CURSO PRÁTICO SOBREGOVERNANÇA E GESTÃO DE RISCOS

NAS AQUISIÇÕES

Como Implantar a Governança das Aquisições no Setor PúblicoTeoria e Prática com base no referencial de Governança Pública

Brasília / DFCarga Horária: 24 horasHorário: 08h30 as 18h

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27, 28 e 29 de Maio

Apresentação:

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Assim como qualquer organização privada, todo órgão ou entidade da Administração Pública existe para o atendimento de missão específica. Esta é, aliás, a razão pela qual foi criado(a). A fim de garantir o atendimento dessa necessidade o órgão/entidade deve se estruturar em diretrizes estratégicas, a partir das quais orientará o atingimento dos objetivos e metas propostos. Na prática as diretrizes estratégicas irão se traduzir em processos a serem realizados. Se todos os processos forem concluídos com êxito, haverá grandes chances de que a missão da organização será cumprida.Muitas dessas diretrizes e metas dependem de contratações. Não se faz contratações de maneira dissociada dos planos traçados para a organização. E é esta a tônica que vem sendo dada atualmente tanto nos normativos quanto na jurisprudência. A Administração não pode comprar o que não precisa e deve se programar para que o que foi adquirido tenha serventia.Como forma de aumentar as chances de que ditos desperdícios bem como malversações de recursos não ocorram na área de aquisições, nos últimos 5 anos vem sendo exigido que os órgãos e entidades instituam estrutura de planejamento e controle sobre as contratações que possibilite maior governança sobre elas.Nesse sentido, órgãos superiores, como o Ministério da Economia, e órgãos de controle, como o Tribunal de Contas da União, na vanguarda, têm proposto mecanismos e artefatos mínimo a afim de atingir a propalada governança.E é nesse sentido que o curso se insere, estudar que mecanismos e artefatos são esses. Como instituir um setor de contratações em setores, etapas e procedimentos, capazes de fornecer o mínimo de controle.Por outro lado, diferentemente de muitas abordagens irrefletidas que se vê atualmente, este curso busca na governança a agregação de valor para a contratação. Respeitando os normativos e jurisprudência vigente, mas não de forma burocrática e cartesiana. O foco é encontrar os melhores caminhos que aliem a licitude dos processos com a eficiência exigida da Administração Pública.Desta forma, os procedimentos sugeridos levam em conta: tamanho da organização, importância do setor de aquisições, diferentes tipos de produtos e objetos a serem adquiridos, a possibilidade de aproveitamento de etapas, entre outros.

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Assim como qualquer organização privada, todo órgão ou entidade da Administração Pública existe para o atendimento de missão específica. Esta é, aliás, a razão pela qual foi criado(a). A fim de garantir o atendimento dessa necessidade o órgão/entidade deve se estruturar em diretrizes estratégicas, a partir das quais orientará o atingimento dos objetivos e metas propostos. Na prática as diretrizes estratégicas irão se traduzir em processos a serem realizados. Se todos os processos forem concluídos com êxito, haverá grandes chances de que a missão da organização será cumprida.Muitas dessas diretrizes e metas dependem de contratações. Não se faz contratações de maneira dissociada dos planos traçados para a organização. E é esta a tônica que vem sendo dada atualmente tanto nos normativos quanto na jurisprudência. A Administração não pode comprar o que não precisa e deve se programar para que o que foi adquirido tenha serventia.Como forma de aumentar as chances de que ditos desperdícios bem como malversações de recursos não ocorram na área de aquisições, nos últimos 5 anos vem sendo exigido que os órgãos e entidades instituam estrutura de planejamento e controle sobre as contratações que possibilite maior governança sobre elas.Nesse sentido, órgãos superiores, como o Ministério da Economia, e órgãos de controle, como o Tribunal de Contas da União, na vanguarda, têm proposto mecanismos e artefatos mínimo a afim de atingir a propalada governança.E é nesse sentido que o curso se insere, estudar que mecanismos e artefatos são esses. Como instituir um setor de contratações em setores, etapas e procedimentos, capazes de fornecer o mínimo de controle.Por outro lado, diferentemente de muitas abordagens irrefletidas que se vê atualmente, este curso busca na governança a agregação de valor para a contratação. Respeitando os normativos e jurisprudência vigente, mas não de forma burocrática e cartesiana. O foco é encontrar os melhores caminhos que aliem a licitude dos processos com a eficiência exigida da Administração Pública.Desta forma, os procedimentos sugeridos levam em conta: tamanho da organização, importância do setor de aquisições, diferentes tipos de produtos e objetos a serem adquiridos, a possibilidade de aproveitamento de etapas, entre outros.

Objetivo:

O curso tem por objetivo capacitar os gestores atuantes nas diversas fases da contratação pública a respeito dos mecanismos e requisitos mínimos para a implantação de sistema de governança nas aquisições, envolvendo etapas, setores, produtos mínimos de cada etapa, setor;A partir disso, espera-se que os participantes consigam alocar o processo de contratação dentro das respectivas instituições, sendo protagonistas de aprimoramentos, reestruturações e agregação de valor ao setor de contratações.

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Palestrante: Thiago Anderson Zagatto

Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União. Especialista em Auditoria Governamental. Advogado, formado na UNB e Engenheiro Civil, graduado pela UEL. Membro da Comissão Própria de Avaliação de Pós-Graduação (CPA) do Instituto Serzedello Corrêa ISC/TCU. Membro do Conselho Editorial da Revista Forense. Professor da Pós-Graduação em Licitações na Unibrasil. Palestrante em diversos congressos, seminários eventos relacionados à gestão pública.

Público Alvo:Gestores das diversas etapas da contratação pública, desde os responsáveis pelos Estudos Preliminares, passando pelos elaboradores do Termo de Referência, pela Comissão de Licitação, pela Assessoria Jurídica, pelos fiscais (técnicos e administrativos) e também pelos responsáveis pelas alterações, prorrogações e repactuações contratuais;

O curso tem por objetivo capacitar os gestores atuantes nas diversas fases da contratação pública a respeito dos mecanismos e requisitos mínimos para a implantação de sistema de governança nas aquisições, envolvendo etapas, setores, produtos mínimos de cada etapa, setor;A partir disso, espera-se que os participantes consigam alocar o processo de contratação dentro das respectivas instituições, sendo protagonistas de aprimoramentos, reestruturações e agregação de valor ao setor de contratações.

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Conteúdo Programático:1 - Conceitos elementares de governança e de

governança aplicada às contratações:

1.1. Definições e mecanismos de governança;1.2. O foco na agregação de valor para o órgão;1.3. Exigências típicas e responsabilidades dos principais atores na implantação da governança nas organizações;1.4. O que significa governança em aquisições na prática;

2 - Implantando sistema de governança em aquisições na prática:

2.1. Aspectos organizacionais: modelos sugestivos de criação/divisão em setores para a prática dos principais atos referentes às contratações;2.2. Principais atos/artefatos de uma contratação:2.2.1. Plano Anual de Contratações IN 1/2019 – Ministério da Economia;2.2.2. Documento de Formalização da Demanda;2.2.3. Estudos Preliminares;2.2.4. Gerenciamento de Riscos;2.2.5. Termo de Referência;2.2.6. Edital/Instrumento de Seleção do Fornecedor;2.2.7. Adequação orçamentária;2.2.8. Parecer Jurídico;2.2.9. Fase Externa da Licitação;2.2.10. Sessão: classificação, habilitação, recursos, representações, demandas judiciais;2.2.11. Contrato: gestão e fiscalização;2.2.12. Contrato: alterações, prorrogações, reequilíbrios e sanções;2.3. Análise dos artefatos previstos na IN 5/2017 – MPDG à luz dos diversos tipos de contratações – o processo precisa ser inteligente e adequado ao objeto especificado – para além da burocracia sem valor;2.4. Dinâmica em grupo exemplificativa dos setores e artefatos a serem produzidos em cada etapa;

Gestores das diversas etapas da contratação pública, desde os responsáveis pelos Estudos Preliminares, passando pelos elaboradores do Termo de Referência, pela Comissão de Licitação, pela Assessoria Jurídica, pelos fiscais (técnicos e administrativos) e também pelos responsáveis pelas alterações, prorrogações e repactuações contratuais;

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3 - Estudos de casos de problemas em contratações e aidentificação de suas causas – uma ferramenta auxiliar

no aprimoramento da governança nas contratações;

4 - Gerenciamento de riscos nas aquisições comfoco em valor agregado para a contratação:

4.1. Risco organizacional e a sua relação com a teoria da agência.4.1.1. A tradução da teoria da agência para a administração pública;4.1.2. Relação da gestão de riscos com a accountability pública;4.2. Relação da gestão de riscos com a governança:4.3. Princípios, estrutura e componentes da Gestão de Riscos:4.4. Modelos e referências na gestão de riscos:4.4.1. COSO 2017, COSO ERM, ISO 31.000, Orange Book;4.4.2. O modelo das três linhas de defesa:4.5. Papéis e responsabilidades:4.6. Um estudo dedicado da IN 1/2016 CGU-MP;4.7. O ciclo da gestão de riscos:4.7.1. Da formulação do planejamento estratégico, fixação dos objetivos;4.8. Como priorizar processos que terão os riscos avaliados?4.9. A gestão de riscos exigida nos processos de contratação:4.9.1. Como colocar em prática a gestão de riscos previstas nas IN 4/2014 e IN 5/2017? Qual a dependência e/ou relação da gestão de riscos setorial com a organizacional?4.9.2. Aspectos práticos de aplicação nas contratações públicas;4.9.3. Como construir o Mapa de Riscos previstos na IN5/2017? Dicas e real-ização de exercícios em casos concretos;

5 - Principais decisões do Tribunal de Contas da União (TCU)relacionadas a governança de contratações;

5.1. Elementos comumente apontados pelo TCU como imprescindíveis ao mínimo de governança nas contratações;

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6 - Transparência – Controle interno fundamentalassociado à governança das aquisições;

6.1. A divulgação de informações relacionadas às contratações:6.2. Normativos envolvidos: Decreto 7.724/2012 e Lei 12.527/2011;

7 - O papel da auditoria interna na garantia decontrole para as aquisições;

7.1. Critérios para a elaboração do Plano Anual de Auditoria Interna (Paint) com foco no controle sobre a área de contratações;

8 - A implantação e funcionamento da Comissão de Ética – controle associado a manutenção do ambiente íntegro;

O curso é essencialmente prático, em ambiente de oficina, focado em estudos de casos concretos. Essa metodologia tem duas justificativas fundamentais:

a) tornar o curso mais atrativo aos participantes e garantir melhor fixação do con-teúdo;

b) manter o ensino aderente às dificuldades cotidianas dos servidores partici-pantes a fim de que contribua efetivamente para a resolução dos problemas.

Metodologia:

Investimento:

Carga Horária:

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Incluindo: Material de Apoio (Apostila, pasta executiva, caneta, lapiseira, estojo e marca-texto), 6 coffee-breaks e certificado de participação.

A cada 4 (quatro) inscrições neste treinamento, efetuadas pelo mesmo orgão e vinculadas à mesma fonte pagadora (empenho), a Premier Treinamentos concederá a quinta inscrição como cortesia.

OBS: Para receber o certificado de conclusão, o participante deverá estar presente em, no mínimo, 75% do treinamento.

Carga Horária: 24 horasHorário: 8h30 às 12h30 - 14h às 18h

No primeiro dia do curso, solicitamos que os participantes estejam no local de treinamento as 08h, para realizar o credenciamento e a retirada do material;

R$ 3.390,00três mil trezentos e noventa reais

Local e Data:

DATA: 27, 28 e 29 de Maio de 2019.

LOCAL: WINDSOR PLAZA BRASÍLIA HOTELSetor Hoteleiro Sul Q. 5 Bloco H - Asa Sul, Brasília - DFFONE: (61) 2195-1100

Dados para Pagamento:

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O pagamento poderá ser efetuado via Nota de Empenho ou através de depósito em Conta Corrente, em favor de PREMIER CAPACITAÇÃO E SISTEMAS EIRELI.

Premier Capacitação e Sistemas Eireli.Rua Anne Frank, 1.444 - 2º andarHauer - Curitiba/PR CEP: 81.610-150CNPJ: 18.994.912/0001-91Inscr. Estadual: 013589523-89Inscr. Municipal: 678760-7Optante pelo Simples

Endreço para correspondência:Av. Marechal Floriano Peixoto, 5.401 sl 01Hauer - Curitiba/PR - CEP 81.610-000

Agência: 3273-5Conta Corrente: 35522-4

Dados da Empresa:

CONDIÇÕES GERAIS DE CONTRATAÇÃO: Assegure sua participação e colabore para a viabilização do evento, efetuando sua inscrição com até 07 (sete) dias de antecedência.A Premier Treinamentos confirmará os eventos com até 05 (cinco) dias deantecedência.Aguarde este prazo para tomar as providências necessárias para o seucomparecimento.Obs.: A Premier reserva-se o direito em adiar ou cancelar os eventos se houverinsuficiência de quórum, bem como substituir palestrantes, em caso fortuito ou força maior.O cancelamento da inscrição por parte do treinando deverá ser realizada com 05 (cinco) dias úteis de antecedência da realização do evento, após este prazo deverá ser feita a substituição ou solicitação de crédito no valor da inscrição.