cartilha meio ambiente câmara de niterói

Cartilha da comissão de Meio Ambiente, Recursos Hídricos e Sustentabilidade da Câmara Municipal de Niterói

A Comissão de Meio Ambiente, Recursos Hídricos e Sustentabilidade da Câmara Municipal de Niterói (CMARHS), nos seis primeiros meses sob a nossa presidência, instituiu um calendário ordinário de reuniões em 2013, a partir das quais tem sido feito o acompanhamento do conjunto das ques-tões emergenciais e estruturais que surgiram na cidade ao longo do perí-odo. A CMARHS tem envolvido a sociedade civil nesta construção. E esse inédito caráter participativo tem feito toda a diferença no funcionamento da Comissão.

Essa nova concepção tem tornado a CMARHS um instrumento cada vez mais ativo nas lutas socioambientais da cidade. E isso ocorre em uma conjuntura na qual, infelizmente, as políticas públicas têm se mostrado de-ficientes em praticamente todas as áreas desse setor no que diz respeito à atuação do governo municipal. O caminho traçado pelos poderosos da cidade fez com que a especulação imobiliária estivesse sempre na frente das leis ambientais e do interesse público. Como exemplo disso, a produ-ção de resíduos sólidos de Niterói supera hoje a marca de 750 toneladas diárias e menos de 2% são destinados à coleta seletiva. Reciclagem ainda é um sonho distante. Como lidar com esse atraso?

Dois temas foram tratados com especial atenção pela CMARHS até então:

1) Democratização da gestão do poder público na área ambiental;

2) Política de gerenciamento de resíduos sólidos.

Não por acaso, a interlocução entre esses dois pontos é o eixo de nos-sa proposta geral de reforma da política de gerenciamento de resíduos sólidos na cidade. Alvo de nossa primeira Audiência Pública, o plano muni-cipal formulado pela Clin pode e deve avançar muito, na medida em que, desrespeitando a Lei da Política Nacional de Resíduos Sólidos, não garante a participação popular na elaboração e no acompanhamento do plano.

Para apresentar nossa proposta política, construímos esta cartilha, in-trodutória do tema em debate na I Conferência Municipal de Meio Ambien-te de Niterói, junto do Fórum de Meio Ambiente de Niterói (Foman), que reúne a sociedade civil envolvida na luta ambiental da cidade nos seus múl-tiplos temas e áreas de atuação. Aqui vamos tentar expressar nossa ava-liação e, ao mesmo tempo, ser educadores e educandos de novos ativistas para nosso debate. A luta ambiental é a luta de todos e todas. Uma cidade nunca poderá estar nas mãos do povo e servir ao povo se o bem viver e o bem comum, a partir da harmonia entre a atividade humana e o meio ambiente, não forem respeitados como nossas prioridades fundamentais.

Henrique Vieira, presidente da CMARHS

Democracia, bem viver e uma nova política de resíduos sólidos em Niterói

agosto 2013 / CMARHS2

A preservação do meio ambiente é uma condição para a vida de qualquer ser. O único animal do planeta Terra classificado como ra-cional destoa de todas as espécies no que tange a relação com o seu habitat, pois enquanto vive e se reproduz, deixa um rastro de destruição das condições para a própria existência presente e futura dos seus filhos, netos, bisnetos etc. O ser humano é um animal suici-da e genocida que, enquanto vive, mata, enquanto consome, destrói, enquanto existe, se aproxima mais e mais de sua própria extinção.

Da questão ambiental surge a perspectiva de preservação da vida humana, mantendo a sua forma de reprodução, como ela se or-ganiza, os seus valores e o seu rumo. O problema é que o modo de vida da humanidade é hoje um problema em si. Todas as iniciativas que promoveram uma proposta de sustentabilidade, em escala glo-bal ou local, foram insuficientes para conter o avanço da degradação ambiental, produção de lixo de todas as formas e a extinção de di-versas espécies de animais no planeta. É preciso dar uma resposta diferenciada a esse dilema.

Os povos originários do Brasil e das Américas viviam em condições completamente diferentes das de hoje no mundo ocidental globali-zado. No entanto, parte da filosofia de vida dos mesmos precisa ser resgatada para os tempos modernos, se quisermos de fato reverter o processo planetário de suicídio da humanidade. Em alternativa à sustentabilidade, promovemos o bem viver. Viver bem deve vir an-tes do chamado desenvolvimento, isto é, o Estado e a sociedade civil caminham juntos no sentido de pôr todos os valores presentes hoje em nossas vidas subordinados à construção de uma vida harmonio-sa, em complementaridade com o meio ambiente e a aceitação das diferenças.

Para a vida plena no meio ambiente, não bastará melhorar as políticas públicas promovidas pelo Estado, ou apenas regulamentar o sistema atual. Se quisermos agir com eficácia, teremos que reverter o sistema, mudando a sua lógica, a sua dinâmica, os seus valores e a sua produção, atualmente pautados pela busca do lucro. Reduzir a produção, preservar, consumir menos e perder o fetiche pela mer-cadoria são condições necessárias para cumprir um novo plano de preservação ambiental. O bem viver!

agosto 2013 / CMARHS 3

O que são e como gerir os resíduos sólidos?Todo material descartado advindo de atividades huma-

nas em sociedade é um resíduo sólido. Dentro deste con-ceito amplo, o mesmo se detalha pela sua origem, natureza e destinação. Os rejeitos são resíduos sólidos cuja desti-nação é a disposição final, podendo ser em lixões, aterros controlados ou aterros sanitários.

Os resíduos sólidos, ao contrário do que o nome diz, não são objetos exclusivamente sólidos, podendo tam-

bém ser semissólidos, e também gases con-tidos em recipientes e líquidos cujas particu-laridades os tornem inviáveis para serem lançados na rede públi-ca de esgoto. Exemplos são óleos, solventes e borras de tintas.

Para gerir a pro-dução e a destinação de resíduos sólidos no Brasil foi criada a Políti-ca Nacional de Resídu-os Sólidos (PNRS) em 2010. O único tipo de resíduo sólido que não abrange esse plano de gestão é aquele classi-ficado como radioativo. Este é de responsabili-dade da Comissão Na-

>>>> O que é o PNRS?A Política Nacional de Resíduos Sólidos foi ins-

tituída através da aprovação da Lei federal 12.305/10, aprovada em 2010. Nesta lei, os destaques são a preven-ção para a redução na geração dos resíduos, a partir do consumo sustentável e de outros instrumentos para propiciar o aumento da reciclagem e a reutilização dos resíduos sólidos, além da promoção da destinação am-bientalmente adequada dos rejeitos. Essa legislação trabalha também com a ideia de responsabilidade com-partilhada dos geradores de resíduos: empresas e ci-dadãos junto do poder público. Cria metas importantes para avançar na eliminação dos lixões e responsabiliza os poderes públicos locais (regionais, municipais e es-taduais) com a elaboração de planos de gerenciamento de resíduos sólidos próprios.

Em nossa discussão local, o PNRS é um aliado na pressão da reforma do plano niteroiense de geren-ciamento de resíduos sólidos, formulado pela CLIN e decretado pela última prefeitura. Muito que do prevê a nova lei dos resíduos precisa avançar em nossa cidade e os órgãos públicos e sociedade civil precisam pro-mover essa reforma o quanto antes.


cional de Energia Nuclear. A natureza dos resíduos abrangi-dos pelo plano é a dos secos e molhados (natureza física); orgânica ou inorgânica (composição química); perigosa, não-inerte (e seu nível de risco).


Origens dos resíduos Com relação às origens dos resíduos, podemos classifi-

cá-los da seguinte forma:

a) Resíduos domésticos: gerados em atividades diárias em casas, apartamentos, e todo tipo de residência urbana.

b) Resíduos domiciliares especiais: pilhas, baterias, lâm-padas fluorescentes e pneus. Além destes, os entulhos de obras entram nesta categoria, porém são tratados pelos planos de gerenciamentos de forma específica, visto que são grande fonte de reciclagem hoje.

c) Resíduos urbanos: originários da varrição e limpeza de vias públicas. Destes há uma especificidade que são os resíduos gerados pelas coberturas vegetais, praias e am-bientes naturais urbanos tais como folhas, galhadas, poei-ra, terra e areia.

d) Resíduos comerciais: gerados pelos estabelecimen-tos comerciais. É de longe a maior parcela de resíduos só-lidos produzidos nas cidades. Também são subdivididos em “pequenos geradores” e “grandes geradores”. O “pequeno gerador” compreende o estabelecimento que origina até 120 litros de lixo por dia; o “grande gerador” gera um lixo superior a esse limite.

e) Resíduos dos serviços públicos: gerados nestas ativi-dades, com a especificidade dos resíduos dos estabeleci-mentos de saúde.

f) Resíduos de fontes especiais: são diversos divididos em resíduos industriais; da construção civil; agrossilvopas-toris (agrícola); dos serviços de transportes; mineração;


Destinos dos resíduos Basicamente há três destinos para os resíduos sólidos, quais

sejam serem: enterrados (lixões, aterros controlados e aterros sanitários), a geração de energia ou a reciclagem. Vamos enten-der e conhecer estes destinos.

Lixão – O lixão nada mais é do que a disposição de lixo a céu aberto em terrenos baldios sem nenhum tipo de tratamento, cri-tério sanitário de proteção, que provoca um risco enorme à saú-de daqueles que tentam reaproveitar alguns resíduos. Nos lixões também é produzido o “chorume”, líquido que resulta da decom-posição do lixo, com altas taxas de compostos orgânicos de cus-tosa degradação e alto teor poluente ao solo e lençóis d’água.


Aterro controlado – Um aterro controlado caracteriza-se pela disposição de resíduos sólidos em local controlado, com uma co-bertura de solos para os resíduos que chegam neste local. Ainda que menos poluentes do que os lixões, como não possuem imper-meabilização dos solos, nem sistema de dispersão de chorume e gases, contêm ainda alto risco de contaminar águas subterrâneas da área abrangida.

Obs.: Muitos projetos ambientais do poder público assumem o aterro controlado pelo nome de aterro sanitário. Veremos a se-guir como são duas coisas bem diferentes.

Aterro Sanitário – Os aterros sanitários são divididos em setor de preparação, setor de execução e setor concluído. Na prepa-ração da área é realizada a decomposição de camadas de lixo alternadas com camadas de argila, que serve para auxiliar na im-permeabilização, como mantas de polietileno em terrenos, viabilizando a captação e drenagem do chorume. Por conta desses cuidados, as cama-das de resíduos sofrem decomposições distintas, aeróbicas e depois anaeróbicas. As áreas limítrofes do aterro devem apresentar uma “cerca viva” para evitar ou diminuir a proliferação de odores e a poluição visual.

Na execução, os resíduos são separados de acordo com as suas características específicas e depo-sitados separadamente. Antes disso, todo resíduo é pesado para contro-lar o montante do aterro, que sempre tem uma quantidade de suporte limite.

Na conclusão, os resíduos restantes de-vem ter contínuo monitoramento. Quando o aterro chega ao seu limite, o mesmo é revege-tado e os resíduos são depositados em outro setor. Os gases devem ser queimados e devem ser realizadas

setor em preparação

setor em execução

Aterro sanitário - como funciona

dreno de chorumellençol freático


obras de drenagens das águas pluviais. Como vemos, há uma di-ferença brutal entre este tipo de destino final do lixo e o aterro controlado.

setor em execução

setor concluído

Aterro sanitário - como funciona

camada impermeabilizante

saída para estação de tratamento

sela de cobertura

dreno de gás

dreno de águas de superfície

dreno de chorumellençol freático

célula

de lixo


Incineração é um processo de destruição térmica realizado sob alta temperatura — 900º C a 1.200 º C, com tempo de resi-dência controlada — e utilizado para o tratamento de resíduos de alta periculosidade, ou que necessitam de destruição completa e segura. Para que os resíduos possam gerar energia é necessá-rio haver altos investimentos para a instalação de usinas e equi-pamentos capazes de fazer o tratamento dos gases gerados no processo.

Reciclagem – é a alternativa que possibilita reaproveitar todos os materiais descartados nas atividades humanas. O lixo passa a ser considerado como uma matéria prima. Tona-se passível de ser reintroduzido na cadeia produtiva. Com isso, além de reduzir o consumos dos insumos naturais, ele impede que áreas sejam de-gradadas pelos aterros sanitários e criam oportunidade de tra-balho e emprego em todas as cadeias da reciclagem. Veja abaixo o quadro comparativo entre a destinação final que enterra o lixo (lixões, aterros controlados e aterros sanitários) e a reciclagem.


Acentua a deseducação ambiental

Aterro Sanitário

Induz a alienação ambiental

Agrava o aquecimento global com os aterros

Degrada áreas virgens com novos aterros

Alto custo para operação do aterro

Impede a geração de postos de trabalho

Desvaloriza os bairros próximos ao aterro

Perpetua a exclusão social dos cata-dores

Enterra matéria prima

Impede a criação de negócios

Política de exclusão social

Política de atraso sócio-econômico

Alto custo do serviço de coleta para o cidadão

Impede a formação da cadeia produtiva

Política concentradora de renda

Política de degradação ambiental

Política de crescimento predatório

Promove a educação ambiental

Coleta Seletiva / Reciclagem

Os Caminhos do Lixo

Desenvolve a consciência ambiental

Reduz o aquecimento global diminuindo aterros

Evita que novas áreas sejam degradadas

Reduz o custo de operação do aterro

Cria novos postos de trabalho

Cria oportunidade de negócios nos bairros

Promove a inserção social dos catadores

Reutiliza a matéria prima

Promove a criação de empreendimentos

Política de inclusão social

Política de desenvolvimento sócio econômico

Reduz o custo do serviço de coleta

Fomenta a criação da cadeia produtiva solidária

Política de distribuição de renda

Política de preservação ambiental

Política de desenvolvimento sustentável.


Pelo fim dos lixões! Foi aprovado na PNRS que todos os municípios do país devem

acabar com os lixões até 2014. Diversos problemas tornam o li-xão a solução menos indicada quando o assunto é o destino final dos rejeitos. Por não ter nenhum tipo de proteção, esses locais se

tornam vulneráveis à poluição causada pela decomposição do lixo, tanto no solo, quanto nos lençóis freáticos e no ar.

Hoje 20% dos 5.565 muni-cípios brasileiros não possuem lixões. Há ainda uma forte pressão dos prefeitos para adiar o prazo determinado pela lei nacional que institui o PNRS. Isto porque encerrar os lixões exige maior investimento do orçamento público em meio ambiente e a dura realidade que a esmagadora maioria do poder público no país não prio-riza isso.

O caso de Niterói é ainda mais emblemático, pois foi de imenso apelo popular o fim do lixão do Morro do Céu na cida-de. Hoje um aterro controlado, o histórico do Morro do Céu conta com uma imensa degra-dação ambiental no seu entor-no, as piores condições possí-veis de trabalho dos catadores e a perspectiva de repetição da história mais trágica da ci-dade.

Lixão do morro do céu

Vista aérea do lixão com uma enorme área desmatada


>>>> Reutilizar, reaproveitar e reciclar

Acabar com os lixões não vai resolver o problema da produção exacerbada de lixo no mundo. Será preciso mudar a sociedade, reeducá-la, mexer na nossa cultura de consu-mo e nas políticas públicas ambientais de forma radical. Pre-cisamos além de definir melhor o destino do lixo, produzir menos lixo. E há algum tempo o movimento ambientalista levanta a bandeira dos 3R como a saída para mudar o planeta e sua imensa produção de lixo. Mas o que é isso?

Um produto que depois de utilizado é usado para a mesma função consideramos que foi reaproveitado. O maior exemplo é o retorno de garrafas (de refrigerantes ou cerveja) para compra de garrafas novas cheias. Isso é uma forma efi-caz de produzir menos lixo.

A reutilização é distinta do reaproveitamento, pois aponta para uma nova função de um produto já utilizado. Por exemplo, o uso de recipientes de requeijão vira um copo de vidro. O mercado de reutilização tem crescido assustadora-mente nos últimos anos, o que é uma excelente notícia. A subversão de valores culturais é questão chave para a disse-minação das novas formas de produção e consumo. Quan-do até a moda entende a estética da reutilização como algo válido e de estilo, muito se avança na implementação disso na prática.

A reciclagem é um conceito já relativamente conheci-do. Envolve o desmanche completo ou parcial dos produtos utilizados que iriam para o lixo e a sua reprodução para ou-tras utilidades. Esta é a mais custosa, porém mais importante política de redução do consumo de bens naturais para pro-dução de mercadorias.

Estamos nos referindo ao desastre do Morro do Bumba. De-pois de uma forte chuva, com mais de cem mortos e centenas de desabrigados por conta de um imenso deslizamento do morro, esses cidadãos tiveram as suas vidas atingidas para sempre. A realidade dos sobreviventes hoje é tão trágica quando no início do problema, visto que nada foi feito de efetivo na construção e

realocação habitacional dos desabrigados.

O que poucos sa-bem é que esse drama começou pela péssima política urbanística das prefeituras passadas, que não deram a estru-tura de habitação de-vida para dar conta do crescimento populacio-nal da cidade. O Morro do Bumba foi uma ocu-pação popular espontâ-nea num terreno aterra-do de um extinto lixão. A degradação ambiental causada pela presença de um lixão naquele lo-cal por décadas deixou o terreno especialmen-te mais frágil diante do efeito dos fenômenos naturais. A chuva forte pode ter sido ocasional em 2010, mas a falta de condições naturais para a habitação foi fruto de uma péssima política pública.


Embora exista um consenso sobre a necessidade de acabar com os lixões, devido aos riscos a saúde dos catadores, é preciso tomar cuidado com as propostas para substituí-los. Não quere-mos que predomine a troca dos lixões pelos aterros sanitários, pois embora ambientalmente seja um avanço, os aterros sanitá-rios não atendem aos aspectos sociais da PNRS, pois retira dos catadores a oportunidade de trabalho. Portanto defendemos que os lixões sejam substituídos pela coleta seletiva com inclusão social dos mais de 50 mil catadores do Estado.


Logística Reversa Um dos problemas no descarte dos resíduos sólidos são os

resíduos de pequeno porte, também não menos importantes e não menos perigosos do que os demais resíduos. Para esse tipo de descarte existe um braço na PNRS que denominamos logística reversa. O que é isso?

Logística reversa é um instrumento de desenvolvimento eco-nômico e social caracterizado por um conjunto de ações, proce-dimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituição dos resíduos sólidos ao setor empresarial para reaproveitamento em seu ciclo, em outros ciclos produtivos ou outra destinação final ambientalmente adequada.

A aplicação prática disso, a grosso modo, passa por devolver ao fabricante o produto depois de esgotada a sua vida útil, para que o fabricante determine corretamente o destino final essas matérias.


Cada medicamento fora da validade jogado no vaso sanitá-rio, aparelhos de termômetro que quebram misturados com lixo comum, celulares e controles remotos de eletrodoméstico, além de todas essas pequenas coisas, aos olhos de quem não tem o entendimento ambiental que expomos aqui, causam um impacto de grandes proporções ao meio físico e biótico.

Mas será que qualquer tipo de resíduo se adequa à logísti-ca reversa? Não. Existe uma classificação para esse mecanismo. Listamos aqui os tipos de objetos que precisam atender a essa exigência:

• Pneus.

• Pilhas e baterias.

• Agrotóxico, os seus resíduos e embalagens.

• Óleos lubrificantes, os seus resíduos e embalagens.

• Produtos eletroeletrônicos e os seus componentes.

• Lâmpadas fluorescentes de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista.

• Demais produtos e embalagens mediante avaliações técnica e eco nômica.

Mesmo estando na Lei 12.305/2010 (PNRS), para que a logísti-ca reversa seja inclusa no município é preciso haver alguns instru-mentos de implementação como:

• Acordos setoriais.

• Termos de compromisso.

• Regulamento (decreto).

Deve ser do interesse de todos e principalmente do poder público que esse braço da PNRS ocorra no município. A logística reversa é uma das pequenas grandes ações de sustentabilidade voltada para o século 21.


Embora uma das metas da PNRS seja eliminar os lixões até 2014 em todos os municípios brasileiros, a dois anos do prazo final, o relatório do IPEA (2011) aponta ainda para a existência de 2,9 mil lixões distribuídos em quase três mil municípios. Outras das metas da PNRS é a ampliação da reciclagem no país, por parte do consumidor e do setor empresarial. A proposta está baseada no conceito de responsabilidade compartilhada dos geradores de resíduos e da logística reversa. O objetivo é também

Coleta seletiva 100% em Niterói: um sonho possível!

Hoje, no Brasil, 14% das cidades possuem o sistema de cole-ta seletiva implantado. A cidade modelo é Curitiba, que chega a

reciclar quase 40% de todo o seu lixo. Em Ni-terói, berço dos estudos e propostas de coleta seletiva no Brasil, não há sequer

2% dos resíduos sólidos recolhidos e selecionados de maneira racional e

ecologicamente correta. Muitas ci-dades, com orçamento inferior ao de nossa cidade, foram capazes de avançar bem mais na cober-tura do atendimento da coleta seletiva que Niterói. Por que não podemos sonhar com 100% de coleta seletiva por aqui?

Precisamos reformar o Plano Municipal de Gerenciamento de Re-

síduos Sólidos de Niterói, para pressionar o poder público a assumir uma meta para implantação

de 100% da coleta seletiva na cidade. Precisamos, para isso, de uma enorme campanha da população para chegarmos a essa realidade.

A discussão da implantação da coleta seletiva não passa, con-tudo, por uma saída fácil ou por qualquer modelo. Precisamos construir uma nova forma de gestão trazendo o protagonismo dos profissionais ambientais mais precarizados: os catadores.

estimular a inclusão social dos catadores na indústria da reciclagem e ampliá-la. Segundo o IPEA, estima-se que o Brasil perca aproximada-mente R$ 8 bilhões por ano por deixar de reciclar resíduos, que acabam sendo misturados aos demais em aterros e lixões. O crescimento da economia da reciclagem criou novas cadeias produtivas para o aprovei-tamento dos materiais recicláveis; cadeias que se iniciam com a logística reversa dos bens pós-consumo: papel, plástico, vidros, metais, etc.


Participação popular: todo poder aos catadores!

Do ponto de vista econômico, as organizações de catadores são consideradas o elo mais frágil da cadeia da reciclagem.

Reconhecendo essa realidade e, ao mesmo, tempo a sua im-portância para a consolidação da reciclagem no Brasil, a Lei da Política Nacional ressaltou ser fundamental que a coleta seletiva inclua o aspecto social.

Organizados como movimento social, o Movimento Nacional dos Catadores de Materiais Recicláveis (MNCR), destaca que o catador é o sujeito mais importante no ciclo da cadeia produtiva de reciclagem, sendo responsável por cerca de 60% de todos os resíduos que são reciclados no Brasil.

Nesse sentido, a PNRS reconhece a atividade desses traba-lhadores ao determinar que sejam integrados às ações que en-volvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos. Ao mesmo tempo, incentiva a criação e o desenvolvi-mento de cooperativas ou de outras formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis. Uma das metas principais é realizar a inclusão social e melhorar a situação econô-mica dos catadores.

Para reforçar as ações nesse sentido, o governo federal ins-tituiu, em dezembro de 2010, o Projeto Pró-Catador (Decreto 7.405) que tem como objetivo oferecer capacitação, formação e assessoria técnica aos catadores, assim como estímulo à partici-pação do setor privado nas ações de inclusão social e econômica desses trabalhadores, entre outras diretrizes.

Igualmente, o Ministério de Trabalho e Emprego reconhece o catador, incluindo a profissão no Código Brasileiro de Ocupações. No catálogo de profissões o catador é responsável por coletar material reciclável e reaproveitável, vender material coletado, se-lecionar material coletado, preparar o material para expedição, realizar manutenção do ambiente e equipamentos de trabalho, divulgar o trabalho de reciclagem, administrar o trabalho e traba-lhar com segurança.


Os catadores se organizam de forma autônoma ou em coo-perativas. Mas os problemas financeiros, educativos, sociais e até culturais dos catadores podem dar características peculiares às cooperativas por eles formadas, desde o processo de formação até a sua sustentabilidade econômica.

Nos diferentes caminhos de atuação junto a estes empreen-dimentos de catadores é possível observar que existem desafios referentes à consolidação de suas iniciativas, tanto econômicas (não atingem a autossustentabilidade) como associativas (dificil-mente exercem uma verdadeira autogestão).O quadro aponta como prioridades duas frentes a serem atendidas: o investimento pré-operacional e a capacitação.

Assim, desde os aspectos econômico, social e ambiental o ca-tador vem adquirindo relevância na atualidade para a gestão de resíduos sólidos das cidades e, por conseguinte, vem abrindo es-paços e criando desafios para as contribuições acadêmicas, em função das dificuldades encontradas para equacionar as variá-veis: desemprego e geração de renda, pobreza e investimentos, baixa escolaridade e qualificação profissional.

Catadores e a reciclagem: uma aliança estra-tégica

Por todas essas razões consideramos que a reciclagem, a partir da coleta seletiva com inclusão dos catadores, é a melhor solução para a destinação final dos resíduos, pois atende aos as-pectos ambientais, econômicos e sociais. Neste sentido, defen-demos que sejam adotadas políticas públicas que atendam aos seguintes pontos:

·Remuneração das cooperativas, por parte das prefeituras, pela prestação de serviço de coleta e classificação dos materiais.

·Investimento do poder público municipal, com recursos pró-prios ou de repasses, que financie a infraestrutura das coopera-tivas (área física e instalações).


·Apoio logístico das prefeituras, na entrega do material recicla-do coletado à cooperativa.

·Custeio pelo poder público da operacionalização das coope-rativas (aluguel, água, luz, telefone e internet).

·Inclusão dos catadores nos programas sociais do governo (bolsa família, aluguel, bilhete único, etc.).

·Campanhas educativas voltadas para a população estimu-lando a coleta seletiva.

·Apoio logístico das prefeituras para as cooperativas, no reco-lhimento de doações de materiais reciclados.

·Elaborar ou fazer cumprir o decreto municipal que implanta a coleta nos órgãos públicos da administração direta e indireta.

·Incentivos federal, estadual e municipal, em favor da desone-ração fiscal para todos os participantes das cadeias da recicla-gem.

·Plano Municipal de Gerenciamento de Resíduos, de forma participativa, que priorize a coleta seletiva com inclusão social.

·Sistema de informação sobre resíduos do município, que per-mita ao controle social avaliar os resultados do gerenciamento dos resíduos.

·Cadastro único dos diferentes atores das cadeias de recicla-gem do município.

·Estudos e pesquisas sobre a situação dos resíduos nos mu-nicípios.

·Linhas de financiamento (federal, estadual e municipal) para projetos que contribuam para a ampliação e aperfeiçoamento da reciclagem.

·Financiamento, em condições especiais, de capital de giro para as cooperativas de catadores e empresas recicladoras.

·Que o município equipe os espaços públicos com coletores se-parados de material reciclável e de resíduos orgânicos.


·Medidas que e auxiliem e tornem flexível o licenciamento am-biental de todos os integrantes das cadeias de reciclagem.

.Definir coletivamente, com participação social, uma metodo-logia para mensurar os indicadores de apoio à reciclagem, pro-duzir dados confiáveis e divulgá-los no sentido de dar publicidade àqueles que se destacam por seu compromisso sócio ambiental.


A promoção de políticas públicas e mudanças es-truturais na gestão dos resíduos sólidos não pode-rá ser de fato efetiva sem um componente decisivo no processo: a educação ambiental. Mas o que seria isso? Qual o seu real papel e importância social?

A Educação Ambiental (EA) tem o intuito de cons-truir coletivamente uma consciência ecológica do tipo de relação que o homem estabelece entre si e com a natureza, sendo um processo gradual de reconhe-cimento e reflexão das ações e os problemas deri-vados da sua relação. Com o objetivo de despertar a preocupação do cidadão e da sociedade para tal questão, relaciona o processo à tomada de decisões políticas e a ética que levam a determinadas ações,

para a melhoria da qualidade de vida.

Tendo como perspectiva todo o processo de formação crítica e de caráter transformador da educação ambiental, é necessário salientar que a ela por si só não gera mudanças instantâneas, mas correspondem a um processo de transição de valores, hábi-tos, ações até que seja alcançada a ruptura da cultura consumis-ta de nossa sociedade. Porém, a EA não deve ser um trabalho de apenas gere mudança cultural, mas sim a transformação social, levando à superação dessa realidade, tanto em seus aspectos naturais como sociais. Ainda assim, é de grande importância que se busque formas de diminuição dos danos já causados, medidas mitigatórias, que assumam a crise ambiental como também de caráter ético e político.

A Educação ambiental é então um processo pedagógico par-ticipativo permanente, para que se desperte uma consciência crí-tica sobre a problemática ambiental, construindo na sociedade a capacidade de captar a gênese e a evolução dos problemas ambientais. A partir disso cada indivíduo saberá a real urgência e seriedade em mudar os seus hábitos e atitudes. O papel do poder público neste tema pode ser decisivo para a mudança da postura e atitude dos cidadãos de uma cidade com relação ao seu ambiente.


Dentre as propostas, estão a capacitação da unidade escolar que envolve, essencialmente, a inclusão do tema da reciclagem, reutilização e redução, de forma transversal, com a prática de segregação dos resíduos nas escolas de ensino fundamental.

Outro exemplo passa pelo fortalecimento da relação da so-ciedade com a prática da coleta seletiva. Isso passa pela criação e proliferação de instalações de entrega voluntárias para coleta seletiva.


Fontes:www.portalsaofrancisco.com.br www.uenf.br www.rc.unesp.br

www.rumosustentavel.com.br www.oeco.org.br www.forumdareciclagem.org.br

BONNER, Alan. Alessandro Souza, Clara Machado, Erika Pimentel, Stella Manes. Educação Am-biental: apresentação da turma de biologia – UFF. Niterói, 2013. MINISTÉRIO DE MEIO AMBIENTE. Destaques PNRS. MMA, Brasília, 2013. DMA_FIESP. Perguntas freqüentes sobre política nacional de resíduos sólidos. São Paulo, 2012. CLIN. Plano municipal de gerenciamento de resíduos sólidos de Niterói. CLIN. Niterói, 2012. CICLOSOFT. Radiografando a coleta seletiva. Ciclosoft. 2012.

Colaboração: Fórum de Meio Ambiente de Niterói

Realização:

Comissão Permanente De Meio Ambiente, Recursos Hídricos E Sustentabilidade:

Presidente: Henrique Vieira

Vice-Presidente: Andrigo De Carvalho

Membro: Leonardo Giordano

Membro: Pastor Ronaldo

Membro: Renatinho

Apoio:

Niterói, agosto 2013

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