contrataÇÃo direta sem licitaÇÃo · 9/3/2016 · coleção jacoby de direito público volume 1...

ISBN 978-85-450-0126-3

CDIGO: 10000959

Acesse nossa livraria virtualwww.editoraforum.com.br/loja

Coleo Jacoby de Direito Pblico

Volume 1 - Lei n 8.666/1993Volume 2 - Lei de Responsabilidade Fiscal Lei Complementar n 101/2000Volume 3 - Tribunais de Contas do Brasil Jurisdio e CompetnciaVolume 4 - Tomada de Contas EspecialVolume 5 - Constituio da Repblica Federativa do BrasilVolume 6 - Contratao Direta sem LicitaoVolume 7 - Sistema de Registro de Preos e Prego Presencial e EletrnicoVolume 8 - Vade-Mcum de Licitaes e ContratosVolume 9 - Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas RDCVolume 10 - Vade-Mcum de Recursos HumanosVolume 11 - Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Lei n 8.112/1990Volume 12 - Regimento Interno e Lei Orgnica do Tribunal de Contas da UnioVolume 13 - Lei Anticorrupo Empresarial - Aspectos Crticos Lei n 12.846/2013Volume 14 - Portos Legislao

Obras do autor

Editora Frum

Lei n 8.666/1993 15 edio de bolso com organizao de texto e ndices 2014 revista e atualizada

Lei de Responsabilidade Fiscal Lei Complementar n 101/2000 6 edio de bolso com organizao de texto e ndice 2014 revista, atualizada e ampliada

Tribunais de Contas do Brasil Jurisdio e Competncia 4 edio 2016

Constituio da Repblica Federativa do Brasil 2007

Contratao Direta sem Licitao 10 edio 2016 revista, atualizada e ampliada

Tomada de Contas Especial 6 edio 2015 revista, atualizada e ampliada

Sistema de Registro de Preos e Prego Presencial e Eletrnico 6 edio 2015 revista, atualizada e ampliada

Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas RDC Lei n 12.462, de 5 de agosto de 2011 2 edio 2012 revista e atualizada

Vade-Mcum de Recursos Humanos 7 edio 2016

Manual de Gesto de Contratos Administrativos na Justia Eleitoral Tribunal Superior Eleitoral 2 edio 2006

Lei n 8.112/1990 - Regime Jurdico dos Servidores Pblicos 1 edio 2014

Regimento Interno e Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Unio 1 edio 2014

Lei Anticorrupo Empresarial Aspectos Crticos Lei n 12.846/13 1 edio 2014

Portos Legislao 1 edio 2016

Editora Negcios Pblicos

Coletnea de Normas para Obras e Servios de Engenharia 2 edio 2015

Denncia contra Agentes Pblicos 2014

Contratao de Treinamento 2 edio 2015

Editora Braslia Jurdica

Responsabilidade Fiscal Questes Prticas 2 edio 2002

Editora Temas & Idias

Comentando as Licitaes Pblicas Srie Grandes Nomes 2002

Temas Controvertidos sobre Licitaes & Contratos Administrativos em coautoria 1999

Editora Del Rey

Lixo: Limpeza Pblica Urbana sob o Enfoque do Direito Administrativo 2001

Responsabilidade Fiscal 2 edio em coautoria 2001

Editora Amrica Jurdica

Responsabilidade Fiscal: Pessoal, Renncia de Receita, Dvida e Controle em coautoria 2002

Sobre o tema desses livros, a Editora Frum tem os seguintes peridicos:

Frum de Contratao e Gesto Pblica FCGP

Frum Administrativo FA

Vendas e assinaturas: 0800-704 3737

Contratao Direta sem Licitao um verdadeiro manual. Juntando sua vivncia prtica com o tema, fundamentao jurdica e linguagem acessvel e clara, o autor define com preciso todas as hipteses em que possvel contratar sem fazer licitao, de acordo com a Lei n 8.666/1993. Mostra com objetividade quais os cuidados que devem ser adotados para que a dispensa e a inexigibilidade sejam consideradas regulares pelos Tribunais de Contas.

Aps 9 edies, rapidamente esgotadas, o autor oferece, agora, esta 10 edio, totalmente revista, atua-lizada e ampliada.

DIREITO ADM

INISTRATIVO

COLEO JDP VOLUME 610 edio

CO

NT

RA

TA

O

DIR

ETA SEM

LICITA

OD

ispensa de licitao Inexigibilidade de licitao C

omentrios s m

odalidades de licitao, inclusive o prego Procedim

entos exigidos para a regularidade da contratao direta

CONTRATAO DIRETA SEM LICITAO

Volume 6

10 edi

o rev

ista,

atualiz

ada e a

mpliad

a

Dispensa de licitao Inexigibilidade de licitao Comentrios s modalidades de

licitao, inclusive o prego Procedimentos exigidos para a

regularidade da contratao direta

Para contato direto com o autor, acesse o site:www.jacoby.pro.br

Jorge Ulisses Jacoby Fernandes Advogado, Mestre em Direito Pblico, Professor de Direito Administrativo, Es-critor, Consultor e Conferencista. Alm das experincias descritas acima, tem, ainda, as desenvolvidas ao longo de sua carreira no servio pblico: Conselheiro do Tribunal de Contas do Distrito Federal, Procurador e Procurador-Geral do Minis-trio Pblico junto ao TCDF, Juiz do Tra-balho do TRT/10 Regio, Advogado e Administrador Postal da Empresa Brasi-leira de Correios e Telgrafos.

Visite a nossa Livraria Virtual: [email protected]

Vendas: (31) 2121-4949

ATUALIZADO AT A LEI N 13.243/2016

CDSL_10ed_2016_CAPA.indd 1-5 09/03/2016 13:16:33

Coleo Jacoby de Direito Pblico, v. 6

J. U. Jacoby Fernandes

CONTRATAO DIRETA SEM LICITAO

Dispensa de licitao. Inexigibilidade de licitao. Comentrios s modalidades de licitao, inclusive o prego. Procedimentos exigidos para a regularidade da contratao direta.

10 edio revista, atualizada e ampliada

Belo Horizonte

2016

2011 da 9 edio by Editora Frum: 4.800 exemplares

2016 da 10 edio by Editora Frum: 3.000 exemplares Obra disponvel em verso eletrnica

Coordenao Editorial: Mailson Veloso Sousa

Capa: Murilo Queiroz Melo Jacoby Fernandes Interferncia na capa e produo grfica: Walter Santos

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

J17c

Jacoby Fernandes, J. U. Contratao direta sem licitao: dispensa de licitao: inexigibilidade de licitao: procedimentos para a contratao sem licitao; justificativa de preos; inviabilidade de competio; emergncia; fracionamento; parcelamento; comentrios s modalidades de licitao, inclusive o prego: procedimentos exigidos para a regularidade da contratao direta / Jorge Ulisses Jacoby Fernandes. 10. ed. rev. atual. ampl. Belo Horizonte: Frum, 2016. 697 p. ISBN 978-85-450-0126-3 1. Contrato administrativo - Brasil. 2. Licitao pblica - Brasil. 3. Brasil. [Lei de licitao (1993)]. I. Coleo Jacoby de Direito Pblico. II. Ttulo. CDD: 342.81 CDU: 351.12(81)

Informao bibliogrfica deste livro, conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT): JACOBY FERNANDES, J U. Contratao direta sem licitao: dispensa de licitao: inexigibilidade de licitao: procedimentos para a contratao sem licitao; justificativa de preos; inviabilidade de competio; emergncia; fracionamento; parcelamento; comentrios s modalidades de licitao, inclusive o prego: procedimentos exigidos para a regularidade da contratao direta. 10. ed. rev. atual. ampl. Belo Horizonte: Frum, 2016. 697 p. (Coleo Jacoby de Direito Pblico; v. 6). ISBN 978-85-450-0126-3.

Proibida a reproduo total ou parcial desta obra, por qualquer meio eletrnico, inclusive

por processos xerogrficos, sem autorizao expressa do editor, em especial das notas e ndice de assuntos.

APRESENTAO

Apresentao

estudo que este livro condensa procura sistematizar de forma objetiva as possibilidades de contratao direta sem licitao.

Executar leis no privilgio do Poder Executivo. Todas as atividades administrativas, dos trs poderes e de todas as esferas do governo, exercem esse mister, fato que bem demonstra a necessidade de dinamizao e popularizao dos processos de interpretao das leis, para que no fiquem restritos ao seletssimo crculo dos hermeneutas.

Os procedimentos e as exegeses consagradas pelo Tribunal de Contas da Unio, alm de outras Cortes de Contas, tm atendido a essas necessidades, faltando, contudo, um processo de sistematizao que facilite a compreenso. O objetivo que se pretende, nas pginas a seguir, estabelecer, com base na melhor jurisprudncia e doutrina, um norte seguro para a contratao direta sem licitao no mbito da Administrao Pblica em sua mais larga acepo.

Foram inseridas noes tericas, elementares e suficientes para lembrar ou recordar os parmetros interpretao da Lei de Licitaes e Contratos. No captulo segundo, apresenta-se uma sntese das modalidades de licitao e critrios para a sua utilizao. Nos captulos seguintes, examinam-se os dispositivos desse diploma que tratam da dispensa e da inexigibilidade de licitao. Acresceu-se, ainda, um captulo tratando dos procedimentos que no podem deixar de ser adotados na contratao direta.

O autor.

O

NOTA 10 EDIO

Nota 10 Edio

s alteraes legislativas e os novos entendimentos consagrados pela jurisprudncia obrigaram a alterao desta obra. O compromisso com o leitor de oferecer a melhor informao justifica o esforo da atualizao.

A dcima edio reafirma no s a sua importncia terica, mas, sobretudo, a sua indubitvel utilidade. Atualmente, um instrumento indispensvel ao trabalho e ao, construdo e aperfeioado com pacincia e dedicao pelo seu autor, Jorge Ulisses Jacoby Fernandes, hoje consagrado como um dos mais renomados escritores da rea jurdico-administrativa. Os que o conhecem sabem de sua tenacidade e obstinao por alcanar sempre os melhores resultados naquilo que faz, como neste livro, que esgotou vrias tiragens de suas edies e hoje desponta como imprescindvel aos estudiosos e utentes dos sistemas de contratao na esfera pblica. Vale recordar o que disse o autor em sua nota segunda edio: Continuamos com o firme propsito de fazer deste trabalho um guia seguro para todos quantos enfrentam o tema. A maior recompensa que almejamos que ele seja verdadeiramente til.

O editor.

A

SUMRIO

APRESENTAO .......................................................................................................... 5

NOTA 10 EDIO .................................................................................................... 7

PREFCIO PRIMEIRA EDIO .................................................................................. 27

CAPTULO 1 ASPECTOS LEGAIS DA CONTRATAO DIRETA ..................................... 31

Constituio Federal ....................................................................................... 33 1.1.

art. 22, incisos XXI e XXVII normas gerais ........................................................................ 33 1.1.1. competncia legislativa do Distrito Federal e dos municpios ................................................... 35 1.1.2. normas de natureza supletiva ................................................................................................... 36 1.1.3. concluso parcial ...................................................................................................................... 37 1.1.4. art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal .......................................................................... 37 1.1.5. a contratao direta e a legislao no federal ......................................................................... 38 1.1.6. alienao de bens ...................................................................................................................... 39 1.1.7. art. 115 da Lei n 8.666/1993 .............................................................................................. 39 1.1.8. art. 117 da Lei n 8.666/1993 .............................................................................................. 40 1.1.9.

art. 118 da Lei n 8.666/1993 .............................................................................................. 43 1.1.10. art. 119 da Lei n 8.666/1993 .............................................................................................. 43 1.1.11. boas prticas na aplicao dos arts. 115, 117, 118 e 119 ..................................................... 48 1.1.12.

Processo e procedimento................................................................................................. 52 1.1.12.1.

agncias reguladoras ................................................................................................................. 52 1.1.13. conselhos de fiscalizao do exerccio de profisso regulamentada ............................................ 53 1.1.14. servios sociais autnomos Sistema S ................................................................................. 54 1.1.15. sistema de contrato de gesto .................................................................................................... 55 1.1.16. uso de recursos federais pelos estados e municpios ................................................................... 56 1.1.17. uso de recursos pblicos por entidades privadas ........................................................................ 56 1.1.18. aplicao de recursos internacionais ......................................................................................... 57 1.1.19.

Conceitos fundamentais .................................................................................. 57 1.2.

contratante e contratado .......................................................................................................... 58 1.2.1. imprensa oficial ........................................................................................................................ 59 1.2.2.

CAPTULO 2 MODALIDADES DE LICITAO ............................................................. 61

Convite ........................................................................................................... 65 2.1.

noes gerais ............................................................................................................................. 65 2.1.1. conceito ..................................................................................................................................... 65 2.1.2. fase de habilitao no convite? ................................................................................................. 66 2.1.3.

consulta ao SIAFI ............................................................................................................ 67 2.1.3.1. habilitao tradicional ..................................................................................................... 67 2.1.3.2. convidar s habilitados ................................................................................................... 68 2.1.3.3.

o que deve ser exigido para a habilitao no convite? ............................................................... 69 2.1.4.

10 J. U. JACOBY FERNANDES

a regra deve ser a reduo de documentos ...................................................................... 69 2.1.4.1. documentos que no podem deixar de ser exigidos ....................................................... 69 2.1.4.2. pessoas fsicas .................................................................................................................. 71 2.1.4.3. microempresas ................................................................................................................ 71 2.1.4.4. cooperativas de trabalho ................................................................................................. 71 2.1.4.5. regularidade fiscal ........................................................................................................... 72 2.1.4.6.

consulta ao PROCON .............................................................................................................. 72 2.1.5. o ramo de atividade do licitante e a pertinncia com o objeto .................................................. 73 2.1.6. alteraes ................................................................................................................................... 74 2.1.7.

a exibio do convite ao pblico ..................................................................................... 74 2.1.7.1. a participao de interessados que no foram convidados ............................................. 74 2.1.7.2. extenso de convite a cadastrados com desempenho insatisfatrio................................ 76 2.1.7.3. praa com mais de trs possveis interessados................................................................. 76 2.1.7.4. limitaes do mercado ou desinteresse dos convidados ................................................. 78 2.1.7.5.

2.1.7.5.1. limitaes do mercado ................................................................................................. 78 2.1.7.5.2. manifesto desinteresse dos convidados ........................................................................ 79

publicao do convite na imprensa ........................................................................................... 81 2.1.8. justificativa nos autos do processo ............................................................................................. 82 2.1.9.

ausncia de justificativa ............................................................................................................ 83 2.1.10. trs propostas vlidas ................................................................................................................. 84 2.1.11.

expedio e recebimento................................................................................................. 85 2.1.11.1. no obteno das trs propostas vlidas ......................................................................... 85 2.1.11.2. trs propostas vlidas no total dos itens ......................................................................... 86 2.1.11.3.

faixa de valores .......................................................................................................................... 87 2.1.12. comisso ou apenas um servidor ................................................................................................ 87 2.1.13. prazo .......................................................................................................................................... 87 2.1.14.

Tomada de preos ........................................................................................... 88 2.2.

noes gerais .............................................................................................................................. 88 2.2.1. conceito legal ............................................................................................................................. 88 2.2.2. inovaes ................................................................................................................................... 88 2.2.3.

licitantes no cadastrados ............................................................................................... 88 2.2.3.1. limitao exigncia de documentos dos licitantes no cadastrados ............................. 91 2.2.3.2. outras peculiaridades ...................................................................................................... 92 2.2.3.3.

prazo .......................................................................................................................................... 92 2.2.4. uso de tomada de preos para contrataes na faixa de convite ................................................ 92 2.2.5.

Concorrncia .................................................................................................. 93 2.3.

noes gerais .............................................................................................................................. 93 2.3.1. conceito legal ............................................................................................................................. 93 2.3.2. uso de concorrncia na faixa de preos inferiores ....................................................................... 94 2.3.3. inexistncia de limite superior de preo para sua utilizao ...................................................... 94 2.3.4. prazo .......................................................................................................................................... 94 2.3.5. licitaes internacionais ............................................................................................................. 94 2.3.6. licitaes para imveis ............................................................................................................... 95 2.3.7.

regra geral ........................................................................................................................ 95 2.3.7.1. leilo uso limitado ....................................................................................................... 95 2.3.7.2.

CONTRATAO DIRETA SEM LICITAO 11

prego reverso ................................................................................................................. 95 2.3.7.3. limite para habilitao recolhimento de quantia ......................................................... 95 2.3.7.4. cesso de espao para uso de atividades acessrias .......................................................... 96 2.3.7.5.

prego reverso ............................................................................................................................ 97 2.3.8.

Concurso ........................................................................................................ 98 2.4.

conceito legal ............................................................................................................................ 98 2.4.1. distino entre concurso pblico modalidade de licitao e concurso para ocupao de cargo ou 2.4.2.

emprego .................................................................................................................................................. 99 inovaes ................................................................................................................................. 100 2.4.3. prazo ....................................................................................................................................... 101 2.4.4. a execuo do servio posterior? ............................................................................................ 101 2.4.5. servios tcnico-profissionais e notria especializao ............................................................. 102 2.4.6. servios advocatcios ................................................................................................................ 103 2.4.7. servios artsticos ..................................................................................................................... 106 2.4.8. consultoria .............................................................................................................................. 106 2.4.9.

regulamentao no Cdigo do Maranho .............................................................................. 107 2.4.10.

Leilo ........................................................................................................... 107 2.5.

conceito legal .......................................................................................................................... 107 2.5.1. limite de valor ......................................................................................................................... 108 2.5.2. bens penhorados ...................................................................................................................... 108 2.5.3. disciplinamento especfico para divulgao ............................................................................ 110 2.5.4. prego reverso para alienao ................................................................................................. 111 2.5.5.

Prego .......................................................................................................... 111 2.6.

conceito legal .......................................................................................................................... 112 2.6.1. caractersticas do prego ......................................................................................................... 112 2.6.2. objeto do prego ...................................................................................................................... 113 2.6.3.

Critrios para definir a modalidade a ser utilizada ......................................... 114 2.7.

critrio quantitativo ................................................................................................................ 114 2.7.1. parcelamento ................................................................................................................. 115 2.7.1.1.

2.7.1.1.1. breve histrico ............................................................................................................ 115 2.7.1.1.2. a operacionalizao do parcelamento ......................................................................... 116 2.7.1.1.2.1. considerar a totalidade da compra, obra ou servio art. 8 .................................. 116 2.7.1.1.2.2. luz dos critrios tcnicos disponveis, dividir o objeto ......................................... 117 2.7.1.1.2.3. luz dos critrios econmicos, juntar ou no o parcelamento ............................... 117 2.7.1.1.3. item e produto diferena ......................................................................................... 117 2.7.1.1.4. soluo integrada ........................................................................................................ 117 2.7.1.1.5. precedentes sobre parcelamento ................................................................................ 119 2.7.1.1.6. modalidade de licitao decorrente do parcelamento ................................................ 121

parcelamento e fracionamento ...................................................................................... 123 2.7.1.2. contratos de servios contnuos ou que ultrapassem um exerccio ............................... 123 2.7.1.3.

2.7.1.3.1. coincidindo o trmino com o exerccio financeiro: ................................................... 124 2.7.1.3.2. ajustando-se o contrato para durao de ano a ano: .................................................. 124 2.7.1.3.3. proposta de nova sistemtica ...................................................................................... 125 2.7.1.3.4. pelo tempo necessrio amortizao dos investimentos e custos de mobilizao ..... 125


2.7.1.3.5. demonstrao da vantagem na prorrogao .............................................................. 125 2.7.1.3.6. Lei de Responsabilidade Fiscal .................................................................................. 125

supervenincia de fatos novos ...................................................................................... 126 2.7.1.4.2.7.1.4.1. preos superiores aos estimados ................................................................................. 126 2.7.1.4.2. execuo do contrato e modificao das necessidades ............................................... 127 2.7.1.4.3. jurisprudncia ............................................................................................................ 127 2.7.1.4.3.1. inobservncia da modalidade por fracionamento de despesa ................................. 128 2.7.1.4.3.2. inobservncia da modalidade por descentralizao ............................................. 129 2.7.1.4.3.3. inobservncia da modalidade prazo entre uma licitao e outra ......................... 130 2.7.1.4.4. concluso parcial sobre parcelamento e fracionamento ............................................ 130

critrio qualitativo .................................................................................................................. 131 2.7.2. imveis .......................................................................................................................... 131 2.7.2.1.

2.7.2.1.1. direito real de uso ...................................................................................................... 132 2.7.2.1.1.1. conceito ................................................................................................................... 132 2.7.2.1.1.2. imveis da Unio .................................................................................................... 132 2.7.2.1.1.3. jurisprudncia ......................................................................................................... 133 2.7.2.1.1.4. Estatuto da Cidade ................................................................................................. 133 2.7.2.1.2. autorizao de uso ...................................................................................................... 134 2.7.2.1.3. permisso de uso ........................................................................................................ 135 2.7.2.1.4. cesso de uso .............................................................................................................. 136 2.7.2.1.5. concesso de uso ........................................................................................................ 137 2.7.2.1.6. uso de imvel como objeto acessrio de outro contrato ........................................... 137 2.7.2.1.6.1. agncia bancria ...................................................................................................... 139 2.7.2.1.6.2. lanchonete e restaurante ......................................................................................... 139 2.7.2.1.6.3. produtos de reprografia ........................................................................................... 140

licitaes internacionais ................................................................................................ 140 2.7.2.2. bens mveis inservveis ................................................................................................. 141 2.7.2.3. produtos legalmente apreendidos ................................................................................. 141 2.7.2.4. produtos penhorados .................................................................................................... 141 2.7.2.5. trabalhos tcnicos, cientficos e artsticos ..................................................................... 141 2.7.2.6. servios tcnicos profissionais ....................................................................................... 141 2.7.2.7. sistema de registro de preos......................................................................................... 141 2.7.2.8.

Caractersticas de cada modalidade e a forma do procedimento ..................... 141 2.8.

CAPTULO 3 CONTRATAO DIRETA: UMA VISO GERAL ...................................... 145

Licitao: regra ou exceo? ........................................................................... 148 3.1.

demonstrativo das despesas licitadas exerccio de 1990 ...................................................... 148 3.1.1. despesa no-aplicvel..................................................................................................... 148 3.1.1.1. despesa aplicvel ao procedimento de licitao ............................................................ 149 3.1.1.2.

Gesto do tesouro despesas de 1995 e 2005 ...................................................................... 149 3.1.2. Poder Executivo evoluo da despesa aplicvel de 2003 a 2013 ...................................... 151 3.1.3. despesa do Poder Executivo por modalidade de licitao ...................................................... 151 3.1.4.

quadro comparativo por ano 2003 a 2009 ................................................................ 151 3.1.4.1. demonstrativo da variao por modalidade ano de 2011 .......................................... 152 3.1.4.2. comparativo por Ministrio ou rgo equivalente 2003 a 2012 ............................... 154 3.1.4.3.


Licitao dispensada, dispensvel e inexigvel distines .............................. 155 3.2.

Nos casos de contratao direta previstos em Lei permitido licitar? .............. 157 3.3.

Outros casos em que se discute a possibilidade de contratao direta .............. 158 3.4.

aquisio de bens mveis em consrcio ilegalidade .............................................................. 158 3.4.1. concesso, permisso e autorizao de servios pblicos ......................................................... 159 3.4.2.

noes ........................................................................................................................... 159 3.4.2.1. disciplinamento constitucional ..................................................................................... 160 3.4.2.2. concesso ....................................................................................................................... 161 3.4.2.3. permisso ...................................................................................................................... 163 3.4.2.4. autorizao .................................................................................................................... 164 3.4.2.5. delegao de servios pblicos de forma direta, sem licitao ...................................... 165 3.4.2.6.

contratao de leiloeiro oficial ................................................................................................ 168 3.4.3. publicidade legal ..................................................................................................................... 170 3.4.4.

Critrios para auditagem ............................................................................... 170 3.5.

CAPTULO 4 ALIENAO DE BENS COM DISPENSA DE LICITAO ............................ 173

Bens pblicos relacionados produo e ao fornecimento de energia eltrica . 175 4.1.

Requisitos gerais para alienao de bens da Administrao ............................. 175 4.2.

interesse pblico ...................................................................................................................... 176 4.2.1. avaliao prvia ..................................................................................................................... 176 4.2.2. licitao .................................................................................................................................. 178 4.2.3.

4.2.3.1 parcelamento .......................................................................................................................... 179

Alienao de bens sem licitao ..................................................................... 179 4.3.

inviabilidade de competio.................................................................................................... 179 4.3.1. espaos para agncias bancrias oficiais ........................................................................ 180 4.3.1.1. lanchonetes, restaurantes, agncias de viagem e outros ................................................ 180 4.3.1.2.

licitao dispensvel ............................................................................................................... 181 4.3.2.

Alienao de bens imveis noes gerais ..................................................... 182 4.4.

conceito de imveis noes gerais ......................................................................................... 182 4.4.1. imveis da Unio ................................................................................................................... 183 4.4.2. requisitos gerais para a alienao de imveis ......................................................................... 183 4.4.3.

Exigncia de lei para alienao ....................................................................... 184 4.5.

competncia legislativa ........................................................................................................... 184 4.5.1. ausncia de lei autorizadora consequncias ........................................................................ 185 4.5.2. alienabilidade condicional possibilidade restrita ................................................................. 186 4.5.3. dispensa de lei autorizadora entidade paraestatal............................................................... 187 4.5.4.

entidade paraestatal conceito ..................................................................................... 187 4.5.4.1. entidade paraestatal intermediadora de venda .......................................................... 188 4.5.4.2.

restries legislativas alienao ............................................................................................ 189 4.5.5. dispensa de lei autorizadora Amaznia legal ...................................................................... 189 4.5.6.

Licitao dispensada para imveis .................................................................. 189 4.6.

a licitao dispensada e o direito de preferncia ..................................................................... 189 4.6.1.


direito de preferncia definido em lei .......................................................................... 190 4.6.1.1.

4.6.1.1.1 Estatuto da Cidade ....................................................................................................... 191 4.6.1.1.2 Cdigo de Licitao do Maranho ............................................................................... 191 4.6.1.1.3 Lei Federal para rea de So Bartolomeu ..................................................................... 192 4.6.1.1.4 imveis da RFSA ........................................................................................................... 193 4.6.1.1.5 imveis do INSS ........................................................................................................... 193 4.6.1.2 do dever de indenizar benfeitores ................................................................................. 193

alnea a dao em pagamento ......................................................................................... 195 4.6.2.4.6.2.1 conceito ........................................................................................................................ 195 4.6.2.2 a questo do precatrio ................................................................................................ 195 4.6.2.3 interesse pblico ........................................................................................................... 196

alnea b doao ................................................................................................................ 197 4.6.3.4.6.3.1 doao noes ............................................................................................................ 197 4.6.3.2 doao de imvel restries ....................................................................................... 198 4.6.3.3 deciso do Supremo Tribunal Federal .......................................................................... 198 4.6.3.4 reverso de doao e a deciso do STF ......................................................................... 199 4.6.3.5 doao com encargo ..................................................................................................... 200 4.6.3.5.1 doao com encargo bens mveis e imveis ........................................................... 200 4.6.3.5.2 doao com encargo licitao obrigatria ............................................................... 200 4.6.3.5.3 doao com encargo para particular .......................................................................... 201 4.6.3.5.4 doao com encargo procedimentos complementares ........................................... 202 4.6.3.5.5 encargos da doao e a lei autorizadora ..................................................................... 202 4.6.3.5.6 doao com encargo e a hipoteca .............................................................................. 203

alnea c permuta por outro imvel ................................................................................... 203 4.6.4.4.6.4.1 eficcia suspensa pelo STF ............................................................................................ 204 4.6.4.2 despesas da permuta ..................................................................................................... 205 4.6.4.3 imveis da Administrao sem registro cartorrio ........................................................ 205 4.6.4.4 imvel por mvel - restrio permuta ........................................................................ 205 4.6.4.5 requisitos do imvel pretendido pela Administrao ................................................... 206

alnea d investidura ......................................................................................................... 207 4.6.5.4.6.5.1 art. 17, 3 .................................................................................................................... 207 4.6.5.2 requisitos legais ............................................................................................................. 207 4.6.5.3 imvel inaproveitvel ou dispensvel na execuo de hidreltricas .............................. 208 4.6.5.4 valor superior ao limite legal ......................................................................................... 209 4.6.5.5 mais de um interessado................................................................................................. 210

alnea e venda a outro rgo ou entidade pblica ........................................................... 210 4.6.6. requisitos ....................................................................................................................... 211 4.6.6.1. intervenincia de corretor de imveis ........................................................................... 211 4.6.6.2.

alnea f programa habitacional e de regularizao fundiria .......................................... 211 4.6.7. requisitos ....................................................................................................................... 213 4.6.7.1. avaliao prvia e lei autorizadora ................................................................................ 213 4.6.7.2. natureza da operao .................................................................................................... 213 4.6.7.3. finalidade habitacional e fundiria ............................................................................... 214 4.6.7.4. princpio da impessoalidade ......................................................................................... 215 4.6.7.5.

alnea g ocupantes de terras devolutas ............................................................................. 215 4.6.8. desnecessidade de lei autorizadora - condies ............................................................. 216 4.6.8.1.


alnea h imveis de uso comercial, para regularizao fundiria .................................... 217 4.6.9.

requisitos ....................................................................................................................... 217 4.6.9.1. avaliao prvia e lei autorizadora ................................................................................. 218 4.6.9.2. finalidade - programa de regularizao fundiria de interesse social ............................. 218 4.6.9.3. princpio da impessoalidade .......................................................................................... 218 4.6.9.4.

alnea i terras pblicas rurais na Amaznia legal ........................................................... 218 4.6.10. art. 17, 2 - imveis para outro rgo pblico ou rea rural na Amaznia Legal ............... 219 4.6.11.

noes ........................................................................................................................... 219 4.6.11.1. concesso de direito real de uso .................................................................................... 220 4.6.11.2. requisitos ....................................................................................................................... 221 4.6.11.3. outorga de ttulo de propriedade .................................................................................. 222 4.6.11.4.

Licitao dispensada para bens mveis ........................................................... 223 4.7.

conceito de bens mveis ........................................................................................................... 223 4.7.1. alnea a doao para fins e uso de interesse social ........................................................... 223 4.7.2.

finalidade e uso ............................................................................................................. 224 4.7.2.1. bens caractersticos da Administrao .......................................................................... 224 4.7.2.2. oportunidade e convenincia socioeconmica ............................................................. 225 4.7.2.3. impossibilidade de atender aos requisitos ..................................................................... 225 4.7.2.4.

alnea b permuta entre rgos ou entidades da Administrao ....................................... 226 4.7.3. deciso do Supremo Tribunal Federal .......................................................................... 226 4.7.3.1. despesas da permuta ...................................................................................................... 227 4.7.3.2. mvel permutado por imvel ........................................................................................ 227 4.7.3.3.

alnea c venda de aes em bolsa ..................................................................................... 227 4.7.4. legislao especfica ....................................................................................................... 228 4.7.4.1. bolsa de valores ............................................................................................................. 228 4.7.4.2. programa nacional de desestatizao ............................................................................. 229 4.7.4.3. publicidade nas operaes da bolsa ............................................................................... 229 4.7.4.4. jurisprudncia ............................................................................................................... 229 4.7.4.5.

alnea d - venda de ttulos ................................................................................................... 230 4.7.5. legislao pertinente - competncia concorrente .......................................................... 231 4.7.5.1.

alnea e - venda por rgos ou entidades da Administrao ................................................ 231 4.7.6. noo ............................................................................................................................. 232 4.7.6.1. dispositivos correlacionados .......................................................................................... 233 4.7.6.2. produo e comercializao de bens pela Administrao ............................................. 233 4.7.6.3. finalidade do rgo ou entidade como requisito .......................................................... 234 4.7.6.4. insumos para a produo meios blicos ..................................................................... 234 4.7.6.5.

alnea f - venda para outros rgos ou entidades ................................................................. 234 4.7.7. peculiaridades do contrato ............................................................................................ 235 4.7.7.1.

CAPTULO 5 DISPENSA DE LICITAO.................................................................... 237

Obras e servios de engenharia de valor at 10% do limite do convite ............. 240 5.1.

noes ..................................................................................................................................... 240 5.1.1. valor da obra ou servio .......................................................................................................... 241 5.1.2. servios de engenharia ............................................................................................................. 241 5.1.3. modificaes do valor pelo reajuste ou alterao da obra ou servio ....................................... 242 5.1.4.


valor de mercado ..................................................................................................................... 243 5.1.5. parcelas realizveis conjunta ou concomitantemente ............................................................. 244 5.1.6. mesma natureza e local - realizvel conjunta ou concomitante .............................................. 247 5.1.7. pargrafo primeiro do art. 24 ................................................................................................. 248 5.1.8.

valores mximos ............................................................................................................ 249 5.1.8.1. inalterabilidade dos requisitos dos incisos I e II ........................................................... 249 5.1.8.2. destinatrios .................................................................................................................. 250 5.1.8.3.

dispositivos correlatos .............................................................................................................. 250 5.1.9.

Servios e compras at 10% do convite .......................................................... 251 5.2.

compras e servios ................................................................................................................... 252 5.2.1. treinamento ............................................................................................................................ 254 5.2.2. alienaes ............................................................................................................................... 255 5.2.3. impessoalidade ........................................................................................................................ 255 5.2.4. empenho com garantia de pagamento contra entrega ............................................................ 256 5.2.5. dispositivos correlatos .............................................................................................................. 257 5.2.6.

De guerra ou grave perturbao da ordem ..................................................... 257 5.3.

guerra ..................................................................................................................................... 258 5.3.1. grave perturbao da ordem ................................................................................................... 259 5.3.2. requisitos ................................................................................................................................. 260 5.3.3. dispositivos correlatos .............................................................................................................. 261 5.3.4.

De emergncia ou calamidade pblica ........................................................... 261 5.4.

noes ..................................................................................................................................... 261 5.4.1. emergncia .............................................................................................................................. 261 5.4.2. calamidade ............................................................................................................................. 263 5.4.3. imprevisibilidade ..................................................................................................................... 265 5.4.4. imprevisibilidade e contingenciamento do oramento ............................................................. 268 5.4.5.

ao dos Tribunais de Contas ...................................................................................... 269 5.4.5.1. estrutura de custos e planejamento .............................................................................. 270 5.4.5.2.

risco iminente ......................................................................................................................... 270 5.4.6. limitao do objeto ................................................................................................................. 271 5.4.7. limitao temporal ................................................................................................................ 272 5.4.8.

prazo do contrato .......................................................................................................... 272 5.4.8.1. prorrogao do contrato ............................................................................................... 273 5.4.8.2.

requisitos para a validade da contratao direta ................................................................... 274 5.4.9. projeto bsico ................................................................................................................ 276 5.4.9.1.

contrato provisrio demora na apreciao judicial.............................................................. 277 5.4.10. boas prticas - manualizao de rotina .................................................................................. 280 5.4.11.

Licitao deserta/fracassada que no pode ser repetida ................................... 281 5.5.

noes e requisitos ................................................................................................................... 281 5.5.1. licitao anterior .................................................................................................................... 281 5.5.2. ausncia de interesse ............................................................................................................... 283 5.5.3. risco de prejuzos ..................................................................................................................... 283 5.5.4. evitabilidade do prejuzo mediante contratao direta ........................................................... 284 5.5.5.


imutabilidade das condies anteriormente ofertadas ............................................................. 284 5.5.6. quando a licitao anterior foi convite ................................................................................... 285 5.5.7.

todos da localidade esto em dbito com a seguridade social ....................................... 286 5.5.7.1.

dispositivos correlatos .............................................................................................................. 287 5.5.8. bens pblicos - concesso e permisso de energia eltrica ........................................................ 287 5.5.9.

processo de dispensa ................................................................................................................ 288 5.5.10.

Interveno no domnio econmico .............................................................. 288 5.6.

dispositivos correlatos .............................................................................................................. 291 5.6.1.

Preos manifestamente superiores aos de mercado ......................................... 291 5.7.

requisitos ................................................................................................................................. 291 5.7.1. ocorrncia de licitao anterior ............................................................................................... 292 5.7.2. apresentao de propostas ....................................................................................................... 293 5.7.3. momento da verificao dos preos das propostas ................................................................... 294 5.7.4. a licitao e os cartis ............................................................................................................. 295 5.7.5.

os cartis ........................................................................................................................ 296 5.7.5.1. a licitao ....................................................................................................................... 297 5.7.5.2. o que pode ser feito?...................................................................................................... 299 5.7.5.3. prejuzo decorrente de superfaturamento ..................................................................... 302 5.7.5.4.

dispositivos correlatos .............................................................................................................. 304 5.7.6. tipos e modalidades de licitao ............................................................................................. 304 5.7.7.

Aquisio de bens ou servios de rgo ou entidade pblica ........................... 305 5.8.

noes ..................................................................................................................................... 305 5.8.1. requisitos ................................................................................................................................. 307 5.8.2.

contratante: pessoa jurdica de direito pblico interno ................................................ 307 5.8.2.1. contratado: rgo ou entidade integrada Administrao Pblica .............................. 308 5.8.2.2.

5.8.2.2.1. contratado: prestador de servio pblico delegado .................................................... 309 5.8.2.2.2. contratao entre unidades da federao ................................................................... 310

contratado criado para o fim especfico do objeto ........................................................ 312 5.8.2.3. criao anterior Lei n 8.666/1993 ............................................................................ 316 5.8.2.4.

5.8.2.4.1. exceo para produo de produtos estratgicos do SUS .......................................... 316 preo compatvel com o mercado ................................................................................. 317 5.8.2.5.

constitucionalidade do inciso .................................................................................................. 319 5.8.3. entidade que explora atividade econmica ................................................................... 319 5.8.3.1.

Segurana nacional ....................................................................................... 320 5.9.

comprometimento da segurana nacional ............................................................................... 321 5.9.1. caso SIVAM e financiamento externo .................................................................................... 322 5.9.2. casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica ..................................................... 322 5.9.3. audincia do Conselho de Defesa Nacional ........................................................................... 323 5.9.4. Decreto n 2.295/1997 ......................................................................................................... 323 5.9.5. dispositivos correlatos .............................................................................................................. 324 5.9.6.

Compra ou locao de imvel para finalidades precpuas da Administrao ... 324 5.10.

necessidade de instalao e localizao condicionando a escolha ........................................... 325 5.10.1. finalidades precpuas da Administrao ................................................................................. 325 5.10.2.


avaliao prvia e compatibilidade de preos ......................................................................... 326 5.10.3. legislao correlata ................................................................................................................. 328 5.10.4.

chamamento pblico boa prtica .............................................................................. 329 5.10.4.1. prorrogao da locao ................................................................................................. 329 5.10.4.2. sujeitos da locao ........................................................................................................ 330 5.10.4.3.

locao sob medida built to suit ...................................................................................... 331 5.10.5. espcies de locao sob medida de imvel .................................................................... 331 5.10.5.1. pacificao do entendimento ........................................................................................ 332 5.10.5.2.

locao de ativos ..................................................................................................................... 333 5.10.6.

Contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento ..................... 334 5.11.

noes ..................................................................................................................................... 334 5.11.1. vinculao proposta do licitante vencedor ........................................................................... 335 5.11.2. prazo de validade da proposta do licitante ............................................................................. 335 5.11.3. requisitos ................................................................................................................................. 335 5.11.4.

existncia de licitao anterior ...................................................................................... 335 5.11.4.1. contratao do objeto com o licitante vencedor ........................................................... 336 5.11.4.2. observncia da ordem de classificao da licitao ....................................................... 336 5.11.4.3. contratao de remanescente ........................................................................................ 338 5.11.4.4. condies e preo do licitante vencedor ....................................................................... 339 5.11.4.5.

alterao do objeto.................................................................................................................. 340 5.11.5. modalidade prego .................................................................................................................. 341 5.11.6. remanescentes no Regime Diferenciado de Contratao ........................................................ 341 5.11.7.

projetos e metodologias diferentes problemas ........................................................... 342 5.11.7.1. Projetos e metodologias diferentes solues .............................................................. 343 5.11.7.2.

Hortifrutigranjeiros, po e perecveis ............................................................. 343 5.12.

noes ..................................................................................................................................... 343 5.12.1. requisitos ................................................................................................................................. 344 5.12.2.

o requisito temporal ..................................................................................................... 344 5.12.2.1. requisitos do objeto ...................................................................................................... 346 5.12.2.2. preo do dia .................................................................................................................. 346 5.12.2.3.

Instituio brasileira de pesquisa, ensino, desenvolvimento institucional ou 5.13.dedicada recuperao social do preso .................................................................... 348

noes ..................................................................................................................................... 348 5.13.1. requisitos ................................................................................................................................. 349 5.13.2.

instituio brasileira ...................................................................................................... 349 5.13.2.1.5.13.2.1.1. instituio .................................................................................................................. 349 5.13.2.1.2. nacionalidade brasileira ............................................................................................. 350 5.13.2.1.3. instituio pblica de outra esfera de governo .......................................................... 350

estatuto ou regimento e objetivo da instituio ............................................................ 351 5.13.2.2.5.13.2.2.1. dedicao pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucional ............................... 351 5.13.2.2.2. instituio para servio de seleo e concurso ........................................................... 351 5.13.2.2.3. concurso pblico ........................................................................................................ 353 5.13.2.2.3.1. taxa de inscrio ...................................................................................................... 353 5.13.2.2.4. desenvolvimento institucional ................................................................................... 354 5.13.2.2.5. fundaes de apoio .................................................................................................... 356


5.13.2.2.6. recuperao social do preso ........................................................................................ 359 5.13.2.2.7. pesquisa energtica ..................................................................................................... 360 5.13.2.2.7.1. empresa e instituio licitao .............................................................................. 360

inquestionvel reputao tico-profissional .................................................................. 362 5.13.2.3. reputao tico-profissional e notria especializao .................................................... 363 5.13.2.4. objeto do contrato ......................................................................................................... 365 5.13.2.5. contratado sem fins lucrativos ....................................................................................... 367 5.13.2.6.

viabilidade de competio ....................................................................................................... 367 5.13.3. dispositivos correlatos .............................................................................................................. 368 5.13.4.

preo .............................................................................................................................. 369 5.13.4.1. limites terceirizao .................................................................................................... 370 5.13.4.2.

Bens ou servios nos termos de acordo internacional ..................................... 370 5.14.

noes ..................................................................................................................................... 370 5.14.1. alcance da dispensa ................................................................................................................ 371 5.14.2. requisitos ................................................................................................................................. 371 5.14.3. dispositivos correlatos .............................................................................................................. 375 5.14.4.

Obras de arte e objetos histricos .................................................................. 376 5.15.

noes ..................................................................................................................................... 376 5.15.1. objeto ...................................................................................................................................... 376 5.15.2.

compras ......................................................................................................................... 376 5.15.2.1. restaurao e dispositivos correlatos ............................................................................. 379 5.15.2.2.

contratante ............................................................................................................................. 381 5.15.3.

Impresso oficial e servios de informtica ..................................................... 382 5.16.

noes ..................................................................................................................................... 382 5.16.1. requisitos ................................................................................................................................. 383 5.16.2.

Manuteno de equipamentos durante a garantia .......................................... 387 5.17.

noes ..................................................................................................................................... 387 5.17.1. requisitos ................................................................................................................................. 388 5.17.2.

objeto ............................................................................................................................ 389 5.17.2.1. componente necessrio manuteno do equipamento .............................................. 390 5.17.2.2. perodo de garantia tcnica ........................................................................................... 391 5.17.2.3. fornecedor original do equipamento ............................................................................ 392 5.17.2.4. aquisio junto ao fornecedor original e a condio da garantia .................................. 393 5.17.2.5.

peas genunas ........................................................................................................................ 393 5.17.3. dispositivos correlatos ................................................................................................... 395 5.17.3.1.

Abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas em 5.18.deslocamento ......................................................................................................... 395

noes ..................................................................................................................................... 396 5.18.1. requisitos ................................................................................................................................. 396 5.18.2.

contratante responsvel pelo abastecimento ................................................................. 396 5.18.2.1. localizao em carter eventual ..................................................................................... 397 5.18.2.2. a necessidade do abastecimento .................................................................................... 399 5.18.2.3. tempo exigido para o processo licitatrio ..................................................................... 399 5.18.2.4. limite do valor ............................................................................................................... 400 5.18.2.5.


Materiais de uso pelas Foras Armadas .......................................................... 401 5.19.

noes ..................................................................................................................................... 401 5.19.1. requisitos ................................................................................................................................. 402 5.19.2.

objeto do contrato ........................................................................................................ 402 5.19.2.1. material de uso pessoal e administrativo ...................................................................... 403 5.19.2.2. manuteno da padronizao ....................................................................................... 403 5.19.2.3. padronizao impositiva ............................................................................................... 404 5.19.2.4. parecer de comisso instituda por decreto .................................................................. 404 5.19.2.5.

Associao de portadores de deficincia fsica ................................................ 405 5.20.

noes ..................................................................................................................................... 405 5.20.1. requisitos ................................................................................................................................. 406 5.20.2.

qualificao do contratado ........................................................................................... 407 5.20.2.1. o objeto do contrato ..................................................................................................... 407 5.20.2.2. restries ao contratante ............................................................................................... 408 5.20.2.3.

5.20.2.3.1. contratao eventual .................................................................................................. 409 5.20.2.3.2. contratao no eventual - terceirizao ..................................................................... 410

preo ............................................................................................................................. 413 5.20.2.4.

Bens para pesquisas cientfica e tecnolgica ................................................... 414 5.21.

noes ..................................................................................................................................... 414 5.21.1. objeto ...................................................................................................................................... 415 5.21.2.

Fornecimento ou suprimento de energia eltrica ........................................... 416 5.22.

noes ..................................................................................................................................... 416 5.22.1. requisitos ................................................................................................................................. 417 5.22.2.

Subsidirias e controladas de estatais ............................................................. 419 5.23.

noes ..................................................................................................................................... 420 5.23.1. requisitos ................................................................................................................................. 421 5.23.2.

contratante .................................................................................................................... 421 5.23.2.1. contratada subsidiria ou controlada ........................................................................ 422 5.23.2.1. objeto ............................................................................................................................ 424 5.23.2.2. preo ............................................................................................................................. 424 5.23.2.3.

Organizaes sociais ...................................................................................... 424 5.24.

noes ..................................................................................................................................... 425 5.24.1. deciso do STF .............................................................................................................. 425 5.24.1.1. organizao social no aparelho do Estado .................................................................... 426 5.24.1.2. efeitos da deciso do STF ............................................................................................. 429 5.24.1.3. OS e OSCIP.................................................................................................................. 429 5.24.1.4.

requisitos ................................................................................................................................. 430 5.24.2. contratante .................................................................................................................... 431 5.24.2.1. contratado ..................................................................................................................... 431 5.24.2.2. objeto ............................................................................................................................ 431 5.24.2.3.

5.24.2.3.1. viabilidade de competio .......................................................................................... 431 5.24.2.3.2. notria especializao ................................................................................................. 432

aplicabilidade do instituto da licitao e as organizaes sociais ........................................... 432 5.24.3.


ICT e agncia de fomento ............................................................................. 433 5.25.

consideraes iniciais .............................................................................................................. 434 5.25.1. conceituaes .......................................................................................................................... 434 5.25.2. requisitos ................................................................................................................................. 434 5.25.3.

Consrcio pblico e convnio de cooperao ................................................. 435 5.26.

noes ..................................................................................................................................... 435 5.26.1. divergncia doutrinria quanto natureza jurdica do instituto............................................ 436 5.26.2. requisitos ................................................................................................................................. 436 5.26.3.

Resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis ....................................... 437 5.27.

noes ..................................................................................................................................... 437 5.27.1. requisitos ................................................................................................................................. 437 5.27.2.

titularidade do contratante ........................................................................................... 437 5.27.2.1. requisitos constantes do dispositivo .............................................................................. 438 5.27.2.2. criao da Poltica Nacional de Resduos Slidos ......................................................... 438 5.27.2.3.

consideraes finais ................................................................................................................. 438 5.27.3.

Alta complexidade tecnolgica e defesa nacional ............................................ 438 5.28.

consideraes iniciais .............................................................................................................. 439 5.28.1. do incentivo a pesquisa cientfica e tecnolgica ...................................................................... 440 5.28.2. requisitos ................................................................................................................................. 440 5.28.3.

Contingentes militares em operaes de paz no exterior ................................. 441 5.29.

noes ..................................................................................................................................... 441 5.29.1. dispositivos correlatos .............................................................................................................. 442 5.29.2. requisitos ................................................................................................................................. 442 5.29.3.

Servios para PRONATER e reforma agrria ................................................. 443 5.30.

requisitos ................................................................................................................................. 444 5.30.1. operacionalizao da contratao .......................................................................................... 446 5.30.2.

Incentivos inovao e pesquisa .................................................................... 446 5.31.

noes ..................................................................................................................................... 447 5.31.1. dispositivos correlatos .............................................................................................................. 447 5.31.2. requisitos ................................................................................................................................. 448 5.31.3.

requisitos vinculados ao art. 3. .................................................................................... 448 5.31.3.1. requisitos vinculados ao art. 4 ..................................................................................... 449 5.31.3.2.

requisitos vinculados ao art. 5 ............................................................................................... 452 5.31.4. noes ........................................................................................................................... 452 5.31.4.1. sociedade de propsito especfico ................................................................................. 452 5.31.4.2. relaes entre a SPE e a instituidora ............................................................................. 454 5.31.4.3. requisitos vinculados ao art. 20 ..................................................................................... 455 5.31.4.4.

Produtos estratgicos para o SUS .................................................................. 457 5.32.

gua e alimento para regies de seca ............................................................. 458 5.33.

Insumos estratgicos para a sade .................................................................. 459 5.34.

noes ..................................................................................................................................... 460 5.34.1. crticas gerais criao de nova dispensa de licitao ................................................... 460 5.34.1.1.


inconstitucionalidade pela explorao de atividade econmica ................................... 460 5.34.1.2. inconstitucionalidade pela restrio por data de criao do contratado ...................... 460 5.34.1.3.

contratante quem pode usar esta dispensa .......................................................................... 460 5.34.2. contratado fundao ........................................................................................................... 460 5.34.3.

restries pessoa do contratado ................................................................................. 461 5.34.3.1.5.34.3.1.1. restries pertinentes data de criao ...................................................................... 461 5.34.3.1.2. restries sobre a finalidade ....................................................................................... 462

objeto ...................................................................................................................................... 462 5.34.4. preo ....................................................................................................................................... 462 5.34.5.

CAPTULO 6 INEXIGIBILIDADE DE LICITAO ....................................................... 463

Inviabilidade de competio e a inexigibilidade ............................................. 466 6.1.

Casos amparados no caput do art. 25 ............................................................. 467 6.2. inviabilidade de competio por contratao de todos ............................................................ 467 6.2.1.

todos os que satisfaam s condies exigidas .............................................................. 468 6.2.1.1. impessoalidade na definio da demanda, por contratado .......................................... 468 6.2.1.2. que o objeto satisfaa a forma definida no edital ......................................................... 468 6.2.1.3. que o preo de mercado seja razoavelmente uniforme ................................................. 468 6.2.1.4. credenciamento de servio mdico ............................................................................... 468 6.2.1.5. credenciamento para treinamento ................................................................................ 470 6.2.1.6. credenciamento para servios jurdicos ........................................................................ 471 6.2.1.7. credenciamento para execuo de crditos hipotecrios .............................................. 471 6.2.1.8. credenciamento para cobrana da dvida ativa ............................................................. 472 6.2.1.9.

credenciamento para passagem area ........................................................................... 472 6.2.1.10. tipos de credenciamento ............................................................................................... 472 6.2.1.11.

6.2.1.11.1. credenciamento no RDC: pr-qualificao permanente ........................................... 472

atividades em monoplio ........................................................................................................ 473 6.2.2. vale-transporte ........................................................................................................................ 475 6.2.3.

credenciamento boa prtica ....................................................................................... 475 6.2.3.1.

servios de manuteno - elevadores e central telefnica ......................................................... 476 6.2.4. cursos de treinamento - aberto e fechado ................................................................................ 478 6.2.5. direitos autorais ...................................................................................................................... 479 6.2.6. convnio .................................................................................................................................. 481 6.2.7. tradutor e intrprete ................................................................................................................ 483 6.2.8. peritos designados pela Justia ................................................................................................ 483 6.2.9.

patrocnio cultural .................................................................................................................. 484 6.2.10. patrocnio e publicidade ......................................................................................................... 484 6.2.11. publicidade legal ..................................................................................................................... 486 6.2.12. depsito judicial - ato discricionrio - contrapartida de vantagens .........................................

contrataÇÃo direta sem licitaÇÃo · 9/3/2016 · coleção jacoby de direito público volume 1...

Documents