conhecendo o tribunal de contas da uniÃo diÁlogo pÚblico 2006 evaldo josé da silva araújo
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CONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOCONHECENDO O TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
DIÁLOGO PÚBLICO 2006
Evaldo José da Silva AraújoEvaldo José da Silva Araújo
PESQUISA
LEGENDA
59%26%
10%5%
Não conhecem
Confundem com outros Tribunais
Conhecem mas não sabem o que faz
Conhecem e sabem o que faz
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOORGANIZAÇÃO
•Tribunal administrativo•Órgão colegiado:
• Plenário•Câmaras
•Ministros•Auditores•Ministério Público junto ao TCU•Secretaria do Tribunal
Quadro de Pessoal: 2.333 cargos efetivos - 2.320 ocupados ( 3º trimestre/2006)
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
SECRETARIA-GERAL DE CONTROLE EXTERNO
Secretarias de Controle Externo
Estados (26)
Secretarias na
Sede
Secretaria Adjunta de
Contas
Secretaria Adjunta de
Fiscalização
Assegurar a efetiva e regular gestão dos recursos públicos,
em benefício da sociedade.
Missão
Constitucionais: relacionadas à fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial (arts. 71, 72, § 1º, 74, § 2º e 161, parágrafo único, da Constituição Federal).
Competências AMPLAS, VARIADAS E COMPLEXAS
Legais: leis posteriores conferem ao TCU atribuições adicionais.
LEI 8.443/92 LEI 8.666/93
LEI DA RESPONSABILIDADE FISCAL
LEI DA PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA (LEI N. 11.079/2004)
Decretos Legislativos para realização de fiscalização em obras públicas custeadas com recursos federais
Legais - exemplos
415 OBRAS PÚBLICAS
ALCANCE DAS COMPETÊNCIAS DO TCU
Executivo
Controle Interno
Controle Interno
Legislativo Judiciário
Controle Interno
estados e municípios
ESTADO
CongressoNacional
TCUTCUControleExterno
Recursos federais
Abrangência Geográfica
• 5.560 municípios;• 26 estados e o Distrito Federal;• 2.323 órgãos/entidades;• 12.412 unidades jurisdicionadas;• 60 unidades jurisdicionadas no exterior.
EscritórioFinanceiro
do MRE em Nova York
EmbaixadaBrasileira na
Austrália
Município de Serra Nova
Dourada - MT(562 hab.)
Qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada
que seja responsável por valores públicos.
Funções Básicas• Fiscalizadora - audita/fiscaliza, aprecia ato• Consultiva - responde consulta, parecer prévio • Informativa - presta informações ao CN, MPU • Judicante - julga contas• Sancionadora - aplica sanção/penalidade• Corretiva - determina, fixa prazo, susta ato • Normativa - expede normativos, fixa coeficientes • Ouvidoria - examina denúncia e representação
FUNÇÃO CORRETIVA - fixar o prazo de 180 dias para que o Banco do Nordeste do Brasil promova a adequação do Termo de Parceria formalizado com o Instituto de Ação da Cidadania dos Funcionários do Banco do Nordeste do Brasil S/A de forma a atender aos ditames da Lei n.º 11.110, de 25 de abril de 2005 (Acórdão 2147/2005 - Plenário)
EXEMPLO
FUNÇÃO NORMATIVA - firmar entendimento no sentido de que previamente à assinatura de Termos de Parceria, deve ser exigida da Oscip interessada em celebrar parceria com o Poder Público, as certidões negativas mencionadas no art. 4º, inciso VII, "b", da Lei n.º 9.790/99, tendo em vista o disposto no art. 195, § 3º, da Constituição Federal (Acórdão 1777/2005 – Plenário - AVALIAÇÃO DA APLICAÇÃO DE RECURSOS MEDIANTE TERMO DE PARCERIA )
EXEMPLO
FUNÇÃO CONSULTIVA - responder ao consulente que compete à Fundação Nacional de Saúde - Funasa a execução das ações de atenção à saúde indígena, englobando a promoção, proteção e recuperação da saúde do índio, podendo, todavia, os estados, municípios, outras instituições governamentais e não-governamentais atuar, em caráter complementar, em consonância com as disposições dos artigos 19-E, 24 e 25 da Lei nº 8.080/1990, alterada pela Lei nº 9.836/1999, na execução dessas ações, à exceção das seguintes atividades, que devem permanecer sob a responsabilidade daquela Fundação. ( Acórdão 823/2004 – Plenário)
EXEMPLO
FUNÇÃO PEDAGÓGICA - recomendar à Coordenadoria de Agroextrativismo (CEX) que estude a conveniência de firmar contratos com OSCIP para a implementação de ações de apoio a comunidades extrativistas, de forma a garantir maior transparência e controle dos resultados obtidos. (Acórdão 259/2004 - Plenário, Auditoria Operacional no Programa Amazônia Sustentável)
EXEMPLO
AGIR PREVENTIVAMENTE E NÃO SOMENTE PUNIR
CONTROLAR É ACIMA DE TUDO,
PREVENIR,
ORIENTAR,
AVALIAR,
RECOMENDAR MELHORIAS,
Denúncia Quem pode fazer denúncia? (CF/88 art. 74, § 2º )
• Qualquer cidadão;• Partido político;• Associação ou sindicato.
Como fazer a denúncia? (arts. 234 a 237 do RI do TCU)
• Via Formal: comunicando ao TCU, por meio de carta, telegrama, fac-símile ou meio eletrônico, o fato que se pretende seja apurado.
• Via Ouvidoria
EXERCÍCIO DA CIDADANIA
Denúncia
Requisitos de admissibilidade: • Matéria de competência do TCU;• Referir-se a administrador ou responsável sujeito à sua
jurisdição;• Deve estar acompanhada de indício referente à irregularidade;• O documento deve conter nome legível e endereço do
denunciante (o Tribunal garante tratamento sigiloso)
EXERCÍCIO DA CIDADANIA
RepresentaçãoQuem pode representar ao Tribunal? (arts. 234 a 237 do RI do TCU)
• MPU;• Órgãos de controle interno;• Parlamentares, juízes, servidores públicos e outras
autoridades ante o conhecimento de irregularidades em virtude do cargo que ocupem;
• TCEs, TCDF e TCMs;• Câmaras municipais e MPs estaduais;• Unidades técnicas do TCU;• Pessoas que detenham prerrogativa por força de lei específica
(Lei 8.666/93).
EXERCÍCIO DA CIDADANIA
O TCU E CONTROLE SOCIAL
Ouvidoria Diálogo Público Divulgação Institucional
CONTAS PÚBLICAS
RELATÓRIOS INSTITUCIONAIS
AUDITORIAS DO TCU
INFORMATIVO DO TCU
REVISTA DO TCU
A VOZ DO BRASIL
TCU na Internetwww.tcu.gov.brwww.tcu.gov.br
PESQUISATRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO
100%
Conhecem e sabem o que faz
LEGENDA
SECRETARIA DE CONTROLE EXTERNO NO ESTADO DE PE
Endereço: R. Major Codeceira, 121, Santo Amaro, Recife/PE
Fone: (81) 3424-8100 Email: [email protected]
Ouvidoria TCU: Fone: 0800-6441500 – Email: [email protected]