cras que temos_cras que queremos

8/3/2019 Cras Que Temos_cras Que Queremos

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O CRAS QUE TEMOS

O CRAS QUE QUEREMOSVolume 1Orientaes Tcnicas | Metas de Desenvolvimento dos CRAS | Perodo 2010/2011


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4/92

ApresentAo 6

Introduo 8

dImenso AtIvIdAdes reAlIzAdAs 13

DadosGerasdaDesoAtvdadesRealadas 15

1.Realaracopahaetodefalas(2008/2009) 17

Acopahaetofalaregrpo 21

Acopahaetopartclarado 23

2.Realarocas/grposdecovvcacofalas(2009/2010) 29

3.Realarvstasdoclares(2008/2009) 35

4.AcopahaetoprortrodasfalasedescpretodecodcoaldadesdoPrograaBolsaFala(PBF)(2009/2010) 38

5.AcopahaetoprortroafalascobeecrosdoBPCebeefcosevetas(2010/2011) 44

6.Oretao/acopahaetoparaserooBPC(2009/2010) 52

7.EcahaetoparaserodefalasoCadastrocoparaPrograasSocas-Cadco(2009/2010) 54

8.Realarbscaatva(2009/2010) 57

9.Realaratvdadedegestodoterrtro,artcladoarededeProteoSocalBsca(2010/2011) 61

Esclarecetosas 65


5/92

dImenso HorrIo de FuncIonAmento 66

DadosGeras 66

DimEnSORECuRSOSHumAnOS 68

DimEnSOESTRuTuRAFSiCA 72

a)metasdeDesevolvetodosCRAS 72

b)Espaospassvesdecopartlhaeto 76

c)Aplcaodosrecrsosdocoacaetofederal,repassadospelo

FdonacoaldeAssstcaSocalFnASaosfdoscpas,do

DFeestadasdeassstcasocal,qatoDesoEstrtraFsca 78

Anexo 1 82

reFerncIAs BIBlIogrFIcAs 90


6/92

VOT,mDCRAS

P

6

OSisteaicodeAssistciaSo-

cial (SuAS), aplaete coeo-

rado o dia 8 de jho de 2011,

qadodaaprovaodoPLSuASoCogresso nacioal, foi criado por

deteriaoiicialdogoverofe-

deral,coopropsitodefazerc-

prirdeliberaodaCoferciana-

cioal de2003. Foiaterializado,

hcercade6aos,aPolticanacio-

al(2004)eistitdoporeioda

noraOperacioalBsicadoSuAS

(2005).Oeoreesforoparasa

iplatao, qe coto co ex-

pressivoapoiodosetesfederados,

sereeteospercetaiselevads-

sios(99,5%)deadesoaoSuAS,

porpartedosicpioseDFede

todososestados.Apeas151i-

cpiosaidaoposseoCetro

deReferciadeAssistciaSocial(CRAS),idadepblicadaproteo

socialbsicaobitolocal.

Essaovacocepodaassistcia

social,orgaizadaeSistema nico,

pretede sperar a ao frage-

tada e segetada; direcioar sa

orgaizaoetorodaatriciali-

dade sociofailiar, e descetralizar

servios, ofertado-os e locais

prxiosdaoradiadasfalias.O

olhardoprossioalsevolta,assi,

paraafaliaeparaossese-

bros,edadoterritrio,espao

ode se aifesta as vlerabi-

lidadeseriscos,poreiodefe-

eoscoplexoseltifacetados,

qe pode icidir difereteete

sobreasfaliase,ealgscasos,ais especialete sobre de

sesebros.

Aologodestesaos,apoltcade

assstcasocalsecosoldo,or-

gao,evesepreparadopara

a fase de valorao da qal-

dadedosservosprestados,oqe

depededaelhoradagesto.nocaso da proteo bsca, algas

coqstas erece destaqe: a

realao da traso dos serv-

osdeedcaofatlparaose-

torresposvel;adeodeses

servos,poreodaTpcaona-

coal;apblcaodecaderosde

oretaoparatccosegestores;asttodeprocessosdeexpa-

soqalcadadasdadespbl-

cas e a resposabldade de aco-

pahaeto e otoraeto dos

servosporpartedosEstados.

AsttodoCesoSuASfode-

terateparaaexstcadea

lhadebaseparadetcaodasttoedoaproraetodos

CRAS. E segda, a deo de

dcadordoCRAS,eparcera

cooDepartaetodeGestodo

SuAS (DGSuAS) e da Secretara de

Avalao e Gesto da iforao

ApresentAo


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7VOT,mDCRASP

(SAGi), cotrb para a avalao

daevolododcador,estas-

rehstrca,oqeclocoa

deo de etas de desevolv-eto dos CRAS, escaloadas para

osprxosaos,cooobjetvode

drosprocessosdeplaejae-

toporpartedosetesfederados,de

foraaassegraraofertadoServo

deProteoeAtedetoitegral

Fala(PAiF)segdoospadres

oratvosdoSuAS.

nestesetdo,odocetoqeora

apresetaosbastatepertete

eteottodecolaborarparaa

qalcaodoPAiF,aldereforar

a copreeso de qe a oferta de

servosdepededeplaejaeto,

orgaaoegesto.nestaestera,

chaa-se ateo para a prcpalferraetadoSuAS,osrecrsosh-

aos, qe precsa ser alocados

as fes segdo se perl, de

fora a assegrar qe seja valo-

rados, capactados e oretados.

Esta pblcao favorece, portato,

aelhorapreesodasmetas de

desenvolvimento dos CRAS qe, por

save,cotrbeparaaevolo

do ndice de Desenvolvimento dos

CRASetodooBrasl.

AorgaizaodoSuAStora-sei-

prescidvel para o efretaeto

dosovosdesaosqesecoloca

paraosprxiosqatroaos.neste

cotexto,cotarcoCRASdeqali-

dadecodioecessria,ebora

osciete,paraqeaassist-ciasocialprotagoizelgarce-

traloPlaoBrasilsemisria.Por

eiodabscaativa,daorgaizao

desaestrtradegestodoSuAS

(aSecretaria,oCRASeCREAS),da

ofertadeserviossocioassisteciais

paraasfaliasaisvlerveise

pobresedoecaihaetopara

otros servios, trata-sede colocar

erotaprojetoabicioso,qe

desaa as polticas setoriais a se

articlare os icpios e os

territrios, fazedo chegar servios

ailhes de brasileiros qe deles

ecessita.uatarefadetalever-

gadra apreseta desaos grades

paraareaqeseecotraeprocessodecostitio.

Aos trabalhadoresdoSuAS, cose-

lheiros e ebros das coisses

depactao,dedicaosestedoc-

eto,qepretedeseroprieiro

deasrieO CRAS que temos, o

CRAS que queremos, iagrada

coestateticatoiportatee

oporta, dasMetas de Desenvolvi-

mento dos CRAS.

D R A C

S N A S


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VOT,mDCRAS

P

8

A stto do processo de avala-

o perdca das dades CRAS e

CREAS(CetrodeRefercadeAsss-

tcaSocaleCetrodeRefercaEspecalado de Assstca Socal,

respectvaete)-deoadamo-

toraetoSuAS1-costtao

fdaetalparaacosoldaodo

Sstea co de Assstca Socal

(SuAS),oqearcaocodea

ovafase do Sstea, ao pertr o

acopahaetocotodaopera-coalaodeservosobtoda

PoltcaPbcadeAssstcaSocal.

noaode2007,asforaesdo

motoraeto SuAS/Ceso CRAS

dco a Linha de Base dos CRAS,

possbltadoadetcaodass-

taescosderadassatsfatras

para o desevolveto de CRAS(Resolo da Cosso itergesto-

res Trpartte/CiT 1/2007). neste

cotexto,coottodeapoaros

mcposeDstrtoFederal(DF)qe

apresetara staes satsfat-

ras, fo estabelecdo o processo de

acompanhamento da implementao

do PAIF nos CRAS, pela Unio e Esta-

dos(ResoloCiT06/2008).

Covstasapossbltarootora-

etodaprcpaldadepblca

deproteobscadoSuAS,eper-

trcoheceraevolodastao

dosCRAS,poreodedcadores,

a Secretara nacoal de Avalao

e Gesto da iforao (SAGi), e

apooSecretaranacoaldeAsss-

tcaSocal(SnAS),elaboroondi-ce de Desenvolvimento dos CRAS ID

CRAS,qefodsctdoeecotro

acoaldemotoraetodoSuAS,

coEstados,DstrtoFederal(DF)e

represetates do Fr nacoal

de Secretros Estadas de Asss-

tca Socal (FOnSEAS), Colegado

nacoaldosGestoresmcpasdeAssstcaSocal(COnGEmAS)eda

dreodosColegadosEstadasde

Gestores mcpas de Assstca

Socal(Coegeas),oaode2008,

aproradoe,esegda,adotado.

Oreferdodcadororesltadoda

cobao de qatro Indicadores

Dimensionais,asaber:AtvdadesRe-aladas,HorrodeFcoaeto,

RecrsosHaoseEstrtraFsca.

Paracadadeso,hqatrograus

de desenvolvimento(scete,re-

glar, scete o speror), cjas

varves,vercvesaaleteo

CesoSuAS,dcaogradec-

preto das oratvas do SuAS

para aqela deso. O iD CRAS

costt-se, portato, a coba-

o dos gras de desevolveto

desoas, cjo resltado ex-

presso e Indicador Sinttico,

qe por sa ve apreseta10 est-

gos dedesevolvetodos CRAS

(varade1a10,sedo10odce

deCRAScjas4desessosperores).

Introduo

Resoles1de18/04/07;05de

06/12/07;6de01/07/08e07de19/08/08,da

CossoitergestoresTrpartteCiT.


9/92

9VOT,mDCRASP

O aadreceto do processo de

acopahaeto dos CRAS por

eo dos dados obtdos o Ce-

so SuAS/CRAS, ass coo o boresltado do processo de acopa-

haeto, realado por Estados e

uo, das staes cosderadas

satsfatras para o desevolv-

etodeCRAS,reveloaport-

cadoestabelecetodecopro-

ssos pactados acoalete

paraaelhoracotadosCRAS,vsado sa adeqao gradatva

aospadresoratvosdoSuAS.

Desta fora, o ao de 2010, por

eo de pactao acoal (Re-

solo CiT 5/2010), stt-

-se as Metas de Desenvolvimento

dos CRAS por Perodo Anual. Para

o cpreto das etas, qeso clatvas, progressvas e or-

gaadas por deses2, fora

dedos cco perodos aas:

2008/2009, 2009/2010, 2010/

2011, 2011/2012, e 2012/2013.

Cada perodo se ca o prero

da aps o ecerraeto do Ceso

SuAS/CRASdeaoealao

ltodadepreechetodore-

ferdoCesodoaosbseqete.

As Metas de Desenvolvimento co-

soldaoprocessodeelhorado

prcpalservodeproteobsca,

corroboradoparaaevolodo-

dcedeDesevolvetodosCRAS,

a edda e qe plsoa oplaejaeto dos etes federados

para o desevolveto das aes

de acopahaeto e assessora

tccadosestadosaoscpos;

do mstro do Desevolveto

SocaleCobateFoe(mDS)ao

DFeaosEstados;edoscpos

sarede,cladocoocpr-etodasoratvasparaaoferta

doServodeProteoeAtede-

toitegralsFalas(PAiF)eorga-

aodosotrosservosdeprote-

obscaosterrtrosdosCRAS.

Portato,aosttrasetasdefor-

apactada,todososetesseco-

proetecoosecpreto,

oqetorasealcaceresposab-ldadedetodos.OSuASgahaas-

sqaldadeesecosoldacoo

dretodelhesdebraslerosqe

ecesstadossesservos.

Osxos,procedetoseresposa-

bldadesdecadaete,edecorr-

cadoscerosecotradosapsa

vercaodoalcaceoodase-

tasaas,becoodoprocessode

acopahaetoeapootcco(e

aceroqadocober),pelose-

tesfederados,paraagestoeoferta

dosservosdoSuASoscpos

brasleros(tabprevstaoPac-

todeAproraetodaGestodos

Estados),foradedosaResol-oCiT08/2010.Ocoheceto,

AiDCRAS:

RH,EF,A

RHF.n

,

,

nOB-RHSuAS.


10/92

VOT,mDCRAS

P

10

doo e aplcao da referda Re-

solo,porpartedetodososatores

evolvdos,tora-seprescdvel.

Tedocooadesaspressas

apreveno de situaes inadequadas

que venham a prejudicar e/ou inviabi-

lizar a oferta dos servios, programas,

aes e benefcios de assistncia so-

cial, tora-se preete o protago-

sodosEstadosoapootcco

aos cpos, resposves pela

ofertadosservos.Etede-sedes-

taforaqe,aoprecoaraesde

acopahaetoprevetvoepro-atvo, a Resolo CiT 08/2010

refere-seaoapootccotatopara

elhoradagestocpal,qa-

toparacapactaodosprossoas

qeexectaoservo,oqeex-

ge grades esforos o setdo de

aalsardados,orgaareplaejar

aes,devedoaseqpesestadas

dspordetepopararealaode

estdos,esedoecessrovestr

asaforaotcca.

uadasforasdevablaraorga-

aodoprocessodeacopaha-

etoaoscposresdeat-

lao dos dados dspoblados

eaplcatvosdomDS,dspoveso ste, tal coo o lk: Monitora-

mento SUAS Censo Suas ferramen-

tas Indicadores do SUAS. Ter

paoraaclarodeqasetasest-

pladasparadeteradopero-

dooforaalcaadasdesa

portca, pos este resltado

podeserdeteradopordferetes

varves qe cope as etas.Etoscasosoalcacedase-

tas prevstas para deterado

perodopodeterresolosples,

coo, por exeplo, os casos e

qe ecessro stalar placa de

detcaodoCRAS;oder

coordeadorparaoCRAS,oada

asstaeseqeaprcpale-

cessdade orgaao da gesto

e capactao (para vablao do

PAiF,dabscaatvaeartclaodos

servosdeproteobscaoterr-

trodoCRAS).

Resdaete, segdo as ore-

taesdaResoloCiT08/2010,caso as etas de desevolveto

do perodo aal qe se ecerro

o seja alcaadas para o

as CRAS, o cpo dever, o

ao vgete, elaborar Plao de

Provdcas, dedo aes para

sperao das dcldades eco-

tradas,dcadoresposvesepra-

os para se cpreto. nestes

casoscaberaosEstados(eaomDS

oqetageaoDstrtoFederal)a

elaboraodePlaodeApoo,qe

cosste e streto de plae-

jaetodoapootccoe,qado

forocaso,deapooacero,para

asperaodasdcldades-

cpas(edoDF)degestoeexec-o dos servos socoassstecas,

cosderadasasaesprevstas(o

asereprevstas)o(s)Plao(s)de

Provdcas.AefetvdadedoPlao

de Apoo, elaborado pelos Estados

(e mDS), e decorrca da elabo-

raodePlaodeProvdcaspor

partedoscpos(edoDF),oda

detcao de ecessdades dos

cpos, depede de bo


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11VOT,mDCRASP

dagstcodoporqedooc-

pretodasetasdedesevolv-

etodosCRAS.

AalsedoCesoCRAS2010d-

coerosgcatvodeCRAS

qeoatgraasetasestp-

ladas para o perodo 2009/2010,

qeseecerroe24deotbro

de2010.nestescasos,cadac-

po(oDF)deverelaborarPlaode

Provdcas, cldo ele todos

osCRAScjasetaspactadaso

teha sdo cprdas at o o-

eto.Cotdo,portateco-preederqetoportateqato

elaborarPlaosdeProvdcade-

sevolverestratgasparaocpr-

eto,atoltodadopreech-

eto do Ceso SuAS/CRAS 2011,

dasetasestpladasparaopero-

do2010/2011.istoplcarare-

dodoqattatvodePlaosde

Provdcasasereelaboradoso

aode2012,apsaalsedoCe-

soCRAS2011.

Fcaclaro destafora,qopor-

tateodesevolvetodeaes

proatvas pelos estados (e mDS),

cotrbdoparaaatecpaode

probleas, para a detcao edvlgao de boas expercas e

solesqederacerto,axla-

do os cpos a alcaare as

etasdetrodosperodosestpla-

dos pela Resolo CiT 05/2010.

Ereso,oocpretodas

etasoperodoestpladoreper-

cte tab e aor vole de

trabalho para os estados (e mDS),qedeveroseorgaarparaapoar

oscpos(eDF)aelaborao,

alse dos plaos de provdcas

eelaboraodo(s)plao(s)deapoo.

nsto resde dos desaos do

SuAS,prortroesteoeto,de

fortaleceroapootccoeace-

ro,dosEstadosaoscpos(edo

mDSaoDFeEstados).

Atarefaestratgcadeacopahar

o cpreto das oratvas do

SuAS e das etas acoalete

pactadas, de fora a assegrar a

qaldade dos servosprestados

atrbdaaocotrolesocal,ecadaveldegovero.Ass,sepreqe

ecessro, a elaborao de Plao

deProvdecas(cposeDF)e

PlaodeApoo(EstadosemDS),be

coosedesevolvetoealse

paracocessodepraosadcoas

ecpretocograporta-

tetarefadosCoselhosmcpas,

DstrtaseEstadasdeAssstca

Socaleparaasstcasdepact-

ao(CossesitergestorasBpar-

tteCiB;eTrpartteCiT).

Coopresetedoceto,omDS

pretede apoar teccaete os

gestoresetccosdosestados,para

qe possa exercer se papel oapooaoscpos,becoo,os

gestoresetccosdoDFec-

posparaassessoraraseqpesdos

CRAS,vsadooalcacedasmetas

deDesevolvetodosCRASpre-

vstasat2011.Desta-setab

aosCoselhosdeAssstcaSocal,

qe cpre o portate papel

decotrolesocal,cotrbdocosbsdos tccos para acopa-


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VOT,mDCRAS

P

12

haetoda platao e coso-

ldao dos CRAS, be coo para

aprovao e acopahaeto do

desevolveto, sepre qe co-

ber,deplaodeprovdcas(para

cposeDF),eplaodeapoo

(ocasodosEstadosemDS).

Sero detalhadas cada a das d-

esesparaasqasforade-

das metas de Desevolveto do

CRAS, esclarecedo sa portca

paraaofertacoqaldadedoPAiF,

paraagestoartcladaetrebee-

fcoseservoseparaaartclaodos servosde proteobscaos

terrtros dos CRAS. Dadas as par-

tclardades de cada deso, a

abordage de cadaa delas ser

dferecada.

Etededo qe as atvdades de-

sevolvdas costte a essca

dosCRAS,opto-seporcarestedoceto pela alse da de-

soAtividades Realizadas.Paratato,

sero apresetadas oretaes ge-

ras,tedoporbaseasoratvasdo

SuAS,aldealgasalsesco

base e craeto de varves

(recrsos haos e espao fsco,

porexeplo)doCesoSuAS2010,co o tto de detcar sa -

caooalcacedasetas,

eadaalgassgestesdeaes

eergecas,paragaratadaoferta

dos servos drate o perodo de

execodoplaodeprovdcas.

E segda, ser apresetada a d-

eso Horrio de Funcionamento,qe, aps apresetao das atv-

dadesqecadaCRASdeverealar,

apota para a ecessdade de o

CRAS fcoar por, o o, 40

horas seaas cofore prevsto

e oretaes e para a qal ta-

bserobservadaacado

qattatvodeprossoasdevel

sperorooalcacedasetas.

na seqca, ser abordada a d-

eso Recursos Humanos, cetral

para a oferta do prcpal servo

de proteo bsca (PAiF) e para a

gestodoterrtrodoCRAS.Trata-

-se de oretaes acerca das or-

atvas do SuAS, qe pretedecotrbrparaoplaejaetode

aesecpretodasetaspre-

vstasparaoperodoaalecrso

(2010/2011).

Falete, e e cosoca co

as atvdades a sere realadas,

apreseta-se a deso Estrutura

Fsica, qesercopostaportrst-pcos:a)etasdedesevolveto

dos CRAS; b) espaos passves de

copartlhaetoec)aplcaodos

recrsosdocoacaetofederal

paraoPAiF.

Espera-se desta fora cotrbr

para a orgaao do processo de

gesto da forao sobre alca-

ceoodasetasprevstaspara

o perodo 2009/2010 e desaos

detcadospara2010/2011,para

oacopahaetodosestadosaos

mcpos e do mDS ao DF, be

coosbsdaroscoselhosatare-

fadeassegraraqaldadedosser-

vos.Tehatodosaboaletraetotrabalho!


13/92

13VOT,mDCRASP

Ocpretodasetasqeco-

pe a deso Atividades Re-alizadas pode parecer prera

vsta sples, depedete apeas

deoretaes,ashvrasatv-

dadesdoServodeAtedetoe

Proteo itegral s Falas (PAiF)

qedepededexosestabelec-

dosderefercaecotrarreferca

dosroosstea3,deartcla-

odoPAiFcodeasservosdeproteobsca;deeqpeeespao

fscocoforeexgcas;daexs-

tcadecoordeadordoCRAS;

deeqpescapactadas;defora-

esedadosqesejadspobl-

ados perodcaete ao CRAS, de

gesto artclada etre servos e

beefcos;deeqpaetos(cooatovel,coptador).

Oocpretodeaesa

etapodeterdferetesotvaes

e especalete sso qe prete-

deos ostrar. Sedo ass, o -

cpoeDstrtoFederal(DF)deve

aalsarastaodecadaCRAS,te-

doseprecoohoroteasetasaserecprdasecadaperodo

aal, e j car se processo de

adeqao.Osestados,porsave,

ecesstaro aalsar foraes

cotdas o gerete http://aplcaco-

es.ds.gov.br/sag/pataar_cras, de

foraadetcarasetasasere

cprdas at o lto da do pre-

echeto do Ceso SuAS/CRAS

20114, orgaar os cpos por

desaos, apo-los tcca e, o -

aceraete,realarvstasloco,

capactao e oretao e, sepre

qe ecessro, acopahar a ela-

boraodosPlaosdeProvdcas,

obedecedo os praos estplados

aResoloCiT08/2010.Oeso

deverserfetopelomDS,erelao

aoDF.

Co o tto de cotrbr para a

reexosobrepossvesotvosde

o cpreto e dferetes es-

tratgasqedeveroserpropostas

para sperao, ser apresetada

aq a alse qattatva dos

dadosrelatvossvarvesqeco-

peadesoatvdadesreal-

adas,obtdosoCesoSuAS/CRAS

2010, estabelecedo relao co

otrosdadosdspovesoCeso,

bscado detcar possves o-

tvosqedcltaraoalcacedas

etas prevstas para os perodos

aas 2008/2009 e 2009/2010;

becoodosqepossasecos-

ttr e dcldades para alcacedasetasoperodo2010/2011.

V

AR.

C

SASSuAS,

.C

,,CRASC

REA

SCREAS.A,DF.

dImenso AtIvIdAdes reAlIzAdAsCoordenao-Geral de Servios Socioassistenciais a Famlias


14/92

VOT,mDCRAS

P

14

Cobaseosresltadosecotrados,

seroacrescdasalgasoretaes

o setdo de axlar oscpos

asperaodasdcldadesdet-

cadas e apresetadassgestesde

aesdecartereergecal,drate

a vgca de Plaos de Provdca

(qadocober),paragaratadere-

alao de atvdades fdaetas

aoPAiF,evtadoassprvarapop-

laodeatedetosecessros.As

oretaes pretede ada cotr-

brcoaseqpesestadas,parao

cpretodesaresposabldade

deapootccoaoscposparaalcacedasetasacoaletepac-

tadas, e qe garate a qaldade

dos servos prestados aos sros

daassstcasocal.

As atvdades costte a ess-

cadoCRAS,posateralasas

prcpas fes, qas seja:

gestodoterrtroeofertadoPAiF,

prcpalservodeProteoSocal

Bsca,qedeveserofertadoobrga-

toraeteoCRAS.

As atvdades deve ser reglares,

coperodcdadededadeacor-

do co plaejaeto prvo das

aesdoPAiF,deodoarespoders especcdades dos terrtros,

cofocoocpretodaata-

oprotetva,proatvaeprevetva

prpras deste servo. Para tato,

destaca-se coo aes fdae-

tas a realao da bsca atva ea

serodefalasedvdoso

Cadastro co de Prograas So-

cas, qe so deterates paraalcacedasdeasetasecjode-

talhaetoseecotra,respectva-

eteasetas8e7.

Daesaforaqeparaasdeas

deses, as etas da deso

Atividades Realizadas foram escalo-

nadas ao longo dos anos, de forma

cumulativa5ecostteporta-

tesdesaos,coforeseverada-

te.Aosttrestasetas,bsca-se

darcocretdesatvdadesesse-

casaoPAiFegestodoterrtro.

A orde de apresetao das e-

tas relatvas s atvdades obedecea a lgca as ddtca do qe

teporal (data de cpreto da

eta). Pretede-se, ass, rearar

a atrcaldade socofalar, pre-

coada pela Poltca nacoal de

Assstca Socal (PnAS), a prote-

obsca,evdecadoacetral-

dade do acopahaeto falar

oPAiF.Esegdaabordaosaaocoletva(ocacofalas),

qe pode ser cobada co o

acopahaeto,asqesecos-

tt e atedeto do PAiF, qe

refora o carter de preveo da

proteobscaedeforao/ds-

csso sobreos dretossocas.na

seqca, apreseta-se a eta derealaodevstadoclar,oqe

exgeaorgaaodoprocesso

detrabalhoeabscadasfalase

stao de aor vlerabldade,

cldo aqelas qe ecessta

ser serdas o acopahaeto

oealgatedeto.

CA.


15/92

15VOT,mDCRASP

Aps, portato, copreederos a

essca do trabalho socal co as

falas,apreseta-sedasetasre-

lacoadasprordadedeacessos

falasestaodeaorvle-

rabldadesocal,detreasqasse-

clefalasbeecrasdetras-

fercaderedaerscodeperder

odretoreda(descpretode

codcoaldadesdoPBF),asfalas

debeecrosdoBeefcodePres-

taoCotada(BPC)edobeefco

evetal. Dasotras etas de de-

sevolvetodosCRASssevab-

la se fore estabelecdos xos,resposabldades e procedetos,

por parteda Secretara decada -

cpo oDF, qe garata eca-

haetoparaacessodedvdose

falasdetrodoscrtros,aosbee-

fcosetrasfercadereda.

Esegda,seroapresetadasdas

etasdegestodoCRAS,cjoc-

pretoecessroparaqeapro-

teotegralsfalassejaasseg-

rada. H ada das cosderaes

as, qe bsca abordar elee-

tosessecasdopapelCRASparao

fcoaeto doSstea, o s-

ttdosporeodeetas.Eres-

o,aorgaaodadaaestapartedo doceto pretede evdecar

qeasetasopoderoserc-

prdas soladaete. edda qe

so cprdas, de fora plaejada

ereglar,docosstcaaoPAiF,

atrcaldadesocofalareterr-

toralao,fdaetosdoSuAS.

Cabeadaesclarecerqeparacadaetaserdcadooperodoaal

eqedevesercprdaodeve-

ratersdocprda.Asetasqe

se refere ao perodo 2008/2009

cocdecoasstaescosde-

radassatsfatras,dedasaRe-

soloCiT06/2008,qedera

orgesMetas de Desenvolvimento

dos CRAS.Cooaresoloqes-

ttasmetasde2010eelasso

clatvas, aqelas prevstas para

o perodo 2008/2009devera ter

sdocprdas,jtaetecoas

etas do perodo 2009/2010, at

24deotbrode2010.

o a a, i-tas a dntcar possvs varvsqu possa dcutar cuprntod ua ta, spr qu s rr arcursos huanos basou-s no pa-rtro stabcdo para o prodoanua vgnt (2010/2011), qu an-da no quva xgnca da Nor-

a Opracona Bsca d RcursosHuanos do SUAS (NOB RH)6.

mas do qe costtr ca refe-

rca,oscraetosdedadosdo

Ceso SuAS 2010 aq propostos

pretede estlar os cpos,

DF e, sobretdo os Estados a prat-

care etodologas alogas qeqalqealetradasforaes

dspoves, cldo otras var-

vesrelacoadasaoocpre-

todeaeta,deforaadsporde

dagstco realsta, qe possa

qalcaroapootccoaos-

P,A:m

DCRAS.


16/92

VOT,mDCRAS

P

16

cposeDFpara alcace dasetas,

qalcaodosservoseorgaa-

odaproteobscadoSuAS.

DadosGerasdaDesoAtvdadesRealadas

Os dados geras sobre oalcace o

odasetasrelatvassatividades

realizadas indicam que a incorporao

das variveis Acompanhamento prio-

ritrio a famlias com benecirios do

BPC e benefcios eventuais e Realizar

atividades de gesto do territrio, arti-

culando a rede de proteo social b-

sica, no perodo vigente 2010/2011,

teve grande impacto em termos de

desaos. Em 2009/2010, 66,3% dos

CRAS atingiram as metas previstas nes-

ta dimenso, porm em 2010/2011

este percentual caiu para 17,69%,

conforme aponta o Grco 01.

De forma geral, podemos armar que

o cumprimento das metas previstas

para o perodo anual em curso est

diretamente relacionado capacida-

de de gesto, clareza de objetivos

do PAIF e insero da pessoa com

decincia nos servios de proteo

bsica do SUAS.

no etato, o cpreto das

etas estpladas para o perodo

2009/2010 tab apreseta de-

saosaoscposeDF,qee-

rece apoo, respectvaete, dos

estadosedomDS.

Otextoqesegefacosderaes

sobrecadaetadedesevolve-

todoCRAS,dadesoAtvdades

Realadas, co coetros geras

acercadopossvelapootccopara

speraodosdesaospostosqa-

lcaodoprcpalservodepro-

teobscaparaasfalas.

Grco 01: Rsutado Gra da Dnso Atvdads Raadas bas doCnso SUAS/CRAS 2010

PCRASm

DCRAS


17/92

17VOT,mDCRASP

Atvdades(metasdeDesevolvetodosCRAS)

1. reAlIzAr AcompAnHAmento de

fAmliAS (2008/2009)O acopahaeto falar o

btodoSuASdedocooo

conjunto de intervenes desenvol-

vidas em servios continuados, com

objetivos estabelecidos, que possibi-

litam famlia acesso a um espao

onde possa reetir sobre sua realida-

de, construir novos projetos de vidae transformar suas relaes sejam

elas familiares ou comunitrias7.

Trata-se de processodecarter

cotadoeplaejado,porperodo

detepodeterado,oqalh,

apartrdevlerabldades,dea-

dasepotecaldadesapresetadas

pelasfalas,adeodosobje-tvos a sere alcaados, realada

deforacojtaetreosprosso-

asefalas.Tecooaldade

efretarasstaesdevlerab-

ldade socal, prever a ocorrca

derscose,ovolaesdedretos,

detcar e estlar as poteca-

ldades das falas e terrtros,

aaarassegraasdeassstca

socaleprooveroacessodasfa-

lasesesebrosadretos.

BRASiL.CiT.

APGi

S,BTR

SAS-

SuASRn,.

B,mDS:.

Destaca-seqeoacopahaeto

falar processo trseca-

ete lgado tato s especcda-

desdafala,qatodoterrtro-

osterrtrosexpressaasforasde

relacoaeto socal predoa-

tes,qeporsavesodretaete

ecadospeloscotextossocal,

cltraleecocodoterrtro.

o terrtro qe se evdeca as

cotradesdarealdade:osco-

tosedesgaldadesqeperpassa

ere-sgcaasrelaesfalares

ecotras.Desseodo,opro-

ssoal resposvel pelo acopa-haeto falar deve faer a

letra do terrtro de vvca da

fala a ser acopahada(cls-

ve a partr dos dados da vglca

socaldocpo),bscadoco-

preederqasascaracterstcas,rs-

cos,vlerabldadesepotecalda-

despresetesoterrtropacta(opodepactar)avdafalar,

ecotejarcoa letradasprpras

falas,sobreoterrtro.

O acopahaeto falar

processo teccaete qalcado,

exectadoporprossoasdevel

speror,cobaseepresspostos

tcos, dretres terco-etodol-gcas8, coheceto do terrtro

edasfalasqealresdee,o

PAiF,podeser:a)partclarado,se

ACRAS

,

.R-,,

SuAS

.


18/92

VOT,mDCRAS

P

18

destadoasoeteafalao

b)egrpo,sedrgdoagrpo

defalasqevvecastaes

de vlerabldadeo t ecess-

dadesslares.

O acopahaeto o bto do

PAiF destado s falas qe

apreseta staes de vlera-

bldades qe reqere a proteo

de assstca socal para garata

de ses dretos socoassstecas,

acessoaosdretossocaseapla-

odesacapacdadeprotetva,de-

adado, para sso, a ateodferecada, olhar as ateto

dosprossoasdoCRAS,posessas

staesvvecadas,casooso-

frarpdaterveoprossoal

eacessoaservos,podetorar-se

rscosocale,ovolaodedretos.

ua ve serdas o acopaha-

eto, objetva-se ada cotrbr

paraoalcacedeaoresgrasde

atooa, para a capacdade de

vocalaodasdeadaseeces-

sdades,paraoapooprossoals

falasqedeadaeparaode-

sehodeprojetosdevda.

Cooregrageraleedecorrca

dastaode vlerabldade, de-veserproradasoacopaha-

etodoPAiF:

F CRAS,CRE-

ASCREAS,

PAEFi

SPA-

EFi-

,PSE.

FB-

P C BPC

,

;

F PB

FPBF;

FPBm

R$,;

D , - ,

,,

,-

-

.

Ass,precedeoprocessodeaco-

pahaeto das falas: a bsca

atva (ver eta 8), o terrtro de

abragcadoCRAS,dasfalasestaodevlerabldadesocal,a

oblaoparasecoparece-

tooCRASoavstadoclarpor

prossoal, acolhda partc-

larada e/o e grpo, de odo a

detcarqasfalasecessta,

edesejapartcpardoprocessode

acopahaetofalar.

Oacopahaetofalarsea-

terala a partr da sero da(s)

fala(s),apsalseprvadast-

aodevlerabldadevvecada,

edecorrcadeacordoetre

a(s) fala(s) e o(s) prossoal(s),

a partr do teresse deostrado

pela(s) fala(s) e faer per-

crso, sob resposabldade de

prossoalqecopeaeqpede


19/92

19VOT,mDCRASP

refercadoCRAS,resposvelpela

ofertadoPAiF,adetergarat-

das as segraas aaadas pela

poltcadeassstcasocal,oaces-

soaotrasaesdoPAiF,aservos

socoassstecase,oaotrosser-

vossetoras.Esteprossoalte

ecessaraete, o o vel

sperorcopleto.

O acopahaeto falar -

ca-se aps decso cojta da(s)

fala(s) e do(s)prossoal(s) so-

breecessdade,desdeqeafala

estejadeacordoeesclarecdasobrecoprossosqeabasaspartes

asse.Apsestaescolha,real-

adoestdosocaldafala,o

qal esta dee (jto co pros-

soal),eapartrdesasdeadas,

vlerabldades e potecaldades,

becoodesadspobldadee

preferca,oododeacopaha-

etoasertlado:seegrpo

o partclarado; be coo os

objetvosqeseqeratgrcoo

acopahaeto.

O acopahaeto falar de-

adaacostrodePlaode

Acopahaeto Falar, o qal

costa plaejaeto detalhadodoprocessodeacopahaetoa

serrealado,tedoevstaosob-

jetvosaserealcaados.noPlao

soregstradososecotros(qa-

tos, drao, horro); o percrso

proposto; as tervees a sere

realadascoasfalasredas

egrpo(paraoacopahaeto

falaregrpo),asaes(colet-vas o partclaradas do PAiF) de

teressedecadafala,aperod-

cdade das edaes co os pro-

ssoasqeasacopahae,o

decorrerdoacopahaeto,ogra-

dalcpretodosobjetvoses-

tabelecdos,asrespostasdadaspelo

poderpblco,asadeqaesqeo

processodeacopahaetopode

reqerer,aefetvdadedaterve-

o,asaqsesalcaadas,etc.

Asedaessooetosprvle-

gadosparaosprossoas,eco-

jto co a(s) fala(s), avalare

seasofertasdeservosdeassst-casocalttdooefetodesejado

e se atede s expectatvas das

falas,becooseasrespostas

aos ecahaetos realados

paraosservossetorasforaefe-

tvas,oadaseoacessodoc-

etaocvloacessoredafo

garatdo (para os qe apreseta

crtrosdeacessoaoPBF,BPC,be-

efcosevetasootrosprogra-

asdetrasfercadereda-

cpas/estadas). As foraes

ssteatadas aps as edaes

deveserdsctdasoCRAS,coo

coordeador,eecahadasparao

velcetral,qecoordeaefages-

todoacopahaetodoacessoaservos(edretos).Sedoass,

eltastca,oacessoaser-

vosoderesposabldadedo

CRAS,asdovelcetral.

Oprocessodeacopahaetofa-

larreqerarealaodetervees

coasfalasredasegrpo(o

casodeacopahaetofalaregrpo)e,sepreqedetcadae-


20/92

VOT,mDCRAS

P

20

T S f PAif

A f A f

i,,PAiF

C,,,: PAF mP iPAiF A

AP

AC

AfP

Af G

AAPE: C,

CPBF

SPSBPAEFiCREAS

SS

A.

OF

AC

F

F

cessdadeoteresse,serodasfa-

lasecobaesdeaesdo

PAiFqe,porsave,podeserpar-

tclaradasocoletvas,depededo

da dspobldade dos ebros das

falasesasdeadas.

Oacopahaetoopro-

cessoqevsaavalara(s)fala(s),

saorgaaotera,sesodos

devda,sadcadefcoa-

eto.Aocotrro,aatao

do servo socoassstecal co

foco a garata das segraas

aaadaspelapoltcadeassst-casocaleaprooodoacesso

das falas aos ses dretos, co

vstas ao fortaleceto da capac-

dadeprotetvadafala,apartrdas

respostasdoEstadoparasaprote-

osocal.

O acopahaeto falar exge,

portato, olhar sglar para as

coposes bastate heterogeas

defalas,aabordageadeqada

eoprecocetosadosovosarra-

jos,becoorecohecereopapel

doEstadoofortalecetodestasfa-

laseaofertadeservosqea-

plesacapacdadeprotetva.

O dagraa qe sege detalha as

dasforasdeserodefalas

o PAiF (atedeto e acopa-

haeto),deaeraaesclarecer

adfereaetreelasesbsdaradetcaodasfalasqeeces-

stadeacopahaetooaqe-

lasparaasqasoatedetos-

cete.Cosdera-seatedetoa

aoedatadeprestaoooferta

deateosfalaspeloPAiF,por


21/92

21VOT,mDCRASP

eo da acolhida, ao particulari-

zada, ao comunitria, ocina com

famlias e encaminhamento. Sendo

o atendimento necessariamente a in-

cluso no servio, a partir dele que

h identicao da necessidade de

iniciar o processo de acompanhamen-

to familiar. So atendidos todos os

indivduos ou famlias que participam

de alguma ao do PAIF.

Cosdera-seqe:

A P: - -

CRAS

,

,-

.E

-

-

,

,

-

PBF,-

BPC

-

PS-

ESG-D.O

,

.

E: -

-

-

-,

-

,-

BPC,

-

C . T

-.

O:.

A C: --

, -

.T

-

,

;

,-

,

-

,,

.A

,

--

PAiF.

A -

-

,-

S

ASSuAS.

AcompAnHAmento FAmIlIAr em

grupo

Oprocessodeacopahaetofa-

laregrpodcadoparares-


22/92

VOT,mDCRAS

P

22

poder staes de vlerablda-

des vvecadas pelas falas co

forte cdca o terrtro. neste

setdo, fa-se ecessro realar

bodagstcosocoterrtoral

cohecer sas vlerabldades

e potecaldades e sa cdca,

deodoacosttrgrposdefa-

lascoadades,ecessdades

ecaracterstcasslares,defora

a efetvar se acopahaeto,

torado-oprocessodecopar-

tlhaetodeexpercasetreos

partcpates,dereexosobreare-

aldade,deacessoforaoso-bredretosecostrodeprojetos

devdaqepossblteaplao

dosdretossocas.

Essaforadeacopahaetofa-

lar prev: a) o desevolveto

deecotroscoasfalasre-

dasegrpo,poreodeo

asrepresetates,sobacoorde-

ao de tcco de vel s-

peror da eqpe de referca do

CRAS;b)aelaboraodePlao

de Acopahaeto Falar, o

qalcostaroosobjetvoscos

e especcos a sere alcaados

pelos partcpates, be coo o

desevolveto do processo deacopahaeto;c)arealaode

edaes perdcas co os tc-

cos, para otoraeto e ava-

laodoprocessodeacopaha-

eto, efetvdade da terveo,

aplaodacapacdadeprotetva

e estabeleceto de ovos co-

prossos,qadoforocaso;d)-

seroeaesdoPAiF,cofore

ecessdades.

Acredta-seqeoacopahae-

tofalaregrpocotrbpara

resltados as efetvos, pos, ao

oblar grpo de falas,

propca-seatrocadevvcasqe

toraesseacopahaetoa

expercadeepoderaetodas

falas e, coseqeteete, do

terrtro,posprooveoaeto

dacapacdadedasfalasdevoca-

larsasdeadas,prodrco-

sesos,deacetaradfereaede

egocarcotosdeodoovo-

leto,adetcaoecosoldao

deredesdeapoosocal,acostr-o de projetos cotros, pro-

ddo processos de protagos-

oeatooadapoplaoede

resposablaodopoderpblco

porarededeproteosocale

garatadedretos.

Paraseefetvaroacopahaeto

e grpo, os prossoas deve

voltar se olhar para as falas e

os dvdos. Portato, tato as

deses dvdas (de cada

fala) qato as do grpo (qe

costte detdades coletvas)

devesercosderadasetrabalha-

das.Ogrpoodeveterrelevca

aoroeordoqeaspessoasqeocope.Oseja,prec-

sorelacoaroobjetvodotrabalho

egrpocoasecessdadesdos

sespartcpates.

Sgestesdestaesdevlera-



desesdretos,asqasdeveserproradooacopahaetofa-


23/92

23VOT,mDCRASP

laregrpo,coforedecsodo

prossoalefalas9:

Detreasfalasbeecrasde

prograadetrasfercadere-

daedosbeefcosassstecas:

F - PBF,

-

PAiF,

;

F,BPC

E , -

PAiF ;

FPBm.

Falas cotrarreferecadas ao

CRAS, pelo CREAS aps deslga-

etodoPAEFi(o,odeoho-ver,pelaProteoEspecal)co:

A

. S

,

.

C,A.

A,P

GiS,B

TRSuAS.

S

,

:

;

;

;

.

-

;

-

,-;

.

Falaspertecetesaospovos

e codades tradcoas (-

dgeas,qlobolas,cgaose

otros);

Falas vvedo e terrtroscocotosfdros(dge-

as, qlobolas, extratvstas,

detre otros) o vvedo e

cotextos de extrea volca

(reascofortepreseadocr-

eorgaado,trcodedrogas,

detreotros);

Falasrec-retradas de seterrtrodeorge,efo

dapleetaodeepree-

detoscopactosabe-

tasesocas;oqevvee

reascorscodedeslaeto

oadaereasatgdaspor

caladadespblcas;

Falascovclosfraglados

etrepaselhosde0a6aos;

o falas ooparetas, co

lhosodepedetes,cofrgl

oloacessoaservossocoas-

sstecasesetorasdeapoo;

Falas co craa(s) e o

adolescete(s) qe ca()soho(s) e casa o sob o


24/92

VOT,mDCRAS

P

24

cdadodeotrascraas/ado-

lescetes; o passa() to

tepoara,devdoasca

de servos socoassstecas,

deedcao,cltra,laerede

apoofala;

Falascojovesde15a17

aos,codefasageescolaro

foradaescola,cofrglolo

acessoaservossocoassste-

casesetorasdeapoo;

Falasqeocosegega-

ratr a segraa aletar deses ebros o co adoles-

cetegrvdacoprecrasco-

desparaproversessteto;

Falas co o as te-

grate desaparecdo(s), fale-

-cdo(s),tero(s)oegresso(s)

dossteaprsoal,coespe-

calateosterasgesta-tesetres;

Falas o dvdos co v-

vcadedscrao(tco-

-racas e cltras, etras, de

gero, por oretao sexal,

pordeccaeotras);

Falas qe atede os cr-tros dos prograas de tras-

ferca de reda e beefcos

assstecas,asqeadao

fora cotepladas; e falas

co tegrates se a devda

docetaocvl.

ACOmPAnHAmEnTO

PARTiCuLARizADO

O acopahaeto partclara-

do deve ser proposto s falas

e staes de vlerabldades,

e codes desfavorves paraacopahaeto e grpo: seja

porqe a fala deada a

ateo rpda, por rsco de retor-

arstaodeextreapobrea

orecarerscosocal;oscasos

e qe a fala te dcldades

desedeslocaratoCRAS(qado,

porexeplo,hpessoaqeeces-

sta de cdados); por ecessdade

deproteoaalgdesese-

bros;qadoafalaosesete

avotadeparapartcpardoaco-

pahaetoegrpo(sete-se-

tdada e evergohada); qado

astaodeadasglo;oqa-

doseshorrossocopatves

coodo(s)grpo(s).

O acopahaeto falar part-

claradoprev:a)aelaboraode

PlaodeAcopahaetoFa-

lar,oqalcostaroosobjet-

vosaserealcaadospelafala,

be coo o desevolveto do

processodeacopahaeto;b)a

realaodeedaesperdcas

coostccos,paraotorae-

toeavalaodoprocessodeaco-

pahaeto, efetvdade da ter-

veo, aplao da capacdade

protetvadafalaedeode

ovoscoprossos,qadoforo

caso;ec)seroeaesdoPAiF,

coforeecessdades.


25/92

25VOT,mDCRASP

Sgestesdestaesdevlera-



desesdretosasqasdeveser

proradooacopahaetopart-

clarado,coforedecsodopro-

ssoalefalas12:

Detreas falas beec-rasdeprograadetrasfe-

rcaderedaedosbeef-cosassstecas:

F - PBF,

,-

PAiF;

F,BPC

E

-

PAiF .

Falas cotrarreferecadas ao

CRAS, pelo CREAS aps deslga-

etodoPAEFi(o,odeoho-

ver,pelaProteoEspecal)co:

A -

;

E-

i.

CA.

A,PG

iS,BT

RSuAS.

S

PB:

,.

;

,

; -

;;.;

i-.

Falascoalgebroqe

vveesolaeto;

Fala co deca de egl-

gcaaalgdesesebros.

Ressalta-se qe o acopahae-to falar reala a terveo

tcca qalcada co objetvos

deterados, cja efetvdade de-

pede dretaete do copros-

so do prossoal resposvel pelo

acopahaeto falar, do coor-

deadordoCRAS,dogestorc-

pal de assstca e do prefeto, agarata dos dretos das falas.

isto,precsoqeoprefetodea,

jtocoassecretarassetorasdos

cpos, as artclaes capaes

deassegraro acessodasfalasa

servos setoras; qe o gestor -

cpaldeassstcasocalreforceo

servodevglcasocal;assegre

qeasforaesdspovessobreas falas chege co reglar-

dade e de fora terrtoraladaaos

CRAS (assegrado a tegrao e-

trebeefcos,trasfercasdere-

da e servos) e coproeta-se e

qalcarcotaeteaofertados

servossocoassstecas;ocoorde-

ador reale a gesto terrtoral daredesocoassstecaleassegreqe


26/92

VOT,mDCRAS

P

26

aeqpederefercadoCRASteha

aattdeproatvaadetcao

das falas qe sero serdas o

acopahaetodasfalas;eqe

o prossoal de vel speror do

CRAS tle se arcaboo terco-

-etodolgco e tcco-poltco de

odoapropcarsfalasate-

detoefetvoedeqaldade15.

Nssa dro, pod-s arar qusont s raa o acopanha-nto aar quando as aas os prossonas dn conjunta-

nt os objtvos a sr atngdos,as aquss a sr acanadas oprcurso a sr trhado para acsso adrtos suprao d stuas dvunrabdad vvncadas, cons-trundo u Pano d Acopanha-nto faar, raando da-s prdcas co prossonas co nsro panjada as do

PAif, s vrcada a ncssdad.

Bsco-se,ocasodoocpr-

etodavarvelacompanhamen-

to de famlias, detcar possves

terfercas do nmero de pros-

sionais de nvel superior;a existncia

de coordenadoretabdaestr-

trafsca(duas salas, sendo pelo me-

D- i G

D m iGDm

SuAS,

. P iGDm

iDCRAS,

. Q

,

iGD .

A,

CRAS,iD

CRAS,,iGD.

nos uma com capacidade superior a

15 pessoas), etededo qe tato

oacopahaetopartclarado

qatooacopahaetoegr-

po,hqesecotarcoestesespa-

os,eboraaexstcadepeloe-

osadestassalaspertaqea

atvdadesejaexercda,esoqe

parcalete,atqeasolode-

tva seja alcaada. A exstca

dasalaeorportateporqe

garatearealaodoacopaha-

eto partclarado, do estdo

socaleetrevstasdvdas,se-

pre qe ecessro, o eso dosatedetos partclarados (qe

veha a ser ecessrosao logo

do processo de acopahaeto).

Jassalascoletvassofdae-

tasparaqeoacopahaetoe

grpogahe cetraldade oCRAS.

Fcaclaro,ass,qeparaoexerc-

copleodestaatvdadesoeces-srosprossoasdevelsperor

be preparados, capactados e e

qattatvoscete,eqeoCRAS

dspohadeespaosaproprados.

Observa-se, cofore tabela 01, a

segr,qe116CRASorealao

acompanhamento de famlias, atv-

dadefdaetalecetraldoPAiF.

Detreos116CRASqeoreal-

a acompanhamento de famlias,

qattatvo elevado (71,6%)

o poss coordeador, prosso-

alcofesdeorgaaoda

gesto doservo coo, por exe-

plo,alsededadoseforaes

sobreasfalasresdetesoterr-tro;deodecrtrosdepro-


27/92

27VOT,mDCRASP

raodesrosoatedeto;plaejaeto,jtocotccosdo

PAiF, do atedeto e acopaha-

etos falas; dscsso reglar

dos acopahaetos e resltados

obtdos;dstrbodetarefaseatr-

bes etre os tccos; orgaa-

odoprocessodetrabalhoeeca-

haetoreglardeforaes

edadosparaovelcetral,partcpa-

odereesreglarescoeq-

pedaSecretara,paragaratrqeas

atvdadesessecasdoCRASseja

realadaseqesejaassegradaca-

pactaoparaaeqpedoCRAS.

fdaetal, portato, qe a eq-

pe do Estado aborde esta qesto

coogestorcpal,oretado--osobreaecessdadededcao

detccodevelsperor,co

vcloestattroocossoado,

co perl descrto as Oretaes

TccasparaoCRAS16,paraexercer

afodecoordeador.

BRASiL. m D

S C F. O T:CRASCRAS.

.B:mDS,.

Observa-se qe a aora dos CRASqe o reala o acopahae-

to falar, 77,6%possoo

das salas, sedo pelo eos a

delas co capacdade speror a 15

pessoas17. Cofore vos, qado

osCRASodspseredeespaof-

scopararealaroacopahaeto

dasfalasegrpos(22,4%),a

soloeergecalcarestaat-

vdadeporeodoacopahae-

to partclarado, at qe o espao

fsco seja adeqado. nestes casos,

deve-se prorar as falas para as

qasadeqadooacopahaeto

partclarado,elaboradooPlaode

Acopahaetoecoacordo

coafala,prevedoresposabl-dades das das partes. Pode-se, ad-

coaleteecooalteratvate-

porra, artclar croograa de

aescootroeqpaetopblco

doterrtro,qedspohadeespao

para atvdades egrpo, at qe o

espaofscosejaadeqado.

m,,CRAS

,

.

Taba 01 CRAS qu no raa acopanhanto d aas

s N CRAS P

N %

P ,

n ,

P ,

n ,

Possui2salas,sendopelomenos1comcapacidadesuperiora15pessoas ,

n:,

,F:CSuASCRAS


28/92

VOT,mDCRAS

P

28

Para todos os CRASqe o dspo-

ha do espao fsco ecessro,

h qe se reforar jto ao gestor

cpal a ecessdade de ade-

qao da estrtra fsca e de ela-

borao de Plao de Provdcas,

qe dever prever tato a solo

detva qato a(s) solo(es)

teporra(s) para o cpreto

destaeta.Daesafora,cabe

ao Estado elaborar Plao de Apoo,

paraoqepoderdesevolverlhas

de apoo acero para refora e

costro de CRAS, especalete

paraaqelesqefcoaees-paosalgadose,ocoporesd-

cadoresadesoestrutura fsica.

AaoradosCRASqeoalcaa

estaeta(69,8%)tabposso

qattatvo ecessro de prosso-

asdevelsperor.nestecaso,

portate probleatar, qe, e-

boraosCRASpossaoqattatvo

de prossoas, estes pode estar

exercedo otras fes qe o

aqelas prpras do PAiF (coo por

exeplo: cadastraeto o atal-

ao cadastral de beecros do

Prograa Bolsa Fala; ocas de

clsoprodtva;desevolveto

dosservosdecovvcaeforta-lecetodevclos,deteotros),

oqeacabaprejdcadoaofertado

servo.Oestadodeveestarateto

a esta qesto, e oretar tecca-

ete os prossoas e gestores

sobreopapeldaeqpetccados

CRAS,eespecaladostccosde

velsperor,cjafoprordal

ofertaroPAiF,eqetasvees

t assdo otras atvdades, o

aclado fes, e detreto

dasaprcpalatrbo,qedeve

serassegradadesdej.Ocoordea-

dordoCRAS,porsave,deverelar

paraqeaeqpetccaderefer-

cadoCRASassasasfes.

Aadeqaodoqattatvodepro-

ssoastabdeveserabordada

co o gestor cpal, atetado

paraopraoestpladoaResolo

CiT05/2010(Aexo1).

nocasodosCRASqeapreseta

probleas relatvos a Recursos Hu-manos e Estrutura Fsica, sgere-se

adaaletradasdeasOreta-

esqecopeestedoceto.

Coo o cpreto desta eta

costtacetraldadedoPAiF,s-

gere-se qe os estados orgae

processosdecapactaoeforao

cotadadaeqpederefercadosCRASsobretrabalhosocalco

falas,paraoqesetoracetral

abordar uma reexo sobreococe-

todefala:sesdeveresedretos;

afalaocotextodapoltcade

assstca socal; o sgcado de

terrtro para a proteo socal do

SuAS,detreotros,preparadoos

prossoas para qe exera de

foraadeqadasafo.

Aetaqeserapresetadaase-

gr, realar ocas/grpos de

covvca co falas, devera

ter sdocprdao perodoaal

qeseecerroe2010ea

ao coletva do PAiF fdaetalparaocpretodesesobjet-

vos,eespecalfortalecetodos


29/92

29VOT,mDCRASP

laoscotros,oacessoadre-

tos,oprotagosoeapartcpao

socal.Tabcosttportate

atvdadecopleetaraoacopa-

haetofalar.

2. ReAlizAR OfiCiNAS/GRUPOS

de convIvncIA com FAmlIAs

(2009/2010)

Apreseteetafarefercare-

alaodeocas/grposdecov-

vcacofalas.Deodoaax-

laracopreesodessaao,ser

tlada soete a deoaooca, evtado ass casar e-

tedeto eqvocado dessa ao,

evtadocofd-lacooacopa-

haetofalaregrpo(eta1).

Ocascofalassocopree-

ddas coo ecotros prevaete

orgaados,coobjetvosdecrto

praoasereatgdos,coco-jto de falas, por eo de ses

resposvesootrosrepreseta-

tes, sob a codo de tccos de

velsperordoCRAS,coot-

todessctarareexosobre

teadeteressedasfalas,sobre

vlerabldades e rscos o pote-

caldadesdetcadosoterrtro,

cotrbdoparaoalcacedeaq-

ses,eespecalofortaleceto

doslaoscotros,oacessoad-

retos,oprotagoso,apartcpao

socaleparaapreveoarscos.

As ocas co falas favorece

o processo de probleatao e

reexo crtca de qestes tasvees crstaladas, atraladas e

dvdaladas,possbltaoete-

detodeqeosprobleasvve-

cados partclarete o por a

fala so probleasqe atge

otros dvdos e otras falas;

cotextala staes de vlera-

bldadeersco;eassegraareexo

sobredretossocas,possbltado

aovacopreesoeterao

coarealdadevvda,egado-se

a codo de passvdade, favore-

cedo processos de daa e de

desevolvetodoprotagosoe

daatooaeprevedoaocor-

rcadestaesderscosocal.

As ocas costte, ass, a

aosocoedcatva,aeddae

qecotrbeparaacostrode

ovos cohecetos; favorece o

dlogoeocovvocoasdfere-

as;probleataascdcasde

rscoe vlerabldadeoterrtro,

estla a capacdade de part-

cpao, cocao, egocao,

toada de decses, estabelece

espaosdedfsodeforaoe

recoheceopapeldetrasfora-

osocaldossjetos.

Destaca-se tab qe a realao

deocascosttportatestr-etodecohecetodasvlerab-

ldadesepotecaldadesdoterrtro,

poscetvaaexpressodesaberese

percepesdapoplaosobreselo-

caldevvca,sbsdadooprocesso

devglcasocaldoterrtro.Ass,

ao eso passo qe possblta ao

Servoaprofdarsecoheceto

sobreoterrtro,tabpropcasfalasareexosobreoeso.


30/92

VOT,mDCRAS

P

30

Oqe so e cooacessar ossos dretos (cvs, poltcos,socas,

cltras,ecocos,abetas):

DBFBPCBE:,,-,,-,,,,.

DDCB,CPF,RG,-:,,

CRAS-,.

D:- ;;,.

D:,,,,,.P

,E.i , - .C ,,.

Dm:,,,,.i-,-

,. D : ,-,BPCBPC.

D:-,,-.

D:--

,.O.

Sosgestesdeteasaseredesevolvdoseocascofalas:


31/92

31VOT,mDCRASP

Asocasdevecoporoqadro

de aes do PAiFde fora reglar,

assdo cada seaa, qea

osteacoodferete

asertrabalhado,coforedeada

doterrtroeplaejaetodoSer-

vo.uaocapodedarorgea

aaocoletva,coocapaha,

palestra, ass coo pode cotr-

brparadetcarafalaqe

deveseracopahadaoafa-

laqeecesstadeatedetopartclarado.

OsdesaosdavdaefalaO,,,,,,.

A,

,-.

C:,,,,,.

O,:,

,, , -,,.

Avdaoterrtro:speradovlerabldadesedetcado

potecaldadesT:D,-,,-,;,.

T:-,.

Sont possv arar qu sraa ocnas/grupos d convvn-ca co aas s ssa ao co-pusr d odo rguar panjadoo ro d as do PAif, co a na-dad d ortacr os aos aars countros, proovr o acsso adrtos, o protagonso a partc-pao soca prvnr a ocorrncad stuas d rsco. S as oc-nas raada(s) no tvr() sdopanjada(s) ou no tvr() objt-

vos a sr acanados, no s podarar qu ssa ao o raada.


32/92

VOT,mDCRAS

P

32

ivestga-se a possvel relao do

oalcacedestaetacoasse-

gtes varves do Ceso SuAS/

CRAS 2010: qattatvo de Recr-

sos Haos (nmero de prossio-

nais de nvel superior), existncia de

coordenador no CRAS; existncia de

materiais pedaggicos, esportivos e

culturais; espaos fsicos disponveis

(possuir 2 Salas, sendo pelo menos

uma com capacidade superior a 15

pessoas), e oferta de servios de con-

vivncia e fortalecimento de vnculos

no CRAS.

idetco-se, cofore tabela 02,

qe653CRASorealaocas

cofalas,eborasejaestaa

dasaescetrasdoPAiF,vstoqe

possblta o desevolveto da

socabldadeepertea,cotrb-

do para o fortaleceto dos laos

Taba 02 CRAS qu no raa ocnas/grupos d convvnca coaas

S Q CRAS P

N 3 %

P ,

n ,

P ,

n ,

P, ,

n, ,

P, ,

n:,

,

OBS.: D CRAS

, ,,SCFV.

F:CSuASCRAS

cotros,o acesso a dretos, o

protagoso, a partcpao socal

eparaapreveoarscos.

DetreosCRASqeorealao-

casobserva-seqeasdaeta-

de(63,1%)oposscoordeador,

prossoalresposvelpelagesto

doPAiF.Paraoatedetodefa-

lasoCRAS,fa-seecessroorga-

ar a oferta de aes coletvas e

partclaradas, o qe depede do

coheceto do terrtro, das -

cdcasdevlerabldadesers-

cosedodesehodasestratgasdepreveoqeserodesevolvdas

coasfalas,detreelasasoci-

nas. Esta orgaao depede de

plaejaeto,otoraetoeava-

lao,sedo,portato,prescd-

vel a preseadecoordeador.

portate,paraocpretoda


33/92

33VOT,mDCRASP

eta,qeoestadoesclareaoges-

torcpalsobreaecessdadeda

dcaoedatadedostc-

cosdevelsperor,qeatedaaos

crtros de vclos estabelecdos

paraesteperodoaalecoperl

copatvel, para a fo de coor-

deador desta dade pblca. Do

cotrro,cabeaelaboraodePla-

odeProvdcas.

Por otro lado, cofore observao

costate da tabela 02, 58,2% dos

CRAS tab oferta, e sas de-

pedcas, servo(s) de covv-ca e fortaleceto de vclos, dos

qas266 (54,5%) posse apeas

a sala co capacdade speror a

15pessoas,oqepodeestarcrado

deadacocorretepelo espaof-

sco.portateqeoestadoesteja

atetoaofatodeqeosCRASpode

ofertar otros servos de proteo

bsca,asapeasqadoestejaga-

ratdaaofertacoqaldadedoPAiF,

coforeestabelecdoasoratvas

do SuAS. nos casos e qe hover

copartlhaetodesalasetrePAiF

eotrosservosdeproteobsca,o

estadodeveroretarogestoreoco-

ordeadordoCRASparaorgaarcro-

ograasdeatvdades,garatdoes-paoparaofertadosservosseqe

hajaqalqertpodeprejoaoPAiF.

Depededodasvarvesevolvdas

ocpretodestaeta,sere-

cessroelaborarPlaodeProvdcas

qegarataoajstedaofertadoPAiF

edosservosdecovvca,eso

qeestesltostehadeserdeslo-

cadosparaotroespaofsco,oterr-

trodoCRAS.

Fca adaevdecadoqeo o al-

cacedessaetaoestforteete

relacoadoascadeespaofs-

co,jqe74,7%dosCRASposseo

odassalas,sedopeloeos

adelascocapacdadesperora

15pessoas.noetato,paraaqeles

CRASeqeaatvdadeoreal-

adaporfaltadesalaparaasde15

pessoas,hqesepreversolopara

qeaetasejacprda.

Olocalparaodesevolvetodas

ocasdegraderelevca,vsto

qeelepassaaserrefercaparaasfalas,opotodeecotro.O

espaofscoprecsaseradeqado,

reetdoabeteacolhedore

favorvelstrocas,teraoeco-

vvcadesespartcpates.Sge-

re-se,etretatoqe,casoootvo

doocpretodestaetaseja

aoexstcadesalacocapa-

cdadepara15oaspessoaso

CRAS,sejateporaraetedet-

cadoespaoprxo,eotra-

dadepblcadoterrtro,oeco-

tradas alteratvas as adeqadas

acadarealdade,deforaqeesta

aosejagaratdaaossrosdo

SuAS.

Rssata-s, por, qu a utaod spaos ora do CRAS dv srua atrnatva rgnca, pos autao proongada abr argpara dscontnudad das atvda-ds. Portanto, ssa utao dvrsr prvsta coo rgnca noPano d Provdncas, sndo obr-

gatro tab prvr praos paraa souo dntva.


34/92

VOT,mDCRAS

P

34

Verca-seqe76,7%dosCRASqe

o reala ocas t o qa-

ttatvo de tccos de vel spe-

ror cofore estabelecdo para o

perodo vgete. Por, o estado

devealertarosgestorescpas

paraofatodeqeosCRAStde

fcoar co as eqpes tccas

copletas, por 40 horas seaas.

Aldsso,aseqpespodeestar

sobrecarregadas,exectadootras

atvdades qe o esteja dreta-

eterelacoadasssasfes.

Sestoestverocorredo,certae-

tehaverprejoparaarealaodasatvdadesdoPAiF,oqepode

estarpactadoaorealao

dasocas. nestecaso,fa-see-

cessrooretarogestorcpal

(edoDF)sobreagarataedata

da oferta do atedeto s fa-

las pelo PAiF; be coo avalao

da ecessdade de qattatvoaordetccosdeforaagaratr

aofertadosservosdecovvca

(sepreqeostccosdevels-

perorestveresedodesvadosde

safoparaofertarservosde

covvcaoCRASoforadele)e/

odeotrasatvdadesqeostc-

cosestejaassdo(atalao

cadastral,porexeplo).

nosCRASosqasestaetao

vesedocprdaporfaltadere-

crsoshaos,ecessroqeo

estadodsctaessaprordadeco

o gestor cpal, esclarecedo

sobreaportcadocpre-

to desta eta de desevolveto

dos CRAS, be coo ecessdade

deelaboraodePlaodeProvd-

cas, sepre qe o for possvel

cprredataeteaeta.

Falete,costata-seqe49,3%

dosCRASqeorealaestaao

oposseateraspedaggcos,

cltraseesportvos.Estepodeser

dosfatoresqetablta

odesevolvetodestaaocole-

tvadeatedetosfalas.Vale

ressaltaraecessdadedeoestado

oretarogestorcpaleocoor-

deadordoCRAS,sobreqeate-

rassoadeqadosaestaatvdade

e forar qas recrsos podeser tlados para essa aldade,

cosderadas as fotes de a-

caeto de cada CRAS. Os saldos

e cota de recrsos destados

aosservosdeproteobsca,a

foradospsosdeproteobsca

(coacaeto do mDS), tab

poderosertladosparaesse,

excetado-se os saldos do Projo-

veAdolescete,qespodeser

aplcados o prpro servo. ifor-

aes referetes tlao de

recrsosdocoacaetofederal

poderoserobtdasanotaTcca

Oretaes referetes aplcao

ereprograaodosrecrsosa-

cerosrepassadospeloFdonaco-aldeAssstcaSocal,dspovel

ostedomDS:http://www.ds.gov.

br/assstecasocal.

Sgere-seadaqeoestadoore-

teaseqpesdosCRASqato-

portcaecoplexdadedodese-

volvetodeocascofalas.

Cooapreparaodasocasde-adaplaejaeto,estdodete-


35/92

35VOT,mDCRASP

as,pesqsadas tccasa sere

tladas, artclao co otros

prossoasqe possa cotrbr

paraqalcaroscotedosasere

desevolvdos, a capactao e for-

ao cotada dos tccos de

vel speror e coordeadores do

CRAS deve ser assegradas, co

todo o sporte tcco ecessro

para qe esta seja a costro

coletva.

Aetasegte,qesereferere-

alaodevstasdoclares,es-

tratgcaparalocalaodefalasestaodeaorvlerablda-

desocal,oqetehadclda-

desdeacessaroCRAS.eleeto

portate para o trabalho socal

cofalasreferecadasaoCRAS,

paraoacessoaservosebeefcos,

ecoada-secoacocepode

qeaeqpedoCRASdevesedeslo-

caratossrosasvlerves.

3.REALizARViSiTASDOmiCiLiARES(2008/2009)

A vsta doclar costt pro-

cedeto qe cope algas

aesdoPAiF,codestaqepara

a acolhda e para a ao partc-

larada (co a fala o co

algs ebros de a esa

fala).

A vstadoclar deve ser reala-

dacoocosetetodafala.

Sgere-se,parafacltarodesevol-

veto do processo de coca-

o,oestabeleceto,sepreqepossvel,decotatoprvoetre

osprossoaseafalaeoage-

daetodavstadoclar.

tlada para o atedeto s

falas e sa dade doclar,

estaes especcas,as qas

afala,eespecaloresposvel

falar, apresete dcldades e

copareceraoCRAS,porvlerab-

ldadesdversas.Te,portato,-

portcagrade,aeddaeqe

aeqpederefercadoCRASdes-

loca-separachegaratpossvel

sro,detcadopelaeqpepor

alg otvo, sgcado, e v-roscasos,apossbldadedeafa-

laacessarosservosdoSuASeter

ses dretos garatdos. As vstas

doclarespodeadasertla-

das coo estratga de aprofda-

etodeterveesqeoso

possves e grpo, de vclao

da fala ao PAiF e para oblar

redessocasdeapoofala.

Ao se locoovere at o doc-

lodasfalas,possbltadoaos

tccos cohecer a realdade dos

terrtros,asforasdecovvca

cotra,arrajosfalares-rol

de foraes to portates

paraadeqarasaesdoPAiFparaoalcacedosecarterprevetvo,

proatvo, protetvo e garatdor de

dretos.

A vsta docar dv copor oquadro d atvdads rguars doPAif, ar sntdo no conjunto dasortas sr sstatcant pa-

njada.


36/92

VOT,mDCRAS

P

36

no caso da varvel realao de

vstas doclares, bsco-se

detcar possves terfercas

doqattatvo deRecrsos Ha-

os(nmero de prossionais de nvel

superior), a existncia de transporte(existncia de veculo no CRAS - ex-

clusivo ou no), e a existncia de co-

ordenador, eleetos fdaetas

destaatvdade.

Coforedadosdatabela352CRAS

ocpreaetaderealarv-

stas doclares, atvdade fda-

etal para acopahaeto decasos os qas h possbldade

delocooodealgebroda

fala.

A exstca de veclo o se

ostro a varvel recorrete a

potodedcarapossvelcor-

relao co a o realao de

vstas doclares (e esoos cposdedo egrade

porte), vsto qe 76,9% dos CRAS

qeorealavstasdocla-

resposseveclo.H,oeta-

to,qesevercar,estescasos,se

o veclo est dspovel para so

da eqpe tcca do CRAS. Para

os 23,1% de CRAS qe o real-

avstadoclareoposse

veclo, h qe se vercar se a

oexstcadoveclotesdo

o prcpal otvo do o cpr-

etodestaeta.Casos,cabe

oretao ao gestor cpal, e

deo, e Plao de Provd-

cas,deestratgasqeassegre

qedeedatoestaatvdadeseja

cada(porexeplo,portlao

deveclo(s)dspovel(s)asecre-

taracpaldeassstcasocal,coprevsodeescala(s)parao(s)

CRAS),astabqeasol-

odetvasejaprevsta.naslo-

caldades ode o for ecessro

so de veclo, otras alteratvas

de deslocaeto das eqpes po-

dero ser ecotradas, de fora a

segaratroacessodaseqpes,sfalas qe ecessta da prote-

odoEstado.

DetreosCRASqeorealav-

stasdoclares,cercade40%o

posseoqattatvo,exgdopara

Tabela03CRASqeorealavstasdoclares

S N CRAS P

N %

P ,

n ,

P ,

n ,

P

,

n ,F:CSuASCRAS


37/92

37VOT,mDCRASP

o perodo 2010/2011, de tccos

develsperor.Estaasta-

oqeexgeqeoestadoorete

o gestor para a alcace das etas

derecrsoshaos,oparaaela-

borao de Plao de Provdcas,

odeocpodeverprever

praoparacoporaeqpetcca,

deacordocoasetasprevstasa

ResoloCiT05/10.

Cercade60%deCRASqeore-

ala vsta doclar atede o

qattatvo exgdo de RH. nestes

casos,hqesevercarseoCRASte coordeador. Caso s, cabe

qestoarseaeqpeestocpa-

da co otras fes qe a des-

vadestatarefa;seodspede

foraes (e dados) estratgcos

pararealarasvstas;ooco-

preedeaecessdadederealao

destas vstas. mtos CRAS ada

trabalhadeodoreatvo,oseja,

ereaobscadasfalaspelo

servo.udosdesaosdaprote-

obscafaercopreederaos

coordeadores e eqpes de CRAS,

be coogestores cpas, so-

breaportcadasvstasdoc-

larescoostretodeclso

da poplao vlervel potecal-etesradaAssstcaSocal.

ua varvel relevate, qe parece

pactartoaorealaode

vstasdoclares,aexstca

do coordeador. Aal, detre sas

fesestadegerrasfora-

es do terrtro, dedo e pro-

graado,jtocoaeqpe,qasfalasdeverorecebervstasdo-

clares,sejaasaesdeacopa-

haeto falar, de atedeto

dasfalas,odebscaatva.Dos

CRAS qe forara o realar

essaeta,63,5%oposseco-

ordeador. Portato, para se c-

preto,ecessroqeoestado

oreteogestor,paraqedesgee

capacte,oasrpdopossvel,

dostccosdevelsperorpara

exercerafodecoordeador.

Qalqerqesejaootvodoo

cpretodestaetadedese-

volveto do CRAS parece pert-ete qe o estado vsta e ca-

pactao, forao cotada e

oretao tcca para sperao

do descpreto de oratva.

nocasodosCRASqeorecebe

reglareteforaesqeax-

leasdecsesrelatvasreala-

odasvstasdoclares,por-

tatecapactarosgestores,dretores

eeqpesdasSecretarasmcpas

paraqeorgaeadspobla-

odeforaesestratgcaspara

qe as eqpes dos CRAS possa

plaejarestaatvdade,sepreqe

ecessro.

Asdasprxasetas(eros4e5)refere-seapblcosqede-

ve ser prortaraete serdos

o acopahaeto de falas,

sepre qe detcadaecessda-

deoteresse.Coosopblcos

prortros,portateqeseds-

poha de foraes sstetcas

o CRAS, sobre estas falas, qe

deverosercotatadaspelaeqpetcca de vel speror do CRAS,


38/92

VOT,mDCRAS

P

38

sepreqeecessro,poreoda

bscaatva(vereta8),qepodese

ateralarclsveporeodev-

stadoclar.Paratato,sereces-

sroqeasSecretarasmcpas(e

doDF)garata,sobsacoordea-

o,agestoartcladadeservos,

beefcos e trasferca de reda,

deforaavablaralocalaoda-

qelasfalasqeseecotrae

staodevlerabldadeorsco

socal,paraqelhessejagaratdos

osdretossocasedeforaaco-

trbrparaorgaarotrabalhodas

eqpesdosCRAS.

OscposeDFdeveseatetar

paraasdfereasareglardadede

evodeforaesparaosCRAS,

esetratadodefalasbeec-

rasdetrasfercaderedaode

beecrosdoBPC,becoopara

osprocedetosasereadotados,

ecadacaso,coforeprevstoo

ProtocolodeGestoitegrada,ree-

tdo, portato, dferetes estrat-

gasasereadotadaspelaseqpes

derefercadoCRAS.

Para axlar o cpreto destas

etas, sgere-se qe o cpo

orgae,agestodaSecretara,areadeVglcaSocal,desgado

aestaaresposabldadedegerro

xodeforaesetreorgo

gestoreosCRAS.AreadeVgl-

caSocaldeveassegraraosCRASo

acesso s lstages terrtoraladas

(oes e edereos de beec-

rosBPC,doBolsaFala,clsve

dasfalasedescpretodecodcoaldades,edoPlaoBrasl

se msra,) ecessras para pla-

ejaraproraodeatedeto,

acopahaetoedebscaatva.

Deve, ada, oretar acerca da e-

cessdadedeaesdebscaatvae

coletarforaesjtoaosCRAS

e,qadoforocaso,ser-lasos

ssteasdeforaoecessros

(por exeplo, o Sstea de Cod-

coaldades - SiCOn), de fora a

observareaalsarasofertaseaes

dasdades,vis-a-visasecessda-

desdoterrtro.

4.ACOmPAnHAmEnTO

PRiORiTRiODASFAmLiASEmDESCumPRimEnTODE

COnDiCiOnALiDADESDOPROGRAmABOLSAFAmLiA(PBF)

(2009/2010)

O acopahaeto prortro dasfalasedescpretodeco-

dcoaldades do PBF a por-

tateaodoPAiF,aeddaeqe

a detcao dos otvos de des-

cpretopodedesvelarstaes

reveladoras do alto gra de vlera-

bldade das falas. As codcoa-

ldadesvsaoreforododretodeacessospoltcasdesade,edcao

e assstcasocal, possbltapro-

over a elhora das codes de

vdadafalabeecraerefora

aresposablaodopoderpblco

agaratadeofertadessesservos.

O adeqado otoraetododes-

cpreto de codcoaldades

tora-sefdaetalparaalocala-odasfalas,becooparade-


39/92

39VOT,mDCRASP

tcaoderscosevlerabldades

qedcltaoseacessoaosserv-

ossocasaqetdreto.

Aatvdadedeacopaharasfa-

lasedescpretodecodco-

aldades,poreodoPAiF,odeve

serposta,asscostrdae

cojtocoafala,covstas

sperao dos fatores qe gerara

o descpreto de codcoal-

dades. Algas falas reqerero

acopahaeto partclarado,

otras acopahaeto e grpo,

j otras deadaro atedeto(vereta1).

O acopahaeto falar vol-

tado a esse pblco deve segr as

oretaes geras qe trata do

acopahaetofalarob-

todoSuAS.OProtocolodeGesto

itegrada(Art20,co)araqe

o acopahaeto s famlias doPBF e PETI que esto em suspenso

do benefcio por dois meses devero

ter carter mais particularizado, ten-

do seu acesso garantido por meio de

busca ativa, de modo a assegurar o

direito das crianas, adolescentes e jo-

vens, bem como a segurana de renda

da famlia. As demais famlias deveroser acompanhadas por meio de ativi-

dades de carter mais coletivo.

Coottodeapoarosc-

pos,DFeestadosesseprocesso,o

Protocolo de Gesto itegrada pre-

vqeomDSdeverdspoblar

foraes sobre as falas e

descpretodecodcoalda-des(doPrograaBolsaFalaedo

PrograadeErradcaodoTrabalho

ifatl/PETi),oqefocprdopor

eodoSiCOneotrosssteasda

RedeSuAS.

Deacordocooprotocolo,cabeao

Estado aalsar e ssteatar for-

aesrecebdaseotrosdadosds-

poves, e apoar os cpos o

desevolvetodeestratgaspara

preveoeefretaetodesta-

esdevlerabldadeerscosocal.

OscposeDFdeve,porsa

ve,garatrqeasforaester-rtoraladaschegeaosCRAS(o

CREAS),coareglardadeecess-

ra,deforaaerqecerocohe-

cetodoterrtrodeabragca

doCRASepossbltaralocalao

destas falas (por bsca atva o

vstadoclar).

Todoprocessodeacopahaetofalar dever ser regstrado, pelo

tcco, o Pronturio da Famlia.

Sepreqesetratardefalase

descpreto de codcoal-

dades e sspeso do beefco

por dos eses, cjosotvos e-

seje acopahaeto pelo PAiF,

eotccoresposvelpeloaco-

pahaeto cosderar pertete

aterrpoteporradosefetos

dodescpretodecodcoal-

dadesdoPBF,deve-seassegrarqe

este regstro (poscoaeto favo-

rveldotccoterrpo)seja

serdoomdlodeAcopaha-

etoFalardoSiCOn.Asero

daforaoossteapodeserrealadapelogestordoPBF,(qese-


40/92

VOT,mDCRAS

P

40

roregstradaseforlro,ao

edeposregstradasoSstea);o

dretaete pelo prossoal qe

reala o acopahaeto falar,

desdeqetehaacessoaosstea

para sero de dados18.nocaso

dosCRASqeoacessaoSiCOn

eqeaserodaforaoser

fetaporotroprossoalqeo

otccoresposvelpeloacopa-

haetodafala,topor-

tateqesejagaratdoosglodas

foraes prestadas pela fala

aoprossoaldoPAiF.Estasfor-

aes estaro regstradas, a o,eforlroedeverochegar,de

forasglosa,atoprossoalqe

aslaaroSstea.

O SiCOn perte qe o cpo

oDF,ovelcetral,vsaleto-

das as falas e descpre-

to,paraasqashoveterrpo

teporra dos efetos do desc-

preto, qe esto e acopa-

haeto. Desde qe atedda o

acopahada pelo PAiF o PAEFi,

essaferraetaperteadaqea

falatehasasegraadere-

daaaada,esoqeestejae

descpretodecodcoalda-

des, cotrbdo para a speraodasdcldadesqeapedede

cprrascodcoaldades.

Explcadoelhor,oscasosate-

tes Proteo Bsca, a eqpe de

A

SiCOn

,

,.

refercadoCRAS,apsreceberas

foraes terrtoraladas, deve

faer estdo socal e vercar

se o descpreto de codco-

aldades aterala a ocorrca

de staes de vlerabldade e

rscosocal,traadoestratgasde

atedetocodetescoasse-

graasaaadaspelapoltcade

assstcasocal(ProtocolodeGes-

toitegradaArt21,1),becoo

de ecahaeto para otros

setores, o para Proteo Especal,

sepre qe ecessro. Deve ser

ateddas o acopahadas pelaProteo Socal Bsca as falas

cjootvodedescpretode

codcoaldades, de pelo eos

desesebros,sejagravde

aadolesccae,eglgcados

pas o resposves e relao

craaoaoadolescete.

OProtocoloadaefataqeos

casosdedescpretodecod-

coaldadesseotvoforado

pelaedcao,tologoascasasdo

descpreto seja detca-

das,aeqpedoCRASdeveforar

aorgogestordaAssstcaSocal,

para regstro o SiCOn19, para qe

toe as provdcas cabves, porvel de proteo socal adeqado

(Protocolo de Gesto itegrada Art.

21, 2). Seootvododescpr-

n,

CBF

SA

S,SmDF

SiCOn,PBF

CRAS.


41/92

41VOT,mDCRASP

etosereferraotraspoltcasse-

toras,aeqpedoCRAS,apessoa

docoordeador,devercocaro

rgogestordareaespecca(Art.

24,co).

Cocldo, o(s) prossoal(s) res-

pos-vel(s)peloacopahaeto

dasfalasedescpretode

codcoaldades,deveroregstrar

o SiCOn (o ecahar fora-

o para regstro) todas as falas

paraasqassefeopopela-

terrpoteporriadosefetosdo

descpretodecodcoalda-dessobreobeefco(Art.11,iX).A

terrpo vsa coceder o tepo

ecessroparaqeasstaesde

vlerabldade e rsco socas, qe

pedeodcltaoacessodas

falas aos dretos de edcao,

sadeeassstcasocal,prevstos

pelaCosttoFederal,sejas-

peradas,esforocojtoetre

poderpblcoefala.

Este esforo, o capo da asss-

tca socal, se trad a sero

dessafalaeprocessodeaco-

pahaetoeoatedetoere-

gstrooSiCOn,peloeosacada

seseses,atqeafalavolteacprrascodcoaldades,qa-

dodeverseraalsadaapert-

cadosedeslgaetodoacopa-

haetodoPAiF.

Ressalta-seasaveqeore-

gstro do acopahaeto falar

oSiCOnosbsttoregstrodo

acopahaetofalar,defora

detalhada,eprotro,qedeve

seratdooCRAS,paratodasas

falasacopahadas;eacos-

trodoPlaodeAcopahae-

toFalar(vereta1).Aiterrpo

TeporradosEfetosdoDesc-

pretodeCodcoaldades,qe

otva o preecheto do SiCOn,

costt-se a edda qe os

tccosdevelaarosepre

qe a cosderare portate, o

processodeacopahaeto,para

agaratadosdretosdasfalas.

ca i crAs a-

s o SiCON, sr ncssro quncanh co rguardad asr dnda pa Scrtara mun-cpa ou do Df, noras qu,aps ncanhadas ao rgo cn-tra, dvro sr rgstradas no Si-CON, por prossona dsgnadopara sta uno, co cudado parano prdr praos portants,

qu possa rprsntar prju-os para as aas bncrasd transrnca d rnda do PBf.

O acopanhanto prortro dasaas dscuprnto dcondconadads do PBf sontcop o ro d atvdads do PAifs h ua ntnconadad por par-

t da qup d rrnca do CRAS atndr ta pbco co prc-dnca por o d busca atva panjanto das as a srprgadas no acopanhanto, a a ia iiaapa aa, b coo po tpo dto j aplicado, conor prvs-to no Protocoo d Gsto intgrada.

Para tanto, os CRAS ( CReAS) d-pnd da dsponbao sst-tca d noras, por part do


42/92

VOT,mDCRAS

P

42

uncpo ou Df, trrtoraadas,sobr as aas dscupr-nto d condconadads, ot-vos, s advrtnca, boquo,1 suspnso ou 2 suspnso.

A ha a a sIcon sr orncda po gstor uncpado PBf, tanto para tcncos da Scr-tara d Assstnca Soca, quantopara o coordnador tcncos doCRAS, s or o caso. A dno dqu dv tr acsso do Scrt-ro muncpa d Assstnca Soca,ou qu dsgnar.

Adspoblaodeforaesaos

CRAS(eCREAS),pelaSecretara,be

cooalsedoretorodefora-

esdasdadesdeproteobsca

(eespecal),colocaodesao,paraos

gestores,decreetaravglca

socaldocpooDF,defora

apossbltaradetcaodasfa-las qe devero ser acopahadas

(o ateddas) pela proteobsca;

o coheceto das ecessdades

deservososterrtrosdosCRAS

e da ocorrca de vlerabldades

erscosebtocpaloDs-

trtal. Fa-se ada ecessro esta-

belecer dretres qe fortalea a

artclaoeredeo(s)terrtro(s)egaratracapactaodaseqpes

paraqeclaasfalasqee-

cessta,osservosdoSuAS,co-

trbdoparaacosoldaodea

rededeproteosocal.

nocasodavarvelrelatvaaoaco-

pahaetoprortrodasfalas

e descpreto de codco-

aldades do PBF fo vestgada a

possvelterfercadouso de lis-

tagens de benecirios do Programa

Bolsa Famlia; acesso ao SICON;

acesso a computador com internet

no CRAS; existncia de coordena-

dor;eqattatvodeRecrsosH-

aos,poreodavarvelnmero

de prossionais de nvel superior.

Cofore seobserva a Tabela04 a

segr, dos 1.541 CRAS qe o rea-

la o acopahaeto prortro

das falas e descpreto de

codcoaldadesdoPBF,1.167(cerca

de 76%) posse o qattatvo detccosdevelsperorprevstopara

operodoaal2010/2011.nocaso

dos 374 CRAS qe o dspe do

qattatvodetccosexgdo,fa-se

ecessroadeqaroqatoates,de

foraagaratrcodesbscaspara

ocpretodessaeta.

Por otro lado, costata-se qe

65,8%dosCRASqeocpre

estaetaopossecoordeador.

Essa stao preocpate, haja

vstaarelevcadocoordeadordo

CRASoprocessodegestoartc-

ladaetretrasfercaderedae

servos.naoretaocalsobre

esta eta ca clara a portcado papel de gesto, tato das Se-

cretarasqatodosCRAS,parase

cpreto.nestesetdo,osca-

soseqeohcoordeadorde-

sgado,portateqeogestor

cpal(odoDF)sejaoretado

a desgar coordeador; der

xosparaqeagestoartclada

etre servos e trasferca de

redafcoe;eqeocoordeador


43/92

43VOT,mDCRASP

sejacapactado,oqepode(edeve)

serfetocoapootccodaeq-

pedoestado.

nosdoscasosaqaalsados(CRAS

seqattatvodetccosde-

vel speror exgdo e se coorde-

adordesgado),fa-seecessro

elaborarPlaodeProvdcasparaqeeddasasdetvasseja

adotadas,decosttodaeqpe

derefercadoCRAS,clsveco

desgao de coordeador, caso a

etaadaotehasdocprda.

no etato, o cpreto desta

eta depede de otras varves,

aldaeqpetccaedesaca-

pactao, relacoadas plata-

o do Protocolo de Gesto. neste

setdo,teressatecostatarqe,

ebora72%dosCRASqeoc-

pre essa eta possa copta-

dor co acesso a teret o CRAS,

81,7%oposseootla

aslstagesdasfalasedesc-

pretoe77,7%oposseaces-

soaoSiCOn.Preraete,hqe

sechaarateoparaaqaldade

daredeqedacessoteretqe,

etoscasos,precra.Alds-

so, os dadosevdecaqe o fato

deCRAStercoptadoreacesso

ateretosgcaqeeleteha

acesso ole aos aplcatvos, vsto

qecercade78%dosCRASotacessoaoSiCOn.

Taba 04 CRAS qu no raa acopanhanto prortro dasaas dscuprnto d condconadads do PBf

S N crAs

P

N

PBf

. %

R ,

n ,

u ,

n . ,

TSiCOn ,

nSiCOn . ,P . ,

n ,

P ,

n . ,

P . ,

n ,

F:CSuASCRAS


44/92

VOT,mDCRAS

P

44

Otro dado qe chaa ateo

qecercade82%dosCRASore-

cebe,ootlaaslstages

das falas e descpreto.

noscasoseqeascodespara

aplataodoProtocolooes-

tejadadas,serecessrooretar

o gestor cpal (o do DF) para

qesttaprocedetosqega-

rataqeaforaoterrtoral-

ada(ocasodecposqet

asdeCRAS),sobrefalase

descpreto,chegesos

docoordeadordoCRAS,coreg-

lardade;eqeestesejaoretadoacoordearoprocessodebscaatva

dasfalasasvlerves;fae-

docoqeaeqpetccados

retoros ecessros sobre falas

eacopahaetoparaaeqpe

resposvelpelopreechetodo

SiCOn.Esseprocessoterdeseror-

gaadoparaqeagestoartcla-daetreservosetrasfercade

redaseefetveetodosos-

cposbrasleros.Trata-se,portato,

desttroseleetosfdae-

tasparaqeoProtocolodeGesto

itegrada20sejaplatado.

O estado precsa oretar o gestor

sobre ecessdade de orgaar agestodeservosetrasfercade

redaedeveassessorarocpo,

casosejadoseteresse,aorga-

arosprocessos,costtode

xosdeforaoeprocede-

tosetreaSecretaradeAssstca

SocaleosCRAS;becoodelet-

C

P.

raeplaejaetodeaesdoPAiF,

a partr das foraes recebdas,

pelocoordeadordoCRAS.uave

as, cabe destacar a portca

deestrtraodeareadeV-

glcaSocal obto dagesto

cpaledoDF,deforaacrar

copetcas para orgaar os

processosdeprodoegestoda

forao, co vstas ao plaeja-

etodasaesjtosfalasdo

terrtro.

Para qe o Estado possa cotrbr

efetvaeteesteprocesso,f-daetal qe cohea e doe o

Protocolo de Gesto itegrada; se

coloqeaoladodocpopara

sperao das dcldades, ass-

doastarefasdeapootccoe

acero,qadocober.

5.ACOmPAnHAmEnTOPRiORiTRiOAFAmLiAS

COmBEnEFiCiRiOSDOBPCEBEnEFCiOSEVEnTuAiS(2010/2011)

O acopahaeto prortro das

falascobeecrosdoBPCe

de beefcos evetas a -

portateaodoPAiF,posaplaas

forasdeproteosocaldoSuASa

estasfalas,apartrdopressposto

deqeoacessoabeefcoscotrb

paraasperaodestaesdevl-

erabldade,asaefetvasperao

destasreqertabaserodos

beecros os servos socoas-sstecas e, o e otras poltcas


45/92

45VOT,mDCRASP

setoras, deodo a proporcoaro

fortalecetodoslaosfalarese

cotros,becoooacessodas

falasaotrosdretos.

Oacopahaetodasfalasco

beecrosdoBPCpresspereco-

hec-los coo segetos popla-

coascograsderscoevlera-

bldadesocalvarados,cosderado

ascaracterstcasdocclodevdado

doso,dadeccaedograde-

capacdade da pessoa co dec-

ca, be cooas caracterstcasdas

falasedaregoodevve.

no caso das falas co pessoas

codeccabeecrasdoBPC,

oacopahaetofalardoPAiF

costt,etoscasos,apossb-

ldadedesetrabalharesperarbar-

reraseprecocetos(coafalae

codades);edeassegraracl-

sosocaleserodaspessoasestaodesolaetoosservos

doSuASedeotraspoltcaspbl-

cas.nestescasos,abscaatva(ver

eta8)eavstadoclar(vereta

3) costte o prero cotato

qalcadocoessasfalas,oqe,

aps elaborao do estdo socal,

decorre a avalao, jto co afala,sobresaseroeaco-

pahaeto(coletvoopartclar-

ado)oosatedetosdoPAiF.

O PAiF se apreseta, ass, cal-

ete,coooprcpalservoaser

ofertadoaessasfalas,etos

casosporeodoacopahae-

tofalarobtodoSuAS,qedeve segr as oretaes geras,

costates do Protocolo de Gesto

itegradaedameta1.

Partclarateodeveserdadas

falas das craas e adolesce-

tes beecros do BPC qe esto

foradaescola.Adeproovero

acessoescola,aocovvofalar

ecotroeaosdeasdretos

desse segeto poplacoal, fo

crado o Prograa BPC a Escola21

cooobjetvodeprooveraeleva-

odaqaldadedevdaedgda-

dede craas e adolescetes co

deccaebeecrosdoBPC.Oprograavoltadoprortaraete

paraosbeecrosde0a18aos,

garatdo-lhesoacessoeapera-

caaescola,becooacessoa

otrosdretos,oqe,etosca-

sos,depededotrabalhocaldo

PAiFcoasfalasodaaodo

coordeadordoCRAS,ategrao

coservosdeotrossetores.

O Prograa BPC a Escola, evol-

veaspoltcasdeassstcasocal,

edcao, sade e dretos ha-

os,deodoacrarcodespara

o desevolveto da atooa,

partcpao socal e eacpao

dapessoacodecca.uadesasprcpasaesadetca-

odebarrerasqepedeod-

cltaoacessoedcaoreglar

O P, P

i , ,

, ,

,,

, DF

.


46/92

VOT,mDCRAS

P

46

eqepactaoacessoaotros

servos.Oquestionrio de identica-

o de barreiras para o acesso e per-

manncia na escola um instrumento

de gesto importante, que deve ser

disponibilizado s equipes dos CRAS

(ou CREAS) de municpios e DF que -

zeram adeso ao Programa22.

N toda aa co crana ado-scnt bncro do BPC sracopanhada po PAif, vsto quaguas podro sr atnddas. Ou-tras sro acopanhadas ou atnd-

das po PAefi. A dno d quassro ncanhadas para a protobsca ou spca s d co basna dntcao das barrras, qua Questionrio BPC na Es-cola, dpnd da struturao daVgnca Soca, nas Scrtaras dosuncpos, Df estados.

Detreasbarrerasdetcadas,de-veserfocodeaodeacopaha-

etooatedetopeloPAiF:

A

A

A

D

D

O

,-

SBPCE,mDS.

A-

A

Oacopahaeto(oatede-

to)aessasfalasdepededea

acolhda adeqada, do deseho de

Plao de Acopahaeto da

Fala;astabdeaattde

deteradadaSecretaramcpal

odoDF,vstoqeaacessbldade

garatdaporeodecapactao

dostccosecoordeadores;ade-

qaodasestrtrasfscas;dspo-blaodeaterasecraode

codes objetvas para desloca-

etodosbeecros,becoo

da acessbldade aos servos dos

deassetores.

Tabprecsoadotarestratgas

covstasaoacopahaetode

falas co dosos beecrosdoBPC,eespecalasqesee-

cotra e stao de aor vl-

erabldadesocal,epreverapoo

falaoacessoaosdretosdesses

ebros (servos socoassste-

cas e de sade, cltra e laer e

edcao),deforaagaratrses

dretos,prooverodesevolve-todesascapacdadesecotrbr

paraapreveodevolcaseo-

trasforasdevolaodedretos.

Nos casos qu houvr soan-to soca do bncro, o C

cras que temos_cras que queremos

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