Cemig Pensar pra frente. Fazer pro mundo.

Classificação: Reservado

Segurança Jurídica das Normas

Regulatórias no Setor Elétrico

Classificação: Reservado

Maria Celeste Morais Guimarães

Classificação: Reservada

•  Final do séc. XIX e início do XX: ü  Contratos entre governo (municipal, estadual ou federal e

empreendedor. ü  Não havia lei.

•  Decreto 5407/1904: ü  Primeiros contratos de concessão de até 90 anos . ü  Bens reversíveis após 20 anos com indenização.

•  Decreto 24643/1934 (Cód. de Águas): ü  Marco institucional-regulatório. ü  Tríplice objetivo: serviço adequado, tarifas razoáveis e

estabilidade financeira das empresas. ü  Serviço pelo custo. Reajustes trienais. Diferenciação dos direitos

de propriedade sobre a terra e sobre os recursos hídricos. ü  Regime de outorga de trecho de curso d´água.

Marcos Regulatórios (Revolução Histórica)

•  Decreto-lei 852/1938: ü  Atribui à União os cursos d´água. ü  Prazo de 30 a 50 anos das concessões.

•  Decreto-lei 1285/1939: ü  cria o CNAE.

•  Decreto-lei 1345/1939: ü  Atribui à União ordenar interligações entre empresas. ü Reservas d´água. ü  Proíbe corte de energia sem prévia autorização.

•  Decreto-lei 3763/1941: ü  Atribui à União a concessão/autorização de redes de distribuição

e o comércio de energia elétrica.

Classificação: Reservado

•  Decreto 28545/1950: ü  Criou a Classificação de Contas para Empresas de Energia

Elétrica (padrão contábil uniformizado).

•  1943: Comissão Especial de Energia Elétrica do RS.

•  1945: CHESF.

•  1952: CEMIG.

•  Lei 2308/1954: ü  Imposto Único sobre energia elétrica (financiar expansão)

•  1957: FURNAS

•  Decreto 41019/1957: ü  Primeira regulamentação específica de energia, concessões para

G, T e D, concorrências públicas para outorgas. ü  Serviço pelo custo. ü  Taxa de retorno aos concessionários (remuneração garantida). ü  Quota de amortização/reversão.

•  1960: MME (Lei 3782).

•  1961: ELETROBRÁS.

•  Lei 4156/1962: Empréstimo compulsório.

•  Dec. 54938/1964: Correção monetária. Repasse anual de custos de aquisição de energia, de combustíveis, de salários e obrigações em moeda estrangeira;

Classificação: Reservado

•  1966: CESP.

•  Lei 5655/1971: ü  Eleva taxa de retorno para entre 10 e 12% ü  Consolida Reserva de Reversão no Fundo Global de Reversão.

•  Decreto-lei 1383/1974: ü  Cria a Reserva Global Garantida (RGG) para garantir equilíbrio

econômico financeiro das concessões, movimentada pela ELETROBRÁS com determinação do DNAEE.

ü  Transferia recursos dos concessionários superavitários para os deficitários (equalização tarifária).

Classificação: Reservado

•  Decreto 83940/1979: ü  Submeteu reajustes tarifários à Comissão Interministerial de

Preços da Secretaria de Planejamento. ü  Tarifas fixadas visando o combate à inflação e outros objetivos. ü  Tarifas insustentáveis minaram a capacidade de investimento.

•  Decreto-lei 2432/1988: ü  Sistema de remuneração garantida para tentar equalizar tarifas e

sustentar investimentos.

•  CF 88: ü  Competências exclusivas da União. ü  Outorga com licitação.

•  Lei 8666/1993: ü  Licitação e contratação da Administração Pública.

Classificação: Reservado

•  Lei 8631/1993: ü  Acabou com equalização tarifária. ü  Tarifas com base no custo de cada concessionário. ü  Encontro de contas e fim da inadimplência do setor que custou R

$ 26 bi à União.

•  Lei 8987/1995: ü  Extinção de concessões sem licitação e indenização. ü  Mudança crucial do marco regulatório: ü  Regime de regulação pelo preço do serviço com base na

proposta vencedora da licitação e reforça noção do equilíbrio econômico-financeiro.

•  Lei 9074/1995 e Decreto 2003/1996: ü  Regime concorrencial na geração e comercialização. ü  Regimes do AP e PIE (concessão de uso de bem público) e

consumidor livre.

•  Decreto 1717/1995: ü  Detalhou prorrogação das concessões.

•  Lei 9427/1996 e Decreto 2335/1997: ü  Cria a ANEEL e estabelece estrutura regimental.

•  Lei 9648/1998: ü  Cria o MAE e o ONS (Decreto 5081/2004).

•  Decreto 2655/1998: ü  Condições para livre comercialização de energia.

•  Lei 10438/2002: ü  Cria a CDE para universalização da energia elétrica.

•  Lei 10847/2004: ü  Cria a EPE (Decreto 5184/2004). •  Lei 10848/2004: ü  Alterações no marco regulatório. ü  Novas regras para comercialização de energia (leilões públicos de

energia, energia nova e energia velha. ACR e ACL). ü  Substitui MAE por CCEE (Decreto 5177/2004), ü  Cria o CMSE (Decreto 5175/2004) e impõe “desverticalização” do

setor.

•  Decreto 5163/2004: ü  Detalhou comercialização de energia.

Classificação: Reservado

•  MPs 579, 591/12 e 615/13 (Lei 12783/13): ü  Novo marco regulatório. ü  Renovação das concessões. ü  Concessionárias renovadas tornam-se meras operadoras, com

ativos não amortizados e não depreciados indenizados. ü  Não há mais remuneração desses ativos ou dos amortizados e

depreciados. ü  Serviço pelo custo novamente?

•  Redução de receita de G e T (RAG e RAP). •  Novo critério de Indenização. VNR desconsidera valor contábil. •  Antecipação contratos de concessão com exposição no mercado. •  Pendente indenização anterior maio/2000 (Transmissoras). •  Pendente indenização de melhoria. •  Ds afetadas (exposição). Socorro de caixa do Governo. •  Regras renovação de concessões das Ds. •  Energia da geração prorrogada só para ACR, em quotas. •  ACL desconsiderado (pagaram depreciação por 20/25 anos). •  Inversão da tendência de maior liberdade de mercado. •  Res CNPE 03/2013. Mudança de regras do PLD. •  Questão do REIDI.

Segurança Jurídica – Lei 12.783/13

Obrigada.

Classificação: Reservado

Maria Celeste Morais Guimarães Diretora Jurídica

Tel.: (31) 3506-4909