compromisso de desempenho institucional que...

COMPROMISSO DE DESEMPENHO INSTITUCIONAL QUE ENTRE SI CELEBRAM O MUNICÍPIO

DE SÃO PAULO E O SERVIÇO FUNERÁRIO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO - SFMSP

O MUNICÍPIO DE SÃO PAULO, inscrito no CNPJ/MF sob o nº 46.395.000/0001-39, neste ato

representado, na forma prevista no Decreto nº 53.916/2013, pelos integrantes da Junta

Orçamentário-Financeira instituída pelo Decreto nº 53.687/2013, LEDA MARIA PAULANI,

Secretária Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão, FRANCISCO MACENA, Secretário

do Governo Municipal, MARCOS DE BARROS CRUZ, Secretário Municipal de Finanças e

Desenvolvimento Econômico, e ROBINSON SAKIYAMA BARREIRINHAS, Secretário Municipal

dos Negócios Jurídicos, e o SERVIÇO FUNERÁRIO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO, inscrita no

CNPJ/MF sob o nº 47.261.292/0001-80, neste ato representado por sua Superintendente

LUCIA SALLES FRANÇA PINTO, para efeitos do disposto nos artigos 1º e 3º do Decreto nº

53.916/2013, firmam o presente COMPROMISSO DE DESEMPENHO INSTITUCIONAL, regido

pelas Cláusulas e condições que seguem.

CLÁUSULA PRIMEIRA

DO OBJETO

O presente COMPROMISSO DE DESEMPENHO INSTITUCIONAL tem por objeto o

estabelecimento de indicadores e metas para permitir a avaliação objetiva do desempenho do

SERVIÇO FUNERÁRIO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO, conforme metas, indicadores e objetivos

estratégicos constantes dos Anexos I (METAS) e II (FLUXO DE CAIXA).

CLÁUSULA SEGUNDA

DAS OBRIGAÇÕES DO SERVIÇO FUNERÁRIO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO

O SERVIÇO FUNERÁRIO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO, por este COMPROMISSO DE

DESEMPENHO INSTITUCIONAL, obriga-se a:

I - observar, na sua ação administrativa, as metas de custeio, racionalização do quadro de

pessoal e objetivos estratégicos constantes do Anexo I;

II - encaminhar ao Comitê de Acompanhamento da Administração Indireta os relatórios

previstos no art. 7º do Decreto nº 53.916/2013;

III - assegurar suporte à realização das atividades voltadas ao acompanhamento e à avaliação

do cumprimento deste COMPROMISSO DE DESEMPENHO INSTITUCIONAL;

IV - avaliar periodicamente a pertinência e a consistência dos objetivos estratégicos constantes

do Anexo I, propondo ao Município de São Paulo alterações e inclusões que entender

necessárias, com as devidas justificativas.

CLÁUSULA TERCEIRA

DAS OBRIGAÇÕES DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO

São obrigações do Município de São Paulo, por este COMPROMISSO DE DESEMPENHO

INSTITUCIONAL:

I - proceder ao acompanhamento e à supervisão do desempenho do SERVIÇO FUNERÁRIO DO

MUNICÍPIO DE SÃO PAULO e à avaliação da execução deste COMPROMISSO DE DESEMPENHO

INSTITUCIONAL; e

II - apresentar, com antecedência de 60 dias antes do término de sua vigência, parecer

conclusivo quanto à renovação do COMPROMISSO DE DESEMPENHO INSTITUCIONAL,

conforme disposto na Cláusula Quinta.

CLÁUSULA QUARTA

DO ACOMPANHAMENTO E DA AVALIAÇÃO

O acompanhamento e a supervisão do desempenho do COMPROMISSO DE DESEMPENHO

INSTITUCIONAL caberão ao Comitê de Acompanhamento da Administração Indireta, que

avaliará as informações fornecidas pelo SERVIÇO FUNERÁRIO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO e

emitirá seu parecer acerca do cumprimento das metas e dos objetivos estratégicos pactuados,

encaminhando-o para a avaliação da Junta Orçamentário-Financeira.

4.1 Ao término da vigência, o Comitê de Acompanhamento da Administração Indireta

apresentará à Junta Orçamentário-Financeira parecer conclusivo sobre a execução do

Compromisso de Desempenho Institucional.

CLÁUSULA QUINTA

DA VIGÊNCIA E DAS ALTERAÇÕES CONTRATUAIS

O presente COMPROMISSO DE DESEMPENHO INSTITUCIONAL vigorará até 31 de dezembro

de 2016 e poderá ser renovado, no interesse de ambas as partes, mediante parecer favorável

do Município de São Paulo quanto à avaliação do desempenho do SERVIÇO FUNERÁRIO DO

MUNICÍPIO DE SÃO PAULO.

5.1 A repactuação, parcial ou total deste COMPROMISSO DE DESEMPENHO INSTITUCIONAL,

formalizada mediante termo aditivo e necessariamente precedida de justificativa de ambas as

partes, poderá ocorrer:

I - por recomendação constante de relatório do Comitê de Acompanhamento da

Administração Indireta;

II - para adequação a novas políticas governamentais que promovam alterações nas condições

ora pactuadas que impactem a execução do COMPROMISSO DE DESEMPENHO

INSTITUCIONAL;

III - para adequação às metas e obrigações da Lei Orçamentária Anual.

5.2 A renovação deste COMPROMISSO DE DESEMPENHO INSTITUCIONAL será proposta pelo

SERVIÇO FUNERÁRIO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO com antecedência de até 90 (noventa)

dias do término de sua vigência e será baseada na pactuação de resultados a partir de

indicadores e metas que permitam a avaliação objetiva do desempenho do SERVIÇO

FUNERÁRIO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO

CLÁUSULA SEXTA

DA RESCISÃO

O descumprimento do presente COMPROMISSO DE DESEMPENHO INSTITUCIONAL pelo

SERVIÇO FUNERÁRIO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO por não observância, ainda que parcial,

das cláusulas deste COMPROMISSO DE DESEMPENHO INSTITUCIONAL, será reportado pelo

Comitê de Acompanhamento da Administração Indireta à Junta Orçamentário-Financeira.

6.1 Caso o SERVIÇO FUNERÁRIO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO não atenda às recomendações

da Junta Orçamentário-Financeira, considerar-se-á rescindido o COMPROMISSO DE

DESEMPENHO INSTITUCIONAL.

6.1.2 A rescisão acarretará as consequências do art. 8º, § 1º do Decreto n. 53.916/2013.

CLÁUSULA SÉTIMA

DA PUBLICIDADE

O presente COMPROMISSO DE DESEMPENHO INSTITUCIONAL e seus aditivos serão

publicados pelo Município de São Paulo na íntegra no Diário Oficial do Município e pelo

SERVIÇO FUNERÁRIO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO, em seu sítio, na Internet, até o quinto dia

útil subsequente ao de sua assinatura.

7.1 O SERVIÇO FUNERÁRIO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO providenciará ampla divulgação, por

meios físicos e eletrônicos, dos relatórios anuais sobre a execução deste COMPROMISSO DE

DESEMPENHO INSTITUCIONAL, bem como dos respectivos relatórios e parecer da Junta

Orçamentário-Financeira.

E por estarem assim justas e acordadas, firmam o presente COMPROMISSO DE DESEMPENHO

INSTITUCIONAL, em 2 (duas) vias de igual teor e forma e para os mesmos fins de direito, na

presença das testemunhas abaixo qualificadas.

São Paulo, 06 de fevereiro de 2015.

LEDA MARIA PAULANI Secretária Municipal de Planejamento,

Orçamento e Gestão

FRANCISCO MACENA Secretário do Governo Municipal

MARCOS DE BARROS CRUZ Secretário Municipal de Finanças e

Desenvolvimento Econômico

ROBINSON SAKIYAMA BARREIRINHAS Secretário Municipal dos Negócios Jurídicos

SERVIÇO FUNERÁRIO DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO - SFMSP

CNPJ/MF sob o nº 47.261.292/0001-80

Superintendente LUCIA SALLES FRANÇA PINTO


CNPJ/MF sob o nº 47.261.292/0001-80 Diretor Financeiro RUTH C. LIMA GUASTALLE

TESTEMUNHA 1: ROGÉRIO CERON DE OLIVEIRA Presidente do Comitê de Acompanhamento da Administração Indireta TESTEMUNHA 2: LUIS FELIPE VIDAL ARELLANO Membro do Comitê de Acompanhamento da Administração Indireta

ANEXO I


PLANO ESTRATÉGICO .................................................................................................................... 7

1. Visão ................................................................................................................................. 7

2. Missão ............................................................................................................................... 7

3. Avaliação do cenário externo ......................................................................................... 7

4. Análise SWOT ................................................................................................................... 8

5. Objetivos estratégicos ..................................................................................................... 9

PLANO TÁTICO ............................................................................................................................. 13

1. Resultado Econômico ...................................................................................................... 13

2. Resultado Financeiro ....................................................................................................... 13

3. Política de Pessoal ........................................................................................................... 13

4. Plano de Investimentos ................................................................................................... 13

5. Produtos .......................................................................................................................... 14

6. Indicadores ...................................................................................................................... 14

7. Instrumentos de Governança Corporativa e Desenvolvimento Sustentável .................. 14

PLANO ESTRATÉGICO

1. Visão

Ser a principal referência na qualidade e efetividade dos serviços funerários prestados

à população da cidade de São Paulo.

2. Missão

Assegurar e garantir a prestação dos serviços funerários a todos os munícipes de forma

transparente, humanizada, contínua, acolhedora e eficiente.

3. Avaliação do cenário externo

Setor de atuação: Urbanismo

Economia: O Serviço Funerário desempenha um papel fundamental sob os

aspectos fitossanitário, social e humanitário, que o caracterizam como uma política

pública.

Sua dimensão fitossanitária revela-se no sepultamento, em cemitérios públicos, de

cerca 75 mil pessoas anualmente na cidade de São Paulo, e na adequada

destinação dos quase 38 mil despojos exumados, obedecendo a critérios, cuidados

e determinações legais.

A importância social do SFMSP manifesta-se de três formas principais:

1. Gratuidade do funeral e sepultamento dos munícipes que não possuem

condições financeiras de arcar com tal despesa;

2. Gratuidade do funeral e sepultamento dos “doadores de órgãos”;

3. Subsídio dado às famílias que só podem pagar parcialmente pelas

despesas de funeral e sepultamento.

Essas três ações de cunho social correspondem a 60% dos funerais e

sepultamentos realizados pela Autarquia. O SFMSP tem praticado preços bem

abaixo dos cobrados pelos mesmos serviços por funerárias particulares, situadas

na grande São Paulo.

É no momento de dor e luto que o Estado precisa revelar seu caráter ético e

acolhedor, diferenciando-se dos interesses comerciais, que caracterizam a atuação

das funerárias privadas.

Política do governo estadual e federal para o setor: Trata-se de um serviço de

responsabilidade municipal.

Política do governo municipal para o setor: O SFMSP deve assegurar e garantir o

direito de todos os munícipes ao acesso facilitado, presencial ou a distancia, aos

serviços funerários de forma humanizada, continuada, acolhedora, de qualidade e

praticando preços justos em todos os seus serviços. A estrutura deve ser

descentralizada e articulada com outros órgãos e equipamentos públicos,

aproximando os serviços públicos dos cidadãos. Para tanto, o Serviço Funerário

implantará agencias padrão distribuídas pelas diversas regiões da cidade,

oferecerá transporte eficiente e um bom atendimento psicossocial aos munícipes

mais necessitados.

O plano de atividades como “fio condutor” das metas é a requalificação e

ressignificação dos serviços funerários e dos espaços cemiteriais, refere-se aos

produtos concretos que o SFMSP pretende entregar e, estão alinhados e são

coerentes com as metas estabelecidas pelo governo municipal para o período de

2014 - 2016.

4. Análise SWOT

Forças (S):

1. Planejamento estratégico;

2. Alinhamento, compartilhamento e maior coesão do corpo diretivo;

3. Compromisso e engajamento no processo de transição e mudança

organizacional;

4. Articulação intersetorial, secretarias municipais, organizações de ensino e

pesquisa.

Fraquezas (W):

1. Necessidade de muitos investimentos;

2. Falta de estrutura para dar conta do passivo;

3. Falta de correta atribuição de cada área e padronização de processos e

procedimentos;

4. Funcionários desmotivados / baixa qualificação;

5. Invisibilidade na agenda do governo e da sociedade em seu conjunto;

6. Falta de foco no munícipe;

7. Baixos salários dos profissionais em comissão.

Oportunidades (O):

1. Serviço público exclusivo, essencial, contínuo e efetivo;

2. Serviço humanizado, completo, contínuo, acolhedor e eficiente;

3. Financiado quase totalmente por receitas próprias;

4. SFMSP como política pública;

5. Boa relação intersetorial;

6. Melhorias físicas efetivas nos espaços cemiteriais, inclusive considerando

outros usos;

7. Melhoria do atendimento ao munícipe; transparência ativa; ações

inovadoras que ampliem a visibilidade do SFMSP perante a sociedade.

Ameaças (T):

1. Falta de estrutura para produzir a mudança de qualidade requerida pela

direção do SFMSP;

2. Submeter-se às leis de mercado (comércio) este serviço publico essencial;

3. Escassez de recursos para novos investimentos.

5. Objetivos estratégicos

Objetivo estratégico 1: Ampliação e modernização dos atuais e criação de novos

serviços

Ampliação do numero de agências (implantação e maior descentralização dos

serviços) com foco na criação de agências virtuais e na criação de agencias padrão,

reformando os prédios das agencias Central, Araçá e Quarta-Parada e criando uma

nova agencia na Vila Mariana; desenvolvendo um projeto arquitetônico que

propicie um ambiente marcado pelo bom acolhimento psicossocial (estabelecendo

parcerias com hospitais e outros órgãos de saúde e assistência social) visando

desenvolver um trabalho de atendimento aos munícipes que acabam de perder

um ente querido; modernização da estrutura de informática e desenvolvimento de

um sistema de gestão de informação integrado – transparência das atividades,

serviços de contratação, concessões, custos operacionais (dados e indicadores

quantitativos e qualitativos) e informação social (transparência ativa).

Contratação (alocação) de carros novos com motoristas, distribuídos em cinco

polos de logística, descentralizados e informatizados; melhora dos serviços e

diminuição do tempo de espera para a remoção de corpos.

Correlação com programa de metas:

Objetivo 18: Aproximar a Prefeitura do cidadão, descentralizando e

modernizando a gestão, aumentando a qualidade dos espaços e serviços e

reduzindo o tempo de espera no atendimento e na resposta às demandas.

Objetivo estratégico 2: Ressignificação dos espaços cemiteriais.

Desenvolver e executar ações e atividades que contribuam para a ressignificação

no uso dos espaços e áreas verdes (parques) das necrópoles paulistanas.

Os cemitérios constituem hoje enormes espaços públicos que permanecem

apartados do tecido urbano e da vida sociocultural da cidade. Nessa direção são

necessárias ações que tragam um novo significado a esses locais, ressaltando sua

vocação como espaços de memória e vida. O preconceito sociocultural em relação

à morte faz com que esse tema e tudo o que se relacione com ele seja evitado, o

que dificulta a comunicação e a difusão de informações sobre o Serviço Funerário

junto à opinião publica. Por isto tudo, o SFMSP organiza e desenvolve um amplo

programa de atividades físicas e culturais nos espaços, parques e capelas que

compõem o cenário das necrópoles paulistanas.


Objetivo 11: Requalificar e promover a ocupação dos espaços públicos.

Meta 76: Criar 32 programas de requalificação do espaço público e

melhoria de bairro.

Objetivo estratégico 3: Requalificação dos equipamentos e espaços cemiteriais.

Melhoria da infraestrutura dos equipamentos e espaços cemiteriais e

qualidade e eficiência da gestão dos serviços prestados à população, por

meio da execução de obras de reforma, ampliação e restauro e, da (re)

qualificação dos administradores e servidores que atuam nas necrópoles

paulistanas.


Objetivo 11: Requalificar e promover a ocupação dos espaços públicos.

Objetivo estratégico 4: Gestão ambiental integrada e sustentável dos parques

cemiteriais com tratamento e destinação adequado dos resíduos sólidos.

Os cemitérios constituem hoje enormes áreas verdes que permanecem apartadas

do tecido urbano e da vida sociocultural da cidade. Nessa direção são necessárias

ações que tragam um novo significado a esses locais, ressaltando sua vocação

como parque de convivência, encontros, memória e vida.

Em razão da ausência de uma política de gestão ambiental para os cemitérios, o

Serviço Funerário implementará um amplo programa de manejo e exploração dos

recursos ambientais - resultado da poda de árvores, varrição e do corte de grama -,

visando a destinação e uso correto dos resíduos sólidos, a produção de adubo para

ser utilizado no próprio local ou outra destinação. Ao lado disso, pretende-se

desenvolver projetos voltados para a captação de águas pluviais por meio da

instalação de cisternas, exploração de fontes alternativas de energia (energia solar)

e outras tecnologias acessíveis. Capacitação dos servidores em paisagismo e

agricultura urbana constitui uma das prioridades deste projeto.


Objetivo 14: Proteger os recursos naturais da cidade, conservando as áreas de

mananciais, ampliando o sistema de áreas verdes, preservando os recursos

hídricos e monitorando as áreas de risco.

Meta 86: Readequar e requalificar com ações prioritárias 34 Parques e

Unidades de Conservação Municipais.

Objetivo estratégico 5: Desenvolver política de treinamento e capacitação

continuada para todos os servidores do Serviço Funerário.

O SFMSP tem buscado estimular o desenvolvimento de ações e praticas

administrativas integradas e inovadoras e qualificar os funcionários de todas as

áreas e setores da autarquia – jurídica, administrativa, financeira, técnica,

atendimento ao publico, ao mesmo tempo em que melhorias são efetuadas nos

serviços prestados à população. Parcerias estão sendo firmadas com centros de

excelência na área de ensino e pesquisa – FGV, PUC/SP, TCM – buscando oferecer

aos profissionais uma visão holística e experiência multidisciplinar relacionada aos

serviços prestados pelo SFMSP.





Objetivo estratégico 6: Ampliação do crematório e implantação de cemitério

vertical

A elaboração do Plano Municipal de Serviço Funerário constitui uma das

prioridades da atual gestão, entre as diretrizes que orientarão os seus trabalhos

destaca-se a de planejar e executar a implantação de cemitérios verticais e

aumentar a capacidade de cremação da Vila Alpina (instalação de quatro novos

fornos e duplicação da capacidade das câmaras-frias) visando ampliar a capacidade

de atendimento aos munícipes (criação de uma nova área para cerimônias)e

liberar áreas municipais para convívio social, recreação e lazer.

Ao lado disto, o SFMSP agirá no sentido de estimular e implantação de novos

crematórios públicos nas diversas regiões do município, inclusive para animais

domésticos.





PLANO TÁTICO

1. Resultado Econômico Déficit/Superávit Orçamentário

Ano 2015: R$ 0 mil

Ano 2016: R$ 0 mil

Déficit/Superávit das Variações Patrimoniais

Ano 2015: R$ -17.057,5 mil

Ano 2016: R$ -17.575,8 mil

2. Resultado Financeiro Fluxo de Caixa

Ano 2015: R$ -2.170 mil

Ano 2016: R$ 130 mil

3. Política de Pessoal Despesa Total:

Ano 2015: R$ 63.655 mil

Ano 2016: R$ 65.480 mil

Quantidade de pessoal:

Ano 2015: 1200

Ano 2016: 1250

4. Plano de Investimentos

Ver Anexo I-A.

O Plano de Investimentos têm por objetivo apresentar relação de investimentos em ativos da

empresa, que, considerados como prioritários, servirão para melhoramento da sua capacidade

produtiva no curto, no médio e no longo prazo.

5. Produtos

Ver Anexo I-B.

Observação: A previsão de um produto no presente Compromisso de Desempenho representa

meta de contratação e execução da empresa, não consistindo necessariamente compromisso

de contratação por parte da Prefeitura do Município de São Paulo.

Os produtos representam itens a serem entregues pela empresa, criados a partir da sua

própria ação. Podem ter um cliente externo ou interno, quando se destina ao consumo de

alguma área da própria entidade.

6. Indicadores

Ver Anexo I-C.

Os indicadores visam a monitorar a qualidade e a eficiência das ações da empresa no sentido

da realização da sua missão e no alcance de seus objetivos estratégicos.

7. Instrumentos de Governança Corporativa e Desenvolvimento

Sustentável

Nenhum instrumento cadastrado

compromisso de desempenho institucional que...

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