado da indústria da informação).

• Apresentam em sua composição metais pesados que podem causar danos gravíssimos à saúde da população e sérios impactos ao meio ambiente (mercúrio, chumbo, cobre, zinco, cádmio, manganês e lítio).

• Pilhas e baterias = resolução do CONAMA Nº 257, de 1999. (fabricantes e revendedores devem se responsabilizar pela coleta e reciclagem) (IBAM, 2001).

• 1% do lixo urbano é constituído por RSU contendo elementos tóxicos. (lâmpadas fluorescentes, termômetros, latas de inseticidas, pilhas, baterias, latas de tinta etc). (AMBIENTEBRASIL, 2009).

• O e-lixo já representa 5% do total de RSU gerado no planeta (50 milhões de toneladas de lixo eletroeletrônico) (GREENPEACE, 2008).

• Motivos = desinformação ou falta de alternativa para descartar.

(continuação)(continuação)

Marco Teórico Marco Teórico (continuação)(continuação)

Entre 50% a 80% das 400 mil toneladas de lixo eletrônico colocados para reciclagem anualmente nos EUA vão parar em outros países

Convenção de Basiléia?

Marco Teórico Marco Teórico

Marco Teórico Marco Teórico (continuação)(continuação)

Marco Teórico Marco Teórico (continuação)(continuação)

• Antes de 70 = visão equivocada de que os recursos naturais eram ilimitados e que estariam sempre à disposição do homem

• Década de 70 = precursora das bases do ambientalismo moderno. (manejo da fauna e da flora; conservação do solo; diminuição da poluição do ar e da água; combate à degradação da terra; homem = causa principal dos problemas ambientais)

o 1962 = Silent Spring (Primavera Silenciosa).

o 1968 = Criação do Clube de Roma (abr. 68);

Assembléia das Nações Unidas;

Conferência da Biosfera (set. 68).

o 1972 = Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente Humano (Conferência de Estocolmo).

SUSTENTABILIDADE E GESTÃO AMBIENTAL

Marco Teórico Marco Teórico

SUSTENTABILIDADE E GESTÃO AMBIENTAL

(continuação)(continuação)

• Década de 80 e 90 = crescentes preocupações ambientais:

o 1983 = Comissão Mundial sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Comissão Brundtland; 113 países)

o 1987 = Nosso Futuro Comum → Conceito de desenvolvimento sustentável

o 1992 = Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (RIO92; 179 países + ONGs + Empresas) → Gestão Ambiental- Agenda 21;- Convenção sobre a diversidade biológica;- Convenção sobre as mudanças climáticas;- Principio para a gestão sustentável das florestas;-Declaração do Rio de Janeiro sobre meio ambiente e desenvolvimento

Agenda 21 = programa de ações que estabelece as bases de um planejamento participativo em nível global, nacional e local, de forma gradual e negociada.

Configuras-se na mais abrangente tentativa já realizada pelo homem de promover, em escala mundial, um novo padrão de desenvolvimento,

conciliando métodos de proteção ambiental, justiça social e eficiência econômica.

Marco Teórico Marco Teórico (continuação)(continuação)

Agenda 21 = estabelece um novo paradigma civilizatório de desenvolvimento sustentável para o século 21, fundamentado em três pilares inseparáveis.

SUSTENTABILIDADE E GESTÃO AMBIENTAL

Marco Teórico Marco Teórico (continuação)(continuação)

RIO92 = Conselho Empresarial para o Desenvolvimento Sustentável →Livro: “Mudando o Rumo: uma perspectiva empresarial global sobre desenvolvimento e meio ambiente”.

• Demonstrar para o empresariado que o desenvolvimento sustentável é um bom negócio, pois gera novas oportunidades e diferenciais competitivos.

• As corporações se viram obrigadas a promover mudanças significativas em seus processos produtivos no intuito de minimizar os impactos negativos decorrentes de suas atividades.

Primeiro momento = medidas de controle, em caráter reativo (reduzir os efeitos inconvenientes).

↓Gestão Ambiental = um conjunto de abordagens, técnicas e procedimentos

metodológicos condizentes com uma postura ambientalmente correta e socialmente justas, visando assegurar que a satisfação das necessidades

do presente não comprometa a capacidade das gerações futuras de criarem as suas próprias oportunidades de negócio.

SUSTENTABILIDADE E GESTÃO AMBIENTAL

MetodologiaMetodologia

Estratégia Metodológica:

1.ª etapa – levantamento bibliográfico. Objetivo: estabelecer um referencial teórico; criar massa crítica sobre o assunto. (6 meses).  2.ª etapa – análise de dados secundários. Objetivo: Buscar em documentos oficiais (políticas públicas, projetos de lei, programas, anuários, relatórios, decretos, resoluções, editais de licitação, planilhas e sites) identificar procedimentos/orientações/práticas de disposição de computadores obsoletos e/ou de quaisquer outros resíduos eletroeletrônicos no âmbito do Estado. (8 meses). 

MetodologiaMetodologia

Estratégia Metodológica:3ª etapa – pesquisa de campo e coleta de dados primários. Objetivo: levantar informações não disponíveis nos documentos oficiais; conhecer in loco a percepções de gestores, servidores públicos e terceiros envolvidos no processo de disposição de computadores obsoletos; observar em campo como acontece a disposição final dos computadores pertencentes ao Estado. (18 meses).

4ª etapa – analise dos resultados. Objetivo: validar informações; tabular e tratar os dados obtidas nas entrevistas semi-estruturadas, na aplicação dos questionários e na pesquisa de campo. (4 meses).

Pesquisa de campo e coleta de dados primários. (3ª etapa)

• Dados coletados através de entrevistas semi-estruturadas e da aplicações de três modelos de questionários.

- O que venha a ser lixo eletroeletrônico. - O que acontece com os resíduos eletroeletrônicos. - Existência de alguma PP no âmbito do Governo do Estado da Bahia que trate da disposição ambientalmente correta de REE. - Conseqüências ocasionadas pelo descarte sem nenhum cuidado prévio dos REE .

• Universo amostral de 21 secretarias e 44 órgãos da administração direta e indireta do Estado da Bahia.

Analise dos dados e Analise dos dados e ResultadosResultados

•Amostra não probabilística intencional:

1. Fundação de Amparo a Pesquisa do Estado da Bahia – FAPESB;

2. Secretaria de Administração do Estado da Bahia – SAEB;

3. Secretaria de Ciência, Tecnologia e Inovação – SECTI;

4. Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à Pobreza – SEDES;

5. Secretaria da Indústria, Comércio e Mineração – SICM;

6. Secretaria de Fazenda do Estado da Bahia – SEFAZ;

7. Secretaria do Meio Ambiente – SEMA;

8. Secretaria de Saúde do Estado da Bahia – SESAB;

9. Secretaria do Planejamento – SEPLAN;

10. Universidade do Estado da Bahia – UNEB.

•Total de entrevistas = 16 (meta 20)

•Total de questionários respondidos = 45 (meta 100)

Analise dos dados e Analise dos dados e ResultadosResultados

Primeiro questionário:

1.“Você sabe o que é lixo eletrônico?”2.“Qual das definições abaixo exprime melhor o seu entendimento sobre o que é lixo eletrônico?”

Analise dos dados e Analise dos dados e ResultadosResultados

1. Você sabe o que é lixo eletrônico?

2. Qual das definições abaixo exprime melhor o seu entendimento sobre o que é lixo eletrônico?

Parcialmente SimTotal geral

a)      é uma mensagem eletrônica não-solicitada enviada para o meu e-mail.

1 14 15

b)      é o resíduo proveniente dos processos industriais da fabricação de eletroeletrônicos.

2 5 7

c)       é o nome dado aos resíduos resultantes da rápida obsolescência de equipamentos elétricos e eletrônicos.

8 15 23

Total geral 11 34 45

- 52% tinham o conhecimento básico do conceito de lixo eletrônico,

- 16% ainda se confundem com falsos conceitos

- 32 % se confundem com spams.  

Analise dos dados e Analise dos dados e ResultadosResultados

32%

16%

52%

Você sabe o que é lixo eletrônico?

a) é uma mensagem eletrônica não-solicitada enviada para o meu e-mail.

b) é o resíduo proveniente dos processos industriais da fabricação de eletroeletrônicos.

c) é o nome dado aos resíduos resultantes da rápida obsolescência de equipamentos eletrônicos.

3. Quais desses equipamentos eletrônicos você possui na sua

residência? (64)

6. Quais desses equipamentos eletrônicos você possui no seu setor de

trabalho? (911) 

Analise dos dados e Analise dos dados e ResultadosResultados

4. Em média, qual o tempo de vida dos equipamentos eletroeletrônicos na

sua residência?

7. Em média, qual o tempo de vida dos equipamentos eletroeletrônicos no

seu trabalho?  

Analise dos dados e Analise dos dados e ResultadosResultados

5. Quando os equipamentos eletrônicos da sua residência se tornam obsoletos, o que você faz com eles? (Doam 24)

8. Quando os equipamentos eletrônicos da sua secretaria/órgão se tornam obsoletos, o que é feito com eles? (SAEB 37)

Analise dos dados e Analise dos dados e ResultadosResultados

O que acontece com os computadores no final de sua vida últil?

5.      

aAcomoda em algum lugar da casa

13

8. 

aAcomoda em algum lugar na sua sala/setor/departamento.

4

b Vende 0

b Vende 3c Doa 1

c Doa 24 d Devolve ao almoxarifado/SAEB 37

d Devolve ao fabricante 1 e Devolve ao fabricante 0

e Joga no lixo comum 3 f Joga no lixo comum 0

fDescarta de modo ambientalmente correto

0 gDescarta de modo ambientalmente correto

0

gReutiliza para outros fins. Quais?

1 h Reutiliza para outros fins. Quais? 3

Analise dos dados e Analise dos dados e ResultadosResultados

Analise dos dados e Analise dos dados e ResultadosResultados

9. Conhecimento de plano de descarte, re-uso ou reciclagem de eletroeletrônicos

   Sim 3Não 37

Parcialmente 5

10. Conhecimento de política pública que trate da disposição ambientalmente correta de resíduos eletroeletrônicos

   Sim 1Não 42

Parcialmente 2

11. Conhecimento de riscos à saúde e ao meio ambiente

   

Sim 7

Não 38

Terceiro questionário:Total de questionários respondidos = 4 (meta 7)

3.O que o senhor (ou empresa que o senhor representa) pretende fazer com os equipamentos que acabaram de ser arrematados?

R: recondicionar e revender esses computadores.

4.O que o senhor (ou a empresa que o senhor representa) faz com os equipamentos arrematados que não tem utilidade nenhuma para você(s)?

R: Vender a sucateiros ou simplesmente queimar.

9.O senhor tem conhecimento se há alguma política pública no Estado da Bahia que trate da disposição ambientalmente correta de resíduos eletroeletrônicos?

R: Os quatro responderam não. 

Analise dos dados e Analise dos dados e ResultadosResultados

ConclusõesConclusões

Na Bahia, o problema dos resíduos eletroeletrônicos ainda requer muita atenção do Estado, do setor privado e, principalmente, por parte da população no que diz respeito à disposição segura de REE.

Os desdobramentos das prática de disposição adotada pelo Governo do Estado da Bahia podem ocasionar conseqüências gravidade a saúde humana e enormes prejuízo ao meio ambiente.

Verificarmos que essa é uma questão que extrapola a fronteira do Estado da Bahia e alcança níveis de preocupação mundial.

O Estado perde a oportunidades de gerar novos negócios, empregos e impostos; diminuir a brecha digital.

O potencial de reaproveitamento que os resíduos representam, somado a um fator de interesse mundial, que é a preservação ambiental e promoção do desenvolvimento ecologicamente sustentável, impulsiona a necessidade de reverter essa situação.

ConclusõesConclusões

• O Governo da Bahia é omisso nas suas responsabilidades enquanto Estado quanto a disposição final dos seus computadores.

• Ainda há muita falta de informação no âmbito do Governo do Estado sobre os perigos para a saúde e para o meio ambiente.

• Também a falta de informação por parte da população, que sem saber dos riscos recorrentes da prática de descarte deste material altamente perigoso a saúde humana,

• Baixo nível de colaboração e falta de comprometimento do setor privado e dos órgãos governamentais,

• O aparato legal não é suficiente.

Modelo de análiseModelo de análise

R$

R$

R$

R$

SociedadeGoverno do Estado Fornecedor

Computadores

Computadores

Computador

Reciclagem

MICROSOFT CORPORATION

Selo Verde

Divisão Internacional

4 anos

1

2

3

4

Sociedade

R$R$

R$

Recursos

R$

Árvore

Árvore

Árvore

Árvore Meio ambiente

ConclusõesConclusões

ConclusõesConclusões

A pergunta que fica é: quanto “lixo eletrônico” podemos produzir sem nos preocuparmos com as conseqüências futuras desta prática?