SISTEMA DE INTEGRACION CENTROAMERICANA (SICA)COMITÉ REGIONAL DE RECURSOS HIDRÁULICOS (CRRH)

 UNION MUNDIAL PARA LA NATURALEZA, OFICINA

REGIONAL PARA MESOAMERICA (UICN-ORMA)   

MARCO REGIONAL DE ADAPTACION A CAMBIO CLIMÁTICO PARA CENTROAMÉRICA

  Pascal Girot, PNUD

Alejandro Jiménez,UICN  

ABORDAJE CONCEPTUAL 

Los Impactos futuros del cambio Los Impactos futuros del cambio climático y los desastres de hoy en climático y los desastres de hoy en

Centroamérica Centroamérica

Desastres y Variabilidad Climática: Desastres y Variabilidad Climática: Un creciente impacto a nivel globalUn creciente impacto a nivel global

• Las pérdidas asociadas con Las pérdidas asociadas con eventos hidro-meteorológicos eventos hidro-meteorológicos como huracanes, sequías, como huracanes, sequías, inundaciones e incendios inundaciones e incendios forestales forestales han crecido en forma han crecido en forma exponencial a lo largo de la exponencial a lo largo de la últimas décadas;últimas décadas;

Las pérdidas económicas, Las pérdidas económicas, debidas al aumento en los debidas al aumento en los niveles de vulnerabilidad y niveles de vulnerabilidad y exposición de poblaciones, exposición de poblaciones, infraestructura habitacional y infraestructura habitacional y productiva fueron productiva fueron nuevenueve veces veces mayores en los 1990s que en mayores en los 1990s que en los 1960slos 1960s;;

Impactos de Desastres en América Impactos de Desastres en América Latina 1972-1999: Un Saldo CrecienteLatina 1972-1999: Un Saldo Creciente

PERIODO Población Afectada Daños Totales(en millones de USD $ 1998)

Muertos AfectadosDirectos

Total Directos Indirectos Efectos sobre la Balanza

de Pagos

Accumuladas 1972-1999

108,000 12,086,245 50,099 28,954 21,146 17,112

1972-1980 38,042 4,229,260 8,523 4,927 3,596 2,499

1980-1990 33,638 5,442,500 17,821 12,651 5,170 7,326

1990-1999 36,320 2,414,485 23,755 14,624 12,380 7,287

Fuente: ECLAC (CEPAL)/IADB (BID), 2000 A Matter of Development: How to reduce vulnerability in the face of natural disasters, p.7, Table No.1.

Desastres: El Impacto es Desastres: El Impacto es ahora, y es recurrenteahora, y es recurrente• En el período comprendido entre 1960 y En el período comprendido entre 1960 y

1999, el número total de muertes 1999, el número total de muertes atribuibles a desastres totalizó 56,669 atribuibles a desastres totalizó 56,669 personas, además de 123,346 heridos y personas, además de 123,346 heridos y 10,247,330 personas desplazadas o 10,247,330 personas desplazadas o evacuadas. El costo económico acumulado evacuadas. El costo económico acumulado por el impacto de desastres en por el impacto de desastres en Centroamérica ha sido muy alto, estimado Centroamérica ha sido muy alto, estimado en un total de US$15,535 millones para un en un total de US$15,535 millones para un período de casi 40 años (CEPREDENAC, período de casi 40 años (CEPREDENAC, 2000). 2000).

CENTROAMERICA: Región más CENTROAMERICA: Región más Vulnerable ante Riesgos ClimáticosVulnerable ante Riesgos Climáticos

• La 47% de las La 47% de las muertes por muertes por desastres en América desastres en América Latina desde 1960 se Latina desde 1960 se deben a amenazas deben a amenazas hidro-meteorológicashidro-meteorológicas

•Centroamérica Centroamérica representa menos del representa menos del 10% de la población 10% de la población latinoamericana, y ha latinoamericana, y ha sobrellevado un 55% de sobrellevado un 55% de las pérdidas en vidas las pérdidas en vidas humanas por desastres humanas por desastres desde 1960.desde 1960.

Impactos del Cambio Impactos del Cambio ClimáticoClimático• Efectos adversos del cambio climáticoEfectos adversos del cambio climático se se

refiere a los cambios en el medio ambiente refiere a los cambios en el medio ambiente físico o en la biota, resultantes del cambio físico o en la biota, resultantes del cambio climático, sumados a la variabilidad climática climático, sumados a la variabilidad climática existente, que tienen efectos nocivos existente, que tienen efectos nocivos significativos en la composición, la capacidad de significativos en la composición, la capacidad de recuperación o la productividad de los recuperación o la productividad de los ecosistemas naturales o sujetos a ordenación, o ecosistemas naturales o sujetos a ordenación, o en el funcionamiento de los sistemas en el funcionamiento de los sistemas socioeconómicos, o en la salud y el bienestar socioeconómicos, o en la salud y el bienestar humanos.humanos.

Una precipitación más intensa, generaría:Una precipitación más intensa, generaría:Aumento en los daños causados por procesos de erosión del suelo, Aumento en los daños causados por procesos de erosión del suelo, inundaciones, deslizamientos, deslaves y avalanchasinundaciones, deslizamientos, deslaves y avalanchas;;-Aumento en las demandas sobre sistemas de seguros y de ayuda Aumento en las demandas sobre sistemas de seguros y de ayuda humanitaria post desastre tanto públicos como privadoshumanitaria post desastre tanto públicos como privados;;-Incremento en la incidencia y en el alcance altitudinal de Incremento en la incidencia y en el alcance altitudinal de enfermedades transmisibles por el agua o por vectores ligados al enfermedades transmisibles por el agua o por vectores ligados al agua (Dengue, Malaria,etc..)agua (Dengue, Malaria,etc..)LasLas sequías: sequías:- Disminución en cultivos y en la calidad y cantidad de RRHH;Disminución en cultivos y en la calidad y cantidad de RRHH;- Aumento en el riesgo de incendios forestales:Aumento en el riesgo de incendios forestales: El incremento en intensidad de vientos, precipitaciones y El incremento en intensidad de vientos, precipitaciones y iclones tropicales:iclones tropicales:Incremento en el riesgo de mortalidad y morbilidad humanaIncremento en el riesgo de mortalidad y morbilidad humanaIncremento en erosión costera y daños estructuralesIncremento en erosión costera y daños estructuralesIncremento en daños a ecosistemas mitigantes en zonas costeras Incremento en daños a ecosistemas mitigantes en zonas costeras (p.ej arrecifes coralinos, manglares..)(p.ej arrecifes coralinos, manglares..)

IMPACTOS DEL CAMBIO IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMATICO CLIMATICO

Pensando la AdaptaciónPensando la Adaptación

DESDE LA VULNERABILIDADDESDE LA VULNERABILIDAD

ESCALAS IMBRICADAS:ESCALAS IMBRICADAS:Cambio local versus Cambio globalCambio local versus Cambio global

• “ “ Factores clave que determinan patrones de Factores clave que determinan patrones de interacción entre sistemas sociales y interacción entre sistemas sociales y ecosistemas pueden constituir ecosistemas pueden constituir perturbaciones impuestas desde afuera, perturbaciones impuestas desde afuera, pero también el crecimiento demográfico o pero también el crecimiento demográfico o el juego de fuerzas de mercado por otro. Hay el juego de fuerzas de mercado por otro. Hay que distinguir perturbaciones locales, de los que distinguir perturbaciones locales, de los cambios a escala meso (regional o nacional) cambios a escala meso (regional o nacional) y al nivel global. Cambios locales son a y al nivel global. Cambios locales son a menudo imbricados en procesos de cambio menudo imbricados en procesos de cambio global” Berkes F. y C. Folke, 1997global” Berkes F. y C. Folke, 1997

El Cambio Climático y el El Cambio Climático y el Cambio Ambiental y sus Cambio Ambiental y sus ImpactosImpactos • Al reducirse la capacidad reguladora del clima y del Al reducirse la capacidad reguladora del clima y del

ciclo hidrológico, se generan mayores perturbaciones ciclo hidrológico, se generan mayores perturbaciones de origen climática.de origen climática. Estas perturbaciones se suman a Estas perturbaciones se suman a otros estrés de origen no climática.otros estrés de origen no climática.

• Entre las amenazas más importantes derivadas del Entre las amenazas más importantes derivadas del fenómeno de El Niño son las sequías cíclicas, que fenómeno de El Niño son las sequías cíclicas, que generan impactos periódicos en varios países generan impactos periódicos en varios países centroamericanos, y muy particularmente El Salvador. centroamericanos, y muy particularmente El Salvador.

• Si bien el deterioro de la salud de los ecosistemas no Si bien el deterioro de la salud de los ecosistemas no produce en sí vulnerabilidad, si pone en riesgo produce en sí vulnerabilidad, si pone en riesgo aquellas poblaciones que dependen directamente de aquellas poblaciones que dependen directamente de su productividad para su subsistencia, en particular en su productividad para su subsistencia, en particular en la agricultura, pesca y suministro de agua.la agricultura, pesca y suministro de agua.

La exposición, la vulnerabilidad La exposición, la vulnerabilidad ante amenazas de orígen ante amenazas de orígen climáticoclimático• Así las poblaciones más vulnerables son las más Así las poblaciones más vulnerables son las más

expuestas a las inclemencias del tiempo, y mas expuestas a las inclemencias del tiempo, y mas específicamente de la variabilidad climática. Las específicamente de la variabilidad climática. Las poblaciones vulnerables son las que dependen poblaciones vulnerables son las que dependen directamente de la productividad de los directamente de la productividad de los ecosistemas, incluyendo los agro-ecosistemas, para ecosistemas, incluyendo los agro-ecosistemas, para su sustento.su sustento.

• Los desastres son este contexto una expresión del Los desastres son este contexto una expresión del deterioro de bienes públicos, cuando las deterioro de bienes públicos, cuando las externalidades generadas por prácticas productivas externalidades generadas por prácticas productivas maladaptadas e infraestructura habitacional que maladaptadas e infraestructura habitacional que transforman recursos naturales en amenazas socio-transforman recursos naturales en amenazas socio-naturales. naturales.

Vulnerabilidad y Construcción Vulnerabilidad y Construcción Social del Riesgo. Social del Riesgo. • La vulnerabilidad de un sistema resulta a La vulnerabilidad de un sistema resulta a

menudo de su limitada capacidad menudo de su limitada capacidad adaptativa;adaptativa;

• La vulnerabilidad es la propensidad a recibir La vulnerabilidad es la propensidad a recibir daños, el riesgo la probabilidad de un daños, el riesgo la probabilidad de un sistema de ser dañado;sistema de ser dañado;

• La construcción social del riesgo implica que La construcción social del riesgo implica que los riesgos pueden ser manejados, los riesgos pueden ser manejados, aminorados, mitigados y amortiguado por aminorados, mitigados y amortiguado por condiciones y acciones específicas de la condiciones y acciones específicas de la sociedad, particularmente por aquellos que sociedad, particularmente por aquellos que son más vulnerables.son más vulnerables.

La vulnerabilidad como mal La vulnerabilidad como mal adaptaciónadaptación • La vulnerabilidad deriva de la mal adaptación o de un La vulnerabilidad deriva de la mal adaptación o de un

déficit de capacidades adaptativas de populaciones, déficit de capacidades adaptativas de populaciones, sistemas productivos o infraestructura habitacional.sistemas productivos o infraestructura habitacional. Entendido así, la reducción de capacidades adaptativas Entendido así, la reducción de capacidades adaptativas lleva a malas prácticas ambientales y en muchos casos lleva a malas prácticas ambientales y en muchos casos contribuye a la construcción social del riesgo. contribuye a la construcción social del riesgo.

• Esto está íntimamente ligado al impacto del cambio Esto está íntimamente ligado al impacto del cambio sobre las capacidades de una población de prevenir, sobre las capacidades de una población de prevenir, lidiar con y recuperarse del daño. Esto también implica lidiar con y recuperarse del daño. Esto también implica una relación entre capacidades adaptativas y una relación entre capacidades adaptativas y resilienciaresiliencia –entendida como la capacidad de absorber –entendida como la capacidad de absorber y recuperarse de perturbaciones en el entorno.y recuperarse de perturbaciones en el entorno.

La Resiliencia como una La Resiliencia como una propiedad sistémicapropiedad sistémica

• ““La cantidad de perturbaciones que un La cantidad de perturbaciones que un sistema puede absorver, manteniendo sistema puede absorver, manteniendo incólumes su estructura, función y estado.”incólumes su estructura, función y estado.”

• El grado en que un sistema es capaz de El grado en que un sistema es capaz de auto-organizarse (versus falta de auto-organizarse (versus falta de organización o organización dirigida por organización o organización dirigida por factores externos)factores externos)

• El grado en que un sistema puede construir El grado en que un sistema puede construir y aumentar la capacidad de aprendizaje y y aumentar la capacidad de aprendizaje y adaptación”adaptación”

La Mitigación como La Mitigación como Adaptación al CambioAdaptación al Cambio

• La mitigación, entendida como medidas La mitigación, entendida como medidas tendientes a reduce el impacto de amenazas, tendientes a reduce el impacto de amenazas, puede ser analizada a la luz de este marco puede ser analizada a la luz de este marco analítico del ciclo adaptativoanalítico del ciclo adaptativo..

• Tradicionalmente los enfoques de mitigación se Tradicionalmente los enfoques de mitigación se puede dividir en dos: La mitigación estructural puede dividir en dos: La mitigación estructural ((hardwarehardware) y la mitigación no-estructural ) y la mitigación no-estructural ((softwaresoftware).).

Los Servicios Ambientales Los Servicios Ambientales relacionados con el agua relacionados con el agua brindados por ecosistemasbrindados por ecosistemas

• Regulación del clima-Regulación del clima- regulando el régimen mundial de temperaturas y regulando el régimen mundial de temperaturas y precipitación y otros procesos climáticos mediados por elementos bióticos precipitación y otros procesos climáticos mediados por elementos bióticos y abióticos al nivel global y localy abióticos al nivel global y local

• Regulación de perturbaciones-Regulación de perturbaciones- brindando protección contra tormentas, brindando protección contra tormentas, control de inundaciones, resiliencia y recuperación luego de sequías, control de inundaciones, resiliencia y recuperación luego de sequías, particularmente por el rol de humedales y bosques.particularmente por el rol de humedales y bosques.

• Regulación del ciclo hidrológico-Regulación del ciclo hidrológico- por la capacidad de regular flujos de por la capacidad de regular flujos de agua, mitigando los efectos de extremos climáticos como sequías y agua, mitigando los efectos de extremos climáticos como sequías y huracanes.huracanes.

• Suministro de agua-Suministro de agua- mediante la capacidad de captar, almacenar y mediante la capacidad de captar, almacenar y regular los flujos de agua.regular los flujos de agua.

• Control de erosión-Control de erosión- por producción y retención de suelo, y por producción y retención de suelo, y mantenimiento de la fertilidad.mantenimiento de la fertilidad.

• Tratamiento de desechos líquidos-Tratamiento de desechos líquidos- por la recuperación y reciclaje de por la recuperación y reciclaje de nutrientes móviles.nutrientes móviles.

• Control biológicoControl biológico – por la eliminación y descomposición de – por la eliminación y descomposición de contaminantes y toxinascontaminantes y toxinas

Sin remordimientos:Sin remordimientos:Adaptación, Mitigación e Adaptación, Mitigación e InnovaciónInnovación

• Estos enfoques de mitigación no-estructurales Estos enfoques de mitigación no-estructurales pueden constituir un paso importante para reducir pueden constituir un paso importante para reducir la vulnerabilidad del agro Centroamericano ante el la vulnerabilidad del agro Centroamericano ante el impacto de sequías recurrentes.impacto de sequías recurrentes.

• Se deben explorar opciones “sin remordimientos”, Se deben explorar opciones “sin remordimientos”, es decir arreglos institucionales innovadores que es decir arreglos institucionales innovadores que permiten a poblaciones rurales, urbanas y permiten a poblaciones rurales, urbanas y economías regionales adaptarse al cambio, creando economías regionales adaptarse al cambio, creando mecanismos de retribución de aquellas mecanismos de retribución de aquellas comunidades rurales que contribuyen a mitigar el comunidades rurales que contribuyen a mitigar el riesgo climático, como custodios de servicios riesgo climático, como custodios de servicios ambientales renovables como la provisión de agua ambientales renovables como la provisión de agua potable y energía limpia, la mitigación de potable y energía limpia, la mitigación de inundaciones y la protección de la biodiversidad. inundaciones y la protección de la biodiversidad.

El Marco Regional de El Marco Regional de Adaptación al Cambio Adaptación al Cambio

ClimáticoClimático

DefinicionesDefiniciones

Marco InstitucionalMarco Institucional

Opciones de PolíticasOpciones de Políticas

:EEtapa IEEtapa I : Inventario y planificación, que incluye los estudios sobre  : Inventario y planificación, que incluye los estudios sobre posibles impactos del cambio climático, la identificación de países o posibles impactos del cambio climático, la identificación de países o regiones particularmente vulnerables y las opciones de políticas para regiones particularmente vulnerables y las opciones de políticas para orientar una medidas de adaptación y de fortalecimiento de capacidades orientar una medidas de adaptación y de fortalecimiento de capacidades apropiadas.apropiadas.EEtapa IIEEtapa II: Medidas, que incluyen acciones continuadas de fortalecimiento : Medidas, que incluyen acciones continuadas de fortalecimiento de capacidades, para encauzar el proceso de adaptación por parte de los de capacidades, para encauzar el proceso de adaptación por parte de los países más vulnerables al cambio climático, según define el Artículo 4.1 países más vulnerables al cambio climático, según define el Artículo 4.1 (e) de la Convención Marco.(e) de la Convención Marco.EEtapa IIIEEtapa III : Medidas para facilitar la adaptación adecuada de los otros  : Medidas para facilitar la adaptación adecuada de los otros países, incluyendo seguros y otras medidas contempladas en los Artículos países, incluyendo seguros y otras medidas contempladas en los Artículos

4.1 (b) y 4.4 de la Convención Marco4.1 (b) y 4.4 de la Convención Marco..

Tres generaciones de Tres generaciones de comunicaciones nacionales comunicaciones nacionales sobre Cambio Climáticosobre Cambio Climático 

El Marco Global de Políticas de El Marco Global de Políticas de Adaptación (APF) : Cuatro Adaptación (APF) : Cuatro PrincipiosPrincipios

1.1. Las políticas de adaptación y medidas son Las políticas de adaptación y medidas son evaluadas en un contexto de desarrolloevaluadas en un contexto de desarrollo. .

2.2. Adaptación a la variabilidad climática a Adaptación a la variabilidad climática a corto plazo y eventos extremos es incluida corto plazo y eventos extremos es incluida en forma implícita como un paso hacia la en forma implícita como un paso hacia la reducción de vulnerabilidad a más largo reducción de vulnerabilidad a más largo plazo al cambio climático.plazo al cambio climático.

3.3. Las prácticas de adaptación se dan en Las prácticas de adaptación se dan en diferentes niveles de la sociedad, diferentes niveles de la sociedad, incluyendo a nivel localincluyendo a nivel local. .

4.4. La estrategia de adaptación y el proceso La estrategia de adaptación y el proceso mediante el cual se lleva a cabo son mediante el cual se lleva a cabo son igualmente importantesigualmente importantes..

Los SIDS – Pequeños Estados Los SIDS – Pequeños Estados Insulares en Desarollo- dos Insulares en Desarollo- dos principios útilesprincipios útiles

• Los SIDS están sin duda entre los países más vulnerables al cambio climático

• En sus últimas publicaciones con CAP 21, losa SIDS definieron dos principios básicos para el manejo de riesgo climático y la reducción de vulnerabilidad:– Minimizar los riesgos ante choques externos y Minimizar los riesgos ante choques externos y – Maximizar la resiliencia ambiental, económica Maximizar la resiliencia ambiental, económica

y socialy social. .

CAPITALIZAR SOBRE CAPITALIZAR SOBRE INICIATIVAS REGIONALES INICIATIVAS REGIONALES EXISTENTESEXISTENTES• Centroamérica cuenta con un marco Centroamérica cuenta con un marco

institucional regional que favorece la institucional regional que favorece la integración de temas y la coordinación integración de temas y la coordinación de políticas nacionales de adaptación:de políticas nacionales de adaptación:– ALIDES- SICAALIDES- SICA– MRRDV- Quinquenio de Reducción de MRRDV- Quinquenio de Reducción de

Desastres – CEPREDENAC-Desastres – CEPREDENAC-– PACADIRH- CRRH- GWP-CATACPACADIRH- CRRH- GWP-CATAC– CCAD- PARCA-CCAD- PARCA-

La Capacidad Adaptativa pasa La Capacidad Adaptativa pasa por construir instituciones por construir instituciones flexiblesflexibles• Mucha de la capacidad adaptativa en Mucha de la capacidad adaptativa en

Centroamérica dependerá de la Centroamérica dependerá de la efectividad de las instituciones efectividad de las instituciones regionales;regionales;

• Esto requiere un análisis de la Esto requiere un análisis de la gobernabilidad ambiental regional, y un gobernabilidad ambiental regional, y un marco de coordinación inter-agencial, marco de coordinación inter-agencial, trans-sectorial y descentralizado.trans-sectorial y descentralizado.

¿Qué es la Adaptación?¿Qué es la Adaptación?

• AdaptaciónAdaptación es el proceso de ajuste en respuesta a, o es el proceso de ajuste en respuesta a, o en anticipación de, condiciones cambiantes en el en anticipación de, condiciones cambiantes en el entorno. La adaptación se puede distinguir entre entorno. La adaptación se puede distinguir entre espontánea o planificada, y puede ser llevada a cabo espontánea o planificada, y puede ser llevada a cabo ante o en anticipación de cambios en las condiciones ante o en anticipación de cambios en las condiciones climáticas .climáticas .

• AdaptabilidadAdaptabilidad: Se refiere al grado en que ajustes : Se refiere al grado en que ajustes son posibles en cuanto a prson posibles en cuanto a práácticcticaas, procesos y s, procesos y estructuras de sistemas afectados por cambios estructuras de sistemas afectados por cambios actuales o futuro en el clima.actuales o futuro en el clima.

• Capacidad AdaptativaCapacidad Adaptativa es la habilidad de un sistema es la habilidad de un sistema de ajustarse al cambio climático, incluyendo la de ajustarse al cambio climático, incluyendo la variabilidad climática y los extremos climáticos, a variabilidad climática y los extremos climáticos, a daños potenciales moderados, aprovechando daños potenciales moderados, aprovechando oportunidades, o de sobrellevar sus consecuencias.oportunidades, o de sobrellevar sus consecuencias.

  Las pérdidas en aumento debido a los desastres naturales, Las pérdidas en aumento debido a los desastres naturales, están en gran medida asociadas a eventos atmosféricos están en gran medida asociadas a eventos atmosféricos extremos; extremos;

Existe una relación directa entre las pérdidas mencionadas y Existe una relación directa entre las pérdidas mencionadas y los niveles imperantes de vulnerabilidad de los usuarios del los niveles imperantes de vulnerabilidad de los usuarios del agua en la región;agua en la región;

Una forma prudente de adaptación ante la amenaza del CC Una forma prudente de adaptación ante la amenaza del CC que nos espera y las circunstancias derivadas del mismo, que nos espera y las circunstancias derivadas del mismo, puede ser mejorar la adaptación al clima actual y a su puede ser mejorar la adaptación al clima actual y a su variabilidadvariabilidad..

¿Adaptación a qué?¿Adaptación a qué?

  En forma general existen dos formas de adaptación:En forma general existen dos formas de adaptación:• adaptaciónadaptación espontánea o reactiva espontánea o reactiva yy• adaptaciónadaptación planificada o pro-activaplanificada o pro-activa

La inmensa mayoría de las formas de adaptación se darán a La inmensa mayoría de las formas de adaptación se darán a nivel local y en forma espontánea, dependiendo de las nivel local y en forma espontánea, dependiendo de las necesidades individuales y capacidades de un determinado necesidades individuales y capacidades de un determinado sector de la economía.sector de la economía.

Existen sin embargo algunos sectores estratégicos en que Existen sin embargo algunos sectores estratégicos en que media la inversión pública y privada a gran escala media la inversión pública y privada a gran escala (acueductos, represas hidroelécticas, sistemas de riego,etc..) (acueductos, represas hidroelécticas, sistemas de riego,etc..) que requieren de políticas nacionales y medidas pro-activas que requieren de políticas nacionales y medidas pro-activas de adaptaciónde adaptación

¿Cómo se produce la ¿Cómo se produce la adaptación?adaptación?

 La La adaptaciónadaptación puede ocurrir puede ocurrir antes, durante o después de antes, durante o después de cualquier estímulo o amenaza externacualquier estímulo o amenaza externa. Por lo tanto es . Por lo tanto es bastante posible tomar medidas adaptativas anticipadamente bastante posible tomar medidas adaptativas anticipadamente al CC, lo cual se conoce como al CC, lo cual se conoce como adaptación preventivaadaptación preventiva..  La La preparación para afrontar desastrespreparación para afrontar desastres es un componente es un componente importante de los planes de acción para CC. importante de los planes de acción para CC. Mejorar la Mejorar la gestion del riesgo y la capacidad de respuesta frente a gestion del riesgo y la capacidad de respuesta frente a eventos climáticos extremos del presenteeventos climáticos extremos del presente (reducir la (reducir la vulnerabilidad, aumentar la resiliencia, y fortalecer la capacidad de vulnerabilidad, aumentar la resiliencia, y fortalecer la capacidad de

adaptaciónadaptación) ) presenta un oportunidad de entrenamiento para presenta un oportunidad de entrenamiento para aprender a mejorar la capacidad de respuesta al CC futuroaprender a mejorar la capacidad de respuesta al CC futuro..

¿Cuándo se produce la ¿Cuándo se produce la adaptación?adaptación?

…

•La adaptación puede reducir significativamente los La adaptación puede reducir significativamente los impactos adversos del cambio climático.impactos adversos del cambio climático.

•Ante la ausencia de una adaptación planificada, las Ante la ausencia de una adaptación planificada, las comunidades afectadas se adaptarán autónomamente comunidades afectadas se adaptarán autónomamente a condiciones climáticas cambiantes, pero no sin a condiciones climáticas cambiantes, pero no sin costos e impactos residuales.costos e impactos residuales.

•Uno de los retos claves del cambio climático en Uno de los retos claves del cambio climático en condiciones de vulnerabilidad es la variabilidad y los condiciones de vulnerabilidad es la variabilidad y los extremos, y no las condiciones climáticas promedias.extremos, y no las condiciones climáticas promedias.

Adaptación en la práctica es deseable pero tiene costos

Los éxitos de la adaptación Los éxitos de la adaptación dependendependen

Las capacidades adaptativas varía mucho de Las capacidades adaptativas varía mucho de una región a otra, de un país a otro y de un una región a otra, de un país a otro y de un grupo social a otro.grupo social a otro.

Medidas de adaptación ante cambio climático Medidas de adaptación ante cambio climático serán mejor aplicadas si son consistentes e serán mejor aplicadas si son consistentes e integradas con programas que atiendan integradas con programas que atiendan tambien amenazas y estrés no-climáticatambien amenazas y estrés no-climática

Una estrategia de adaptación a cambio climático Una estrategia de adaptación a cambio climático debería explorar las sinergias entre debería explorar las sinergias entre convenciones, entre políticas sectoriales y convenciones, entre políticas sectoriales y nacionales.nacionales.

PREGUNTAS GENERADORASPREGUNTAS GENERADORAS  

1.1. ¿Cuáles son las ¿Cuáles son las opciones técnicasopciones técnicas para para reducir la vulnerabilidad y aumentar la reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia del sector de recursos hídricos ante resiliencia del sector de recursos hídricos ante cambio climático en sus respectivos países (y cambio climático en sus respectivos países (y en Centroamérica)? en Centroamérica)?

2.2. ¿Cuáles son las ¿Cuáles son las opciones socio-políticasopciones socio-políticas para reducir la vulnerabilidad y aumentar la para reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia del sector de recursos hídricos ante resiliencia del sector de recursos hídricos ante el cambio climático?el cambio climático?

3.3. ¿Cuáles son las ¿Cuáles son las opciones financieras y opciones financieras y económicaseconómicas para reducir la vulnerabilidad y para reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia del sector de recursos aumentar la resiliencia del sector de recursos hídricos ante el cambio climático? hídricos ante el cambio climático?

4.4. ¿Cuáles son ¿Cuáles son los planes estratégicos los planes estratégicos existentesexistentes, las comunicaciones nacionales y las , las comunicaciones nacionales y las iniciativas en curso que puedan contribuir con iniciativas en curso que puedan contribuir con elementos y componentes para un plan de elementos y componentes para un plan de acción de adaptación del sector de recursos acción de adaptación del sector de recursos hídricos ante el cambio climático en hídricos ante el cambio climático en Centroamérica?Centroamérica?

PREGUNTAS GENERADORASPREGUNTAS GENERADORAS

Adaptación a cambio climático en Adaptación a cambio climático en CentroaméricaCentroamérica

• Urgencia de reformar la legislación Urgencia de reformar la legislación vigentevigente::– Parten de principios que no Parten de principios que no

responden a una visión de manejo responden a una visión de manejo integrado del recurso;integrado del recurso;

–   Carecen de una clara definición y Carecen de una clara definición y distribución de funciones y distribución de funciones y atribuciones entre las autoridades atribuciones entre las autoridades públicas involucradas; públicas involucradas;

–   No incorporan conceptos de No incorporan conceptos de sostenibilidad;sostenibilidad;

Establecer entes reguladores: Establecer entes reguladores: protección, la gerencia y el protección, la gerencia y el manejo de los conflictos por el manejo de los conflictos por el aguaagua

El Salvador, Honduras y Nicaragua: El Salvador, Honduras y Nicaragua: “Autoridad del Agua”, “Planes Hídricos “Autoridad del Agua”, “Planes Hídricos Nacionales” y “Juntas de Agua”Nacionales” y “Juntas de Agua”;;

La Adaptación al CC, requiere de la La Adaptación al CC, requiere de la apropiación por parte de nuestras apropiación por parte de nuestras sociedades del concepto y la sociedades del concepto y la práctica del Ordenamiento práctica del Ordenamiento Territorial (OTTerritorial (OT))

• Con base en la generación de buena Con base en la generación de buena información, por ejemplo: el mapeo información, por ejemplo: el mapeo de áreas de recarga de acuíferos. de áreas de recarga de acuíferos.

• Además, se facilitaría el manejo de Además, se facilitaría el manejo de las inundaciones, y otra serie de las inundaciones, y otra serie de riesgosriesgos;;

La definición de las “La definición de las “Agendas de Agendas de Investigación CientíficaInvestigación Científica” de las ” de las entidades Estatales, debe de hacerse entidades Estatales, debe de hacerse junto a los usuarios del aguajunto a los usuarios del agua::•La reconstrucción de las redes climáticas e La reconstrucción de las redes climáticas e hidrológicas;hidrológicas;•El rescate de datos de series históricas; El rescate de datos de series históricas; •La información científica debe ir La información científica debe ir acompañada de claras estrategias de acompañada de claras estrategias de comunicación;comunicación;

-Generar foros técnicos participativos;Generar foros técnicos participativos;-Que el Sistema de Mapeo coincida a Que el Sistema de Mapeo coincida a escala centroamericana;escala centroamericana;-Reorientar a la Cooperación Internacional Reorientar a la Cooperación Internacional para que tengan incidencia sobre zonas para que tengan incidencia sobre zonas clave con problemas estratégicosclave con problemas estratégicos: ej: la : ej: la sequía en la cuenca del Motagua;sequía en la cuenca del Motagua;

......Más investigación científicaMás investigación científica::

Manejo de Cuencas Manejo de Cuencas Hidrográficas: Hidrográficas: considerado una prioridad en considerado una prioridad en Centroamérica:Centroamérica:

La necesidad de establecer en La necesidad de establecer en algunas cuencas específicas, las algunas cuencas específicas, las denominadas “Autoridades de denominadas “Autoridades de

cuenca”;cuenca”;

““Autoridad de la Cuenca del Canal de Autoridad de la Cuenca del Canal de PanamáPanamá””

Reciente aprobación de “Ley de Reciente aprobación de “Ley de Cuencas”;Cuencas”;

Opciones de políticas Opciones de políticas regionales y nacionalesregionales y nacionales • Formular Políticas Hídricas Nacionales;Formular Políticas Hídricas Nacionales;

• Resaltar y fortalecer el papel de los Resaltar y fortalecer el papel de los Gobiernos Locales en la gestión del Agua;Gobiernos Locales en la gestión del Agua;

• Incluir tema del agua en los sistemas Incluir tema del agua en los sistemas educativos, formales como no formales;educativos, formales como no formales;

• Incorporar el conocimiento tradicional de Incorporar el conocimiento tradicional de las comunidades en la gestión del agua;las comunidades en la gestión del agua;

Priorización de Medidas de Priorización de Medidas de AdaptaciónAdaptación 11• La ingeniería adaptarla a las inundaciones;La ingeniería adaptarla a las inundaciones;

• Popularizar la captación y el Popularizar la captación y el almacenamiento de agua de lluvia en almacenamiento de agua de lluvia en aljibes, como se hace en el Petén.aljibes, como se hace en el Petén.

• Mejorar las redes de distribución de agua Mejorar las redes de distribución de agua potable y riego;potable y riego;

• Construcción de pequeños embalses de Construcción de pequeños embalses de tierra, para elevar los niveles freáticos en tierra, para elevar los niveles freáticos en corrientes pequeñas de áreas planas;corrientes pequeñas de áreas planas;

Medidas de Adaptación Medidas de Adaptación 22

• Generar mapas de inundación por Generar mapas de inundación por períodos de recurrencia para zonificar períodos de recurrencia para zonificar áreas de riesgo;áreas de riesgo;

• La aplicación de un sistema tarifario de La aplicación de un sistema tarifario de riego más adecuado y ecuánime según la riego más adecuado y ecuánime según la eficiencia de aplicación del agua;eficiencia de aplicación del agua;

• Contar con sistemas apropiados de Contar con sistemas apropiados de seguros que tomen en cuenta la seguros que tomen en cuenta la periodicidad de las inundaciones;periodicidad de las inundaciones;

Medidas de Adaptación Medidas de Adaptación 33

• Sistemas de Alerta Temprana;Sistemas de Alerta Temprana;

• Identificación y habilitación de Identificación y habilitación de albergues;albergues;

• Se debe contar con un comité de Se debe contar con un comité de prevención de desastres con sus prevención de desastres con sus respectivos planes de trabajo;respectivos planes de trabajo;

C A M B I O C L I M Á T I C O Y R E C U R S O S H Í D R I C O S 

GRANDES TEMAS

►ÁREAS Y

MEDIDAS ESPECÍFICAS

▼

P L A N I F I C A C I Ó N

INVESTIGACIÓN Y

MONITOREO BIOFÍSICO-

SOCIAL

CONSERVACIÓN: CONTROL DE

LA CONTAMINACI

ÓN Y USO RACIONAL DEL

AGUA

REDUCCIÓN DE VULNERABILID

AD (Ante sequías e

inundaciones, entre otros)

LEGAL E INSTITUCION

AL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MANEJO DE CUENCAS Y ECOSISTEM

AS

  R I E S G O

USO DOMÉSTICO ●

   

● ● ● ●●

IRRIGACIÓN ● ● ● ● ● ●

ACTIVIDAD INDUSTRIAL

● ● ● ● ● ●

GENERACIÓN HIDROELÉCTRI

CA● ● ● ● ● ●

NAVEGACIÓN ● ● ● ● ● ●

Mecanismos de Mecanismos de seguimientoseguimiento• Definir quién y cómo se va a pagar por las Definir quién y cómo se va a pagar por las

Medidas de Adaptación;Medidas de Adaptación;

• Buscar mecanismos para “romper” la Buscar mecanismos para “romper” la presión política para hacer obras de presión política para hacer obras de infraestructura;infraestructura;

• Después del Mitch se está reconstruyendo Después del Mitch se está reconstruyendo el Riesgo: el Riesgo: los convencidos no estamos los convencidos no estamos llegando a donde tenemos que llegarllegando a donde tenemos que llegar;;

Balances HídricosBalances Hídricos • Los Balances Hídricos deben incluir la Los Balances Hídricos deben incluir la

Variabilidad Climática, dentro de los elementos Variabilidad Climática, dentro de los elementos de la planificación.de la planificación.

•   Deben ser generados con los usuarios por país, Deben ser generados con los usuarios por país, que definan la frecuencia de las actividades de que definan la frecuencia de las actividades de monitoreo, según sus necesidades;monitoreo, según sus necesidades;

•   Deben definirse como un instrumento en la Deben definirse como un instrumento en la panificación, dinámico y auto actualizable;panificación, dinámico y auto actualizable;

• Se debe de incluir el análisis de todas las aguas, Se debe de incluir el análisis de todas las aguas, tanto las superficiales como las subterráneas;tanto las superficiales como las subterráneas;