CURSO DE DIREITOCURSO DE DIREITODIREITO PREVIDENCIÁRIODIREITO PREVIDENCIÁRIO

Prof. MsC. UBIRATAN RODRIGUES DA SILVA

Plano de Ensino: Unidade I:

CONCEITO, ORIGEM E HISTÓRICO DA SEGURIDADE SOCIAL

(Plano de Aula nº 3)

OBJETIVOS: Conhecer a evolução histórica e conceitual da Seguridade Social no Brasil.

OBJETO: Origem e objeto da Seguridade Social.

A ORIGEM DA PROTEÇÃO SOCIALA ORIGEM DA PROTEÇÃO SOCIAL

O sistema protetivo é institivo e a proteção social nasce na família.

Conceito de famíliaConceito de família

a) Direito Civil ►

b) Sociologia Jurídica ► Instituição social básica

Sentido amplíssimo

Acepção ampla

Significação restrita

c) Direito Constitucional ► Célula fundamental da sociedade (art. 226, CF/88)

→ substituindo a proteção familiar precária:substituindo a proteção familiar precária:

a) Auxílio voluntariado (3º Setor) de terceiros (IGREJA)

b) Ação estatal: Lei dos Pobres (Poor Law)

* Primeiros seguros marítimos (Objetivo: proteção das cargas)

→ evolução dessa proteção:evolução dessa proteção:

* Império Romano:- seguros coletivos- licença estatal para a mendicância

* Idade Média:- Cooperações amparavam seus membros (que contribuíam)

* Revolução Francesa:- Surgiu a Seguridade Social (Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão)

OBS: OBS:

→ as ideias liberais não permitiram a expansão as ideias liberais não permitiram a expansão dessa proteção: o Estado mínimodessa proteção: o Estado mínimo

* ESTADO LIBERAL ► laisser faire: deixar fazer; não opor resistência (conhecido por Estado mínimo)

* 1883, na Alemanha, Bismarck criou o Seguro-doença

SEGURIDADE SOCIAL ≠ SEGURO SOCIAL: pela mutualidade

(Não há contribuição) (Contribuintes)

* ESTADO DO BEM-ESTAR SOCIAL ► atender as demandas elementares da sociedade, em especial na área social, como a previdência social, sem o gigantismo de um Estado Comunista: Estado do tamanho certo

→ evolução histórica da Previdência Social:evolução histórica da Previdência Social:

* Fase inicial (até 1918): criação dos primeiros regimes previdenciários (acidente de trabalho e invalidez);

* Fase intermediária (de 1919 a 1945): expansão mundial, com a intervenção do Estado cada vez maior na área securitária;

* Fase contemporânea (a partir de 1946): aumento da clientela atendida e de benefícios. É o grau máximo do Welfare

State (Estado do Bem-estar Social).

→ evolução histórica e legislativa no Brasil:evolução histórica e legislativa no Brasil:(surgiu na mesma lógica do plano internacional: origem privada e voluntária; formação dos primeiros planos mutualistas e a intervenção cada vez maior do Estado)

* 1543 (SANTAS CASAS): atuantes no regime assistencial;

* 1795: Plano de Benefícios dos Órfãos e Viúvas dos Oficiais da Marinha;

* 1808: Montepio para a Guarda Pessoal de D. João VI;

* 1835: Montepio Geral dos servidores do Estado - MONGERAL;

* 1875: Socorro Mútuo Previdência (Decreto nº 5.853);

* 1882: Socorro Mútuo Marques de Pombal (Decreto nº 8.504);

* 1881: Socorro Mútuo Vasco da Gama (Decreto nº 8.361);

* Decreto nº 9.912, de 26/03/1888, previu o monopólio estatal dos Correios, regulando o direito à aposentadoria dos

seus empregados, por idade ou invalidez;

* A Constituição de 1891 foi a primeira a conter a expressão “aposentadoria”, a qual era concedida a funcionários públicos;

* Decreto nº 127, de 29/11/1892 instituiu para os operários do Arsenal da Marinha a aposentadoria por idade ou

invalidez, além da pensão por morte;

* 1923: Editada a Lei Eloy Chaves (Decreto-legislativo nº 4.682): criação das Caixas de Aposentadorias e Pensões para os ferroviários, por empresa, e depois estendidas aos

portuários e marítimos;

* Após a Revolução de 1930 – governo Getúlio Vargas - criação do Ministério do Trabalho e organização dos Institutos de Aposentadoria e Pensão (IAP’s): IAPM, IAPB, IAPC, etc.

* O Instituto de Previdência e Assistência dos Servidores do Estado – IPASE não era um instituto de aposentadoria e pensão como os demais. Tinha organização diferenciada e direcionada aos servidores públicos, criado pelo Decreto nº 238/38, por esse motivo não foi extinto à época da unificação dos institutos;

* A Lei Complementar nº 11, de 25/05/1971, instituiu o Programa de Assistência ao Trabalhador Rural – FUNRURAL, de

natureza assistencial, cujo principal benefício era a aposentadoria;

* A Lei nº 6.439/77 instituiu o Sistema Nacional de Previdência Social – SIMPAS, buscando a reorganização da

previdência social e criou o Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social - INAMPS;

* A Lei nº 8.029, de 12/04/1990 extinguiu o INAMPS e criou o Instituto Nacional de Seguro Social – INSS, cuja estrutura regimental é, atualmente, prevista pelo Decreto nº 5.513/05;

* Em 24/07/91 entraram em vigor os diplomas básicos da Seguridade Social: A Lei nº 8.212 (Plano de Custeios e Organização da Seguridade Social) e a Lei nº 8.213 (Plano de Benefícios da Previdência Social);

* Atualmente, o Regulamento da Previdência Social é aprovado pelo Decreto nº 3.048/99, que regulamenta disposições relativas ao custeio da seguridade e aos benefícios da

previdência social, com as alterações subsequentes.

→ a seguridade como Direito Humano:a seguridade como Direito Humano:

* A previdência social é usualmente fixada como um direito humano de 2ª geração, devido à proteção individual;

* O direito à proteção social como direito humano, no plano internacional, por meio da ONU, somente veio a ser reconhecido com o Pacto Internacional dos direitos Econômicos, Sociais e Culturais (ratificado no Brasil por meio do Decreto nº 591, de 06/07/1992), aprovado em conjunto com o Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos;

* Esses documentos, juntamente com a Declaração Universal dos Direitos Humanos (que prevê a inclusão da

previdência social em seu art. 22), formam a Carta Internacional dos Direitos Humanos.

OBJETO DA DISCIPLINAOBJETO DA DISCIPLINA

DIREITO PREVIDENCIÁRIODIREITO PREVIDENCIÁRIO ► antigamente conhecido como DIREITO ASSISTENCIAL: conjunto de normas que amparam o trabalhador, garantindo-lhe benefícios da previdência e assistência social.

PREVIDENCIÁRIOPREVIDENCIÁRIO ► de previdência: do latim praevidentia; qualidade ou ato de previdente; o mesmo que providência.

Daí a seguridade social brasileiraseguridade social brasileira ser definida como o conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos à saúde, à previdência e à assistência social (CRFB/88, art. 194, caput).

DICAS DE ESTUDODICAS DE ESTUDO DINIZ. Maria Helena. DICIONÁRIO JURÍDICO UNIVERSITÁRIO. São Paulo: Saraiva, 2010, p. 264.

IBRAHIM, Fábio Zambiette. CURSO DE DIREITO PREVIDENCIÁRIO, 17ª edição, revista, ampliada e atualizada. Niterói-RJ: Editora IMPETUS, 2012, p. 1-67; 83-89.