negociaÇÕes hemisfÉricas (alca)

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NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA) (ALCA) RENATO BAUMANN

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NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA). RENATO BAUMANN. CENÁRIO DE REFERÊNCIA. INTEGRAÇÃO LATINO-AMERICANA - EVOLUÇÃO DA RACIONALIDADE. Anos 50-60 : .industrialização ajuda a reduzir a vulnerabilidade externa - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

NEGOCIAÇÕES NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICASHEMISFÉRICAS

(ALCA)(ALCA)

RENATO BAUMANN

Page 2: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

CENÁRIO DE REFERÊNCIACENÁRIO DE REFERÊNCIA

Page 3: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

INTEGRAÇÃO LATINO-AMERICANA - INTEGRAÇÃO LATINO-AMERICANA - EVOLUÇÃO DA RACIONALIDADEEVOLUÇÃO DA RACIONALIDADE

Anos 50-60:

.industrialização ajuda a reduzir a vulnerabilidade externa

.integração regional permite aumentar a escala produtiva, portanto facilita a industrialização

Page 4: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

INTEGRAÇÃO LATINO-AMERICANA - INTEGRAÇÃO LATINO-AMERICANA - EVOLUÇÃO DA RACIONALIDADEEVOLUÇÃO DA RACIONALIDADE

Anos 80: a integração

. permite utilizar no curto prazo a capacidade produtiva instalada

. permite transações com menor uso de divisas em períodos de crise de liquidez

. permite “efeito aprendizado” do setor exportador

Page 5: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

INTEGRAÇÃO LATINO-AMERICANA - INTEGRAÇÃO LATINO-AMERICANA - EVOLUÇÃO DA RACIONALIDADEEVOLUÇÃO DA RACIONALIDADE

Anos 90: (Regionalismo AbertoRegionalismo Aberto)

Além dos benefícios anteriores a integração

. permite aumentar a concorrência interna

. influencia expectativas de investidores internos e externos

. aumenta a eficiência produtiva

. facilita a absorção de progresso técnico

Page 6: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

GRUPOS DE PAÍSES NAS AMÉRICAS E GRUPOS DE PAÍSES NAS AMÉRICAS E CARIBE HOJECARIBE HOJE

Nafta EUA - Canadá – México

CARICOM 16 países do Caribe

G-3México, Venezuela, Colômbia

Mercado ComumCentro-Americano (MCCA) Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,

Nicarágua, Panamá

Comunidade Andina Bolívia, Colômbia, Equador, Peru, Venezuela

Mercosul Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai

Page 7: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

ACORDOS EXISTENTES NAS AMÉRICAS E ACORDOS EXISTENTES NAS AMÉRICAS E CARIBECARIBE

Acordo EUA- Países Andinos

Associação dos Estados do Caribe (25 países da América Central e Caribe)

Iniciativa da Bacia do Caribe (EUA – América Central – Caribe)

Acordo Canadá - países do Caribe

Negociações Caricom – Comunidade AndinaNegociações Mercosul – Comunidade AndinaNegociações Comunidade Andina – MCCANegociações Mercosul – MéxicoNegociações MCCA – México

G-3 (México, Colombia, Venezuela) Acordo Caricom-Venezuela Acordo Caricom-Colombia Acordo México-Chile Acordo México-Bolivia Acordo Cuba-Argentina Acordo Cuba-Uruguai Acordo Cuba-Perú Acordo Cuba-Colombia Acordo Cuba-Venezuela Acordo Venezuela-Trinidad & Tobago Acordo Venezuela-Guiana Acordo Chile-Canadá Acordo EUA-Chile

Page 8: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

ARGUMENTOS PRÓ - ALCAARGUMENTOS PRÓ - ALCA• Acesso mais fluido a

mercados (são 33, não apenas os EUA)

• Cada economia pode explorar suas ´vantagens comparativas` de modo mais eficiente

• Acesso à fronteira tecnológica e “melhores práticas”

• Disciplina Macroeconômica

• Acesso facilitado ao mercado financeiro

• Atração de investimentos externos

• Menor probabilidade de aplicação de medidas anti-dumping pelos EUA e Canadá

• Redução do número de preferências bilaterais, com ganhos em transparência e eficiência

Page 9: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

ARGUMENTOS ANTI - ALCAARGUMENTOS ANTI - ALCA• Risco de desequilíbrio

comercial• Risco de penetração

“danosa” de empresas em setores hoje protegidos

• Preservação - nos 15% de produtos não-negociados - das barreiras existentes

• Alca pode vir a eliminar alguns exercícios de integração subregional

• Risco de preservação de barreiras e políticas de subsídios

• Não há mecanismos de cooperação tecnológica ou assistência a economias afetadas

• Incerteza quanto às normas a serem adotadas (pós-Cancún)

• Alca:´OMC-plus`. Mas há necessidade de preservar autonomia para políticas de fomento à competitividade

Page 10: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

ALGUMAS DÚVIDASALGUMAS DÚVIDAS

Page 11: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

• Haverá mais transparência na aplicação de:

medidas anti-dumpingdireitos compensatóriosnormas técnicas, etc?

• Como serão definidas as regras de origem?

• Quais as regras para solução de conflitos?

• Qual a probabilidade de sobrevivência dos acordos sub-regionais?

• Até que ponto a ALCA facilitará as transações ilícitas?

• Os EUA (e Canadá?) imporão via Alca padrões de regulamentação além da OMC?

Page 12: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

DESENCONTROS DESENCONTROS PREVISÍVEISPREVISÍVEIS

Page 13: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

DIFERENÇAS ENTRE OS DIFERENÇAS ENTRE OS PAÍSES EM RELAÇÃO APAÍSES EM RELAÇÃO A

• Tamanho das economias nacionais (Nafta com PIB de US$ 11 trilhões; Caribenhos com PIB de 28 bilhões em 2000)

• Grau de dependência dos mercados dos Estados Unidos e Canadá para exportações (Mercosul – 20%; Centro-americanos – mais de 50%)

• Importância dos impostos sobre transações com o exterior no total da arrecadação fiscal (Brasil – 1,5%; alguns países Caribenhos – mais de 2/3)

Page 14: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

INDEFINIÇÃO: TEMAS A INDEFINIÇÃO: TEMAS A NEGOCIAR NA ALCA OU NEGOCIAR NA ALCA OU

NA OMC?NA OMC?

Page 15: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

• Direitos de Propriedade Intelectual - critérios para regulação

• Barreiras relacionadas ao Meio-Ambiente

• Barreiras relacionadas a Questões Trabalhistas

• Critérios para Aplicação de Subsídios

• Incentivos a investimentos com efeitos sobre o comércio (“TRIMs”)

Page 16: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

OUTROS PROBLEMAS OUTROS PROBLEMAS MENOS DEBATIDOS NA MENOS DEBATIDOS NA PREPARAÇÃO PARA AS PREPARAÇÃO PARA AS

NEGOCIAÇÕESNEGOCIAÇÕES

Page 17: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

QUESTÕES MIGRATÓRIASQUESTÕES MIGRATÓRIAS

• América Latina é hoje a região com maior volume de migração

• Remessas de migrantes são fontes de divisas importantes em diversos países (150% das exportações do Haiti; 80% da Nicarágua; 60% de El Salvador em 2001)

• Facilidades para movimentação do capital sem contrapartida na mobilidade de mão-de-obra

Page 18: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

CONCORRÊNCIA COM OS SÓCIOS DO CONCORRÊNCIA COM OS SÓCIOS DO NAFTANAFTA NO MERCADO DOS EUA NO MERCADO DOS EUA

• Margens de preferência diferenciadas para produtos do México e Canadá (em relação a outros países) no mercado dos EUA

• Diferenças de competitividade em função de: a) proximidade geográfica; b) vínculos entre unidades produtivas

no México - EUA - Canadá;c) canais de comercialização e

infra-estrutura

Page 19: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

OUTROS TEMASOUTROS TEMAS• Diferenças nas disciplinas de compras

governamentais• Condições competitivas distintas das

empresas dos sócios maiores• Diferenças de normas, regulamentações e

fiscalização em setores ainda não expostos à concorrência internacional

Page 20: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

CENÁRIOS POSSÍVEIS CENÁRIOS POSSÍVEIS PARA A ALCAPARA A ALCA

• ALCA Abrangente

• ALCA “Factível”

• Conjunto de Acordos Bilaterais (“tigela de espaguete”)

Page 21: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

EM SUMAEM SUMAResultados de processos negociadores – e portanto seus

efeitos potenciais sobre o desenvolvimento econômico e social e a equidade - para cada país dependerão de:

• clareza de objetivos de cada país participante

• preparação das condições normativas internas de cada país – envolvimento dos diversos segmentos da sociedade no processo negociador (importância de maiores esclarecimentos e mobilização)

• capacidade negociadora

Page 22: NEGOCIAÇÕES HEMISFÉRICAS (ALCA)

ALGUNS MECANISMOS PARA ALGUNS MECANISMOS PARA MOBILIZAÇÃO DA SOCIEDADE MOBILIZAÇÃO DA SOCIEDADE

CIVILCIVIL• Envolvimento do Congresso no processo (TPAs

nacionais?)• Mobilização de empresários• Mobilização de centrais sindicais• Participação mais direta da academia nas reflexões

e no apoio técnico às equipes negociadoras• Mobilização da imprensa – importância da

informação sobre os processos negociadores• Apoio de organismos multilaterais