contextualização da política de saneamento rural no...
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Contextualização da Política de
Saneamento Rural no Brasil
Juliana Zancul COSAN/CGESA/DENSP/Funasa
27 de julho de 2016
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1940
1919
Criação do
IOCS (atual
DNOCS -
Depto
Nacional de
Obras contra
a Seca)
1909
Criação do
DNSP – Depto
Nacional de
Saúde Pública
(Dir. de
Saneamento e
Profilaxia
Rural)
Criação do
DNOS –
Depto
Nacional de
Obras de
Saneamento
(extinto em
1990)
1942
Criação do
SESP –
Serviço
Especial de
Saúde
Pública
1956
Criação do
DNERu -
Departament
o Nacional
de Endemias
Rurais
1960
SESP
FSESP –
Fundação
Serviço
Especial de
Saúde
Pública
1967
Criação do
BNH -
Banco
Nacional de
Habitação
(extinto em
1986)
1970
Criação da
SUCAM –
Superint. de
Campanhas de
Saúde Pública
(Fusão DNERu
+ CEM + CEV)
1969
Criação do
PLANASA –
Plano
Nacional de
Saneamento
1976
Criação do
PIASS –
Programa de
Interiorizaçã
o das Ações
de Saúde e
Saneamento
Portaria BSB nº 56/1977
1986
Criação do
PNSR –
Projeto
Nacional de
Saneamento
Rural
(extinto em
1990)
CF – 1988 Lei nº 8.080/1990
Portaria GM n.º 36/1990
1990
Criação da
Secret. do
Saneamento
(Ministério da
Ação Social -
MAS) e do
PRO-RURAL
Linha do Tempo - Saneamento Rural
População urbana
Decreto-Lei nº 248/1967
Lei nº5.318/1967
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1999
1995
Criação da
Fundação
Nacional de
Saúde
(Sucam,
Fsesp, Snabs
e Snpes)
1991
Secretaria de
Política Urbana –
Sepurb (Min. do
Planej.).
Lançamento do
projeto Alvorada.
Criação do PMSS -
Programa de
Modernização do
Setor Saneamento
Secret. de
Política
Urbana –
Sepurb
(Secret. do
Des. Urbano
- Sedu, PR)
2003
Criação do
Ministério
das Cidades
e da
Secretaria
Nacional de
Saneamento
2004
PASS -
Programa de
Ação Social
em
Saneamento
2007
Lançamento
do PAC
Programa de
Aceleração
do
Crescimento
2008
Pacto pelo
Saneamento
Básico
Início da
elaboração
do PLANSAB
MCidades
2011
Lançamento
do PAC 2
2010
Criação da
SESAI/MS–
Secretaria
Especial de
Saúde
Indígena
2013
Aprovação
do PLANSAB
Lei nº 11.445/2007
Lei nº 10.257/2001
Port. MS nº 1469/2000 Port. MS nº 518/04
Lei nº 11.107/2005 Lei nº 12.305/10
Port. MS nº 2.914/2011 Lei nº 8.987/1995
Lei nº 9.433/1997
Linha do Tempo - Saneamento Rural
LC nº 141/12
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II - a participação na formulação da política e na execução de ações de saneamento básico;
Atuação do Estado exercida historicamente de forma desarticulada, pontual, fragmentada e desordenada Elevado déficit
Avanços: marcos regulatórios planejamento
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II - a participação na formulação da política e na execução de ações de saneamento básico;
Formular um Programa de Saneamento Rural
Por quê?
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II - a participação na formulação da política e na execução de ações de saneamento básico;
Os investimentos em saneamento básico, no Brasil,
historicamente foram concentrados nos grandes centros
urbanos. Deixando grande parte da população - das
periferias das cidades, das populações rurais e dos
pequenos municípios - sem acesso aos serviços públicos.
Superar o passivo acumulado em saneamento rural e as
especificidades desses territórios, exigem uma abordagem
própria e distinta da convencionalmente adotada nas áreas
urbanas, tanto na dimensão tecnológica, quanto na da
gestão e da relação com as comunidades.
Por quê?
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Art. 21: Compete à União:
XX - Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos
Art. 23: É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
IX - Promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico
Art. 30. Compete aos Municípios:
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local
CF 1988 - Competências
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Artigo 200 - Ao Sistema Único de Saúde compete: IV - participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico
CF 1988 - Saúde X Saneamento
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Artigo 200 - Ao Sistema Único de Saúde compete: IV - participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico
CF 1988 - Saúde X Saneamento
[ Lei Orgânica da Saúde – Lei nº 8.080/90 ]
Saneamento básico como um dos fatores determinantes e condicionantes da saúde
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Art. 3º (...) serão consideradas despesas com ações e serviços públicos de saúde as referentes a:
VI – saneamento básico de domicílios ou de pequenas comunidades, desde que seja aprovado pelo Conselho de Saúde do ente da Federação financiador da ação e esteja de acordo com as diretrizes das demais determinações previstas nesta Lei Complementar
VII – saneamento básico dos distritos sanitários especiais indígenas e de comunidades remanescentes de quilombos
Lei Complementar nº 141/2012
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II - a participação na formulação da política e na execução de ações de saneamento básico;
Diretrizes (art.48)
VII - garantia de meios adequados para o
atendimento da população rural dispersa, inclusive
mediante a utilização de soluções compatíveis com
suas características econômicas e sociais peculiares
Objetivos (art. 49)
IV - proporcionar condições adequadas de
salubridade ambiental às populações rurais e de
pequenos núcleos urbanos isolados
Plansab (art. 52)
Determina a elaboração do Plano Nacional de
Saneamento Básico (Plansab) sob coordenação do
Ministério das Cidades
Política Federal de Saneamento Básico
Lei nº 11.445/2007
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II - a participação na formulação da política e na execução de ações de saneamento básico;
Como?
Como o PNSR está sendo idealizado?
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Parceria FUNASA / UFMG Termo de Execução Descentralizada nº 01/2015
OBJETO:
Estudos para concepção, formulação e gestão
do Programa Nacional de Saneamento Rural
PRODUTOS:
1. .Diagnóstico das condições de Saneamento Rural no Brasil;
2. Definição de diretrizes para o Saneamento Rural;
3. Estabelecimento das metas a curto, médio e longo prazos;
4. Detalhamento dos investimentos necessários para atendimento das metas estabelecidas;
5. Estratégias para gestão do programa de saneamento rural.
Política Federal de Saneamento Básico / PLANSAB /
Programa Nacional de Saneamento Rural
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Política Federal de Saneamento Básico / PLANSAB /
Marcos referenciais PROMOÇÃO DA SAÚDE Saneamento básico como um dos fatores determinantes e condicionantes da saúde ERRADICAÇÃO DA EXTREMA POBREZA Saneamento básico como uma das estratégia de erradicação da extrema pobreza DESENVOLVIMENTO RURAL SOLIDÁRIO SUSTENTÁVEL Saneamento básico como um dos fatores determinantes do processo de desenvolvimento
Programa Nacional de Saneamento Rural
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II - a participação na formulação da política e na execução de ações de saneamento básico;
Eixos estratégicos (Diretrizes) TECNOLOGIAS SOCIAIS Tecnologias de saneamento apropriadas às peculiaridades regionais e locais GESTÃO, OPERAÇÃO e MANUTENÇÃO DOS SERVIÇOS Sustentabilidade dos serviços implantados – alternativas e modelos de gestão EDUCAÇÃO E MOBILIZAÇÃO SOCIAL Educação em saúde, participação e controle social
Política Federal de Saneamento Básico / PLANSAB /
Programa Nacional de Saneamento Rural
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II - a participação na formulação da política e na execução de ações de saneamento básico;
Desafios - (Como?)
Universalização
Conceito ampliado do que seja “rural”
Participação social
Compreensão sobre as características e as
necessidades das comunidades rurais nas
diferentes regiões brasileiras
Integração e interface com outras
políticas públicas e programas de governo
Abordagem transversal e intersetorial
Articulação com os Estados e Municípios
Política Federal de Saneamento Básico / PLANSAB /
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II - a participação na formulação da política e na execução de ações de saneamento básico;
OFICINAS REGIONAIS
▪ 5 Oficinas (macrorregiões do país)
▪ Estado + Sociedade Civil
▪ Previsão: Outubro a Dezembro/2016
SEMINÁRIO NACIONAL
Discussão e validação do documento preliminar do PNSR.
▪ Previsão: Maio/2017
Política Federal de Saneamento Básico / PLANSAB /
Programa Nacional de Saneamento Rural
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II - a participação na formulação da política e na execução de ações de saneamento básico;
Formular e implementar (efetivar) o Programa Nacional de Saneamento Rural
Como?
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Obrigada!
Ministério da Saúde
Fundação Nacional de Saúde
(61) 3314-6415 / 6623 / 6475
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www.pnsr.desa.ufmg.br