consórcios municipais para solução dos sistemas de resíduos sólidos urbanos
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• Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos
SISEMA
21/08/2013
Consórcios Municipais para
Solução dos Sistemas de
Resíduos Sólidos Urbanos
Eualdo Lima Pinheiro
Pequenos Municípios
Grandes municípios ou
regiões metropolitanas
As dificuldades financeiras
A falta de capacidade gerencial e técnica
A falta de empreendimentos licenciados para tratamento de RSU
Pequenos Municípios
Grandes municípios ou
regiões metropolitanas
Visando Melhoria do Desempenho e Eficiência da Gestão/Gerenciamento dos resíduos sólidos nos
Municípios
Qual seria uma boa alternativa?
CONSÓRCIO PÚBLICO
São parcerias formadaspor dois ou mais entes dafederação(municípios, estados eUnião), que se unemvoluntariamente, sem finslucrativos, para atingirobjetivos de interessecomum qualquer que sejaa área.
Definição de Consórcios Públicos
Fonte: UFSCAR
Quem determina os objetivos dos Consórcios
Públicos?
Entes da Federação que se consorciarem,observados os limites constitucionais.
A estrutura do consórcio pode ser formada
Fonte: UFSCAR Fonte: UFSCAR
Entes da mesma esfera: (Horizontal)• Município x Município• Estado x EstadoEntes de esferas diferentes: (Vertical)• Município x Estado• Estado x União• Município x União (Estado)• Estado x Distrito Federal• Município x Distrito Federal
Consórcios
Públicos
Lei 11.107/05
Dispõe sobre normas gerais de contratação de consórcios públicos
Marco Regulatório
1988 Constituição
Federal
2005
Lei Federal 11.107
2007
Lei Federal 11.445
2009
Lei Estadual
18.031
2010
Lei Federal 12.305
Para o cumprimento de seus objetivos, o consórcio público poderá:
I – firmar convênios, contratos, acordos dequalquer natureza, receberauxílios, contribuições e subvenções sociais oueconômicas de outras entidades e órgãos dogoverno;
O Consórcio Público para Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos pode:
•Planejar.
•Regular.
•Fiscalizar
•Prestar serviços públicos para os consorciados
Das atividades de um consórcio público para gestão de Resíduos Sólidos Urbanos
• A construção de uma central de tratamento de
resíduos sólidos regionalizada.
• Compartilhamento de Equipe Técnica e de
Equipamentos.
• Realização da coleta de resíduos em conjunto.
• O beneficiamento e comercialização de recicláveis.
Requisito essencial para formação de um consórcio público.
VONTADE POLÍTICA DOS
PARCEIROS ENVOLVIDOS
Condição para constituição
Instrumento Legal de constituiçãoCONTRATO
O contrato dependerá da prévia subscrição de PROTOCOLO DE INTENÇÕES
Conteúdo: Art. 4º
Personalidade Jurídica
Associação Pública: Integra a Administração Indireta dos entesda Federação (normas e Princípios da Administração Pública).
Pessoa Jurídica de Direito Privado: normas da Legislação Civile Pública.•A personalidade jurídica será adquirida somente mediante oregistro dos Estatutos no Registro Civil.•Deverá acatar as normas do Direito Administrativo no tocantea licitações, contratos e contratação de pessoal.
Etapas na constituição de um consórcio
1 • Protocolo de Intenções
2 • Leis municipais ratificadoras
3 • LOA municipal
4 • Contrato de programa ou Consórcio Público
5 • Contrato de rateio
6 • Obtenção do CNPJ
Vantagens dos Consórcios
• Diminuição dos custos.
• Políticas regionalizadas.
• Racionalização de recursos tecnológicos.
• Otimização na contratação de serviços.
• Aumentam as oportunidades de recebereminvestimentos - Governos Federal e Estadual.
Vantagens dos Consórcios
No campo gerencial, os consórcios agilizam aexecução de projetos, minimizam custos e atendemàs demandas locais e regionais.
Garantem ganhos de escala, melhoria da capacidadetécnica, gerencial e financeira dos projetosgerenciados pelo consórcio.
Vantagens dos Consórcios
Faixa Populacional (habitantes) Custo Unitário para construção + equipamentos de um Aterro
Sanitário - RSU(R$/hab.)
De 795 a 2000 447,41
De 1.000.000 a 1.500.000 16,81
Fonte: SEDRU
Fonte: Feam
Apoio do Estado aos municípios para auxiliá-los na constituição dos Consórcios Públicos
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional e Política Urbana (SEDRU)
SEDRU
1. Estruturação jurídica, compreendendo2. Assistência técnica em consórcios de resíduos
sólidos3. Captação de recursos
SEDRU
As prefeituras interessadas deverão procurar aSuperintendência de Assistência Técnica aosMunicípios e Associativismo, no telefone (31)3915-9354 ou a Superintendência de SaneamentoBásico, no telefone (31)3915-4437.
FEAM
Apoio aos consórcios instituídos na elaboraçãodo PGIRS por meio da parceria FEAM/FIP
DGER/FEAM
renato.brandã[email protected]
(31) 3915-1102
Consórcio Público é um instrumento legal e se
mostra como alternativa para que os
municípios superem conjuntamente suas
deficiências e dificuldades na gestão dos
resíduos sólidos urbanos.
Obrigado!
FUNDAÇÃO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE - FEAM
PROGRAMA MINA SEM LIXÕES
FUNDAÇÃO ISRAEL PINEIRO
Eualdo Lima Pinheiro
Coordenador Técnico
(31) 3281-5845