Ciências Humanas e suas Tecnologias - GEOGRAFIA

Ensino Médio, 2ª Série

O BRASIL NA ECONOMIA GLOBAL: O MERCOSUL E A ALCA

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.1 HISTÓRICO E CONTEXTUALIZAÇÃO

• Todos os anos milhares de caminhões, trens, navios e aviões circulam entre os países e

continentes, transportando milhares de toneladas de mercadorias – produtos

industrializados, minerais e agrícolas. Em 2008, as exportações de todos os países

somaram cerca de 16 trilhões de dólares.

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.1 HISTÓRICO E CONTEXTUALIZAÇÃO

• Desde o final da Segunda Guerra, com raras exceções num ou noutro ano, o comércio

internacional cresceu mais que o produto mundial bruto. Visando ampliar as trocas

entre os países foi constituído, no pós-guerra, o GATT (Acordo Geral de Tarifas e

Comércio), atual OMC (Organização Mundial de Comércio), e muitos blocos comerciais

também foram criados desde então.

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.1 HISTÓRICO E CONTEXTUALIZAÇÃO

• O Brasil, embora não esteja entre os principais países comerciantes na economia

global, desempenha um importante papel, pois somente no ano de 2008, nosso país

exportou 198 bilhões de dólares e importou 183 bilhões; tendo uma participação de

1,2% das exportações e 1,1% das importações realizadas no comércio mundial.

(WORLD trade report 2009.Genebra: World Trade Organization, 2009. p.15.)

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.2 O BRASIL E O MERCOSUL – HISTÓRICO E IMPLANTAÇÃO

• O Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) começou a se formar em 1985, nos governos

de Raul Alfonsín (Argentina) e José Sarney (Brasil). Para viabilizar o projeto de

integração, Brasil e Argentina tiveram de colocar de lado sua tradicional rivalidade e

seus projetos hegemônicos na América do Sul, vigentes na época em que eram

governados por regimes militares. (1)

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.2 O BRASIL E O MERCOSUL – HISTÓRICO E IMPLANTAÇÃO

• Várias reuniões foram realizadas entre representantes dos dois governos ao longo dos

anos seguintes até que incorporassem o Paraguai e o Uruguai nas negociações e os

quatro assinassem o Tratado de Assunção em 1991.

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.3 O BRASIL E O MERCOSUL – OBJETIVO

• O objetivo inicial era estabelecer uma zona de livre comércio entre os países-membros

por meio da eliminação gradativa de tarifas alfandegárias e restrições não tarifárias,

liberando a circulação da maioria das mercadorias.

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.4 O BRASIL E O MERCOSUL – PROTOCOLO DE OURO PRETO

• Em 1994, foi assinado o Protocolo de Ouro Preto e fixou-se uma política comercial

conjunta dos países do MERCOSUL em relação às nações não integrantes do bloco,

medida que definiu a Tarifa Externa Comum (TEC) e transformou o bloco em união

aduaneira (alfandegária). (2)

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.4 O BRASIL E O MERCOSUL – PROTOCOLO DE OURO PRETO

• O Protocolo de Ouro Preto também criou uma estrutura institucional – composta pelo

Conselho do Mercado Comum e pela Comissão de Comércio do MERCOSUL, entre

outros órgãos – para que a integração se aprofunde ao estágio de mercado comum,

terceira e mais avançada etapa do processo de integração. (1)

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.5 O BRASIL E O MERCOSUL – ENFRAQUECIMENTO DO BLOCO

• Problemas econômicos e divergências políticas entre o Brasil e a Argentina têm

mostrado que deve ser longo o caminho para a implantação do mercado comum,

marcado inclusive por retrocessos. A desvalorização cambial brasileira de 1999 fez os

argentinos adotarem uma série de medidas protecionistas para barrar a entrada de

produtos brasileiros, que ficaram baratos com o enfraquecimento do Real. (1)

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.5 O BRASIL E O MERCOSUL – ENFRAQUECIMENTO DO BLOCO

• A crise argentina, entre 2001 e 2002, causou acentuada queda do PIB do país e,

consequentemente, um grande aumento do desemprego e da pobreza, além da

redução da capacidade de consumo. Com isso, as exportações brasileiras para o

vizinho argentino despencaram nesse período, como mostra a tabela a seguir, segundo

informações do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior

(disponível em www.desenvolvimento.gov.br).

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.5 O BRASIL E O MERCOSUL – ENFRAQUECIMENTO DO BLOCO

COMÉRCIO BRASILEIRO COM A ARGENTINA E O MERCOSUL (EM BILHÕES DE DÓLARES)

AnoExportações para a/o Importações para a/o

Argentina MERCOSUL Argentina MERCOSUL

1998 6,8 8,9 8,0 9,4

1999 5,4 6,8 5,8 6,7

2000 6,2 7,7 6,8 7,8

2001 5,0 6,4 6,2 7,0

2002 2,3 3,3 4,7 5,6

2003 4,6 5,7 4,7 5,7

2004 7,4 8,9 5,6 6,4

2005 9,9 11,7 6,2 7,1

2006 11,7 14,0 8,1 9,0

2007 14,4 17,4 10,4 11,6

2008 17,6 21,7 13,3 14,9

2009 12,8 15,8 11,3 13,1

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.5 O BRASIL E O MERCOSUL – ENFRAQUECIMENTO DO BLOCO

• Apesar da retomada do crescimento econômico nos dois principais países - membros,

o aumento do fluxo de comércio entre eles, especialmente a partir de 2004, a

incorporação de outros países ao bloco (Chile, Bolívia, Peru, Colômbia e Equador) e a

assinatura do protocolo de adesão da Venezuela (2006), a crise financeira de 2008 e a

retomada de medidas protecionistas por parte da Argentina, como mostra a tabela

anterior, provocaram uma queda significativa no comércio intrarregional em 2009.

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.5 O BRASIL E O MERCOSUL – ENFRAQUECIMENTO DO BLOCO

• Além de todos esses fatores, o aumento da competição chinesa – apesar da TEC – tem

tomado o lugar de produtos brasileiros no comércio com o bloco. Esses fatos puseram

o MERCOSUL em xeque. Mas ainda assim, o Brasil é atualmente responsável por 70%

do comércio exterior do MERCOSUL, segundo o Banco Mundial (WORLD development

indicators 2009. Washington, D.C.: The World Bank, 2009. p.14-6, 216-8).

MERCOSUL – 2007

Membro População (milhões de habitantes)

PNB (bilhões de dólares) Exportações (bilhões de dólares)

Brasil 192 1122 160,6

Argentina 40 239 55,9

Uruguai 3 21 4,5

Paraguai 6 11 2,8

Total 241 1393 223,8

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.6 A ALCA – HISTÓRICO E IMPLANTAÇÃO

• No atual mundo globalizado, com o aumento da concorrência e a consolidação da

tendência de formação de blocos, os norte-americanos viram, no regionalismo

comercial, um meio de expandir seus interesses econômicos na América.

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.6 A ALCA – HISTÓRICO E IMPLANTAÇÃO

• As negociações para a criação da Área de Livre Comércio das Américas (ALCA) foram

iniciadas na I Cúpula das Américas, realizada em Miami (Estados Unidos), em 1994,

organizada pelo então presidente Bill Clinton.

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.7 A ALCA – OBJETIVO

• O objetivo era implantar uma zona de livre comércio, envolvendo todos os países

americanos, com exceção de Cuba. O governo dos Estados Unidos esperava o

encerramento das negociações até o início de 2005 e a entrada em vigor dos acordos

no final daquele ano, quando a ALCA deveria começar a funcionar.

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.8 A ALCA – RESISTÊNCIA DO BRASIL E DO MERCOSUL

• Entretanto, a resistência do Brasil e de seus sócios do MERCOSUL ao modelo de

integração proposto e a perda de prioridade da América Latina, após os ataques às

torres gêmeas em 2001 e o envolvimento do governo Bush nas guerra do Afeganistão

(2001) e do Iraque (2003), puseram fim às negociações.

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.8 A ALCA – RESISTÊNCIA DO BRASIL E DO MERCOSUL

• Principalmente, no Brasil, havia o receio de que a entrada na ALCA pudesse trazer

prejuízos econômicos. De forma geral, a produtividade da economia norte–americana

é maior que a brasileira, e a entrada de produtos com tarifa zero causaria problemas

em muitos setores, sobretudo na indústria e nos serviços.

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.9 A ALCA – CONFLITOS DE INTERESSES E PARALISAÇÃO DO PROJETO

• O governo americano devido a sua inferioridade competitiva em alguns setores

industriais (siderurgia, têxtil, calçados, celulose, açúcar, álcool, entre outros) em

relação a países do continente, como o Brasil, impõe uma série de barreiras não

tarifárias justamente a esses produtos, dificultando a sua entrada.

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.9 A ALCA – CONFLITOS DE INTERESSES E PARALISAÇÃO DO PROJETO

• Em 2009, a eleição de Barack Obama não mudou esse cenário porque sua maior

preocupação foi enfrentar a grave crise financeira que se abateu sobre os Estados

Unidos no ano anterior e resolver as guerras no Iraque e no Afeganistão.

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.9 A ALCA - CONFLITOS DE INTERESSES E PARALISAÇÃO DO PROJETO

• Depois do NAFTA (Acordo Norte–Americano de Livre Comércio), a Área de Livre

Comércio das Américas (ALCA) foi o principal projeto integracionista, defendido pelo

governo Clinton (1992 – 2000), porém, está paralisado desde o governo Bush (2000 –

2008). A partir de então, os Estados Unidos passaram a firmar acordos bilaterais com

diversos países da América, como o Chile, e de outros continentes como a Austrália.

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.9 A ALCA - CONFLITOS DE INTERESSES E PARALISAÇÃO DO PROJETO

• Uma amostra do quanto está paralisado o projeto ALCA: em 21 de março de 2010, ao

buscar informações em seu site oficial (www.ftaa-alca.org), o internauta se deparava

com o seguinte aviso: “Este site foi atualizado em 21 de junho de 2006”. Eram exatos

três anos e nove meses sem atualização!

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA

9.9 A ALCA - CONFLITOS DE INTERESSES E PARALISAÇÃO DO PROJETO

• Na V Cúpula das Américas, realizada em 2009 em Port of Spain (Trindade e Tobago), a

integração no âmbito da ALCA nem foi discutida. Os temas de maior evidência foram a

crise financeira mundial e a reintegração de Cuba à OEA. A declaração final girou em

torno de questões genéricas como a promoção da prosperidade humana, da segurança

energética e da sustentabilidade ambiental. A única menção ao comércio deixou clara

a preocupação em aprofundar o intercâmbio no marco da OMC, ou seja, no âmbito de

um sistema multilateral, não regional, como se pensava na ALCA.

9.10 REFERÊNCIAS

• SENE, E. de., MOREIRA, J. C.. Geografia Geral e do Brasil: espaço geográfico e

globalização – Ensino Médio. Vol.2. São Paulo: Scipione, 2010.

• MERCOSUL: página oficial. Disponível em: www.mercosur.int/show?

contentid=10&channel=secretaria. Acesso em: 22 nov. 2011.

• ALCA: página oficial. Disponível em: www.ftaa-alca.org. Acesso em: 22 nov. 2011.

GEOGRAFIA, 2º ANO9. O Brasil na Economia Global: O MERCOSUL e a ALCA