Crescimento econômico e a pobreza/desigualdade brasileira:

1995-2009

Jorge Abrahão de CastroDiretor da Diretoria de Estudos e Políticas Sociais do

IPEA

Brasília, 18 julho de 2011

O Crescimento Econômico e a queda da Pobreza/Desigualdade Brasileira...

� Objetivo

�Refletir sobre os traços distintivos da economia e pobreza/desigualdade brasileira no período recente

� Ponto de partida

�Aumento da taxa média de crescimento da economia entre 2003 e 2009 vis a vis o período anterior2009 vis a vis o período anterior

�Queda na pobreza/desigualdade entre 2003 e 2009

� Principais questões sobre o crescimento e pobreza/desigualdade

�Quais os principais determinantes?

�Qual a composição?

�Estamos em um novo “momento”?

�É sustentável?

Principais fatos estilizados da economia brasileira

Crescimento econômico e pobreza/desigualdade brasileira no período recente

� Hipótese principal

� Mudança na forma de crescimento

�1995 a 2002: instabilidade e baixo dinamismo e estabilidade na pobreza e

desigualdade

�2003 a 2010: estabilidade e dinamismo moderados e queda da

ppobreza/desiqualdadeppobreza/desiqualdade

�Mudança na demanda e produtividade

�Queda na pobreza e na desigualdade

� A Demanda pós 2003: dois sub-períodos distintos

� 2003 a 2006

�Papel central do setor externo

� 2007 e 2010

�Importância do consumo das famílias e do investimento

Crescimento do PIB

PIB a preços de 2010

Evolução do PIB e componentes da demanda

1995-1998 1999-2002 2003-2006 2007-2008 2009

PIB a Preços de M ercado 2,5 2,1 3,5 5,6 -0,2

Variáveis Períodos

Consumo das Famílias 3,6 1,7 3,2 6,7 4,1

Consumo do Governo 1,0 2,2 2,5 3,3 3,7

FBCF 5,1 -4,3 4,3 15,9 -10,0

Exportações 3,2 9,0 10,0 2,7 -10,3

Importações (-) 12,1 -4,2 9,4 18,9 -11,5

Contribuição para o PIB

Determinantes do desempenho comercial

130

150

170

80

90

100

110

120

Índice de preços Índice de Quantum

50

70

90

110

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

Básicos Manufaturados Semi-manufaturados

30

40

50

60

70

80

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

Básicos Manufaturados Semi-manufaturados

Determinantes da demanda

� Gasto do governo

�Decisão discricionária

�Aumento dos gastos em termos reais e como

proporção do PIBproporção do PIB

�Pessoal ( salário e ocupados)

� Consumo das Famílias

�Aumento do salário real e do número de ocupados

�Programa de transferência de renda

�Crédito à pessoa física

Crédito

Crédito PIB Crédito Pessoa Física e Jurídica

Salário mínimo em US$ PPC por diaSalário mínimo em US$ PPC por dia

4,03,6

3,9 3,94,2

4,8 5,05,4

5,6

6,3

7,3

7,8

8,4

3,5 3,5 3,63,9 3,9

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Gasto público na Política SocialEm % do PIB

13,9 13,3

19,0 19,2

21,9

15

20

25

% do PIB

Fontes: Para 1980,1985 e 1990: Médici e Maciel (1996); Para 1995: Fernandes et alli (1998); 2005: elaboração própria

0

5

10% do PIB

1980 1985 1990 1995 2005

POLÍTICA POLÍTICA SOCIALSOCIAL

Proteção socialProteção social(seguridade social)(seguridade social) SaúdeSaúde

Previdência SocialPrevidência SocialGeral eGeral e

Servidor públicoServidor público

Assistência SocialAssistência Social

PROGRAMAS/AÇÕESPROGRAMAS/AÇÕESPOLÍTICAS SETORIAISPOLÍTICAS SETORIAIS

Aposentadorias e PensõesAposentadorias e Pensões

Trabalho Trabalho

BENEFICIOS/BENEFICIARIOSBENEFICIOS/BENEFICIARIOS

��24 milhões de beneficiários24 milhões de beneficiários

Programa BolsaPrograma Bolsa--FamíliaFamília

Beneficiários de Prestação Beneficiários de Prestação ContinuadaContinuada

�� 12,4 milhões de famílias12,4 milhões de famílias(51 milhões de pessoas)(51 milhões de pessoas) (3)

�� 1,6 milhão de pessoas com 1,6 milhão de pessoas com deficiência;deficiência;

�� 1,5 milhão de idosos1,5 milhão de idosos

Agentes Comunitários de SaúdeAgentes Comunitários de Saúde

Equipes de Saúde da FamíliaEquipes de Saúde da Família

Equipes de Saúde BucalEquipes de Saúde Bucal

Consultas MédicasConsultas Médicas

�� 61% da população coberta61% da população coberta (1)

(115,4 milhões de pessoas)(115,4 milhões de pessoas)�� 51% da população coberta51% da população coberta (1)

(96,1 milhões de pessoas)(96,1 milhões de pessoas)�� 48% da população coberta48% da população coberta (1)

(91,3 milhões de pessoas)(91,3 milhões de pessoas)�� 2,5 consultas per capita/ano2,5 consultas per capita/ano (2)

SOCIALSOCIAL

Promoção socialPromoção social(Oportunidades e(Oportunidades e

Resultados)Resultados) EducaçãoEducação

Trabalho e RendaTrabalho e Renda

Desenvolvimento Desenvolvimento AgrárioAgrário

Trabalho Trabalho Seguro desempregoSeguro desemprego

(1) Departamento de Atenção Básica, Ministério da Saúde. Ano: 2009(2) RIPSA. IDB (2008)(3) MDS. Ano: 2009(4) Em 2009, de acordo com o MEC, foram adquiridos 103,5 milhões de livros para o Ensino Fundamental, 11,2 milhões para o Ensino Médio e 2,8 milhões para alfabetização de jovens e adultos

Seguro desempregoSeguro desemprego �� 7,2 milhões de beneficiários7,2 milhões de beneficiários

Educação InfantilEducação Infantil

Educação Básica Educação Básica (Ensino Fundamental e Médio)(Ensino Fundamental e Médio)

GraduaçãoGraduação

Distribuição de livros didáticosDistribuição de livros didáticos

�� 4,2 milhões de alunos4,2 milhões de alunos

�� 37,6 milhões de alunos37,6 milhões de alunos

�� 1,2 milhão de alunos1,2 milhão de alunos

�� 117,5 milhões de livros117,5 milhões de livros (4)

ProgerProger

Valorização do Salario MinimoValorização do Salario Minimo

�� 2 milhões de Operações de 2 milhões de Operações de crédito realizada (2007)crédito realizada (2007)

Programa Nacional de Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf)Familiar (Pronaf)

�� 1,7 milhão de contratos de 1,7 milhão de contratos de financiamentofinanciamento

Previdência Social e pobreza. 2001 a 2008

Evolução de benefícios emitidos pelo BPC (1996 a 2007)

2.000.000

2.500.000

3.000.000

0

500.000

1.000.000

1.500.000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

PCDIdosoTotal

Rendimento médio real e Ocupação

Rendimento Real e emprego formal

Rendimento Real Crescimento emprego formal

Massa Salárial e taxa de desemprego

Mercado de trabalho

52

53

54

55

56

57(%

) Em

preg

o to

tal

47

48

49

50

51

1995

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

(%) E

mpr

ego

tota

l

Grau de Informalidade

Informações do mercado de trabalhoInformações do mercado de trabalho1992/1999 e 2001/20081992/1999 e 2001/2008

75,0%

55,8%

78,0%Crescimento da PEA

2008/2001 - 17,9 milhões ou 19,8%

1999/1992 - 11,9 milhões ou 23,6%

13,0%7,3% 5,2%

25,4%

55,8%

8,8%13,3%

21,8% 18,7%

26,6%

48,3%

-3,1%Empregado com

carteira

Func Públ. (incl.

Militares)

Contr.

Individual

Desempregados Informais NÃO-

CONTRIBUINTES

CONTRIBUINTES

1999/1992 2008/2001

Previdência Social e pobreza. 2001 a 2008

26,828,1

35,6 35,8

37,739,2

40,6 40,6

27,128,2

29,3 29,218.831.870 18.807.839

19.193.468

20.053.148

20.597.70320.948.836

30

35

40

45

19.000.000

20.000.000

21.000.000

22.000.000

26,8

17,218,1

24,7 25,2

27,1

16.069.726

18.831.870 18.807.839

16.967.463

5

10

15

20

25

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

15.000.000

16.000.000

17.000.000

18.000.000

19.000.000com beneficio

sem beneficio

população

ÍÍndice de Gini e redundice de Gini e reduçção porcentual da desigualdade antes ão porcentual da desigualdade antes e depois do pagamento de aposentadorias e pensões. e depois do pagamento de aposentadorias e pensões.

2001 a 20082001 a 2008

5,7%5,9%

6,5%

6,1% 6,5%6,8%

0,630,62 0,62

0,61 0,610,60

0,60

0,59

0,590,59

0,6

0,65 0,1

6,8%7,3%

7,1%

0,590,58

0,57 0,570,56

0,55

0,55

0,5

0,55

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080,05

Gini antes previdência

Gini após previdência

Pobreza extrema é hoje menos de um quinto daquela

em 1990...

28,7 28,9

22,4 22,9 22,921,9 22,5 22,6

21,423,0

20,1

17,3

Porcentagem da população sobrevivendo com menos do que 1/4 Salários minimos per capita

Fontes: Renda: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios, PNAD.Fatores PPC: Nações Unidas, Divisão de Estatísticas (Banco Mundial, ICP 2005).Inflação média anual do Brasil e dos EUA: Fundo Monetário Internacional, World Economic Outlook, 2009.

17,3

14,6 14,312,2

10,9

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Evolução da pobreza por diversas linhas

27,3 27,1 27,325,0 26,1 26,1 25,3 25,9

23,6

45,6 45,5 45,3 44,9 45,8 45,4 44,546,6

44,1

40,6

36,2 35,132,0

29,230,0

40,0

50,0 PBF 100 = 131

1/2 SM = 232

PBF 50 = 66

25,0 25,323,6

21,2

17,4 16,314,6 13,7

10,7 11,5 11,410,0 10,2 10,3 9,1 9,9

8,1 7,1 5,9 5,7 4,94,8

0,0

10,0

20,0

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

A redução da pobreza extrema foi observada em todas as regiões, mas as desigualdades regionais persistem...

51,953,7

43,345,1 45,3

42,7 43,1 42,7 41,343,8

39,6

34,9

Nordeste

Sul

Norte

Sudeste

Centro-Oeste

Porcentagem da população sobrevivendo com menos do que 1/4 Salários minimos per capita por região

30,4 29,025,4

22,7

16,9 17,5

11,8 11,9 11,5 11,4 11,9 12,9 11,9 13,211,3

9,1 5,46,17,47,2

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Efeito das Políticas de transferências sobre a pobreza

1978 2008

2008

0,5

0,6

prop

orçã

o de

pob

res

1978

0,4

0,5

0,6

prop

orçã

o de

pob

res

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0 16 32 48 64 80

idade

prop

orçã

o de

pob

res

Sem transferências Com transferências

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0 16 32 48 64 80

idade

prop

orçã

o de

pob

res

Sem transferências Com transferências

Efeito das transferências da Política Social sobre a renda das familias1978,1988, 1988 e 2008

86,7 86,079,3 76,5

60

80

100

(%)

8,15,2

9,54,4

15,6

5,2

19,3

4,1

0

20

40

(%)

1978 1988 1998 2008

Ocupação Transferências monetárias Outras

Peso de algumas rendas na renda pessoal total1994-2008

4%

5%

6%

Pes

o de

Cad

a R

enda

na

Ren

da T

otal

Trab SM

Previ SM

LOAS

PBF

Juros

0%

1%

2%

3%

1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010Ano

Pes

o de

Cad

a R

enda

na

Ren

da T

otal

Coeficiente de Gini da desigualdade na distribuição da renda domiciliar per capita.

Crescimento médio anual da renda domiciliar Crescimento médio anual da renda domiciliar per capitaper capita em US$ PPC por em US$ PPC por dia segundo décimos de sua distribuiçãodia segundo décimos de sua distribuição

13,5

12,3 12,111,3

10,910,3

9,7

8,87,9

1993-1998

1998-2003

2003-2008

5,1

3,8 3,7 3,7 3,8 3,64,2 4,4 4,4

3,53,2 3,42,9 2,8 2,5 2,8

1,9 1,71,3

0,7

7,9

6,9

0-10% 10-20% 20-30% 30-40% 40-50% 50-60% 60-70% 70-80% 80-90% 90-100%

Situação Social: Brasil, Nordeste e Ceará2009

Brasil Nordeste Ceará

(a) (b) (c) (c/a) (c/b)

Cobertura da Pop. Idosa (60 ou mais) 77,3 80,4 81,9 6 2

Esperança de Vida aos 60 anos¹ 21,3 20,3 19,9 (6) -2

Extrema Pobreza (linha de R$ 70,00) 5,2 11,2 11,0 113 -1

Renda Domiciliar Per Capita 635 397 384 (39) -3

Taxa de Mortalidade Infantil (por mil Nascidos Vivos)² 20,0 28,7 24,4 22 -15

Taxa de Homicídio Masculina (15 a 29 anos)³ 47,7 56,4 44,4 (7) -21

Seguridade Percentual da Renda com Transferências 23,6 29,5 29,0 23 -2

Desemprego 8,2 8,9 6,8 (16) -23

Áreas de Atuação

Política

Indicadores

Previdência Social

Assistência Social

Saúde

Trabalho e Renda Desemprego 8,2 8,9 6,8 (16) -23

Redimento Médio do Trabalho (salário) 1.008 620 570 (43) -8

Taxa de Analfabetismo (15 anos ou mais) 9,7 18,7 18,6 91 -1

Número Médio de Anos de Estudos (15 anos ou mais) 7,5 6,3 6,5 (14) 3

Abastecimento Adequado de Água 81,8 74,6 78,5 (4) 5

Esgotamento Sanitário Adequado 70,5 58,0 48,5 (31) -16

Cultura Internet no Domicílio 28,1 14,3 12,5 (55) -12

Cobertura da pop. Idosa (rural) 86,4 89,0 93,7 8 5

Extrema Pobreza (linha de R$ 70,00) (rural) 12,7 20,7 21,3 68 3

Renda Domiciliar Per Capita (rural) 314 208 197 (37) -5

Redimento Médio do Trabalho (salário) (rural) 414 242 196 (53) -19

Taxa de Analfabetismo (15 anos ou mais) (rural) 22,8 32,6 32,0 41 -2

Internet no Domicílio (rural) 4,2 1,3 1,0 (76) -18Nota:

Trabalho e Renda

² Os valores da Taxa de Mortalidade Infantil (por mil Nascidos Vivos) apresentados representam os anos de 2001 e 2007. Ainda não foram calculados os valores para o ano de 2009

³ Os valores da Taxa de Homicídio Masculina (15 a 29 anos)apresentados representam os anos de 2001 e 2007. Ainda não foram calculados os valores para o ano de 2009

Educação

Saneamento e

Habitação

Rural

¹ Os valores da Esperança de Vida aos 60 anos apresentados representam os anos de 2001 e 2008. Ainda não foram calculados os valores para o ano de 2009

Porcentagem da renda nacional detida por estratos de renda

64 62 64 64 64 64 64 64 63 63 64 63 62 61 61 61 60 5965

20% mais ricos

20-80% intermediários

20% mais pobres

34 36 33 34 34 34 34 34 34 34 34 35 35 36 36 37 38 3833

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Os determinantes do investimento

� Investimento Público

� Investimentos privados

�Disponibilidade de crédito

�Taxa de juros�Taxa de juros

�TJLP (Custo do Crédito)

�SELIC (Custo de oportunidade)

�Taxa de lucro

�Grau de utilização da capacidade

�Efeito acelerador

�Margem de lucro

PIB e investimento

Determinantes do investimento privado

Alterações na produtividade

� Ponto de partida

� Manutenção do crescimento da produtividade industrial

� Aumento da produtividade total da economia

� Redução da defasagem tecnológicaRedução da defasagem tecnológica

� Hipóteses centrais

� Efeito defasado do processo de abertura econômica

� Importância das “Políticas de Desenvolvimento Produtivo”

� Retomada do investimento público e em infra-estrutura

� Aumento da taxa de crescimento econômico

PIB per capita

Alterações na produtividade

Políticas de desenvolvimento produtivo

� Incentivos fiscais

� Investimentos, Pesquisa e desenvolvimento e Exportações

� Mudanças no marco regulatório

� Patrimônio de afetação e outrosPatrimônio de afetação e outros

� Crédito direcionado à inovação, investimento e exportações

� BNDES, FINEP e MC&T

� Investimentos em infra-estrutura

� Mudança estrutural:

� Composição setorial da indústria

Desembolsos do BNDES e da FINEP(preços constantes de 2009)

500

600

700

800

900R$ Milhões

100.000

120.000

140.000

160.000R$ Milhões

0

100

200

300

400

500

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

FINEP

0

20.000

40.000

60.000

80.000

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

BNDES

Recursos direcionados para P&D, a preços constantes (IPCA) de 2009

4.000

5.000

6.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

0

1.000

2.000

3.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008

MC&T

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

2006 2007 2008 2009

BNDES

Composição setorial da indústria, por intensidade tecnológica

140

160

180

60

80

100

120

jan

/95

jan

/96

jan

/97

jan

/98

jan

/99

jan

/00

jan

/01

jan

/02

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Alta Média-Alta Média-Baixa Baixa

Investimento público e gastos globais em infra-estrutura

Investimento Público Gastos em Infra-estrutura

Algumas questões sobre o médio e o longo prazo

� Questões relevantes

�A economia brasileira se encontra sob um novo

momento – crescimento/distribuição/queda da

pobreza ?pobreza ?

�Quais os impactos das políticas econômicas em curso

sobre o crescimento de médio e longo prazo?

�Superamos a restrição externa?

Considerações finais� Alteração do Regime de Demanda

� 1ª fase: demanda externa

� 2ª fase: demanda doméstica

�Consumo das famílias e

investimento

� Principal risco:

� Restrição externa

� Principais medidas de política

econômica

� Novo arranjo monetário-

� Alteração do Regime de

Produtividade

�Efeitos da abertura

�Políticas de desenvolvimento

produtivo

�Aumento dos gastos públicos e

infra-estrutura

cambial

�Juros baixo e câmbio

mais desvalorizado

� Aumento dos gastos públicos

em infra-estrutura

� Incentivo fiscal aos setores

intensivos em tecnológica