cultura política de la democracia en guatemala y en las américas - usaid 2012

7/21/2019 Cultura Poltica de la Democracia en Guatemala y en las Amricas - USAID 2012

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Cultura poltica de la democracia en Guatemalay en las Amricas, 2012:

Hacia la igualdad de oportunidadesX ESTUDIO DE CULTURA DEMOCRTICA DE LOS GUATEMALTECOS

Dinorah Azpuru, Ph.D.Autora

Wichita State University

Con:

Juan Pablo PiraDiseo de la muestra y Coordinador del trabajo de campo

ASIES

Mitchell A. Seligson, Ph.D.Coordinador cientfico y editor de la serie

Vanderbilt University

Este estudio se realiz gracias al patrocinio otorgado por el programa deDemocracia y Gobierno de la Agencia de los Estados Unidos para el DesarrolloInternacional. Las opiniones expresadas en este estudio corresponden a sus

autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de la Agencia de los Estados Unidos para elDesarrollo Internacional.

Diciembre, 2012


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Lista de tablas ............................................................................................................................VIILista de grficos ......................................................................................................................... VII

Presentacin ............................................................................................................................. XIII

Prlogo: Antecedentes del estudio ............................................................................................ XV

Agradecimientos ..................................................................................................................... XXV

Resumen ejecutivo ................................................................................................................ XXIX

Explicacin de los grficos que aparecen en este estudio .................................................. XLIII

Parte I: La igualdad de oportunidades y la democracia en las Amricas ................................ 1

Captulo Uno: La igualdad de oportunidades econmicas y sociales en las Amricas .......... 3I. Introduccin ....................................................................................................... 3

II. Antecedentes: La igualdad de oportunidades sociales y econmicas en lasAmricas .......................................................................................................... 5

III. La igualdad de oportunidades sociales y econmicas en Guatemala: Unaperspectiva desde el Barmetro de las Amricas .......................................... 12

La opinin pblica sobre la desigualdad racial y de gnero .................. 25

IV. La opinin pblica hacia propuestas comunes de polticas pblicas............ 29

Transferencias condicionadas de dinero en efectivo y programas de

asistencia pblica .................................................................................... 31Accin afirmativa..................................................................................... 35

V. Conclusiones ................................................................................................... 36

Cuadro 1 Informe Especial: Logros educativos y color de piel .......................... 39

Cuadro 2 Informe Especial: Crisis econmica, color de piel y riqueza en elhogar .............................................................................................................. 40

Cuadro 3 Informe Especial: Apoyo al matrimonio intertnico ........................... 41

Captulo Dos: La igualdad en la participacin poltica en las Amricas ................................ 43

I.

Introduccin ................................................................................................... 43

II. Participacin en las Amricas en 2012 .......................................................... 46

Participacin electoral ............................................................................ 46

Ms all de la participacin electoral..................................................... 49

III. Opinin pblica acerca de oportunidades y actitudes discriminatorias ...... 58

Opinin pblica hacia del liderazgo de las mujeres ............................... 59


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Cultura poltica de la democracia en Guatemala, 2012

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Opinin pblica hacia el liderazgo de grupos raciales/tnicosmarginalizados ........................................................................................ 61

La opinin pblica hacia la participacin poltica de loshomosexuales ........................................................................................... 62

La opinin pblica hacia la participacin poltica de las personascon discapacidad ..................................................................................... 64

IV. La opinin pblica hacia propuestas comunes de polticas pblicas............ 65

Cuotas de gnero ..................................................................................... 66

El voto obligatorio ................................................................................... 67

Disminucin de la desigualdad econmica y social ................................ 68

V. Conclusiones ................................................................................................... 68

Cuadro 4 Informe especial: Participacin poltica y gnero .............................. 71

Cuadro 5 Informe especial: Cuotas de gnero y participacin poltica de las

mujeres ........................................................................................................... 72Cuadro 6 Informe especial: Voto obligatorio y desigualdad en la

participacin poltica..................................................................................... 73

Captulo Tres: El efecto de la desigualdad de oportunidades y la discriminacin enla legitimidad poltica y la participacin ....................................................................... 75

I. Introduccin ..................................................................................................... 75

II. Desigualdad, eficacia y percepciones sobre la representacin ...................... 78

III. Apoyo al sistema y compromiso con la democracia ...................................... 83

IV. Participacin en protestas ............................................................................. 87

V. Conclusiones ................................................................................................... 90

Cuadro 7 Informe especial: Conocimiento poltico y la divisin urbano-rural .. 92

Cuadro 8 Informe especial: Discriminacin y apoyo al sistema ........................ 93

Cuadro 9 Informe Especial: Apoyo a la democracia e informacin electoral ... 94

Parte II: Gobernabilidad, compromiso poltico y sociedad civil en las Amricas ................. 95

Captulo Cuatro: Corrupcin, delincuencia y democracia ...................................................... 97

I. Introduccin ..................................................................................................... 97

II. La corrupcin .................................................................................................. 99

Percepcin de corrupcin...................................................................... 101Victimizacin por corrupcin ................................................................ 102

Quines son ms propensos a ser vctimas de la corrupcin? ............ 104

III. Percepcin de inseguridad y victimizacin por delincuencia .................... 106

IV. Victimizacin por delincuencia .................................................................... 108

Quines son ms propensos a ser vctimas de la delincuencia? ......... 114


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V. El impacto de la delincuencia, la inseguridad y la corrupcin en elapoyo al sistema poltico ............................................................................. 116

VI. Apoyo al Estado de derecho y el impacto de la delincuencia y lainseguridad .................................................................................................. 120

VII. Una aproximacin al nivel municipal ........................................................ 123

VIII. Conclusiones ............................................................................................. 128

Captulo Cinco: Legitimidad poltica y tolerancia .................................................................131

I. Introduccin ................................................................................................... 131

II. Apoyo al sistema poltico .............................................................................. 134

III. Tolerancia poltica....................................................................................... 137

IV. La estabilidad democrtica .......................................................................... 143

V. La legitimidad de otras instituciones democrticas ...................................... 147

VI. Apoyo a la democracia ................................................................................ 151

VII. Conclusiones ............................................................................................... 153

Captulo Seis: Gobiernos locales .............................................................................................. 155

I. Introduccin ................................................................................................... 155

II. Participacin a nivel local ............................................................................ 158

Asistencia a reuniones municipales ....................................................... 158

Presentacin de solicitudes a los gobiernos locales ............................. 161

III. Satisfaccin y confianza en los gobiernos locales ....................................... 166

Satisfaccin con los servicios locales .................................................... 166

Confianza en los gobiernos locales ....................................................... 169

IV. Impacto de la satisfaccin con los servicios locales y el apoyo al sistema . 170

V. Conclusiones ................................................................................................. 175

Parte III: Veinte aos de cultura democrtica ........................................................................ 177

Captulo Siete. Veinte aos de democracia y cultura democrtica en Guatemala .............. 179

I. Introduccin ................................................................................................... 179

II. El marco terico de la democratizacin ....................................................... 179

III. La percepcin ciudadana acerca de la democracia .................................... 182

IV. Las libertades civiles y los derechos polticos de los guatemaltecos .......... 187

V. La participacin cvica ciudadana ................................................................ 199

VI. Conclusiones ................................................................................................ 201

Captulo Ocho. La legitimidad de las instituciones polticas en Guatemala: unavisin retrospectiva ........................................................................................................ 203

I. Introduccin ................................................................................................... 203

II. La confianza ciudadana en las instituciones polticas en el tiempo ............. 204


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III. Los guatemaltecos y los partidos polticos .................................................. 210

IV. Los guatemaltecos y las elecciones .............................................................. 217

V. Conclusiones ................................................................................................. 223

Captulo Nueve. El Estado de derecho en Guatemala: una visin retrospectiva.................227

I. Introduccin ................................................................................................... 227II. La confianza ciudadana en las instituciones del sector justicia ................... 227

III. Los guatemaltecos y el apoyo al Estado de derecho ................................... 230

IV. La corrupcin y el Estado de derecho ......................................................... 238

V. El Estado de derecho, la inseguridad y la delincuencia ............................... 239

VI. Opiniones sobre los Acuerdos de Paz .......................................................... 242

VII. Conclusiones ............................................................................................... 244

Anexos ......................................................................................................................................... 249

Anexo A. Formulario de consentimiento informado .......................................... 251Anexo B. Diseo muestral 2012......................................................................... 253

Anexo C. Cuestionario ....................................................................................... 263

Anexo D. Tablas de regresiones ........................................................................ 299

Anexo E. Grficos que muestran distribucin de la poblacin encuestada ...... 311


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Lista de tablas y grficos

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Lista de tablas

Tabla 1. Desglose de prdida de desarrollo humano por desigualdad ............................................... 10

Tabla 2. ndice de Desarrollo Humano por departamento en Guatemala, 2011 .............................. 11

Tabla 3. Comparacin entre Guatemala y Amrica Latina en temas de desigualdadeconmica y social .............................................................................................................. 38

Tabla 4. Comparacin entre Guatemala y Amrica Latina en temas de desigualdadpoltica ................................................................................................................................. 70

Tabla 5. Comparacin entre Guatemala y Amrica Latina en temas de eficaciapoltica y representatividad .................................................................................................. 91

Tabla 6. ndice de Desarrollo Humano por municipio en Guatemala, 2011 ................................... 126Tabla 7. Comparacin entre Guatemala y Amrica Latina en temas relacionados con

el Estado de derecho .......................................................................................................... 129Tabla 8. Relacin entre apoyo al sistema y tolerancia poltica ....................................................... 134

Tabla 9. Comparacin entre Guatemala y Amrica Latina en temas relacionados conla democracia ..................................................................................................................... 154Tabla 10. Comparacin entre Guatemala y Amrica Latina en temas relacionados con

el gobierno local ................................................................................................................ 176Tabla 11. Principal problema de Guatemala: 1993-2012 .................................................................. 182Tabla 12. ndice de Freedom House para Guatemala: 1993-2012 .................................................... 189Tabla 13. Niveles de legitimidad en un sistema democrtico ........................................................... 203Tabla 14. Simpatiza con un partido poltico en Amrica Latina ....................................................... 213Tabla 15. Distribucin de la ideologa en Guatemala en 2012 .......................................................... 214Tabla 16. Ideologa promedio de votantes guatemaltecos ................................................................. 215Tabla 17. Apoyo a grupos que busquen derrocar un gobierno electo en Guatemala:

2004-2012 .......................................................................................................................... 232Tabla 18. Opinin acerca de los Acuerdos de Paz: 2001 y 2012 ...................................................... 243

Lista de grficos

Grfico 1. ndices de Gini por regin del mundo ............................................................................. 5Grfico 2. Desigualdad en las Amricas .......................................................................................... 6Grfico 3. Posicionamiento de ciudadanos de cuatro pases en la distribucin global

del ingreso ....................................................................................................................... 7

Grfico 4. Cambios en la desigualdad en cuatro pases de las Amricas ......................................... 8Grfico 5. ndice de desarrollo humano ajustado por desigualdad en seis regiones del

mundo .............................................................................................................................. 9Grfico 6. Prdida general en el potencial de desarrollo humano debido a la

desigualdad .................................................................................................................... 10Grfico 7. Origen familiar y logro educativo en las Amricas ...................................................... 12Grfico 8. Paleta de colores usada en el Barmetro de las Amricas ............................................ 15Grfico 9. Determinantes de la variacin en nivel educativo en Guatemala.................................. 17Grfico 10. Nivel educativo por rea de residencia (urbana-rural) .................................................. 17


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Grfico 11. Nivel educativo y gnero en Guatemala ....................................................................... 18Grfico 12. Diferencias en el nivel educativo en Guatemala, por gnero y rea de

residencia ....................................................................................................................... 19Grfico 13. Nivel educativo de la madre como determinante del nivel de educacin del

entrevistado en Guatemala ............................................................................................ 20

Grfico 14. Determinantes del ingreso personal en Guatemala, entre los entrevistadosque trabajan ................................................................................................................... 21Grfico 15. Ingreso del entrevistado en comparacin con el de su pareja en Guatemala

(entre los entrevistados que trabajan) ............................................................................ 22Grfico 16. Gnero, color de piel e ingreso personal en Guatemala, entre los

entrevistados que trabajan ............................................................................................. 23Grfico 17. El nivel de educacin materno como determinante del ingreso personal en

Guatemala, entre los entrevistados que trabajan ........................................................... 23Grfico 18. Determinantes de la inseguridad alimentaria en Guatemala ......................................... 24Grfico 19. Diferencia en los niveles de inseguridad alimentaria por color de piel ........................ 25Grfico 20. Creencia que los hombres deben tener preferencia en el mercado laboral en

las Amricas .................................................................................................................. 26Grfico 21. Acuerdo con que los hombres deben tener preferencia en el mercadolaboral en Guatemala ..................................................................................................... 27

Grfico 22. Creencia que los hombres deben tener prioridad en el mercado laboral enGuatemala, por gnero .................................................................................................. 28

Grfico 23. Porcentaje que est de acuerdo con que la pobreza se debe a la cultura enlos pases de las Amricas ............................................................................................. 29

Grfico 24. Nivel de acuerdo con que el estado debera reducir la desigualdad en pasesde las Amricas ............................................................................................................. 31

Grfico 25. Recepcin de asistencia pblica en los pases de las Amricas .................................... 33Grfico 26. Creencia en los pases de las Amricas que los receptores de asistencia

pblica son perezosos .................................................................................................... 34

Grfico 27. Apoyo a la accin afirmativa en los pases de las Amricas ......................................... 36Grfico 28. Gnero y participacin electoral en los pases de las Amricas .................................... 47Grfico 29. Factores sociodemogrficos y participacin electoral en Guatemala en 2011 .............. 49Grfico 30. Participacin comunitaria en las Amricas ................................................................... 51Grfico 31. Participacin en posiciones de liderazgo en las Amricas ............................................ 51Grfico 32. Factores sociodemogrficos y participacin comunitaria en Guatemala ...................... 52Grfico 33. Factores sociodemogrficos y liderazgo comunitario en Guatemala ............................ 53Grfico 34. Porcentaje que trat de convencer a otros de votar por un partido o

candidato ....................................................................................................................... 54Grfico 35. Porcentaje que particip en campaa electoral ............................................................. 54

Grfico 36. Factores sociodemogrficos e intento de persuadir a otros de votar en ciertaforma en Guatemala ...................................................................................................... 55Grfico 37. Factores sociodemogrficos y participacin en campaa poltica en

Guatemala ..................................................................................................................... 56Grfico 38. Gnero y participacin poltica en Guatemala .............................................................. 57Grfico 39. Color de piel y participacin poltica ............................................................................ 58Grfico 40. Creencia que los hombres son mejores lderes polticos que las mujeres en

los pases de las Amricas ............................................................................................. 60


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Grfico 41. Creencia que los polticos de piel oscura no son buenos lderes en los pasesde las Amricas ............................................................................................................. 62

Grfico 42. Aceptacin hacia la postulacin a cargos pblicos de personashomosexuales en las Amricas ...................................................................................... 63

Grfico 43. Aceptacin hacia la postulacin a cargos pblicos de personas con

discapacidades fsicas en las Amricas ......................................................................... 65Grfico 44. Apoyo a las cuotas de gnero en las Amricas ............................................................. 67Grfico 45. Eficacia interna en los pases de las Amricas .............................................................. 79Grfico 46. Determinantes de la eficacia interna en Guatemala ...................................................... 80Grfico 47. Factores sociodemogrficos y sensacin de eficacia interna ........................................ 80Grfico 48. Percepcin de eficacia externa en las Amricas ............................................................ 81Grfico 49. Percepcin de representatividad de los partidos polticos ............................................. 81Grfico 50. Determinantes de eficacia externa en Guatemala ......................................................... 82Grfico 51. Determinantes de la creencia en que los partidos polticos en Guatemala

escuchan a la gente ........................................................................................................ 83Grfico 52. Determinantes de apoyo al sistema poltico en Guatemala ........................................... 84

Grfico 53. Factores asociados con el apoyo al sistema poltico en Guatemala .............................. 85Grfico 54. Determinantes del apoyo a la democracia en Guatemala .............................................. 86Grfico 55. Factores sociodemogrficos asociados con el apoyo a la democracia en

Guatemala ..................................................................................................................... 87Grfico 56. Participacin en protestas en las Amricas ................................................................... 88Grfico 57. Determinantes de participacin en protestas en Guatemala .......................................... 89Grfico 58. Factores sociodemogrficos asociados a la participacin en protestas en

Guatemala ..................................................................................................................... 90Grfico 59. Percepcin de corrupcin en las Amricas ................................................................. 101Grfico 60 Victimizacin por corrupcin en las Amricas ........................................................... 103Grfico 61. Total de formas de victimizacin por corrupcin en Guatemala ................................ 104

Grfico 62. Determinantes de victimizacin por corrupcin en Guatemala .................................. 105

Grfico 63. Factores sociodemogrficos asociados a la victimizacin por corrupcin enGuatemala ................................................................................................................... 106

Grfico 64. Percepcin de inseguridad en las capitales de las Amricas ................................................... 107Grfico 65. Percepcin de inseguridad por regin en Guatemala .................................................. 108Grfico 66. Percepcin de inseguridad por residencia urbana-rural en Guatemala ....................... 108Grfico 67. Victimizacin directa por delincuencia en las capitales de las Amricas ................... 110Grfico 68. Victimizacin por delincuencia de alguien ms en el hogar en las capitales

de las Amricas ........................................................................................................... 110Grfico 69. Victimizacin total por delincuencia, por regin en Guatemala ................................. 111Grfico 70. Victimizacin total por delincuencia en Guatemala: rea urbana vs. rea

rural ............................................................................................................................. 112Grfico 71. Victimizacin por delincuencia por rea de residencia en Guatemala en

2012 (nicamente el entrevistado) .............................................................................. 112Grfico 72. Victimizacin total por delincuencia en Guatemala: 2010 vs. 2012 ........................... 113Grfico 73. Victimizacin directa por delincuencia en Guatemala (nicamente el

entrevistado): 2010 vs. 2012 ....................................................................................... 114Grfico 74. Factores asociados a la victimizacin por delincuencia directa en

Guatemala ................................................................................................................... 115Grfico 75. Victimizacin por delincuencia directa y tamao del lugar de residencia .................. 116


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Grfico 76. Determinantes de apoyo al sistema en Guatemala, 2012 ............................................ 117Grfico 77. Variables asociadas al apoyo al sistema en Guatemala .............................................. 118Grfico 78. Factores asociados al apoyo al sistema en Guatemala ................................................ 119Grfico 79. Color de piel y apoyo al sistema en Guatemala .......................................................... 120Grfico 80. Autoidentificacin tnica y apoyo al sistema en Guatemala ...................................... 120

Grfico 81. Apoyo al Estado de Derecho en las Amricas ............................................................ 121Grfico 82. Determinantes de apoyo al Estado de derecho ............................................................ 122Grfico 83. Apoyo al Estado de derecho y lugar de residencia ..................................................... 123Grfico 84. Percepcin de inseguridad en Guatemala en 2012, por municipio ............................. 124Grfico 85. Percepcin de inseguridad e ndice de Desarrollo Humano a nivel

municipal en Guatemala .............................................................................................. 128Grfico 86. Apoyo al sistema poltico en las Amricas ................................................................. 135Grfico 87. Componentes de apoyo al sistema poltico en Guatemala .......................................... 136Grfico 88. Apoyo al sistema poltico en Guatemala 2004-2012 .................................................. 137Grfico 89. Tolerancia poltica en las Amricas ............................................................................ 138Grfico 90. Componentes de tolerancia poltica en Guatemala ..................................................... 139

Grfico 91. Tolerancia poltica en Guatemala 2004-2012 ............................................................. 140Grfico 92. Determinantes de tolerancia poltica en Guatemala .................................................... 141Grfico 93. Factores asociados a la tolerancia en Guatemala ........................................................ 142Grfico 94. Tolerancia y color de piel en Guatemala ..................................................................... 143Grfico 95. Tolerancia y autoidentificacin tnica en Guatemala ................................................. 143Grfico 96. Ciudadanos con actitudes conducentes a una democracia estable en las

Amricas ..................................................................................................................... 144Grfico 97. Ciudadanos con actitudes conducentes a la democracia estable en

Guatemala: 2004-2012 ................................................................................................ 145Grfico 98. Determinantes de las actitudes conducentes a la democracia estable en

Guatemala ................................................................................................................... 146

Grfico 99. Factores asociados al apoyo a la democracia estable en Guatemala .......................... 147

Grfico 100. Confianza en instituciones no polticas en Guatemala en 2012 .................................. 148Grfico 101. Confianza en instituciones del sector justicia en Guatemala en 2012......................... 149Grfico 102. Confianza en instituciones polticas en Guatemala en 2012 ....................................... 150Grfico 103. Confianza en las instituciones en Guatemala en 2012 ................................................ 151Grfico 104. Apoyo a la democracia en las Amricas ..................................................................... 152Grfico 105. Participacin en reuniones municipales en los pases de las Amricas ...................... 159Grfico 106. Participacin en reuniones municipales en Guatemala 2004-2012 ............................. 160Grfico 107. Participacin en reuniones municipales en Guatemala por residencia ....................... 160Grfico 108. Presentacin de solicitudes al gobierno local en las Amricas ................................... 161Grfico 109. Presentacin de solicitudes de ayuda al gobierno local en Guatemala 2004-

2012 ............................................................................................................................. 162

Grfico 110. Resolucin de peticiones hechas a los gobiernos locales en Guatemala..................... 163Grfico 111. Determinantes de la presentacin de solicitudes al gobierno local en

Guatemala ................................................................................................................... 164Grfico 112. Factores relacionados con la presentacin de solicitudes al gobierno local

en Guatemala ............................................................................................................... 165Grfico 113. Factores sociodemogrficos y presentacin de solicitudes al gobierno local

en Guatemala ............................................................................................................... 166Grfico 114. Satisfaccin con los servicios de los gobiernos locales en las Amricas .................... 167


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Grfico 115. Evaluacin de los servicios del gobierno local en Guatemala .................................... 168Grfico 116. Evaluacin de los servicios del gobierno local en Guatemala 2004-2012 .................. 168Grfico 117. Confianza en el gobierno local en las Amricas ......................................................... 169Grfico 118. Confianza en el gobierno local y apoyo al sistema poltico en Guatemala ................. 170Grfico 119. Nivel de confianza en el gobierno local y apoyo al sistema poltico en

Guatemala ................................................................................................................... 171Grfico 120. Satisfaccin con el estado de las carreteras en las Amricas ...................................... 173Grfico 121. Satisfaccin con las escuelas pblicas en las Amricas .............................................. 174Grfico 122. Satisfaccin con los servicios pblicos de salud en las Amricas .............................. 175Grfico 123. Preferencia por la democracia en Guatemala: 1999-2012 .......................................... 183Grfico 124. Preferencia por un gobierno autoritario en Guatemala: 1999-2012 ............................ 184Grfico 125. Apoyo a la democracia en Guatemala: 2004-2012 ..................................................... 185Grfico 126. Satisfaccin con la democracia en Guatemala: 2004-2012 ......................................... 186Grfico 127. Evaluacin de cun democrtica es Guatemala: 2004-2012 ....................................... 187Grfico 128. Percepcin de libertad en Guatemala: 1995-2012 ....................................................... 190Grfico 129. Percepcin de libertad para votar en Guatemala: 1995-2012 ..................................... 191

Grfico 130. Percepcin de libertad para participar en grupos comunitarios enGuatemala: 1995-2012 ................................................................................................ 192Grfico 131. Percepcin de libertad para manifestar en Guatemala: 1995-2012 ............................. 193Grfico 132. Percepcin de libertad para postularse a cargos pblicos: 1995-2012 ........................ 194Grfico 133. ndice de percepcin de libertad en Guatemala: 1995-2012 ....................................... 195Grfico 134. Factores asociados con la percepcin de libertad en Guatemala en 2012 ................... 196Grfico 135. Percepcin de libertad por gnero, color de piel y residencia en Guatemala,

2012 ............................................................................................................................. 197Grfico 136. Percepcin de libertad por gnero y percepcin de inseguridad en

Guatemala, 2012 ......................................................................................................... 198Grfico 137. Percepcin de libertad por educacin y autoidentificacin tnica en

Guatemala, 2012 ......................................................................................................... 199

Grfico 138. Participacin de los guatemaltecos en agrupaciones: 1993-2001 ............................... 200Grfico 139. Participacin de los guatemaltecos en agrupaciones: 2004-2012 ............................... 201Grfico 140. Confianza ciudadana en el Congreso y los partidos polticos: 1993-2001 ................. 205Grfico 141. Confianza ciudadana en el Congreso: 2004-2012 ....................................................... 206Grfico 142. Confianza ciudadana en los partidos polticos: 2006-2012 ......................................... 207Grfico 143. Confianza en el gobierno local: 1997-2001 ................................................................ 208Grfico 144. Confianza en el gobierno local: 2004-2012 ................................................................ 208Grfico 145. Confianza en otras instituciones polticas en Guatemala: 2004-2011 ........................ 209Grfico 146. Asistencia a reuniones de partidos polticos: 1995-2001 ............................................ 211Grfico 147. Asistencia a reuniones de partidos polticos: 2004-2012 ............................................ 211

Grfico 148. Porcentaje que simpatiza con un partido poltico en Guatemala: 2006-2012 ............. 212

Grfico 149. Ideologa de los guatemaltecos: 1999-2012 ................................................................ 214Grfico 150. Creencia que la democracia puede existir sin partidos polticos en Amrica

Latina ........................................................................................................................... 216Grfico 151. Creencia que la democracia puede existir sin partidos polticos: Guatemala

2006-2012 ................................................................................................................... 217Grfico 152. Guatemaltecos que reportaron estar empadronados .................................................... 218Grfico 153. Factores asociados al empadronamiento en Guatemala .............................................. 219Grfico 154. Empadronamiento, gnero y color de piel en Guatemala, 2012 ................................. 219


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Grfico 155. Porcentaje que report haber votado en la ltima eleccin presidencial enGuatemala ................................................................................................................... 220

Grfico 156. Porcentaje que trat de convencer a otros de votar en cierta manera enGuatemala: 2004-2012 ................................................................................................ 221

Grfico 157. Participacin en campaas electorales en Guatemala: 2004-2012.............................. 222

Grfico 158. Confianza en las elecciones en Guatemala: 2004-2012 .............................................. 223Grfico 159. Confianza en la Corte Suprema de Justicia en Guatemala: 1993-2001 ...................... 228Grfico 160. Confianza en instituciones de justicia en Guatemala: 2004-2012............................... 229Grfico 161. Confianza en la Procuradura de Derechos Humanos: 2004-2012 ............................. 230Grfico 162. Apoyo al Estado de derecho en Guatemala: 2004-2012 ............................................. 231Grfico 163. Preferencia por un gobernante no electo en Guatemala: 2004-2012 .......................... 232Grfico 164. Aprobacin de acciones de justicia por mano propia .................................................. 233Grfico 165. Factores relacionados con el apoyo a la justicia por mano propia en

Guatemala, 2012 ......................................................................................................... 234Grfico 166. Preferencia por la mano dura en Guatemala: 1993-2012 ............................................ 235Grfico 167. Preferencia por un gobierno de mano dura en Amrica Latina en 2012 ..................... 236

Grfico 168. Factores asociados a la preferencia por la mano dura en Guatemala, 2012 ................ 237Grfico 169. Preferencia por mano dura en Guatemala, por autoidentificacin tnica ygnero .......................................................................................................................... 237

Grfico 170. Percepcin de corrupcin en Guatemala: 2004-2012 ................................................. 238Grfico 171. Porcentaje de la poblacin que sufri algn tipo de victimizacin por

corrupcin en Guatemala (2004-2012) ....................................................................... 239Grfico 172. Percepcin de inseguridad en Guatemala (2004-2012)............................................... 240Grfico 173. Porcentaje que considera que su barrio est afectado por las pandilas en

Guatemala: 2004-2012 ................................................................................................ 241Grfico 174. Confianza en que el sistema castigara al culpable de un acto de

delincuencia en Guatemala: 2004-2012 ...................................................................... 242

Grfico 175. Opinin acerca de los Acuerdos de Paz por autoidentificacin tnica ....................... 243


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Presentacin

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Presentacin

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) se enorgullece deapoyar al Barmetro de las Amricas. Si bien el objetivo principal de este proyecto es dar a los

ciudadanos la oportunidad de alzar su voz en una amplia variedad de temas importantes, las encuestasrealizadas son tambin un instrumento crucial para el diseo de programas de USAID, y son asimismode utilidad para quienes disean polticas de diversa ndole en toda la regin de Latinoamrica y elCaribe.

Los funcionarios de USAID utilizan los resultados del Barmetro de las Amricas parapriorizar la distribucin de recursos y como gua para el diseo de sus programas. Las encuestas sonherramientas de evaluacin, a travs de la comparacin de los resultados nacionales con sobremuestrasen regiones especficas. En este sentido, el Barmetro de las Amricas est a la vanguardia en larecoleccin de datos de alta calidad que puedan ser utilizados para evaluaciones de impacto, enconsonancia con las recomendaciones de la Academia Nacional de Ciencias hechas a USAID en el ao

2008 y con la nueva poltica de evaluaciones establecida por USAID en el 2011. El Barmetro de lasAmricas tambin alerta a los diseadores de polticas pblicas y a otras agencias de ayudainternacionales acerca de potenciales reas problemticas en cada pas, y tambin informa a losciudadanos acerca de las experiencias y valores democrticos en sus respectivos pases en comparacincon las tendencias regionales.

El Barmetro de las Amricas construye capacidad local a travs del trabajo que realiza coninstituciones acadmicas en cada pas y a travs de la capacitacin de investigadores locales. El equipode anlisis de Vanderbilt University, que se denomina LAPOP Central, desarrolla inicialmente elcuestionario despus de una cuidadosa consulta con los equipos asociados en los pases del estudio,USAID, y otros donantes del proyecto. Luego se enva la versin inicial del cuestionario a las

instituciones colaboradoras para que ofrezcan sus opiniones con el propsito de mejorar elinstrumento. Posteriormente, el cuestionario se pilotea en muchos pases hasta que se elabora laversin casi final del cuestionario. En este punto del proceso, el cuestionario se distribuye a los pasescolaboradores para que stos puedan agregar mdulos de preguntas dirigidas especficamente a losentrevistados de su pas y que son del inters especial del equipo y/o de USAID y otros donantes.Seguidamente se hacen las ltimas pruebas piloto del cuestionario en cada pas y se capacita a losencuestadores, tarea que est a cargo de profesores y personal de LAPOP Central y de las institucionesasociadas en cada pas. Para los pases que tienen poblaciones que no hablan el idioma mayoritario, sehacen traducciones del cuestionario y se preparan varias versiones del mismo. Es slo entonces cuandolos encuestadores locales comienzan a realizar las entrevistas casa por casa segn los requisitos deldiseo muestral comn a todos los pases participantes. En varios pases se registran las respuestasdirectamente en smartphones para minimizar los errores. Una vez que se recolectan los datos, elequipo de Vanderbilt revisa la calidad de los mismos. Mientras tanto, investigadores en Vanderbilttambin elaboran el marco terico para los informes nacionales. Posteriormente, cada equipo local deinvestigacin realiza el anlisis especfico por pas.

Aunque USAID sigue siendo el principal donante de fondos para el Barmetro de lasAmricas, la Facultad de Artes y Ciencias de Vanderbilt University y la Fundacin Tinker tambinayudan continuamente a financiar las encuestas. Adems, en esta ronda de encuestas el Programa deNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco


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Mundial, la Embajada de Suecia en Bolivia, el Consejo Nacional de Investigaciones de Brasil (CNPq),Duke University, Algonquin College, Florida International University, University of Miami, yPrinceton University tambin ayudaron a financiar las encuestas. Gracias al apoyo generoso de todasestas instituciones se pudo realizar el trabajo de campo en todos los pases casi simultneamente,permitiendo as precisin y rapidez en la generacin de los anlisis comparativos.

USAID agradece el liderazgo del Dr. Mitchell Seligson y la Dra. Elizabeth Zechmeister en elBarmetro de las Amricas. Tambin agradecemos profundamente a los extraordinarios estudiantes dedoctorado de todo el hemisferio y a los diversos acadmicos de la regin e instituciones nacionales quehan contribuido a esta importante iniciativa.

Vanessa ReillyEspecialista en Democracia y Derechos Humanos

Oficina para Amrica Latina y el CaribeAgencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional


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Prlogo

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Prlogo: Antecedentes del estudio

Mitchell A. Seligson, Ph.D.Profesor Centennialde Ciencia Poltica, Profesor de Sociologa,y Director del Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina (LAPOP)

Vanderbilt Universityy

Elizabeth Zechmeister, Ph.D.Profesora Asociada de Ciencia Poltica y Subdirectora de LAPOP

Vanderbilt University

Nos complace presentar los resultados de la quinta ronda del Barmetro de las Amricas, la

encuesta principal del Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina (LAPOP, por sus siglas eningls) de Vanderbilt University. En esta ronda se aborda un problema social, poltico y ticofundamental en las Amricas: las enormes brechas que existen en trminos de las oportunidadesexperimentadas y de los recursos disponibles para los ciudadanos de la regin. Aunque estasdesigualdades son evidentes en las diferencias en los niveles de desarrollo econmico entrepases, elpresente estudio se concentra en las desigualdades dentrode los pases de las Amricas. Se realizanpreguntas tales como: hasta qu punto se distribuyen equitativamente las oportunidades sociales ypolticas entre los grupos sociales definidos por sexo, raza, y clase social?, hasta qu punto losciudadanos de las Amricas tienen actitudes discriminatorias hacia la participacin poltica yeconmica de los grupos histricamente marginalizados? y hasta qu punto apoyan los ciudadanos laspolticas pblicas usualmente propuestas para remediar las desigualdades? Finalmente, hasta qupunto las diferentes oportunidades que tienen los ciudadanos afectan el apoyo al sistema poltico y elcompromiso con el mismo?

LAPOP fue fundado hace ms de dos dcadas y actualmente est ubicado en VanderbiltUniversity, institucin que brinda un generoso apoyo al programa. LAPOP se inici con un estudio devalores democrticos en un pas, Costa Rica, en una poca en la cual la mayor parte de Amrica Latinase encontraba bajo el control de regmenes represivos que prohiban los estudios de opinin pblica(adems de violar sistemticamente los derechos humanos y las libertades civiles). Hoy,afortunadamente, dichos estudios pueden ser llevados a cabo abiertamente y con libertad virtualmenteen todos los pases de la regin. El Barmetro de las Amricases un esfuerzo realizado por LAPOPpara medir los valores y comportamientos democrticos en el continente, utilizando muestrasnacionales probabilsticas de adultos en edad de votar. En el ao 2004 se llev a cabo la primera rondasistematizada de encuestas, en la cual participaron 11 pases; la segunda ronda se efectu en el 2006 eincorpor a 22 pases del hemisferio. En el ao 2008 se realiz la tercera ronda, que tambin abarc a22 pases a lo largo del continente americano. Finalmente, en el ao 2010 el nmero de pases seincrement a 26. Al igual que en el 2010, la ronda del 2012 incorpora todos los pases independientescontinentales de las Amricas y a muchos pases del Caribe. Las rondas de 2010 y el 2012 delBarmetro de las Amricas constituyen las encuestas ms extensas de valores democrticos jamsllevadas a cabo.


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La Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) ha sido la fuenteprincipal de financiamiento para estos estudios, adems del generoso y continuo apoyo de VanderbiltUniversity y de la Fundacin Tinker. Otros donantes en el ao 2012 incluyen al Programa de NacionesUnidas para el Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD), el Banco Interamericano de Desarrollo(BID), el Banco Mundial, la Embajada de Suecia en Bolivia, el Consejo Nacional de Investigaciones

de Brasil (CNPq) y Duke University. Florida International University, University of Miami, AlgonquinCollege y Princeton University tambin apoyaron el esfuerzo de investigacin en diversas formas.

Nuestra seleccin del tema de igualdad de oportunidades y marginalizacin es el resultado denumerosas conversaciones con nuestros asociados en la Agencia de los Estados Unidos para elDesarrollo Internacional (USAID), incluyendo a Eric Kite y Vanessa Reilly, as como muchosfuncionarios encargados de la oficina de Democracia y Gobernabilidad en las misiones de USAID enlas Amricas. Nuestro inters en el tema de la igualdad de oportunidades tambin proviene de loshallazgos de la ltima ronda de encuestas. En el 2010 se investigaron los impactos sociales y polticosde la crisis econmica que en aquel momento afectaba a la regin. Como se indic en nuestrapublicacin de la serie Perspectivas No. 76, aunque en muchos pases la crisis era moderada, sta

afect de manera desproporcionada a ciertos grupos de ciudadanos, en particular a aquellos con pocosrecursos, a aquellos de tez ms oscura, y a las mujeres (vase el informe especial en el Cuadro 1).Estos hallazgos nos convencieron de la necesidad de indagar de manera ms profunda el tema de laigualdad de oportunidades y la marginalizacin.

Si bien los datos que se presentan aqu fueron recolectados durante los primeros meses de 2012,este informe representa la culminacin de dos aos de trabajo de miles de personas y de un grannmero de instituciones y organizaciones en 26 pases de las Amricas. Los preparativos de la rondadel 2012 del Barmetro de las Amricas comenzaron en el ltimo trimestre de 2010, mientras seterminaban los anlisis y la preparacin de los informes de las encuestas de la ronda de 2010, ycontinuaron de lleno durante todo el ao 2011. Durante el primer trimestre de 2011 se invit a varios

acadmicos destacados que estudian temas relacionados con la igualdad de oportunidades en AmricaLatina y el Caribe a que nos visitaran y conversaran con nosotros en Nashville. Queramos que nosdijeran qu preguntas, en su opinin, deberan incluirse en el cuestionario. Agradecemos a Lisa Baldezde Dartmouth University, a Jana Morgan de University of Tennessee en Knoxville, a Michelle Taylor-Robinson de Texas A&M University y a Leslie Schwindt-Bayer de University of Missouri por susvaliosas contribuciones durante nuestros intercambios. Tambin recibimos valiosos aportes de EdwardL. Telles de Princeton University durante todo el periodo de planificacin del Barmetro de lasAmricas. Conforme escuchbamos a los acadmicos que han dedicado sus carreras al estudio de laigualdad de oportunidades en la regin, bamos formulando nuevas preguntas para el cuestionario,convirtiendo sus preocupaciones en un formato que nos permitiese recolectar datos comparables,precisos y confiables de los ciudadanos a lo largo de las Amricas.

El diseo de la encuesta se llev a cabo en tres fases de desarrollo y de pruebas piloto duranteun ao entero. Fue un proceso muy participativo que implic miles de horas de trabajo de unsinnmero de personas. Entre febrero y septiembre de 2011 nuestro personal altamente capacitado parael trabajo de campo integrado por Mara Fernanda Boidi y Patricia Zrate, dirigi la primera fase de laspruebas piloto en Uruguay y Per. El enfoque en esta etapa fue el desarrollo de nuevas preguntas parael cuestionario. Tambin se recibieron importantes comentarios de Abby Crdova, Daniel Montalvo yDaniel Moreno quienes llevaron a cabo las pruebas piloto en El Salvador, Ecuador y Bolivia. A medidaque iban sealando qu preguntas servan y cules necesitaban ajuste, se empez a generar un grupo de


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preguntas clave que permitiran examinar muchas de las facetas de la igualdad de oportunidades y lamarginalizacin a lo largo de las Amricas. Fuimos muy minuciosos en los detalles cortandoambigedades de algunas frases para desarrollar preguntas que fueran lo ms cercanas posibles a unsignificado comn para todos los entrevistados en todos los sitios.

Al mismo tiempo se escogi un conjunto de preguntas que se usaron en 2010 y en otras rondasanteriores que se preguntaran de nuevo en 2012. Esta repeticin permite que se mantengan ciertaspreguntas a lo largo de una dcada o ms (por ejemplo, algunas series temporales en ciertos pases deAmrica Central se remontan a principios de la dcada de 1990), mostrando las actitudes yexperiencias personales de los ciudadanos a lo largo de las Amricas. Este ncleo reducido depreguntas fue evaluado por nuestros socios acadmicos en las Amricas, los funcionarios y personalde las misiones de USAID en la regin, y nuestro Comit Internacional de Asesores. Basndonos ensus recomendaciones, reintegramos algunas preguntas y eliminamos otras.

Para principios de octubre de 2011, despus de una larga serie de reuniones internas en lascuales se debati cada pregunta del cuestionario, se haba terminado el primer borrador del

cuestionario en su totalidad. El borrador inclua preguntas nuevas y otras que ya se usaron en lasrondas previas. Enviamos el borrador a las misiones de USAID y a nuestros colaboradores acadmicosen cada uno de los pases para que nos dieran sus opiniones. A finales de octubre se realiz laConferencia Preparatoria del Barmetro de las Amricas 2012 en Miami, con el apoyo de University ofMiami y Florida International University, en donde pudimos escuchar opiniones de funcionarios deUSAID y de nuestros socios acadmicos. Despus de esta conferencia realizamos 1,016 cambios alcuestionario durante los tres meses siguientes.

En la Conferencia Preparatoria de la ronda 2012 se pudo reunir al extenso equipo de LAPOPpara unificar criterios con relacin a los objetivos comunes y los procedimientos a emplearse duranteel prximo ao. La Dra. Fernanda Boidi, directora de la oficina de LAPOP en Uruguay y la Dra. Amy

Erica Smith de LAPOP Central se hicieron cargo de organizar la reunin. Antes del inicio de laConferencia Preparatoria, por primera vez, se llev a cabo una conferencia pblica para la comunidadacadmica y los diseadores de polticas pblicas en Miami. La Conferencia denominada Lamarginalizacin en las Amricas, fue posible gracias a la colaboracin que recibimos del MiamiConsortium, una asociacin entre el Centro de Estudios de Amrica Latina de University of Miami y elCentro de Amrica Latina y el Caribe de Florida International University, y tuvo lugar en University ofMiami. Las ponencias presentadas en la conferencia se centraron en el tema escogido para el 2012,habindose presentado hallazgos relacionados con la igualdad de oportunidades y la marginalizacinen las Amricas en la encuesta realizada en 2010. Estamos especialmente agradecidos por la labor deRub Arana, quien dirige nuestra oficina de Miami en University of Miami; ella se hizo cargo de todaslas gestiones locales para la Conferencia sobre Marginalizacin y para la Conferencia Preparatoria del

Barmetro de las Amricas.En noviembre de 2011 comenz una segunda fase de desarrollo y piloteo del cuestionario: la

creacin de los cuestionarios especficos que seran administrados en cada uno de los 26 pases. Enprimer lugar se adaptaron los cuestionarios a las condiciones locales. Por ejemplo, se ajustaron losnombres de los cuerpos legislativos nacionales, se insertaron los nombres de los presidentes de cadapas, y se ajustaron los trminos usados en cada pas para referirse al soborno. En segundo lugar, seaadieron nuevas preguntas especficas para cada pas, las cuales fueron diseadas por las respectivasmisiones de USAID y los miembros de los equipos acadmicos de cada pas. Se pilote de manera


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rigurosa cada cuestionario especfico para asegurar que las preguntas comunes y las nuevas preguntasse entendiesen en contextos locales, teniendo en cuenta las expresiones idiomticas de cada pas.

Durante la tercera fase de desarrollo del cuestionario y pruebas piloto se adaptaron loscuestionarios en papel para que pudieran usarse con smartphones. En la actualidad en muchos pases

se administran los cuestionarios usando smartphones en vez del tradicional cuestionario en papel. LaUniversidad de Costa Rica y nuestro asociado Jeisson Hidalgo Cspedes desarrollaron y mejoraron elprograma EQCollector que se usa con la plataforma Windows Mobile y crearon el formato para laronda de encuestas de 2012. En Bolivia, Daniel Moreno colabor con un equipo de ingenierosinformticos en el diseo de un programa alternativo de ejecucin del cuestionario a travs de laplataforma Android. Esta plataforma es la ms sofisticada creada hasta la fecha, y se usarextensamente en la prxima ronda de encuestas. En 2012, se pudieron usar smartphones en 16pases. Estos smartphones hacen ms eficiente la entrada de datos, evitan que se omitan preguntas, yayudan a maximizar la calidad y a minimizar el nmero de errores en los datos de encuesta.

Un beneficio adicional del uso de smartphones es el poder cambiar a otro idioma, incluso a la

mitad de una pregunta, en los pases que usan cuestionarios multilinges. Para los pases que tienenpoblaciones indgenas grandes, se tradujeron los cuestionarios a sus idiomas, por ejemplo, quechua yaymar en Bolivia. Tambin se hicieron versiones del cuestionario en ingls para los angloparlantesdel Caribe, y para los Estados Unidos y Canad; as como versiones en francs, tambin para Canad,una versin en francs criollo para Hait, y una versin en portugus para Brasil. Para Surinam se hizouna traduccin al holands y al sranan tongo. En total, se produjeron versiones del cuestionario en 13idiomas distintos. Todos esos cuestionarios pueden consultarse en el sitio web del Barmetro de lasAmricas www.americasbarometer.org. Tambin se encuentran en los anexos de los estudios de cadapas.

Por ltimo, el trabajo de campo se inici en enero de 2012 y se termin en los ltimos pases a

principios de mayo. Se escucharon las opiniones de ms de 41,000 ciudadanos de las Amricas, desdeel norte de Canad hasta la Patagonia chilena, desde Ciudad de Mxico hasta las tierras altas rurales delos Andes. En 24 de los 26 pases se administr el cuestionario por medio de entrevistas cara a cara enlos hogares de los entrevistados. En los Estados Unidos y Canad se hizo por medio de Internet debidoal alto costo de llevar a cabo las entrevistas en persona en esos dos pases. En la ronda de 2010 seutiliz este mismo proceso. Todos estos ciudadanos colaboraron con el proyecto compartiendo connosotros sus actitudes hacia sus sistemas polticos y sus gobiernos as como sus experienciasrelacionadas con la delincuencia y la corrupcin entre otros temas.

Un diseo muestral comn ha sido crucial para el xito de este esfuerzo comparativo. Se us undiseo comn para construir la muestra probabilstica estratificada multi-etpica (con cuotas a nivel de

hogar) de aproximadamente 1,500 individuos en cada pas. Los detalles de la muestra se encuentran enlos anexos de cada publicacin nacional. En 2012 se modificaron ligeramente las muestras y secontinu con la prctica acostumbrada de estratificar las regiones en cada pas. Sin embargo, esta vezel municipio es la unidad primaria de muestreo y se selecciona segn la probabilidad proporcional altamao (PPS, por sus siglas en ingls), teniendo cada municipio un tamao estndar dentro de undeterminado pas. Las nicas excepciones son las ciudades grandes, las cuales se pueden habersubdividido en sectores, cada uno con su propio conjunto de entrevistas. Todas las ciudades capitalesfueron autoseleccionadas, al igual que otras ciudades principales.


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Otra caracterstica importante de las encuestas de 2012 es la medicin objetiva del color depiel. Despus de la colaboracin exitosa en la ronda de 2010, el Prof. Edward Telles, Director delProyecto de Etnicidad y Raza en Amrica Latina de Princeton University, de nuevo apoy el uso de laspaletas de colores en 24 pases de las Amricas. Las paletas, las cuales se describen en la publicacindel Barmetro de las AmricasInsights, No. 73, ayudan a los encuestadores a registrar el color de la

piel de los entrevistados en una escala de 11 puntos, siendo el 1 el tono ms claro y el 11 el msoscuro. En el este informe, se usan las clasificaciones para determinar de qu manera se asocia el colorde piel con la igualdad de oportunidades y la marginalizacin en las Amricas.

Las encuestas de LAPOP utilizan un formulario de consentimiento informado comn. ElComit de Revisin Institucional (IRB, por sus siglas en ingls) de Vanderbilt University aprob el usode sujetos humanos en las investigaciones. Todos los investigadores involucrados en este proyectoestudiaron el material sobre la proteccin de los sujetos humanos utilizado por Vanderbilt yposteriormente tomaron y aprobaron los exmenes de certificacin. Los datos pblicos de esteproyecto han sido desidentificados para garantizar el anonimato de todos los entrevistados. Elformulario de consentimiento informado aparece como anexo en cada estudio.

Cuando se terminaron de recolectar los datos de cada pas, se realiz un proceso riguroso deentrada de datos y de verificacin con el propsito de minimizar los errores. Estos procedimientosestn en consonancia con las prcticas internacionalmente ms reconocidas, lo cual nos da msconfianza en la validez de las conclusiones analticas derivadas de los datos. En primer lugar se utilizun esquema de codificacin comn para todas las preguntas de cuestionario. En segundo lugar, serealiz una revisin rigurosa para minimizar los errores en la entrada de datos en los pases queutilizaron cuestionarios en papel. La entrada de datos se llev a cabo en los respectivos pases y severific (por ejemplo por entrada doble), excepto en los casos en los que se usaron smartphones, encuyo caso los datos se ingresaron dentro de las casas de los entrevistados, directamente en losdispositivos. Cuando LAPOP reciba cada uno de los archivos, se seleccionaban al azar 50 nmeros de

identificacin de los cuestionarios y se le peda al equipo que los enviaran por correo urgente a LAPOPpara una auditora. Si se encontraba un nmero alto de errores se tendra que repetir la entrada datos detoda la base y volver a realizar el proceso de auditora. Por ltimo, las bases de datos se combinaronpara generar un solo archivo multinacional, y se enviaron copias a todos los equipos para que pudieranrealizar anlisis comparativos con el archivo entero. Todos los equipos recibieron tambin una basecon los datos de 2012 de su respectivo pas, as como una base de datos conteniendo la encuesta de2012 ms los datos de todas las encuestas anteriores del Barmetro de las Amricas realizadas en esepas, a efecto de que pudieran hacer comparaciones longitudinales.

Seguidamente comenz una nueva etapa del proyecto. En el tercer y cuarto trimestre de 2012 seempez a generar un gran nmero de informes por pas y otros informes. LAPOP considera que los

informes deben ser accesibles y comprensibles para lectores no tcnicos, por lo que se utilizanextensamente grficos bivariados. Pero tambin se reconoce la importancia del anlisis multivariado(regresin linear o regresin logstica) para que el lector ms informado tcnicamente pueda tener laseguridad de que las variables individuales incluidas en los grficos son (o no son) predictoresestadsticamente significativos de la variable dependiente que se est estudiando.


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Tambin se cre un formato de grfico comn basado en los programas para STATA 10/12.Estos programas generan grficos que presentan los intervalos de confianza teniendo en cuenta elefecto de diseo de la muestra.1 Tanto los anlisis bivariados y multivariados como tambin losanlisis de regresin en el estudio toman en cuenta el efecto del diseo de la muestra. Este mtodorepresenta un avance en la presentacin de los resultados de las encuestas porque permite un mayor

nivel de certeza de que las tendencias halladas sean estadsticamente significativas.2

Por ltimo, en diciembre de 2012 pondremos a disposicin del pblico las bases de datos. En2012 por primera vez los usuarios del mundo entero podrn descargar los archivos de las bases datosde cada pas sin costo alguno. Al mismo tiempo, siguiendo un cambio reciente en la poltica deLAPOP, se puso a disposicin de los suscriptores institucionales e individuales una base con datos delos 26 pases, as como tambin apoyo tcnico del equipo de LAPOP.

El informe que tiene frente a usted, es por lo tanto, producto del intenso trabajo de un equipoenorme de investigadores altamente motivados, expertos en diseos muestrales, supervisores decampo, encuestadores, personal que se encarg de la entrada de datos, y, por supuesto, de los 41,000

entrevistados en la encuesta. Todo este esfuerzo habr valido la pena si los resultados del estudiopueden coadyuvar a los diseadores de polticas pblicas, a los ciudadanos, y a los acadmicos afortalecer la democracia en las Amricas.

Los siguientes cuadros muestran las instituciones que han contribuido al proyecto:

1El efecto del diseo se deriva de la estratificacin, conglomerados, y ponderacin en muestras complejas. Este efecto

puede aumentar o reducir el error estndar de una variable, lo que a su vez afectar a los intervalos de confianza. Aunque eluso de la estratificacin tiende a disminuir el error estndar, el grado de homogeneidad dentro de los conglomerados y eluso de la ponderacin tienden a aumentarlo. Por lo tanto, fue necesario tomar en cuenta la naturaleza compleja de nuestrasencuestas y no asumir, como se suele suceder en otros estudios de opinin pblica, que los datos se han recolectado usandoun muestreo aleatorio simple.2Todas las muestras del Barmetro de las Amricas son autoponderadas con excepcin de Bolivia, Brasil, Trinidad &Tobago, Surinam, los Estados Unidos y Canad. Los usuarios de las bases de datos encontrarn un variable denominadaWT que pondera los datos de cada pas, lo cual significa que en las bases auto-ponderadas el peso de cada entrevistado esigual a 1. Los archivos tambin contienen una variable llamada WEIGHT1500 que pondera el archivo de cada pas a untamao de 1,500 para que en el anlisis comparativo todos los pases tengan el mismo peso.


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Pas InstitucionesMxico y Centroamrica

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Mxico

Nicaragua

Panam


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El Caribe

Belice

RepblicaDominicana

Guyana

Hait

Jamaica

Surinam

Trinidad &Tobago


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Andes/Cono Sur

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Ecuador

Paraguay

Per IEP Instituto de Estudios Peruanos

Uruguay

Venezuela


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Canad y Estados Unidos

Canad

EstadosUnidos


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Agradecimientos

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Agradecimientos

Este estudio pudo llevarse a cabo gracias al generoso apoyo de muchas instituciones,

principalmente la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). VanessaReilly y Eric Kite colaboraron generosamente en todos los aspectos del proyecto. Agradecemos elapoyo de la Fundacin Tinker, y, en especial, a Rente Rene por su ayuda continua a todo elemprendimiento LAPOP. Le damos las gracias a Heraldo Muoz, Rafael Fernndez de Castro, yFreddy Justiano, del PNUD, por su importante respaldo durante la ronda de 2012 del Barmetro de lasAmricas. En el BID, les estamos especialmente agradecidos a Eduardo Lora y a Fabiana Machado pordarnos su valioso apoyo y orientacin intelectual. A Norbert Feiss del Banco Mundial le agradecemossus entusiastas y valiosas contribuciones. Agradecemos enormemente a Nat Stone de AlgonquinCollege por obtener el financiamiento para la encuesta en Canad, por asignar asistentes deinvestigacin para ayudar en la elaboracin del informe de Canad y tambin por brindarnos su apoyocon la traduccin al francs del cuestionario. Gracias tambin a Franois Glineau por su ayuda con la

traduccin del cuestionario al francs. Por su generoso apoyo y colaboracin en la ronda de 2012 enCanad, le damos las gracias tambin a Keith Neuman del Environics Institute. Queremos hacer unamencin especial de la ayuda brindada por la Embajada de Suecia en Bolivia a nuestro equipo enBolivia, y tambin darle las gracias a Daniel Moreno por la redaccin de la propuesta de subvencinpara este proyecto y por conseguir el financiamiento para el mismo.

Numerosas instituciones contribuyeron tambin en este proyecto. Recibimos apoyo yorientacin importante del China Research Center de Duke University; agradecemos en particular aJohn Aldrich, Liu Kang, y Alexandra Cooper. Tambin agradecemos a Florida International Universityy al United States Naval Postgraduate School por sus importantes contribuciones al estudio, al igualque a Lucio Renno de la Universidad de Braslia quien proporcion un generoso apoyo con susubvencin del CNPq para expandir la encuesta en Brasil. El profesor Ed Telles de PrincetonUniversity extendi el acuerdo iniciado con nosotros en el 2010 y apoy nuevamente la inclusin delas paletas de colores para la codificacin del color de piel en la ronda de encuestas de 2012.Agradecemos al Miami Consortium, una asociacin entre el Centro de Estudios Latinoamericanos deUniversity of Miami y el Centro de Amrica Latina y el Caribe de Florida International University, porauspiciar la conferencia La marginalizacin en las Amricas en Miami en octubre de 2011. Estamosespecialmente agradecidos con los profesores Ariel Armony de University of Miami y CristinaEguizbal de Florida International University por su patrocinio, y con Jordan Adams e Israel Alonso deUniversity of Miami por su apoyo logstico altamente competente.

Tambin agradecemos la colaboracin de Jeisson Hidalgo Cspedes del CCP de la Universidadde Costa Rica por el diseo del programa EQ Mobile para los smartphones. Jeisson trabajincansablemente durante largos das para proveer apoyo durante los meses de preparacin delcuestionario y del trabajo de campo. Adems, el ojo avizor de Jeisson pudo detectar problemas en eldiseo del cuestionario en varias ocasiones.

En Vanderbilt University, el estudio no hubiera sido posible sin la generosidad, la colaboracin,y el arduo trabajo de muchas personas. La Facultad de Artes y Ciencias proporcion un apoyo vital alproyecto. John Geer, Jefe del Departamento de Ciencia Poltica de Vanderbilt ha proporcionado unapoyo constante y liderazgo. Los profesores Jon Hiskey, Zeynep Somer-Topcu y Efrn Prez delDepartamento de Ciencia Poltica aportaron muchos consejos tiles durante el proceso de


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investigacin. Tonya Mills, la Administradora de Subvenciones de LAPOP, fue la columna vertebralde los aspectos financieros del proyecto, administr detalles financieros extraordinariamente complejosde un sinnmero de contratos y acuerdos de consultora. Patrick D. Green, Director Auxiliar Ejecutivode la Oficina de Administracin de Contratos e Investigacin realiz un gran trabajo en el manejo delos numerosos detalles de los contratos del proyecto. El abogado Jeffrey K. Newman, Director

Asociado de la Oficina de Administracin de Contratos e Investigacin, manej hbilmente loscomplicados asuntos legales relacionados con los contratos que abarcan todo el hemisferio. La abogadaDahlia M. French, Directora de Servicios Internacionales e Impuestos Internacionales de Vanderbiltmanej los mltiples asuntos relacionados con visados e impuestos.

Fernanda Boidi fue nuestra directora de operaciones del trabajo de campo; manej y registr elprogreso del proyecto en los 26 pases a travs de un sistema increblemente complejo de hojas declculo. Tambin supervis las pruebas piloto y la capacitacin, y con gran ecuanimidad actu comoenlace entre los miembros de los equipos de los pases del estudio, las misiones de USAID y LAPOP.Amy Erica Smith tom el mando de muchas de las tareas de la ronda de 2012: desarroll elcuestionario, planific y coordin la Conferencia Preparatoria en Miami, trabaj con Fernanda en la

supervisin de las operaciones de la encuesta, y desarroll las directrices de los informes regionales ynacionales. Rub Arana se encarg de la compleja tarea de sincronizar las mltiples versiones de loscuestionarios de cada pas y del ncleo comn. Sin su atencin a los detalles, no nos hubiramos dadocuenta de muchos errores menores pero crticos en las traducciones y en la adaptacin de loscuestionarios a cada pas. Y como en las rondas anteriores, Abby Crdova proporcion importantescomentarios relacionados con el diseo del cuestionario; su discernimiento se echar de menos enLAPOP. Hugo Salgado ayud competentemente en muchos aspectos tcnicos del programa y colaborcon las pruebas piloto y la capacitacin de los encuestadores en varios pases. De igual manera,Georgina Pizzolitto particip en las pruebas piloto y en la capacitacin en varios pases y tambinproporcion ideas tiles y ayud en algunas reas del desarrollo del cuestionario.

Nuestro especialista en computacin, el profesor Adrian Lauf, configur la infraestructurainformtica en la que trabajamos. El profesor Lauf construy nuestro sistema bibliotecario de datos enlnea a travs del cual usuarios de todo el mundo pueden descargar nuestras bases de datos; tambinconstruy el cargador de datos a travs del cual los equipos pueden exportar archivos de datos enormescon facilidad. Adems, el profesor Lauf fue nuestro asesor para la nueva plataforma de Androidsmartphone y arregl nuestras computadoras cuando hizo falta.

Finalmente, queremos mencionar a todos los estudiantes en el programa de doctorado enVanderbilt University quienes dieron un valioso aporte para que esta ronda de encuestas fuera la mejorde todas: Marco Araujo (Brasil), Frederico Batista Pereira (Brasil), Mollie Cohen (EEUU), MargaritaCorral (Espaa), Ted Enamorado (Honduras), Arturo Maldonado (Per), Alejandro Daz Domnguez

(Mxico), Brian Faughnan (EEUU), Jordyn Haught (EEUU), Matt Layton (EEUU), Whitney Lpez-Hardin (EEUU), Trevor Lyons (EEUU), Mason Moseley (EEUU), Juan Camilo Plata (Colombia),Mariana Rodrguez (Venezuela), Guilherme (Gui) Russo (Brasil), y Daniel Zizumbo-Colunga(Mxico). Las directrices de este informe fueron diseadas por un equipo de estudiantes graduadoscoordinados por Amy Erica Smith con revisiones sustanciales de los profesores Seligson yZechmeister as como de la profesora Smith. Los autores y analistas de datos del grupo de estudiantesgraduados son Frederico Batista Pereira, Mollie Cohen, Arturo Maldonado, Mason Moseley, JuanCamilo Plata, Mariana Rodrguez, y Daniel Zizumbo-Colunga. Mollie Cohen escribi todos losInformes Especiales en los cuadros, con excepcin del nmero uno.


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Agradecimientos

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La cooperacin de muchas personas e instituciones en los pases del estudio contribuyenormemente al xito de este proyecto. A continuacin presentamos sus nombres sus pases y susafiliaciones institucionales.

Pas/

Institucin

Investigadores

(ubicados en el pas del estudio a menos que se indique lo contrario)VanderbiltUniversity,

Nashville, TN,Estados UnidosLAPOP Central

Dr. Mitchell Seligson, Director de LAPOP, y Centennial Professorde Ciencia PolticaDra. Elizabeth J. Zechmeister, Subdirectora de LAPOP, y Profesora Asociada de Ciencia PolticaDra. Susan Berk-Seligson, Profesora de Lingstica Espaola, del Departamento de Espaol yPortugusDra. Mara Fernanda Boidi, Coordinadora de Operaciones de Campo de LAPOP, UruguayDra. Amy Erica Smith, anteriormente Coordinadora de Investigaciones de LAPOP y actualmenteProfesora Asistente en Iowa State University

Grupo de Mxico y Centroamrica

MxicoPablo Pars Garca, Presidente de DATA Opinin Pblica y MercadosDr. Vidal Romero, Profesor de Ciencia Poltica, Instituto Tecnolgico de Mxico (ITAM)

GuatemalaDra. Dinorah Azpuru, Profesora Asociada de Ciencia Poltica en Wichita State University, EstadosUnidos y Socia de ASIES en Guatemala

Diseo de la muestra y coordinacin del trabajo de campo: Juan Pablo Pira, ASIESEl Salvador

Dr. Miguel Cruz, Profesor Visitante de Florida International University, Estados UnidosDr. Ricardo Crdova, Director Ejecutivo de FUNDAUNGO

Honduras Dr. Orlando Prez, Profesor y Jefe del Departamento de Ciencia Poltica en Central MichiganUniversity, Estados Unidos

Nicaragua Dr. John Booth,Regents Professor de Ciencia Poltica, University of North Texas, Estados Unidos

Costa RicaDr. Jorge Vargas, Subdirector del proyecto Estado de la Nacin, Costa RicaRonald Alfaro Redondo, estudiante de doctorado, University of Pittsburgh, e Investigador del

proyecto Estado de la Nacin, Universidad de Costa Rica

PanamDr. Orlando Prez, Profesor y Jefe del Departamento de Ciencia Poltica en Central MichiganUniversity, Estados Unidos

Belice Georgina Pizzolitto, Coordinadora de Estudios Especiales, LAPOP Central

Grupo del CaribeRepblicaDominicana

Dra. Jana Morgan Kelly, Profesora Asociada de Ciencia Poltica en University of Tennessee, USADra. Rosario Espinal, Profesora de Sociologa, Temple University, Estados Unidos

GuyanaEverette Cleveland y Marciano Glasgow, Development Policy and Management ConsultantsMark Bynoe, Director, Development Policy and Management Consultants

HaitDra. Amy Erica Smith, anteriormente Coordinadora de Investigacin de LAPOP y actualmenteProfesora Asistente en Iowa State University, Estados UnidosDr. Franois Glineau, Profesor Asociado de Ciencia Poltica, Universit Laval

JamaicaBalford Lewis, Instructor de Mtodos de Investigacin, Departamento de Sociologa, Psicologa yTrabajo Social, University of the West Indies, Mona

Surinam Dr. Jack Menke, Profesor de Ciencias Sociales en University of SurinameTrinidad &Tobago

Dr. Marlon Anatol, Institute of International Relations, The University of the West Indies. St.Augustine

Grupo de los Andes y el Cono Sur

Colombia

Dr. Juan Carlos Rodrguez-Raga, Profesor Asociado de Ciencia Poltica, Universidad de los Andes,Bogot, ColombiaDr. Miguel Garca, Profesor Asistente de Ciencia Poltica, Universidad de los Andes, Bogot,Colombia

EcuadorDr. Juan Carlos Donoso, Profesor Asistente, Universidad de San Francisco de QuitoDr. Daniel Montalvo, Profesor Asistente, Universidad de San Francisco de Quito

PerDr. Julio Carrin, Profesor Asociado en la University of Delaware, Estados Unidos e Investigadordel Instituto de Estudios Peruanos, LimaPatricia Zrate Ardela, Investigadora, Instituto de Estudios Peruanos, Lima


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Pas/Institucin

Investigadores(ubicados en el pas del estudio a menos que se indique lo contrario)

BoliviaDr. Daniel Moreno, Ciudadana, Comunidad de Estudios Sociales y Accin Pblica, CochabambaVivian Schwarz, Ciudadana, Comunidad de Estudios Sociales y Accin Pblica, Cochabamba ycandidata doctoral, Departamento de Ciencia Poltica, Vanderbilt University

Paraguay

Manuel Orrego, CIRD

lvaro Caballero, CIRD

ChileDr. Juan Pablo Luna, Profesor Asociado de Ciencia Poltica, Instituto de Ciencia Poltica, PontificiaUniversidad Catlica de Chile

UruguayDra. Mara Fernanda Boidi, Coordinadora de Operaciones de Campo de LAPOP, UruguayDra. Mara del Rosario Queirolo, Profesora Asistente de Ciencia Poltica, Universidad deMontevideo

BrasilDr. Lucio Renno, Profesor Asociado de Ciencia Poltica, Universidade de BrasliaDr. Mathieu Tourgeon, Profesor Asociado de Ciencia Poltica, Universidade de Braslia

Argentina Dr. Germn Lodola, Profesor Asistente, Universidad Torcuato Di Tella

VenezuelaDra. Damarys Canache, CISOR Venezuela y Profesora Asociada de Ciencia Poltica, University ofIllinois, Estados Unidos

Grupo de Amrica del Norte

Estados Unidos

Dr. Mitchell Seligson, Director de LAPOP y ProfesorCentennialde Ciencia Poltica, VanderbiltUniversity (Director del Proyecto)Dra. Elizabeth J. Zechmeister, Subdirectora de LAPOP y Profesora Asociada de Ciencia Poltica,Vanderbilt UniversityDra. Amy Erica Smith, anteriormente Coordinadora de Investigacin de LAPOP y actualmenteProfesora Asistente en Iowa State University

Canad

Nat Stone, Profesor, Marketing and Business Intelligence Research Program, School of Business,Algonquin CollegeDra. Simone Bohn, Profesora Asociada de Ciencia Poltica, York UniversityDr. Franois Glineau, Profesor Asociado de Ciencia Poltica, Universit LavalDr. Keith Neuman, The Environics Institute

Por ltimo, deseamos agradecer a los ms de 41,000 residentes de las Amricas que brindaron

su valioso tiempo para contestar nuestras preguntas. Sin su cooperacin, este estudio habra sidoimposible.

Nashville, TennesseeVerano de 2012


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Resumen ejecutivo

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Resumen ejecutivo

Descripcin del estudio 2012 en GuatemalaEste informe contiene el X Estudio de cultura democrtica en Guatemala. Estudios similares se

han publicado regularmente cada dos aos desde 1993. Estos estudios, basados en encuestasrepresentativas de opinin pblica, tienen por objeto presentar una perspectiva acerca de diferentesaspectos relacionados con la cultura poltica de los guatemaltecos.

Los primeros seis captulos de este informe tienen la misma estructura de informes similaresque se publican en otros pases de Amrica Latina. Como se explica en el Prlogo, en la Parte I de esteinforme se aborda el tema de la desigualdad econmica y poltica desde la perspectiva de la opinin delos ciudadanos. En la Parte II se cubren temas regularmente incluidos en los estudios de culturademocrtica: el Estado de derecho, la legitimidad del sistema poltico y el gobierno local. En estaocasin, dado que se trata del X informe, el cual abarca un perodo de casi dos dcadas, la Parte III estdedicada al anlisis longitudinal de la cultura democrtica de los guatemaltecos.

Captulo Uno

Este captulo muestra que si bien la desigualdad econmica y social ha disminuidorecientemente en muchos pases de las Amricas, persisten importantes diferencias en lasoportunidades y en los recursos disponibles para los ciudadanos dependiendo de sus caractersticaspersonales y de dnde estas caractersticas los ubican en el espacio social de su pas.

En el caso de Guatemala, la desigualdad medida por el ndice de Gini ha cambiado poco endcadas recientes. Segn la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) en 1989 dicho ndiceera de 0.582. En el ao 2006 era muy similar: 0.585. Por otro lado, la calidad de vida en Guatemala,medida a travs del ndice de Desarrollo Humano (IDH) de Naciones Unidas, ha mejorado en dcadasrecientes, pero despus de Hait, Guatemala contina siendo el pas latinoamericano con el peorresultado. En el ao 1995 Guatemala obtuvo un IDH de 0.490, que ubic al pas en la posicin 112entre 174 pases; en 2011 el IDH para Guatemala fue de 0.574, el cual ubica a Guatemala en laposicin 131 de los 187 pases incluidos en el ndice en ese ao. Cuando se ajusta el IDH deGuatemala al nivel de desigualdad existente el pas obtiene un ndice de Desarrollo Humano ajustadopor desigualdad (IDH-D) de 0.393 en 2011. El IDH-D de Guatemala es ms bajo que el de otros pasescentroamericanos como Nicaragua y Honduras y se ubica muy por debajo de la media regional ymundial.

La desigualdad en los niveles de desarrollo humano entre diversas regiones de Guatemala esmarcada. Con relacin al IDH general, las reas rurales del pas presentan ndices mucho ms bajosque los de las reas urbanas, particularmente

cultura política de la democracia en guatemala y en las américas - usaid 2012

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