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DIÁLOGOS SETORIAIS BRASIL – UNIÃO EUROPEIA

Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas

Seminário Brasil – União Europeia sobre o


Brasília, de 31 de maio a 01 de junho de 2012

DIÁLOGOS SETORIAIS BRASIL – UNIÃO EUROPEIA


Painel 2

Sistema de coleta de dados criminais em tráfico de pessoas

A coleta de dados no Sistema de Justiça brasileiro

Nilce Cunha RodriguesProcuradora Regional dos Direitos do Cidadão


APRESENTAÇÃO

O tráfico de pessoas, para fins de exploração sexual ou para outras

formas de exploração, é um fenômeno em permanente expansão, estimando-se

que cerca de 2,4 milhões de pessoas são traficadas por ano, contudo, em razão

da particular natureza sigilosa, invisível dessa modalidade criminosa, torna-se

bastante difícil apurar sua ocorrência e, sobretudo, saber o número de vítimas

envolvidas. Em virtude dessas características, o tráfico humano tem se

firmado como um dos negócios ilícitos mais lucrativos e com poucos riscos para

os autores, considerados individualmente ou quando integrantes de

organizações criminosas.

TRÁFICO DE PESSOASTRÁFICO DE PESSOAS


O fenômeno se torna ainda mais complexo pelo fato do tráfico de

pessoas estar, invariavelmente, inter relacionado com outras atividades

igualmente graves como o tráfico de drogas e de armas.

A inclusão da temática na agenda pública brasileira se deu a partir

da década de 1990 e decorreu de fatores como denúncias de organizações da

sociedade civil especializadas na defesa de temas relativos à mulher, crianças e

adolescentes, além de órgãos da ONU e OEA, surgindo daí um esforço

conjunto de governo, organismos internacionais, universidades e ONGs,

buscando trazer à luz aspectos do tráfico humano, a fim de que, conhecendo

suas especificidades poder, efetivamente, enfrentá-lo.



O Brasil passou a adotar medidas nesse sentido,

fundamentalmente, a partir de 1998, em razão das notícias dando conta de que

várias brasileiras haviam sido traficadas para Israel e se encontravam em

situação de exploração sexual comercial, tendo sido presa em flagrante, em

Fortaleza(CE), uma aliciadora de nome Silvânia que já havia embarcado duas

moças e detinha consigo o passaporte de uma terceira que seguiria o mesmo

destino. Nesse caso do Ceará, o Ministério Público Federal denunciou a

aliciadora e seu cúmplice identificado, AZAF DAFAN, em novembro de 1998 e

em maio de 1999 ela foi condenada à pena de 4 anos de reclusão e 30 dias

multa, enquanto o processo contra AZAF DAFAN não prosperou e foi

arquivado por motivo da prescrição.



A repercussão desse caso, bem como da misteriosa morte de uma

carioca de nome Kelly, ocorrida em Tel-Aviv (Israel), que se encontrava em

poder da mesma quadrilha, foram determinantes para o repatriamento

daquele país de cerca de 8 brasileiras, dentre elas uma das cearenses enviadas

pela aliciadora Silvânia, e o Brasil começar, de fato, a se articular para o

enfrentamento ao tráfico de pessoas.

Desde o início dos estudos destinados ao conhecimento das

singularidades do tráfico de pessoas, tem sido sistematicamente cobrado, como

medida indispensável, a criação de um banco de dados consolidado que

servirá para dar visibilidade ao fenômeno, revelando seus aspectos

multifacetados, a extensão e a gravidade desse crime transnacional.



•Polícia Federal

•Ministério Público Federal

•Primeira instância – Seções Judiciárias

•Tribunais Regionais: 1ª; 2ª; 3ª; 4ª e 5ª Região

•Tribunais Superiores – STF; STJ e TST

•CNMP

•CNJ



Polícia Federal

A Polícia Federal disponibiliza em seu sitio, para consulta pública, informações sobre as operações realizadas, com demonstrativos desde o ano de 2003 e informando, a pedido, os dados estatísticos a seguir.

http://www.dpf.gov.br/


A coleta de dados no Sistema de Justiça brasileiroTRÁFICO DE PESSOASTRÁFICO DE PESSOAS

Tráfico Interno de Pessoas no Brasil

Nº de indiciamentos, indiciados e procedimentos c/ indiciamento de 2005 a 2011



Ministério Público Federal

A necessidade de modernização e uniformizaçãodas informações fez surgir um novo conceito emintegração e registro dos dados no MPF


Sistema de consulta processual no Ministério Público Federal

O site da Procuradoria Geral da República

disponibiliza uma nova ferramenta de consulta processual,

para que qualquer pessoa possa localizar processos e

inquéritos policiais que tramitem em 1ª Instância. A novidade

chega em um momento importante para o país, em que entra

em vigor a Lei de Acesso à Informação.



http://www.pgr.mpf.gov.br

Os documentos sigilosos não são apresentados; Na pesquisa deve-se usar o número completo do processo; Apenas números devem ser usados na consulta; Todos os campos são obrigatórios.



Pesquisa no site da Procuradoria Geral da República

A coleta de dados pelo portal da PGRhttp://www.pgr.mpf.gov.br/http://www.pgr.mpf.gov.br/

Pesquisa na PGRAberta ao público

A coleta de dados pela intranet

Ambiente de acesso restritoao usuário interno


Demonstrativo de pesquisa interna Tráfico de pessoas para fins de exploração sexual – PFDC- 2011


Demonstrativo de pesquisa interna Tráfico de pessoas para fins de exploração de trabalho escravo - PFDC - 2011

Exemplo de pesquisa no portal da PR/CE

http://www.prce.mpf.gov.br

Os documentos sigilosos não são apresentados;A pesquisa deve ser feita pelo número completo do processo;Pode-se utilizar números de processos ou nome da parte;Pode-se pesquisar processos judiciais e administrativos.



Pesquisa em sites das Procuradorias da República

Link de pesquisa processual aberta ao público na página da PR/CE. Processos judiciais e administrativos.

Exemplo de resultado de pesquisa a partir de

nome da parte

Pode-se buscar informaçõesde ocorrencias e

movimentação dos processosjudiciais e administrativos

Desenvolvido para gerenciar de forma eficiente e eficaz todos os expedientes que tramitam no MPF estabelecendo um procedimento de trabalho padrão nacional, substituindo sistemas anteriormente utilizados, possibilitando, ainda, a integração com os demais órgãos e instituições federais .


SISTEMA ÚNI CO


O Sistema Único já está implantado em todas as Procuradorias da República e PRM dos 27 Estados.

Os Módulos de documentos e autos administrativos está implantadonas 5 Procuradorias Regionais da República.Previsão de implantação do módulo de autos judicias nas PRR: até Junho de 2013.

Previsão para implantação na PGR:Módulos de documentos e autos administrativos: Julho de 2012.Módulo de autos judiciais: até Junho de 2013.

SISTEMA ÚNICO


1ª instância

Justiça Federal

Na Justiça Federal a pesquisa processual pode ser feita por qualquer cidadão nos sites de cada seção judiciária, ou dos Tribunais a que estejam vinculadas, e, ainda, pelo portal da PGR, utilizando dados do processo.

A consulta detalhada é restrita ao público interno, podendo ser fornecida excepcionalmente mediante solicitação.


Ex. de pesquisa aberta no portal da JF/CE – p/ nome da parte


http://www.jfce.jus.br/consultaProcessual


Ex. de pesquisa restrita ao público interno no sistema da JF/CE


http://www.trf1.jus.br http://www.trf2.jus.br

http://www.trf3.jus.br http://www.trf4.jus.br

http://www.trf5.jus.br

2ª instância

As consultas podem ser feitas nos portais dos Tribunais Regionais através de números de processos, partes, advogados, ou em pesquisa livre relativa à jurisprudência.


CONSULTA NOS TRIBUNAIS SUPERIORES

STJ E STF

A pesquisa pode ser realizada pelo número do processo, nome das partes ou do advogado.

A pesquisa livre de jurisprudência pode ser feita usando palavras relacionadas ao tema.

Os portais dos tribunais superiores e dos tribunais regionais podem ser acessados através do portal da PGR


CONSULTA NO STJ

http://www.stj.jus.br



Consulta livre jurisprudencia

Consulta processos


HABEAS CORPUS 86.236Publicado em 17 de dezembro de 2007PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ORDINÁRIO. ARTIGOS 231 E 288 DO CÓDIGO PENAL. PRISÃO PREVENTIVA. FUNDAMENTOS. I - Resta devidamente fundamentada a r. decisão do Juízo de primeiro grau por meio da qual foi decretada a prisão preventiva, ... caracteriza pela garantia da ordem pública, tendo em vista a existência de indícios concretos de periculosidade da paciente, ... (Precedentes). II - Hipótese em que se trata de paciente acusada de exercer função de destaque em organização criminosa voltada para o tráfico internacional de mulheres, com o fito de prostituí-las na Europa, responsável pela recepção e encaminhamento das vítimas na Espanha.

Ordem denegada. (Ver inteiro teor)

Exemplo de pesquisa livre – jurisprudência - no STJ


CONSULTA NO STF

http://www.stf.jus.br



Nº no STFNº únicoNº protocoloNº de origemPartesAdvogados

Consulta jurisprudencia


HABEAS CORPUS - 93570 Pulicado em 23 de abril de 2010AÇÃO PENAL. Prisão preventiva. Decretação para garantia da ordem pública. Tráfico de pessoas para fins de prostituição. Quadrilha com organização requintada e complexa. Causa legal caracterizada. Constrangimento ilegal inexistente. HC denegado. Aplicação do art. 312 do CPP. Precedentes. É legal, a título de garantia da ordem pública, o decreto de prisão preventiva de membros de quadrilha que, com organização requintada e complexa, se dedica a tráfico de pessoas para fins de prostituição. (Ver inteiro teor)

Resultado de pesquisa de jurisprudência no STF


Acesso aos Tribunais pelo portal da PGRhttp://www.pgr.mpf.gov.br/

CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO - CNMP

http://www.cnmp.gov.br



CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO CNMP

Integra os Ministérios Públicos do País


CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO - CNMP

Resolução CNMP nº 63 de 01 de dezembro de 2010

A implantação do Projeto Tabelas Unificadas, visa integrar o Ministério Público, por meio da unificação e a construção das terminologias, como também facilitar o fluxo de informações e o acesso ao trabalho realizado pelos diversos ramos do Ministério Público da União e dos Estados, tendo sido concluído em 31/12/2011 em todos os estados federados.


CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA - CNJ

Resolução-CNJ n. 46, de 18 de dezembro de 2007

Implementa Tabelas Processuais Unificadas do Poder Judiciário visando uniformizar taxonômica e terminológica de classes, assuntos e movimentação processuais no âmbito da Justiça Estadual, Federal, do Trabalho e do Superior Tribunal de Justiça.

A coleta de dados no sistema de justiça brasileiro


CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA - CNJ

http://www.cnj.jus.br

A coleta de dados no sistema de justiça brasileiro


Acordo entre CNJ e Nações Unidas visa combater crime organizado e corrupção

O CNJ e o UNODC firmaram uma parceria, através da assinatura do Protocolo de Intenções 02/2010, se comprometendo a desenvolverem ações conjuntas para prevenir e garantir a punição ao tráfico de pessoas, em especial de mulheres, crianças e imigrantes, além de combater a fabricação ilícita de armas de fogo e munição. A parceria prevê, ainda, um esforço conjunto para inibir o tráfico de drogas e recuperar bens e dinheiro provenientes de corrupção.


CONCLUSÃO

É certo que estamos construindo sistemas integrados visando dotar os órgãos públicos de informações precisas sobre o trabalho de cada um, porém, no que diz respeito ao fenômeno tráfico de pessoas carecemos avançar urgentemente no sentido de construir um banco de dados qualitativo que retrate todas as informações, a fim de servir como ferramenta que permitirá fazer um diagnóstico do problema e subsidiar as investigações, facilitar a cooperação internacional e definir ações efetivas que se traduzirão em políticas públicas voltadas à prevenção, à repressão e ao atendimento às vítimas, fortalecendo o esforço conjunto e melhor combater essa grave violação dos direitos humanos.


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