constitucional aula 01

Matria: D. Constitucional Prof.: Ruy Walter

DISCIPLINA: D. Constitucional

PROFESSOR: Ruy Walter

Leis e artigos importantes:

Art. 485, V, CPC

art. 59, CRFB

Art. 62, 1, III, CRFB

art. 57, CRFB

art. 59, CRFB

art. 102, I, a, CRFB

art. 64, 1 e 2, CRFB

art. 1, nico, I, lei 9.882/1999

art. 5, IX, X, XI, CRFB

art. 60, CRFB

art. 12-F da lei 9.869

art. 125, 2, CRFB

art. 469, CPC

art. 85, CRFB

Art. 242, 2, CRFB

art. 37, VII, CRFB

art. 5, LXX, CRFB

Smula Vinculante n 10

Art. 97, CRFB

art. 61, 1, CRFB

art. 61, 1, II, d

art. 22, 1, lei 12.016/2009

Palavras-chave:

Medida Provisria. Inconstitucionalidade material. Constitucionalidade superveniente . Clusulas

ptreas implcitas. Inconstitucionalidade por arrastamento. Descomplementarizao.

Desconstitucionalizao. Medida liminar em ADI. Norma constitucional interposta. Princpio da

Unidade Normativa da Constituio. Mandado de Injuno. Fora Normativa da

Constituio, Eficcia Irradiante dos Direitos Fundamentais e da Dimenso Objetiva dos

Direitos Fundamentais. Mxima Efetividade ou Mxima Eficincia.

TEMA: Resoluo de Questes

PROFESSOR: Ruy Walter

DIREITO CONSTITUCIONAL

QUESTO 01

Diante de deciso definitiva do STF em ADI ou ADPF j declarao de inconstitucionalidade:

supresso da norma de ordenamento jurdico porque invlida. Ato inconstitucional ato nulo,

opera efeitos ex tunc, retroativos.


Ao Rescisria: prazo de 2 anos para propositura (mbito cvel). Entende-se que possvel

resciso do julgado quando houver declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do

Poder Pblico.

Se lei no for aplicada ao caso por ser inconstitucional e for objeto de ADC ou improcedncia do

pedido em ADI, ser possvel a rescindibilidade do julgado para que se tenha a validade no caso

da norma que no foi aplicada pelo juzo monocrtico.

Se se extrapolar o prazo de 2 anos para o prazo de rescisria ser possvel a rescinsibilidade do

julgado excepcionalmente. Ada Pellegrini Grinover entende que, passado o prazo de 2 anos, deve

ser ajuizada ao declaratria no juzo monocrtico para declarar inconstitucional a coisa julgada

que se tornou inconstitucional.

Ex.: H casos em que a parte no tinha acesso a determinados exames mdicos (por falta

de recursos) e, tempos depois, passou a ter.

Obs.: Reviso criminal imprescritvel.

Resposta:

possvel a rescindibilidade do julgado no prazo fixado no CPC para a propositura de ao

rescisria para se evitar a permanncia no mundo jurdico de sentena inconstitucional.

Entretanto, h entendimento que deve ser aplicado em casos subjetivos semelhantes em que

mesmo aps o decurso de prazo de dois anos, vem se admitindo a propositura de ao rescisria,

principalmente quando tem-se deciso teratolgica. Ada P. Grinover entende que a

rescindibilidade se d por ao meramente declaratria interposta junto ao juzo monocrtico.

Esse entendimento no se aplica reviso criminal, que no se submete a prazo (Art. 485, V,

CPC).

Obs.: Direito fundamental identidade gentica: pode ser exigido do Poder Pblico gratuitamente.

QUESTO 02

Medida Provisria est elencada no art. 59, CRFB.

a) Matria relativa a assistncia Jurdica no pode ser objeto de MP: Art. 62, 1, III, CRFB

trata-se de matria reservada a Lei Complementar, que no pode ser objeto de medida provisria.

b) Prazo mximo de vigncia da MP: 60 + 60 dias (120 dias), ou haver perda de eficcia at a

sua edio. Se no for convertida em lei em at 120 dias, h perda da eficcia da MP. H 45 dias

de prazo para trancamento de pauta.

At a EC 32/2001 podiam as MPs ser reeditadas.

O recesso parlamentar faz com que o prazo mximo de vigncia seja suspenso, de modo que a

MP continua a surtir efeitos. Causa constitucional de suspenso do prazo de vigncia da Medida

Provisria.


Prazos de recesso do Congresso - art. 57, CRFB: de 02 de fevereiro a 17/07 e de 01/08 a

27/12.

c) Medida provisria no revoga lei, apenas suspende a eficcia da lei anterior que for

contrria ao seu contedo. S haver revogao quando a MP for convertida em lei.

MP convertida sempre em lei ordinria, pois no cabe MP em matria de lei complementar.

Obs.: Planos do ato normativo:

- Existncia: a lei ordinria ou complementar passa a existir com a sano. Norma constitucional

passa a existir com a promulgao (no passa por sano do chefe do Executivo, seja Presidente

ou Governador. A promulgao pelo prprio Legislativo mesa da Alerj, se proposta de EC

Constituio estadual, ou as mesas da Cmara e Senado se no plano Federal).

- Validade: adequao ao fundamento de validade. Os atos do art. 59, CRFB tm fundamento de

validade na CRFB. Os atos administrativos tm fundamento de validade na lei. o

escalonamento hierrquico de Hans Kelsen.

- Eficcia: potencialidade para gerao de efeitos, quando a norma rene tudo de que necessita

para a gerao de efeitos.

- Aplicabilidade (Efetividade): realizao prtica dos efeitos. Realizabilidade ou eficcia social.

Obs.: A Constituio do RJ no prev Medida Provisria, de modo que no h MP no RJ. Se

passar a prever, ser possvel MP no estado do RJ.

No estado do RJ h lei delegada prevista na CERJ.

d) Nada impede que a MP seja objeto de controle via ADI por conta de sua forma e de seu

contedo, tal como ocorre com todas as espcies do art. 59, CRFB. Dvida ocorre, entretanto,

quanto possibilidade de controle dos requisitos da MP (relevncia e urgncia), e, neste ponto,

evoluiu a jurisprudncia do STF para se entender excepcionalmente possvel a verificao se a

chefia de Poder Executivo realizou escolha adequada, razovel, proporcional. Sem, com isto,

substituir a vontade do Executivo, realizando apenas controle de constitucionalidade formal.

O STF, via ao direta, pode examinar constitucionalidade de medida provisria. MP ato

normativo primrio, logo, est no conceito de ato normativo primrio do art. 102, I, a, CRFB. MP

tem fundamento de validade diretamente na Constituio.

A anlise dos requisitos de urgncia e relevncia feita pelo STF excepcionalmente com

parmetros em razoabilidade.

Ex.: Presidente edita Medida Provisria dando status de ministro ao Presidente do Banco

Central. O Procurador-Geral da Repblica prope ADI por no ter urgncia e relevncia.

O STF entendia que urgncia e relevncia dizem respeito ao mrito administrativo da chefia do

Executivo, no podendo ser adentrado pelo Judicirio (Princpio da Conformidade Funcional ou

Autoconteno). Hoje o STF evoluiu o entendimento para verificar razoabilidade e urgncia de

MPs, excepcionalmente.


Urgente: matria que no pode aguardar o processo legislativo sumrio (art. 64, 1 e 2,

CRFB). O Presidente (ou Governador) inicia o processo legislativo e pede urgncia na

apreciao.

Obs.: Matrias que no podem ser regulamentadas por MP: direito processual civil, direito

processual penal, penal.

Podem ser regulamentados por MP: civil, comercial, consumidor, d. do trabalho.

QUESTO 03

a) Sob o ponto de vista material, se a lei anterior a 1988 estiver em dissonncia com a

matria da nova Constituio, no haver recepo, e o efeito da no recepo, segundo o STF,

o de revogao, que pode ser constatada por mtodo difuso ou por ADPF, na forma do art. 1,

nico, I, lei 9.882/1999. Sob o ponto de vista formal, entretanto, a norma recepcionada pela

nova Constituio porque vai se adaptar formalmente a uma das espcies do art. 59, CRFB.

Inconstitucionalidade material: h recepo ou no recepo de lei anterior CRFB/88, no

inconstitucionalidade.

Inconstitucionalidade formal: sendo a forma dissonante com a nova Constituio, a lei ser

recepcionada e adaptada a uma das espcies normativas (Ex.: CLT, CTN, Cdigo Penal, C. de

Processo Penal so todos decretos-leis, foram recepcionados como leis ordinrias ou

complementares).

Norma anterior CRFB/88: no h declarao de inconstitucionalidade, elas so revogadas pela

CRFB se com ela incompatveis. O instrumento processual para que o STF declare com eficcia

erga omnes e efeito vinculante a ADPF (arguio de descumprimento de preceito fundamental).

S possvel controle de leis anteriores CRFB/88 por ADPF (como fez com a Lei de

Imprensa, monoplio dos Correios e Lei de Anistia): o STF constata se a lei foi ou no

recepcionada pela ordem constitucional.

S possvel a verificao por mtodo difuso e por ADPF de leis anteriores CRFB.

Antes da ADPF isso s era possvel de ser feito via mtodo difuso (via RE, Rec. Ordinrio ou

remdio constitucional), sem eficcia erga omnes.

Ex.: Lei de Imprensa no foi recepcionada pela Constituio. Direito de liberdade de

expresso, liberdade de imprensa. Havendo ofensa, cabe compensao por danos morais

(art. 5, IX, X, XI, CRFB).

O ento min. Ayres Britto conheceu da ADPF sobre a Lei de Imprensa com base no art. 1,

nico, I, Lei 9.882, suspendendo os processos em andamento e julgou a lei.

b) Se uma lei, ao tempo de sua edio, inconstitucional, o advento de nova Constituio

no capaz de convalidar este vcio congnito, no se admitindo, portanto, constitucionalidade

superveniente no Brasil.

Alis, antes da EC 41 de 2003, lei do estado do Paran j dispunha sobre a possibilidade de

taxao dos inativos e pensionistas, tendo-se, portanto, inconstitucionalidade material desta lei

estadual, tendo sido proposta ADI. Durante o processamento da ADI foi editada a EC 41/2003,


tornando, portanto, legtima a taxao. O STF, neste caso, manteve o processamento da ADI,

afastando a arguio de prejudicialidade para se verificar os efeitos gerados durante sua

vigncia.

Constitucionalidade superveniente: lei inconstitucional sob a tica da Constituio que lhe dava

fundamento quando editada, contudo, compatvel com nova Constituio. No possvel a

constitucionalidade superveniente pois o vcio congnito. No possvel convalidao de vcio

congnito.

c) O art. 60, 4 traz as clusulas ptreas expressas, havendo, inclusive, clusulas ptreas

implcitas, como a inteireza do 4 do art. 60, isto , no possvel que haja emenda

Constituio para suprimir o 4 porque, implicitamente, est protegido.

No seria possvel, portanto, uma emenda Constituio visando a supresso integral do 4 e,

em segundo momento, a incluso de clusulas anteriormente no previstas sendo vedada,

portanto, a Dupla Reviso.

No podem ser abolidos os direitos e garantias individuais, mas tambm os coletivos (de acordo

com o STF). No possvel abolio integral, mas possvel a relativizao de direitos

fundamentais.

H, excepcionalmente, direitos fundamentais absolutos como o direito de no ser torturado, no

receber direito desumano ou degradante, etc. O limite para relativizao dos direitos fundamentais

a intangibilidade do mnimo existencial. O mnimo existencial, com base no P. da Dignidade

da Pessoa Humana, no pode ser suprimido da Constituio.

H as clusulas ptreas (art. 60, CRFB) e tambm clusulas ptreas implcitas: art. 60, 4. No

se pode abolir o 4 e ento inserir novas clusulas Dupla Reviso.

Extenso horizontal dos direitos fundamentais: ainda que em uma relao horizontal, entre

particulares, necessrio que se garanta o mnimo de direitos.

Extenso vertical dos direitos fundamentais: garantia dos direitos fundamentais a serem prestados

pelo Estado. Ex.: alimentao, sade, moradia, educao.

Obs.: A Defensoria Pblica era clusula ptrea implcita: instituio essencial no pode ser

suprimida da Constituio por emenda. Passou a ser clusula ptrea expressa, pois adquiriu o

conceito de permanente e essencial funo jurisdicional do Estado. No pode ser suprimida por

EC.

d) Sinnimo de Inconstitucionalidade por arrastamento. As normas acessrias seguem o destino

da principal, so contaminadas pela declarao de inconstitucionalidade.

Ex.: Declarando-se inconstitucional o caput, devem as alneas e incisos serem declarados

inconstitucionais por arrastamento ou reverberao normativa, se for o caso.

e) Em dois casos o STF considera possvel, excepcionalmente: 1) quando se aproveita o

arcabouo normativo para incluir matrias que poderiam vir por lei ordinria; 2) quando ocorre o

fenmeno da descomplementarizao (se a Constituio previr a necessidade de que a matria


venha por lei complementar, possvel que, em momento posterior, emenda Constituio no

considere mais necessrio qurum de maioria absoluta e a matria, portanto, pode vir por lei

ordinria, e a lei passa a ser apenas formalmente complementar).

H casos em que lei ordinria pode revogar lei complementar, quando se aproveita o arcabouo

normativo para disciplinar matrias que poderiam ter sido disciplinadas por lei ordinria. A lei

apenas formalmente complementar.

E quando ocorre a descomplementarizao: matria que, aps Emenda Constituio, deixa de

ter que ser regulamentada por lei complementar, podendo ser regulamentada por lei ordinria.

Havendo descomplementarizao, a lei passa a ser apenas formalmente complementar, no

materialmente, podendo ser revogada por lei ordinria.

Ex.: CTN ou a LC 132/2009: h matrias que poderiam ser disciplinadas por lei ordinria.

Lei complementar: qurum mais dificultoso de aprovao: maioria absoluta (50% + 1 dos efetivos

membros da casa legislativa).

Lei ordinria: maioria simples (50% + 1 dos presentes sesso, respeitado o qurum de

instalao da sesso legislativa). Art. 47, CRFB.

As sesses s comeam havendo presena de metade + 1 dos membros daquela casa

(258 deputados).

Emenda Constitucional: qurum de maioria de 3/5 em dois turnos em cada casa do Congresso.

Aprovao de lei orgnica: 2/3. Arts. 29 (municpios) e 32 (DF). A LO do DF tem natureza hbrida,

normas de caracterstica de constituio e normas de caracterstica de lei orgnica.

f) Em alguns pases, como em Portugal, torna-se possvel, por expressa disposio na nova

Constituio, que normas da Constituio anterior tenham sobrevida na nova ordem inaugurada,

mas agora com status de norma infraconstitucional (lei).

Desconstitucionalizao: seria possvel se fosse expressamente previsto na CRFB. Algumas

constituies estaduais preveem a desconstitucionalizao: normas constitucionais sofrem

reduo de status e passam a viger com status de lei, norma infraconstitucional.

QUESTO 04

Ao deferir medida liminar em ADI, o STF determina a suspenso de eficcia da norma

impugnada, suspendendo seus efeitos ex nunc, a partir daquele momento. Quando o STF julga o

mrito, o plano a ser examinado o da validade, porque adotamos no Brasil a doutrina dos Atos

Nulos (doutrina norte-americana). A natureza jurdica acautelatria.


Natureza Jurdica da Liminar em ADI. H divergncia na doutrina, mas prevalece que tem

natureza cautelar, pois no se antecipa os efeitos da deciso declaratria de inconstitucionalidade

so planos distintos.

Ex. (min. Carmen Lcia): a Lei dos Royalties do Petrleo fere duas normas da Constituio:

1) art. 5, XXXVI: irretroatividade em relao a contratos j assinados; 2) art. 20, 1. A

ministra suspendeu os efeitos da lei por liminar.

Deferimento de liminar em ao direta suspende os efeitos, atua no plano da eficcia.

J quando o STF decide no mrito, o plano da validade.

Obs.: Em ADI por omisso, ADC e ADPF, o STF pode fazer mais: possvel a suspenso dos

processos em andamento, inclusive administrativos, no caso ADI por omisso, na forma do art.

12-F da lei 9.869 e do art. 21 da mesma lei.

Art. 12-F, Lei 9.868: Em ADI por omisso, ADC e ADPF h pode-se determinar suspenso

dos processos em andamento o que no se faz em ADI. Pelo art. 12-F possvel liminar

em ADI por omisso, ADC, ADPF. Possvel a ciso funcional de competncia no plano

vertical em ADPF.

QUESTO 05

A jurisprudncia do STJ, majoritria, no sentido de que h perda superveniente de objeto. Mas

j h entendimento do min. Gilmar Mendes, Toffoli e Peluso, no sentido de se determinar o

prosseguimento do julgamento da ADI para se verificar a sindicabilidade dos efeitos da norma

durante o prazo de su vigncia.

A jurisprudncia sempre foi no sentido de prejudicialidade da ADI em virtude da revogao da lei

perda superveniente de objeto.

Mas h indcio de mudana na jurisprudncia que aponta o prosseguimento no processamento

mesmo aps a revogao da lei, pois necessria a verificao de efeitos produzidos pela lei

durante a sua vigncia.

QUESTO 06

Normalmente regime interno matria interna corporis, e o STF entende que se o

ferimento tiver sido a regimento interno, no ser possvel a anlise da conduta da mesa

diretora por MS, por conta do art. 2, CRFB.


Entretanto, possvel que a matria disposta do regimento interno seja, na realidade,

extenso da prpria Constituio (norma constitucional interposta), e, neste caso, seria

perfeitamente possvel, ao parlamentar, impetrar MS, aduzindo como causa de pedir a

inconstitucionalidade formal do projeto de lei ou PEC por violar norma do regimento

interno e, como pedido, a anulao do processo legislativo, preservando sua prerrogativa

de parlamentar e seu direito lquido e certo de observncia das regras de processo

legislativo.

Normas constitucionais interpostas: Muitas vezes o regimento interno, embora seja

interna corporis, funciona como extenso da Constituio.

Gilmar Mendes tem entendimento de que mesmo que constante apenas de regime

interno, se a matria funcionar como extenso da Constituio ser possvel que, via

Mandado de Segurana, observe-se se foi feriada a Constituio e seja concedida a

segurana.

QUESTO 07

No necessariamente, porque a lei estadual impugnada via RI pode ser inconstitucional

sob outro fundamento previsto apenas na Constituio estadual. Ao contrrio, no: se a lei

estadual for considerada inconstitucional pelo STF a representao, necessariamente,

perde o objeto, pois ocorre coisa julgada material erga omnes e com efeito vinculante.

Lei estadual questionada, em ADI, face a CRFB e, no plano estadual, em Representao

de Inconstitucionalidade (art. 125, 2, CRFB), face a Constituio estadual.

No RJ, o DPGE legitimado RI, bem como prefeito, procurador-geral do Estado.

A RI, ao estadual, fica suspensa at o julgamento da ADI.

Sendo a ADI julgada procedente, a lei julgada inconstitucional face CRFB e a

RI atingida pela coisa julgada material. A lei excluda do ordenamento jurdico.

Se o pedido na ADI for julgado improcedente, pelo efeito dplice a lei

considerada constitucional. Contudo, no mbito estadual a lei pode ser

inconstitucional por outro fundamento, presente na Constituio estadual, de modo

que deve prosseguir a RI.

QUESTO 08


No, o STF, atravs de Moreira Alves, adotou o Princpio da Unidade Normativa da

Constituio, em que a Constituio originria no pode entrar em contradio consigo

mesma. Na Alemanha, entretanto, torna-se possvel que uma norma expressa na

Constituio originria, se for de encontro a um Superprincpio no inscrito, seja declarada

inconstitucional com base nesta teoria.

Teoria das Contradies Transcendentes: Aplicada, p. ex., na teoria das Normas

constitucionais inconstitucionais (de Otto Bachof): normas que estejam na constituio

originria, ao se chocar com Superprincpio no inscrito (norma que transcende aquilo que

est escrito), pode ser declarada inconstitucional. No aplicada no Brasil.

O STF, conforme o min. Moreira Alves, adota a Teoria da Unidade Normativa da

Constituio: a Constituio no pode entrar em contradio consigo mesma. No h

hierarquia normativa entre normas constitucionais. Pode haver, no mximo, relao de

importncia axiolgica.

Obs.: No se confunde com a Transcendncia dos motivos determinantes, teoria

defendida por Gilmar Mendes em que, tendo o STF se manifestado no caso

concreto, pode dar eficcia erga omnes e efeito vinculante deciso, mesmo que

no em ao direta.

Os fundamentos da deciso tambm fariam coisa julgada material (rompendo-se

com o art. 469, CPC), vinculando demais rgos do Judicirio e Administrao

Pblica.

No aceita pelo STF entende o STF que, aps reiteradas decises, deve ser

editada smula vinculante (Joaquim Barbosa e Lewandowski).

QUESTO 09

No, o Legislativo no est submetido. Evita-se a fossilizao da Constituio. O

legislativo, como eco da voz do povo, no pode se submeter s decises vinculantes do

STF.

J a chefia do Executivo, enquanto chefia da Administrao Pblica, vinculada. crime

de responsabilidade do Presidente, na forma do art. 85, CRFB, deixar de dar cumprimento

a deciso judicial e de lei. O chefe do Executivo pode deixar de dar execuo a lei se no

entender constitucional, como agente independente.


QUESTO 10

A obrigatoriedade do convnio prevista na Constituio estadual de SP foi declarada

inconstitucional pelo STF. Entretanto, a mantena do convnio, desde que seja

interessante Defensoria, no alto de sua independncia constitucional, pode ser mantido

at o devido aparelhamento da instituio em todas as comarcas do estado.

Quem decide isto a Defensoria Pblica, no a Constituio estadual. Logo, esta norma

da Constituio estadual ainda constitucional, em trnsito para inconstitucionalidade

inconstitucionalidade progressiva).

QUESTO 11

a) Os conceitos so independentes. Norma de eficcia plena pode no ser de eficcia

absoluta. Ex.: Art. 242, 2, CRFB norma de eficcia plena, mas no de eficcia

absoluta, porque pode ser suprimida por emenda Constituio.

Norma de eficcia absoluta pode no ser de eficcia plena. Ex.: Art. 5, XIII, CRFB.

Normas de eficcia plena (classificao e Jos Antnio da Silva) no se confundem com

Normas de eficcia absoluta (classificao de Maria Helena Diniz).

Normas de eficcia absoluta so aquelas que no podem ser suprimidas da CRFB

(clusulas ptreas).

Normas de eficcia plena so aquelas que no dependem de regulamentao para

surtirem seus efeitos.

Logo, possvel que haja norma de eficcia absoluta que no seja de eficcia plena e

vice-versa. So conceitos distintos.

b) Embora Seplveda Pertence e Ingo Sarlet entendam que sim, a maioria do STF

entende que a norma do art. 37, VII, CRFB de eficcia limitada, dependendo, portanto,

de regulamentao.

Em mandado de Injuno o STF adotou a posio concretista genrica, estendendo a

lei geral de greve aos servidores pblicos para que haja a possibilidade de exerccio do

direito fundamental em virtude de inao do Poder Pblico.

O STF entende que o art. 37, VII norma de eficcia limitada, depende de

regulamentao.


H entendimento de Seplveda Pertence e Ingo W. Sarlet (obra Eficcia dos Direitos

Fundamentais) pela autoaplicabilidade do direito de greve, inclusive com base no art. 5,

I, CRFB. O art. 9, 1 j garantiria o direito de greve, no sendo necessria lei aos

servidores pblicos.

d) Excepcionalmente sim, no caso da greve dos servidores pblicos via mandado de

injuno, atuando com ativismo judicial.

O STF adotou a teoria concretista genrica na questo da greve dos servidores pblicos

e, na questo da Defensoria Pblica de SC, determinou que fosse criada sob pena de

responsabilidade. Neste caso, abandonou a autoconteno e atuou com ativismo judicial.

Ativismo Judicial: o Judicirio ultrapassa o limite de atuar apenas como legislador negativo

e determina o advento de norma ou a concretiza.

c) O melhor entendimento no sentido de que se a norma constitucional, goza de

supremacia. No tocante aos direitos fundamentais, ncita est sua eficcia irradiante

perante as instituies. E a dimenso objetiva dos direitos fundamentais, isto , o Poder

Pblico est vinculado s decises constitucionais de maneira genrica e abstrata.

Doutrina conservadora entende que norma programtica genrica, como a dos arts. 215 e

225, CRFB no podem embasar exigncia de direito subjetivo de um fazer, pois no h

especificidade. Ex.: No se pode exigir prtica de uma poltica pblica, declarao de

inconstitucionalidade por omisso atravs de mandado de injuno.

Posio vanguardista pela Fora Normativa da Constituio, Eficcia Irradiante dos

Direitos Fundamentais e da Dimenso Objetiva dos Direitos Fundamentais (o Poder

Pblico vinculado s normas constitucionais).

e) Por integrao analgica, admite-se mandado de injuno coletivo.

Ao Mandado de Injuno utiliza-se as normas do Mandado de Segurana (lei 12.016/2009

e art. 5, LXX, CRFB). O Mandado de Injuno o nico remdio constitucional no

regulamentado por lei prpria.

QUESTO 12

Reserva do Possvel a submisso da prestao de servio pblico reserva

oramentria do Estado, garantindo-se, no mnimo, o ncleo essencial do direito

fundamental (o Mnimo Existencial do direito fundamental).


Em contraposio a esta tese, temos a Mxima Efetividade ou Mxima Eficincia, que

a retirada do maior grau de efetividade da norma em prol do seu destinatrio.

Ex.: Direito sade: ao de obrigao de fazer com pedido de liminar para

concesso de medicamento. Havendo descumprimento da liminar, cabe a busca e

apreenso de medicamento, fixao de multa diria.

Escolhas trgicas: escolher entre um ou outro a prestar o servio.

Reserva do Possvel Princpio de Direito Econmico. Submisso da prestao do

servio pblico reserva de caixa. O Estado no segurador universal. Como

consequncia, o Estado deve optar a quem prestar o servio.

O limite para essa relativizao o mnimo existencial do direito fundamental.

QUESTO 13

a) Sim. Smula Vinculante n 10.

Mtodo difuso: no h declarao de inconstitucionalidade. O juiz deixa de aplicar a lei ao

caso concreto e julga o pedido.

b) Sim, desde que no seja o objeto da ao. O STF vem entendendo que a ACP no

pode funcionar como sucedneo da ADI, pois seria burla competncia constitucional do

STF.

c) Prevalece que o STF no precisa se submeter reserva de plenrio com relao s

suas turmas, com base em seu regimento interno, embora a matria seja divergente, pois

o art. 97, CRFB no excepciona.

Art. 97, CRFB, Clusula da Reserva de Plenrio: somente pelo voto da maioria absoluta

dos membros do tribunal ou do respectivo rgo especial possvel a declarao de

inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico.

d) Cabe apenas Embargos de Declarao da deciso do rgo fracionrio de tribunal que

remete questo constitucional para julgamento pelo rgo especial. No cabem REsp ou

RE, que s so cabveis do acrdo final, quando o rgo Especial j houver se

manifestado quanto questo constitucional.

e) Juiz no aplica lei ao caso concreto por entend-la no recepcionada. Em apelao, os

desembargadores entendem pela no recepo. A Cmara pode e manifestar pela no

recepo da lei, sem necessidade de submeter a questo ao rgo especial. Pois o art. 97


s se refere a inconstitucionalidade, e, no caso, h no recepo, e no

inconstitucionalidade.

QUESTO 14

Desde que no haja definitividade, nada impede que tribunal de contas deixe de aplicar

norma ao caso concreto por entende-la inconstitucional.

Smula 347 do STF (de 1963) hoje questionada pelo min. Gilmar Mendes.

QUESTO 15

Segundo o STF, possvel alterao pelo Legislativo de matrias cuja iniciativa

reservada ao Executivo, desde que no haja aumento de despesa. possvel o veto pelo

chefe do Executivo.

As matrias de competncia reservada ao Executivo (art. 61, 1, CRFB) so de repetio

obrigatria.

QUESTO 16

O art. 61, 1, II, d, que se refere ao MP e DP, regra geral, que convive pacificamente

com o art. 127 (MP) e o 134 (DP). Portanto, a iniciativa concorrente entre o Defensor

Geral e o Governador: poder ser de um ou de ambos.

Hoje o DPGE tem iniciativa de lei em virtude de extenso do art. 96, II s Defensorias

Pblicas. Trata-se de norma especial DP.

QUESTO 17

No tendo MS individual, normalmente os direitos so estendidos aos servidores, ainda

que no associados. Mas pode ser impetrado o MS individual.


A Lei de MS (art. 22, 1, lei 12.016/2009) dispe que havendo litispendncia entre o MS

individual e o coletivo, possvel que o impetrante individual se beneficie dos efeitos da

sentena do MS coletivo desde que desista do seu MS individual.

QUESTO 18

A sano apenas a finalizao do processo legislativo. Como o Poder Legislativo no

se submete ao efeito vinculante, no possvel que a Reclamao seja conhecida.

O Chefe do Executivo submetido ao efeito vinculante, mas no o Legislativo. A sano

do Governador apenas finalizao do processo legislativo.

No cabe Reclamao, portanto, no pode a liminar evitar a sano do governador a

projeto de lei, sob pena de haver burla independncia do Legislativo.

constitucional aula 01

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