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2

CONTRATADA

Fundação de Apoio à Pesquisa, Educação e Cultura (FAPEC) da

UFMS

EQUIPE TÉCNICA

Ângelo Marcos Vieira de Arruda - Arquiteto e Urbanista.

Coordenador Geral do PlanMob e Coordenador do Observatório de Arquitetura e

Urbanismo da UFMS.

Lais Caroline Bertolino de Almeida - Arquiteta e Urbanista.

Coordenadora Técnica do PlanMob

EQUIPE DE APOIO

Daniel Anijar de Matos – Engenheiro Civil e Doutor em Engenharia de Transportes

Escola de Engenharia de São Carlos / Universidade de São Paulo (EESC/USP).

Otony Ávila Ornellas – Geógrafo.

Paulo Abreu – Arquiteto e Urbanista – Analista de Geoprocessamento e Projetos.

Luã Tachibana – Estagiário de Arquitetura e Urbanismo.

Mariana Maia – Estagiária de Arquitetura e Urbanismo.

Milenne Marcellani – Estagiária de Arquitetura e Urbanismo.

Regina Scatena – Estagiária de Arquitetura e Urbanismo.

Jéssica Rabito Chaves – Estagiária de Arquitetura e Urbanismo.

3

EQUIPE DE PESQUISADORES – CONTAGEM DE TRÁFEGO

Everton Alexandre Correa da Silva Bianca Silva Medeiros Jean Max Camargo Hampel Danilo do Nascimento Goes Josimara Ribeiro da Silva Eduardo Henrique L. P. Ressude Raniel Henrique Souza dos Santos

Paulo Henrique Xavier Ferreira Diego dos Santos Leide de Paula Viegas Glauciele Eugenio Ferreira Natalia Fernanda da Silva Danielle dos Santos Cardozo Priscila Jesebel Camargo Hampel Altair Oliveira Rocha Junior Fabricia Morales Lima Ayrla Carla Silva de Farias Beatriz Domingues Rosangela Borges Jessica de Oliveira Dias Ribas Gecely Ferreira da Silva Jaqueline Rodrigues da Silva Marcelo Ribeiro de Mendonça Gabriele Carvalho Guimarães Lara Ferreira dos Santos Amanda Lima Ferreira Katia Cristina da Silva Marilia Sena Avila Adriana Jardim de Alencar Vagner Santos Amoris Filho Murilo Holsbach Favoretto Julio Cezar dos Reis Leticia de Oliveira Azambuja Josete Ferreira da Silva Alexandre Pereira dos Santos

4

COMISSÃO DE ACOMPANHAMENTO MUNICIPAL

Flávio Milonel Thomé

Milton Gomes Silveira

André Luiz da Silva Melo

Valter Benedito Pereira

CONSELHO DE MOBILIDADE URBANA

Representantes do Poder Executivo (7) sendo Presidente Milton Silveira, Secretário

de Trânsito.

Representantes dos segmentos empresariais (3)

Representantes da sociedade civil (7): Ciclista - Leonan Nogueira Saraiva; Idoso-

Antônia Alves de Souza; Estudante Secundarista-Eduardo Alves Maria; Pessoa com

Deficiência-Vania Aparecida de Jesus Queiroz; Usuário de Transporte-Público

Carlos Alberto dos Reis Junior e Wanderley Amano Silva Junior.

5

SUMÁRIO

1. APRESENTAÇÃO .............................................................................................. 17

2. INTRODUÇÃO .................................................................................................... 19

3. DIAGNÓSTICO ................................................................................................... 22

3.1 Breve Histórico ............................................................................................. 22

3.2 O processo de urbanização de Três Lagoas ................................................ 23

3.3 Caracterização Física ................................................................................... 29

3.3.1 O Território............................................................................................ 30

3.3.2 Localização ............................................................................................ 32

3.3.3 Mesorregião e Microrregião Geográficas ............................................... 33

3.3.4 Características Ambientais .................................................................... 37

3.4 Caracterização Socioeconômica .................................................................. 48

3.4.1 Demografia ............................................................................................ 48

3.4.2 Taxa Média de Crescimento da População ........................................... 49

3.4.3 Densidade Demográfica ........................................................................ 50

3.4.4 Distribuição Populacional Segundo o Gênero e Localização ................ 52

3.4.5 Faixa Etária da População ..................................................................... 53

3.4.6 Desenvolvimento Humano ..................................................................... 55

3.4.7 Economia ............................................................................................... 59

3.5 Caracterização dos Aspectos de Uso do Solo ............................................. 67

6

3.5.1 Aspectos demográficos x uso do solo ........................................................ 68

3.5.2 Vias principais ............................................................................................ 69

3.5.3 Equipamentos Urbanos e Públicos ............................................................ 73

3.5.4 Padrões de ocupação e áreas de lazer ..................................................... 75

3.5.5 Vazios Urbanos.......................................................................................... 77

3.6 Caracterização do Sistema Viário ................................................................ 79

3.6.1 Conceituação ............................................................................................. 80

3.6.2 Classificação Funcional ............................................................................. 81

3.6.3 Malha Viária ............................................................................................... 84

3.6.4 Principais modais ....................................................................................... 86

3.6.5 Principais Entroncamentos Intermodais ..................................................... 87

3.6.6 Vias Principais ........................................................................................... 88

3.6.7 Nós Viários ............................................................................................ 90

3.6.8 Pontos de Conflito ............................................................................... 123

3.6.9 Sinalização Viária ................................................................................ 124

3.6.9.2.1 Aspectos diversos do Sistema Viário – Valetas profundas. ............... 138

3.1.9 Oferta de Estacionamento ................................................................... 139

3.7 Caracterização do Sistema de Transporte Público .................................... 144

3.7.1 Linhas Operadas...................................................................................... 147

3.7.2 Trajeto e Horários do Transporte Coletivo ............................................... 149

7

3.7.3 Infraestrutura do transporte público ......................................................... 150

3.7.4 Transporte Público Coletivo (Táxi) ........................................................... 151

3.7.5 Transporte Público Escolar ...................................................................... 155

3.8 Caracterização do Sistema de Transporte Não Motorizado ....................... 158

3.8.1 Infraestrutura para pedestres ................................................................... 164

3.8.2 Infraestrutura para ciclistas ...................................................................... 168

3.9 Caracterização do Transporte Motorizado ................................................. 170

3.9.1 Análise do aumento da frota veicular de 2000 a 2016. ............................ 173

3.9.2. Controle de Fretamento em 2016 ........................................................... 195

3.10 Caracterização da Dinâmica de Circulação ............................................ 198

3.10.1 Volume de tráfego nos pontos de interseção ......................................... 202

3.10.2 Tráfego de diferentes modais ................................................................ 206

3.10.3 Tráfego por dias da semana .................................................................. 212

3.11 Logística Urbana ..................................................................................... 216

3.12 Análise de Acidentes .............................................................................. 220

3.13 Fundamentação Legal ............................................................................ 231

3.13.1 Nível Federal ......................................................................................... 232

3.13.2 Nível Estadual ........................................................................................ 240

3.13.3 Nível Municipal....................................................................................... 244

3.14 Consultas Públicas ................................................................................. 264

8

3.14.1 Seminário – Plano de Mobilidade Urbana de Três Lagoas .................... 264

3.14.2 Consulta Pública Bicicletas .................................................................... 266

4. PROGNÓSTICO ............................................................................................... 276

4.1 Construção de cenários ................................................................................. 279

4.1.1 Crescimento populacional ........................................................................ 279

4.1.4 Frota de veículos ..................................................................................... 281

4.1.6 Linhas de desejo ...................................................................................... 284

4.2 Proposta Preliminar da Hierarquia Viária ....................................................... 286

4.3 Propostas Preliminares .............................................................................. 289

4.4 Quadro Síntese – Potencialidades, Deficiências e Propostas para o

Município de Três Lagoas .................................................................................... 292

5. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................. 305

6. ANEXOS ........................................................................................................... 309

9

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1 – Região Centro-Oeste do Brasil. ........................................................................................... 30

Figura 2 - Mapa do Mato Grosso do Sul. .............................................................................................. 31

Figura 3 - Localização do Município de Três Lagoas - MS. .................................................................. 33

Figura 4 - Divisão Político Administrativa e Mesorregional do Mato Grosso do Sul............................. 34

Figura 5 - Mesorregião Leste de Mato Grosso do Sul .......................................................................... 35

Figura 6 - Microrregião Geográfica de Três Lagoas – MS. ................................................................... 36

Figura 7 - Mapa Estrutura Geológica de Três Lagoas – MS. ............................................................... 42

Figura 8 - Mapa Geomorfológica de Três Lagoas – MS. ...................................................................... 43

Figura 9 – Mapa de Vegetação Três Lagoas – MS. ............................................................................. 44

Figura 10 - Hidrografia Três Lagoas – MS. ........................................................................................... 45

Figura 11 - Hidrografia do Município de Três Lagoas – MS. ................................................................ 47

Figura 12 - Uso do Solo de Três Lagoas/MS. ....................................................................................... 68

Figura 13 - Mapa de equipamentos urbanos e públicos de Três Lagoas/MS. ..................................... 73

Figura 14 - Mapa de novos loteamentos - Três Lagoas/MS. ................................................................ 74

Figura 15 - Malha urbana e Vila Piloto - Três Lagoas/MS. ................................................................... 76

Figura 16 - Mapa de proposta de implantação de circuito verde - Três Lagoas/MS. ........................... 77

Figura 17 - Vazios Urbanos - Três Lagoas/MS. .................................................................................... 78

Figura 18 - Mapa do Sistema Viário Três Lagoas/ MS. ........................................................................ 84

Figura 19 - Mapa de sentido único - Três Lagoas/MS. ......................................................................... 85

Figura 20 - Mapa Rodovias e Ferrovia. Três Lagoas/MS. .................................................................... 86

Figura 21 - Mapa das vias principais - Três Lagoas/MS. ...................................................................... 90

Figura 22 - Nós Viários. Três Lagoas/MS. ............................................................................................ 91

Figura 23 - Nó viário 1 - BR 158, BR 262 e Av. Raphael de Haro. ....................................................... 92

Figura 24 - Nó viário 1 - BR 158, BR 262 e Av. Raphael de Haro. ....................................................... 92

Figura 25 - Nó viário 2 - BR 262 e Av. Clodoaldo Garcia. .................................................................... 93

Figura 26 - Rotatória BR-262 com Av. Sobral e BR-158. ..................................................................... 94

Figura 27 - BR 262 (Av. Sobral). ........................................................................................................... 94

Figura 28 - Interseção do anel viário BR-262 com a Rua Iamaguti Kankiti. ......................................... 95

Figura 29 - Interseção da Rua Maria Guilhermina Esteves com Rua Iamaguti Kankiti. ....................... 96

Figura 30 - Interseção da Rua Maria Guilhermina Esteves com Rua Iamaguti Kankiti. ....................... 96

Figura 31 - Interseção da Rua Maria Guilhermina Esteves com Anel viário BR-262 ........................... 97

Figura 32 - Anel viário BR-262 interseção com a Av. Rosário Congro. ................................................ 98

Figura 33 - Av. Rosário Congro interseção com Anel viário BR-262. ................................................... 99

Figura 34 - Rua Jupiá, em frente a Cargil. ............................................................................................ 99

Figura 35 - Cruzamento da Av. Olinto Mancini (CRISTO) com Av. Ranulpho Marques Leal (BR-262).

............................................................................................................................................................. 100

Figura 36 - Cruzamento Av. Ranulpho Marques Leal (BR-262) com Av. Olinto Mancini (CRISTO). . 101

Figura 37 - Cruzamento entre Rua Elvírio Mário Mancini e Rua David Alexandria. ........................... 101

Figura 38 - Interseção e prolongamento da Rua Quixeramobim e Av. Angelina Tebet. .................... 102

Figura 39 - Cruzamento de nó viário Rua Quixeramobim com Bernardo Mendes e Rua Maria

Guilhermina Esteves. .......................................................................................................................... 103

Figura 40 - Rua Quixeramobim- Sinalização Vertical - Três Lagoas/MS. .......................................... 104

Figura 41 – Final da Rua Maria Guilhermina Esteves, Três Lagoas/ MS. E Figura 42 - Rua

Quixeramobim. .................................................................................................................................... 104

Figura 43 - Avenida Dr. Clodoaldo Garcia. ......................................................................................... 105

10

Figura 44 - Av. Dr. Clodoaldo Garcia, desrespeito a sinalização. Três Lagoas/ MS. ......................... 107

Figura 45 - Cruzamento da Av. Dr. Clodoaldo Garcia com Rosário Congro. Canteiro Central. Três

Lagoas/MS. ......................................................................................................................................... 108

Figura 46 - Av. Rosário Congro com Av. Dr. Clodoaldo Garcia. Três Lagoas/MS. ............................ 108

Figura 47 - Avenida Rosário Congro, canteiro central, Três Lagoas/MS. .......................................... 109

Figura 48 - Av. Rosário Congro, calçadas - Três Lagoas/MS. ........................................................... 109

Figura 49 - Cruzamento da Av.Rosário Congro com Duque de Caxias. ............................................ 110

Figura 50 - Cruzamento da Rua Egídio Thomé e Avenida Ranulpho Marques Leal (BR-262). ......... 111

Figura 51 - Avenida Ranulpho Marques Leal (BR-262), ciclovia. ....................................................... 112

Figura 52 - Calçadas da Avenida Ranulpho Marques Leal (BR 262) e Rua Egídio Thomé,

respectivamente. ................................................................................................................................. 112

Figura 53 - Rotatória Rua Egídio Thomé e Av. Ponta Porã e Jupiá. .................................................. 113

Figura 54 - Cruzamento da Rua Alba Cândida com Av. Ponta Porã. ................................................. 114

Figura 55 - Rotatória Av. Ponta Porã, BR -262 e BR-158. ................................................................. 116

Figura 56 - Rua Mabel e Avenida Ranulpho Marques - Três Lagoas/MS. ......................................... 117

Figura 57 - Interseção entre Rua Mabel (distrito Industrial) e Avenida Ranulpho Marques Leal (BR-

262) - ponto de conflito acesso Distrito Industrial. .............................................................................. 118

Figura 58 - Interseção entre Rua Mabel (distrito Industrial) e Avenida Ranulpho Marques Leal (BR-

262). .................................................................................................................................................... 119

Figura 59 - Avenida Fillinto Muller cruzamento com Antônio Estevan Leal. Canteiro Central. .......... 120

Figura 60 - Avenida Fillinto Muller cruzamento com Antônio Estevan Leal. Uso não motorizado. .... 121

Figura 61 - Rua Antônio Estevam Leal (prolongamento, vias de ligação sem asfalto) interseção com

Avenida Fillinto Muller. ........................................................................................................................ 121

Figura 62 - Interseção da Avenida Antônio Trajano com anel viário BR-158. .................................... 122

Figura 63 - Interseção da Avenida Antônio Trajano com anel viário BR-158. .................................... 122

Figura 64 - Rotatória Anel Viário BR 158 - Três Lagoas/MS. ............................................................. 123

Figura 65 - Pontos de Conflito. Três Lagoas/MS. ............................................................................... 124

Figura 66 - Conjunto Semafórico. Três Lagoas/ MS. .......................................................................... 128

Figura 67 - Placas Indicativas. Três Lagoas/ MS. ............................................................................... 129

Figura 68 - Placas Indicativas. Três Lagoas/MS. ................................................................................ 130

Figura 69 - Placas de identificação de logradouros - Três Lagoas/MS. ............................................. 131

Figura 70 - Fiscalização Eletrônica. Três Lagoas/MS......................................................................... 133

Figura 71 - placa de Regulamentação “Velocidade Máxima Permitida”, R-19 – CONTRAN. ............ 136

Figura 72 - Placas de Advertência "Saliência ou Lombada" - A18 – CONTRAN. .............................. 137

Figura 73 - Lombadas horizontais - Três Lagoas/MS. ........................................................................ 138

Figura 74 – Rua Rafael de Haro. Valeta profunda. Três Lagoas/ MS. ............................................... 138

Figura 75 - Estacionamento padrão - Área Central - Três Lagoas/MS............................................... 139

Figura 76 - Estacionamento 45º - Área Central - Três Lagoas/MS. ................................................... 140

Figura 77 - Estacionamento em canteiro - Av. Filinto Muller - Três Lagoas/MS. ............................... 140

Figura 78 - Estacionamento em canteiros - Área Central - Três Lagoas/MS. .................................... 141

Figura 79 - Estacionamento em canteiro - Av. Cap. Olinto Mancini - Três Lagoas/MS. .................... 141

Figura 80 - Estacionamento Zona Azul - Empresa Central Park - Três Lagoas/MS. ......................... 142

Figura 81 - Central Park, outorgada da "Zona Azul". .......................................................................... 143

Figura 82 - Central Park, vagas irregulares. ....................................................................................... 143

Figura 83 – Linhas de Transporte Público – Três Lagoas/MS. ........................................................... 145

Figura 84 - Terminal Central do Transporte Público - Três Lagoas/MS. ............................................ 146

Figura 85 - Linhas de Transporte Público que passam pelo terminal central – Três Lagoas/MS. ..... 148

Figura 86 - Mapa das linhas de transporte público coletivo de maior percurso - Três Lagoas/MS. ... 149

11

Figura 87 - Pontos de ônibus do transporte público - Três Lagoas/MS.............................................. 150

Figura 88 - Frota de táxis do Município de Três Lagoas/MS. ............................................................. 151

Figura 89 - Táxi - Três Lagoas/MS. .................................................................................................... 154

Figura 90 - Linhas de Transporte Escolar - Três Lagoas/MS. ............................................................ 157

Figura 91 - Pedestre e apropriação do espaço público. Três Lagoas.MS. ......................................... 160

Figura 92 - Ciclistas e o Leito Carroçável. Três Lagoas/MS. .............................................................. 162

Figura 93 - Ciclovia - Lagoa Maior. Três Lagoas/MS.......................................................................... 162

Figura 94 - Bicicletários - Três Lagoas/MS. ........................................................................................ 163

Figura 95 - Sistema não modal bicicleta. Três Lagoas/MS. ............................................................... 163

Figura 96 - Dificuldades de caminhabilidade na utilização de calçadas. Três Lagoas/MS. ............... 166

Figura 97 - Dificuldades de caminhabilidade na utilização de calçadas. Três Lagoas/MS. ............... 166

Figura 98 - Av. Angelina Tebet_Sesi. Três Lagoas/MS. ..................................................................... 167

Figura 99 – Trechos das BR 262 e 158_Calçadas inadequadas e inacessíveis. ............................... 167

Figura 100 - Ausência de acessibilidade nas calçadas - Três Lagoas/MS. ....................................... 168

Figura 101 - Dimensionamento e infraestrutura ineficiente nas calçadas - Três Lagoas/MS. ........... 168

Figura 102 - Ciclovias e ciclo faixas. Três Lagoas/MS. ...................................................................... 169

Figura 103 – Av. Capitão Olinto Mancini – Três Lagoas/MS. ............................................................. 170

Figura 104 - Av. Capitão Olinto Mancini – Três Lagoas/MS. .............................................................. 170

Figura 105 - Região Central - Três Lagoas/MS. ................................................................................. 171

Figura 106 - Entroncamento - Av. Rosário Congro com Rua Duque de Caxias - Três Lagoas/MS. .. 171

Figura 107 - Rua Egídio Thomé - Três Lagoas/MS. ........................................................................... 172

Figura 108 - Circulação em dias de chuva - Três Lagoas/MS. ........................................................... 173

Figura 109 - Formulário contagem de tráfego - Três Lagoas/MS. ...................................................... 199

Figura 110 - Mapa dos pontos de contagem de tráfego - Três Lagoas/MS. ...................................... 200

Figura 111 - Mapa de fluxo de tráfego - Contagem de Tráfego 2016 - Três Lagoas/MS. .................. 205

Figura 112 - Mapa da contagem de tráfego por tipo de modal - Três Lagoas/MS. ............................ 208

Figura 113 - Caminhões estacionados de forma irregular - Avenida Ponta Porã – Três Lagoas/MS. 218

Figura 114 - Caminhões estacionados de forma irregular - próximo à Av. Ponta Porã - Três

Lagoas/MS. ......................................................................................................................................... 218

Figura 115 - Caminhões estacionados de forma irregular - próximo à Av. Ponta Porã - Três

Lagoas/MS. ......................................................................................................................................... 218

Figura 116 - Conflito de tráfego local com regional - Av. Ponta Porã - Três Lagoas/MS. .................. 219

Figura 117 - Conflito local com regional - Av. Ponta Porã - Três Lagoas/MS. ................................... 219

Figura 118 - Guia prático para construção de calçadas - SINDUSCON - MS. ................................... 243

Figura 119 – Proposta - Zoneamento - Plano Diretor do Município de Três Lagoas - MS - 2016. .... 246

Figura 120 – Proposta - Estratégias de macrozoneamento - Plano Diretor do Município de Três

Lagoas - 2016...................................................................................................................................... 247

Figura 121 - Proposta - Macrozoneamento - Plano Diretor do Município de Três Lagoas - MS. ....... 248

Figura 122 - Propostas - Zonas Especiais - Plano Diretor de Três Lagoas - MS. .............................. 249

Figura 123 - Linhas de Transporte Público - Três Lagoas - MS. ........................................................ 254

Figura 124 - Arborização Urbana - Três Lagoas - MS. ....................................................................... 255

Figura 125 - Diretrizes de Mobilidade Urbana - Plano Diretor de Três Lagoas - MS. ........................ 257

Figura 126 - Diretrizes de Mobilidade Urbana - Plano Diretor de Três Lagoas - MS. ........................ 258

Figura 127 - Convite do Seminário do Plano de Mobilidade Urbana - Três Lagoas/MS. ................... 264

Figura 128 - Mapa das linhas de desejo - Três Lagoas/MS. .............................................................. 285

Figura 129 - Proposta preliminar - Hierarquia Viária de Três Lagoas/MS. ......................................... 288

12

ÍNDICE DE TABELAS

Tabela 1 – Evolução da população do município de Três Lagoas – MS. ............................................. 24

Tabela 2 - Caracterização Física - Dados Gerais - Três Lagoas - MS. ................................................ 29

Tabela 3 – Distribuição da população residente segundo as microrregiões geográficas – 2010. ....... 37

Tabela 4 - Climática de Três Lagoas -MS. ............................................................................................ 39

Tabela 5 - Taxa de Crescimento Médio Total Anual da População de Três Lagoas e Brasil 1991/2010.

............................................................................................................................................................... 48

Tabela 6- Densidade Demográfica dos municípios da Microrregião de Três Lagoas - MS – 2010. .... 51

Tabela 7 - Participação relativa da população residente por situação do domicílio e sexo - 1991/2010.

............................................................................................................................................................... 52

Tabela 8 - Estrutura etária da população de Três Lagoas - MS – 1991/2010. ..................................... 54

Tabela 9 - Posição de Três Lagoas/MS no Ranking do IFDM – Consolidado (2010). ......................... 57

Tabela 10 - Evolução do Índice de Desenvolvimento Humano Municipal de Três Lagoas/MS –

1991/2010. ............................................................................................................................................. 57

Tabela 11 - Produto Interno Bruto (Valor Adicionado). ......................................................................... 61

Tabela 12 - Renda, Pobreza e Desigualdade – Três Lagoas – MS. .................................................... 62

Tabela 13 - Ocupação da população de 18 anos ou mais - Três Lagoas – MS. .................................. 64

Tabela 14 - Retrospecto da Economia Brasileira entre 1967 -2006 ..................................................... 65

Tabela 15 -Vias Urbanas - Velocidade média permitida. .................................................................... 126

Tabela 16 - Fiscalização por meio eletrônico - Três Lagoas/MS. ....................................................... 133

Tabela 17 - Listagem de taxistas por ponto - Três Lagoas/MS. ......................................................... 152

Tabela 18 - Tipos de veículos utilizados no transporte de táxi - Três Lagoas/MS. ............................ 152

Tabela 19 - Listagem de pontos de mototaxistas - Três Lagoas/MS.................................................. 154

Tabela 20 - Linhas de Transporte de Escolas Rurais. ........................................................................ 156

Tabela 21 - Frota de Veículos Estadual - MS - 2000. ......................................................................... 174

Tabela 22 - Frota Estadual - MS - 2001. ............................................................................................. 175

Tabela 23 - Frota Estadual MS - 2002. ............................................................................................... 176

Tabela 24 - Frota Municipal de Três Lagoas - MS - 2003. ................................................................. 177



Tabela 27 – Frota Municipal de Três Lagoas – MS – 2006. ............................................................... 180






Tabela 33 - Frota Municipal Três Lagoas - MS - 2013........................................................................ 189


Tabela 35 - Frota Municipal de Três Lagoas - MS – 2015. ................................................................. 191


Tabela 37 - Controle de Fretamento - Três Lagoas - 2016. ............................................................... 196

Tabela 38 - Pontos de pesquisa - Contagem de Tráfego - Três Lagoas/MS. .................................... 201

Tabela 39 - Total de Contagem de Tráfego por Ponto Estratégico - 2016 - Três Lagoas/MS. .......... 204

Tabela 40 - Contagem de Tráfego por Modal - 2016 - Três Lagoas/MS. ........................................... 207

Tabela 41 - Centros Urbanos Brasileiros - IBGE/2010. ...................................................................... 216

13

Tabela 42 - Estados com as maiores taxas de óbitos por acidente de trânsito (100.000 habitantes).

............................................................................................................................................................. 221

Tabela 43 - Tabela de óbito por acidentes de trânsito no Brasil. ........................................................ 221

Tabela 44 - Número e taxas de óbito (por 100 mil) em acidentes de trânsito dos 200 municípios com

maiores taxas entre os 1.663 municípios com mais de 20 mil habitantes. ......................................... 222

Tabela 45 - Relatório de acidentes de trânsito por dia (2010 à 28.out.2016). .................................... 223

Tabela 46 - Relatório de acidentes de trânsito por hora (2010 à 28.out.2016). ................................. 225

Tabela 47-Relatório de veículos envolvidos em acidentes de trânsito (2010 à 28.out.2016). ........... 227

Tabela 48 - Acidentes por bairro (2010 à 28.out.2016): ..................................................................... 229

Tabela 49 - Leis de Uso e Ocupação do Solo, 2012 - Três Lagoas - MS. ......................................... 250

Tabela 50 - Opinião Pública - Seminário do Plano de Mobilidade Urbana de Três Lagoas/MS. ....... 265

Tabela 51 - Projeção populacional - estimativa horizonte de 15 anos - Três Lagoas/MS. ................ 280

14

LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1 - Climático de Três Lagoas - MS. 38

Gráfico 2 - Temperatura de Três Lagoas - MS. 39

Gráfico 3 – Taxa de Urbanização de Três Lagoas, Meto Grosso do Sul e Brasil – 2010. 49

Gráfico 4 - Taxa de Crescimento Médio Total Anual da População de Três Lagoas e Brasil -

1991/2010. 50

Gráfico 5 - Densidade Demográfica de Três Lagoas, Mato Grosso do Sul e Brasil. 51

Gráfico 6 - População residente por situação de sexo e domicílio - 1991/2010. 53

Gráfico 7 - Distribuição da população por grupos de idade – Três Lagoas - MS – 2010. 54

Gráfico 8 - IFDM Consolidado de Três Lagoas/2010 e áreas de Desenvolvimento. 56

Gráfico 9 - Evolução do IDH Educação, Longevidade e Renda de Três Lagoas/MS. 58

Gráfico 10 - Evolução do IDH Educação, Longevidade e Renda de Três Lagoas – MS. 59

Gráfico 11 - Composição do PIB do Município de Três Lagoas - MS. 59

Gráfico 12 - Produto Interno Bruto (Valor Adicionado). 61

Gráfico 13 - Composição da população de 18 anos ou mais de idade – 2010. 63

Gráfico 14 - Relação da População por bairro - Três Lagoas/MS. 69

Gráfico 15 – Crescimento da frota de automóveis em Três Lagoas – 2010 a 2016. 193

Gráfico 16 – Crescimento da frota de motocicletas e motonetas em Três Lagoas – 2010 a 2016. 194

Gráfico 17 – Crescimento da veicular – 2010 / 2016. 195

Gráfico 18 – Fluxo de tráfego geral – Contagem 2016 – Três Lagoas/MS. 203

Gráfico 19 – Análise do tráfego de moto x automóvel – Contagem 2016 – Três Lagoas/MS. 209

Gráfico 20 – Análise do tráfego de ônibus x caminhão – Contagem 2016 – Três Lagoas/MS. 210

Gráfico 21 – Análise do tráfego de ciclista x pedestre – Contagem 2016 – Três Lagoas/MS. 211

Gráfico 22 – Análise por dia da semana – Segunda - feira. Contagem 2016 – Três Lagoas/MS. 212

Gráfico 24 – Análise por dia da semana – Quarta - feira. Contagem 2016 – Três Lagoas/MS. 213

Gráfico 23 – Análise por dia da semana – Terça - feira. Contagem 2016 – Três Lagoas/MS. 213

Gráfico 25 – Análise por dia da semana – Quinta - feira. Contagem 2016 – Três Lagoas/MS. 214

Gráfico 26 – Análise por dia da semana – Sexta – feira. Contagem 2016 – Três Lagoas/MS. 215

Gráfico 27 – Análise por dia da semana – Sábado. Contagem 2016 – Três Lagoas/MS. 215

Gráfico 18 – Estimativa de domicílios que possuem bicicletas – Três Lagoas/MS. 267

Gráfico 19 – Estimativa de quantidade de bicicletas por domicílio – Três Lagoas/MS. 268

Gráfico 21 – Estimativa dos dias da semana em que é utilizada a bicicleta por domicílio – Três

Lagoas/MS. 268

Gráfico 21 – Estimativa do tempo de utilização da bicicleta como meio de transporte por domicílio –

Três Lagoas/MS. 269

Gráfico 22 – Estimativa de bicicletas com outro tipo de modal por domicílio – Três Lagoas/MS. 270

Gráfico 23 – Estimativa do motivo do uso da bicicleta por domicílio – Três Lagoas/MS. 271

Gráfico 24 – Estimativa dos problemas em relação a utilização do uso da bicicleta por domicílio – Três

Lagoas/MS. 271

Gráfico 25 – Estimativa dos motivos para de pedalar mais – Três Lagoas/MS. 272

Gráfico 26 – Estimativa do destino do uso da bicicleta – Três Lagoas/MS. 273

Gráfico 27 – Estimativa do tempo de trajeto – Três Lagoas/MS. 274

Gráfico 28 – Estimativa de acidentes de trânsito – Três Lagoas/MS. 274

Gráfico 29 – Estimativa do motivo por não utilizar a bicicleta – Três Lagoas/MS. 275

Gráfico 30 – Projeção de cenários da estimativa populacional – Três Lagoas/MS. 281

Gráfico 31 – Frota de Veículos no período de 2010 a 2016 - Três Lagoas/MS. 282

15

Gráfico 32 – Projeção tendencial da frota de veículos - Três Lagoas/MS. 283

Gráfico 33 – Projeção tendencial da frota de veículos - Três Lagoas/MS. 284

16

LISTA DE ANEXOS

Anexo 1 – MAPAS ............................................................................................................................... 309

Anexo 2 – Consulta Pública Bicicletas – Questionário. ...................................................................... 340

Anexo 3 - Apresentação Seminário do Plano de Mobilidade Urbana - Três Lagoas/MS. .................. 341

Anexo 4 - Registro fotográfico - Seminário do Plano de Mobilidade Urbana de Três Lagoas/MS. .... 350

Anexo 5 - Lista de presença Seminário do Plano de Mobilidade Urbana de Três Lagoas/MS. ......... 351

Anexo 6 - Questionário - Seminário do Plano de Mobilidade Urbana de Três Lagoas/MS. ............... 352

Anexo 7 - Apresentação da Capacitação da Contagem de Tráfego - PlanMob de Três Lagoas/MS. 353

Anexo 8 - Lista de Presença - Capacitação da Contagem de Tráfego - PlanMob Três Lagoas/MS. 356

17

1. APRESENTAÇÃO

Mobilidade Urbana é um atributo das cidades e se refere à facilidade de

deslocamentos de pessoas e bens no espaço público urbano. Estes deslocamentos

são feitos através de veículos, vias, calçadas, etc. que possibilita o ir e vir do

cotidiano.

A Lei Federal 12.587/2012 instituiu a Política Nacional de Mobilidade

Urbana, estabelecendo os princípios e os objetivos para o desenvolvimento do Plano

Diretor de Mobilidade Urbana. Entre outras questões, os deslocamentos nas

cidades, como a acessibilidade universal, o incentivo a utilização do transporte

público não motorizado e preservação do meio ambiente natural com o controle da

emissão de poluentes, precisam ser abordados.

O objetivo do Plano PlanMob é diagnosticar todos os problemas existentes

em relação à mobilidade urbana do Município de Três Lagoas, promover projeções

tendenciais e de melhorias e propor um Plano de Ações com propostas que

permitam ao município tratar a mobilidade urbana de modo integrado aos

instrumentos de planejamento já existentes especialmente o Plano Diretor e o Plano

Três Lagoas Sustentável do ICES.

Desta forma integrada e em conformidade com a Lei Federal nº 12.587/2012

e demais normas inerentes, o Plano Diretor de Mobilidade Urbana de Três

Lagoas/MS, tem a finalidade de ser elaborado sob uma visão sistêmica e

integradora, como instrumento de efetivação da Política Nacional de Mobilidade

Urbana e deve conter diretrizes, objetivos e ações específicas voltadas à

proporcionar o acesso amplo e democrático às oportunidade que a cidade oferece,

através do planejamento da infraestrutura de mobilidade urbana, dos meios de

transporte e seus serviços, possibilitando condições adequadas ao exercício da

mobilidade da população e da logística de distribuição de bens e serviços.

O Plano está sendo elaborado em sua metodologia com cinco grandes

eixos: plano de trabalho (P1), diagnóstico e prognóstico (P2), plano de ação (P3) e

minuta de ante-projeto-de-lei (P4).

18

Este documento tem a finalidade de apresentar o segundo produto do Plano

Diretor de Mobilidade Urbana, que trata do Diagnóstico e Prognóstico, com o

objetivo de realizar uma leitura da realidade municipal e projeções tendenciais

futuras para promover propostas de planejamento na área de mobilidade urbana de

forma eficaz para Município.

Este Diagnóstico está dividido em 12 eixos de análises, assim descriminadas:

caracterização física, caracterização socioeconômica, caracterização dos aspectos

de uso do solo, caracterização do sistema viário, caracterização do sistema de

transporte público, caracterização do sistema de transporte não motorizado,

caracterização do sistema de transporte motorizado, caracterização da dinâmica de

circulação, logística urbana, análises de acidentes, fundamentação legal e consultas

públicas.

Já o Prognóstico tem a finalidade de promover estudos de projeções e de

tipologias de uso do solo, conforme o crescimento e desenvolvimento da cidade e

antever situações que poderão sobrevir do crescimento urbano em relação à

mobilidade urbana. As análises do prognóstico abrangem a construção de cenários

e estudos de tipologias de uso do solo.

A FAPEC com o apoio técnico do Observatório de Arquitetura e Urbanismo da

UFMS, ao apresentar este Produto quer agradecer a todos os que ajudaram na sua

elaboração.

19

2. INTRODUÇÃO

O padrão de deslocamentos da população brasileira passou por uma enorme

transformação, a partir da década de 1950, devido ao resultado do crescimento

acelerado observado nos grandes centros urbanos em decorrência do processo de

industrialização do país. Em um curto período de tempo, o Brasil deixou de ser um

país rural para tornar-se predominantemente urbano.

Segundo o censo do IBGE de 2010, mais de 80% da população brasileira vive

em cidades. A Organização das Nações Unidas – ONU prevê ainda que em 2030 a

população urbana brasileira passará para 91%. A taxa de urbanização brasileira é

superior à de países mais desenvolvidos. No mundo, este valor recentemente

ultrapassou os 50%, segundo o World Factbook 2010 (CIA, 2010). Os demais países

integrantes do bloco “BRICS” também possuem percentual de urbanização inferior

ao do Brasil.

Segundo o Ministério das Cidades, o modelo de desenvolvimento urbano

brasileiro não induz o crescimento com equidade e sustentabilidade. Os locais de

trabalho e lazer se concentram nas zonas mais centrais enquanto a maior parte da

população reside em áreas distantes. Além disso, há uma valorização maior dos

terrenos em áreas mais desenvolvidas, o que obriga a população pobre a ocupar

áreas cada vez mais distantes, desprovidas de infraestrutura. A dispersão territorial

das cidades faz com que a quantidade e a distância dos deslocamentos diários

sejam elevadas, o que torna a população altamente dependente dos sistemas de

transporte. Os ônibus urbanos são os responsáveis pela maior parte das viagens,

mas, sem infraestrutura adequada e prioridade nas vias, dentre outros fatores, ficam

sujeitos aos congestionamentos. A falta de qualidade do transporte público coletivo,

por sua vez, faz crescer a migração dos usuários para o transporte individual

motorizado (automóveis e motos).

Ademais, durante anos os investimentos em mobilidade urbana privilegiaram

o transporte individual, com obras de ampliação do sistema viário, construção de

pontes, túneis e viadutos.

20

Ainda segundo o Ministério das Cidades, o modelo de transporte atual,

excessivamente individualista, tem gerado diversas externalidades negativas. Os

acidentes de trânsito são responsáveis pela morte de 43 mil pessoas por ano,

segundo dados do Ministério da Saúde, sendo os motociclistas as principais vítimas.

O aumento dos tempos de viagem também é interferência negativa, principalmente

nos grandes centros urbanos. Segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de

Domicílios – Pnad, nos últimos vinte anos o tempo de viagem dos trabalhadores

subiu 12%. Estudos do Instituto de Pesquisas Econômicas Aplicadas – IPEA indicam

que os deslocamentos casa-trabalho demoram em média 42,8 minutos na cidade de

São Paulo. As poluições atmosférica e sonora também são consideradas

perniciosas aos sistemas de mobilidade. Investir na eficiência dos sistemas de

transporte coletivo permite a redução de emissão de poluentes, ruídos e de impactos

ambientais.

Especialistas na área afirmam que, para alcançar a mobilidade urbana

sustentável, minimizar os fatores externos prejudiciais e tornar as cidades

socialmente inclusivas serão necessárias mudanças estruturais, de longo prazo,

com planejamento do sistema como um todo, envolvendo todos os segmentos da

sociedade e todas as esferas de governo. É preciso adotar uma política que oriente

e coordene esforços, planos, ações e investimentos, para garantir à sociedade

brasileira o direito à cidade, com equidade social, maior eficiência administrativa,

ampliação da cidadania e sustentabilidade ambiental.

Fica cada vez mais evidente a necessidade de adequado planejamento do

sistema de mobilidade das cidades e da priorização do transporte público e do

transporte não motorizado. A adequada mobilidade urbana é um fator essencial para

as atividades humanas, pleno desenvolvimento econômico e garantia de qualidade

de vida de uma cidade, além do papel decisivo na inclusão social, com garantia do

acesso universal à cidade e seus serviços.

A partir de 2001, com a implementação do Estatuto da Cidade pela Lei

Federal n. 10.257, o planejamento urbano brasileiro, por meio do Plano Diretor,

passou a ser obrigatório para grande parte dos municípios brasileiros. Além do

21

Plano diretor, diversas legislações complementares preveem a obrigatoriedade da

elaboração de planos urbanísticos setoriais.

A Lei Federal 12.578/2012 instituiu a Política Nacional de Mobilidade Urbana,

estabelecendo princípio e objetivos para o desenvolvimento do Plano Diretor de

Mobilidade Urbana. Entre outras, são abordadas questões ligadas aos

deslocamentos nas cidades, como a acessibilidade universal, o incentivo a utilização

do transporte público não motorizado e preservação do meio ambiente natural com o

controle da emissão de poluentes.

A mobilidade urbana está paralelamente ligada ao desenvolvimento urbano.

Com o crescimento das cidades brasileiras de forma periférica, afetou principalmente

a forma de mobilidade das pessoas, no qual precisam se deslocar diariamente em

distância consideráveis utilizando meios de transporte motorizados, devido as

residências ficarem distantes das atividades diárias da população.

Dentro dos aspectos mobilidade urbana, existe duas formas de

deslocamentos, por meio de transportes motorizados e de transportes não

motorizados. Nestas duas classificações se subdividem em transportes privado

(bicicleta, motocicleta, automóvel), público coletivo (ônibus, trem, metrô) e público

exclusivo (táxi, moto táxi, ônibus fretado). A política de mobilidade urbana busca em

suas diretrizes a integração destes modais com prioridade ao transporte não

motorizado.

22

3. DIAGNÓSTICO

3.1 Breve Histórico

O Município de Três Lagoas iniciou sua história em 1829, por meio da entrada

do sertanista Joaquim Francisco Lopes, de acordo com as informações fornecidas

pelo Instituto Histórico Brasileiro. Nesta época ocorreram várias explorações na

região até o ano de 1936. Os primeiros habitantes que adquiriram terras foram

Januário José de Souza, Inácio Furtado, Januário Garcia Legal, Francisco Lopes,

Gabriel Lopes, José Lopes e Antônio Gonçalves Barbosa. A Guerra do Paraguai,

que aconteceu naquela época, promoveu o recuo de exploradores depois de

avançarem o Rio Pardo no rumo do Vacaria e do Brilhante, trazendo-os de volta

para Vacaria no fim do combate.

No ano de 1885, o senhor Protázio Garcia Legal, se apossa das terras

localizadas na região do Piaba, Nicésio Ferreira de Melo se estabelece no Rio

Verde. Nesta época já existia deslocamentos do Governo Imperial em Itapura, por

meio das margens do rio Tietê, porém ainda não existia comunicação com os

sertanistas do Mato Grosso.

Em 1888, o Capitão Joaquim Ribeiro da Silva Peixoto estava no comando da

guarnição de Itapura, criada e composta por 40 homens, um deles, João Elias, deu

início na Barra do Sucuriú. No ano de 1889 o comércio de sal e mercadorias que

vinham por meio do rio Tietê descobriu Três Lagoas. Nessa época essas vendas de

produto já começaram a atrair os posseiros e criadores de gado da região.

A República na época contribuiu para que as diversas pessoas se

estabelecessem às margens dos rios que banham a região, como o Sucuriú, Verde,

Pardo e Paraná. Após muitos anos, o governo do Estado doou um área de 3.600

hectares de terra, próximas à Fazenda das Alagoas e o povoado recebe o nome de

Vila de Três Lagoas. No ano de 1915 o território é separado política e

23

administrativamente de Santana de Paranaíba, atual município de Paranaíba, e

surge a cidade de Três Lagoas. (IBGE).

3.2 O processo de urbanização de Três Lagoas

A evolução urbana do Município de Três Lagoas foi baseada em períodos de

crescimento com forte influência de ações públicas e não apenas como

consequência de um processo endógeno de industrialização local, que veio a

ocorrer, com destaque, a partir da década de 1990.

A implantação da ferrovia (1914), a construção da Usina Hidrelétrica

Engenheiro Sousa Dias (Jupiá), a pavimentação da rodovia BR-262, construção da

Usina Termelétrica “Luís Carlos Prestes” (Petrobrás), a implantação de indústrias

como a Cipa- Indústria de Produtos Alimentares Ltda. (Mabel), Metalfrio, Fatex,

Cortex, Fibria e International Paper, são exemplos de iniciativas públicas e

implantação de empreendimentos privados que influenciaram no processo de

expansão urbana.

O processo de urbanização, a cada momento, torna-se cada vez mais

complexo levando a necessidade de constantes atualizações de referências e

métodos, o que torna cada vez mais difícil de prognosticar o futuro.

O município de Três Lagoas, localizado na parte leste do Estado de Mato

Grosso do Sul, não escapa a realidade citada, uma vez que exibe uma evolução

urbana constante, tanto que o município apresentava na década de 1940 um índice

de população urbana em torno de 56%, vindo em uma progressão, constante até

atingir o índice atual acima dos 95%.

Apesar do acelerado processo de urbanização ocorrido nas últimas três

décadas no Brasil, a ações concretas do Estado se apresentam muitas vezes

inconsistentes, ineficientes e ineficazes nas soluções dos problemas urbanos do

país e tornando o agente público municipal responsável pelo planejamento urbano, e

muitas vezes por incapacidade técnica financeira ou até mesmo vontade política as

24

ações não parecem ou tem seus afeitos ineficazes para solução dos ais varados

problemas urbanos.

A evolução do crescimento da população é um importante fator de

apontamento do processo de urbanização, no caso de Três Lagoas podemos

destacar:

Tabela 1 – Evolução da população do município de Três Lagoas – MS.

Especificação Ano Ano Crescimento Crescimento

População 1940 1950 Ao ano (geométrico)

Bruto

Urbana 5.497 7.940 3,74 44,44% Rural 4.314 5.422 2,31 25,69% TOTAL 9.811 13.362 3,13 36,19% Especificação Ano Ano Crescimento Crescimento


Bruto

Urbana 7.940 15.304 6,78 92,74% Rural 5.422 9.179 5,40 69,3% TOTAL 13.662 24.483 6,24 83,23%



Bruto

Urbana 15.304 41.132 10,39 168,76% Rural 9.179 14.381 4,59 56,67%% TOTAL 24.483 55.513 8,53 126,74%



Bruto

Urbana 41.132 48.697 1,70 18,39% Rural 14.381 9.207 -4,36 -35,97% TOTAL 55.513 57.904 0,42 4,30%



Bruto




Bruto

25




Bruto

Urbana 73.669 97.069 2,49 31,71% Rural 5.390 4.722 0,58 -12,39% TOTAL 79.059 101.791 2,37 28,75%



Bruto

Urbana 5.497 97.069 4,21 1665,86% Rural 4.314 4.722 0,40 9,48%

TOTAL 9.811 101.791 3,37 919,30% Fonte: IBGE e PMTL

Dentre os diversos aspectos dessa Tabela 1, podemos destacar o fato de

que, já na década de 1940, a população urbana já era maior que a população rural,

o que o diferenciava da maioria dos municípios brasileiros da época. Isso se deveu,

principalmente, ao fato da área rural ser constituída de grandes propriedades e

ocupadas pela pecuária, atividade esta que necessita de menos mão-de-obra se

comparada a agricultura.

Nota-se que houve um processo contínuo de urbanização no período de 1940

a 2010 e uma diminuição da população rural principalmente a partir da década de

1970, onde a população rural passou a ter um crescimento negativo. Isso se deveu a

uma série de aspectos, sociais e econômicos que atingiram os municípios brasileiros

neste período e Três Lagoas não foi exceção.

Vale salientar alguns fatores particulares durante esse processo como o

grande crescimento da população urbana no período de 1960 a 1970 saltando de

15.304 em 1960 para 41.132 habitantes (crescimento de 10,39% ao ano), devido à

construção da Usina Hidrelétrica Engenheiro Souza Dias (Jupiá), uma vez que um

enorme contingente de trabalhadores oriundos de várias regiões do país e da zona

rural do município veio fixar residência em Três Lagoas.

26

No período entre 1991 e 2000, a população de Três Lagoas teve uma taxa

média de crescimento anual de 1,73%, passando de 68.162 habitantes em 1991

para 79.059 em 2000, com uma taxa de urbanização que passou de 90,04% em

1991 para 93,18% em 2000. Em 2010 com um crescimento de mais de 4% ao ano

totalizando uma população de 101.791 habitantes a taxa de urbanização chegou aos

95,36%, índice superior aos dos municípios do interior do Estado como Dourados,

Corumbá, Ponta Porã e Paranaíba.

Ao mesmo tempo em que ocorreu um aumento da população urbana, houve

uma diminuição na média de moradores por domicílio, em 1991 era de 3,88

moradores por domicílio, em 2000 diminui para 3,72 e no censo de 2010 foi de 3,17.

No entanto, se a média de moradores por domicílio está diminuindo ao mesmo

tempo em que a população total está aumentando, é notória a ocorrência de um

processo de uso e ocupação do solo mais intenso, sendo necessária a aprovação de

novos loteamentos, a construção de um número maior de edificações e o aumento

de implantação ou ampliação de obras de infraestrutura urbana.

A história nos mostra que o primeiro acampamento de trabalhadores, da

então Antiga Estrada de Ferro Noroeste do Brasil (NOB), próximo à Lagoa Maior em

1910 foi, efetivamente o início da ocupação do sítio urbano de Três Lagoas,

denominado na época de formigueiro. Em 1912 o governo estadual doou 3.659 ha

para a formação do patrimônio municipal.

Até 1950, a mancha urbana de Três Lagoas era representada pelo

quadrilátero formada pelas avenidas Rosário Congro, Olinto Mancini, Filinto Muller,

Eloy Chaves e pelo bairro Santa Luzia. Espaço resultante do antigo núcleo de

trabalhadores da rede ferroviária, loteados em 1920 e pelo Bairro da Lapa em 1.935.

No período de 1950 a 1955, quatro novos loteamentos surgiram ao sul da ferrovia e

um a oeste, indicando um crescimento a oeste e sudoeste.

27

Três Lagoas em 1915

De 1956 a 1960, foram implantados onze novos loteamentos passando a

uma taxa de urbanização da ordem de 50%. O Jardim Alvorada surgiu em 1960,

loteado por particulares e devido à construção da Usina Hidrelétrica de Jupiá houve

um surto de desenvolvimento desta região. Surgem também pequenos loteamentos

no Bairro Vila Nova, resultantes do parcelamento das quadras de 1,0ha. De 1960 a

1970, vinte e seis novos loteamentos foram abertos pela periferia da cidade com

tendência maior ao norte e ao sul.

A partir de 1971, a abertura de novos loteamentos foi inibida pela

municipalidade que passou a exigir do loteador serviços de infraestrutura, porém,

não impediu posteriormente o maior período de aprovação de loteamentos que foi

de 1980 a 1990 onde foram aprovados 34 novos empreendimentos.

A ocupação do meio urbano do município de Três Lagoas, nem sempre

ocorreu de forma harmônica entre o meio físico e o antrópico. A evolução urbana

deste município ocorreu sem um planejamento técnico adequado gerando uma série

de problemas urbanos, gerando uma relação dialética entre forma e conteúdo, entre

cidade e urbanização e entre paisagem e espaço.

Atualmente o crescimento manifesta-se ao longo das vias arteriais (avenidas

e ruas de grande fluxo), cada qual com suas características próprias e, a partir de

2006 com a promulgação da Lei nº 2083 que institui o Plano Diretor de Três Lagoas

28

e suas alterações, houve uma nova regulamentação no processo de aprovação de

novos loteamentos, bem como de outras formas de uso e ocupação do solo.

Foto aérea de 2000

Por estar situada em um entroncamento das malhas viária, fluvial e ferroviária

do Brasil, e possuir acesso privilegiado às regiões Centro-Oeste, Sudeste e Sul do

país e aos países da América do Sul tendo, à disposição energia, água, matéria-

prima e mão-de-obra, a cidade passa por uma fase de transição de sua matrtiz

econômica e rápida industrialização.

A soma de todos esses fatores promoveram uma aceleração e tranformação

no processo de urbanização local, alterando de forma quantitativa e qualitativa as

formas de uso e ocupação do solo entremeado por uma gama de processos.

29

3.3 Caracterização Física

O Município de Três Lagoas possui uma população de 101.791 habitantes

segundo o Censo IBGE 2010, tendo uma estimativa populacional para 2016 de um

acréscimo de 13.770 habitantes, indo para 115.561 hab. O Município apresenta um

crescimento de 2.295 habitantes ao ano, o que equivale a um percentual de 1,98%

por ano, e de 11,92% no período. (IBGE)

Tabela 2 - Caracterização Física - Dados Gerais - Três Lagoas - MS.

POPULAÇÃO ESTIMADA 2016: 115.561.

POPULAÇÃO (2015) : 113.619.

POPULAÇÃO CENSO DEMOGRÁFICO

2010:101.791.

ÁREA DA UNIDADE TERRITORIAL: 10206,949 KM².

DENSIDADE DEMOGRÁFICA 2015: 11,13 HAB./KM².

GENTÍLICO: TRÊS-LAGOENSE.

BIOMA: CERRADO E MATA ATLÂNTICA.

CLIMA: TROPICAL COM ESTAÇÃO SECA

(CLASSIFICAÇÃO CLIMÁTICA DE KÖPPEN-

GEIGER: AW).

ALTITUDE: 319 M

MACRORREGIÃO: CENTRO-OESTE

MESORREGIÃO: LESTE DE MATO GROSSO DO SUL

MICRORREGIÃO: TRÊS LAGOAS

LOCALIZAÇÃO: 20° 45' 04" S E 51° 40' 42" O

CARACTERIZAÇÃO FÍSICA

Fonte: IBGE/2010.

Com uma unidade territorial de 10.206,949 Km², Três Lagoas apresenta uma

densidade demográfica de 11,13hab./km² e, 61 Km² de sua área total localiza-se

dentro da área urbana de acordo com os dados da Embrapa.

Inserida na Mesorregião do Leste do Estado do Mato Grosso do Sul, e na

Microrregião de Três Lagoas, o Município se destaca como o polo regional. Três

Lagoas apresenta como municípios limítrofes: Água Clara (O), Brasilândia (S),

Inocência (N), Selvíria (N), e o Estado de São Paulo (L). (IBGE)

30

3.3.1 O Território

Fonte: SIRGAS 2000. Dados trabalhados pelo Observatório de Arquitetura e Urbanismo da UFMS.

O Estado do Mato Grosso do Sul, localizado na Região Centro-Oeste (Figura

1), tem uma superfície territorial de 357.145,53 km² e encontra-se numa posição

privilegiada em função da proximidade dos grandes centros consumidores e

distribuidores do país, onde se destacam as regiões Sul e Sudeste (SEMADE,

2015).

Figura 1 – Região Centro-Oeste do Brasil.

31

Figura 2 - Mapa do Mato Grosso do Sul.

Fonte: Sirgas 2000. Dados trabalhados pelo Observatório de Arquitetura e Urbanismo da UFMS.

O território de Mato Grosso do Sul está dividido em 11 microrregiões

geográficas e 79 municípios a partir de 2013.

A extensão territorial do Estado do Mato Grosso do Sul (Figura 2) é de

aproximadamente 36 milhões de hectares o que coloca como a 6ª Unidade da

Federação em área, em que foi registrada uma população residente de 2.682.386

habitantes pela estimativa realizada pelo IBGE em 2016, possuindo densidade

demográfica de 6,86 hab/km².

Mato Grosso do Sul apresenta duas grandes unidades, do ponto de vista

geográfico (SEMADE, 2015,p.11):

O Planalto Sedimentar da Bacia do Rio Paraná, situado a Leste – onde

situa-se a Região de Três Lagoas – possui aproximadamente 176.000 km² de área,

32

relevo de topografia suave (variando de 200 m a 600 m), clima quente (ainda que

com inverno bastante frio no extremo Sul) e semiúmido (com máxima de

precipitação no verão e mínima no inverno); solos predominantemente arenosos em

suas porções Nordeste, Leste e Sul, recobertos pelo cerrado, e mais férteis, de

origem basáltica a terra roxa, em sua área a Sudoeste, nas bacias dos rios Brilhante,

Dourados e Vacaria.

A Baixada Paraguaia, uma das maiores planícies interiores da Terra,

constitui a segunda maior unidade geográfica de Mato Grosso do Sul. Com cerca de

180.000 km² de superfície e feições planas (altitude variando de 100 m a 300 m),

sua parte inundável – o Pantanal – nas cheias pode ficar recoberto por lençol d’água

contínuo de até 25 km de largura. Também de clima quente e úmido, tem primavera

e verão muito quentes e o inverno sob a ação de massas polares. Pode apresentar

temperatura de 0°C. Em sua maior parte, seus solos são argilosos e arenosos nas

áreas mais altas, podendo ser derivados de rochas calcárias e xistosas nas

elevações isoladas, como na Serra da Bodoquena, que possui extensas jazidas de

calcário, granito e mármore e no Maciço de Urucum, com reservas de manganês e

minério de ferro.

3.3.2 Localização

Localizado no Estado do Mato Grosso do Sul, o município de Três Lagoas

possui uma área territorial de 10.206, 949 Km², representando 2,85 % da área total

do Estado de Mato Grosso do Sul e localiza-se a uma distância de 313 km da capital

do Estado Campo Grande (IBGE/ 2015) e possui os acessos de articulação regional

por meio da BR 262. BR 158, Ferrovia NOB e Hidrovia Tietê-Paraná, sendo estes os

principais. O Município de Três Lagoas está localizado a leste do Estado de Mato

Grosso do Sul, às margens do rio Paraná fazendo divisa a noroeste com o Estado

de São Paulo. Apresentado coordenadas de latitude 20º45’04” Hemisfério Sul e

longitude de 51°40’42” Oeste de Greenwich conforme apresentado em mapa na

Figura 3.

33

Figura 3 - Localização do Município de Três Lagoas - MS.


3.3.3 Mesorregião e Microrregião Geográficas

O caráter intrínseco das divisões meso e microrregional de Mato Grosso do

Sul referem-se a um conjunto de determinações econômicas, sociais e políticas que

dizem respeito à totalidade da organização do espaço no território estadual, com o

objetivo de auxiliar a elaboração de políticas públicas, de planejamento, subsidiar

estudos regionalizados e locais. (SEMED, 2015).

34

O Estado do Mato Grosso do Sul está dividido em 4 mesorregiões e 11

microrregiões, no qual o Município de Três Lagoas está inserido na Mesorregião do

Leste de Mato Grosso do Sul e Microrregião de Três Lagoas. O mapa da figura 4

apresenta a divisão mesorregional do Estado, com seus devidos municípios

inseridos.

Os municípios formados pela Mesorregião Leste de Mato Grosso do Sul,

agrupam-se em 4 microrregiões: Cassilândia, Nova Andradina, Paranaíba e Três

Lagoas.

Figura 4 - Divisão Político Administrativa e Mesorregional do Mato Grosso do Sul.


35

A mesorregião do Leste de Mato Grosso do Sul é formada pela união de 18

municípios: Cassilândia, Chapadão do Sul, Costa Rica, Paraíso das Águas,

Anaurilândia, Bataguassu, Batayporã, Nova Andradina, Taquarussu, Aparecida do

Taboado, Inocência, Paraníba, Selvíria, Água Clara, Brasilândia, Ribas do Rio

Pardo, Santa Rita do Pardo e Três Lagoas. Com uma população estimada de

381.261 habitantes (IBGE 2015), e uma densidade demográfica de 3,75 hab./km².

(Figura 5)

Figura 5 - Mesorregião Leste de Mato Grosso do Sul .


A Microrregião de Três Lagoas (figura 5) divide-se em 5 municípios: Água

Clara, Brasilândia, Ribas do Rio Pardo, Santa Rita do Pardo e Três Lagoas. Possui

https://pt.wikipedia.org/wiki/Munic%C3%ADpio

36

uma área total de 50.494,468 km², uma densidade demográfica de 2,84 hab./km² e

uma estimativa de 170.796 habitantes, IBGE 2015.

Figura 6 - Microrregião Geográfica de Três Lagoas – MS.


População Total da Microrregião Geográfica de Três Lagoas é de 156.246

hab. (IBGE-2010) desse total 131.167 Urbana, com elevada taxa de urbanização,

um percentual de 84%. Essa urbanização ocorreu de forma acentuada em todas as

microrregiões do Estado, superando a taxa mínima de 72% observada na

https://pt.wikipedia.org/wiki/Km%C2%B2

37

Microrregião de Aquidauana, conforme tabela 3. Três Lagoas participa com 6,4%

sobre o total do Estado do MS, em 2010.

Tabela 3 – Distribuição da população residente segundo as microrregiões geográficas – 2010.

DISTRIBUIÇÃO DA POPULAÇÃO RESIDENTE SEGUNDO AS MICRORREGIÕES GEOGRÁFICAS - 2010

MICRORREGIÕES GEOGRÁFICAS

POPULAÇÃO TOTAL

TAXA DE URBANIZAÇÃO

(%)

PARTICIPAÇÃO RELATIVA DA REGIÃO SOBRE O TOTAL DO ESTADO (%) URBANA RURAL

BODOQUENA 82684 22570 105254 78,6 4,3

CAMPO GRANDE 826044 47807 873851 94,5 35,7

CASSILÂNDIA 52633 7676 60309 87,3 2,5

AQUIDAUANA 75872 29535 105407 72 4,3

IGUATEMI 163905 62428 226333 72,5 9,2

TRÊS LAGOAS 131167 25079 156246 84 6,4

ALTO TAQUARI 98754 18420 117174 84,3 4,8

PARANAÍBA 65493 10975 76468 85,7 3,1

BAIXO PANTANAL 122098 16594 138692 88 5,7

DOURADOS 409456 91463 500919 81,7 20,5

NOVA ANDRADINA 69132 19239 88371 78,2 3,6

TOTAL 2097238 351786 2449024 85,6 100

FONTE: IBGE - CENSO DEMOGRÁFICO 2010

3.3.4 Características Ambientais

3.3.4.1 Climatologia

O município de Três Lagoas caracteriza-se como clima Tropical quente e

úmido. A temperatura média local é de 26°C. Possui estação chuvosa no verão e

seca no inverno. O total anual das precipitações está compreendido entre 900mm e

1.400mm. Devido à sua posição, no entanto, Três Lagoas, com as massas de ar

38

vindas do Sul, do Leste e do Oeste, que se encontram sobre seu território, possui

peculiaridades quanto ao seu clima, que é diferente do centro de Mato Grosso do

Sul e do oeste paulista. No inverno, geralmente não há chuvas durante três meses,

do início de junho ao fim de agosto e, às vezes, até meados de setembro. Entre

julho e setembro, há um déficit hídrico anual pouco superior a 30mm, mas a água

permanece no solo durante a maior parte da estiagem. Essa estação também se

encontra cada vez mais quente e raramente acontecem as geadas, que

costumavam ser comuns até a década de 1.980. A chuva é abundante e, na maioria

das vezes, acontece nos fins das tardes, limpando-se o céu ainda antes do

anoitecer. Assim como os invernos, os verões apresentam-se cada vez mais

quentes. O regime chuvoso, no entanto, ainda não se modificou visivelmente. A

média pluviométrica é de 100mm mensais entre outubro a março. Já em março, a

precipitação pluviométrica começa a diminuir. (SEMAC, 2011, p.154).

Gráfico 1 - Climático de Três Lagoas - MS.

Fonte:<http://pt.climate-data.org/location/34651 - Disponível em 08/09/2016.

39

Agosto é o mês mais seco com 24 mm. Em janeiro cai a maioria da

precipitação, com uma média de 209 mm (Gráfico 1).

Gráfico 2 - Temperatura de Três Lagoas - MS.

Fonte:<http://pt.climate-data.org/location/34651/> disponível em 08/09/2016.

A temperatura média dos meses de janeiro e fevereiro, os mais quentes do

ano, é de 26.8 °C.

As temperaturas médias do mês mais frio são menores que 20°C e maiores

que 18°C. O período seco estende-se de quatro a cinco meses. A precipitação anual

varia de 1.200 a 1.500mm. (SEMAC, 2011). (Gráfico 2)

Tabela 4 - Climática de Três Lagoas -MS.

40

Fonte:<http://pt.climate-data.org/location/34651/> disponível em 08/09/2016.

O mês mais seco tem uma diferença de precipitação 185 mm em relação ao

mês mais chuvoso. Durante o ano as temperaturas médias variam 6.2 °C (tabela 4).

3.3.4.2 Potencial Geoambiental

O município de Três Lagoas é composto por duas regiões geoambientais e

quatro geossistemas (SEMAC, 2011, p.154-155):

1. Região dos Planaltos Rampeados - F

Esta região se caracteriza pela marcante homogeneidade e morfoestrutura. A

altimetria varia de 320 a 700m. Esculpida em litologia do Grupo Bauru e apresenta

formas conservadas, pediplanadas nos topos e amplas formas dissecadas em

interflúvios tabulares. Ao longo dos vales, os processos erosivos expuseram os

basaltos da Formação Serra Geral.

Geossistema F-3

Modelados planos e dissecados do tipo Tabular e Colinoso, acompanhando

as linhas de drenagem. Vegetação de Cerrado e Floresta Estacional Semidecidual,

escoamento superficial difuso.

Geossistema F-4

Planos rampeados e dissecados do tipo Tabular e Colinoso. Vegetação de

Cerrado. Escoamento subsuperficial hipodérmico e superficial difuso.

41

Geossistema F-5

Modelados planos e de dissecação do tipo Tabular e Colinoso. Vegetação de

Cerrado e Floresta Estacional Semidecidual. Escoamento superficial difuso.

2 . Região do Vale do Rio Paraná - H

Esta região é constituída pelos Vales do Rio Paraná e seus afluentes, com

altimetria variando de 250 a 300m. Na maior parte desta área não há deficiência

hídrica para as plantas, em função da grande disponibilidade de água no solo.

Geossistema H-1

Áreas planas constituídas de sedimentos fluviais atuais e subatuais.

Vegetação com Formações Pioneiras e Floresta Estacional Semidecidual em

contato de Cerrado. Escoamento Superficial concentrado.

3.3.4.3 Geologia

A geologia do município de Três Lagoas apresenta rochas do período

Jurássico, Grupo São Bento (Formação Serra Geral - domínio de basalto,

constituídos por rochas de cores verde e cinzaescuro. A presença de arenitos

intertrapeados, sugerindo origem eólica, às vezes subaquosas, é evidenciada com

certa frequência ao longo da faixa de domínio do basalto); e período Cretáceo,

Grupo Bauru (Formação Santo Anastácio - sua individualização fica dificultada pelo

espesso e constante solo arenoso, além da inexpressividade de seus afloramentos e

Formação Adamantina) e Período Quaternário Holoceno, Aluviões Atuais. (SEMAC,

2011, p.155). (Figura 7)

42


3.3.4.4 Geomorfologia

Três Lagoas encontra-se na Região dos Planaltos Arenítico-Basálticos

Interiores, dividindo-se em três unidades geomorfológicas; Rampas Arenosas dos

Planaltos Interiores, Divisores Tabulares dos Rios Verde e Pardo e Vale do Paraná.

Apresenta Modelados Planos-P, relevo plano, geralmente elaborado por

várias fases de retomada erosiva; Modelados de Dissecação - D, com relevos

elaborados pela ação fluvial e Modelados de Acumulação Fluvial - Af, áreas planas

resultante de acumulação fluvial sujeita a inundações periódicas. (SEMAC, 2011,

p.156). (Figura 8)

Figura 7 - Mapa Estrutura Geológica de Três Lagoas – MS.

43

Figura 8 - Mapa Geomorfológica de Três Lagoas – MS.


3.3.4.5 Solo

Solo do município de Três Lagoas é composto, principalmente, por latossolos

vermelho-escuro e nitossolos. Tratam-se de solos minerais, não hidromórficos,

altamente intemperizados, apresentam horizonte B latossólico e podem ser

profundos ou muito profundos, bem drenados ou acentuadamente drenados, friáveis

e muito porosos. Os outros tipos de solo que podem ser encontrados em Três

Lagoas são latossolo distrófico (em regiões cobertas por faixas de Mata Atlântica),

luvissolos, planossolos, algumas áreas de argissolos. Próximo à margem do Rio

44

Paraná, são encontradas várias unidades de solos, onde não é possível identificar

qual delas é a dominante, sendo difícil a separação mesmo em estudo em escalas

maiores. Esta Associação Complexa é composta por: Planossolos + Gleissolos +

Neossolos + Organossolos. No perímetro urbano, o solo altamente poroso é um

empecilho às grandes construções, pois não oferece sustentação suficiente a

pesadas estruturas. Este é um dos motivos para os poucos prédios que se

encontram na cidade. (SEMAC, 2011, p. 153).

3.3.4.6 Vegetação

Figura 9 – Mapa de Vegetação Três Lagoas – MS.


45

Três Lagoas possui um conjunto fitogeográfico uniforme, uma vez que se

apresentam em sua paisagem Campos Limpos e Florestas Perenifólias,

Subperenifólias e Mesofólias. A vegetação predominante é o Cerrado (Gramíneo-

lenhosa, Arbórea Densa e Arbórea Aberta). Há também faixas de Mata Atlântica,

que se alternam perpendicularmente às margens do Rio Paraná, com a vegetação

do Cerrado, até que estas listras de floresta se afinam e desaparecem, conforme se

distanciam do rio. (SEMAC, 2011, 153-154). (Figura 9)

3.3.4.7 Hidrografia

Se tratando da hidrografia do município de Três Lagoas, este possui uma

bacia e duas sub bacias, nas quais são: Bacia do Rio Paraná; Sub Bacia do Rio

Sucuriú; e Sub Bacia do Rio Verde.

Figura 10 - Hidrografia Três Lagoas – MS.


46

3.3.4.7.1 Principais Rios

Rio Paraná - Rio formado pela confluência dos rios Paranaíba (nasce em

Goiás) e o Grande (cujas cabeceiras ficam na serra da Mantiqueira, em Minas

Gerais), faz divisa entre Três Lagoas neste Estado e o Estado de São Paulo, a uns

10 km a nordeste da cidade de Aparecida do Taboado; daí até o ponto extremo de

Mato Grosso do Sul. É o principal rio da bacia do mesmo nome.

Rio Pombo - Afluente pela margem esquerda do rio Verde; limite entre os

municípios de Três Lagoas e Água Clara. Bacia do rio Paraná.

Rio Sucuriú - Afluente pela margem direita do rio Paraná. Faz divisa entre os

municípios de Três Lagoas/Inocência e Três Lagoas/Selvíria. Extensão: 450 km.

Nasce no município de Costa Rica, na divisa com o Estado de Goiás e deságua

pouco acima da cidade de Três Lagoas. Apresenta muitas cachoeiras,

principalmente na parte superior. Bacia do rio Paraná.

Rio Verde - Afluente pela margem direita do Rio Paraná. Divisa do município

de Três Lagoas com o município de Brasilândia.

O município de Três Lagoas está inserido em uma bacia e duas UPGs:

a. Bacia do Paraná - UPG - Unidade de Planejamento e Gerenciamento

Sucuriú. Área - 66,96 %

b. Bacia do Paraná - UPG - Unidade de Planejamento e Gerenciamento Rio

Verde. Área - 33,04 %. (SEMAC, 2011, p.156-157).

47

Figura 11 - Hidrografia do Município de Três Lagoas – MS.


48

3.4 Caracterização Socioeconômica

3.4.1 Demografia

A população de Três Lagoas - MS em 2010 foi de 101.791, segundo o IBGE

(2010), neste mesmo ano, a população da cidade representava 4,15% da população

do estado. A estimativa, de acordo com o Censo Demográfico do IBGE, apresentado

na Tabela 5 - Taxa de Crescimento Médio Total Anual da População de Três Lagoas

e Brasil 1991/2010, para o ano de 2016 é de 115.561 habitantes. Entre os anos de

1991 e 2010, Três Lagoas apresentou um aumento populacional de 49,33%. Sua

posição estadual no ranking de IDHM foi de 7º lugar em 1991 para 4º lugar no ano

de 2010.

Tabela 5 - Taxa de Crescimento Médio Total Anual da População de Três Lagoas e Brasil

1991/2010.

TAXA DE CRESCIMENTO MÉDIO TOTAL ANUAL DA POPULAÇÃO DE TRÊS LAGOAS E BRASIL 1991/2010

POPULAÇÃO 1991 % 2000 % 2010 % 2016 %

TOTAL 68.162 100 79.059 100 101.791 100 - -

URBANA 61.650 90,45 73.669 93,18 97.069 95,36 - -

RURAL 61.650 9,55 5.390 6,82 4.722 4,64 - -

CRESCIMENTO DAPOPULAÇÃO URBANA (%) - - - - - 36,48 - -

CRESCIMENTO POPULACIONAL (%) - - - - - 33,03 13.770 13.52

ESTIMATIVA POPULACIONAL - - - - - - 115.561 -

FONTE: IBGE - 2010.

Segundo o IBGE a taxa de urbanização do município de Três Lagoas

apresentou taxa de urbanização de 95,36%, já a microrregião demográfica de Três

Lagoas apresentou uma taxa de urbanização de 84% (segundo o SEMADE), 1,6% a

menos que a taxa de urbanização estadual, que no mesmo ano se apresentou com

85,6%, enquanto a média nacional foi de 85%. (Gráfico 3)

49

95,36

84

85,6 85

78

80

82

84

86

88

90

92

94

96

98

Três Lagoas Microrregião Mato Grosso do Sul Brasil

Três Lagoas Microrregião Mato Grosso do Sul Brasil

Gráfico 3 – Taxa de Urbanização de Três Lagoas, Meto Grosso do Sul e Brasil – 2010.

Fonte: IBGE/2010 e SEMADE/2010.

3.4.2 Taxa Média de Crescimento da População

A população de Três Lagoas apresentou nas últimas duas décadas uma

considerável mudança demográfica quanto a seu crescimento populacional e sua

urbanização.

Segundo dados apresentados pelo IBGE, entre os anos de 1991 e 2000, a

população do município apresentou uma taxa média anual de crescimento de

1,66%, enquanto a taxa estadual foi de 1,73% e do Brasil foi de 1,63%, no mesmo

período. Nesta década, a taxa de urbanização do município passou de 90,45% para

93,18%.

Na década seguinte, entre os anos 2000 e 2010, a taxa média de crescimento

anual da população de Três Lagoas foi de 2,56% enquanto a taxa nacional era de

1,17%, neste mesmo período. Nesta década, a taxa de urbanização do município

passou de 93,18% para 95,36%. (Gráfico 4)

50

Gráfico 4 - Taxa de Crescimento Médio Total Anual da População de Três Lagoas e Brasil - 1991/2010.

Fonte: IBGE/2010.

No período entre 2000-2010 a taxa média de crescimento populacional do

estado de Mato Grosso do Sul, segundo o IBGE, foi de 1,66%. O crescimento

absoluto da população total foi de 371.023 habitantes. Em 2000 o estado

apresentava o total de 2.078.001 habitantes, enquanto em 2010 o total de habitantes

foi de 2.449.024.

3.4.3 Densidade Demográfica

A densidade demográfica apontada pelo IBGE para o Município de Três

Lagoas, em 2010, foi de 9,97 (hab/km²). É possível notar no Gráfico 5, a baixo que,

este índice está um tanto a cima da apontada para o estado, que no mesmo ano foi

de 6,86 (hab/km²).

1,66

2,56

1,63

1,17

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

1991-2000 2000 - 2010

Três Lagoas Brasil

51

9,97

6,86

24

0

5

10

15

20

25

30

Três Lagoas Mato Grosso do Sul Brasil

Três Lagoas Mato Grosso do Sul Brasil

Gráfico 5 - Densidade Demográfica de Três Lagoas, Mato Grosso do Sul e Brasil.

Fonte:IBGE/2010.

Três Lagoas é o município de maior densidade da microrregião de Três

Lagoas, e ocupa o 20º lugar dentre as cidades com maior densidade demográfica do

estado de Mato Grosso do Sul. (Tabela 6)

Tabela 6- Densidade Demográfica dos municípios da Microrregião de Três Lagoas - MS – 2010.

DENSIDADE DEMOGRÁFICA DOS MUNICÍPIOS DA MICRORREGIÃO DE TRÊS LAGOAS/MS - 2010

MUNICÍPIOS POPULAÇÃO (HAB.)

ÁREA TERRITÓRIAL (KM²)

DENSIDADE DEMOGRÁFICA (HAB/KM²)

ÁGUA CLARA 14.424 11.062,14 1.31

BRASILÂNDIA 11.826 5.823,38 2.04

RIBAS DO RIO PARDO 20.946 17.355,10 1.21

SANTA RITA DO PARDO 7.259 6.156,69 1.18

TRÊS LAGOAS 101.791 10.238,10 9.97

FONTE: IBGE - 2010.

52

3.4.4 Distribuição Populacional Segundo o Gênero e Localização

A distribuição da população de Três Lagoas apresentou no último ano um

percentual equilibrado entre sua população de homens e mulheres, sendo 49,63%

da população formada por homens e 50,37% formada por mulheres. A seguir, é

possível notar na Tabela 7, o crescimento populacional da cidade de acordo com o

ano e o equilíbrio deste crescimento quando separado pelo gênero.

Tabela 7 - Participação relativa da população residente por situação do domicílio e sexo -

1991/2010.

PARTICIPAÇÃO RELATIVA DA POPULAÇÃO RESIDENTE POR SITUAÇÃO DO DOMICÍLIO E SEXO- 1991/2010

ANO GÊNERO LOCALIDADE

HOMENS MULHERES URBANA

1991 33.849 34.315 61.650

2000 38.935 40.124 75.669

2010 50.523 51.268 97.069

FONTE: IBGE - 2010.

No ano de 1991 a diferença entre a população masculina era de 1,35% menor

do que a população feminina. Em 2000, a porcentagem dobrou, sendo a população

masculina 2,96% menor que a feminina, em 2010 esta diferença voltou a diminuir,

caindo para 1,45%. No gráfico 6 é possível notar esta oscilação.

53

[VALOR] 38935

50523 34315 40124

51268 68162

79059

101791

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

1991 2000 2010

Homem

Mulher

Total

Gráfico 6 - População residente por situação de sexo e domicílio - 1991/2010.

Fonte: IBGE/2010.

3.4.5 Faixa Etária da População

No Gráfico 7 - Distribuição da população por grupos de idade – Três Lagoas -

MS – 2010, é possível notar os percentuais de população por faixa etária e verificar

que, da população existente em 2010, a faixa etária com maior percentual

populacional está entre 25 e 29 anos, em segundo está à população entre 20 e 24

anos, enquanto a população com menor quantidade de pessoas é a que possui

entre 75 e 79 anos.

54

Gráfico 7 - Distribuição da população por grupos de idade – Três Lagoas - MS – 2010.

Fonte: IBGE/2010

A taxa de dependência segundo o IBGE no ano de 2010 foi de 43,44%, 9,4%

menor do que a de 2000 que foi de 52,84%. Já o percentual de envelhecimento da

cidade apresenta aumento, de 5,92% em 2000 para 6,67% em 2010. (Tabela 8)

Tabela 8 - Estrutura etária da população de Três Lagoas - MS – 1991/2010.

ESTRUTURA ETÁRIA DA POPULAÇÃO DE TRÊS LAGOAS/MS - 1991/2010

ESTRUTURA ETÁRIA

POPULAÇÃO (1991)

% DO TOTAL (1991)

POPULAÇÃO (2000)

% DO TOTAL (2000)

POPULAÇÃO (2010)

% DO TOTAL (2010)

MENOS DE 15 ANOS

23.123 33,92 22.656 28,66 24.381 23,95

15 A 64 ANOS 41.754 61,26 51.726 65,43 70.625 69,38

65 ANOS OU MAIS 3.285 4,82 4.677 5,92 6.785 6,67

RAZÃO DE DEPENDÊNCIA

63,25 - 52,84 - 43,44 -

ÍNDICE DE ENVELHECIMENTO

4,82 - 5,92 - 6,67 -

FONTE: IBGE -2010.

4 3,85

4,37 4,29

4,73 4,7 4,32

3,73 3,43

3,16

2,67

2,02

1,54

1,11 0,85

0,52 0,55

3,71 3,72

4,09 4,35

4,6 4,82

4,1 3,83

3,56

3,2 2,89

2,17

1,65

1,26 1,05

0,67 0,7

0

1

2

3

4

5

6

0 a 4 5 a 9 10 a14

15 a19

20 a24

25 a29

30 a34

35 a39

40 a44

45 a49

50 a54

55 a59

60 a64

65 a69

70 a74

75 a79

80 e+

Homens Mulheres

55

É possível perceber a partir do gráfico 7 que, existe certa semelhança na

porcentagem da população de ambos os gêneros, no entanto, como notado

anteriormente, o percentual de mulheres na população se sobressai, sutilmente.

Além disso, em análise das pirâmides de anos anteriores e da Tabela 8 - Estrutura

etária da população de Três Lagoas - MS – 1991/2010, é notável perceber a partir

da relação de dependência, a confirmação da tendência nacional de que mulheres

estão optando por menor número de filhos conforme apontado em pesquisa feita

pelo Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), assim como, a partir da taxa

de envelhecimento, se confirma as estatísticas de que, a população em geral está

envelhecendo com mais qualidade.

3.4.6 Desenvolvimento Humano

O Índice de Desenvolvimento Humano é um índice importante para medir a

qualidade de vida e o desenvolvimento econômico de uma população. Este índice é

medido a partir da análise de três dimensões: longevidade, educação e renda, e o

IDH - M é calculado a partir da média aritmética desses três sub-índices.

A dimensão de longevidade é medida pela expectativa de vida ao nascer, a

renda é medida a partir da renda domiciliar per capita, e o acesso ao conhecimento

é medido a partir dos anos médios de estudo e anos esperados de escolaridade

O IDH-M varia de 0 a 1, sendo 0 nenhum desenvolvimento humano e quanto

mais próximo de 1, mais desenvolvido é o país.

Assim, foi realizado um breve estudo do comportamento do município nos

últimos anos de acordo com seus indicadores de desenvolvimento humano, a partir

de sua atuação no campo da educação, saúde, emprego e renda.

Como base para esta análise, foi utilizado indicadores amplamente utilizados

e reconhecidos, como o Índice de Desenvolvimento Humano - IDH - M e do Índice

FIRJAN de Desenvolvimento Mundial - IFDM, em ambos foi analisado aspectos

56

econômicos, de habitação, educação e outras variáveis que influenciam diretamente

alguns dos indicadores de desenvolvimento humano.

Devido às diferenças entre a metodologia, assim como as diferenças de datas

de publicação destes indicadores implica em variações na conclusão final de

colocação do município. O Índice FIRJAN de Desenvolvimento Mundial - IFDM

publicado em 2014, com ano de base de pesquisa de 2010, apresentado no

Gráfico 8 - IFDM Consolidado de Três Lagoas/2010 e áreas de

Desenvolvimento gráfico 8 indica um desenvolvimento satisfatório nas três

categorias apuradas, o único setor que apresentou um posicionamento de

desenvolvimento moderado (0,6 a 0,8) fora o da Educação, ficando com um índice

de 0,7128.

Gráfico 8 - IFDM Consolidado de Três Lagoas/2010 e áreas de Desenvolvimento.

Fonte: IFDM – publicação de 2014, dados de 2010.

No ranking estadual, apresentado na tabela 9, o município aparece em 2º

lugar no ranking estadual de IFDM com 0,8117 consolidado em 2010.

0,8117

0,7128

0,8815 0,8407

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

IFDM Educação Saúde Comércio e Renda

57

Tabela 9 - Posição de Três Lagoas/MS no Ranking do IFDM – Consolidado (2010).

POSIÇÃO DE TRÊS LAGOAS/MS NO RANKING DO IFDM - CONSOLIDADO (2010)

NACIONAL ESTADUAL IFDM CONSOLIDADO UF MUNICÍPIO

189º 1º 0,8172 MS CAMPO GRANDE

220º 2º 0,8117 MS TRÊS LAGOAS

416º 3º 0,7829 MS SÃO GABRIEL DO OESTE

435º 4º 0,781 MS CASSILÂNDIA

FONTE: IBGE - 2010.

O Índice de Desenvolvimento Humano (IDHM) de Três lagoas em 2010 é de

0,744, o que situa o município na faixa de Desenvolvimento Humano Alto (IDHM

entre 0,700 e 0,799). A dimensão que mais contribui para o IDHM do município é

Longevidade, com índice de 0,849, seguida de Renda, com índice de 0,752 e de

Educação, com índice de 0,645.

Tabela 10 - Evolução do Índice de Desenvolvimento Humano Municipal de Três Lagoas/MS –

1991/2010.

EVOLUÇÃO DO ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL DE TRÊS LAGOAS/MS - 1991/2010.

ANO RANKING ESTADUAL IDHM IDHM RENDA IDHM

LONGEVIDADE IDHM EDUCAÇÃO

1991 7º 0,05 0,633 0,67 0,303

2000 6º 0,63 0,687 0,763 0,477

2010 4º 0,744 0,752 0,849 0,645

FONTE: PNUD Brasil. Calculo realizado de 10 em 10 anos.

58

Fonte: PNUD, Ipea e FJP.

Em quase duas décadas o IDHM ocorreu uma mudança significativa nos

indicadores do município. Em 1991 o IDHM foi de 0,505 para um IDHM de 0,744 em

2010, assim o município apresentou uma taxa de crescimento de 47,32%. A

dimensão cujo índice mais cresceu em termos absolutos foi Educação (com

crescimento de 0,342), seguido por Longevidade e por Renda.

0,633 0,687

0,752

0,67

0,763

0,849

0,303

0,477

0,645

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1991 2000 2010

Colunas1 IDH Longevidade IDH Renda

Gráfico 9 - Evolução do IDH Educação, Longevidade e Renda de Três Lagoas/MS.

59

Gráfico 10 - Evolução do IDH Educação, Longevidade e Renda de Três Lagoas – MS.

Fonte: PNUD, Ipea e FJP.

3.4.7 Economia

3.4.7.1 PIB - Produto Interno Bruto

O PIB - Produto Interno Bruto representa a soma, em valores monetários, de

todos os bens e serviços finais produzidos numa determinada região, durante um

determinado período. Tem como objetivo principal mensurar a atividade econômica

de determinada região.

Em 2012, o Produto Interno Bruto (PIB) do município de Três Lagoas atingiu

R$ 3.385.077.000,00. No ranking estadual a cidade está posicionada em 4º lugar.

Considerando a população estimada para este mesmo ano pelo IBGE, o PIB per

capita, valor médio por habitante, produzido no município, correspondeu a R$

32.170,20, sendo 47% superior ao valor médio do Estado de Mato Grosso do Sul

para o mesmo ano. (Gráfico 11)

Gráfico 11 - Composição do PIB do Município de Três Lagoas - MS.

[VALOR]

0,63

0,744

0,488

0,613

0,729

0,493

0,612

0,727

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

1991 2000 2010

Três Lagoas

Mato Grosso do Sul

Brasil

60

Fonte: SEBRAE/MS Conselho Deliberativo Estadual.

O setor de maior impacto no PIB municipal é o secundário, sendo o que mais

cresce no município, a indústria é o que gera maior valor, e vem aumentando sua

participação no PIB municipal de maneira significativa nos últimos anos. O setor

agropecuário tem se apresentado cada vez de forma mais escassa no valor da

produção, enquanto o setor terciário fica logo depois da indústria em sua

participação nos valores arrecadados nos últimos anos (2010 a 2012).

0

20

40

60

80

100

120

2000 2010 2011 2012

Industria Comércio e Serviços Agropecuária Impostos

61

Fonte: IBGE.

Conforme foi apontado pelo levantamento de Desenvolvimento Econômico

Territorial de Mato Grosso do Sul realizado pelo SEBRAE/MS, Três Lagoas

apresentou um total de R$ 2.376.712,00 em arrecadações no setor secundário em

2012, representando 43% do valor total de seu PIB total. Em seguida, vem o setor

terciário, com participação de 42% e por último o setor primário, com 3%.

3.4.7.2 Renda

Tabela 11 - Produto Interno Bruto (Valor Adicionado).

PRODUTO INTERNO BRUTO (VALOR ADICIONADO)

0

200.000.000

400.000.000

600.000.000

800.000.000

1.000.000.000

1.200.000.000

1.400.000.000

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

Agropecuária Industria Comércio eServiços

Agropecuária Industria Comércio e Serviços

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

Mato Grosso do Sul

Gráfico 12 - Produto Interno Bruto (Valor Adicionado).

62

A renda per capita média de Três Lagoas cresceu 110,26% nas últimas duas

décadas, passando de R$ 410,75, em 1991, para R$ 575,14, em 2000, e para R$

863,66, em 2010. Isso equivale a uma taxa média anual de crescimento nesse

período de 3,99%. A taxa média anual de crescimento foi de 3,81%, entre 1991 e

2000, e 4,15%, entre 2000 e 2010. A proporção de pessoas pobres, ou seja, com

renda domiciliar per capita inferior a R$ 140,00 (a preços de agosto de 2010),

passou de 25,92%, em 1991, para 15,35%, em 2000, e para 4,85%, em 2010. A

evolução da desigualdade de renda nesses dois períodos pode ser descrita através

do Índice de Gini, que passou de 0,53, em 1991, para 0,56, em 2000, e para 0,51,

em 2010. (IBGE/2010)

O Índice de Gini, é um instrumento desenvolvido para medir o grau de

concentração de renda. Ele aponta a diferença entre os rendimentos dos mais

pobres e dos mais ricos. O Coeficiente de Gini consiste em um número entre 0 e 1,

onde 0 corresponde à completa igualdade (no caso do rendimento, por exemplo,

toda a população recebe o mesmo salário) e 1 corresponde à completa

desigualdade (onde uma pessoa recebe todo o rendimento e as demais nada

recebem). (IPEA)

No município, o percentual de pessoas em situação de extrema pobreza em

1991 foi de 7,37%, enquanto em 2010 este percentual abaixou para 1,33%. Já o

percentual de pessoas pobres foi de 25,92% em 1991, enquanto em 2010 este

número caiu para 4,85%. (ATLAS BRASIL).

Tabela 12 - Renda, Pobreza e Desigualdade – Três Lagoas – MS.

RENDA, POBREZA E DESIGUALDADE - TRÊS LAGOAS/MS

1991 2000 2010

RENDA PER CAPITA (R$) 410,75 575,14 863,66

VARIÁVEL TRÊS LAGOAS MATO GROSSO DO SUL BRASIL

AGROPECUÁRIA 592.261 2.846.972 105.163.000

INDÚSTRIAS 3.073.486 3.178.558 539.315.998

SERVIÇOS 1.587.727 12.396.930 1.197.774.001

FONTE: IBGE.

63

72,2

5,8

22,1

População economicamente ativa ocupada

População economicamente ativa desocupada

População economicamente inativa

% DE EXTREMAMENTE POBRES

7,37 3,57 1,33

% DE POBRES 25,92 15,35 4,85

ÍNDICE DE GINI 0,53 0,56 0,51

FONTE: PNUD, Ipea e FJP.

3.4.7.3 Trabalho

A população economicamente ativa representa os recursos humanos de uma

economia. Corresponde à parte da população residente que se encontra em idade

de trabalhar e disposta a trabalhar, esteja ou não empregada. (ATLAS BRASIL)

Fonte: IBGE/2010.

Entre 2000 e 2010, a taxa de atividade da população de 18 anos ou mais (ou

seja, o percentual dessa população que era economicamente ativa) passou de

65,20% em 2000 para 72,15% em 2010 (Gráfico 13). Ao mesmo tempo, sua taxa de

desocupação (ou seja, o percentual da população economicamente ativa que estava

desocupada) passou de 12,80% em 2000 para 5,78% em 2010. (ATRAS BRASIL)

Gráfico 13 - Composição da população de 18 anos ou mais de idade – 2010.

64

Tabela 13 - Ocupação da população de 18 anos ou mais - Três Lagoas – MS.

OCUPAÇÃO DA POPULAÇÃO DE 18 ANOS OU MAIS - TRÊS LAGOAS/MS

2000 2010

TAXA DE ATIVIDADE 65,2 72,15

TAXA DE DESOCUPAÇÃO 12,8 5,78

GRAU DE FORMALIZAÇÃO DOS OCUPADOS - 18 ANOS OU MAIS

56,53 70,97

NÍVEL EDUCACIONAL DOS OCUPADOS

% DOS OCUPADOS COM FUNDAMENTAL COMPLETO 44,07 64,68

% DOS OCUPADOS COM MÉDIO COMPLETO 29,78 47,11

RENDIMENTO MÉDIO

% DOS OCUPADOS COM RENDIMENTO DE ATÉ 1 S.M. 42,97 10,65

% DOS OCUPADOS COM RENDIMENTO DE ATÉ 2 S.M. 75,51 65,04

PERCENTUAL DOS OCUPADOS COM RENDIMENTO DE ATÉ 5 SALÁRIOS MÍNIMO

92,51 90,55

FONTE: PNUD, Ipea e FJP.

3.4.7.4 Setor Primário

O estado de Mato Grosso do Sul se manteve como Estado

predominantemente mantido pelo setor primário por muitos anos. Desde a década

de 1970 o investimento e incentivo no plantio de soja foi prioridade. No final desta

década, mais especificamente em 1º de janeiro de 1979 é criado um importante

movimento migratório para o Centro-Oeste, com a invasão de granjeiros e

agricultores no sul do país, os mesmos se consolidaram no Mato Grosso do Sul com

a criação bovina e a plantação de soja (MICHELS et al. 2001).

As poucas indústrias presentes no estado eram em sua maioria para dar

apoio ao comercio agropecuário e pecuário ou ao comercio de pequeno porte.

Atualmente, este setor está cada vez mais escasso, e no município de Três

Lagoas, já quase não se faz presente.

3.4.7.5 Setor Secundário

O setor secundário é atualmente a base econômica do município. Quando se

tornou perceptível a falta de uma economia sólida no município. Assim, ao final de

65

1983, os empresários locais, através da Federação das Indústrias de Mato Grosso

do Sul, cobraram do governo estadual um posicionamento frente à industrialização

do Estado, que realizou a primeira medida de incentivo a industrialização do estado.

Tabela 14 - Retrospecto da Economia Brasileira entre 1967 -2006 .

A partir 1997, na gestão do então prefeito Issan Fares, a cidade de Três

Lagoas se solidifica como polo de desenvolvimento industrial, já que a economia era

anteriormente baseada na pecuária de corte tipo extensiva. Essa mudança foi

possível por meio dos incentivos industriais existentes no Estado do Mato Grosso do

Sul, além das Leis Municipais que foram criadas para atrair empresários, como por

exemplo, a de no 1.429/97, de Dezembro de 1997 que, entre outros benefícios,

garante a isenção do pagamento do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU),

Taxas de Emolumentos referentes ao empreendimento pelo prazo de cinco anos.

Desde então, várias empresas vêm se instalando no município, devido

às vantagens tributárias, localização estratégica da cidade e também pelo fato de

não haver uma cultura industrial, a mão-de-obra é barata, porém sem

especialização. Portanto cria-se um ponto de cooperação entre os empresários para

realizar a capacitação da mão-de-obra.

Nesse contexto, o município de Três Lagoas vem se fortalecendo com

sua característica industrial.

RETROSPECTO DA ECONOMIA BRASILEIRA ENTRE 1967 - 2006

MOMENTO MEDIDA RESULTADOS OBTIDOS

1º - 1967 - 1981 PROCESSO DE SUBSTITUIÇÃO

DAS IMPORTAÇÕES CRESCIMENTO ECONÔMICO ACELERADO. CRESCIMENTO

DO PIB 7,7% A.

2º - 1982 - 1994 MUDANÇA RADICAL NOS

PROCESSOS INDUSTRIAIS DESACELERAÇÃO DA ECONOMIA. CRESCIMENTO DO PIB

EM 1,9% A.A, ENDIVIDAMENTO.

3º - 1995 - 2002 POLÍTICAS DE CRESCIMENTO DA

PRODUTIVIDADE INDUSTRIAL BAIXO DINAMISMO INDUSTRIAL, PIB 1,4%

4º - 2003 - 2006

REFLEXOS DA POLÍTICA DE

AQUECIMENTO DA ECONOMIA, VINCULADO AO PROCESSO DE EXPORTAÇÃO. PIB 3,1% A.A.

FORTALECIMENTO INDUSTRIAL E ESPECIALIZAÇÃO DAS

COMMODITIES.

FONTE: Organizador FRANCISCO, A, L. 2012.

66

3.4.7.6 Setor Terciário

O fato de Três Lagoas ter se consolidado como uma cidade

predominantemente industrial, fez o município se consolidar como uma das

economias mais dinâmicas do estado do Mato Grosso do Sul, atraindo novos

moradores e aumentando, portanto, o dinamismo em seu setor terciário (comércios e

serviços).

Nos últimos anos, devido ao aumento da população, a demanda de

comércio e serviços local aumentaram. A economia de Três Lagoas apresenta um

potencial de crescimento, gerando oportunidade para empresas locais e novos

investidores que possuem interesse no município.

O município tem realizado um esforço contínuo para o desenvolvimento

de um ambiente que seja favorável à criação de pequenos negócios, possui sua Lei

Geral Regulamentada, Agente de desenvolvimento e também um projeto futuro de

um espaço para orientação aos empreendedores. Esse tipo de ação serve como um

incentivo às empresas de menor porte econômico, desenvolvimento de agricultura

familiar e, entre outros benefícios, a geração de um ciclo virtuoso de

desenvolvimento econômico local.

67

3.5 Caracterização dos Aspectos de Uso do Solo

Um levantamento dos equipamentos urbanos e públicos foi realizado em

2014/2-15, quando do processo de revisão do Plano Diretor de Três Lagoas, para

analisar qual o impacto de cada um na geração de tráfego na cidade para,

posteriormente, indicar as ações para melhorias. Foram mapeadas escolas em

níveis de educação infantil, fundamental ou médio, unidades básicas de saúde,

hospitais, equipamentos públicos de uma forma geral e espaços livres ou de uso

público na área urbana.

A análise dos equipamentos e demais tópicos ao longo da avaliação dos

aspectos de uso do solo será feita de maneira voltada à questão de mobilidade

urbana.

Vale destacar que grande parte da renda de Três Lagoas é proeminente das

indústrias que se instalaram no município, portanto o fluxo de trabalhadores de

áreas industriais até as urbanas é realizado diariamente. Nesse contexto, a análise

de uso do solo se expande e os fluxos são mais complexos que o normal, bairro-

centro que ocorre na maioria das cidades do interior.

Portanto, as áreas de maior abrangência de fluxo do município são o Centro

da cidade, já que a maioria das atividades comerciais está localizada nessa região e

a região industrial, que durante a semana recebe um fluxo grande de trabalhadores.

(Figura 12)

68

Figura 12 - Uso do Solo de Três Lagoas/MS.

Fonte: Synergia, 2016.

3.5.1 Aspectos demográficos x uso do solo

Nesse tópico serão analisados os aspectos demográficos do município e de

seus bairros, fatores que também influenciam na geração de tráfego. Começando

por dados mais gerais, o município de Três Lagoas representa, segundo o Censo

2010, 3,93% da população do estado de Mato Grosso do Sul.

Ainda baseado no Censo 2010, 81,5% da parcela da população matriculada

em escolas cursam o Ensino Fundamental (representavam, no ano, 16.509 alunos)

e 18,5% no Ensino Médio (representando, 86.673 alunos).

69

Fonte: Ciclos Econômicos aportados na cidade de Três Lagoas – da pecuária as indústrias de transformação.

André Luiz Francisco. 2013.

É importante informar que as áreas mais centrais representam as regiões

onde os habitantes possuem maior poder aquisitivo. A média de renda domiciliar per

capita da cidade varia entre R$ 217,05 e R$2.207,66, onde as faixas de renda mais

baixas concentram-se em regiões periféricas, que coincidem com a expansão

urbana mais recente.

3.5.2 Vias principais

A análise das principais vias será realizada em comparação ao uso do solo,

apresentando a forma de uso da via em conexão com as tipologias de uso.

a) Av. Cap. Olinto Mancini

A Avenida inicia na Lagoa maior, no centro da cidade, e vai até o bairro Jardim

Angélica. Por mais que os usos do solo vão se tornando cada vez mais residenciais

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000

Vila Nova

Santa Rita

Jardim Alvorada

Maristela

Paranapungá

Santa Luzia

Nossa Senhora Aparecida

Santos Dumont

Guanabara

Centro

Santo André

São João

Quinta de Lagoa

Alto de Boa Vista

Chácara Imperial

Jardim Brasília

Osmar Ferreira Dutra

População

Gráfico 14 - Relação da População por bairro - Três Lagoas/MS.

70

conforme se distância do centro, essa avenida possui uma característica comercial

em toda sua extensão. É uma avenida que conecta vários bairros e o centro.

b) Av. Filinto Muller

Perpendicular à Av. Cap. Olinto Mancini, essa avenida se inicia no Aeroporto

Regional Plinio Alarcon até a Av. Rosário Congro, no limite entre o Centro e o bairro

Santos Dummont. Como a analisada anteriormente, sua característica é

predominantemente comercial em toda sua extensão.

c) Av. Raphael de Haro e Plinio Alarcom

No trecho mais próximo do centro, com nome Plínio Alarcom, a Avenida Raphael

de Haro é a extensão da Rodovia BR 262 e conecta a Vila dos Ferroviários ao

centro da cidade. Seu entorno é predominantemente residencial.

d) Rua Angelina Tebet

Interliga vários bairros da região oeste de Três Lagoas à Lagoa Maior e ao centro

da cidade. Seu entorno é predominantemente residencial.

e) Rua Elvírio Mário Mancini

Uma extensa rua, que se perpendicularmente à Avenida Rosário Congo, cruza o

centro em direção ao bairro Jardim Paranapunga. Seu entorno é variado, há trechos

mais residenciais, mas a predominância é comercial.

f) Rua João Carrato

Paralela à Rua Elvírio Mario Mancini e com mesma extensão, a Rua João

Carrato possui mais comércios na área próxima ao centro e conforme se afasta fica

mais residencial; termina no Rodoanel Samir Tomé.

g) Av. Rosário Congro

Sua extensão se inicia próximo à Lagoa Maior, perpendicular à Av. Filinto Müller

até a Avenida Ranulpho Marques Leal. Seu uso é predominantemente comercial.

71

h) Av. Clodoaldo Garcia

Liga vários bairros da periferia da cidade ao centro, termina na Avenida Rosário

Congro, onde se transforma em Avenida Filinto Müller, conectando os extremos do

município até o Rodoanel. Seu uso é variável, na região central é comercial e nos

bairros, residencial.

i) Av. Antônio Trajano

Se inicia na Catedral até o Rodoanel Samir Tomé. Em toda sua proximidade

estão presentes comércios, edifícios de usos institucionais e equipamentos públicos

importantes. Trata-se de uma rua com dinâmica importante para o município.

j) Rua Duque de Caxias

Tem início na Av. Cap. Olinto Mancini até o Bairro Jardim Primavera, seu uso é

predominantemente residencial.

k) Rua Egídio Thomé

Conecta dois extremos da cidade, de um lado os bairros Jardim Carandá e Alto

da Boa vista e do outro o bairro Vila Piloto. Na extensão do bairro Vila Piloto ao

Centro, seu uso é predominantemente comercial, do outro lado a configuração é

mais residencial.

l) Rua Eurídice Chagas Cruz

Também conecta dois extremos da cidade, de um lado os bairros Jardim

Carandá e Alto da Boa vista e do outro os bairros Jardim Angélica e Vista Alegre. Na

extensão dos bairros Jardim Angélica e Vista Alegre ao Centro, seu uso é

predominantemente comercial, do outro lado a configuração é mais residencial.

m) Rua Antônio Estevan Leal

Conecta os bairros da região norte da cidade. Desde a avenida Filinto Müller até

a Av. Ranulpho Marques Leal, que dá acesso à Universidade Federal do Mato

Grosso do Sul. Seu uso é predominantemente residencial em toda sua extensão.

72

n) Rua Maria Guilhermina Esteves

Cruza a cidade do Cemitério Municipal à Rodovia BR158. É predominantemente

residencial em sua extensão.

o) Av. Sobral

Localizada na Vila dos Ferroviários, trata-se do trecho urbano que conecta a

rodovia MS 262 à BR 158. Portanto sua dinâmica é intensa, porém seu uso é


p) Rua Bernardo Mendes

Rua central entre os bairros Jardim Progresso, Vila Clementina e Santa Luzia.

Sua configuração é predominantemente residencial.

q) Rua Trajano dos Santos

Conecta a região rural e urbana do município. Na área urbana, fica localizado

entre os bairros Vila Clementina e Santa Luzia e possui uso residencial.

r) Rua Urias Ribeiro

Localizada no bairro Jardim Progresso, em toda sua extensão não possui

praticamente uso, salvo poucas residências em sua extremidade. A rua passa

também por um loteamento ainda sem uso. É perpendicular à rua Urias Ribeiro,

onde a região é residencial.

s) Rua Yamaguti Kankiti

Cruza vários bairros da região sul da cidade. Se inicia perpendicularmente à BR

158. Seu uso é predominantemente residencial.

t) Rua Quixeramobim

Conecta o Residencial Novo Oeste, no bairro Santa Luzia às outras ruas que dão

acesso ao centro e demais regiões da cidade. Predominantemente residencial.

u) Rua Trajano dos Santos

73

A extensão da rua não possui praticamente uso, parte da área rural se

conectando à urbana, salvo algumas residências quando começa a se adensar,

entre os bairros Vila Clementina e Santa Luzia.

v) Rua Manoel Faria Duque

Passa pelo bairro Jardim das Violetas, apesar da presença de alguns usos

variados como escola e comércios no seu entorno, sua característica é


3.5.3 Equipamentos Urbanos e Públicos

Figura 13 - Mapa de equipamentos urbanos e públicos de Três Lagoas/MS.

Fonte: Observatório de Arquitetura e Urbanismo/UFMS.

74

As disposições de Unidades de Saúde e Educação são bem distribuídas no

município, atendendo toda a região urbana. Entretanto, apenas os bairros centrais

possuem vias pavimentadas e rede de esgoto, enquanto as áreas mais periféricas,

onde localizam-se conjuntos habitacionais de interesse social são desprovidas

desse tipo de infraestrutura. No mapa a seguir, é possível visualizar as regiões onde

localizam-se esses conjuntos habitacionais, em geral nas áreas mais afastadas do

município.

Esses equipamentos não representam um problema na geração de fluxo

viário na região central de Três Lagoas e bairros próximos, pois são adequadamente

distribuídas. Porém as regiões periféricas se encontram menos abastecidas,

apresentando fluxos maiores. A situação mais precária está presente na região onde

se localizam os bairros Vista Alegre, Jardim Angélica, Quinta da Lagoa Jardim dos

Ipês, apenas com um posto de saúde e uma escola abastecendo toda a área.

Devido aos crescimento de unidades habitacionais nas periferias da cidade, a

maioria desta população alocada nestas unidades, para acesso ao centro da cidade,

utilizam vias coletoras, estas sendo poucas na cidade, promovendo grandes fluxos

em vias que não conseguem comportam todo este fluxo.

Figura 14 - Mapa de novos loteamentos - Três Lagoas/MS.

Fonte: Revisão do plano diretor de Três Lagoas. Prefeitura Municipal de três Lagoas, 2016.

75

O fornecimento de água do município é realizado pela empresa de

Saneamento Básico do Mato Grosso do Sul, a SANESUL. Há algum tempo a

empresa teve problemas no abastecimento do município devido a sua grande

expansão após o crescimento demográfico com o desenvolvimento industrial. Esse

problema vem sido adequado desde os últimos 5 anos, porém 99,7% das

residências possui rede de abastecimento. Porém, a rede de esgoto ainda é

escassa.

O serviço de distribuição e manutenção de energia elétrica fica sob

responsabilidade da empresa ELEKTRO. Devido aos mesmos fatores que

influenciaram negativamente no abastecimento de água da cidade, a empresa

também teve que aumentar sua abrangência nos últimos anos. Além disso, para a

expansão ser realizada, deve ser levado em consideração a demanda das indústrias

e comércios para que as residências não sofram com falta de energia. Entretanto,

atualmente quase a totalidade das residências são abastecidas com energia elétrica.

3.5.4 Padrões de ocupação e áreas de lazer

O perfil da área urbana de Três Lagoas é, predominantemente regular e

ortogonal. Essa configuração é rompida apenas nas regiões mais próximas das

lagoas, da área do Exército no Jardim Estoril, da ferrovia desativada e pela rodovia.

As quadras mais antigas possuem tamanho de 100x100m, e as construídas

mais recentemente 100x50m, favorecendo uma ocupação mais densa dos lotes, o

que ocorre por exemplo no bairro Jardim das Acácias. Essa diminuição da área das

quadras cria também uma nova proporção em relação às vias, podendo criar um

padrão mais alto (mais vias).

O desenho que mais se diferencia do padrão é o da Vila Piloto, construída

para abrigar os trabalhadores da Usina Hidroelétrica de Jupiá. Com uma

configuração rádio concêntrica e uma estrutura quase autossuficiente em relação

aos outros bairros da cidade.

76

Figura 15 - Malha urbana e Vila Piloto - Três Lagoas/MS.

Fonte: Google Earth, 2016.

A configuração ortogonal também é modificada nas regiões da Lagoa Maior e

da beira do rio Sucuriú. Essa alteração exige também um maior trabalho para o

aperfeiçoamento das redes de infraestrutura de saneamento, pois ocorre uma

mudança na dinâmica do desenho padrão.

O Balneário Municipal da cidade, apesar de estar localizado na área urbana,

localiza-se em uma região menos adensada, ao norte do distrito industrial. Com uma

estrutura relativamente simples, é um local utilizado para a prática de esportes

aquáticos e pesca esportiva.

Os bairros mais antigos como o Centro, a Lapa, Santa Luzia e Santa

Terezinha, não possuem áreas delimitadas na cartografia da prefeitura reservadas

para uso público. Nos demais bairros é possível verificar a existência de uma a três

quadras reservadas para uso público e áreas verdes equivalentes a uma quadra.

Portanto na região mais adensada da cidade existe uma carência de áreas

reservadas para equipamentos de lazer, esportivos ou culturais, por exemplo.

77

Figura 16 - Mapa de proposta de implantação de circuito verde - Três Lagoas/MS.


Porém a revisão do Plano Diretor de Três Lagoas, realizado em 2016,

propõe a criação de um circuito verde interligando as Áreas de Interesse Ambientais

através de percursos, praças e equipamentos.

3.5.5 Vazios Urbanos

Um levantamento dos vazios urbanos foi feito na etapa do diagnóstico da

revisão do Plano Diretor do Município de Três Lagoas de 2016. Nessa análise, nota-

se a presença de vazios, com exceção do Centro. Em todas as outras regiões há

vazios urbanos que ocupam, por vezes, quadras inteiras ou conjuntos de quadras,

como nos bairros Jardim Alvorada e do Santa Terezinha. O eixo ferroviário também

pode ser considerado um grande vazio urbano, já que sua estrutura já não é mais

utilizada e não possui atividade atualmente.

78

Figura 17 - Vazios Urbanos - Três Lagoas/MS.


A existência de vazios urbanos também afetam a mobilidade de um

município, já que influência na questão de acesso viário, criando problemas, aos

acessos viários e de segurança pública para acessibilidade dos pedestres.

79

3.6 Caracterização do Sistema Viário

A mobilidade urbana é um atributo associado a pessoas e bens; corresponde às diferentes respostas dadas por indivíduos e agentes econômicos às suas necessidades de deslocamentos, consideradas as dimensões do espaço urbano e a complexidade das atividades nele desenvolvidas. Face à mobilidade, os indivíduos podem ser pedestres, ciclistas, usuários de transportes coletivos ou motoristas; podem utilizar-se do seu esforço direto (deslocamentos a pé) ou recorrer a meios de transporte não-motorizados (bicicletas) e motorizados (coletivos e individuais). (MCidades, 2013, p. 20).

Quando falamos em sistema viário, como em outras áreas do planejamento

urbano devemos nos perguntar, para quem a cidade será construída, qual uso

daremos a ela, qual o conceito de urbanismo queremos aplicar. Muitos são os

conceitos lançados nos planejamentos atuais sobre Mobilidade Urbana. Os

conceitos de cidades sustentáveis e de cidade para pessoas são os mais

recorrentes na atualidade.

Em análise técnica do Sistema Viário de Três Lagoas é possível diagnosticar

um grande potencial no sistema viário, ruas e calçadas largas, principalmente nas

regiões mais centrais; canteiros amplos propiciando abertura de ciclovias e áreas de

permanência para a população.

Os nós viários ou problemas apresentados neste diagnóstico são referentes

em sua grande maioria ao crescimento acentuado da cidade e que passa a gerar

novas demandas, aumentando seu fluxo. Alguns problemas como falta ou

adequação das sinalizações tanto horizontal quanto vertical, a manutenção de

calçadas por parte do proprietário, e portanto, uma maior fiscalização do poder

municipal quanto as suas adequações. No caso das calçadas, por exemplo, não

havendo qualquer norma ou manual a ser seguido quanto a sua adequação, a NBR-

9050, referente à acessibilidade em edificações, mobiliário, espaços e equipamentos

urbanos; buscando-se com isso uma maior caminhabilidade de todo cidadão.

80

O espaço mais aprazível e de maior utilização por parte do morador de Três

Lagoas, é sem dúvida a Lagoa Maior. Lá há espaços voltados para a maioria dos

moradores, seja àquele que deseja caminhar ao final do dia ou para apreciar o pôr

do sol, como também pedalar. Entretanto, a infraestrutura em mobiliário urbano

como bancos e bicicletários municipais, praticamente inexistem, sendo um problema

para aquele que em algum momento deseje trocar da condição de ciclista para

pedestre, ao longo do seu itinerário.

De acordo com a Lei Nacional de Mobilidade o transporte não motorizado

em detrimento deve ser privilegiado ao motorizado e o público coletivo em

detrimento ao individual motorizado (Art. 6, II). O cidadão, ao se locomover a pé ou

por meio de bicicleta, interage muito mais com o espaço urbano, além de colaborar

para redução da emissão de gases na atmosfera e serem estes os meios mais

baratos de locomoção, pois representam menor custo para os usuários, para o meio

ambiente e para a sociedade.

3.6.1 Conceituação

O sistema viário é o espaço público por onde as pessoas circulam, a pé ou com auxílio de algum veículo (motorizado ou não), articulando, no espaço, todas as atividades humanas intra e interurbanas. Este espaço público abriga também todas as redes de distribuição dos serviços urbanos (abastecimento de água, energia elétrica, telefonia; coleta e esgotamento de águas pluviais, lixo, esgoto sanitário, etc.). Para atender a tantas funções, o sistema viário dispõe de uma série de equipamentos instalados nas próprias vias, no subsolo ou no seu espaço aéreo, que nem sempre convivem sem conflitos. O planejamento, a operação e a manutenção das vias e dos serviços que se dão nelas são fatores essenciais para a qualidade de vida nas cidades e para a eficiência da circulação urbana. (MCidades, 2015, p.68).

O Sistema viário é um dos instrumentos que devem ser utilizados para

permitir a mobilidade da população envolvida, com rapidez, segurança e conforto.

Ele deve ser elaborado em conjunto com Plano Diretor Local.

81

Compete aos órgãos ou entidades municipais de trânsito administrar as vias

públicas urbanas municipais quanto ao planejamento, à operação, à regulamentação

do trânsito de veículos, à sinalização, à manutenção e à operação do sistema de

estacionamento rotativo. Artigo 24 CTB (Redação dada pela Lei nº 13.154, de 2015).

3.6.2 Classificação Funcional

O primeiro princípio para a organização do sistema viário é a identificação

do papel que cada tipo de via desempenha na circulação urbana, considerando os

vários modos de transporte e não somente os veículos de transporte motorizados.

Em função disso, deve ser feita a atribuição do tipo de tráfego (pedestres e veículos)

que as vias podem receber e em que intensidade (volume) e, consequentemente,

das características físicas e operacionais que devem apresentar.

De acordo com Código de Trânsito Brasileiro – CTB em seu artigo 60 dispõe

quanto a classificação das vias:

Art. 60 - As vias abertas à circulação, de acordo com sua utilização,

classificam-se em:

I - vias urbanas:

a) via de trânsito rápido;

b) via arterial;

c) via coletora;

d) via local.

II - vias rurais:

a) rodovias;

b) estradas.

Alguns conceitos definidos pelo Código de Trânsito Brasileiro:

82

Considera-se trânsito a utilização das vias por pessoas, veículos e animais,

isolados ou em grupos, conduzidos ou não, para fins de circulação, parada,

estacionamento e operação de carga ou descarga. CTB, Artigo 1º, § 1º .

VIA - superfície por onde transitam veículos, pessoas e animais,

compreendendo a pista, a calçada, o acostamento, ilha e canteiro central.

VIA RURAL - estradas e rodovias.

VIA URBANA - ruas, avenidas, vielas, ou caminhos e similares abertos à

circulação pública, situados na área urbana, caracterizados principalmente por

possuírem imóveis edificados ao longo de sua extensão.

VIA DE TRÂNSITO RÁPIDO - aquela caracterizada por acessos especiais

com trânsito livre, sem interseções em nível, sem acessibilidade direta aos lotes

lindeiros e sem travessia de pedestres em nível.

VIA ARTERIAL - aquela caracterizada por interseções em nível, geralmente

controlada por semáforo, com acessibilidade aos lotes lindeiros e às vias

secundárias e locais, possibilitando o trânsito entre as regiões da cidade. Velocidade

máxima de 60 km/h.

VIA COLETORA - aquela destinada a coletar e distribuir o trânsito que tenha

necessidade de entrar ou sair das vias de trânsito rápido ou arteriais, possibilitando

o trânsito dentro das regiões da cidade. Velocidade máxima de 40 km/h.

83

VIA LOCAL - aquela caracterizada por interseções em nível não

semaforizadas, destinada apenas ao acesso local ou a áreas restritas. Velocidade

máxima de 30 km/h.

VIAS E ÁREAS DE PEDESTRES - vias ou conjunto de vias destinadas à

circulação prioritária de pedestres.

VIADUTO - obra de construção civil destinada a transpor uma depressão de

terreno ou servir de passagem superior.

CICLOVIA - pista própria destinada à circulação de ciclos, separada

fisicamente do tráfego comum.

CICLOFAIXA - parte da pista de rolamento destinada à circulação exclusiva

de ciclos, delimitada por sinalização específica.

LOGRADOURO PÚBLICO - espaço livre destinado pela municipalidade à

circulação, parada ou estacionamento de veículos, ou à circulação de pedestres, tais

como calçada, parques, áreas de lazer, calçadões.

CALÇADA - parte da via, normalmente segregada e em nível diferente, não

destinada à circulação de veículos, reservada ao trânsito de pedestres e, quando

possível, à implantação de mobiliário urbano, sinalização, vegetação e outros fins.

PASSEIO - parte da calçada ou da pista de rolamento, neste último caso,

separada por pintura ou elemento físico separador, livre de interferências, destinada

à circulação exclusiva de pedestres e, excepcionalmente, de ciclistas.

84

3.6.3 Malha Viária

Figura 18 - Mapa do Sistema Viário Três Lagoas/ MS.

Fonte: Secretaria de Trânsito/Três Lagoas. Dados trabalhados por Observatório de Arquitetura e Urbanismo/UFMS.

A figura 18 apresenta a malha viária do município de Três Lagoas. Essa

malha viária possui uma morfologia tipo grelha de formato regular em todo o seu

traçado, sendo criada conforme o crescimento da cidade. Tendo sido iniciada como

na formação da grande maioria das cidades brasileiras a partir do centro, hoje

considerado o centro antigo da cidade. É nesse centro antigo onde há maior número

de ruas pavimentadas.

85

As vias de Três Lagoas não receberam até o momento uma classificação

viária de acordo com sua hierarquia em: arterial, coletora e local, o que temos são

determinações das vias de maior fluxo, como também não existe Lei do Sistema

Viário e definição de sua hierarquia viária.

Pelo mapa é possível verificar os sentidos das vias e o modo como essa

implantação ordena o fluxo. Na região compreendida pelo centro antigo o sistema

binário de fluxo, onde ruas são intercaladas com sentidos opostos com finalidade de

desafogar o tráfego intenso. (Figura 19)

Figura 19 - Mapa de sentido único - Três Lagoas/MS.


Em relação aos sentidos das vias do município, Três Lagoas possui vias de

mão única apenas no bairro Centro.

86

3.6.4 Principais modais

As principais articulações regionais de acesso a Três Lagoas são: as BRs 262

e 158, Ferrovia NOB e Hidrovia Tietê-Paraná.

Se tratando de rodovias, a cidade de Três Lagoas está contida entre as BRs

262 e 158. Os fluxos dessas rodovias, para efeito desta análise, estão sendo

considerado como fluxo regional, administrados pelo DNIT (Departamento Nacional

de Infraestrutura de Transportes), sendo ligada em vários pontos com ruas de maior

fluxo local e que servem como coletoras para elas.

A SEMADE aponta que Três Lagoas tem uma rodovia de considerável

relevância em fluxo de veículos que é a BR-262, também denominada de

Transbrasiliana, que liga desde o Oceano Atlântico em Vitória no Espírito Santo até

a Bolívia. Em Mato Grosso do Sul, tem seu início em Três Lagoas, leste do Estado

(divisa com São Paulo) passando pela região central em Campo Grande indo até

Corumbá (oeste do Estado), divisa com a Bolívia (Perfil, 2015, p. 72).

Figura 20 - Mapa Rodovias e Ferrovia. Três Lagoas/MS.

87


3.6.5 Principais Entroncamentos Intermodais

A multimodalidade da Hidrovia do Rio Paraná, de acordo com o Perfil

Estatístico/MS (2015), é primordial para seu bom funcionamento e viabilidade

comercial das cargas que são transportadas ao longo de sua extensão,

principalmente para exportação. Os principais entroncamentos com os modais

rodoferroviário de Três Lagoas são:

Rodoviário - Rodovias paralelas à hidrovia do Rio Paraná em MS, ligando

Três Lagoas a Aparecida do Taboado através da BR -158 com total de 132 km.

Hidroviário - Três Lagoas está localizada entre as principais transposições na

rota de navegação, sendo a ligação Andradina (SP) a Três Lagoas (MS) com

dimensão de 1200 m de extensão, denominada Ponte Ferroviária Francisco de Sá,

parte do Trecho III – reservatório UHE A UHE Engº Sérgio Motta (Porto Primavera).

Hidro Rodo-Ferroviário - Principal terminal instalado na hidrovia do Paraná,

denominado Terminal intermodal Três Lagoas, está localizado em Três Lagoas

(margem direita rio Paraná) tendo como operador: Cargill Agrícola S/A, transporta.

Como principal produto: farelo de soja.

Ferroviário - A rede ferroviária do Estado do MS é composta de 1.618 km de

extensão, sendo 1.208 km da Novoeste e 410 km da Ferronorte. O trecho da

Novoeste vai de Três Lagoas à Corumbá, passando por Campo Grande e através do

ramal de Indubrasil segue para Ponta Porã, com 304 km de extensão. A Ferronorte

conta com 410 km de linhas entre Aparecida de Taboado (divisa com SP) a Alto

Taquari (divisa com MT).

Cruzamentos ferroviários com ligação de Andradina (SP) a Três Lagoas (MS),

localização na ALL Logística (SP/MS) – Malha Oeste que se dá através da Ponte

Francisco de Sá.

88

3.6.6 Vias Principais

São classificadas como vias principais, aquelas que concentram o maior fluxo

de veículo e pessoas, além de abrigar intensa atividades comerciais. São

classificadas pela Secretaria Municipal de Trânsito - SEMUTRAN:

1. Av. Cap. Olinto Mancini,

2. Av. Filinto Muller

3. Av. Raphael de Haro e Plinio Alarcom,

4. Rua Angelina Tebet,

5. Rua Elvírio Mário Mancini (Municipal),

6. Rua João Carrato,

7. Av. Rosário Congro (parte),

8. Av. Clodoaldo Garcia,

9. Av. Antônio Trajano

10. Rua Duque de Caxias,

11. Rua Egídio Thomé,

12. Rua Eurídice Chagas Cruz,

13. Rua Antônio Estevam Leal,

14. Rua Maria Guilhermina Esteves,

15. Rua Sobral,

16. Rua Bernardo Mendes (prolongamento da R. Sobral)

17. Rua Trajano dos Santos,

18. Rua Urias Ribeiro,

89

19. Rua Yamaguti Kankiti,

20. Rua Quixeramobim,

21. Trajano dos Santos

22. Rua Manoel Faria Duque.

Outras são principais por estarem ligada às rodovias, com eixo de ligação

entre Três Lagoas e outros municípios sendo considerada de fluxo regional, como:

Av. Sobral e Av. Ranulpho Marques Leal (e Jupiá), por exemplo, sendo

também consideradas, BR 158 e 262.

As principais vias da cidade, cortam por elas como a Rua Egídio Thomé sendo o

eixo de ligação de Leste a Oeste da cidade e de maior dimensão. Ainda Av. Capitão

Olinto Mancini e Av. Rosário Congro, de grande fluxo, servindo como coletoras para

as duas BRs. Esses cruzamentos são considerados nós viários por apresentarem

difícil cruzamento em certos momentos do dia e pelo fluxo intenso de caminhões.

Não há acostamento, apenas uma faixa livre de até 1,5m, aproximadamente, em

cada sentido da via.

90

Figura 21 - Mapa das vias principais - Três Lagoas/MS.

Fonte: Dados trabalhados por Observatório de Arquitetura e Urbanismo/UFMS.

3.6.7 Nós Viários

Os nós viários são formados por pontos em que o fluxo torna-se maior por

várias razões, sendo geradores de conflitos no tráfego urbano da cidade.

Em Três Lagoas as duas BRs que cortam a cidade - BR 262 e BR 158 - são

pontos em que apresentam problemas quando se encontram com avenidas de

grande fluxo, provoca conflitos no trânsito, prejudicando a segurança da população

residente na região. Em algumas dessas áreas foram identificados pontos críticos de

acidentes. Na maior parte desses cruzamentos, há presença de rotatórias.

Foram identificados e diagnosticados as dificuldades de acesso entre as

partes urbanizadas de Três Lagoas e as duas BRs, 158 e 262, que cortam a cidade.

91

O fluxo nesse caso é o maior complicador sendo intenso e principalmente formado

por caminhões e carros de passeio, o que em horários de maior pico, exceto onde

há semaforização, e por ser uma via de trânsito rápido, o acesso no sentido vias

coletoras-BR, torna-se lento e perigoso, não trazendo segurança ao veículo que

acessar a BR, fazendo com que a desaceleração dos veículos, que trafegam da BR,

seja necessária. Foram identificados os usos de lombadas eletrônicas e radares

para redução de velocidade, além de quebra-molas. Nos pontos em que apresentam

semaforização, constatou-se maior fluidez.

Outros nós são os polos geradores de grande tráfego como: Equipamentos

Urbanos, Institucionais (Prefeitura, Universidades, por exemplo), Industriais (como

áreas de carga e descarga das principais indústrias da região) e novos bairros, são

grandes geradores de fluxos que precisam ter seus acessos bem resolvidos

evitando possíveis conflitos de tráfego. Foram marcados na figura 22, os principais

nós viários identificados pelo Secretaria Municipal de Trânsito - SEMUTRAN, 2016,

analisados a seguir.

Figura 22 - Nós Viários. Três Lagoas/MS.

Fonte: Dados trabalhados por Observatório de Arquitetura e Urbanismo/UFMS.

92

A seguir é apresentado uma análise mais específica de cada nó viário:

1 – Rotatória BR-262 com Avenidas Raphael de Haro e Av. Sobral – Recebe

o fluxo de veículos que entram e saem da cidade vindo ou partindo de Campo

Grande, bem como zona rural distrito de Arapuá e Garcias e demais área. Nesse

trecho podemos ver falta de manutenção, há mato alto, o que atrapalha visibilidade,

é uma zona onde velocidade necessariamente precisa ser reduzida devido ao fato

de ser primeira entrada a dar acesso diretamente a cidade pela Av. Raphael de

Haro. Há intenso fluxo de caminhões. Estão presentes tanto sinalização vertical

quanto horizontal. O calçamento da Av. Sobral (BR 262) está inadequado, onde

existe. Há uma quantidade considerável de areia próximo ao meio fio no leito

carroçável o que pode provocar derrapagem.

Figura 23 - Nó viário 1 - BR 158, BR 262 e Av. Raphael de Haro.

Fonte: Regina Scatena e Google Maps, respectivamente, 2016.

Figura 24 - Nó viário 1 - BR 158, BR 262 e Av. Raphael de Haro.

Fonte: Regina Scatena, 2016.

93

2 - Rotatória BR-262 com Avenidas Dr. Clodoaldo Garcia – Recebe o fluxo

de veículos que entram e saem da cidade vindo ou partindo de Campo Grande, bem

como zona rural distrito de Arapuá e Garcia e demais área. A avenida Dr. Clodoaldo

Garcia é uma importante via para a cidade cortando-a no sentido sul-norte,

passando em certo ponto a ser denominada Fillinto Muller. No acesso direto com

rodovia, sendo a Av. Clodoaldo Garcia uma via coletora de ligação com a BR 262,

apresenta uma faixa de rolamento larga com aproximadamente 5m e uma de

estacionamento em cada direção da via. Algumas calçadas estão sem pavimentação

próxima a esse trecho. Há areia próximo ao meio fio, no leito carroçável, o que pode

provocar derrapagem. (Fig. 25)

Figura 25 - Nó viário 2 - BR 262 e Av. Clodoaldo Garcia.

Fonte: Regina Scatena e Google Maps, respectivamente, 2016.

94

2A - Rotatória BR-262 com Av. Sobral e BR-158 – Recebe o fluxo de

veículos que entram e saem da cidade vindo ou partindo de Brasilândia (Fibria,

UFN-III), bem como zona rural e demais área. Rotatória com sinalização horizontal

apagada e vertical adequadas. Há ausência de calçadas em alguns trechos.

(Fig.26).

Na Av. Sobral (BR 262), existem prédios de serviço veicular, em sua maioria,

com recuo frontal destinado ao estacionamento de veículos de passeio e que não

invadem a rodovia. Há acostamento que está coberto por areia, cujo o mato começa

a invadir. A pista de rolamento nesse trecho é estreita, apenas uma faixa de

rolamento em cada direção, o asfalto está gasto neste trecho. As calçadas são

deficientes quando existem, a maior parte não recebeu pavimentação estando

coberta por areia ou mato. (Figura 27).

Figura 26 - Rotatória BR-262 com Av. Sobral e BR-158.


Figura 27 - BR 262 (Av. Sobral).


95

3 – Interseção da Rua Iamaguti Kankiti (coletora) com anel viário da BR-262

que recebe o fluxo de veículos que entram e saem da cidade. Nesse ponto, já

ocorreram diversos acidentes com vítimas, mas nunca se definiu a construção de

uma rotatória, não havendo espaço para essa construção, tão pouco para um recuo

de acesso lateral. Na BR 262, os carros aguardam no acostamento para realizar a

conversão, que não se encontra em bom estado de conservação, provocando fila

paralela à rodovia. Nesse trecho não há sinalização vertical que indique velocidade

permitida.

Na Rua Iamaguti Kankiti, há conflito para acessar a rodovia, de uma coletora

para via de fluxo rápido. O trecho em que as vias se conectam está com

pavimentação em mau estado de conservação e recoberto por areia não havendo

sinalização horizontal tão pouco vertical. Não há uma faixa de acesso à rodovia nem

acostamento.

Figura 28 - Interseção do anel viário BR-262 com a Rua Iamaguti Kankiti.


4 – Interseção da Rua Maria Guilhermina Esteves com Rua Iamaguti Kankiti,

existe um grande fluxo de veículos devido ser via de acesso sentido Bairro/centro,

96

Centro/ Bairro e Bairro/ Bairro. As vias possuem sinalização vertical, a horizontal

encontra-se apagada. Há dificuldade de acesso para pedestre nesse nó, devido ao

tráfego intenso, em horário de pico. Todos os modais, exceto caminhões pesados,

foram identificados nesse trecho. (Fig. 29 e 30).

Figura 29 - Interseção da Rua Maria Guilhermina Esteves com Rua Iamaguti Kankiti.


Figura 30 - Interseção da Rua Maria Guilhermina Esteves com Rua Iamaguti Kankiti.

97

Fonte: Google Maps, 2016.

5 - Interseção da Rua Maria Guilhermina Esteves com Anel viário BR-262.

Existe um grande fluxo de veículos devido ser via de acesso sentido Bairro/centro,

Centro/ Bairro e Bairro/ Bairro. Nesse ponto já ocorreram acidentes, mas nunca se

definiu a construção de uma rotatória.

Constatou-se que não há acesso direto da via a rodovia, tendo sido

construída uma defensa metálica (guard rail). O trecho de acesso a BR 262

encontra-se deslocado desse ponto, nele não há acostamento para acesso à rodovia

que precisa ser feito diretamente sem qualquer segurança. (Fig. 31)

Figura 31 - Interseção da Rua Maria Guilhermina Esteves com Anel viário BR-262


6 - Interseção da Av. Rosário Congro com Anel viário BR-262, existe um

grande fluxo de veículos. Nesse ponto já ocorreram acidentes. Constatou-se

sinalização no canteiro central da BR-262 com tachões refletivos (olho de gato),

sinalização horizontal, denominados dispositivos auxiliares. A conversão, portanto,

ocorre nesse ponto, não sendo área apropriada em horário de grande fluxo, havendo

conflitos de carros no canteiro central da rodovia, diminuindo a segurança para os

motoristas. Não há acostamento, a faixa livre possui dimensão aproximada de 1,5m,

aonde alguns carros arriscam a parar, com parte sobre a calçada. A partir da BR a

98

Avenida não possui pavimentação asfáltica. Há sinalização vertical do lado já

pavimentado da avenida, do outro lado, não.

Figura 32 - Anel viário BR-262 interseção com a Av. Rosário Congro.


99

Figura 33 - Av. Rosário Congro interseção com Anel viário BR-262.


7 – Rua Egídio Thomé (Rua Jupiá) em frente a empresa CARGIL, em época

de safra ocorre uma grande quantidade de carretas estacionadas nessa área, bem

como circulando nesse ponto. Não há sinalização na via, nem indicação de entrada

e saída de caminhões. Os trilhos localizam-se em paralelo a Rua Jupiá. (Fig. 34).

Figura 34 - Rua Jupiá, em frente a Cargil.

100


8 – Cruzamento da Av. Olinto Mancini (CRISTO) com Avenida Ranulpho

Marques Leal (BR-262), possui grande fluxo de veículos devido ao fato de serem as

vias de acesso de saída e entrada da cidade, faculdade UFMS, Distrito Industrial,

Bairro Vila Piloto, entre outros e anel viário BR-262 (veículos de passagem e

transporte de carga).

A Avenida Olinto Mancini liga BR ao centro da cidade, funcionando como

coletora da BR-262 e 158. A sinalização vertical no Cristo tem altura menor que as

demais. Há sistema semafórico (sinalização vertical), mas sinalização horizontal

como faixa de pedestre está apagada em alguns pontos. O acesso diretamente a

rodovia é proibido (conversão à esquerda), devendo ser feita através de um retorno

no canteiro central após BR, na própria Av. Olinto Mancini, sendo mais seguro.

A ciclo faixa não foi sinalizada com barreira físicas após recapeamento da

Avenida Olinto Mancini, o que permite aos carros fazerem ultrapassagem sobre ela,

tirando completamente a segurança do ciclista. Há sinalização horizontal e vertical,

exceto tachões limitadores.

Na BR-262 não há acostamento, apenas uma faixa livre de 1,5m

aproximadamente. Há ciclovia com sinalização horizontal e vertical, com presença

de barreira física como os tachões. Duas faixas de rolamento de cada lado da BR.

Toda ela está bem sinalizada vertical e horizontalmente.

Figura 35 - Cruzamento da Av. Olinto Mancini (CRISTO) com Av. Ranulpho Marques Leal (BR-262).


101

Figura 36 - Cruzamento Av. Ranulpho Marques Leal (BR-262) com Av. Olinto Mancini (CRISTO).


9 – Cruzamento entre Rua Elvírio Mário Mancini e Rua David Alexandria

grande movimento em horário de pico devido a ser acesso de vários bairros ao

centro. Há mudança de sentido da via, passando de mão única para dupla. Há

sinalização vertical. Horizontal está apagada em alguns trechos.

Figura 37 - Cruzamento entre Rua Elvírio Mário Mancini e Rua David Alexandria.


10 – Interseção e prolongamento da Rua Quixeramobim e Av. Angelina

Tebet. Recentemente foram construídas 2.500 unidades habitacionais nessa área

102

que tem como única via de acesso sentido bairro/centro ou centro/bairro essa via

que ficou estrangulada principalmente em momento de picos.

Há sinalização vertical. A sinalização horizontal existe, estando apagadas

em alguns pontos, conforme imagens.

Algumas calçadas não possuem pavimentação, tornando-se inacessíveis.

Outras possuem calçamento, mas são estreitas, dificultando o tráfego de pedestres.

Figura 38 - Interseção e prolongamento da Rua Quixeramobim e Av. Angelina Tebet.

Fonte: Regina Scatena. 2016.

10.1 – Interseção e prolongamento da Rua Quixeramobim com Bernardo

Mendes e Rua Maria Guilhermina Esteves, além da Rua Custódio Andries e Tv.

Horizonte. Essa é um cruzamento de 5 vias (Figura 39), cujo ponto não havia sido

103

demarcado como nó viário, entretanto, ficou constatado que o fluxo é intenso nesse

ponto em horário de pico tanto de veículos motorizados quanto não motorizados e

pedestres, as calçadas são estreitas e inadequada o que faz com que o pedestre

caminhe pela rua junto aos automóveis. Esse cruzamento recebe o fluxo já descrito

no P10.

Há sinalização vertical, entretanto, encontra-se sem manutenção, a placa

suspensa, de passagem de nível não se encontra mais lá, bem como a placa de

pare (Fig.40). Algumas ruas como final da Rua Maria Guilhermina Esteves há

ausência de sinalização tanto vertical quanto horizontal, como constatado pela figura

41. Carros, motos, bicicletas e grande número de pedestres disputam espaço nesse

nó.

As pessoas caminham por uma espécie de orla ferroviária, um tipo de via

sem asfalto que acompanha o trilho, paralelamente, nesse trecho; constatou-se a

utilização da “via” por pedestres e ciclistas, além de motos, não verificamos tráfego

de veículos de passeio.

De uma forma geral a sinalização vertical é ineficiente e horizontal inexiste.

Figura 39 - Cruzamento de nó viário Rua Quixeramobim com Bernardo Mendes e Rua Maria Guilhermina Esteves.

104

Fonte: Google Maps. 2016.

Figura 40 - Rua Quixeramobim- Sinalização Vertical - Três Lagoas/MS.

Antes – com sinalização Depois – ausência de sinalização Figura 41 – Final da Rua Maria Guilhermina Esteves, Três Lagoas/ MS. E Figura 42 - Rua Quixeramobim.

105


11 – Cruzamento da Avenida Dr. Clodoaldo Garcia com Rua Sunao Miura

(semáforo) recebe um grande fluxo de veículos devido ser a principal via de acesso

bairro/centro (diversos bairros populosos) e somado com entrada e saída de alunos

da escola FUNLEC e equipamentos sociais (PM, Receita Federal, Câmara

Municipal). Esse cruzamento possui sinalização semafórica de 2 tempos. Há grande

movimento de ciclistas que não dispõe de área específica para sua circulação em

cuja via não comportaria. O canteiro central da Avenida Dr. Clodoaldo Garcia é

estreito, em torno de 0,50 cm. Os carros circulam em duas faixas de rolamento de

cada lado da via, entretanto não demarcadas (sem sinalização horizontal) e em

alguns trechos onde são permitidas parada de veículos vemos o estrangulamento da

via. Há trechos em que a pintura do meio fio indica a proibição de parada, há

sinalização vertical indicativa da proibição, mas constatamos o desrespeito de

alguns motoristas quanto a restrição. Muitas estudantes-ciclistas percorrem a via

como flagrados nas imagens e disputam lugar com veículos chegando a desafiar o

sinal vermelho, andando em pelotão. A faixa de pedestre está apagada em alguns

trechos.

Figura 43 - Avenida Dr. Clodoaldo Garcia.

106


107

Figura 44 - Av. Dr. Clodoaldo Garcia, desrespeito a sinalização. Três Lagoas/ MS.


12 – Travessia de nível (desativada após contorno ferroviário) Av. Clodoaldo

Garcia com Avenida Rosário Congro recebe um grande fluxo de veículos devido ser

a principal via de acesso bairro/centro (diversos bairros populosos). A Ciclovia da Av.

Clodoaldo Garcia não tem continuidade na Av. Rosário Congro.

Constatamos ausência de semaforização.

Há sinalização vertical, mas não há faixa de pedestre, sem sinalizada

horizontal. Esse cruzamento não privilegia o pedestre, tornando-se difícil a travessia,

para quem está a pé ou de bicicleta, em horários de grande fluxo.

A Av. Rosário Congro, apesar de possuir um farto canteiro central, privilegia

apenas o carro, com estacionamento central para taxi, por exemplo (Fig. 45 e 46).

Há grande potencial para alargamento do canteiro central e adoção de ciclovia.

(Figura 47)

As calçadas do lado da ferrovia encontram-se danificadas, dificultando a

caminhabilidade. Do lado oposto, o comercial, há a ocupação por parte do

proprietário do espaço público. A calçada recebe uma varanda que se projeta sobre

108

ela e colocação de equipamentos físicos de uso comercial como ficou constatado

nos levantamentos. (Figura 48)

Figura 45 - Cruzamento da Av. Dr. Clodoaldo Garcia com Rosário Congro. Canteiro Central. Três Lagoas/MS.

Fonte: Laís Bertolino e Google Maps, respectivamente. 2016.

Figura 46 - Av. Rosário Congro com Av. Dr. Clodoaldo Garcia. Três Lagoas/MS.

109


Figura 47 - Avenida Rosário Congro, canteiro central, Três Lagoas/MS.

Fonte: Laís Bertolino. 2016.

Figura 48 - Av. Rosário Congro, calçadas - Três Lagoas/MS.

Fonte: Lais Bertolino. 2016.

110

13 Travessia de nível (desativada após contorno ferroviário) Rua João

Dantas Figueiras (Rua Duque de Caxias) com Avenida Rosário Congro recebe um

grande fluxo de veículos devido ser a principal via de acesso bairro/centro (diversos

bairros populosos). Nesse trecho há sinalização semafórica de 2 tempos. Apresenta

sinalização vertical e horizontal. Grande fluxo de veículos em horário de pico. Duas

faixas de rolamento de cada lado, canteiro central superior a 2m. A partir desse

trecho há canteiro central onde é permitido o estacionamento de veículos de

passeio.Sem ciclovia ou ciclo faixa. O ciclista trafega disputando espaço com

automóvel.

Figura 49 - Cruzamento da Av.Rosário Congro com Duque de Caxias.


111

14 – Cruzamento da Rua Egídio Thomé e Avenida Ranulpho Marques Leal

(BR-262) (semáforo com fiscalização eletrônica) há grande fluxo de veículos devido

ao fato de serem vias de acesso de saída e entrada da cidade, além de faculdades,

UFMS, Distrito Industrial, Baio Vila Piloto, entre outros e claro fazer parte do anel

viário BR-262 (veículos de passagem e transporte de carga). Vimos que nesse ponto

o fluxo é intenso independente do horário do dia. Sinalização semafórica de 4

tempos faz com haja boa fluidez do trânsito. Há ciclovia no canteiro central junto a

Ranulpho Marques Leal (BR-262), com sinalizada verticalmente. Há areia junto a

ciclovia o que pode provocar acidentes. Esse trecho é administrado pelo DNIT no

sentido da Rodovia. Estando bem sinalizado vertical e horizontalmente. Não há,

porém acostamento, faixa livre superior a 1,5m junto a calçadas. Todas as calçadas

nesse trecho possuem caminhabilidade apesar de estarem em desacordo com NBR

9050, acessibilidade. Há pontos de ônibus coberto nas duas vias.

Figura 50 - Cruzamento da Rua Egídio Thomé e Avenida Ranulpho Marques Leal (BR-262).

112


Figura 51 - Avenida Ranulpho Marques Leal (BR-262), ciclovia.


Figura 52 - Calçadas da Avenida Ranulpho Marques Leal (BR 262) e Rua Egídio Thomé, respectivamente.


15 – Rotatória Rua Egídio Thomé e Av. Ponta Porã e Jupiá, fluxo de

veículos, sentido CARGIL e acesso ao bairro Vila Piloto e Faculdade AEMS.

No horário do levantamento o fluxo identificado no local foi baixo. Há

sinalização vertical e nenhuma horizontal, como em outros pontos já levantados. A

rotatória necessita de manutenção havendo areia ao seu redor e não possui mais o

113

meio feio, o que pode provocar acidentes. Todos os modais foram identificados

nesse trecho, exceto pedestre.

O asfalto encontra-se danificado ao redor da rotatória. As calçadas estão

sem manutenção, apresentando mato alto em alguns trechos dificultando a

caminhabilidade e visualização das vias ou de outros veículos.

Figura 53 - Rotatória Rua Egídio Thomé e Av. Ponta Porã e Jupiá.


114

16 – Cruzamento da Rua Alba Cândida com Av. Ponta Porã principal acesso

ao bairro Vila Piloto.

Como em outros pontos, aqui já descritos, vemos a presença de uma grande

quantidade de areia sobre pavimentação asfáltica, o que pode provocar acidentes.

Calçadas sem acessibilidade e caminhabilidade, apresentam mato alto ou

ausência de pavimentação. Desprivilegiando o pedestre.

Há sinalização vertical, porém, ausência total da sinalização horizontal. A

travessia de pedestre torna-se totalmente insegura devido ao fluxo de vários modais.

Figura 54 - Cruzamento da Rua Alba Cândida com Av. Ponta Porã.


115

17 – Rotatória Av. Ponta Porã, BR -262 e BR-158, grande fluxo de veículos

devido circulação e acesso a essas três vias e Aeroporto, Eldorado, CARGIL, Fibria,

UFMS, AEMS e próprio distrito industrial.

Esse é um dos trechos de fluxo bastante intenso. Grande fluxo de

caminhões que entram e saem do distrito industrial.

Há sinalização vertical, a horizontal como faixa de pedestre, por exemplo, é

inexistente, tornando-se impraticável travessia de pedestre com segurança nesse

ponto.

A ciclovia nesse trecho é interna ao canteiro central/rotatória o que dá maior

segurança ao ciclista; após a rotatória ela volta a ser externa ao canteiro central,

possui olhos de gato como sinalização horizontal, o que a torna segura em todo o

trajeto, entretanto no cruzamento com a via há marcação, sinalização ou pintura no

asfalto que indique a travessia, tornando menos segura.

As calçadas deixam a desejar em muitos pontos, há mato alto, ou ausência

de pavimentação o que dificulta extremamente a caminhabilidade nesse trecho.

Trecho com fiscalização eletrônica de velocidade.

Há areia no asfalto, próximo ao meio fio, o que pode provocar acidentes.

116

Figura 55 - Rotatória Av. Ponta Porã, BR -262 e BR-158.

Fonte: Google Maps e Regina Scatena, respectivamente. 2016.

18 – Interseção entre Rua Mabel (distrito Industrial) e Avenida Ranulpho

Marques Leal (BR-262), principal acesso ao Distrito Industrial II, tanto para cargas

como para passageiros (ônibus com os operários).

117

Figura 56 - Rua Mabel e Avenida Ranulpho Marques - Três Lagoas/MS.

Fonte: Google Maps. 2016.

Esse cruzamento é difícil para quem precisa acessar o Distrito Industrial II e/

ou a Mabel e encontra-se do lado oposto a via, obrigando quem trafega do lado

correto da via a fazer uma parada obrigatória (Fig. 57), nesse ponto há uma lombada

eletrônica para desaceleração dos veículos.

É um trecho com sinalização tanto vertical quanto horizontalmente, falta,

entretanto, faixa de pedestre para uma travessia segura, sendo administrado pelo

DNIT.

O trecho compreende área de comércio, UFMS-Três Lagoas, acesso para

Distrito Industrial II, ainda recebe fluxo vindo de São Paulo/SP e da Vila Piloto,

portanto, possui fluxo intenso durante todos os períodos do dia.

Constatamos a presença de ponto de ônibus com cobertura ao lado da

Mabel. (Fig. 58).

P 18

118

Figura 57 - Interseção entre Rua Mabel (distrito Industrial) e Avenida Ranulpho Marques Leal

(BR-262) - ponto de conflito acesso Distrito Industrial.


119

Figura 58 - Interseção entre Rua Mabel (distrito Industrial) e Avenida Ranulpho Marques Leal

(BR-262).


120

19 - Rua Antônio Estevam Leal (prolongamento) interseção com Avenida

Fillinto Muller devido ser o único acesso ao Instituto técnico federal, APAE rural e

outros.

A Avenida Filinto Muller tem grande importância para Três Lagoas por ser

via de ligação no sentido norte-sul da cidade. Esse ponto é dotado de ciclovia com

faixa dupla que supre a demanda que pudemos constatar, ser grande nesse trecho.

Notou-se que muitas mães buscam seus filhos pequenos de 0-4 anos na saída da

escola, através de transporte não motorizado, a bicicleta, utilizando a garupa.

Esse mesmo trecho junto a ciclovia no canteiro central, gramado e

arborizado (com muitas das espécies ainda jovens), é percorrido pelas crianças que

retornam da escola, a pé e em grupo, tendo em vista que algumas calçadas não

apresentam condições necessárias de caminhabilidade e acessibilidade. Nesse

trecho também não há sinalização vertical ou horizontal.

A Rua Antônio Estevan Leal apesar de distribuir o tráfego da Fillinto Muller

nesse trecho não recebeu asfaltamento, de nenhum dos lados da via.

Todos os modais foram vistos neste trecho. Sendo em maior número as

bicicletas.

Figura 59 - Avenida Fillinto Muller cruzamento com Antônio Estevan Leal. Canteiro Central.

121


Figura 60 - Avenida Fillinto Muller cruzamento com Antônio Estevan Leal. Uso não motorizado.


Figura 61 - Rua Antônio Estevam Leal (prolongamento, vias de ligação sem asfalto) interseção

122

com Avenida Fillinto Muller.


20 – Interseção da Avenida Antônio Trajano com anel viário BR-158, grande

fluxo de veículos para acesso ao Distrito Industrial, único acesso ao aeroporto e

muito utilizado para saída e entrada da cidade sentido Selvíria e São Paulo. Nesse

ponto já ocorreram acidentes e foi definida a construção de uma rotatória, que está

ocorrendo nesse momento.

Constatamos a dificuldade de conversão dos veículos pesados de carga

nesse trecho, paralisando o fluxo nos dois lados da via. Em horário de grande fluxo

isso pode ser um complicador.

Figura 62 - Interseção da Avenida Antônio Trajano com anel viário BR-158.

Fonte: Fonte Google Maps. 2016. Figura 63 - Interseção da Avenida Antônio Trajano com anel viário BR-158.

123


21- Rotatória Anel viário BR-158, Av. Fillinto Muller e acesso à Rodovia do

Balneário Municipal. Muito utilizada para ida ao Balneário Municipal, Ranchos

Condomínios Fechados e para quem trafega na BR-158 (Eldorado, Selvíria, etc.).

No horário visitado durante a semana, não foi constatado fluxo intenso na

BR-158 com Av. Fillinto Muller, esse é um trecho que encontra-se com boa

manutenção, pintura nova (sinalização horizontal).

Figura 64 - Rotatória Anel Viário BR 158 - Três Lagoas/MS.


3.6.8 Pontos de Conflito

Esses pontos de conflito foram relacionados pela Secretaria Municipal de

Trânsito de Três Lagoas – SEMUTRAN, e indicam onde exista algum tipo de

conflito entre o Sistema Municipal e o Sistema Rodoviário, nesses locais, as Vias

Regionais são interceptadas por Vias Locais.

124

Figura 65 - Pontos de Conflito. Três Lagoas/MS.


3.6.9 Sinalização Viária

A sinalização viária definida, através do Manual Brasileiro de Sinalização de

Trânsito, é um documento elaborado pela Câmara Temática de Engenharia de

Tráfego, de Sinalização e da Via, abrange as sinalizações verticais de

regulamentação, advertência e indicação, as sinalizações horizontal e semafórica, a

125

sinalização de obras e os dispositivos auxiliares determinados pela Resolução nº

160, de 22 de abril de 2004, do CONTRAN. Esse mesmo manual conceitua:

3.6.9.1 Sinalização Vertical

De acordo com o CONTRAN (2006), fica definida a sinalização vertical como

um subsistema da sinalização viária que se utiliza de sinais apostos sobre placas

fixadas na posição vertical, ao lado ou suspensas sobre a via, transmitindo

mensagens de caráter permanente ou, eventualmente, variável, mediante símbolos

e/ou legendas pré-estabelecidos e legalmente instituídos.

A sinalização vertical tem a função de estabelecer regras e fornecer

informações, com o objetivo de aumentar a segurança, ordenar os fluxos de tráfego

e orientar os usuários da via.

A sinalização vertical é classificada segundo sua função, que pode ser de

Regulamentar, Advertir ou Indicar:

• regulamentar as obrigações, limitações, proibições ou restrições que

governam o uso da via;

• advertir os condutores sobre condições com potencial risco existentes na

via ou nas suas proximidades, tais como escolas e passagens de pedestres;

• indicar direções, localizações, pontos de interesse turístico ou de serviços

e transmitir mensagens educativas, dentre outras, de maneira a ajudar o condutor

em seu deslocamento.

Possuem formas padronizadas sendo que todos os símbolos e legendas

devem obedecer a diagramação dos sinais contida no Manual de Sinalização vertical

de regulamentação, conforme CONTRAN (2006).

As velocidades permitidas para vias urbanas são determinadas por placas

que devem estar de acordo com classificação viária apresentada na tabela 1 do

CONTRAN, (2006), a seguir:

126

Tabela 15 -Vias Urbanas - Velocidade média permitida.

Fonte: CONTRAN, 2006, p.36.

Para as vias rurais é utilizada outra tabela contida no manual, entretanto de

acordo com CONTRAN, 2006, Nota 1 - Trechos de vias rurais inseridos em áreas

urbanas, cujas características operacionais sejam similares às de vias urbanas, para

efeito desta tabela, devem ser classificados como tais, e a velocidade máxima

permitida deve ser definida com base na Tabela 15.

Para a elaboração do mapa de sinalização vertical do município de Três

Lagoas/MS, foram utilizadas informações obtidas pela SEMUTRAN além de fotos e

levantamentos in loco. Com isso, a equipe técnica, adotou a metodologia de

127

diagnosticar a sinalização das principais vias, bem como, os principais nós viários

já analisados anteriormente da cidade de Três Lagoas/MS. Obteve-se dados que

analisados foram classificados em sinalização adequada, inadequada ou

inexistentes, sendo a sinalização adequada, aquela que segue com o máximo de

critérios, a padronização estabelecida pelos princípios do Manual Brasileiro de

Sinalização Viária e estando em bom estado de utilização. A sinalização inadequada

como sendo aquela que se encontra em desacordo com os princípios estabelecidos

pelo Manual, com implantação inadequada, falta de visibilidade, falta de clareza,

entre outros problemas. E inexistente onde não pode ser localizada nos

levantamentos.

3.1.8.1.1 Sinalização Semafórica

A sinalização semafórica, CONTRAN (2014), é um subsistema da

sinalização viária que se compõe de indicações luminosas acionadas alternada ou

intermitentemente por meio de sistema eletromecânico ou eletrônico. Tem a

finalidade de transmitir diferentes mensagens aos usuários da via pública,

regulamentando o direito de passagem ou advertindo sobre situações especiais nas

vias.

Há no total, um número de 37 semáforos, de acordo com informações

cedidas pela Secretaria Municipal de Trânsito de Três Lagoas – SEMUTRAN.

Existem semáforos com fases diferentes de aquisição, portanto não estão

todos padronizados, alguns mais atuais possuem a contagem de tempo verde e

vermelho. Todos eles estão programados para desligar as 23:00 do dia e religar as

5:00 do dia seguinte, essa informação é atualizada por satélite sempre no primeiro

horário e quando há alguma intercorrência, as atualizações somente serão obtidas

no dia seguinte, ficando em alerta amarelo durante todo o período. Esse conjunto

está classificado de acordo com fases e demonstrados na figura 66.

128

Figura 66 - Conjunto Semafórico. Três Lagoas/ MS.

Fonte: Secretaria de Trânsito/Três Lagoas. Dados trabalhados por Observatório de Arquitetura e

Urbanismo/UFMS.

129

3.6.9.1.1 Sinalização – Placas indicativas

As placas indicativas de sentido, de acordo com CONTRAN (2014), são

aquelas que orientam o condutor nas diferentes etapas de seu deslocamento,

fornecendo informações necessárias à definição das direções e sentidos a serem

seguidos para alcançar o destino pretendido; e as placas de orientação de destino

que indicam ao condutor a direção a seguir para atingir o destino pretendido,

orientando seu percurso e/ou informando distâncias.

Ainda, segundo CONTRAN (2014), as legendas utilizadas para identificar os

percursos devem ser de conhecimento consolidado da população e devem estar

baseadas num sistema de informação composto pelo conjunto de marcos

referenciais urbanos e rurais de grande interesse público. Devem apresentam a

forma retangular, com a cor de fundo e da orla externa em verde e as legendas,

setas, tarjas e orla interna na cor branca.

No Município de Três Lagoas/MS, são num total de 66 placas, conforme

informações obtidas com SEMUTRAN. Abaixo, um modelo cedido pela secretaria,

estando localizados conforme figura 68.

Figura 67 - Placas Indicativas. Três Lagoas/ MS.

.

Fonte: SEMUTRAN. 2016.

130

Figura 68 - Placas Indicativas. Três Lagoas/MS.


131

3.6.9.1.2 Sinalização – Placas de identificação de logradouros.

De acordo com o CONTRAN (2014), as placas de identificação de

logradouro, a denominação da via transversal pode ser feita pela adoção da parte

mais significativa de seu nome e que a caracterize, evitando nomes extensos e

propiciando a utilização de letras maiores, de forma a melhorar a visibilidade e a

legibilidade da sinalização. Podendo ser utilizadas ao longo dos principais corredores

de tráfego (vias de trânsito rápido e vias arteriais), de forma que o condutor se situe

em seu deslocamento.

Quando a legibilidade da cidade, as placas indicativas do nome da rua são

escassas. A localização durante este trabalho precisou ser realizada por GPS.

Placas indicativas de lugar encontram-se principalmente nas vias de maior fluxo e

semáforos conforme levantamento fotográfico da equipe técnica.

Percebemos que a população em geral, inclusive os vereadores e os

trabalhadores das agências dos correios, conforme narrativa obtida em debate

público, sentem-se confusos ao desempenhar suas funções, sendo a localização um

aspecto importantíssimo para localização, locomoção e identificação do espaço

público.

Figura 69 - Placas de identificação de logradouros - Três Lagoas/MS.


132

3.6.9.1.3 Sinalização Vertical – Lombadas Eletrônicas e Radares

Segundo a RESOLUÇÃO N°, 396 DE 13 DE DEZEMBRO DE 2011 do

CONTRAN, que dispõe sobre fiscalização eletrônica da velocidade de veículos

automotores, reboques e semirreboques, conforme o Código de Trânsito Brasileiro.

Esse órgão diretivo considerando a importância da fiscalização de

velocidade como instrumento para redução de acidentes e de sua gravidade;

Resolve:

Art. 1º. A medição de velocidade deve ser efetuada por meio de instrumento

ou equipamento que registre ou indique a velocidade medida, com ou sem

dispositivo registrador de imagem dos seguintes tipos:

I - Fixo: medidor de velocidade instalado em local definido e em caráter

permanente;

§ 1º Para fins desta Resolução, serão adotadas as seguintes definições:

c) redutor eletrônico de velocidade (barreira ou lombada eletrônica): medidor

de velocidade, do tipo fixo, com dispositivo registrador de imagem, destinado a

fiscalizar a redução pontual de velocidade em trechos considerados críticos, cujo

limite é diferenciado do limite máximo regulamentado para a via ou trecho em um

ponto específico indicado por meio de sinalização (placa R-19).

§ 2º Quando for utilizado redutor eletrônico de velocidade, o equipamento

deverá ser dotado de dispositivo (display) que mostre aos condutores a velocidade

medida.

Segundo o secretário municipal de Trânsito, Milton Silveira1, “Os radares

controlarão a velocidade, avanço e parada dos veículos sobre a faixa de pedestre e

as lombadas eletrônicas o abuso da velocidade. A ativação será muito importante

para coibir os abusos cometidos pelos motoristas e motociclistas e,

1 Entrevista dada a Três Lagoas FM http://www.treslagoasfm.com.br/noticias/radares-e-lombadas-eletronicas-

comecarao-a-autuar-a-partir-deste-domingo visitado em 02/12/2016 às 12:19h.

133

consequentemente, conseguiremos diminuir os índices de acidentes em nosso

Munícipio”.

De acordo com SEMUTRAN Três Lagoas, a Fiscalização por meio eletrônico

são do tipo:

Tabela 16 - Fiscalização por meio eletrônico - Três Lagoas/MS.

Lombada Operada pelo Detran

Radares (Velocidade/ Avanço de Sinal Operada pelo Detran

Radares (Velocidade De Sinal) Operada pelo Dnit

Lombadas Operada pelo Dnit

Radares (Velocidade) Operada pelo Dnit

As lombadas eletrônicas e radares (Fig. 70), redutores de velocidade, estão

localizadas em pontos estratégicos, que exigem a desaceleração de veículos

automotores, para segurança de todos os envolvidos no trânsito daquele local.

Localizam-se nos cruzamentos e vias radares (controlados pelo DETRAN)

instalados nos semáforos da Avenida Capitão Olintho Mancini, sendo um no

cruzamento com a Avenida Filinto Müller e outro com a Rua Mario Mancini e as

lombadas eletrônicas (controladas pelo DETRAN) das avenidas Capitão Olintho

Mancini e Rosário Congro e na Rua Egídio Thomé. Há ainda um radar de controle

de velocidade (controlado pelo DNIT) na BR 158 – Anel Viário Samir Thomé. E dois

radares de velocidade avanço de sinal (controlado pelo DNIT) na Av. Ranulpho

Marques Leal (BR-262) um, com Capitão Olintho Mancini, e outro, com Rua Egídio

Thomé. Uma lombada (operada pelo DNIT) na Ranulpho Marques Leal (BR-262)

próxima a via de acesso ao Distrito Industrial II.

Figura 70 - Fiscalização Eletrônica. Três Lagoas/MS.

134

Fonte: Secretaria de Trânsito/Três Lagoas. Observatório de Arquitetura e Urbanismo/UFMS.

3.6.9.2 Sinalização Horizontal

De acordo com CONTRAN (2007) A sinalização horizontal é um subsistema

da sinalização viária composta de marcas, símbolos e legendas, apostos sobre o

pavimento da pista de rolamento. Tem a finalidade de fornecer informações que

permitam aos usuários das vias adotarem comportamentos adequados, de modo a

aumentar a segurança e fluidez do trânsito, ordenar o fluxo de tráfego, canalizar e

orientar os usuários da via.

A sinalização horizontal tem a propriedade de transmitir mensagens aos

condutores e pedestres, possibilitando sua percepção e entendimento, sem desviar a

atenção do leito da via.

O que se propõe é que com o seu forte poder de comunicação, a sinalização

deve ser reconhecida e compreendida por todo usuário, independentemente de sua

origem ou da frequência com que utiliza a via.

135

Para o estudo da sinalização horizontal, foram analisadas, pela equipe

técnica, as principais vias da cidade com maior fluxo de mobilidade e seus nós

viários, através de levantamento fotográfico, in loco.

Foi diagnosticado a presença de sinalização horizontal principalmente nas

vias Regionais administradas pelo DNIT e algumas vias adequada nas áreas centrais

do município.

Dos problemas apontados pelo CTB alguns ficam muito evidentes em Três

Lagoas, como:

● Redução da durabilidade, quando sujeita a tráfego intenso;

● Visibilidade deficiente nos casos de sujeira (areia no asfalto, muito comum

em várias vias e rodovias, principalmente), ou quando houver tráfego intenso.

Com isso a sinalização encontra-se apagada e muitas vezes inexistentes em

áreas mais afastadas das principais vias, e nos bairros residenciais periféricos.

3.6.9.2.1 Sinalização Horizontal - Lombadas

As lombadas do tipo quebra mola (sinalização horizontal) são legisladas pela

RESOLUÇÃO Nº 39/98 que estabelece os padrões e critérios para a instalação de

ondulações transversais nas vias públicas disciplinados pelo Parágrafo único do art.

94 do Código de Trânsito Brasileiro.

É de competência do CONTRAN a resolução e de acordo com seu Art. 1º a

implantação de ondulações transversais nas vias públicas dependerá de autorização

expressa da autoridade de trânsito com circunscrição sobre a via, no caso de Três

Lagoas em que a vias são locais, o DETRAN, em sendo regionais, o DNIT. Essa

sinalização poderá ser colocadas após estudo de outras alternativas de engenharia

de tráfego, quando estas possibilidades se mostrarem ineficazes para a redução de

velocidade e acidentes.

Nos diz que as ondulações transversais devem ser utilizadas em locais onde

se pretenda reduzir a velocidade do veículo, de forma imperativa, principalmente

136

naqueles onde há grande movimentação de pedestres podendo ser do TIPO I e

TIPO II, sendo:

I - TIPO I: com a largura que corresponda a dimensão total da pista,

mantendo-se as condições de drenagem superficial; para essa o comprimento de

1,50 e altura: até 0,08m. Somente poderão ser instaladas quando houver

necessidade de serem desenvolvidas velocidades até um máximo de 20 km/h, em

vias locais, onde não circulem linhas regulares de transporte coletivo;

II - TIPO II: com a largura igual à da pista, mantendo-se as condições de

drenagem superficial; comprimento: 3,70m e altura de até 0,10m. Só poderão ser

instaladas nas vias sendo elas coletoras; locais, quando houver necessidade de

serem desenvolvidas velocidades até um máximo de 30km/h.

Sua implantação só será admitida, se acompanhada a devida sinalização,

constando, no mínimo, de:

Art. 9º, I - placa de Regulamentação “Velocidade Máxima Permitida”, R-19,

limitando a velocidade até um máximo de 20 km/h, quando se utilizar a ondulação

TIPO I e até um máximo de 30 km/h, quando se utilizar a ondulação TIPO II, sempre

antecedendo o obstáculo, devendo a redução de velocidade da via ser gradativa,

seguindo os critérios estabelecidos pelo CONTRAN e restabelecendo a velocidade

da via após a transposição do dispositivo;

Figura 71 - placa de Regulamentação “Velocidade Máxima Permitida”, R-19 – CONTRAN.

Fonte: Contran.

137

II - Placas de Advertência “Saliência ou Lombada”, A-18, instaladas,

seguindo os critérios estabelecidos pelo CONTRAN, antes e junto ao dispositivo,

devendo esta última ser complementada com seta de posição, conforme desenho

constante do ANEXO III, da presente Resolução;

Figura 72 - Placas de Advertência "Saliência ou Lombada" - A18 – CONTRAN.

Fonte: Contran.

As placas devem ser desenhadas exatamente como é especificada no

Manual Brasileiro de Sinalização de Trânsito - Volume 2 e é proibido qualquer

modificação ou alteração no tamanho, forma e elementos constitutivos.

IV - marcas oblíquas com largura mínima de 0,25 m pintadas na cor

amarela, espaçadas de no máximo de 0,50 m, alternadamente, sobre o obstáculo

admitindo-se, também, a pintura de toda a ondulação transversal na cor amarela,

assim como a intercalada nas cores preta e amarela, principalmente no caso de

pavimentos que necessitem de contraste mais definido, conforme desenho

constante do ANEXO III, da presente Resolução

Nos levantamentos técnicos ficou constatada um grande número de quebra-

molas na Av. Capitão Olinto Mancini, estando localizadas em pontos estratégicos

que exigem a desaceleração de veículos automotores. Entretanto, a sinalização é

irregular, sem um padrão definido, estando hora de um, hora de outro lado da via.

Não há marcas oblíquas ou pintura amarela obrigatórias, e sinalização das placas

138

suspensas sobre a pista estão irregulares conforme a RESOLUÇÃO Nº 39/98 acima

descrita.

Figura 73 - Lombadas horizontais - Três Lagoas/MS.

Fonte: Google Maps.

3.6.9.2.1 Aspectos diversos do Sistema Viário – Valetas profundas.

As valetas profundas são utilizadas como meio drenante de águas pluviais,

canalizando seu fluxo. São um tipo de barreira física assim como os quebra-molas.

Na Rua Rafael de Haro, primeira entrada da rotatória da BR-262, sentido de

quem vem de Campo Grande/MS, fica evidente a grande quantidade de valetas

profundas (Fig.73), utilizadas como sistema de drenagem do município de Três

Lagoas, por ser uma cidade muito plana, obrigam a desaceleração dos condutores.

Há sinalização vertical em todos os pontos em que se localiza.

Figura 74 – Rua Rafael de Haro. Valeta profunda. Três Lagoas/ MS.

139


3.1.9 Oferta de Estacionamento

Em análise técnica no levantamento de campo, foi possível verificar três

tipologias de estacionamentos de automóveis ao longo de toda a cidade:

estacionamento padrão (paralelo a via); estacionamento em 45º e estacionamento

nos canteiros centrais.

O estacionamento padrão segue a linha horizontal em paralelo com o meio

fio. A seguir as fig. 75 apresentam este modelo.

Figura 75 - Estacionamento padrão - Área Central - Três Lagoas/MS.

Fonte: Lais Bertolino, 2016.

Nas ruas centrais de sentido único, em sua maioria, é seguido a

padronização de estacionamento convencional em uma extremidade e

estacionamento em 45º na outra. Com duas vias de leito carroçável, grande parte

das vias ao lado do estacionamento de 45º é conflitada com o estacionamento

devido manobra realizada pelos carros estacionados. Veículos com um porte maior,

acabam invadindo a via e impedindo o fluxo eficiente do local. Na Fig. 76, é

apresentada esta problemática, como também a sinalização horizontal do

estacionamento em 45º.

140

Figura 76 - Estacionamento 45º - Área Central - Três Lagoas/MS.


Os estacionamentos nos canteiros centrais são encontrados nas principais

avenidas da cidade. É possível encontrar estacionamentos em canteiros na Av.

Rosário Congro, Av. Cap. Olinto Mancini, Av. Filinto Muller, Av. Antônio Souza e Av.

Dr. Eloy Chaves. Devido ao potencial das avenidas possuírem um porte largo,

consequentemente os canteiros se encontram com uma largura considerável, sendo

possível este tipo de metodologia para o estacionamento. Os canteiros possuem

potencial para um projeto eficiente que comporte os estacionamentos, circuito

cicloviário e áreas de permanência. A seguir é apresentado imagens ilustrativas dos

estacionamentos em canteiros. (Fig. 76 a 78).

Figura 77 - Estacionamento em canteiro - Av. Filinto Muller - Três Lagoas/MS.

141


Figura 78 - Estacionamento em canteiros - Área Central - Três Lagoas/MS.


Figura 79 - Estacionamento em canteiro - Av. Cap. Olinto Mancini - Três Lagoas/MS.


142

A área central possui o sistema de estacionamentos rotativos, realizado pela

empresa Central Park, no qual trabalha toda a sistematização, organização e

controle dos estacionamentos de grande parte da área central. Este sistema foi

aplicado para desafogar a demanda de carros estacionados no espaço público

durante o dia, possibilitando a maior probabilidade de seus habitantes encontrarem

estacionamento ao visitar estas regiões. Em contrapartida a aplicação da Zona Azul,

uma parcela da população não aprovou está medida, e como resultado ocupou as

áreas de vazios urbanos da antiga Estação Ferroviário, como estacionamento.

Figura 80 - Estacionamento Zona Azul - Empresa Central Park - Três Lagoas/MS.


O serviço das vagas de estacionamento rotativas disponibilizadas na área

central do município, foi licitado pela SEMUTRAN (Secretaria Municipal de Trânsito),

com o objetivo de contratação e outorga de concessão onerosa do serviço de

implantação, exploração, administração e manutenção de estacionamento

regulamentado de veículos, mediante pagamento de tarifa.

Nos levantamentos in loco constatou-se irregularidade do tipo vaga para

moto em guia rebaixada na esquina de acesso ao pedestre e cadeirante, faixa

amarela. Noutros, veículos de passeio estacionados a 45° que invadem parte da via

por serem longos e veículos que ao manobrar nessas vagas, paralisam o trânsito,

invadindo o leito carroçável. (Fig. 81).

143

Figura 81 - Central Park, outorgada da "Zona Azul".


Figura 82 - Central Park, vagas irregulares.


144

3.7 Caracterização do Sistema de Transporte Público

A análise do sistema de transporte coletivo da cidade de Três Lagoas/MS foi

feita a partir de pesquisas e levantamentos de dados oficiais disponibilizados pela

Prefeitura de Três Lagoas e pela Secretaria Municipal de Trânsito. Atualmente a

empresa responsável pelo transporte coletivo da cidade é a Viação Três Lagoas.

Dentre os diversos tipos de modais para transporte coletivo, o transporte

coletivo feito por ônibus é o principal dentro do Brasil, as principais condicionantes

para este destaque é sua flexibilidade, acessibilidade, economia além de sua grande

influência para o desenvolvimento sustentável das cidades em crescimento.

Em Três Lagoas hoje estão disponíveis 12 linhas de ônibus, que circulam no

perímetro urbano da cidade, e de forma geral, esta oferta de transporte coletivo não

é considerada satisfatória. É possível perceber na figura 67 que mostra os trajetos

das linhas de ônibus disponíveis que alguns bairros periféricos como o Chácara

Imperial, Ypê, Recanto das Palmeiras, Jeferson Salomão e Village do Lago, não são

atendidos de forma plena pelas linhas disponibilizadas, estando a uma distância

maior que a recomendada para o percurso do pedestre.

145

Figura 83 – Linhas de Transporte Público – Três Lagoas/MS.

Fonte: SEMUTRAN – Elaboração:Observatório de Arquitetura e Urbanismo/UFMS.

O terminal que atende a maior parte da demanda de linhas de ônibus está

localizado na Avenida Rosário Congro – figura 84 - dentro da praça Ramez Tebet no

centro da cidade, sendo este o único terminal de embarque e desembarque da

cidade.

146

Figura 84 - Terminal Central do Transporte Público - Três Lagoas/MS.


O transporte público coletivo de Três Lagoas/MS passa por dificuldades

devido ao baixo número de usuários, de acordo com informações disponibilizadas

pela empresa Viação Três Lagoas, responsável pelo transporte, sua média é de 50

mil passageiros por mês, tendo meses em que este número fica pela metade. A

principal queixa da empresa é que, em edital para contratação da empresa de

transporte, a média estimada pela Secretaria Municipal de Transporte era de 80 mil

passageiros por mês, desta forma, a demanda de passageiros mensais a baixo do

esperado provoca aumento de custos para a empresa, e por isso a mesma tem

realizado cortes na oferta do serviço.

Outra condicionante para a baixa qualidade do transporte coletivo público

apresentado no município foi a aprovação da LEI Nº. 2.932, DE 14 DE JULHO DE

2015, onde se tornou possível o transporte coletivo a partir de fretamento de acordo

com o cumprimento desta lei e das condicionantes de regulamentação do

DECRETO N. 175/2015 DE 26 DE OUTUBRO DE 2015. Grande parte dos

moradores do município, principalmente os que residem nos bairros periféricos com

147

maior precariedade de oferta de transporte coletivo público, fazem uso do transporte

privado de fretamento, que possibilita um deslocamento maior dentro da cidade, com

trajetos mais flexíveis, maior disponibilidade de horários e oferece maior conforto

aos usuários.

A atual condição do transporte coletivo no município de Três Lagoas/MS é

considerada insatisfatória pelos usuários, em contrapartida, para a empresa

responsável pela oferta do serviço, a baixa demanda de passageiros provoca

aumento de custos para a empresa, e por isso a mesma tem realizado cortes na

oferta do serviço.

Em pesquisa realizada pelo ICES (Iniciativa Cidades Emergentes e

Sustentáveis) em 2016, a opinião pública demonstra que, para os usuários do

transporte coletivo -aproximadamente 4% da população - o mesmo pode ser

considerado de péssima qualidade, sendo que as principais reclamações são quanto

às condições em que se encontram os ônibus, a quantidade de carros que circulam,

os horários restritos - em média cada linha possui o intervalo de uma hora para

completar a volta de seu trajeto - além da falta de oferta do transporte aos domingos

e feriado e maior restrição de horários aos sábados.

Esta situação é recorrente da falta de incentivos presentes na cidade para o

uso do transporte público por parte dos órgãos públicos. A seguir será possível notar

as condições oferecidas aos usuários que fazem uso deste transporte, em uma

análise onde será apresentada as condições de infraestrutura, distribuição do

transporte no coletivo nas cidades e sua disponibilidade de horários.

3.7.1 Linhas Operadas

Atualmente estão disponíveis 12 linhas para o transporte coletivo da cidade

que atendem a todos os bairros. Dentre as linhas disponíveis, 11 delas fazem

conexão dos bairros periféricos da cidade ao centro, e 8 linhas de ônibus fazem

parada no terminal da praça Ramez Tebet no centro da cidade. A figura 85

apresenta as linhas de transporte público que passam pelo terminal central.

148

Figura 85 - Linhas de Transporte Público que passam pelo terminal central – Três Lagoas/MS.


Dentre as 12 linhas de ônibus, as linhas 7 a 12 são as que possuem maior

percurso, tratam-se de linhas que conectam bairros em dois extremos da cidade, as

mesmas possuem percursos que passam nas proximidades do centro da cidade

quando não possuem parada no terminal Ramez Tebet, sendo a linha 12 a que

mantem em seu trajeto as paradas de maior distância ao centro da cidade.

149

Figura 86 - Mapa das linhas de transporte público coletivo de maior percurso - Três Lagoas/MS.


3.7.2 Trajeto e Horários do Transporte Coletivo

De acordo com pesquisas feitas pelo Programa ICES (Iniciativa Cidades

Emergentes e Sustentáveis) em parceria com a Prefeitura Municipal, os cidadãos

que fazem uso do transporte coletivo cotidianamente – aproximadamente 4% da

população - considera satisfatório o transporte coletivo presente na cidade e a

principal queixa é em relação à disponibilidade de horários do trajeto das linhas de

ônibus existentes, sendo pouco frequentes a oferta de ônibus ao longo do dia e

praticamente inexistente durante o final de semana e feriados.

150

3.7.3 Infraestrutura do transporte público

Em relação aos pontos de ônibus do transporte público, existe duas

tipologias: uma com infraestrutura oferecendo abrigo e bancos para os usuários

sentarem, e outra apenas uma sinalização feita de madeira apresentando que ali

existe um ponto de parada de transporte público.

Figura 87 - Pontos de ônibus do transporte público - Três Lagoas/MS.


Não é realizado um controle ou quantificação dos pontos de parada de

ônibus presentes hoje na cidade Três Lagoas – MS, dificultando a secretaria de

transporte municipal manter uma fiscalização acerca da disponibilização de paradas

de ônibus ao longo dos trajetos. A carência desta informação prejudica também o

usuário do transporte público, que desconhece as paradas oficiais das linhas que

circulam e dificulta a monitorização do trajeto feito pelo ônibus.

151

3.7.4 Transporte Público Coletivo (Táxi)

O serviço de transporte individual de transporte de passageiros constitui uma

tipologia de serviço de utilidade pública que deve ser executado sob regime de

permissão.

A regulamentação deste tipo de serviço é de responsabilidade do Poder

Público Municipal.

Atualmente os motoristas em atividade de transporte individual por meio de

Taxis seguem a Lei Federal Nº 12.468, de 26 de agosto de 2011 que regulamenta a

profissão de taxista. O município apesar de não possui uma lei especifica para a

padronização dos serviços da categoria.

O Departamento Municipal de Trânsito e Sistemas Viários (Deptran) é

responsável pela orientação de taxistas quanto as questões legais do exercício das

atividades, assim como de fiscalizar os veículos, taxímetros e a tarifação aplicada

nas viagens.

Figura 88 - Frota de táxis do Município de Três Lagoas/MS.

Fonte: Perfil News – reportagem de Adriano Vialle, 2011.

http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%2012.468-2011?OpenDocument



152

A seguir é disponibilizado os pontos devidamente autorizados a atuarem

com o serviço de taxis, assim como a contagem de taxistas credenciados que

prestam serviços nos mesmos.

Tabela 17 - Listagem de taxistas por ponto - Três Lagoas/MS.

LISTAGEM DE TAXISTAS POR PONTO (2016)

ENDEREÇO DO PONTO NUMERO DE TAXISTAS

AVENIDA ANTONIO TRAJANO 7

RUA PARANAIBA (EM FRENTE A PRAÇA DA BANDEIRA) 8

AV FILINTO MULLER (EM FRENTE AO MERCADÃO MUNICIPAL) 6

AV ROSÁRIO CONGRO (EM FRENTE A ESTAÇÃO FERROVIÁRIA) 8

AV CAP. OLINTO MANCINI / ELOY DE MIRANDA CHAVES 6

AV CAP OLINTO MANCINI (ABEVE SUPERMERCADO) 7

AV CAP. OLINTO MANCINI (EM FRENTE A PRAÇA) 10

TOTAL 52

FONTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE TRÊS LAGOAS/MS - DEPTRAN - 17, NOV. 2016.

Existem hoje em Três Lagoas/MS o total de 07(sete) pontos autorizados de

taxistas, e ao todo são 52 motoristas de taxis devidamente credenciados para

atuarem no município. Conforme disposto na Tabela 17, é perceptível que não são

muitos os pontos de taxis disponibilizados na cidade e sua disposição é

prioritariamente em regiões centrais.

Tabela 18 - Tipos de veículos utilizados no transporte de táxi - Três Lagoas/MS.

TIPOS DE VEICULOS UTILIZADOS

MODELO DO VEICULO Nº DE CARROS DO

MODELO

GM PRISMA MAXX 1

TOYOTA/ETIOS SD XLS 1.5 MT 1

TOYOTA/ETIOS SD PLATIUM 2

TOYOTA/COROLLA XEI 20 FLEX 1

TOYOTA/COROLLA XEI 18 FLEX 1

VW/NOVO GOL 1.6 CITY 1

153

VW/VOYAGE 1.6 1

VW/VOYAGE TL MA S 2

VW/GOL 1.0 1

I/VW SPACEFOX 1

FORD/FIESTA SEDAN 1.6 FLEX 4

FORD/KA SEL 1.5 SD 4

CHEVROLET/COBALT 1.4 LTZ 2

CHEVROLET/COBALT 1.8 LTZ 6

I/CHEVROLET CLASSIC LS 6

CHEVROLET/ONIX 1.0MT LS 1

CHEVROLET/CORSA 1

CHEV/PRISMA 1.4MT LTZ 3

CHEV/SPIN 1.8 L AT LT 1

NISSAN VERSA 1.6 SL 1

NISSAN MARCH 16S 1

HYUNDAI/HB20S 1.0M CONF 2

I/FIAT SIENA EL 1.0 FLEZ 2

FIAT/SIENA 1.4 TETRAFUEL 2

FIAT/SIENA ATTRACTIV 1.4 1

FIAT/SIENA ESSENCE 1.6 1

FIAT/SIENA FIRE FLEX 1

RENAULT/SANDEIRO EXP1016V 1

TOTAL 52


Como se vê na Tabela 18, a quantidade de veículos utilizados no serviço de

taxi assim como seus respectivos modelos. É possível notar a partir destes dados

que, a variedade de carros é relativamente grande, sendo 28 modelos diferentes

para os 52 carros operantes no município. Os veículos de mesmo modelo mais

utilizados são os da concessionária Chevrolet, sendo que hoje rodam 06 veículos do

modelo CLASSIC LS e 06 veículos do modelo COBALT 1.8 LTZ.

Dentre os 52 carros não existe uma padronização de cor, é notável porem

que em sua maioria os carros são brancos ou prateados ou chumbo.

154

Figura 89 - Táxi - Três Lagoas/MS.

Fonte: Perfil News – reportagem de Adriano Vialle, 2011.

Além do transporte individual por taxi, é disponibilizado também o transporte

público individual realizado por motocicletas em todo o território municipal, que é

regulamentado pelo Decreto Nº. 176, a partir das atribuições legais, conferidas pelo

art. 43, V, da Lei Municipal nº. 1.795, de 16 de julho de 2002.

É de responsabilidade do DEPTRAN/SEMUTRAN a regulamentação deste

serviço, assim como vistoriar e cadastrar os condutores e motocicletas que

estiverem em atividade.

Tabela 19 - Listagem de pontos de mototaxistas - Três Lagoas/MS.

LISTAGEM DE PONTOS DE MOTOTAXISTAS

ENDEREÇO DO PONTO Nº DE MOTOTAXISTAS

RUA PARANAIBA (FRENTE AOS CORREIOS) 15

RODOVIARIA - WILSON CARVALHO VIANA 15

RUA JORGE ELIAS SEBA (AO LADO B. BRASIL) 9

RUA JOSE HAMILCAR CONGRO BASTOS (RODOVIARIA) 10

155

RUA BRUNO GARCIA, 595 DE FRONTE FARMA RIO 13

AV FILINTO MULLER (MERCADO MUNICIPAL) 6

AV ROSARIO CONGRO 11

RUA VINTE E UM, 101 6

AV CLODOALDO GARCIA, 672 (FRENTE AO DOM AQUINO) 12

AV OLINTO MANCINI (FRENTE AO ABEVE) 8

RUA PARANAIBA (FRENTE AOS CORREIOS) 13

TOTAL 118


Está disponível hoje no município de Três Lagoas-MS o total de 118

mototaxistas devidamente credenciados, estes se dividem entre os 11 pontos

espalhados pela cidade. Da mesma forma que os pontos de taxis, é perceptível uma

concentração dos pontos de taxis na região central, o que provoca maior carência

aos bairros periféricos na questão de deslocamento pela cidade.

3.7.5 Transporte Público Escolar

O transporte escolar oferecido no município de Três Lagoas segue as

regulamentações colocadas pelo Código de Transito Brasileiro, em que no Art. 136 e

137 determina que os veículos devem ter autorização emitida pelos órgãos e

entidades executivos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal (Detran), e para a

mesma, o veículo deve preencher uma série de exigências estipuladas nesta mesma

Lei.

A partir do Decreto nº. 218/2015, de 21 de dezembro de 2015, expedido pela

Prefeitura municipal de Três Lagoas – MS, foi regulamentado o serviço de transporte

escolar em Três Lagoas, ficando a cargo da Secretaria Municipal de Trânsito em

conjunto com a Secretaria Municipal de Educação expedir normas complementares

necessárias à aplicação deste Regulamento.

O serviço de transporte público presente no município é feito a partir de

fretamento, e para que seja emitida autorização dessa atividade é necessária

primeiramente que a emprese concedente do serviço se responsabilize em atender

156

as condições de continuidade, regularidade, atualidade, segurança, higiene, cortesia

e eficiência na sua prestação. As principais exigências feitas para a execução do

transporte escolar no município são de conter o registro como veículo de

passageiros, emitido pelo órgão estadual, à vistoria semestral dos equipamentos

obrigatórios e de segurança, a autorização do órgão estadual para o transporte de

escolares, fixada em local visível na parte interna do veículo, com inscrição da

lotação permitida, pintura de faixa horizontal na cor amarela, com quarenta

centímetros de largura, à meia altura, em toda a extensão das partes laterais e

traseira da carroçaria, com o dístico ESCOLAR, em preto, sendo que, em caso de

veículo de carroçaria pintada na cor amarela, as cores aqui indicadas devem ser

invertidas, e ainda, deve conter equipamento registrador instantâneo inalterável de

velocidade e tempo, lanternas de luz branca, fosca ou amarela disposta nas

extremidades da parte superior dianteira e lanternas de luz vermelha dispostas na

extremidade superior da parte traseira, cintos de segurança em número igual à

lotação e alarme sonoro de marcha a ré. (DECRETO Nº. 218/2015)

O direito ao transporte escolar é concedido aos moradores de áreas rurais

ou que residem em áreas afastadas das respectivas escolas.

Tabela 20 - Linhas de Transporte de Escolas Rurais.

LINHAS DE TRANSPORTE DE ESCOLAS RURAIS

UNIDADE EDUCACIONAL TOTAL DE ALUNOS

FAM 497

GRM 611

GNC 1.030

OM 540

ELR 656

PM 494

RT 592

PSC 1.072

ACG 234

MNG 1.044

TOTAL 6.770

Fonte: Prefeitura Municipal de Três Lagoas/Ms - Secretária de Educaçã0 - 17, Nov. 2016.

157

Figura 90 - Linhas de Transporte Escolar - Três Lagoas/MS.


158

3.8 Caracterização do Sistema de Transporte Não Motorizado

A Lei n. 12.587/2012, garante a prioridade do transporte não motorizado

sobre o transporte individual motorizado, isso independe do tamanho das cidades,

devendo ser materializado nos Plano de Mobilidade Urbana de cada município.

Pela Lei 9.503/ 1997 que institui o Código de Transito Brasileiro, CTB, em

seu § 2º diz que devem ser respeitadas as normas de circulação e conduta

estabelecidas neste artigo, em ordem decrescente, os veículos de maior porte serão

sempre responsáveis pela segurança dos menores, os motorizados pelos não

motorizados e, juntos, pela incolumidade dos pedestres.

Com isso o sistema de transporte não motorizado está relacionado ao

transporte à propulsão humana, a pé ou uso de bicicleta.

Quando se planeja o sistema viário é indispensável pensar no pedestre, com

isso, faz-se necessário projetar, planejar e manter os locais destinados ao tráfego

das pessoas, sejam elas pedestres, cadeirantes, idosos, gestantes ou pessoas com

deficiências. O passeio público, as faixas de travessia, calçadões, passarelas,

rampas de acesso e outros elementos construídos para o deslocamento de

pedestres devem maximizar as condições de segurança, conectividade e conforto.

(MCidades, 2015)

Para que esses direitos fossem assegurados o artigo 68 do CTB veio para

assegurar o direito das pessoas na utilização dos passeios ou passagens

apropriadas das vias urbanas e dos acostamentos das vias rurais para circulação e

responsabilizar o Poder Público municipal por garantir a circulação de pedestres nos

locais onde não haja possibilidade de construção de espaço específico para estes.

O planejador deve atentar-se ainda aos deslocamentos e a infraestrutura

urbana, adequando-as a circulação das pessoas dando especial atenção às

necessidades daquelas que apresentam alguma dificuldade de locomoção,

ampliando a mobilidade e a qualidade de vida, sobretudo das pessoas com

deficiência, idosos, crianças, grávidas, entre outras.

159

Além do trato com calçados e preocupação em reduzir conflitos com os

veículos motorizados, deve-se prever a inclusão de todos os modais motorizados e

não motorizados, priorizando sempre o pedestre em detrimento aos demais.

a) PEDESTRE: aquele que anda ou está a pé (CTB).

Portanto, todos nós de alguma forma ou em algum momento somos

pedestres, podendo utilizar-se do sistema não motorizados em todo ou parcialmente

ao longo de um percurso.

Ainda, de acordo com MCidades, 2015, é importante salientar que se

considera como usuários do “modo a pé” todas as pessoas que podem se deslocar

pelas áreas cuja prioridade ou exclusividade é do pedestre, incluindo os usuários de

cadeiras de rodas. Com isso pensar os passeios, calçadas, calçadões, passarelas,

ciclovias, etc., torna-se ainda mais importante em cidades onde há o predomínio do

meio de transporte não motorizado, devendo ser respeitado as suas características

e necessidades particulares, isso significa contribuir para o processo de inclusão

social de parte da população brasileira que se desloca, prioritariamente, por modos

não motorizados.

Considerar os locais por onde haja o deslocamento e sua adequação

priorizando o pedestre, tendo ele mobilidade reduzida ou não, é de responsabilidade

do planejador geral das cidades sobretudo em áreas onde possa haver conflitos com

veículos motorizados, priorizar o pedestre e o ciclista.

Em Três Lagoas, verificou a ausência de um manual de calçadas. Daí, as

calçadas levantadas pela equipe técnica, não seguem nenhum padrão ou referência

quanto as normas utilizadas, seja local ou nacionalmente. Com isso muitas áreas

destinadas a pedestres não possuem caminhabilidade fazendo com que o percurso

seja necessariamente realizado na pista de rolamento, disputando espaço com

outros modais como veículos de passeio, motos e bicicletas.

O cidadão trêslagoense, sente prazer em sair e utilizar-se dos espaços de

domínio público, dois exemplos são: a feira de rua, na área central, que acontece às

quartas e sextas-feiras na Avenida Rosário Congro em frente ao antigo Complexo

160

Ferroviário da NOB, sendo interditada às 16:30h aproximadamente. E aos sábados

pela manhã. Noutro caso, a Lagoa maior, sempre repleta de pessoas que vão ali

para realizar sua atividade físicas, brincadeiras, pedalada, caminhada ou tão

simplesmente bater um papo ao final do dia. (Fig. 91).

Figura 91 - Pedestre e apropriação do espaço público. Três Lagoas.MS.


b) BICICLETA - veículo de propulsão humana, dotado de duas rodas, não

sendo, para efeito deste Código, similar à motocicleta, motoneta e ciclomotor

(CTB).

c) BICICLETÁRIO - local, na via ou fora dela, destinado ao estacionamento de

bicicletas (CTB).

De acordo com o MCidades (2013, p.41), o ciclismo e a caminhada são

alternativas para a não utilização do transporte motorizado, como carro particular,

devendo ser utilizado onde as distâncias são curtas estando os serviços dentro de

uma distância aceitável para este modelo de transporte. Sendo, além do transporte

público, elementos chaves para o transporte urbano sustentável, não promovem

161

congestionamento, não emitem gases poluentes, nem contribuem para mudanças

climáticas.

É ideal para distâncias entre dois e cinco quilômetros, em alguns países as

ciclovias foram construídas com propósito de distâncias mais longas, projetadas

algumas vezes sem interrupções para atravessar ruas e sinais de trânsito.

Pedalar e caminhar melhoram a saúde e bem-estar das pessoas, reduzem os

custos com a saúde pública, além de terem infraestrutura menos custosa

comparados aqueles destinados aos veículos motorizados.

Vimos grande utilização de bicicletas em Três Lagoas/MS, contrário a esse

número, entretanto é o volume de ciclovia identificado no município. Existe

aproximadamente 16 km de ciclovias na cidade, porém esse número ainda é

pequeno. As ciclovias existentes não possuem uma linearidade promovendo um

circuito cicloviário ao longo da cidade, o que faz o ciclista ser obrigado a utilizar o

leito carroçável para sua locomoção.

Ao redor da lagoa Maior na Av. Odair Rosa de Oliveira, constatou-se presença

de ciclo-faixa com dimensões inferior ao recomendado, que seria no mínimo de

1,70m de largura em sentido único. Tendo fluxo moderado durante todo o dia,

aumentando ao final da tarde em que as pessoas se deslocam para lá, afim de

realizar atividade de lazer, quer seja individualmente ou em grupo. Contudo, não

vimos presença de bicicletário nesse trecho. Tendo em vista a proibição em trafegar

na pista de caminhada com veículos de qualquer espécie, constatou-se que muitos

frequentadores caminham lado a lado com suas bicicletas o que é uma infração, pois

de acordo com o artigo 255 do CTB: “Conduzir bicicleta em passeios onde não seja

permitida a circulação desta, ou de forma agressiva, em desacordo com o disposto

no parágrafo único do artigo 59 é uma Infração média; cuja Penalidade é a multa;

podendo ainda sofrer medida administrativa – remoção da bicicleta, mediante recibo

para o pagamento da multa.” Mas como essa carência de bicicletário, como

equipamento urbano, é de responsabilidade do poder público local, essa utilização

acaba por ser permissiva.

162

Notou-se que os bicicletários oferecidos encontra-se, em sua maioria, na

região central da cidade e em pequena proporção. Alguns equipamentos dispostos

nas calçadas conflitam com os pedestres, pelo fato das bicicletas estacionadas

invadirem a faixa de circulação. Os bicicletários são em número muito pequeno e

quando existem foram colocados pelos próprios lojistas/ comerciantes, sobre o

passeio público junto com outros objetos distribuídos ao longo deste passeio e que

funcionam como extensão do estabelecimento comercial, quanto a isso não há

nenhuma fiscalização, proibição ou normatização municipal.

Esse tipo de modal é utilizado para diversas atividades sendo a locomoção

casa-trabalho, casa-escola, casa-lazer os mais comuns.

Figura 92 - Ciclistas e o Leito Carroçável. Três Lagoas/MS.


Figura 93 - Ciclovia - Lagoa Maior. Três Lagoas/MS.

163


Figura 94 - Bicicletários - Três Lagoas/MS.


Figura 95 - Sistema não modal bicicleta. Três Lagoas/MS.

164


3.8.1 Infraestrutura para pedestres

Segundo o Guia Prático para Contração de Calçadas (ABPC), para a

construção de uma calçada ideal é considerado:

165

● Acessibilidade: deve assegurar a completa mobilidade dos usuários.

● Largura adequada: deve atender as dimensões mínimas na faixa livre.

● Fluidez: os pedestres devem conseguir andar a velocidade constante.

● Continuidade: piso liso e antiderrapante, mesmo quando molhado, quase

horizontal, com declividade transversal para escoamento de águas pluviais de

não mais de 3%. Não devem existir obstáculos dentro do espaço livre

ocupado pelos pedestres.

● Segurança: não ofereça aos pedestres nenhum perigo de queda ou tropeço.

● Espaço de socialização: deve oferecer espaços de encontro entre as pessoas

para a interação social na área pública.

● Desenho da paisagem: deve propiciar climas agradáveis que contribuam para

o conforto visual do usuário.

A NBR 9050:2015 (p.01), estabelece critérios e parâmetros técnicos a serem

observados quanto ao projeto, construção, instalação e adaptação do meio urbano e

rural, e de edificações às condições de acessibilidade. Ainda de acordo com essa

norma, para serem considerados acessíveis, todos os espaços, edificações,

mobiliários e equipamentos urbanos que vierem a ser projetados, construídos,

montados ou implantados, bem como as reformas e ampliações de edificações e

equipamentos urbanos, atendem ao disposto nesta NBR.

Em Três Lagoas não há uma legislação específica para calçamentos tão

pouco faz-se referência quanto a norma aplicável a acessibilidade NBR9050/2015.

Para análise de calçamento e acessibilidade realizada nos levantamentos, a

equipe técnica utilizou-se tanto do Guia da ABPC quanto da NBR 9050:2015, nas

análises ficou constatado que:

Grande parte das calçadas nas áreas centrais receberam pavimentação,

quanto mais periférica se torna a área, maiores são números de calçadas

166

encontradas sem pavimentação e com mato alto. Muitos trechos dificultam

caminhabilidade como ficou demostrado nas análises dos nós viários. (Fig.95 e 96).

Algumas calçadas estreitas em áreas onde o fluxo é grande como Rua

Angelina Tebet, aonde foi recentemente inaugurado o Sesi. Fluxo viário não pensado

para pedestres e transporte coletivo.

Grande parte das calçadas que margeiam as rodovias estão em condições

críticas, prejudicando o acesso ou circulação de pedestres em segurança.

Figura 96 - Dificuldades de caminhabilidade na utilização de calçadas. Três Lagoas/MS.


Figura 97 - Dificuldades de caminhabilidade na utilização de calçadas. Três Lagoas/MS.


167

Figura 98 - Av. Angelina Tebet_Sesi. Três Lagoas/MS.


Figura 99 – Trechos das BR 262 e 158_Calçadas inadequadas e inacessíveis.


Em áreas menos centrais, as calçadas já começam a seguir várias

irregularidades, desde falta de calçamento, rampas de acesso de veículos, até

degraus consideravelmente altos em relação ao nível da rua. A figura 55 apresenta

dois exemplos marcantes coletados em levantamento de campo, no qual não existe

168

nenhum tipo de acessibilidade, sendo ineficaz a função que a calçada oferece ao

pedestre. Na fig. 100 apresenta a calçada com um dimensionamento extremamente

estreito, impedindo o pedestre de caminhar, além de possuir vários obstáculos,

perdendo a função da calçada.

Figura 100 - Ausência de acessibilidade nas calçadas - Três Lagoas/MS.


Figura 101 - Dimensionamento e infraestrutura ineficiente nas calçadas - Três Lagoas/MS.


3.8.2 Infraestrutura para ciclistas

Ciclovias - Do ponto de vista urbanístico, o uso da bicicleta nas cidades reduz

o nível de ruído no sistema viário; propicia maior equidade na apropriação do espaço

169

urbano destinado à circulação; libera mais espaço público para o lazer; contribui

para a composição de ambientes mais agradáveis, saudáveis e limpos; contribui

para a redução dos custos urbanos devido à redução dos sistemas viários

destinados aos veículos motorizados; e aumenta a qualidade de vida dos habitantes,

na medida em que gera um padrão de tráfego mais calmo e benefícios à saúde de

seus usuários (MC, 2015, p.40). Pela Fig. 101 e levantamentos realizados in loco

vimos que há um grande potencial para as ciclovias e ciclo faixas em Três Lagoas,

que por ser um local plano, pouco acidentado, portanto com alto potencial para o

sistema não motorizado como ciclo viário, propiciando conforto ao pedalar. Vimos

que o sistema existente não é utilizado em todo o seu potencial. Faltam algumas

adequações como: dimensionamento mínimo para trafegabilidade em dois sentidos,

sinalização horizontal e vertical que possa trazer maior segurança ao seu usuário

além do sistema de arborização o que deixaria o usuário com melhores condições

ambientais com relação a conforto térmico.

Figura 102 - Ciclovias e ciclo faixas. Três Lagoas/MS.

Fonte: Secretaria de Trânsito/Três Lagoas. Dados trabalhados por Observatório de Arquitetura e

Urbanismo/UFMS.

170

3.9 Caracterização do Transporte Motorizado

A avenida Capitão Olinto Mancini é uma das principais ruas de acesso ao

centro da cidade, nela se concentra grande parte dos estabelecimentos comerciais

da cidade. Em todos os períodos do dia seu fluxo é contínuo, sendo este em grande

escala nos horários de pico.

Figura 103 – Av. Capitão Olinto Mancini – Três Lagoas/MS.


Figura 104 - Av. Capitão Olinto Mancini – Três Lagoas/MS.


Tratando de forma geral, a região central da cidade possuí um fluxo em

intenso de todos os tipos de modais, isso acaba ocorrendo conflitos na mobilidade

urbana da cidade.

171

Figura 105 - Região Central - Três Lagoas/MS.


Devido a Estação Ferroviária desativada que se encontra no centro da

cidade, e a falta de vias que dão acesso a área norte e sul da cidade, o

entroncamento da Av. Rosário Congro e Rua Duque de Caxias é um dos únicos

acesos que faz essa ligação. Por este motivo, o entroncamento dessas duas vias

sempre existe um fluxo intenso de automóveis.

Figura 106 - Entroncamento - Av. Rosário Congro com Rua Duque de Caxias - Três Lagoas/MS.


172

A rua Egídio Thomé é a maior rua da cidade e que possuí a função de

coletar grande parte da população da cidade. Devido a sua infraestrutura e

dimensão estreita, a rua não comporta com eficiência seu grande fluxo. Além disso,

chegando nas proximidades da região central ela muda de mão dupla para mão

única repentinamente.

Figura 107 - Rua Egídio Thomé - Três Lagoas/MS.


É importante destacar que em dias de chuva a mobilidade urbana da cidade

fica totalmente comprometida. Por ser uma cidade totalmente plana, com depressão

apenas próximo as lagoas, a cidade sofre com problemas de drenagem. Em dias de

chuva o único meio eficiente para se locomover é por automóvel. As ruas fica

totalmente alagadas, impossibilitando qualquer tipo de transporte a pé. As imagens

da figura 108 apresentam momentos de chuva e a problemática da mobilidade

urbana nessa situação climática.

173

Figura 108 - Circulação em dias de chuva - Três Lagoas/MS.


3.9.1 Análise do aumento da frota veicular de 2000 a 2016.

Ao longo dos últimos dez anos, junto com o aumento demográfico do

município de Três Lagoas, houve também um aumento significativo na frota veicular

da cidade e, por consequência, uma transformação no fluxo das ruas e avenidas da

cidade que foram projetadas para uma realidade e, muitas vezes, não comportam

todo o trânsito existente, especialmente em horários de pico.

As tabelas a seguir, apresentadas pelo DENATRAN representam as frotas do

estado do Mato Grosso do Sul de 2000 a 2002.

174

Tabela 21 - Frota de Veículos Estadual - MS - 2000.

FONTE: DENATRAN

Frota Estadual – 2000

AUTOMÓVEL 220.101 automóveis

BONDE 10 bondes

CAMINHÃO 25.084 caminhões

CAMINHÃO TRATOR 3.709 caminhões tratores

CAMIONETE 6.464 camionetes

CAMIONETA 53.143 camionetas

CHASSI PLATAFORMA 141 chassis plataformas

CICLOMOTOR 737 ciclomotores

MICROÔNIBUS 875 microônibus

MOTOCICLETA 65.365 motocicletas

MOTONETA 8.145 motonetas

ÔNIBUS 2.782 ônibus

QUADRICICLO 0 quadriciclos

REBOQUE 5.585 reboques

SEMI-REBOQUE 4.024 semi reboques

SIDE-CAR 19 side-cars

OUTROS 104 outros

TRATOR ESTEIRA 0 tratores esteira

TRATOR RODAS 60 trator rodas

TRICICLO 5 triciclos

UTILITÁRIO 0 utilitários

175

Tabela 22 - Frota Estadual - MS - 2001.

FONTE: DENATRAN



BONDE 10 bondes















OUTROS 105 outros





TOTAL 434.566 -

176

Tabela 23 - Frota Estadual MS - 2002.

FONTE: DENATRAN.

As tabelas a seguir, apresentadas pelo DENATRAN representam as frotas do

município de Três Lagoas de 2003 a outubro de 2016.



BONDE 10 bondes







MICROÔNIBUS 1.072 microônibus








OUTROS 101 outros





TOTAL 477.887 -

177

Tabela 24 - Frota Municipal de Três Lagoas - MS - 2003.

FONTE: DENATRAN

Frota Municipal– 2003


BONDE 0 bondes


CAMINHÃO TRATOR 122 caminhões tratores







MOTONETA 811 motonetas

ÔNIBUS 185 ônibus


REBOQUE 522 reboques

SEMI-REBOQUE 141 semi reboques


OUTROS 7 outros





TOTAL 25.662 -

178


FONTE: DENATRAN



BONDE 0 bondes










ÔNIBUS 213 ônibus





OUTROS 5 outros





TOTAL 28.098 -

179


FONTE: DENATRAN.



BONDE 0 bondes










ÔNIBUS 244 ônibus





OUTROS 5 outros





TOTAL 30.301 -

180

Tabela 27 – Frota Municipal de Três Lagoas – MS – 2006.

FONTE: DENATRAN



BONDE 0 bondes










ÔNIBUS 249 ônibus





OUTROS 5 outros





TOTAL 31.622 -

181

Tabela 28 – Frota Municipal de Três Lagoas – MS – 2006.

FONTE: DENATRAN.



BONDE 0 bondes










ÔNIBUS 268 ônibus





OUTROS 5 outros





TOTAL 34.804 -

182


FONTE: DENATRAN.



BONDE 0 bondes




CAMIONETA 854 camionetas






ÔNIBUS 313 ônibus





OUTROS 4 outros





TOTAL 40.424 -


183

Tabela 29 - Frota

Municipal de Três Lagoas - MS - 2009.


BONDE 0 bondes




CAMIONETA 933 camionetas






ÔNIBUS 341 ônibus





OUTROS 3 outros





TOTAL 44.778 -

184

FONTE: DENATRAN



BONDE 0 bondes








185

Tabela 30 - Frota




ÔNIBUS 366 ônibus





OUTROS 3 outros





TOTAL 50.025 -

186

FONTE: DENATRAN.



BONDE 0 bondes










ÔNIBUS 413 ônibus





OUTROS 3 outros


187

Tabela 31 - Frota


FONTE: DENATRAN.




TOTAL 55.754 -

188


FONTE: DENATRAN.



BONDE 0 bondes










ÔNIBUS 455 ônibus





OUTROS 3 outros





TOTAL 61.697 -

189

Tabela 33 - Frota Municipal Três Lagoas - MS - 2013.

FONTE: DENATRAN.



BONDE 0 bondes










ÔNIBUS 465 ônibus





OUTROS 3 outros





TOTAL 67.926 -

190


FONTE: DENATRAN.



BONDE 0 bondes










ÔNIBUS 463 ônibus





OUTROS 3 outros





TOTAL 73.443 -

191

Tabela 35 - Frota Municipal de Três Lagoas - MS – 2015.

FONTE: DENATRAN.



BONDE 0 bondes










ÔNIBUS 430 ônibus





OUTROS 4 outros





TOTAL 76.817 -

192


FONTE: DENATRAN.

Traçando um paralelo entre o crescimento do transporte motorizado da cidade

nos últimos dez anos, é possível destacar que com o desenvolvimento industrial a

frota veicular aumentou consideravelmente, não apenas os de caráter individual

como automóveis e motocicletas, mas também os de serviços como tratores e

caminhões.

Frota Municipal– out / 2016


BONDE 0 bondes










ÔNIBUS 422 ônibus





OUTROS 4 outros





TOTAL 78.995 -

193

Gráfico 15 – Crescimento da frota de automóveis em Três Lagoas – 2010 a 2016.

Nesse contexto, analisando o fluxo de transporte, as vias que ficam mais

prejudicadas são as maiores, que conectam os bairros entre si e à região central da

cidade. Um exemplo a ser citado é a Av. Filinto Müller, que conecta extremos do

município e tem uma dinâmica comercial. Nela o fluxo é intenso e como

consequência é a que mais apresenta acidentes na região.

Dentro dos aspectos de crescimento, é importante destacar o crescimento de

38,46 % da frota de automóveis, no período de 2010 a 2016 aumentou 13.492

automóveis. Uma média de crescimento anual de 5,49% dentro deste período.

Fonte: DENATRAN. Dados trabalhados por Observatório de Arquitetura e Urbanismo/UFMS.

Em relação ao crescimento da frota de motocicletas e motonetas, que

obteve um crescimento nos últimos anos devido ao aumento da renda per capita da

população. No período de 2010 a 2016 o crescimento das motocicletas foi de 7.212

motocicletas, o equivalente a 36,58 %, e um crescimento de 3.510 motonetas no

21.593 23.921

26.903

30.074

32.846 34.254 35.085

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

194

Gráfico 16 – Crescimento da frota de motocicletas e motonetas em Três Lagoas – 2010 a 2016.

período, 52,35%. O percentual de crescimento médio de motocicletas e motonetas é

de 5,22 % e 7,47 %, respectivamente.


.

A seguir é apresentado um gráfico comparativo da frota de veículos geral de

2010 a 2016, apresentando a relação de crescimento dentro dos respectivos modais

e o período. É possível perceber o crescimento de 28.970 veículos em Três Lagoas

no período de 7 anos, o equivalente a um crescimento anual de 4.139 veículos por

ano.

12.507 14.096

15.715 17.268

18.257 19.054 19.719

3.196 3.741 4.414

5.102 5.643 6.219 6.706

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

MOTOCICLETA MOTONETAS

195

Gráfico 17 – Crescimento da veicular – 2010 / 2016.


3.9.2. Controle de Fretamento em 2016

Um levantamento dos fretamentos de transporte foi realizado para a

contribuição da análise de transporte motorizado e de fluxos em Três Lagoas. De

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000

AUTOMÓVEL

BONDE

CAMINHÃO

CAMINHÃO TRATOR

CAMIONETE

CAMIONETA

CHASSI PLATAFORMA

CICLOMOTOR

MICROÔNIBUS

MOTOCICLETA

MOTONETA

ÔNIBUS

QUADRICICLO

REBOQUE

SEMI-REBOQUE

SIDE-CAR

OUTROS

TRATOR ESTEIRA

TRATOR RODAS

TRICICLO

UTILITÁRIO

TOTAL

2016 2010

196

acordo com a Prefeitura Municipal, entende-se por serviço de transporte de

passageiros, sob o regime de fretamento, aquele que se destina à condução de

pessoas, sem a cobrança individual de passagens e que não poderão operar sob o

regime de linha regular. Um total de 248 veículos foram vistoriados, a tabela a seguir

relaciona as empresas que realizam esse serviço e se possuem caráter regular ou

irregular em relação às normas. Total de empresas regulares: 40. Total de empresas

irregulares: 10.

Tabela 37 - Controle de Fretamento - Três Lagoas - 2016.

Controle de Fretamento 2016

NOME DA EMPRESA CR CVS PRÓPRIO OU FRETAMENTO REGULAR OU

IRREGULAR

AUTO VIAÇÃO CAMPESTRE 19 43 FRETAMENTO REGULAR

ARNALDO MANOEL DA SILVA 38 1 FRETAMENTO IRREGULAR

ASSOCIAÇÃO NAZARENO ASSIST. DE TRÊS

LAGOAS

7 1 FRETAMENTO REGULAR

BREDA TRANSPORTES 17 46 FRETAMENTO REGULAR

CÂNDIDO LOCAÇÃO DE VANS 39 0 FRETAMENTO IRREGULAR

CEDIR FERREIRA DE FARIAS 9 1 FRETAMENTO REGULAR

CIDADE JARDIN TURISMO 40 0 FRETAMENTO IRREGULAR

COOPER3 11 16 FRETAMENTO REGULAR

CRISP – TUR 21 23 FRETAMENTO REGULAR

ENESA ENGENHARIA LTDA 25 0 PRÓPRIO REGULAR

ESTEL SERVIÇOS INDUSTRIAIS 26 0 PRÓPRIO REGULAR

EVANS TOUR 41 0 FRETAMENTO IRREGULAR

EXATA LOCAÇÃO DE EQUIPAMENTOS E

TRANSPORTE LTDA

50 0 PRÓPRIO REGULAR

FIBRAL 27 0 PRÓPRIO REGULAR

FRIOAR 14 1 FRETAMENTO REGULAR

HIDROPLAN CONSTRUÇÃO 28 0 PRÓPRIO REGULAR

IMETAME 29 0 PRÓPRIO REGULAR

INFINITOUR 24 5 FRETAMENTO REGULAR

INVITUR 30 0 PRÓPRIO REGULAR

197

FONTE: PlanMob Três Lagoas.

JOÃO CARLOS MONTANHA 6 0 FRETAMENTO IRREGULAR

JULIO SIMÕES LTDA 1 5 FRETAMENTO REGULAR

LIMPIDOZ 31 0 PRÓPRIO REGULAR

LOCAR IDEAL LOCAÇÃOO E SERVIÇOS

EIRELI-ME


LOGUS TRANSPORTE 5 1 FRETAMENTO REGULAR

LOTRANS 10 42 FRETAMENTO REGULAR

M & L LOCADORA 18 23 FRETAMENTO REGULAR

MARCA TURISMO 32 0 PRÓPRIO REGULAR

MARCIO DE PAULA 22 1 FRETAMENTO REGULAR

MERCADO DIAS 33 0 PRÓPRIO REGULAR

NOEMIA MURAI HIPOLITO 23 1 FRETAMENTO REGULAR

ONIBUS ROSA LTDA 0 0 FRETAMENTO IRREGULAR

PALMONT 34 0 PRÓPRIO REGULAR

PREVINE SERVIÇOS GERAIS E LOCAÇÃO

DE BENS MOVEIS LTDA


RABONE 42 0 FRETAMENTO IRREGULAR

ROTA EXECUTIVE SERVICE 43 4 FRETAMENTO REGULAR

SPEED SERVIÇOS INDUSTRIAIS 35 0 PRÓPRIO REGULAR

T.A EMPREITEIRA DE MÃO DE OBRA 36 0 PRÓPRIO REGULAR

TBT ENGENHARIA LTDA 37 0 PRÓPRIO REGULAR

TEC WAND TRANSPORTES 2 1 FRETAMENTO REGULAR

TRANS ALQUAZ II 49 0 PRÓPRIO REGULAR

TRANS MURAI 23 1 FRETAMENTO REGULAR

TRANSPORTADORA KALUNGA 20 2 FRETAMENTO REGULAR

TRANSPORTE ESCOLAR TIO JOAO 4 1 FRETAMENTO REGULAR

TRANSPORTES ARAPUA 13 1 FRETAMENTO REGULAR

VALDEZ LOCAÇÃO 8 1 FRETAMENTO REGULAR

VIA CAR LOCADORA 44 0 FRETAMENTO IRREGULAR

VIAÇÃO CATUAI LTDA 45 0 FRETAMENTO IRREGULAR

VIAÇÃO CLEWIS LTDA 46 0 FRETAMENTO IRREGULAR

YARA REZENDE DE MOURA KOBAYASHI 15 1 FRETAMENTO REGULAR

198

3.10 Caracterização da Dinâmica de Circulação

A análise da dinâmica da circulação foi realizada de acordo com o método de

contagem de tráfego.

O Caderno de Referência para Elaboração do Plano de Mobilidade

Urbana, elaborado pela Secretaria Nacional de Transportes e da Mobilidade Urbana

– SeMob, Ministério das Cidades, apresenta além da metodologia de adoção para o

procedimento de execução do Plano, as especificações e diretrizes para a

elaboração do PlanMob de acordo com a quantidade de habitantes do Município.

O Município de Três Lagoas, com uma estimativa populacional de

113.619 habitantes para o ano de 2015 e um censo (2010) de 101.791 habitantes

está inserido nas diretrizes estabelecidas para municípios de 100 a 250 mil

habitantes, e dentre as diversas diretrizes e especificações para elaboração, é

apresentado a diretriz de aplicação de pesquisas de contagem volumétrica de

tráfego nos principais locais pré-identificados.

O Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT),

elaborou um Manual de Estudos de Tráfego, como um material de referência para

utilização de estudos nos transportes, no qual foi utilizado como referência para a

execução da contagem de tráfego do município de Três Lagoas.

Com a finalidade de obter informações referentes ao fluxo e

circulação da mobilidade urbana de Três Lagoas, a influência e a problemática

existente entre o conflito de tráfego local e o regional, o Plano de Mobilidade Urbana

de Três Lagoas executou estudos em 35 pontos estratégicos para a coleta de dados

referente ao tráfego, com informações específicas de quantidade de veículos em

períodos determinados do dia e a busca das linhas de desejo de tráfego existentes

no Município, para posterior proposta de melhorias e projeções futuras.

Em relação ao método utilizado para a contagem, esta foi definida a utilização

da contagem de tráfego classificatória. (DNIT)

Contagens Classificatórias – registro de volumes para os vários tipos

ou classes de veículos, são empregadas para o dimensionamento

199

estrutural e projeto geométrico de rodovias e interseções, cálculo de

capacidade, cálculo de benefícios aos usuários e determinação dos

fatores de correção para as contagens mecânicas.

A Contagem de Tráfego do Município de Três Lagoas foi realizada em 35

interseções estratégicas na área urbana do Município, escolhidas em conjunto com

a equipe técnica municipal, mediante reunião técnica, em contagens no período

entre as 7:00 a 9:00, 11:00 e 13:00 e 17:00 e 19:00, se somatórios por modal de 15

x 15 minutos, juntamente com levantamento fotográfico da área, no período de 1

(um) mês.

As contagens em interseções são realizadas visando obter dados

necessários para a construção da identificação dos maiores movimentos permitidos,

cálculos de capacidade de tráfego e análise de acidentes. Para a obtenção dos

dados necessários ao estudo das interseções deverão ser levantadas as seguintes

informações:

A pesquisa foi realizada por meio de formulários preenchidos por 35

pesquisadores alocados nos locais de interseção determinados. A seguir é

apresentado o formulário de utilização para a pesquisa da contagem de tráfego.

Figura 109 - Formulário contagem de tráfego - Três Lagoas/MS.

Fonte: DNIT. Dados trabalhados por Observatório de Arquitetura e Urbanismo/UFMS.

200

Na figura a seguir, é apresentado o mapa dos pontos escolhidos

estrategicamente para o estudo da contagem de tráfego.

Figura 110 - Mapa dos pontos de contagem de tráfego - Três Lagoas/MS.


Foram escolhidos 35 pontos estratégicos para a realização da contagem de

tráfego. Com o auxílio da equipe técnica municipal, a escolha foi realizada de acordo

com os pontos de interseção de maior demanda, nó viário e fluxo nos horários de

pico.

Os pontos analisados são apresentados na tabela a seguir.

201

Tabela 38 - Pontos de pesquisa - Contagem de Tráfego - Três Lagoas/MS.

PONTOS DE ESTUDO - CONTAGEM DE TRÁFEGO

Pontos Local

01 BR262 x Av. Rafael de Haro

02 BR262 x Av. Clodoaldo Garcia

03 BR262 x BR158 (saída p/Brasilandia)

04 BR262 x Av. Rosário Congro

05 BR262 x Av. Cap. Olintho Mancini

06 BR262 x Rua Egydio Thomé

07 BR262 x Rua José Hamilcar Congro Bastos

08 BR262 x BR158 (saída p/Selvíria)

09 BR262 x Rua Mabel

10 Av. Clodoaldo Garcia x Rua Maria Guilhermina Esteves

11 Av. Filinto Muller x Av. Rosário Congro

12 Av. Filinto Muller x Av. Cap. Olintho Mancini

13 Av. Filinto Muller x Rua Alfredo Justino

14 Av. Filinto Muller x Rua Egydio Thomé

15 Av. Filinto Muller x BR 158

16 Rua Angelina Tebet x Av. Aldair Rosa de Oliveira

17 Rua Angelina Tebet x Rua Quixeramobim

18 Av. Rosário Congro x Rua Duque de Caxias

19 Av. Cap. Olintho Mancini x Av. Antonio Trajano

20 Av. Cap. Olintho Mancini x Av. Eloy Chaves

21 Av. Cap. Olintho Mancini x Rua Elvirio Mário Mancini

22 Av. Cap. Olintho Mancini x Rua Duque de Caxias

23 Rua Egydio Thomé x Av. Ponta Porã

24 Av. Antonio Trajano x Rua José Hamilcar Congro Bastos

25 Av. Eloy Chaves x Rua José Hamilcar Congro Bastos

26 Av. Eloy Chaves x Rua Antonio Estevam Leal

27 Rua Maria Guilermina Esteves x Rua João Dantas Figueiras

28 Rua Maria Guilermina Esteves x Rua Marechal Deodoro

29 Av. Ponta Porã x Rua Alba Candida

30 Rua Euridice Chagas Cruz x Rua Duque de Caxias

31 Av. Rosário Congro x Rua Elvirio Mário Mancini

32 Av. Aldair Rosa de Oliveira x Rua Manaus

33 Av. Aldair Rosa de Oliveira x Rua Taurino Ramires Kock

34 Rua Manaus x Rua Urias Ribeiro

35 Rua Maria Guilhermina Esteves x Rua Quixeramobim

202


3.10.1 Volume de tráfego nos pontos de interseção

Foram contabilizados um total de 1.080 horas de tráfego no trânsito, em 6

horas diárias divididas nos três horários de pico do dia, dentro de 6 dias da semana

(segunda a sábado). Desta forma, é computado uma média de xxxxxx contagem dos

35 pontos.

O ponto de maior fluxo é o 20, localizado na interseção da Avenida Capitão

Olintho Mancini e Avenida Eloy Chaves , com um total de 172.283 passagens de

veículos durante o mês. O ponto de interseção que se encaixa em segundo de maior

fluxo é o ponto 18, localizado na Avenida Rosário Congro com a Rua Duque de

Caxias, sendo uma interseção de grande importância para o acesso na zona sul

com a zona norte da cidade. O ponto de menor fluxo de tráfego foi o 34, entre as

ruas Manaus e Urias Ribeiro.

Em análise gráfica a seguir, é apresentado a relação do fluxo de tráfego

geral entre os 35 pontos de interseção estudados. A tabela 39 apresenta os dados

gerais da contagem de tráfego.

203

Gráfico 18 – Fluxo de tráfego geral – Contagem 2016 – Três Lagoas/MS.

204


Tabela 39 - Total de Contagem de Tráfego por Ponto Estratégico - 2016 - Três Lagoas/MS.

Posto Total de Contagem de Veículos por Ponto Estratégico

1 35.274

0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 200000

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

205

2 67.914

3 47.276

4 109.799

5 106.828

6 117.730

8 62.396

7 67.050

9 97.172

10 98.448

11 78.132

12 83.104

13 64.722

14 78.438

15 35.394

16 46.626

17 60.796

18 120.512

19 110.409

20 172.283

21 90.218

22 94.768

23 71.164

24 68.006

25 74.754

26 66.518

27 74.424

28 66.852

29 56.206

30 49.950

31 76.506

32 71.850

33 39.012

34 23.084

35 68.423 Fonte: Observatório de Arquitetura e Urbanismo/UFMS.

O mapa a seguir apresenta a abrangência do fluxo de tráfego em cada ponto

de interseção, apresentando os pontos de maior fluxo.

Figura 111 - Mapa de fluxo de tráfego - Contagem de Tráfego 2016 - Três Lagoas/MS.

206


3.10.2 Tráfego de diferentes modais

A diferença de modais é inevitável no sistema de transportes urbanos, e

vários fatores influenciam a participação de específicos modais em sua maioria. Em

países em desenvolvimento como o Brasil, a presença do meio de transporte

motorizado é muito maior que os meios motorizados, este fato está estritamente

ligado ao capital, como também a forma de planejamento urbano e ordenamento

territorial das cidades brasileiras.

207

Em relação a análise da contagem de tráfego de Três Lagoas, é inevitável o

automóvel estar sempre em destaque dentro dos fluxos de modais existentes. Em

relação ao fluxo geral de automóveis dentro dos 35 pontos estratégicos estudados,

foi possível verificar a estimativa de 1.378.212 automóveis transitando nas vias

dentro do período de estudo, enquanto no mesmo período o número de bicicletas

transitando é consideravelmente menor, aproximadamente 241.367 bicicletas.

A tabela 40 apresenta os dados referentes ao quantidade e tipologia de

modal passando por cada ponto de análise, inevitavelmente os pontos centrais são

de maior fluxo, em destaque o ponto 20.

Além da apresentação da tabela, é apresentado análise gráfica comparativa

dos modais: carro x moto, ônibus x caminhão, e bicicleta x pedestres.

Tabela 40 - Contagem de Tráfego por Modal - 2016 - Três Lagoas/MS.

POSTO Moto Auto 0nibus Caminhao Ciclista Pedestre TOTAL

1 4822 17232 2138 10162 822 98 35274

2 11154 32736 5290 14654 2258 1822 67914

3 2786 26514 2640 13990 624 722 47276

4 24778 66627 2690 11650 2951 1103 109799

5 22598 60206 5268 12926 3878 1952 106828

6 26408 71628 2622 12064 3908 1100 117730

8 17300 33102 1682 8318 1574 420 62396

7 16006 35366 1478 10980 2158 1062 67050

9 24020 45586 2758 11310 4316 9182 97172

10 22766 54640 1774 2082 11708 5478 98448

11 26364 29536 1204 1518 15016 4494 78132

12 24280 38462 2228 2054 11340 4740 83104

13 21934 29598 1230 1334 6242 4384 64722

14 27130 36148 1388 1084 9122 3566 78438

15 5706 21480 826 4990 1688 704 35394

16 15748 18248 1494 1010 7578 2548 46626

17 19722 19852 1354 1058 15544 3266 60796

18 34036 69798 866 1698 10894 3220 120512

19 28025 49769 827 1573 16511 13704 110409

208

20 42249 107811 799 1497 13927 6001 172283

21 24304 54598 1016 1152 7008 2140 90218

22 21448 62616 712 1046 5562 3384 94768

23 21834 39078 1934 3534 2864 1920 71164

24 24942 28182 2102 2560 5262 4958 68006

25 24632 38190 1120 604 8518 1690 74754

26 25046 30640 770 694 4992 4376 66518

27 23200 38998 1450 1590 7176 2010 74424

28 23124 34008 1544 1030 5768 1378 66852

29 17768 29164 996 2318 4366 1594 56206

30 15364 25800 996 1400 4196 2194 49950

31 20286 47632 450 902 4742 2494 76506

32 21942 30854 1122 792 15264 1876 71850

33 12172 16296 596 442 6720 2786 39012

34 7234 11994 584 520 2332 420 23084

35 20215 25823 1258 836 14538 5753 68423

Total 721343 1378212 57205 145371 241367 108539

Fonte: Observatório de Arquitetura e Urbanismo/UFMS. ‘

Figura 112 - Mapa da contagem de tráfego por tipo de modal - Três Lagoas/MS.

Fonte: Observatório de Arquitetura e Urbanismo/UFMS. ‘

209

Gráfico 19 – Análise do tráfego de moto x automóvel – Contagem 2016 – Três Lagoas/MS.


4822

11154

2786

24778

22598

26408

17300

16006

24020

22766

26364

24280

21934

27130

5706

15748

19722

34036

28025

42249

24304

21448

21834

24942

24632

25046

23200

23124

17768

15364

20286

21942

12172

7234

17232

32736

26514

66627

60206

71628

33102

35366

45586

54640

29536

38462

29598

36148

21480

18248

19852

69798

49769

107811

54598

62616

39078

28182

38190

30640

38998

34008

29164

25800

47632

30854

16296

11994

0 20000 40000 60000 80000 100000 120000

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

Auto Moto

210

Gráfico 20 – Análise do tráfego de ônibus x caminhão – Contagem 2016 – Três Lagoas/MS.


2138

5290

2640

2690

5268

2622

1682

1478

2758

1774

1204

2228

1230

1388

826

1494

1354

866

827

799

1016

712

1934

2102

1120

770

1450

1544

996

996

450

1122

596

584

1258

10162

14654

13990

11650

12926

12064

8318

10980

11310

2082

1518

2054

1334

1084

4990

1010

1058

1698

1573

1497

1152

1046

3534

2560

604

694

1590

1030

2318

1400

902

792

442

520

836

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

Caminhao 0nibus

211

Gráfico 21 – Análise do tráfego de ciclista x pedestre – Contagem 2016 – Três Lagoas/MS.


822

2258

624

2951

3878

3908

1574

2158

4316

11708

15016

11340

6242

9122

1688

7578

15544

10894

16511

13927

7008

5562

2864

5262

8518

4992

7176

5768

4366

4196

4742

15264

6720

2332

14538

98

1822

722

1103

1952

1100

420

1062

9182

5478

4494

4740

4384

3566

704

2548

3266

3220

13704

6001

2140

3384

1920

4958

1690

4376

2010

1378

1594

2194

2494

1876

2786

420

5753

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

Pedestre Ciclista

212

Gráfico 22 – Análise por dia da semana – Segunda - feira. Contagem 2016 – Três Lagoas/MS.

3.10.3 Tráfego por dias da semana

A análise das características do fluxo e a diferença encontrada nos dias da

semana permitem caracterizar a dinâmica geral da circulação de acordo com as

necessidades diárias da população. Durante dias letivos, a necessidade de

circulação da população é diferente de fins de semana. Essa diferença de

necessidade de circulação interfere na necessidade de uso diário da via pública e

sua infraestrutura.

Os gráficos a seguir são apresentado análises referente ao fluxo de tráfego

de segunda a sábado dos 35 pontos de estudo. Por meio destes dado, é possível

perceber a dinâmica da circulação de acordo com os dias da semana.


0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

213

Gráfico 24 – Análise por dia da semana – Terça - feira. Contagem 2016 – Três Lagoas/MS.

Gráfico 23 – Análise por dia da semana – Quarta - feira. Contagem 2016 – Três Lagoas/MS.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

214

Gráfico 25 – Análise por dia da semana – Quinta - feira. Contagem 2016 – Três Lagoas/MS.




0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

215

Gráfico 26 – Análise por dia da semana – Sexta – feira. Contagem 2016 – Três Lagoas/MS.

Gráfico 27 – Análise por dia da semana – Sábado. Contagem 2016 – Três Lagoas/MS.



0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

0

5000

10000

15000

20000

25000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

216

3.11 Logística Urbana

Três Lagoas se tornou o polo regional industrial de maior abrangência no

Mato Grosso do Sul. Atualmente, o município é responsável por aproximadamente

50% do volume de exportação industrial do estado. Em 2013, a cidade exportou

US$1,1 bilhão, sendo os principais produtos celulose e farelo de soja.

A cidade possui por volta de 3 mil empresas instaladas e cerca de 60

indústrias de grande e médio porte.

Além de se destacar como polo industrial, a cidade é caracterizada como polo

regional, oferecendo bens e serviços à região.

Dentro da escala hierárquica dos centros urbanos brasileiros, de acordo com

o IBGE, Três Lagoas está enquadrada como “Centro de Zona A”, subordinada

apenas a Campo Grande. Neste aspecto, a cidade polariza diretamente outros três

municípios de menor porte: Água Clara, Brasilândia e Selvíria. A tabela a seguir

apresenta a classificação dos centros urbanos.

Tabela 41 - Centros Urbanos Brasileiros - IBGE/2010.

Classificação

Metrópole

Regional

Capital

Regional

A

Capital

Regional

B

Capital

Regional

C

Centro

Sub

Regional

A

Centro

Sub

Regional

B

Centro

de

Zona A

Centro

de

Zona B

Centro

Local

Grau de Polarização

Máximo Muito

Forte

Forte Forte p/

Médio

Médio p/

Forte

Médio Médio

p/

Fraco

Fraco Muito

Fraco

Água

Clara

Campo

Grande

Três

Lagoas

Brasilândia

Selvíria

Fonte: IBGE/Gismarket.

217

Dentro desta vertente, a cidade caracterizada como polo industrial e regional

recebe fluxos regionais diários, tanto de veículos de pequeno porte, quanto de

veículos de grande porte, com isso ocorre uma problemática na mobilidade urbana e

regional de Três Lagoas.

Com a falta de um banco de dados e infraestrutura de fiscalização do

transporte de cargas regional que é recebido diariamente na cidade, há um conflito

de modais nas principais vias, em destaque avenida Ranulpho Marques Leal,

avenida Ponta Porã, rua Jupia e Rodoanel Samir Tomé.

O Sistema de Transporte Urbano de Cargas – STUC pode ser definido como

“organização dos deslocamentos de materiais e produtos dentro do território

urbano”. Abrange todos os movimentos de cargas que têm origem e destino naquele

território, incluindo deslocamentos intermunicipais dentro de regiões metropolitanas,

bem como aqueles movimentos que apenas atravessam a área urbanizada.

(DABLANC, 1997)

Segundo avaliação realizada em reunião técnica no dia 20 de outubro de

2016, a cidade não possui nenhum sistema para a organização da logística urbana

que se refere ao fluxo local e regional da cidade. Com esta perspectiva surgem

grandes conflitos viários nas principais vias da cidade e as rodovias que cortam a

mesma. Muitos caminhões de grande porte acabam atrapalhando o fluxo local e

promovendo potenciais de acidentes na cidade.

A avenida Ponta Porã, em destaque, além de ser muito utilizada para o fluxo

de caminhões, foi apropriada por estes como estacionamento de caminhões. Em

levantamento de campo é possível verificar estes caminhões estacionados em todos

os períodos do dia. Essa medida causa problemas de segurança pública, saúde

pública, conflitos de modais, etc.

Não existe pátio regulador de caminhões na cidade, e como a cidade é

considerada um polo industrial e o fluxo de cargas que chega é em grande escala,

estes caminhões não tem lugar específico para seu estacionamento. A seguir é

apresentado uma série de imagens de caminhões estacionados de forma irregular.

218

Durante a noite, existe um conflito maior próximo da faculdade AEMS, com

ônibus que trazem os alunos para a aula, caminhões estacionados e circulando na

região e os automóveis.

Figura 113 - Caminhões estacionados de forma irregular - Avenida Ponta Porã – Três Lagoas/MS.


Figura 114 - Caminhões estacionados de forma irregular - próximo à Av. Ponta Porã - Três Lagoas/MS.


Figura 115 - Caminhões estacionados de forma irregular - próximo à Av. Ponta Porã - Três Lagoas/MS.


219

Figura 116 - Conflito de tráfego local com regional - Av. Ponta Porã - Três Lagoas/MS.


Figura 117 - Conflito local com regional - Av. Ponta Porã - Três Lagoas/MS.


Com a finalidade de propor melhorias na logística urbana e regional, existe

uma proposta de implantação de um Porto Seco com terminal intermodal,

possibilitando a logística regional e carga e descarga ser trabalhada de forma mais

eficiente.

Segundo informações apresentadas pelo ICES, o município possui planejada

uma plataforma logística para o transporte marítimo, aéreo e terrestre.

220

3.12 Análise de Acidentes

Acidentes de trânsito são eventos raros e aleatórios, que se originam a

partir de diversos fatores inter-relacionados, como consequência de uma situação

onde ocorreram falhas de uma ou mais pessoas, envolvendo usuários de trânsitos,

resultando em ferimentos e danos materiais (Lupton¹ citado por CARDOS, 1999;

BASING, 1995).

Os acidentes de trânsito são caracterizados como um problema de saúde

pública e vêm assumindo destaque cada vez maior em causas de mortes,

principalmente entre homens com faixa etária entre 15 e 44 anos. As ocorrências

representam grandes custos materiais e emocionais à sociedade, prejudicando a

produtividade do país como um todo. Estima-se que o país perde cerca de R$ 40

bilhões em decorrência de acidentes de trânsito, destes, R$ 12,3 bilhões em

ocorrências registradas nas rodovias federais e R$ 27,7 bi em vias estaduais e

municipais (Ipea e PRF, 2014).

Em decorrência dos crescentes índices de acidentes no trânsito e as altas

expectativas de crescimento da frota automobilística, a Organização das Nações

Unidas (ONU), proclamou a década (de 2011 a 2020) como a Década de Ação pela

Segurança no Trânsito, aconselhando a implementação de planos regionais,

nacionais e internacionais na tentativa de reduzir o número de acidentes e vítimas.

Segundo dados da Secretaria de Vigilância em Saúde do Ministério da

Saúde, foram registrados 35.084 óbitos no Brasil no ano de 2004. Desse total,

28.576 (81,5%) eram de pessoas do sexo masculino e 6.495 (18,5%) eram do sexo

feminino. A maior parte dos óbitos são das Regiões Sudeste com 41%, seguidos das

Regiões Nordeste com 23% e Região Sul com 20%. Os dados do mapa da violência

dos municípios brasileiros, apresenta os quatro estados com as maiores taxas de

acidente de trânsito são: Tocantins com 37,6 óbitos por 100.000 habitantes, Mato

Grosso com 35 óbitos por 100.000 habitantes, Santa Catarina com 32,3 óbitos por

100.000 habitantes e Mato Grosso do Sul com 32,2 óbitos por 100.000 habitantes

(tabela abaixo).

221

Tabela 42 - Estados com as maiores taxas de óbitos por acidente de trânsito (100.000 habitantes).

Estados com as maiores taxas de óbitos por acidente de trânsito (100.000 habitantes)

UF %

Tocantins 37,6

Mato Grosso 35

Santa Catarina 32,3

Mato Grosso Sul 32,2

Fonte: Mapa da Violencia, 2004.

De acordo com a Tabela de óbito por acidentes de trânsito no Brasil por

estados, Mato Grosso do Sul está entre os cincos estados com maiores taxas de

óbito por acidentes de trânsito no Brasil (a quinta posição).

Tabela 43 - Tabela de óbito por acidentes de trânsito no Brasil.

Tabela de óbito por acidentes de trânsito no brasil

UF 2011

Taxa Posição

Tocantins 37,90% 1º

Rondônia 37,50% 2º

Mato Grosso 37,20% 3º

Piauí 34,70% 4º

Mato Grosso do Sul 34.7% 5º

Espírito Santo 32,70% 6º

Paraná 32,00% 7º

Santa Catarina 31,60% 8º

Goiás 30,30% 9º

Roraima 29,30% 10º

Sergipe 28,20% 11º

Alagoas 27,30% 12º

Distrito Federal 24,60% 13º

Ceará 24,10% 14º

Minas Gerais 23,20% 15º

Amapá 22,40% 16º

Maranhão 22,30% 17º

Pernambuco 22,20% 18º

Acre 22,00% 19º

Paraíba 20,90% 20º

222

Rio Grande do Sul 19,30% 21º

Bahia 18,70% 22º

Rio Grande do Norte 18,60% 23º

Pará 17,80% 24º

São Paulo 17,70% 25º

Rio de Janeiro 17,20% 26º

Amazonas 14,40% 27º

Fonte: Mapa de Violência, 2012.

A tabela abaixo posiciona o município de Três Lagoas em 76ª posição,

analisando número e taxas de óbito (por 100 mil) em acidentes de trânsito dos 200

municípios com as maiores taxas entre os 1.663 municípios com mais de 20 mil

habitantes.

Tabela 44 - Número e taxas de óbito (por 100 mil) em acidentes de trânsito dos 200 municípios com maiores taxas entre os 1.663 municípios com mais de 20 mil habitantes.

Número e taxas de óbito (por 100 mil) em acidentes de trânsito dos

200 municípios com as maiores taxas entre os 1.663 municípios com mais de 20 mil habitantes (modificado).

Município UF População Número de Óbitos Taxa Posição

2011 2007 2008 2009 2010 2011 2011

Presidente Dutra MA 45.155 8 10 23 49 129 285,7 1

Barbalha CE 55.960 85 108 84 87 122 218 2

Miracatu SP 20.455 8 27 26 28 32 156,4 3

Diamantino MT 20.475 14 16 10 12 29 141,6 4

Silva Jardim RJ 21.356 18 23 12 24 22 103 5

Costa Rica MS 20.027 3 4 3 4 17 84,9 10

Presidente Figueiredo AM 27.926 1 5 13 9 20 71,6 20

Cachoeiro de Itapemirim ES 191.042 92 89 79 113 128 67 30

Sobral CE 190.724 118 98 90 157 119 62,4 40

Tubarão SC 97.833 78 44 50 64 59 60,3 50

São Raimundo Nonato PI 32.745 4 11 9 6 19 58 60

Araguaína TO 153.351 65 91 64 68 85 55,4 70

Gaspar SC 58.869 16 11 15 20 32 54,4 75

Três Lagoas MS 103.536 24 25 15 32 56 54,1 76

Jaraguá GO 42.530 13 13 16 17 23 54,1 77

Cristalina GO 47.537 15 12 27 16 24 50,5 100

Barretos SP 112.730 36 59 39 37 54 47,9 125

Arapoti PR 26.007 3 11 9 14 12 46,1 150

Navegantes SC 62.187 17 13 13 7 27 43,4 175

Botucatu SP 128.789 35 47 38 36 53 41,2 200

Fonte: SIM/SVS/MS, 2011.

223

10.1 Caracterização dos Acidentes de Transito no Município

A Polícia Militar do Estado de Mato Grosso do Sul é o órgão responsável por

registrar e elaborar os boletins de ocorrências de trânsito com dados e/ou itens que

são evidentes na hora e local do acidente. A compilação dos dados desses

acidentes de trânsito orientam e direcionam os estudos de engenharia de tráfego

com a finalidade de melhorar e tentar minimizar tais episódios.

Dentro dessa abordagem, foi possível verificar a identificação da região de

maior incidência frequente de acidentes de trânsito na cidade de Três Lagoas/MS,

de forma a contemplar a compreensão desses eventos. Uma forma de atingir esse

objetivo foi através da utilização de Sistema de Informações Geográficas – SIG,

podendo-se compreender como ocorrem e, quais as inter-relações entre os diversos

tipos de acidentes de trânsito, através de estudos espaciais.

De acordo com os relatórios de acidentes por dia, tabela abaixo, nos anos

de 2014 a outubro de 2016 houve crescimento nos relatos de acidentes nos

acidentes ocorridos nas segundas-feiras e uma diminuição nos finais de semana

(sexta-feira, sábado e domingo).

Tabela 45 - Relatório de acidentes de trânsito por dia (2010 à 28.out.2016).

Relatório de acidentes de trânsito por dia (2010 à 28.out.2016)

Dia da semana 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total

Domingo 189 245 205 108 116 101 72 1.036

Segunda-feira 225 333 245 125 143 170 109 1.350

Terça-feira 234 296 272 132 153 177 94 1.358

Quarta-feira 271 306 233 109 151 155 97 1.322

Quinta-feira 277 387 220 138 165 138 96 1.421

Sexta-feira 322 315 241 158 184 158 94 1.472

Sábado 270 190 236 121 179 160 83 1.239

Total 1.788 2.072 1.652 891 1.091 1.059 645 9.198

Fonte: Polícia Militar do Estado de MS, Comando de Policia do Interior - 2º Batalhão de Policia Militar - 28,out. 2016.

224

No gráfico abaixo, podemos notar que o dia de maior ocorrência, entre os

ano analisados é o sábado.

Gráfico 1 - Relatório de Acidente por Dia - 2011 à 28.out.2016.

Fonte: Polícia Militar do Estado de MS, Comando de Polícia do Interior – 2º Batalhão de Policia Militar – 28.out. 2016.

Gráfico 2 - Comparativo evolutivo de acidentes trânsito por dia semanal.

Fonte: Polícia Militar do Estado de MS, Comando de Policia do Interior – 2º Batalhão de Policia Militar - 28,out. 2016.

Domingo 9%

Segunda-feira 12%

Terça-feira 12%

Quarta-feira 12%

Quinta-feira 13%

Sexta-feira 13%

Sábado 29% Domingo

Segunda-feira

Terça-feira

Quarta-feira

Quinta-feira

Sexta-feira

Sábado

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 até28/Out.

NÚ

ME

RO

DE

RE

LA

TÓ

RIO

ANO

Domingo Segunda-feira Terça-feiraQuarta-feira Quinta-feira Sexta-feiraSábado

225

Entre os horários, é notório o crescimento constante dos períodos

comerciais, com destaque as horas de pico, que apresentam os maiores valores –

07h00min~07h59min, 11h00min~11h59min, 12h00min~12h59min,

16h00min~16h59min, 17h00min~17h59min, 18h00min~18h59min, como podemos

observar na tabela abaixo.

Tabela 46 - Relatório de acidentes de trânsito por hora (2010 à 28.out.2016).

Relatório de acidentes de trânsito por hora (2010 à 28.out.2016)

Faixa horária 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total

00:00 à 00:59 23 26 15 9 16 8 2 99

01:00 à 01:59 17 16 11 19 9 5 4 81

02:00 à 02:59 12 17 7 10 4 6 2 58

03:00 à 03:59 13 14 13 14 8 6 7 75

04:00 à 04:59 10 15 15 14 5 8 3 70

05:00 à 05:59 19 20 19 9 8 8 6 89

06:00 à 06:59 63 75 48 41 29 26 26 308

07:00 à 07:59 91 134 100 51 68 64 38 546

08:00 à 08:59 55 98 63 37 66 37 34 390

09:00 à 09:59 84 111 82 33 52 51 24 437

10:00 à 10:59 131 128 105 52 44 50 33 543

11:00 à 11:59 143 164 116 70 106 102 46 747

12:00 à 12:59 113 111 115 46 66 73 25 549

13:00 à 13:59 120 151 120 54 59 69 43 616

14:00 à 14:59 108 128 82 42 54 66 33 513

15:00 à 15:59 115 142 102 44 43 56 37 539

16:00 à 16:59 117 157 92 58 58 65 35 582

17:00 à 17:59 133 178 138 58 71 91 38 707

18:00 à 18:59 135 146 106 57 61 62 31 598

19:00 à 19:59 85 110 107 38 45 44 33 462

20:00 à 20:59 71 83 75 45 25 30 18 347

21:00 à 21:59 56 75 51 33 28 28 16 287

22:00 à 22:59 46 70 49 25 27 26 19 262

23:00 à 23:59 27 27 22 23 27 13 11 150

TOTAL 1.787 2.196 1.653 882 979 994 564 9.055

Fonte: Polícia Militar do Estado de MS, Comando de Polícia do Interior - 2º Batalhão de Policia Militar - 28,out. 2016.

226

Gráfico 3 - Comparativo evolutivo de acidentes trânsito por horário.

Fonte: Polícia Militar do Estado de MS, Comando de Policia do Interior – 2º Batalhão de Policia Militar - 28,out. 2016.

Como principais veículos envolvidos em acidentes de trânsito temos os

automóveis em primeira colocação com 7.636 acidentes registrados entre os anos

de 2011 à 28.out.2016, apresentando valor expressivo diante os demais meios de

transporte envolvido, sendo motocicleta o segundo colocado com 4.561 registros,

caminhonete o terceiro (1.323), motoneta o quarto (1.114) e bicicleta o quinto

(1.061).

05

101520253035404550556065707580859095

100105110115120125130135140145150155160165170175180

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 até28/Out.

NÚ

ME

RO

DE

RE

LA

TÓ

RIO

ANO

00:00 à 00:59 01:00 à 01:59 02:00 à 02:59 03:00 à 03:5904:00 à 04:59 05:00 à 05:59 06:00 à 06:59 07:00 à 07:5908:00 à 08:59 09:00 à 09:59 10:00 à 10:59 11:00 à 11:5912:00 à 12:59 13:00 à 13:59 14:00 à 14:59 15:00 à 15:5916:00 à 16:59 17:00 à 17:59 18:00 à 18:59 19:00 à 19:5920:00 à 20:59 21:00 à 21:59 22:00 à 22:59 23:00 à 23:59

227

Tabela 47-Relatório de veículos envolvidos em acidentes de trânsito (2010 à 28.out.2016).

Relatório de veículos envolvidos em acidentes de trânsito (2010 à 28.out.2016)

Veículo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total

Bicicleta 209 232 184 135 129 108 64 1.061

Ciclomoto 3 2 2 8 11 12 10 48

Motoneta 86 208 200 159 188 169 104 1.114

Motocicleta 989 1124 807 512 541 368 220 4.561

Triciclo 2 2 2 2 3 2 2 15

Automóvel 1.648 1852 1.336 584 842 870 504 7.636

Microônibus 6 16 20 5 13 7 5 72

Ônibus 48 69 74 19 18 11 7 246

Bonde 1 6 1 1 0 0 0 9

Reboque 10 6 4 3 1 4 0 28

Semi-Reboque 2 7 4 0 1 0 0 14

Charrete 1 0 0 0 0 0 0 1

Camionete 198 322 286 137 113 171 96 1.323

Caminhão 78 197 103 28 35 36 28 505

Carroça 1 4 1 0 0 0 0 6

Carro de mão 0 0 0 0 0 0 0 0

C. Trator 30 34 33 7 1 13 6 124

Tr. Rodas 7 2 1 0 1 1 2 14

Tr. Esterias 0 0 0 0 0 0 0 0

Tr. Misto 0 0 2 0 0 2 0 4

Quadriciclo 0 0 0 1 0 0 0 1

Esp. Ônibus 1 0 1 1 1 2 0 6

Mist. Cam. 0 0 5 0 7 6 3 21

Carga Cam. 4 0 15 2 31 18 5 75

Utilitário 14 2 12 5 7 6 3 49

Total 3.338 4.085 3.093 1.609 1.943 1.806 1.059 16.933


228

Gráfico 4 - Tipo de veículos envolvidos em acidentes trânsito por ano.

Fonte: Polícia Militar do Estado de MS, Comando de Policia do Interior - 2º Batalhão de Policia Militar - 28,out. 2016. – Elaboração Observatorio de Arquitetura e Urbanismo.

050

100150200250300350400450500550600650700750800850900950

1.0001.0501.1001.1501.2001.2501.3001.3501.4001.4501.5001.5501.6001.6501.7001.7501.8001.8501.900

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 até28/Out.

NÚ

ME

RO

DE

RE

LA

TÓ

RIO

ANO

Bicicleta Ciclomoto Motoneta MotocicletaTriciclo Automóvel Microônibus ÔnibusBonde Reboque Semi-Reboque CharreteCamionete Caminhão Carroça Carro de mãoC. Trator Tr. Rodas Tr. Esterias Tr. MistoQuadriciclo Esp. Ônibus Mist. Cam. Carga Cam.Utilitário

229

10.1.1 Análise dos Pontos Críticos

Tabela 48 - Acidentes por bairro (2010 à 28.out.2016):

Acidentes por bairro (2010 à 28.out.2016)

Rank

Bairro 2010 à

2011

2012 à

2013

2013 à

2014

2015 à 28.out.2

016

Total

1 Centro 1.851 744 339 501 3.435

2 Santa Terezinha 302 153 118 110 683

3 Santos Dumont 351 148 70 81 650

4 Interlagos 319 134 90 73 616

5 Santa Rita 178 75 48 62 363

6 Vila Nova 135 47 31 25 238

7 Nossa Senhora Aparecida

114 57 40 11 222

8 Paranapunga 83 45 35 28 191

9 Distrito Industrial 85 25 7 7 124

10 Bela Vista 68 21 16 17 122

11 Vila Carioca 52 22 16 20 110

12 Santa Luzia 49 22 12 18 101

13 Vila Piloto 43 20 9 8 80

14 Brasília 50 19 0 9 78

15 Santo André 34 12 5 25 76

16 Jardim Alvorada 36 8 5 19 68

17 Santa da Lagoa 30 8 7 2 47

18 Guanabara 26 10 3 4 43

19 Maristela 24 7 5 5 41

20 Vila Haro 14 12 4 8 38

21 Zona Rural 22 3 1 4 30

22 Jardim das Paineiras 14 3 7 3 27

23 Colinos 16 7 0 4 27

24 Vila Alegre 11 0 6 9 26

25 Jupiá 14 7 1 3 25

26 São Carlos 12 6 3 2 23

27 Jardim Dourado 14 3 1 3 21

28 São João 5 6 1 5 17

29 Alto da Boa Vista 3 3 3 4 13

30 Ipê 2 2 0 1 5

31 Acácias 1 0 2 0 3

32 Residencial Novo Oeste 0 0 0 2 2

Total anual 3.958 1629 885 1073 7.545


Em uma análise geral, é possível perceber os bairros e pontos específicos

de maior frequência. Uma análise detalhada por número de ocorrências em cada

bairro ao longo dos anos permite perceber que o bairro com maior frequência de

230

ocorrências é Centro, onde ocorreram 479 acidentes nas análises dos meses

disponíveis do ano de 2016, valor maior que o do ano anterior. O bairro com

segunda maior frequência de acidentes de trânsito é o Interlagos, com 614

ocorrências. O bairro Santos Dumont aparece com uma frequência de 551

ocorrências de acidente de trânsito no mesmo período.

MAPA DE ANÁLISE DE ACIDENTES

231

3.13 Fundamentação Legal

A Constituição Federal de 1988, assegura ao governo a atribuição para o

desenvolvimento de diretrizes de planejamento urbano. Em seu artigo 21, inciso XX

das competências da União, apresenta: "instituir diretrizes para o desenvolvimento

urbano, inclusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos". A

Constituição permite aos municípios o papel da gestão de políticas públicas, no qual

o Plano Diretor de Mobilidade Urbana entra como um planejamento setorial do

município, amparado e instituído pela Política Nacional de Mobilidade Urbana, Lei

12.587/12.

Na elaboração de um planejamento urbano, os instrumentos legais

constituem papel fundamental de evidenciar e aplicar os objetivos que devem ser

atingidos ou, com outras palavras, deixar claro onde se deve chegar. Neste caso

específico, para a realização do Plano Diretor de Mobilidade Urbana de Três

Lagoas/MS (PlanMob), o trabalho irá se basear e amparar nos conceitos e

estabelecimentos de legislações e normas reguladoras do trânsito e demais leis

complementares. As principais leis relacionadas são o CTB – Código de Transito

Brasileiro de 1998. De 1997, instituído pela lei nº 9.503, e a Política Nacional de

Mobilidade Urbana.

A Política Nacional de Mobilidade Urbana está em vigor desde abril de 2012,

onde se estabelece princípios, objetivos e diretrizes para serem traçados na

elaboração dos Planos Diretores de Mobilidade Urbana, o que impõe que todo

município brasileiro com mais de 20 mil habitantes deve elaborar e instituir em lei um

PlanMob e, para isso, deve-se levar em consideração o modelo de circulação no

trânsito, nos aspectos de modais motorizados e não motorizados, acessibilidade,

logística, carga, transporte coletivo, etc. dentro do território urbano e rural.

Dentre outros aspectos, também é necessário estabelecer critérios

convenientes de padrões de emissão de poluentes, a gestão democrática e o

controle social do planejamento e da avaliação da política de mobilidade, uma nova

gestão sobre as tarifas de transporte e a integração de políticas de desenvolvimento

232

urbano, e etc, nos quais dentro desse tema de análise, serão trabalhadas as

legislações pertinentes ao tema dentro dos níveis nacional, estadual e municipal.

3.13.1 Nível Federal

Constituição Federal do Brasil

O transporte é citado como um dos direitos e garantias fundamentais dos

cidadãos na Constituição Federal. No inciso IV do Art. 7º, o salário mínimo

estipulado em nível nacional de todos os trabalhadores urbanos e rurais deve

atender às necessidades vitais básicas, tais quais alimentação, educação, saúde,

lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social.

A Constituição divide também as responsabilidades de cada repartição, da

União, dos Estados e do Município, nesse ínterim, o artigo 21, inciso XX e XXI

respectivamente, atribui à União a competência de instituir diretrizes para o

desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e transportes

urbanos e estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de viação.

Além disso, segundo o artigo 21, inciso IX, cabe à União criar diretrizes da política

nacional de transportes e, inciso XI, legislar sobre o trânsito e transporte.

O artigo 30, inciso V, define que os Municípios têm a autonomia de organizar

e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços

públicos de interesse local, incluído o de transporte público, que tem caráter

essencial, e no que tange o planejamento urbano das cidades, o inciso VIII autoriza

os Munícipios à promover, no que couber, adequado ordenamento territorial,

mediante planejamento e controle de uso, do parcelamento e da ocupação do solo

urbano.

No que se refere à repartição de receitas tributárias, segundo o artigo 158,

inciso III, pertence aos Municípios cinquenta por centro do produto da arrecadação

do imposto do Estado sobre a propriedade de veículos automotores licenciados em

233

seus territórios e, inciso IV, vinte e cinco por cento do produto da arrecadação do

imposto do Estado sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre

prestações de serviço de transporte interestadual e intermunicipal e de

comunicação.

O Artigo 182 cria diretrizes para a política de desenvolvimento urbano, com

objetivo de ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e

garantir o bem-estar de seus habitantes:

§ 1º O plano diretor, aprovado pela Câmara Municipal, obrigatório para

cidades com mais de vinte mil habitantes, é o instrumento básico da política de

desenvolvimento e de expansão urbana.

§ 2º A propriedade urbana cumpre sua função social quando atende às

exigências fundamentais de ordenação da cidade expressas no plano diretor.

§ 3º As desapropriações de imóveis urbanos serão feitas com prévia e justa

indenização em dinheiro.

§ 4º É facultado ao poder público municipal, mediante lei específica para área

incluída no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietário do solo

urbano não edificado, subutilizado ou não utilizado que promova seu adequado

aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:

I. parcelamento ou edificação compulsórios;

II. imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana

progressivo no tempo;

III. desapropriação com pagamento mediante títulos da dívida pública de

emissão previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de até

dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da

indenização e os juros legais.

234

Estatuto da Cidade

O Estatuto da Cidade é a denominação oficial da lei de número 10.257, de

julho de 2001, que regulamenta o capítulo da Política Urbana da Constituição

Brasileira. Tem como princípios o planejamento participativo e a função social da

propriedade. Sua estrutura é dividida em cinco capítulos:

I. Diretrizes Gerais (artigos 1º a 3º);

II. Dos Instrumentos da Política Urbana (artigos 4º a 38);

III. Do Plano Diretor (artigos 39 a 42);

IV. Da Gestão Democrática da Cidade (artigos 43 a 45); e

V. Disposições Gerais (artigos 46 a 58);

O Artigo 40 apresenta o Plano Diretor, como instrumento básico de

desenvolvimento e expansão urbana:

§ 1º O plano diretor é parte integrante do processo de planejamento

municipal, devendo o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o orçamento

anual incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas.

§ 2º O plano diretor deverá englobar o território do Município como um todo.

§ 3º A lei que instituir o plano diretor deverá ser revista, pelo menos, a cada

dez anos.

§ 4º No processo de elaboração do plano diretor e na fiscalização de sua

implementação, os Poderes Legislativo e Executivo municipais garantirão:

I. a promoção de audiências públicas e debates com a participação da

população e de associações representativas dos vários segmentos da comunidade;

II. a publicidade quanto aos documentos e informações produzidos;

III. o acesso de qualquer interessado aos documentos e informações

produzidos.

No artigo 41, apresenta a obrigatoriedade da criação de um plano diretor (ou

setorial) definida em cidades:

235

I. com mais de vinte mil habitantes;

II. integrantes de regiões metropolitanas e aglomerações urbanas;

III. onde o Poder Público municipal pretenda utilizar os instrumentos

previstos no 4º do art. 182 da Constituição Federal;

IV. integrantes de áreas de especial interesse turístico;

V. inseridas na área de influência de empreendimentos ou atividades com

significativo impacto ambiental de âmbito regional ou nacional.

O parágrafo 1 e 2 definem, respectivamente, que "no caso da realização de

empreendimentos ou atividades enquadradas no inciso V do caput, os recursos

técnicos e financeiros para a elaboração do plano diretor estarão inseridos entre as

medidas de compensação adotadas" e "no caso de cidades com mais de quinhentos

mil habitantes, deverá ser elaborado um plano de transporte urbano integrado,

compatível com o plano diretor ou nele inserido".

Nesse ínterim, o Plano de Mobilidade se enquadra dentro de um plano

setorial, complementar e integrado ao plano diretor geral de um Município. Porém a

articulação legal entre o Plano Diretor e o PlanMob vai além do que propõe o

Estatuto da Cidade, em questões relacionadas a especificidade do Plano de

Mobilidade, que é definida através da lei 12.587, Política Nacional de Mobilidade

Urbana.

Política de Mobilidade Urbana

Com o crescimento demográfico acelerado das cidades brasileiras, torna-se

essencial um planejamento adequado do sistema de mobilidade urbano, levando-se

em consideração a priorização do transporte público e do transporte não motorizado.

Um plano adequado tem papel fundamental para viabilizar o amplo acesso à cidade

e às atividades quotidianas de seus habitantes.

As diretrizes para a elaboração do plano de mobilidade estão abordadas de

maneira mais direta na Lei nº12.587 de 03 de janeiro de 2012 - Política Nacional de

Mobilidade Urbana, que também é tratada no inciso XX do Art. 21 e Art. 182 da

236

Constituição Federal, atém do inciso VII do Art.2º e §2º do Art. 40 da lei no 10.257

de 10 de julho de 2001 - Estatuto da cidade.

A partir de 2001, através da implementação do Estatuto da Cidade por meio

da Lei Federal nº 10.257, o planejamento regional pelo Plano Diretor passa a ser

obrigatório para grande parte dos municípios brasileiros. Além de diversas

legislações complementares que preveem a obrigatoriedade da elaboração de

planos urbanísticos setoriais.

As ferramentas legais especificamente focadas em princípios e objetivos de

um plano de mobilidade foi realizada através da Lei Federal nº 12.578, em abril de

2012, por meio da Política Nacional de Mobilidade Urbana. São abordadas questões

como, por exemplo, os deslocamentos nas grandes cidades, a acessibilidade

universal, o incentivo à utilização do transporte público não motorizado e

preservação do meio ambiente natural com controle da emissão de poluentes.

O art. 5º: da Política Nacional de Mobilidade Urbana está fundamentada nos

seguintes princípios:

I. Acessibilidade universal;

II. Desenvolvimento sustentável das cidades, nas dimensões

socioeconômicas e ambientais;

III. Equidade no acesso dos cidadãos ao transporte público coletivo;

IV. Eficiência, eficácia e efetividade na prestação dos serviços de

transporte urbano;

V. Gestão democrática e controle social do planejamento e

avaliação da Política Nacional de Mobilidade Urbana;

VI. Segurança nos deslocamentos das pessoas;

VII. Justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do uso dos

diferentes modos e serviços;

VIII. Equidade no uso do espaço público de circulação, vias e

logradouros;

IX. Eficiência, eficácia e efetividade na circulação urbana.

237

O art. 6º apresenta as diretrizes da Política Nacional de Mobilidade Urbana,

que está orientada pelos seguintes critérios:

I. Integração com a política de desenvolvimento urbano e

respectivas políticas setoriais de habitação, saneamento básico,

planejamento e gestão do uso do solo no âmbito dos entes federativos;

II. Prioridade dos modos de transportes não motorizados sobre os

motorizados e dos serviços de transporte público coletivo sobre o transporte

individual motorizado;

III. Integração entre os modos e serviços de transporte urbano;

IV. Mitigação dos custos ambientais, sociais e econômicos dos

deslocamentos de pessoas e cargas na cidade;

V. Incentivo ao desenvolvimento científico-tecnológico e ao uso de

energias renováveis e menos poluentes;

VI. Priorização de projetos de transporte público coletivo

estruturadores do território e indutores do desenvolvimento urbano integrado;

e

VII. Integração entre as cidades gêmeas localizadas na faixa de

fronteira com outros países sobre a linha divisória internacional.

Código de Trânsito Brasileiro

Mobilidade Urbana:

No que tange a Mobilidade Urbana, o Código de Trânsito Brasileiro (CTB)

apresenta dados relacionados aos órgãos e entidades executivos de trânsito dos

Municípios, segundo o artigo 24:

I. cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trânsito, no

âmbito de suas atribuições;

238

II. planejar, projetar, regulamentar e operar o trânsito de veículos,

de pedestres e de animais, e promover o desenvolvimento da circulação e da

segurança de ciclistas;

III. implantar, manter e operar o sistema de sinalização, os

dispositivos e os equipamentos de controle viário;

IV. coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre os acidentes

de trânsito e suas causas;

V. estabelecer, em conjunto com os órgãos de polícia ostensiva de

trânsito, as diretrizes para o policiamento ostensivo de trânsito;

VI. executar a fiscalização de trânsito, autuar e aplicar as medidas

administrativas cabíveis, por infrações de circulação, estacionamento e

parada previstas neste Código, no exercício regular do Poder de Polícia de

Trânsito;

VII. aplicar as penalidades de advertência por escrito e multa, por

infrações de circulação, estacionamento e parada previstas neste Código,

notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar;

VIII. fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e medidas

administrativas cabíveis relativas a infrações por excesso de peso, dimensões

e lotação dos veículos, bem como notificar e arrecadar as multas que aplicar;

IX. fiscalizar o cumprimento da norma contida no art. 95, aplicando

as penalidades e arrecadando as multas nele previstas;

X. implantar, manter e operar sistema de estacionamento rotativo

pago nas vias;

XI. implantar as medidas da Política Nacional de Trânsito e do

Programa Nacional de Trânsito;

XII. promover e participar de projetos e programas de educação e

segurança de trânsito de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo

CONTRAN;

XIII. planejar e implantar medidas para redução da circulação de

veículos e reorientação do tráfego, com o objetivo de diminuir a emissão

global de poluentes.

239

Dos pedestres e condutores de veículos não motorizados:

No Capítulo IV, são conferidas os direitos e deveres dos pedestres e

condutores não motorizados:

O artigo 68 assegura ao pedestre a utilização dos passeios ou passagens

apropriadas das vias urbanas e dos acostamentos das vias rurais para circulação,

parte da calçada pode ser utilizada para outro fim, desde que a autoridade

competente permita e que não seja prejudicial ao fluxo de pedestres, o CTB

apresenta:

§ 1º O ciclista desmontado empurrando a bicicleta equipara-se ao pedestre

em direitos e deveres.

§ 2º Nas áreas urbanas, quando não houver passeios ou quando não for

possível a utilização destes, a circulação de pedestres na pista de rolamento será

feita com prioridade sobre os veículos, pelos bordos da pista, em fila única, exceto

em locais proibidos pela sinalização e nas situações em que a segurança ficar

comprometida.

§ 3º Nas vias rurais, quando não houver acostamento ou quando não for

possível a utilização dele, a circulação de pedestres, na pista de rolamento, será

feita com prioridade sobre os veículos, pelos bordos da pista, em fila única, em

sentido contrário ao deslocamento de veículos, exceto em locais proibidos pela

sinalização e nas situações em que a segurança ficar comprometida.

§ 5º Nos trechos urbanos de vias rurais e nas obras de arte a serem

construídas, deverá ser previsto passeio destinado à circulação dos pedestres, que

não deverão, nessas condições, usar o acostamento.

§ 6º Onde houver obstrução da calçada ou da passagem para pedestres, o

órgão ou entidade com circunscrição sobre a via deverá assegurar a devida

sinalização e proteção para circulação de pedestres.

Conforme o artigo 70, "Os pedestres que estiverem atravessando a via sobre

as faixas delimitadas para esse fim terão prioridade de passagem, exceto nos locais

240

com sinalização semafórica, onde deverão ser respeitadas as disposições deste

Código." E artigo 71, "O órgão ou entidade com circunscrição sobre a via manterá,

obrigatoriamente, as faixas e passagens de pedestres em boas condições de

visibilidade, higiene, segurança e sinalização."

3.13.2 Nível Estadual

Constituição Estadual

A Constituição Estadual do Mato Grosso do Sul, de 1989, cita atribuições do

Município perante o desenvolvimento urbano da cidade, por meio do instrumento do

Plano Diretor. Por ser uma lei antecedente à Política Nacional de Mobilidade

Urbana, não existe informação específica referente à elaboração de um plano de

mobilidade urbana, porém, um planejamento urbano sustentável e eficiente que

atenda às necessidades de seus habitantes está totalmente ligado à um eficiente

planejamento de mobilidade urbana.

A Política do meio urbano é citada no capítulo VII da Constituição. Em seu

artigo 213, a Política Urbana é apresentada como um tópico que deve ser formulado

em conjunto pelo Estado e pelos Municípios, e executada por esses, que devem

estabelecer diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento, além de assegurar o

que consta nos incisos do artigo:

I. o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e a garantia do

bem-estar de seus habitantes;

II. a observância das normas urbanísticas de segurança, higiene e

qualidade de vida;

III. que as áreas definidas em projetos de loteamento como áreas verdes,

institucionais ou correlatas, somente poderão ter alteradas sua destinação, fim ou

objetivo originariamente estabelecidos, através de lei específica;

241

IV. a participação das respectivas entidades da sociedade civil no estudo,

encaminhamento e solução dos problemas, planos, programas e projetos que lhes

sejam concernentes;

V. a criação e manutenção de áreas de especial interesse histórico,

urbanístico, ambiental, turístico e de utilização pública;

VI. a preservação, proteção e recuperação do meio ambiente urbano e

cultural.

O artigo 214 apresenta o Plano Diretor como obrigatório para todos os

Municípios do Estado, e instrumento básico da política de desenvolvimento e

expansão urbana, devendo considerar, segundo seus incisos I e II, respectivamente,

a totalidade do território municipal e os aspectos econômicos, administrativo-

institucionais, físico territoriais e sociais do Município. A Lei Municipal, conforme o

parágrafo primeiro, deve estar em conformidade com as diretrizes do Plano Diretor e

demais limitações administrativas pertinentes.

Plano de Desenvolvimento Sustentável Regional

O Plano de Desenvolvimento Regional do Estado do Mato Grosso do Sul é

uma iniciativa público-privada, com participação direta da sociedade que tem como

objetivo a construção de um futuro desejável para o Estado. O Plano (PDR- MS

2030) define propostas de desenvolvimento para o período de 2010 a 2030.

Tendo em vista as desigualdades sociais e regionais existentes, que não

foram contempladas de forma efetiva nas ações públicas e privadas, além da

limitação de recursos ambientais, o plano apresenta principalmente, ações para a

melhoria da gestão ambiental do estado e diminuição da concentração de renda.

Com o objetivo principal de efetivar um desenvolvimento mais igualitário, com

responsabilidade social e ambiental. O Plano foi elaborado através de estudos,

notas técnicas, prognósticos, relatórios de pesquisas, análises de contexto

242

institucional e ambiental, baseados na trajetória histórica do planejamento do

Estado.

Entre as 15 ações estruturantes que são apresentadas como metas para

serem cumpridas até 2013, o item 13 contempla a Modernização da Infraestrutura e

Logística, com o objetivo de "Garantir aos setores produtivos uma infraestrutura

integrada de transportes, moderna, ágil e confiável, por meio de estradas

pavimentadas, terminais de carga e descarga intermodais, com serviços aduaneiros,

bem como dos serviços públicos essenciais. Como meta, a integração e

modernização da malha viária e dos modais de transporte". O Que se espera com

esse plano de ação é a criação de uma estrutura de transporte moderna e integrada

para o Estado, o que garante agilidade e eficiência no escoamento da produção e

aumento da demanda de turismo.

Guia de calçadas SINDUSCON - MS

No Guia prático de construção de calçadas, realizado em 2009 pelo Conselho

Regional de Engenharia, e Agronomia de Mato Grosso do Sul (Crea-MS) e Sindicato

Intermunicipal da Indústria da Construção do Estado de Mato Grosso do Sul

(Sinduscon-MS), são reunidas instruções e normas nacionais e do Município de

Campo Grande para auxiliar na construção de calçadas, já que não existe uma

legislação Estadual que se trate diretamente do tema.

Conforme a Lei Municipal de Campo Grande no 2.909, de 28 de julho de

1992, é de responsabilidade do proprietário do imóvel a construção do passeio em

frente a seu lote, além do dever de mantê-lo em perfeito estado de conservação.

Além disso, a Lei Municipal no. 3.670, de 29 de outubro de 1999, prevê que as

calçadas deverão ser construídas de maneira contínua, revestidas em material

antiderrapante, sem degraus ou obstáculos que prejudiquem a circulação das

pessoas.

243

O Guia reúne normas nacionais para auxiliar na construção de calçadas no

Estado do Mato Grosso do Sul, entre elas estão:

I. Dimensões mínimas de passeio livre: Calçadas, passeios e vias livres

para pedestre devem haver uma largura mínima de 1,50 metros.

II. O mobiliário urbano não pode interferir na área de passeio livre: São

todos os objetos, elementos e pequenas construções integrantes da paisagem

urbana, de natureza utilitária ou não, implantados mediante autorização do poder

público em espaços públicos e privados, tais como: lixeiras, banca de revistas,

abrigos de ônibus e outros. (NBR 9283:1986)

III. A calçada deve ser rebaixada em toda travessia de pedestre, podendo

estar localizados nas esquinas, no meio de quadra e nos canteiros divisores de

pistas:

Figura 118 - Guia prático para construção de calçadas - SINDUSCON - MS.

Fonte: SINDUSCON/MS.

244

A largura da rampa do rebaixamento da calçada não deve ser inferior a 1,20

metros de largura e o rebaixamento deve garantir faixa livre e contínua de 1,20

metros de largura no passeio da calçada.

IV. No que se refere à inclinação transversal de calçadas, passeios e vias

exclusivas de pedestres não deve ser superior à 3%. Na faixa de serviço ou acesso,

a inclinação pode ser na proporção de 1:12 o que corresponde a 8,33% do

caimento. A inclinação longitudinal máxima deve ser de 5% ou, então, intercalar

patamares intermediários ao longo do passeio. A faixa de serviço e a de acesso à

edificações poderão ter inclinações superiores em situações topográficas atípicas.

V. Nas ruas locais dos bairros, as calçadas com 3 metros ou mais de

largura podem ter faixa ajardinada, sendo que a altura mínima do obstáculo deve ser

de 2,10 metros.

VI. Nas calçadas definidas como rotas de acessibilidade, deve-se construir

piso tátil e outras providências para atender às normas de mobilidade urbana.

3.13.3 Nível Municipal

Plano Diretor do Município de Três Lagoas

A revisão do Plano Diretor do Município de Três Lagoas, realizada em 2016,

contou com participação ativa da população, de maneira a compreender as

necessidades e anseios dos habitantes, esse processo se estendeu até o mês de

junho de 2016, e foram apontadas as deficiências do Município em seus diversos

setores, entre eles: Saneamento, moradia, espaços e serviços públicos, sistema

viário e de transporte e uso e ocupação do solo.

No que se refere ao sistema viário e de transporte da cidade, a população

apontou a dificuldade de mobilidade e acessibilidade pela falta de pavimentação das

ruas, ou falta de manutenção das ruas pavimentadas, pela inadequação das

calçadas, insuficiências de transporte coletivo em certos horários e especialmente

em alguns bairros mais afastados do centro e nos distritos, falta de sinalização de

245

trânsito e sinalização das ruas. Além da necessidade de ampliação de ciclovias e

arborização das ruas para propiciar os deslocamentos a pé e de bicicleta.

Nesse contexto de diagnóstico geral, foi possível verificar os pontos mais

agravantes no que tange a mobilidade do Município. Além disso, o Plano Diretor de

junho de 2016, destaca o aumento da utilização de meios de transporte em Três

Lagoas desde 2005, reafirmando a necessidade da formulação de um Plano de

Mobilidade Municipal. Dentre estes aspectos, são apresentados:

• Veículos: Dobrou a relação entre frota e população de 0,34 para 0,67;

• Automóveis + Caminhonetes: Aumentaram de 16.008 para 42.683;

• Motocicletas + Motonetas: Aumentaram de 7.894 para 27.520;

• Caminhões: Aumentaram de 1.883 para 5.192;

• Bicicletas: Aumentaram de 40.000 para 45.000;

• Ciclovias: Aumentaram de 6,4km para 16,6km;

• Linhas de ônibus: De 2 para 13;

• Passageiros/mês: De 12.000 para 45.000.

246

Figura 119 – Proposta - Zoneamento - Plano Diretor do Município de Três Lagoas - MS - 2016.

Fonte: Plano Diretor do Município de Três Lagoas (2016).

O Plano Diretor do Município prevê modificações no zoneamento atual da

cidade, indicando a grande quantidade de zonas e necessidade de simplificação da

legislação. A revisão propõe a criação de Macrozonas, ou seja, áreas homogêneas

do território, cada uma com especificações objetivas que auxiliem no

desenvolvimento urbano. Além da definição de zonas especiais, que demandam

parâmetros urbanísticos específicos de preservação.

247

Entre os objetivos da criação das macrozonas, um dos principais é de evitar o

espraiamento das áreas urbanas a partir da região central, portanto o plano prevê a

criação de vetores que especifiquem essas formas de expansão.

Figura 120 – Proposta - Estratégias de macrozoneamento - Plano Diretor do Município de Três Lagoas - 2016.


São previstas as seguintes Macrozonas:

Macrozona de industrial e logística, com baixa taxa de

densidade construtiva, altas taxas de permeabilidade e baixa taxa de

ocupação;

Macrozona de consolidação, com média densidade construtiva,

uso predominantemente residencial e diversificação de usos;

Macrozona de qualificação, na região central, com maior

densidade construtiva, usos mistos e incentivo à fachada ativa.

248

Figura 121 - Proposta - Macrozoneamento - Plano Diretor do Município de Três Lagoas - MS.


249

São revistas também as Zonas Especiais:

Figura 122 - Propostas - Zonas Especiais - Plano Diretor de Três Lagoas - MS.

Fonte: Plano Diretor de Três Lagoas – MS – 2016.

E as seguintes Áreas de Intervenção Urbanística (AIUs):

AIU - Circuito das Lagoas e Antiga Estação, que possui como

diretrizes de projeto: A qualificação dos passeios públicos, implementação de

ciclovias, iluminação pública, mobiliário urbano, equipamentos de esporte e

lazer, parques infantis, travessias de integração da cidade, integração e

valorização do patrimônio ferroviário, criação da identidade visual dos

conjuntos, marco para a valorização do turismo de Três Lagoas.

AIU- Valorização da Orla Fluvial, que possui como diretrizes de

projeto: A recuperação do passivo ambiental da Pedreira, criação de

perspectiva do Porto Fluvial, criação de circuito de pedestres, implantação de

ciclovias, iluminação pública, mobiliário urbano, equipamentos de esporte e

lazer, parques infantis, criação de identidade visual do conjunto, marco para a

valorização do turismo de Três Lagoas.

250

Uso e Ocupação do Solo

Os bairros do município são predominantemente residenciais, com exceção

do centro que possui característica comercial. São estipulados os índices

urbanísticos específicos para uso e ocupação do solo em Três Lagoas no Anexo IX,

Lei Municipal de no. 2.672, de 18 de dezembro de 2012, através da tabela a seguir:

Tabela 49 - Leis de Uso e Ocupação do Solo, 2012 - Três Lagoas - MS.

Fonte: Câmara Municipal de Três Lagoas -MS.

251

De maneira geral, a região central (ZEC) possui maior permissividade quanto

à taxa de ocupação, sendo possível utilizar até 80% do terreno ou 100%, desde que

apresentadas soluções aceitáveis de captação de águas pluviais, já que a taxa de

permeabilidade também é mínima no primeiro caso (20%) e zero no segundo,

quando apresentada uma solução satisfatória. Já nas regiões predominantemente

residenciais ou de uso social a taxa de ocupação máxima é de 60%, com taxa de

permeabilidade mínima de 20%.

As Zonas de Interesse Ambiental possuem maior exigência quanto à

ocupação do solo, já que devem ser preservadas, sendo possível utilizar 20% do

terreno, apresentando soluções de drenagem, conforme o artigo 32 da Lei Municipal

de no. 2.672. É necessário deixar, no mínimo, 60% da área do terreno permeável.

Transporte Coletivo

O sistema de transporte público de Três Lagoas é realizado pela empresa

Viação Três Lagoas e conta, atualmente, com 13 linhas. Os horários e trajetos de

cada linha são disponibilizados para os usuários no site da Prefeitura Municipal de

Três Lagoas.

Há uma distribuição relativamente uniforme das linhas de transporte coletivo

no Município, concentrando-se no centro da cidade e, em seguida, dirigindo-se aos

bairros e regiões industriais. Os bairros Jardim Angélica e Jardim dos Ipês são as

áreas mais precárias quanto à presença de transporte coletivo.

Linha 01 – Vila Piloto;

252

Segunda à sexta feira: Tempo médio de espera é de uma hora, sendo que o

último trajeto e realizado às 23h;

Sábado: Tempo médio de espera é de uma hora, sendo que o último trajeto e

realizado às 15h45;

Linha 02 – Vila Verde;


último trajeto e realizado às 19h30;

Sábado: Tempo médio de espera é de uma hora, sendo que o último trajeto e


Linha 04 – Vila Guanabara/Santa Rita;

Em funcionamento apenas durante os dias da semana, efetuando poucos

trajetos, em média a cada 4h30.

Linha 05 – Vila Nova/via Rodoviária;



Sábado: Poucos trajetos, saindo do bairro Vila Nova às 7h, 11h20 e 12h40.

Realizando o ultimo trajeto às 13h;

Linha 06 – Jardim Bela Vista/Novo Oeste;

Funcionamento apenas durante a semana, com poucos trajetos, com tempo

de espera entre 1h e 3h30, realizando o último trajeto às 18h, saindo do bairro

Jardim Bela Vista e chegando no Centro às 18h30.

Linha 08 – Distrito Industrial;

Funcionamento apenas durante a semana, com tempo de espera em média

de uma hora.

Linha 09 – Vila Jupiá/Cinturão Verde;

253

Segunda à sexta feira: Tempo médio de espera é de 1h30, sendo que o


Sábado: Tempo médio de espera é de 1h30, sendo que o último trajeto é


Linha 10 – Distrito Industrial/Vila Verde;

Realiza o trajeto duas vezes por dia, o primeiro horário sai do bairro Vila

Verde e é realizado 4h30 da manhã, chegando no distrito uma hora depois. O

segundo horário é realizado 15h55, saindo do Distrito Industrial.

Linha 11 – Distrito Industrial Guanabara;

Realiza o trajeto duas vezes por dia, o primeiro horário sai do bairro

Guanabara e é realizado 4h40 da manhã, chegando no distrito às 5h30. O segundo

horário é realizado 15h55, saindo do Distrito Industrial.

Linha 12 – Distrito Industrial/Bela Vista

Realiza o trajeto duas vezes por dia, o primeiro horário sai do bairro Bela

Vista e é realizado 4h30 da manhã, chegando no distrito às 5h30. O segundo horário

é realizado 15h55, saindo do Distrito Industrial.

Linha 13 – Distrito Industrial/Vila Piloto;

Realiza o trajeto duas vezes por dia, o primeiro horário sai do bairro Vila Piloto

e é realizado 4h40 da manhã, chegando no distrito às 5h30. O segundo horário é

realizado 15h55, saindo do Distrito Industrial.

Linha 17 – Distrito Industrial/Vila Nova;

Realiza o trajeto duas vezes por dia, o primeiro horário sai do bairro Vila Nova

e é realizado 5h da manhã, chegando no distrito às 5h30. O segundo horário é

realizado 15h55, saindo do Distrito Industrial.

Linhas 18 e 19 – Distrito Industrial (3 três);

254

Realiza o trajeto três vezes por dia de segunda à sexta-feira. O primeiro

horário é 6h45, saindo da Rodoviária, e chegando no Distrito Industrial às 8h. Os

próximos horários saem da Rodoviária, consecutivamente: 9h20, 17h30 e 1h20.

Figura 123 - Linhas de Transporte Público - Três Lagoas - MS.

Fonte: Seminário ICES, 2016.

Arborização Urbana

O município de Três Lagoas é rodeado por Áreas de Interesse Ambiental. O

atual Plano Diretor propõe a valorização dessas zonas através da criação do

255

"Circuito Verde", criando passeios, praças e equipamentos urbanos. Ilustrado no

mapa à seguir:

Figura 124 - Arborização Urbana - Três Lagoas - MS.


256

Diretrizes prioritárias da ação do município de Três Lagoas

O Plano Diretor do Município de Três Lagoas, Lei Municipal no 2.672, de 18

de setembro de 2012, que altera dispositivos da Lei no 2.083, de 28 de setembro de

2006, anexo II previa, entre as diretrizes prioritárias da ação do município:

1. Realizar obras para a preservação e condução das águas do

Córrego do Onça;

1. Implantar o Parque Linear do Córrego do Onça;

2. Elaborar o Plano Municipal de Drenagem urbana e implantar as

obras segundo as prioridades ali apontadas;

3. Pavimentação de vias urbanas segundo a hierarquização do

sistema viário;

4. Realizar estudos visando a implantação do contorno rodoviário

sul;

5. Realizar estudos visando a implantação de um novo distrito

industrial;

6. Realizar estudos visando a implantação de um terminal

intermodal de cargas;

7. Realizar Programa de recuperação e manutenção das áreas de

lazer e equipamentos existentes, inclusive em parceria com a iniciativa

privada;

8. Implantar ciclovias na área urbana de Três Lagoas;

9. Implantar Programa de Acessibilidade e Mobilidade urbana nos

projetos, nas calçadas e nos edifícios públicos;

10. Implantar plano de ordenamento e sinalização do tráfego

urbano;

257

11. Implantar o reordenamento geométrico da Avenida Dr.

Clodoaldo Garcia, fazendo binário com a Avenida Plínio Alarcon e Raphael de

Haro.

Diretrizes do Plano Diretor do Município de Três Lagoas – 2016

Na etapa de Prognóstico e Diagnóstico são apresentadas as diretrizes para a

realização do PlanMob do Município:

No que se refere à segregação dos fluxos:

Figura 125 - Diretrizes de Mobilidade Urbana - Plano Diretor de Três Lagoas - MS.


258

• Tráfego regional x Tráfego local;

• Tráfego de carga x Tráfego de pessoas;

No que se refere à mobilidade sustentável:

Figura 126 - Diretrizes de Mobilidade Urbana - Plano Diretor de Três Lagoas - MS.

Imagem: Plano Diretor do Município de Três Lagoas (2016).

• Transporte público;

• Automóveis;

• Bicicletas;

• Pedestres;

259

• Terminal de integração.

Leis municipais que dizem respeito à Secretaria Municipal de Trânsito

1- Lei do Táxi – Lei n. 1.780/2002

O artigo 1º da lei define a quantidade de táxis por habitantes, um veículo para

cada 2.000 habitantes, tendo como referência dados do IBGE. O 2º artigo determina

que o serviço só pode ser prestado por pessoas físicas ou jurídicas, legalmente

habilitadas. A GAT (Gerência Adjunta de Trânsito) fica com o encargo de

fiscalização e regulamentação dos serviços prestados. O artigo 4º determina que os

profissionais devem obter um alvará da Prefeitura Municipal e efetuar o pagamento

das taxas respectivas. De acordo com o 11º artigo, todos os pontos de táxis

existentes são considerados oficiais, o que está localizado na Rodoviária funciona

através de um sistema de rodízio que comporta, no máximo, 5 veículos. De acordo

com o artigo 14, podem ser instalados, para o conforto dos habitantes de regiões

periféricas, pontos provisórios de táxis, que podem funcionar em um sistema de

rodízio com no máximo 2 veículos.

2- Lei do Moto táxi – Lei n. 1.324/1997

Apenas com três artigos que serão melhor detalhados em 2005 com o decreto

176, a Lei n. 1.324 determina que fica sob poder do Executivo a regulamentação de

serviços de transporte de cargas e pessoas em motocicletas (moto- transporte) em

área urbana.

3- Lei de Transporte Coletivo de Passageiros – Lei n. 2.176/2007

O artigo 1o define que o Sistema de Transporte Coletivo de Três Lagoas é

executado pelo próprio Município, podendo ser operado mediante outorga de

concessão onerosa e devendo garantir atendimento adequado aos usuários desse

260

serviço. O Artigo 2o define o sistema operacional, que foi criado para operar

inicialmente com 13 veículos, entre eles ônibus e microônibus.

4- Lei de Transporte sob Regime de Fretamento – Lei n. 2.932/2015

Essa lei é dividida em IX capítulos, os quais discorre sobre os deveres e

responsabilidades dos profissionais que realizam, de acordo com o parágrafo 2o, o

transporte direto de pessoas realizado por pessoa jurídica com veículo próprio ou

arrendado cuja atividade-fim não seja o transporte de passageiros. No parágrafo 3o,

a atividade de fretamento somente poderá ser realizada por ônibus, micro-ônibus e

veículos mistos (VANS), com capacidade superior a nove pessoas, ficando proibida

a utilização de qualquer outra espécie de veículo.

5- Regulamento de Moto táxi – Decreto 176/2005

O decreto regulamenta em seu capítulo 1 a quantidade de motocicletas de

aluguel (moto táxis) por habitantes, 1 para cada 500 habitantes, tendo como base

dados fornecidos pelo IBGE. Determina também os acessórios obrigatórios aos

condutores e passageiros, tais quais capacete com colete de segurança aprovado

pelo INMETRO e colete padrão aprovado pela Secretaria Municipal de Trânsito para

os condutores. E outras obrigações e regulamentações em relação às burocracias

necessárias aos condutores e disposições do serviço.

6- Regulamentação de Caçambas – Decreto 188/2010

Esse decreto dispõe sobre a regulamentação dos artigos 40 a 48 da lei

número 2.418/2009, de 24 de dezembro de 2009, que trata da utilização de

caçambas metálicas basculantes para acondicionamento de entulho comercial,

industrial e domiciliar, proveniente de resíduos sólidos. O Artigo 1o define que as

empresas e responsáveis pela colocação e alocação de caçamba ficam sujeitas a

prévia licença e fiscalização realizada pelo Poder Público, de acordo com os moldes

261

que são discorridos no Decreto. Entre eles são definidas as medidas máximas e

mínimas das caçambas, as posições permitidas para sua colocação, entre outros.

7- Regulamento de Interdição de Ruas – Decreto 177/2015

Esse decreto dispõe sobre a interdição de ruas para realização de eventos

considerando a previsão contida no art. 24 c.c o art. 95, do Código de Trânsito

Brasileiro. O artigo 1o define que fica proibida a interdição de vias para fins

comerciais, em seu parágrafo primeiro é acrescentado que as vias centrais não

podem ser interditadas em horários comerciais, o parágrafo segundo define que

eventos religiosos, sociais ou comunitários podem ser realizados sob aprovação da

Secretaria Municipal de Trânsito.

8- Regulamento do Transporte Escolar – Decreto 141/2011

9- Regulamento de Carga e Descarga – Decreto 141/2011

10- Lei da Circulação de Bicicletas – Lei n. 2.628/2012 e 2.919/2015

Determinam a circulação de bicicletas, triciclos, skates, patinetes, patins e

similares. Sendo proibido circular em passeios, praças, canteiros, pistas de

caminhadas e similares público, exceto, os agentes públicos em serviço, aqueles de

uso por portadores de necessidades especiais e carrinhos de criança; na contramão

da direção; avançar o sinal vermelho ou a sinalização de parada obrigatória; na pista

de rolamento das vias onde houver ciclovias ou ciclofaixas; transitar com bicicletas

sem os equipamentos de iluminação refletiva.

11- Semana Municipal de Trânsito – Lei n. 2.098/2006

Essa lei estabelece anualmente a última semana de abril para realizar uma

mobilização com a sociedade, visando chamar a atenção da população quanto à

262

necessidade da educação para a segurança no trânsito, a fim de reduzir os índices

de acidentes.

12- Lei dos Agentes de Trânsito – Lei n. 2.950/2015

Essa lei dispõe sobre o cargo de Agente de Fiscalização de Trânsito, criado

pela Lei 2.523, de 02 de agosto de 2011. Em seu artigo 2o, a lei constitui instrumento

de gestão da política de pessoal da Administração Municipal, fundamentada em

princípios que visam assegurar o desempenho das competências legais do

Município, nas áreas de fiscalização, operação e educação do Trânsito, por

servidores habilitados, com vencimento compatível com as atribuições do cargo.

13- Lei de Remoção de Veículo – Lei n. 2.748/2013

Esta lei dispõe sobre a remoção de veículos abandonados ou estacionados

em situação que caracterize seu abandono em via pública do Município de Três

Lagoas. Seu artigo 1º determina a proibição do abandono ou estacionamento de

veículo em situação que caracterize seu abandono em via pública. No artigo 2º as

situações de abandono são descritas em V incisos, dentre eles: Deixado em via

pública sem funcionamento e movimento, gerando acúmulo de lixo e/ou mato sob

ele ou em seu entorno; que estiver com vidro quebrado ou avaria nas portas que

permita acesso de pessoas, sem obstrução; em casos que seja evidente o estado de

decomposição de sua carroceria, gerando risco a coletividade e a saúde pública; em

visível e flagrante mau estado de conservação, com evidentes sinais de colisão ou

objeto de vandalismo ou depreciação voluntária, ainda que coberto com capa de

material sintético; deixado em via pública, em quaisquer circunstâncias, por período

maior que 30 dias.

14- GGIT – Decreto 022/2011 – 023/2012

15- Proíbe Tráfego de Caminhão – Decreto 043/2011 – 140/2012

263

Os decretos mencionados acrescentam atribuições legais conferidas pelo art.

43, V, da Lei Municipal nº 1.795, de 16 de julho de 2002 (Lei Orgânica do Município

de Três Lagoas/MS). Art 1o determina a proibição do tráfego de caminhões de carga,

com peso acima de 12 toneladas no retângulo compreendendo a área das Ruas

Duque de Caxias, Avenida Rosário Congro, Avenida Filinto Muller, Rua José Amílcar

Congro Bastos até a rua Duque de Caxias. Em seu parágrafo primeiro é

determinado que os veículos destinados a empresas situadas nas áreas previstas no

Caput deste artigo, ficam autorizados a trafegarem até o local da descarga, no

horário das 17h00 às 08h00 do dia seguinte, mediante comprovação de Nota Fiscal.

16- Estacionamento Rotativo – Decreto 085/2014 – 111/2015

Os decretos mencionados acrescentam atribuições legais conferidas pelo art. 43, da

Lei Municipal nº. 1.795, de 16 de julho de 2002 (Lei Orgânica do Município de Três

Lagoas/MS), combinado com o artigo 24, inciso X, do Código de Trânsito Brasileiro.

Determinando, em seu inciso II, que as motocicletas e motonetas deverão ser

estacionadas nos locais especificamente demarcados e sinalizados para tal

finalidade e para este tipo exclusivo de veículo, pagando o preço correspondente a

37,5% do valor de uma vaga normal de estacionamento regulamentado.

264

3.14 Consultas Públicas

A opinião pública é imprescindível na fase de execução de um Plano

Setorial. A participação popular atesta a veracidade da situação e desagrado público

que, diagnosticada, resulta em instrumentos de política urbana e territorial.

Para tanto, a participação popular no Plano de Mobilidade Urbana de Três

Lagoas se deu através de um seminário aberto a toda população, e em consultas

públicas aplicadas em escolas ao longo da área urbana afim de coletar uma

amostragem sobre bicicletas.

3.14.1 Seminário – Plano de Mobilidade Urbana de Três Lagoas

O Seminário do Plano de Mobilidade Urbana aconteceu no dia 17 de

novembro de 2016, com a finalidade de apresentar parâmetros e referências de

boas práticas a nível nacional e internacional em relação à mobilidade urbana. Além

disso, apresentar uma análise geral sobre a mobilidade urbana de Três Lagoas, em

destaque para o transporte público, transporte motorizado e transporte não

motorizado.

Figura 127 - Convite do Seminário do Plano de Mobilidade Urbana - Três Lagoas/MS.

Fonte: Observatório de Arquitetura e Urbanismo/UFMS. Fapec.

265

Afim de buscar a opinião pública, após apresentação, foi realizada a

abertura da palavra ao público para que estes apresentassem apontamentos

referente aos problemas e potenciais da cidade. Em destaque, a população

apresentou questionamentos referentes aos polos geradores de tráfego, as

conturbações e congestionamentos presentes e futuros que a cidade está sofrendo.

Em suma, a maioria da população apresentou questionamentos referente:

a falta de padronização das calçadas e consequentemente a ausência de

legislação reguladora;

sinalização vertical e horizontal deficiente;

infraestrutura precária;

alagamentos.

Em contrapartida, algumas propostas foram apresentadas como potencial

para cidade (tabela 46):

ciclovias;

arborização das vias públicas;

quadras com tamanho regular.

Tabela 50 - Opinião Pública - Seminário do Plano de Mobilidade Urbana de Três Lagoas/MS.

SEMINÁRIO DO PLANO DE MOBILIDADE DE TRÊS LAGOAS - MS

PONTOS POSITIVOS PONTOS NEGATIVOS

NOVAS CICLOFAXAS AO REDOR DA 3ª LAGOA ALAGAMENTOS

QUADRAS DE TAMANHO REGULAR SINALIZAÇÃO VERTICAL E HORIZONTAL DEFICIENTE

IMPLANTASÃO DE NOVAS CICLOFAIXAS POUCAS CICLOFAIXAS EM BAIRROS AFASTADOS

RECAPEMENTO DE VIAS VAZIOS URBANOS

ARBORIZAÇÃO DAS VIAS PUBLICAS QUALIDADE DO ASFALTO

BAIXA QUALIDADE DOS PASSEIOS PUBLICOS

FONTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE TRÊS LAGOAS/MS - SECRETÁRIA DE EDUCAÇÃ0 - 17, NOV. 2016.

266

3.14.2 Consulta Pública Bicicletas

Para a realização da Consulta Pública Bicicletas, foi realizada uma pesquisa

via amostragem onde foram aplicados 50 questionários referentes à dados

quantitativos e qualitativos ao uso da bicicleta no município de Três Lagoas. A

aplicação foi feita em 11 instituições de ensino escolhidas estrategicamente para

abranger um raio de influência de toda a cidade. (Anexo 2)

As instituições de ensino escolhidas, foram:

1. Escola Municipal Parque São Carlos;

2. Escola Municipal Eufrosina Pinto;

3. Escola Estadual Dom Aquino;

4. Escola Estadual Luis Lopes de Carvalho;

5. Escola Estadual Edward Correia;

6. Escola Estadual Afonso Pena;

7. Escola Municipal Romef Tebet;

8. Escola Estadual Bom Jesus;

9. Escola Municipal Maria Olália Vieira;

10. Escola Municipal Joaquim Marques;

11. Escola Estadual Padre João Tomes.

Segundo análise da amostragem, 96% dos domicílios de Três Lagoas

possuem bicicletas em casa. Dentro dessa base percentual, é perceptível o

potencial deste modal no município, mesmo com o crescimento da renda da

população com o passar dos anos, a bicicleta ainda faz parte de seus bens, sendo

utilizada em algum momento para determinada atividade. O gráfico 18 apresenta a

estimativa percentual dos domicílios que possuem bicicletas.

267

Gráfico 28 – Estimativa de domicílios que possuem bicicletas – Três Lagoas/MS.

Fonte: Observatório de Arquitetura e Urbanismo/UFMS, 2016.

Em relação a quantidade de bicicletas por domicílio, apenas 4 % da

população não possuem bicicletas em suas residências. Utilizando os dados do

Censo Demográfico de 2010/IBGE, onde apresenta que o município de Três Lagoas

possui 31.924 domicílios, a quantidade de domicílios que não possuem bicicletas

equivale a 1.277. Validando o gráfico anterior, está análise apresenta 96% da

população com bicicletas em casa. Dentro desta estimativa, 29% das residências

possuem 2 bicicletas, 24% possuem 1 bicicleta, e 21 % possuem 3 bicicletas. O

gráfico 19 apresenta a estimativa percentual da quantidade de bicicletas por

domicílio.

SIM 96%

NÃO 4%

Tem bicicleta em casa?

SIM NÃO

268

Gráfico 29 – Estimativa de quantidade de bicicletas por domicílio – Três Lagoas/MS.

Gráfico 30 – Estimativa dos dias da semana em que é utilizada a bicicleta por domicílio – Três Lagoas/MS.


Em relação dos dias da semana, 25% da população utiliza a bicicletas os 7

dias da semana, sendo apenas 4% da população utilizando apenas 1 dia. (Gráfico

21)


Em relação ao tempo de utilização da bicicleta como modal de meio de

transporte, grande parte da população (52%), utilizam a bicicleta com 5 anos ou

0 4%

1 24%

2 29%

3 21%

4 15%

5 ou mais 7%

0 1 2 3 4 5 ou mais

1 4%

2 7%

3 11%

4 14%

5 18%

6 21%

7 25%

1 2 3 4 5 6 7

269

Gráfico 31 – Estimativa do tempo de utilização da bicicleta como meio de transporte por domicílio – Três Lagoas/MS.

mais, tendo apenas 7 % da população adquirido a bicicleta em menos de 6 meses.

(Gráfico 21)


Em relação a utilização da bicicleta com outro tipo de modal, 55% da

população realiza este procedimento. (Gráfico 22)

menos de 6 meses 7%

6 meses a 1 ano 10%

1 a 2 anos 12%

3 a 5 anos 19%

5 anos ou mais 52%

menos de 6 meses 6 meses a 1 ano 1 a 2 anos 3 a 5 anos 5 anos ou mais

270

Gráfico 32 – Estimativa de bicicletas com outro tipo de modal por domicílio – Três Lagoas/MS.


Para 40% das pessoas que utilizam a bicicleta, o motivo pelo qual utilizam é

por ser um meio de transporte saudável, 18% salienta este uso por ser um modal de

transporte barato e 22% por ser mais rápido e prático. (Gráfico 23)

SIM 55%

NÃO 45%

SIM NÃO

271

Gráfico 33 – Estimativa do motivo do uso da bicicleta por domicílio – Três Lagoas/MS.

Gráfico 34 – Estimativa dos problemas em relação a utilização do uso da bicicleta por domicílio – Três Lagoas/MS.


Em relação aos problemas de utilização do modal bicicleta, 32% salientam a

falta de infraestrutura adequada para o uso, 24% falta de segurança e 18% a falta de

respeito aos condutores dos transportes motorizados.


Falta de infraestrutura adequada

32%

Falta de respeito dos condutores

motorizados 18%

Falta segurança no trânsito

24%

Falta de sinalização 4%

Outros 4%

Todas as alternativas 18%

Falta de infraestrutura adequada Falta de respeito dos condutores motorizados

Falta segurança no trânsito Falta de sinalização

Outros Todas as alternativas

É mais barato 18%

É mais rápido e prático 22%

É saudável 40%

Outro 18%

Todos 2%

É mais barato É mais rápido e prático É saudável Outro Todos

272

Gráfico 35 – Estimativa dos motivos para de pedalar mais – Três Lagoas/MS.


De acordo com os dados da estimativa do motivo para se pedalar mais,

grande parte da população alegou a necessidade de possuir mais segurança no

trânsito (31%), 23% apresentam a necessidade de mais infraestrutura cicloviária e

13% a segurança contra assaltos. (Gráfico 25)

Mais segurança contra assalto

13%

Mais infraestrutura cicloviária

23%

Melhor estacionamento para

bicicleta 2%

Mais segurança no trânsito

31%

Ruas e ciclovias mais arborizadas

12%

Outros 2%

Todos 17%

Mais segurança contra assalto Mais infraestrutura cicloviária

Melhor estacionamento para bicicleta Mais segurança no trânsito

Ruas e ciclovias mais arborizadas Outros

Todos

273

Gráfico 36 – Estimativa do destino do uso da bicicleta – Três Lagoas/MS.

Em relação ao destino do uso da bicicleta, 41% utiliza a bicicleta como meio

de transporte para escola e faculdade, 16% para lazer e 7%para trabalho. Existe um

percentual de 14% da população que utilizam a bicicleta como único meio de modal,

utilizando-a para todas as atividades. (Gráfico 26)


Compras 4%

Escola/Faculdade 41%

Escola/Faculdade/Lazer

9%

Lazer 16%

Todos 14%

Trabalho 7%

Trabalho/Lazer 9%

Compras Escola/Faculdade Escola/Faculdade/Lazer Lazer Todos Trabalho Trabalho/Lazer

274

Gráfico 37 – Estimativa do tempo de trajeto – Três Lagoas/MS.

Gráfico 38 – Estimativa de acidentes de trânsito – Três Lagoas/MS.

Se tratando do tempo gasto por percurso, 61% da população gasta de 10 a

30 minutos para chegar ao seu destino, tendo 7% da população gastando até 10

minutos e 16% gastando mais de 1 hora. (Gráfico 27)


Em relação a estimativa de acidentes com bicicletas, 84% das famílias que

participaram da pesquisa alegaram ter sofrido algum tipo de acidente com bicicletas.

(Gráfico 28)

Até 10 min. 7%

de 10 a 30 min 61%

30 min a 1 hora 16%

mais de 1 hora 16%

Até 10 min. de 10 a 30 min 30 min a 1 hora mais de 1 hora

sim 84%

não 16%

sim não

275

Gráfico 39 – Estimativa do motivo por não utilizar a bicicleta – Três Lagoas/MS.


Em relação aos motivos por não utilizarem a bicicleta, os maiores motivos

são a infraestrutura, clima e a distância do percurso. (Gráfico 29)


Além das perguntas objetivas, foi realizada a pergunta subjetiva sobre o

local onde o ciclista se sente mais à vontade e confortável em utilizar a bicicleta. A

resposta foi unânime apresentando dois locais de maior importância para a

utilização deste modal: a lagoa maior, onde é utilizada em grande maioria para lazer,

e a ciclovia da avenida Filinto Muller, por ser a maior arborizada da cidade.

Clima 25%

Distância 24% Infraestrutura

17%

Percurso 4%

Outros 30%

Clima Distância Infraestrutura Percurso Outros

276

4. PROGNÓSTICO

O Prognóstico tem a finalidade de promover estudos de projeções e de

tipologias de uso do solo, conforme o crescimento e desenvolvimento da cidade, e

antever situações que poderão sobrevir do crescimento urbano em relação à

mobilidade urbana.

Para a realização desta etapa, é necessário prever uma associação destes

trabalhos com o conhecimento, reflexões e indicativos da política urbana municipal,

especialmente com o Plano Diretor, como também avaliar as áreas de expansão e o

surgimento de novos polos de viagem, que possibilitam na geração de problemas de

mobilidade do Município.

O trabalho será realizado por meio de construção de cenários com um

horizonte de 15 anos e projeções a cada 5 anos, nos cenários: base, otimista e

conversador.

Construção de cenários: apresentando a evolução urbana, demográfica,

considerando a simulação dos fluxos de mobilidade de demandas futuras. Deverá

ser apresentada as projeções nos cenários:

277

Estes cenários deverão apresentar um horizonte de 15 (quinze) anos, com

projeções a cada 5 (cinco) anos.

Além das projeções de cenários futuras, nesta etapa também são realizados

estudos para a proposta de hierarquia viária para o município.

O Planejamento urbano de acordo com o Ministério das Cidades prevê a

organização da mobilidade urbana norteados por estabelecimentos que remete a

eficácia e eficiência da mobilidade urbana voltados a questões de sustentabilidade.

As projeções de cenários futuras e estudos de tipologias do uso do solo serão

trabalhadas utilizando os estabelecimentos do “ Caderno de Referência para

Elaboração do Plano de Mobilidade Urbana”, no qual apresenta:

I. O transporte deve ser inserido em um contexto mais amplo, o da

mobilidade urbana, que relaciona qualidade de vida, inclusão

social e acesso às oportunidades da cidade;

II. A política de mobilidade deve estar crescentemente associada à

política urbana, submetida às diretrizes do planejamento urbano

expressas nos Planos Diretores Participativos;

III. O planejamento da mobilidade, tratado de forma ampliada e, em

particular, considerando a sustentabilidade das cidades, deve

dedicar atenção especial para os modos não motorizados e

motorizados coletivos e observar as condições de acessibilidade

universal;

IV. O planejamento da mobilidade desse ser realizado com a máxima

participação da sociedade na elaboração dos planos e projetos,

para garantir legitimação e sustentação política na sua

implementação e continuidade.

Em resumo, o PlanMob Três Lagoas tem como objetivo promover acesso à

toda a população às oportunidades que a cidade pode oferecer, com a oferta de

278

condições adequadas e de qualidade para o exercício da mobilidade da população e

da logística de bens e serviços.

Dentro destes aspectos, deve-se colocar em prioridade as bases de

mobilidade urbana sustentável, que estão elencadas em 10 (dez) princípios para a

construção de cidades sustentáveis, nas quais são:

I. Diminuição da necessidade de deslocamentos por meios

motorizados;

II. Repensar o desenho urbano para a melhor eficácia da mobilidade

urbana;

III. Repensar a circulação de veículos com prioridade aos meios não

motorizados e de transporte público coletivo;

IV. Promover o desenvolvimento da circulação urbana por meios não

motorizados;

V. Reconhecer a importância do deslocamento dos pedestres;

VI. Proporcionar a redução dos impactos ambientais;

VII. Promover acessibilidade universal, em prioridade às pessoas com

deficiência e restrição de mobilidade;

VIII. Priorizar o transporte público coletivo no sistema viário;

IX. Promover a integração dos diversos modos de transporte;

X. Estruturação da gestão de implementação dos planos de

mobilidade urbana.

279

4.1 Construção de cenários

4.1.1 Crescimento populacional

Devido à expansão industrial em Três Lagoas, a cidade obteve um

crescimento populacional acelerado nos últimos anos, chegando a um percentual de

crescimento de 33,03% no período de 1991 a 2010. Sua taxa média de crescimento

da população no período de 1991 a 2000 foi de 1,73%, e nos 10 anos seguintes

esse percentual quase dobrou, com 2,56% de crescimento ao ano.

A relação do crescimento populacional com a mobilidade urbana é

intrínseca, visto que quanto maior a população, maior a mobilidade urbana. Tendo

em vista essa relação, o papel do Plano de Mobilidade Urbana é buscar alternativas

para propostas de ações a curto, médio e longo prazo para melhoria desse sistema.

Com isto, a projeção da estimativa da população futura é de extrema importância

para o Plano de Ação. Dentro deste aspecto, foram abordadas projeções

populacionais a cada 5 anos no horizonte de 15 anos, mais especificamente os anos

de 2020, 2025 e 2030.

Para a realização da previsão populacional geral e por gênero, foi trabalhado

mediante projeção aritmética, se tratando de um crescimento populacional segundo

uma taxa constante. Este método é utilizado para estimativas de menor prazo e

correspondente a metodologia para projeção de estimativa populacional do IBGE.

Para o cálculo das projeções foi considerado o período de 2000 a 2010.

A fórmula para cálculo de projeção populacional aritmética por meio:

02

02

att

PPK

)t.(tKPP 0a0t

280

Nesta estimativa, obteve um percentual de crescimento populacional dos

próximos 15 anos de 21,53% se tratando do cenário base (tendencial), o que

corresponde a um crescimento de 31.694 habitantes (2016/2030). Na tabela 48 é

possível verificar o crescimento populacional de habitantes residindo na área

urbana, e consequentemente sua diminuição na área rural.

Tabela 51 - Projeção populacional - estimativa horizonte de 15 anos - Três Lagoas/MS.

Projeção populacional - estimativa horizonte de 15 anos

População 2000 2010 2016 2020 2025 2030

Total (Censo IBGE) 79.059 101.791

Urbana (Censo IBGE) 73.669 97.069

Rural (Censo IBGE) 5.390 4.722

Total (Estimada) 115.561 124.523 135.889 147.255

Urbana (Estimada) 111.109 120.469 132.169 143.869

Rural (Estimada) 4.452 4.054 3.720 3.386

Fonte: IBGE. Dados trabalhados por Observatório de Arquitetura e Urbanismo UFMS.

Mesmo com a projeção aritmética, a possibilidade de sofrer alterações dos

dados populacionais é considerável. Colocando em pauta está alternativa, foi

apresentado a projeção de cenários para a estimativa de crescimento populacional

de Três Lagoas, onde o cenário base é apresentado como o tendencial, onde a

projeção do crescimento irá continuar visto a realidade atual da cidade, o cenário

otimista, visando a possibilidade de maior crescimento populacional colocando em

consideração a maior demanda de imigração e natalidade, e o cenário conservador,

visando a possibilidade de diminuição da população neste período de tempo.

Diante disto, a análise foi trabalhada de acordo com os dados do percentual

da taxa de crescimento populacional anual de Três Lagoas, visto que:

Cenário base – Taxa de Crescimento Populacional Anual;

Cenário otimista – acréscimo de 50% da Taxa de Crescimento

Populacional Anual;

281

Gráfico 40 – Projeção de cenários da estimativa populacional – Três Lagoas/MS.

Cenário conservador – diminuição de 50% da Taxa de Crescimento

Populacional Anual.

O gráfico 30 apresenta a estimativa da variação de crescimento populacional

no horizonte de 15 anos da cidade.

Fonte: IBGE. Dados trabalhados por Observatório de Arquitetura e Urbanismo UFMS.

4.1.4 Frota de veículos

A frota de veículos de Três Lagoas obteve um crescimento de 36,68% no

período de 2010 a 2016, o equivalente a 28.970 veículos no período, e um

crescimento anual de 4.829 veículos. A taxa de crescimento anual de veículos é de

6,11%.

282

Gráfico 41 – Frota de Veículos no período de 2010 a 2016 - Três Lagoas/MS.

Com o aumento da renda populacional e o crescimento da oferta de

oportunidades de obtenção de veículos motorizados, a tendência é o crescimento

exacerbado desses modais, em destaque, automóveis, motocicletas e motonetas.

Com a tendência deste crescimento, a malha urbana e sua mobilidade pode

ser comprometida devido à problemas referentes a fluxos e congestionamentos. O

gráfico 30 apresenta o crescimento de veículos no período de 2010 a 2016.


Analisando o crescimento do período e realizando uma comparação com a

população de Três Lagoas, é possível apresentar que atualmente existe uma

estimativa de 1,46 pessoas para cada carro. Esse dado apresenta que existe

praticamente um carro para cada habitante na cidade.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

VEÍCULOS 50.025 55.754 61.697 67.926 73.443 76.817 78.995

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

283

Gráfico 42 – Projeção tendencial da frota de veículos - Três Lagoas/MS.

Será realizado a projeção dos dados de frota de veículos de acordo com a

estimativa de crescimento do período estudado. Utilizando a média de crescimento

de 6,11%, o crescimento de veículos dentro de 5 anos para um cenário base

(tendencial) é que se chegue a uma frota de 103.140 veículos, e para 2030, 151.430

veículos.


A análise das projeções otimista e conservadora, será trabalhada dentro de

uma média de 50% diante do cenário tendencial. Desta forma, é apresentado as

projeções estimadas dentro de todos os cenários para a frota de veículos de Três

Lagoas.

Diante disto, o gráfico a seguir apresenta as projeções base, otimista e

conservadora em relação a frota de veículos de Três Lagoas.

2010 2016 2020 2025 2030

VEÍCULOS 50.025 78.995 103.140 127.285 151.430

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

284

Gráfico 43 – Projeção tendencial da frota de veículos - Três Lagoas/MS.

Realizando uma análise dos dados populacionais e lincando-os com os

dados de frota, dentro de um cenário tendencial, a estimativa de veículos ultrapassa

a quantidade estimada de habitantes para o período, sendo assim, é possível chegar

a um número de um veículo para cada habitante dentro de um período de 15 anos,

caso não ocorra nenhuma metida preventiva.


4.1.6 Linhas de desejo

As linhas de desejos representam importantes relações entre os

deslocamentos realizados e apresenta a situação real do comportamento das

viagens no cotidiano de uma área em estudo. A forma tradicional, de representação

das linhas de desejo é gráfica.

285

A seguir é apresentado o mapa das linhas de desejo de acordo com o

estudo da contagem de tráfego.

Figura 128 - Mapa das linhas de desejo - Três Lagoas/MS.


286

4.2 Proposta Preliminar da Hierarquia Viária

Em relação a hierarquia viária do município de Três Lagoas, foi realizada uma

proposta de hierarquia de acordo com a tipologia do uso viário, fluxo de tráfego e

dimensionamento das vias.

Para a classificação, foi trabalhada com a metodologia e conceituação

apresentada pelo Código de Trânsito Brasileiro (CTB), no qual são apresentadas as

seguintes classificações hierárquicas para as vias urbanas:

Via urbana – ruas, avenidas, vielas, ou caminhos e similares abertos à

circulação pública, situados na área urbana, caracterizados principalmente por

possuírem imóveis edificados ao longo de sua extensão.

Via arterial – àquela caracterizada por interseções em nível, geralmente

controlada por semáforo, com acessibilidade aos lotes lindeiros e às vias

secundárias e locais, possibilitando o trânsito entre as regiões da cidade.

Via coletora – àquela destinada a coletar e distribuir o trânsito que tenha

necessidade de entrar ou sair das vias de trânsito rápido ou arteriais, possibilitando

o trânsito dentro das regiões da cidade.

Via local – àquela caracterizada por interseções em nível não semaforizadas,

destinadas apenas ao acesso local ou áreas restritas.

Dentro destes estabelecimentos e análise na cidade, foi classificado a

hierarquia viária de Três Lagoas.

As vias arteriais:

1. Av. Rosário Congro;

2. Av. Odair Rosa de Oliveira;

3. Av. Capitão Olinto Mancini;

4. Av. Filinto Muller;

5. Av. Dr. Clodoaldo Garcia;

287

6. Av. Antônio Souza;

7. Av. Dr. Eloy Chaves;

8. Av. Ponta Porã.

As vias coletoras:

1. Rua Duque de Caxias;

2. Rua João Dantas Figueira;

3. Rua Mal. Deodoro;

4. Rua Maria Guilhermina Esteves;

5. Av. Rafael de Haro;

6. Rua Rui Barbosa;

7. Rua Angelina Tebet;

8. Rua Isac Marques Garcia;

9. Rua Egídio Thomé;

10. Rua Aurídice Chagas Cruz;

11. Rua Alba Cândida Pereira da Silva;

12. Rua Dois;

13. Rua Felipe Jaime;

14. Rua Antônio Estevan Legal.

Vias locais:

1. Demais vias.

A seguir é apresentado o mapa da proposta preliminar de hierarquia viária

para o município de Três Lagoas.

288

Figura 129 - Proposta preliminar - Hierarquia Viária de Três Lagoas/MS.


289

4.3 Propostas Preliminares

Institucional

Projeto Educativo de Educação no Trânsito.

Totens informativos no espaço público.

Atribuir ao órgão de mobilidade urbana a articulação com as demais políticas urbanísticas.

Criação de canais institucionais aos gestores e equipe ligada à mobilidade urbana e planejamento urbano.

Estabelecimento de regulação da legislação de Estudo de Impacto de Vizinhança, com rigor na aprovação de projetos de grande porte, em prioridade para projetos identificados como Polo Gerador de Tráfego.

Projeto de revisão do cadastro técnico, nomenclatura e numeração de logradouros - regularização de nomes de ruas, CEPs e bairros.

Uso do Solo Parque Linear na Estação Ferroviária, com finalidade de interligação de modais e da zona norte e sul da cidade.

Iluminação Cênica nos monumentos e prédios históricos, praças, etc.

Sistema Viário

Requalificação das vias.

Projeto e executivo, implantação e urbanização da continuidade da Avenida Rosário Congro cruzando o bairro imperial.

Readequação da mobilidade urbana no entorno do SESI.

Projeto executivo e implantação da reurbanização da Avenida Filinto Muller e vias adjacentes.

Projeto de requalificação da área de acesso ao balneário público municipal na Avenida Jamil Jorge Salomão.

Implantação de iluminação de faixas de pedestres.

Projeto executivo, implantação e reordenamento geométrico da Avenida Clodoaldo Garcia fazendo binário com a Avenida Plínio Alarcon e Avenida Raphael Diaro.

Restrição de estacionamentos nas principais vias.

Readequação do estacionamento rotativo.

Correção das interseções não semaforizadas.

Adoção de retornos.

Projeto, implantação e manutenção da sinalização vertical.

Projeto, implantação e manutenção da sinalização horizontal.

Sinalização Regular e Turística - placas de rua e indicação turística.

Instalações e modernização de semáforos em pontos estratégicos de conflito de modal.

Pavimentar as vias principais e de acesso principal a geradores de tráfego.

Transporte Público

Subsídio ao Transporte Público

Aumento da Viabilidade.

Faixa preferencial ou semiexclusiva para circulação dos veículos de transporte público, principalmente nas vias que venham a ser estruturantes do itinerário do transporte público.

290

Projeto de sinalização com coordenação semafórica que priorize o transporte coletivo.

Proibição de estacionamento em trechos críticos do itinerário do transporte coletivo.

Estudos constantes de demanda para eficiência do sistema, ou seja, evitar a sobreposição de trajetos ou escassez de passageiros e adequação a novas demandas.

Acesso seguro aos pontos de parada de acordo com a Norma de Acessibilidade NBR 9050.

Implantação de linhas de ônibus nas proximidades dos polos geradores de tráfego.

Regulamentar estacionamentos em frente às escolas. Estudo técnico em cada instituição de ensino com uso do transporte coletivo escolar para demarcação, sinalização e projeto de fiscalização.

Vale Transporte para portador de necessidade especial e estudantes.

Implantação de sistema de monitoramento e controle dos serviços de transporte coletivo.

Integração com os modos não motorizados.

Projeto e implantação de novos abrigos de ônibus.

Criação de Terminal de Ônibus Intermodal.

Transporte Não Motorizado

Projeto e implantação de circuito cicloviário (com ciclovias e ciclofaixas interligadas), oferecendo infraestrutura de qualidade e possibilidade de uso deste modal em toda a malha urbana.

Projeto e implantação de mobiliário e pontos de apoio ao ciclista no circuito cicloviário.

Elaboração do Plano de Arborização Urbana, com objetivo principal de diminuição da temperatura urbana,

Plano Diretor Civloviário.

Gestão do sistema cicloviário em conjunto com toda a gestão de mobilidade urbana, com coleta de dados e análise periódica e controle de sua eficiência e suas deficiências.

Definir e estabelecer os critérios mínimos de segurança na rede cicloviária e estudo de implantação de sinalização horizontal e vertical em todas as vias ou faixas destinadas à circulação de ciclistas, principalmente em pontos de cruzamento entre bicicletas ou entre bicicletas e outros modais.

Legislação Normativa para padronização de calçadas.

Guia de Calçadas apresentando projeto modelo de implantação da calçada e acessibilidade.

Legislação normativa municipal para a implantação das medidas de acessibilidade nas calçadas.

Regulamentação da acessibilidade apresentada na NBR 9050.

Projeto e implantação de circuito de pedestres.

Requalificação da iluminação pública para pedestres e ciclistas.

Projeto e implantação de mobiliário urbano de qualidade.

Circuito verde em conformidade com o circuito cicloviário e de pedestre.

291

Incorporar em lei a junção da vistoria da calçada com a aprovação de projetos e emissão de Habite-se pelo órgão responsável.

Implantação de circuitos de sinalização para os deslocamentos a pé, criando caminhos entre praças e parques com placas indicativas de distâncias e temo restante de caminhada a pé entre um ponto a outro.

Estudo para a implantação e incentivo ao sistema de bicicletas compartilhadas com estudo do material a ser utilizado, sistema de monitoramento, localização da estação ou das estações, com base no Guia de Planejamento de Sistema de Bicicletas Compartilhadas.

Programas de educação cicloviária, com elaboração de campanhas educativas e promoção de competições dentro do território municipal promovidas pela prefeitura em parceria com os grupos de ciclistas da cidade, com ampla divulgação.

Rebaixamento de meios-fios nas esquinas e junto às faixas de segurança com a construção de rampas segundo as especificações da ABNT, em todos os bairros, em prioridade nas vias principais.

Adaptação dos veículos de transporte coletivo para acesso de cadeiras de rodas mediante rebaixamento do piso interno dos veículos, implantação de elevadores ou nivelamento dos pisos das plataformas com o piso interno dos veículos.

Implantação de orientação sonora e tátil aos deficientes visuais em pontos estratégicos da cidade. Apresentar a regulamentação da acessibilidade em calçadas no Guia de Calçadas.

Transporte Motorizado

Promover a implantação do sistema de infraestrutura que leve à redução da velocidade nas áreas centrais do Município e em áreas de conflito. O sistema pode contar com desenho diferenciado, com bolsões de estacionamento e bolsões ajardinados, ou implantação de plataformas de travessia elevada.

Implantação de Traffic Calming, dispositivos que diminuem a velocidade dos veículos, em prioridade locais geradores de conflito.

Estudo de viabilidade para inserir na revisão do Código de Obras de Três Lagoas norma reguladora do número máximo de vagas de estacionamento por empreendimento que recebe alvará de funcionamento.

Regularização e manutenção da regularização do transporte de fretamento.

Dinâmica da Circulação

Reordenamento do uso dos modais no espaço público, vinculado a oferta de infraestrutura.

Banco de dados e sistema de fiscalização da frota diária de caminhões.

Logística Urbana

Elaboração de Plano de Gerenciamento de Carga para área urbana.

Grandes empreendimentos devem manter registro na Secretaria de Trânsito carga e descarga, tipo de mercadoria e logística de entrada e saída.

Legislação regulamentadora de proibição de estacionamento de caminhões em vias públicas.

Operação urbana consorciada, projeto executivo e implantação de pátio regulador de caminhões.

292

4.4 Quadro Síntese – Potencialidades, Deficiências e Propostas

para o Município de Três Lagoas

QUADRO SÍNTESE - POTENCIALIDADES, DEFICÊNCIAS E PROPOSTAS PARA A MOBILIDADE URBNA DE TRÊS LAGOAS

TEMA SUBTEMA POTENCIALIDADE DEFICIÊNCIA PROPOSTA

Institucional

Educação no Trânsito

Existência de projetos educacionais de trânsito.

Ineficiência na prática de educação no trânsito no dia a dia da mobilidade de Três Lagoas.

Implementa no Projeto Educativo de Educação no Trânsito.

Pontos estratégicos para implantação de totens informativos dentro do espaço público.

Falta de informação sobre a cidade dentro do espaço público.

Totens informativos no espaço público.

Administrativo

Existência de projeto de cadastro técnico no bando de dados da prefeitura.

Cadastro técnico desatualizado.

Projeto de revisão do cadastro técnico, nomenclatura e numeração de logradouros - regularização de nomes de ruas, CEPs e bairros.

Existência de secretarias e conselhos pertinentes ao planejamento e mobilidade urbana de Três Lagoas.

Falta de junção entre estes setores para os planos de desenvolvimento da cidade.

Atribuir ao órgão de mobilidade urbana a articulação com as demais políticas urbanísticas.

Criação de canais institucionais aos gestores e equipe ligada à mobilidade urbana e planejamento urbano.

293

Possibilidade de criação de um setor de vistoria e aprovação de projetos sobre Impacto de Vizinhança.

Projetos aprovados sem reaver o entorno, promovendo impacto de vizinhança de forma negativa.

Estabelecimento de regulação da legislação de Estudo de Impacto de Vizinhança, com rigor na aprovação de projetos de grande porte, em prioridade para projetos identificados como Polo Gerador de Tráfego.

Uso do Solo

Projetos e melhorias

Estação Ferroviária no centro da cidade com potencial histórico, turístico, lazer e de mobilidade urbana.

Estação Ferroviária desativada, promovendo vazio urbano de grande impacto na região central da cidade.

Parque Linear na Estação Ferroviária, com finalidade de interligação de modais e da zona norte e sul da cidade.

Monumentos e prédios históricos ao longo da cidade, proporcionando qualidade na identidade e pontos de referência da cidade.

Iluminação ineficiente.

Iluminação Cênica nos monumentos e prédios históricos, praças, etc.

Sistema Viário

Vias

Vias largas, ortogonalidade, potencial para projetos de requalificação futuros.

Ausência de planejamento, infraestrutura ineficiente.

Requalificação das vias.

Área da Linha Férrea nas proximidades da Avenida Rosário Congro em potencial para a implantação da continuidade da avenida, promovendo

Falta de conexão na mobilidade urbana de Três Lagoas.

Projeto e executivo, implantação e urbanização da continuidade da Avenida Rosário Congro cruzando o bairro imperial.

294

maior conexão dos bairros próximos ao centro da cidade.

Potencial de projeto de readequação da mobilidade urbana no entorno do SESI.

Ausência de infraestrutura viária e de mobilidade urbana que comporte o polo gerador de tráfego, edificação do SESI.

Readequação da mobilidade urbana no entorno do SESI.

Vias de dimensões largas e com potencial para projeto de infraestrutura modal eficiente para todos os modais.

Ausência de infraestrutura que comporte com qualidade todos os modais e manutenção.

Projeto de readequação das principais vias, para comportar com eficiência todos os modais, em prioridade a avenida Filinto Muller e vias adjacentes.

Potencial turístico.

Falta de qualidade no acesso ao balneário municipal.

Projeto de requalificação da área de acesso ao balneário público municipal na Avenida Jamil Jorge Salomão.

Normas nacionais para implantação de sinalização de qualidade nas vias.

Falta de manutenção e qualidade da sinalização horizontal.

Implantação de iluminação de faixas de pedestres.

Vias largas, ortogonalidade, potencial para projetos de requalificação futuros.

Ausência de planejamento, infraestrutura ineficiente.

Projeto executivo, implantação e reordenamento geométrico da Avenida Clodoaldo Garcia fazendo binário com a Avenida Plínio Alarcon e Avenida Raphael Diaro.

295

Estacionamentos

Vias largas, oferta de estacionamento eficiente sem prejuízo da faixa de rolamento.

Grande oferta de estacionamentos, principalmente na região central, incentivando o uso do transporte motorizado particular.

Restrição de estacionamentos nas principais vias.

Implantação do estacionamento rotativo.

Projeto do estacionamento rotativo fora das normas do CONTRAN.

Readequação do estacionamento rotativo.

Interseções

Interseções com proibição de conversão à esquerda. Interseções semaforizadas em grande parte das vias principais.

Ausência de medidas reguladoras em interseções de conflito.

Correção das interseções não semaforizadas.

Retornos

Retornos no canteiro central das principais vias, diminuindo os conflitos viários nas interseções.

Ausência de retornos em alguns pontos da cidade.

Adoção de retornos.

Sinalização

Legislação normativa do CONTRAN estabelecendo a forma correta de aplicação.

Sinalização vertical fora do padrão normativo do CONTRAN. Ausência de sinalização vertical em vias da cidade, principalmente nas regiões periféricas ao Centro.

Projeto, implantação e manutenção da sinalização vertical.

296

Legislação normativa do CONTRAN estabelecendo a forma correta de aplicação.

Sinalização horizontal ausência ou em falta de manutenção na região central e periférica da cidade.

Projeto, implantação e manutenção da sinalização horizontal.

Falta de sinalização turística.

Sinalização Regular e Turística - placas de rua e indicação turística.

Falta de implantação de semáforos em pontos estratégicos de maior conflito viário na cidade.

Instalações e modernização de semáforos em pontos estratégicos de conflito de modal.

Pavimentação

Potencial para pavimentação de vias que possibilitem a maior conexão urbana.

Falta de pavimentação em ruas importantes.

Pavimentar as vias principais e de acesso principal a geradores de tráfego.

Transporte Público

Administrativo

Potencial de readequação da gestão do transporte público coletivo.

Falta de medidas de implementação da qualidade e infraestrutura do transporte público.

Subsídio ao Transporte Público

Falta de acesso e acessibilidade.

Aumento da Viabilidade.

Falta de estímulo ao uso do transporte coletivo.

Vale Transporte para portador de necessidade especial e estudantes.

Implantação de sistema de monitoramento e controle dos serviços de transporte coletivo.

297

Infraestrutura

Potencial de projeto de implementação para a inclusão dos modais.

Falta de integração do transporte público com os demais modais.

Integração com os modos não motorizados.

Potencial de melhoria da infraestrutura.

Ponto de ônibus com abrigos ineficientes ao usuário.

Implantação de novos abrigos de ônibus.

Ausência de faixa preferencial para transporte público.

Faixa preferencial ou semi exclusiva para circulação dos veículos de transporte público, principalmente nas vias que venham a ser estruturantes do itinerário do transporte público.

Falta de prioridade na sinalização para a eficiência do transporte público.

Projeto de sinalização com coordenação semafórica que priorize o transporte coletivo.

Vagas de estacionamento nas proximidades de parada do transporte público, dificultando as paradas de embarque desembarque.

Proibição de estacionamento em trechos críticos do itinerário do transporte coletivo.

Potencial de melhorias na gestão, administração e eficiência do transporte público.

Falta de estudos de viabilidade e eficiência do transporte público.

Estudos constantes de demanda para eficiência do sistema, ou seja, evitar a sobreposição de trajetos ou escassez de passageiros e adequação a novas demandas.

298

Falta de medidas de acessibilidade.

Acesso seguro aos pontos de parada de acordo com a Norma de Acessibilidade NBR 9050.

Falta de linhas de ônibus nas proximidades de polos geradores de tráfego.

Implantação de linhas de ônibus nas proximidades dos polos geradores de tráfego.

Ausência de estacionamento de transporte público em frentes as escolas públicas.

Regulamentar estacionamentos em frente às escolas. Estudo técnico em cada instituição de ensino com uso do transporte coletivo escolar para demarcação, sinalização e projeto de fiscalização.

Ausência de um terminal de transporte público.

Criação de Terminal de Ônibus Intermodal.

Transporte Não

Motorizado Ciclovias

Topografia da cidade plana, com potencial para o incentivo ao uso de bicicletas. Grande fluxo de bicicletas na cidade.

Falta de infraestrutura cicloviária.

Projeto e implantação de circuito cicloviário (com ciclovias e ciclofaixas interligadas), oferecendo infraestrutura de qualidade e possibilidade de uso deste modal em toda a malha urbana.

Projeto e implantação de mobiliário e pontos de apoio ao ciclista no circuito cicloviário.

299

Clima de altas temperaturas, dificultando a qualidade de vida do ciclista.

Elaboração do Plano de Arborização Urbana, com objetivo principal de diminuição da temperatura urbana,

Falta de plano regulador e de projetos de implantação eficiente do sistema cicloviário.

Plano Diretor Civloviário.

Calçadas

Calçadas com dimensões largas, potencial para implementação de projeto modelo e padronização.

Falta de legislação para a padronização de calçadas.

Legislação Normativa para padronização de calçadas.

Guia de Calçadas apresentando projeto modelo de implantação da calçada e acessibilidade.

Falta de gestão no sistema cicloviário e calçadas.

Gestão do sistema cicloviário e calçadas em conjunto com toda a gestão de mobilidade urbana, com coleta de dados e análise periódica e controle de sua eficiência e suas deficiências.

300

Falta de segurança nas ciclovias.

Definir e estabelecer os critérios mínimos de segurança na rede cicloviária e estudo de implantação de sinalização horizontal e vertical em todas as vias ou faixas destinadas à circulação de ciclistas, principalmente em pontos de cruzamento entre bicicletas ou entre bicicletas e outros modais.

Falta de infraestrutura e incentivo ao transporte a pé

Projeto e implantação de circuito de pedestres.

Falta de iluminação destinada aos modais não motorizados.

Requalificação da iluminação pública para pedestres e ciclistas.

Falta de mobiliário urbano de qualidade no espaço público.

Projeto e implantação de mobiliário urbano de qualidade.

Falta de arborização no espaço público, devido a cidade ser muito quente, a falta de árvores desfavorece o transporte não motorizado.

Circuito verde em conformidade com o circuito cicloviário e de pedestre.

Não existe lei de obrigatoriedade para a padronização das calçadas.

Incorporar em lei a junção da vistoria da calçada com a aprovação de projetos e emissão de Habite-se pelo órgão responsável.

301

Incentivo aos usos de transporte não motorizado.

Sistema de caminhamento de pedestre ineficiente.

Implantação de circuitos de sinalização para os deslocamentos a pé, criando caminhos entre praças e parques com placas indicativas de distâncias e tempo restante de caminhada a pé entre um ponto a outro.

Alto número de bicicletas na cidade, mesmo com temperaturas altas. Topografia consideravelmente plana. Possibilidade de implantação de sistema de compartilhamento de bicicletas.

Ausência de infraestrutura que comporte este tipo de sistema.

Estudo para a implantação e incentivo ao sistema de bicicletas compartilhadas com estudo do material a ser utilizado, sistema de monitoramento, localização da estação ou das estações, com base no Guia de Planejamento de Sistema de Bicicletas Compartilhadas.

Educação no Trânsito par o sistema de transporte não motorizados em estabelecimentos de ensino e por meio de publicações e totens informativos dentro do espaço público.

Ausência de medidas educativas sobre o transporte do sistema não motorizado.

Programas de educação cicloviária, com elaboração de campanhas educativas e promoção de competições dentro do território municipal promovidas pela prefeitura em parceria com os grupos de ciclistas da cidade, com ampla divulgação.

302

Calçadas com potencial de projeto de melhorias. Dimensões consideravelmente largas.

Ausência de acessibilidade.

Rebaixamento de meios-fios nas esquinas e junto às faixas de segurança com a construção de rampas segundo as especificações da ABNT, em todos os bairros, em prioridade nas vias principais.

Legislação normativa municipal para a implantação das medidas de acessibilidade nas calçadas.

Regulamentação da acessibilidade apresentada na NBR 9050.

Implantação de orientação sonora e tátil aos deficientes visuais em pontos estratégicos da cidade. Apresentar a regulamentação da acessilidade em calçadas no Guia de Calçadas.

Transporte Motorizado

Desestímulo ao transporte motorizado.

Existência de medidas de projetos e implementação para a diminuição do tráfego de veículos motorizados na cidade.

Uso do transporte motorizado particular excessivamente, promovendo conflito de tráfego.

Promover a implantação do sistema de infraestrutura que leve à redução da velocidade nas áreas centrais do Município e em áreas de conflito. O sistema pode contar com desenho diferenciado, com bolsões de estacionamento e bolsões ajardinados, ou implantação de plataformas de travessia elevada.

303

Implantação de Traffic Calming, dispositivos que diminuem a velocidade dos veículos, em prioridade locais geradores de conflito.

Legislação

Regulamentação de estacionamentos em estabelecimentos geradores de tráfego.

Estabelecimentos geradores de tráfego não oferecendo estacionamento aos usuários, tendo estes que estacionarem nas vias públicas, promovendo conflito do tráfego.

Estudo de viabilidade para inserir na revisão do Código de Obras de Três Lagoas norma reguladora do número máximo de vagas de estacionamento por empreendimento que recebe alvará de funcionamento.

Medidas de projeto, implementação e execução da diminuição do fretamento.

Devido ao sistema de transporte coletivo ser ineficiente, o sistema de fretamento particular tomou frente. Esta medida aumenta o número de veículos transitando nas vias públicas.

Regularização e manutenção da regularização do transporte de fretamento.

Dinâmica da Circulação

Uso

Potencial de aplicação de vários modais interligados. Potencial para a utilização do transporte não motorizado.

Desorganização e falta de infraestrutura para a dinâmica da circulação eficaz no espaço urbano.

Reordenamento do uso dos modais no espaço público, vinculado a oferta de infraestrutura.

Logística Urbana

Cargas

Medidas reguladoras e de implementação para a eficácia do

Ausência de fiscalização de caminhões de carga e descarga.

Banco de dados e sistema de fiscalização da frota diária de caminhões.

304

sistema logístico de carga e descarga na cidade.

Estacionamento de caminhões em vias públicas da cidade.

Legislação regulamentadora de proibição de estacionamento de caminhões em vias públicas.

Ausência de Plano de norma reguladora de caminhões de carga e descarga.

Elaboração de Plano de Gerenciamento de Carga para área urbana.

Grandes empreendimentos devem manter registro na Secretaria de Trânsito carga e descarga, tipo de mercadoria e logística de entrada e saída.

Operação urbana consorciada, projeto executivo e implantação de pátio regulador de caminhões.

305

5. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ASSOCIAÇÃO Brasileira de Normas Técnicas (ABNT). NBR9050. Acessibilidade a

edificações, mobiliário, espaços e equipamentos urbanos.

BRASIL. Lei nº 12.587, de 3 de janeiro 2012. Institui as diretrizes da Política

Nacional de Mobilidade Urbana.

BRASIL. Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997.

BRASIL. Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001 Lei no 6.766, de 19 de dezembro de

1979. Estatuto da Cidade e Legislação Correlata. Dispositivos Constitucionais.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.

BRASIL. Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil.

MATO GROSSO DO SUL. Plano de Desenvolvimento Sustentável Regional – PDR

MS 2010-2030.

_____________________. Guia Prático Para a Construção de Calçadas.

SINDUSCON- MS. 2009

IFDM – FIRJAN. Índice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal.

______. Caderno de Referência para Elaboração do Plano de Mobilidade

Urbana. Ministério das Cidades. Brasil. 2015.

______. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE, 2010).

TRÊS LAGOAS. Prefeitura Municipal.

__________. Plano Diretor Municipal.

______. Mato Grosso do Sul. Secretaria de Estado de Meio Ambiente e

Desenvolvimento Econômico – SEMADE. Perfil Estatístico de Mato Grosso do Sul

2015: Ano base: 2014. Campo Grande: SEMADE, 2015. 111 páginas.

306

______. Mato Grosso do Sul. Secretaria de Estado de Meio Ambiente e

Desenvolvimento Econômico – SEMADE. Diagnóstico Socioeconômico de Mato

Grosso do Sul - SEMAD, 2015.

______. Mato Grosso do Sul. Secretaria De Estado De Meio Ambiente, Do

Planejamento, Da Ciência E Tecnologia – SEMAC. Caderno. SEMAC, 2011, 402

páginas.

ANTP(2008). O Sistema de Informações da Mobilidade Urbana. Relatórios

comparativos 2003-2007 e 2012

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 9050: Acessibilidade a

edificações, mobiliário, espaços e equipamentos urbanos. Rio de Janeiro, 2015.

BRASIL. (1997). Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997. Institui o Código de

Trânsito Brasileiro.

BRASIL. (2012). Lei Nº 12.587, de 3 de janeiro de 2012. Insttui a Política Nacional

de Mobilidade Urbana.

BRASIL. Mato Grosso do Sul. Secretaria de Estado de Meio Ambiente e

Desenvolvimento Econômico - SEMADE. Perfil Estatístico de Mato Grosso do

Sul 2015: Ano base: 2014. Campo Grande: SEMADE, 2015. 111 páginas

BRASIL. MINISTÉRIO DAS CIDADES. Caderno de Referência para o Plano de

Mobilidade Urbana – PlanMob 2015. Secretaria Nacional de Transporte e da

Mobilidade Urbana. Brasília, 2015 .

________– PlanMob 2013 . Planejamento em Mobilidade Urbana. Secretaria

Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana. Brasília, 2013.

___________ (2007). Caderno de Referência para Elaboração de Plano de

Mobilidade por Bicicleta nas Cidades. Secretaria Nacional de Transporte e da

Mobilidade Urbana, Brasília.

307

____________ Década de Ação pela Segurança no Trânsito – 2011-2020. Comitê

Nacional de Mobilização pela Saúde, Segurança e Paz no Trânsito.

____________ (2016/2017). Manual para Integração de Municípios ao Sistema

nacional de Transportes - SNT. Brasília, 2016/2017. 90p.

BRASIL. MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES. (2001). Manual de Planejamento

Cicloviário. Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes, Brasília.

CONSELHO NACIONAL DE TRÂNSITO (CONTRAN). Manual Brasileiro de

Sinalização de Trânsito - Volume I - Sinalização Vertical de Regulamentação.

Brasília: CONTRAN, 2006. 214 p. il. (Manual Brasileiro de Sinalização de Trânsito;

1).

_____________ Manual Brasileiro de Sinalização de Trânsito - Volume II -

Sinalização Vertical de Advertência. Brasília: CONTRAN, 2007a. 218 p. i.l.

(Manual Brasileiro de Sinalização de Trânsito; 2).

______________ Manual Brasileiro de Sinalização de Trânsito - Volume IV -

Sinalização Horizontal. Brasília: CONTRAN, 2007b. 128 p. : il. (Manual Brasileiro

de Sinalização de Trânsito ; 4)

______________ Manual Brasileiro de Sinalização de Trânsito - Volume V -

Sinalização Semafórica. Brasília: CONTRAN, 2007b. 128 p. : il. (Manual Brasileiro

de Sinalização de Trânsito ; 5)

______________ Resolução CONTRAN Nº 214 de 13 de Novembro de 2006.

Altera o art. 3º e o Anexo I, acrescenta o art. 5ºA e o Anexo IV na Resolução

CONTRAN nº 146/03 e dá outras providências. Ministério das Cidades. Brasília:

2006.

______________ Resolução CONTRAN N°, 396 DE 13 DE DEZEMBRO DE

2011. Dispõe sobre requisitos técnicos mínimos para a fiscalização da velocidade

de veículos automotores, reboques e semirreboques, conforme o CTB.

308

______________ Resolução CONTRAN nº 39/98. Estabelece os padrões e

critérios para a instalação de ondulações transversais e sonorizadores nas vias

públicas.

IPEA. A Nova Lei de Diretrizes da Política Nacional de Mobilidade Urbana.

Comunicados do IPEA, n.128. Brasília, 2012.

HERZOG, Cecilia Polacow, 1953 –

Cidade para todos: (re) aprendendo a conviver com a natureza/ Cecilia Polacow

Herzog. – 1.ed. – Rio de Janeiro: Mauad X : Inverde, 2013.

309

6. ANEXOS

Anexo 1 – MAPAS

338

MAPA LINHAS DE DESEJO

340

Anexo 2 – Consulta Pública Bicicletas – Questionário.

341

Anexo 3 - Apresentação Seminário do Plano de Mobilidade Urbana - Três Lagoas/MS.

350

Anexo 4 - Registro fotográfico - Seminário do Plano de Mobilidade Urbana de Três Lagoas/MS.

351

Anexo 5 - Lista de presença Seminário do Plano de Mobilidade Urbana de Três Lagoas/MS.

352

Anexo 6 - Questionário - Seminário do Plano de Mobilidade Urbana de Três Lagoas/MS.

353

Anexo 7 - Apresentação da Capacitação da Contagem de Tráfego - PlanMob de Três Lagoas/MS.

356

Anexo 8 - Lista de Presença - Capacitação da Contagem de Tráfego - PlanMob Três Lagoas/MS.

contratada - observatorio.ufms.br³stico... · 2 contratada fundação de apoio à pesquisa,...

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