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VENHA VENDER BENS E SERVIÇOS PARA O ESTADO!

CARTILHA DOFORNECEDOR

www.ccl.ma.gov.br@cclma@cclmaCCL Maranhão Canal CCL

COMISSÃOCENTRAL PERMANENTE

DE LICITAÇÃO

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Esta cartilha foi elaborada com o objetivo de falar um pouco sobre a COMISSÃO CENTRAL PERMA-

NENTE DE LICITAÇÃO – CCL, sua missão e seus objetivos. Não obs-tante, trataremos sobre as compras públicas do Estado, apresentando conceitos, legislação, documentos habilitatórios e recursos disponí-

INTRODUÇÃO

A Comissão Central Permanente de Licitação do Estado do Maranhão é o principal órgão do Sistema Inte-grado de Licitações do Estado, res-ponsável por promover as COMPRAS PÚBLICAS de interesse do nosso ór-gão e dos órgãos e entidades da Ad-ministração Pública Estadual.

veis. Apresentaremos as medidas democratizantes do governo e os avanços da Comissão nos últimos anos. E, também, traremos dicas para os microempreendedores in-dividuais, microempresários e em-presários de pequeno porte que tenham interesse em vender bens ou serviços para o Estado.

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com o processo de compras públi-cas, a fim de qualificar os procedi-mentos, maximizando resultados. Tão logo, contaremos com a formação dos fornecedores, para que possam entender mais sobre o processo de compras governamentais, tirar dúvidas e conhecer as vantagens de forne-cer para o Estado.

Realizar as compras públicas do Estado, buscando o melhor aten-dimento aos princípios constitu-cionais da legalidade, moralidade, impessoalidade, igualdade, publici-dade, e a proposta mais vantajosa para a Administração.Para isso, buscamos a qualificação do nosso pessoal e dos servidores estaduais que lidam diariamente

NOSSA MISSÃO

Com o intuito de formar servidores e fornecedores, ganhou impulso o Pro-grama CCL QUALIFICA, onde cente-nas de pessoas já foram beneficiadas com cursos mensais oferecidos por nossa Comissão.

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CONSTRUÇÃO

Odair José Neves Santos assumiu a presidência da CCL em julho de 2015. Maranhense, nascido na cidade de Anajatuba, é advogado e professor. Em janeiro de 2015, foi nomeado Se-cretário Adjunto da Segep. Em mar-ço do mesmo ano, passou a integrar, como membro, a Comissão Central Permanente de Licitação do Estado do Maranhão.

Odair José Nevespresidente da CCL

“Em 2015, diante dos desafios que o Maranhão enfrentava, o Governa-dor Flávio Dino preparou um con-junto de medidas para resolver os problemas que impediam o desen-volvimento do Estado, objetivan-do entregar o máximo de políticas a quem precisa, no menor tempo

possível, e com bastante eficiên-cia. Por conta dessa necessidade, várias ações têm sido realizadas, tornando o governo mais ágil e cada vez mais presente na vida do maranhense. Nesse contexto é que encaixam-se as medidas que implementamos na CCL”.

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R$ 1

13.9

24.2

23,7

0

R$ 1

.943

.686

.637

,77

R$ 4

.250

.150

.916

,7620

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2016

2017

*

Volume de recursos de licitações

Número de atas publicadas

*até julho

**estimativa até o fim do ano

20

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20

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20

16

20

17

35

85

426

600**

Para um governo eficiente, é fun-damental o principal órgão do sis-tema integrado de licitações estar no mesmo ritmo. Nesse sentido, a Comissão Central Permanente de Licitação é o MOTOR DO GOVER-NO. Aqui, a ordem é a celeridade do procedimento e a qualidade das compras públicas. Os nossos números comprovam: em menos de 3 anos, aumentamos em mais de 30 vezes o volume de licita-ções do Estado, e em 17 vezes a quantidade de Atas de Registro de Preços (ARP) publicadas. Números surpreendentes!

APRESENTAR MEDIDAS

MEDIDAS DEMOCRATIZANTES ADO-TADAS PELO GOVERNOn Cadastro de fornecedoresn Lei nº 10.403/2015, disciplina o tratamento diferenciado para ME, EPP e MEI nas compras públicasn Portal de compras governamentais, implantado em 2016 (decreto estadu-al nº 32.801/2017)

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A Administração Pública ao com-prar algum bem ou contratar algum serviço precisa seguir um rito pro-cessual, que pode ser o da licitação, dispensa ou inexigibilidade. Tais compras e contratações movimentam fortemente a eco-nomia, promovem o aumento da

COMPRAS GOVERNAMENTAIS

arrecadação local, geram renda à sociedade, emprego e melhoria na qualidade de vida daqueles que se beneficiam direta ou indiretamente das compras públicas. Para que você entenda, falaremos a seguir um pouco mais sobre estas formas de comprar do Estado.

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Disciplinam as licitações públicas no Brasil:- Art. 37, XXI, Constituição Federal- Lei nº 8.666/1993 – Lei Geral de Licitações e Contratos.

LICITAÇÃO

Licitação é o procedimento obri-gatório, na maioria das vezes, por meio do qual a Administração Pública realiza suas compras ou contrata seus serviços ou obras.

Tal procedimento objetiva que o ente público selecione a proposta mais vantajosa, através de con-corrência igualitária entre todos os participantes.

...é o procedimento mediante o qual a

Administração Pública seleciona a proposta

mais vantajosa para o contrato de seu inte-

resse.Helly Lopes Meirelles

“

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Em outros casos, quando a licita-ção foi dispensável ou inexigível, a Administração Pública poderá comprar bens ou contratar serviços sem precisar de todo o processo

DISPENSA E INEXIGIBILIDADE

Artigos que regem a Dispensa e a Inexigibilidade de licitação na Lei Geral de Licitações e Contratos:

- Art. 24, Lei nº 8.666/1993- Art. 25, Lei nº 8.666/1993

formal licitatório. Nestes casos serão utilizados pro-cedimentos mais simplificados, suas formas e hipóteses estão dis-ciplinadas em lei.

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QUAIS LEIS REGEM A LICITAÇÃO?

Cons

titu

ição

Fed

eral

Lei federal 10.520/2002

Lei Complementar123/2006

Lei Complementar147/2017

Lei Estadual10.403/2015

Decreto Estadual31.553/2016

Decreto Estadual32.801/2017

Lei federal8.666/1993

Lei Geral de Licitações eContratos Administrativos

Lei que instituio Pregão

Estatuto Nacional da Micro e Pequena Empresa

Amplia os benefícios para a Micro e pequena empresa

Disciplina o tratamento diferenciado para a ME, EPP e MEI

Regulamenta o Sistema de Registro de Preços no Estado

Disciplina sobre o Portal de Compras Governamentais no Estado

CONSTITUIÇÃOFEDERAL

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COMO OCORRE UMA LICITAÇÃO?

A Licitação tem início através de uma neces-sidade da Administração Pública em adquirir algum bem, serviço ou realizar alguma obra. Diante disso, a Administração planeja-se para saber como comprar e contratar. Esse perío-do é chamado de Fase Interna da Licitação.

Em seguida, após elaboração de todos os atos, publica-se o edital da licitação, e a partir de então inicia-se a Fase Externa. Nesta fase, podem ocorrer os pedidos de esclarecimentos, ou mesmo a impugnação ao edital

Após a fase de habilitação e competição, ocorre a contratação de quem logrou-se vencedor do certame. Nesta Fase de Contratação, a contratada deverá execu-tar o contrato, e a Administração Pública fiscalizará a execução.

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- Art. 40, Lei nº 8.666/1993)

O QUE É O EDITAL DE LICITAÇÃO?

O edital nada mais é que a lei interna que rege o processo lici-tatório, nele está presente tudo que o licitante deve saber antes de concorrer em uma licitação. No edital deverá conter:

MANIFESTAÇÕES DO LICITANTE

Impugnação ao edital: é utilizado em casos que você se opõe aos termos do edital, momento oportuno para apontar suposta ilegalidade.

Pedido de esclarecimento: é utiliza-do para que você esclareça alguma cláusula ou condição do edital que não tenha lhe restado clara.

(art. 41, § 1º e 2º, lei nº 8.666/1993; art. 12, decreto nº 3.555/2000 e de-creto nº 5.450/05).

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O QUE É O EDITAL DE LICITAÇÃO? DOCUMENTOS

Habilitação jurídica Cédula de identidade Contrato social em vigor

Qualificação econômico financeira Balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social CND de falência ou concordata

Qualificação técnica Registro ou inscrição na entidade profissional competente Atestado de capacidade técnica Comprovante de visita técnica, se for o caso Prova de atendimento a requisitos contidos em lei especial, se for o caso

Regularidade fiscal CNPJ Inscrição estadual ou do município CND da Fazenda Federal, Estadual e Municipal Prova de regularidade com o INSS Prova de regularidade com o FGTS

Quais documentos necessitopara me habilitar em uma licitação?

DOCUMENTAÇÃO NECESSÁRIA:

Disposição na Lei nº 8.666/1993 e demais normas pertinentes, podendo ser acrescida de acordo com a parti-cularidade de cada licitação.

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CATEGORIAS COM BENEFÍCIOS

LEIS QUE BENEFICIAM ME, EPP E MEIn Lei complementar 123/2006, altera-da pela lei complementar 147/2014n Lei estadual nº 9529/2011n Lei estadual nº 10.403/2015

Faturamento anual de até R$ 60.000,00 (sessenta mil reais)

Microempreendedorindividual (MEI)

Receita bruta anual igual ou inferior a R$ 360.000,00 (trezentos e sessenta mil reais)

Microempresa(ME)

Receita bruta anual su-perior a R$ 360.000,00(trezentos e sessenta mil reais) e igual ou inferior a R$ 4.800.000,00 (quatro milhões e oitoce-ntos mil reais)

Empresa depequeno porte (EPP)

Alguns tipos de em-presas e empreende-dores têm benefícios, quando participam de licitações do Governo

do Estado. Veja se você se encaixa em alguma

dessas categorias

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QUAIS OS BENEFÍCIOS?Licitação exclusiva - destinada exclu-sivamente a participação de MPE nas contratações cujo valor seja de até r$ 80. 000,00 (oitenta mil reais) (art. 48, inciso i, Lei Complementar nº 123/2006)Cota de 25% do objeto - cota de até 25% do objeto para a contratação de MPE em certames para a aquisição de bens e serviços de natureza divisível (art. 48, inciso iii, Lei Complementar nº 123/2006)Subcontratação compulsória - nes-tes casos as licitações para realização de obras e serviços podem disciplinar que exista uma contratação compulsória de MPE para realização de alguma das atividades. Empate ficto - ocorre quando uma MPE está com um preço até 10% ou 5% (lei 10.520/2002 – lei do pregão) maior que o preço ofertado por uma grande empresa. (lei 123/2006) Regularidade fiscal tardia - nesse caso as MPE que estiverem com alguma certidão de regularidade fiscal vencida poderão participar da licitação, e se forem declaradas vencedoras terão cinco dias úteis para se regularizar Preferência ao pregão presencial - em licitações destinadas exclusivamente à participação de ME, EPP e MEI adotar-se-á preferencialmente o pregão presencial (art. 7, §3º, lei nº 10.403/2015)

Licitação exclusiva

Cota de 25% do objeto

Subcontratação compulsória

Empate ficto Regularidade

fiscal tardia

Preferência ao pregão presencial

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TENHO INTERESSE, E AGORA?

Conseguirei entregar no prazo, no local e com a quantidade estipula-da no edital da licitação?

O preço que pretendo praticar cobre todos os custos e me dá margem de lucro aceitável?

Avalie os riscos!Tenho capital de giro para cumprir o contrato, se houver atraso no pagamento maior que três meses?

Conseguirei me comprometer com essa entrega sem prejudicar o dia a dia da empresa?

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TÁ COM DÚVIDAS

1 O que devo fazer para não atrasar o pagamento?

São muitos os casos em que, na etapa do pagamento, o fornecedor deixa de juntar as certidões de regularidade fiscal (negativa de débitos e negativa da dívida ativa) devida-mente atualizadas, atrasando o seu recebi-mento. Portanto, empresário, é muito importante estar atento com estas certidões para receber seu pagamento em dia.

2 O MA é um Estado com que cumpre os contratos?

Sim! Graças à política de responsabilidade com as finanças, o Governador Flávio Dino conseguiu deixar o estado totalmente azul. Ao contrário de outros, que estão com graves dificuldades financeiras, o Maranhão só aumenta o volume orçamentário à dispo-sição para realizar licitações. Dinheiro tem! Só falta você no negócio! Participe!

3 Licitação só é coisa de empresa grande?

Não! Licitação também é coisa de micro, pequeno e empreendedor individual! Além do estado precisar de vários tipos de bens e serviços que podem ser fornecidos por estas categorias, ainda existem licitações exclusi-vas para eles e uma série de outros benefí-cios. Se você pertence a esse grupo, partici-pe! Existe muita coisa para você!

4 Só empresas de outros estados vencem licitações?

Não! Muito pelo contrário! Os números comprovam: 87% dos vitoriosos são mara-nhenses! E olhem só: micros, pequenos e empreendedores individuais! Isso mostra como é acessível a oportunidade de contra-tar com o estado. Não tenha receio de participar. Venha fornecer para o Estado do Maranhão!

5 Em quais situações empresasmaranhenses mais perdem?

Muitas empresas maranhenses ainda fracas-sam em procedimentos básicos, como a devida leitura do edital e documentos de habilitação. Portanto, empresário, fique atento! Leia atentamente o edital. Tudo o que precisa saber está lá! Inclusive quais são os documentos de habilitação necessários. Não caia mais nessa! Fique ligado!

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DICAS

Busque as oportunidades corretas antes de concorrer, e analise os riscos antes de entrar de cabeça. Busque oportunidades conforme as características que sua empresa possui.

Esteja atento aos benefícios da micro e pequenas empresas, contidos na lei nº 123/2006, nº 147/2014 e na lei estadual 10.403/2015.

Aponte atos ou acontecimentos que você considerou questionável na fase recursal

Atente-se para a fase contratual e faça a entrega do objeto da licitação, conforme previsto no edital

Faça um controle de estoque, para não comprometer nem suas vendas e nem a entrega do objeto do certame.

Leia atentamente o edital. Faça sua proposta, conforme o requerido no certame, e valide seus documentos de habilitação.

Ao elaborar a proposta calcule o preço de custo e o preço que irá propor para vender seus bens ou serviços

Se dirija a sessão de licitação no dia, horário e local marcados, e esteja atento a todas as regras contidas no edital.

Esteja atento durante toda a sessão e confira se os demais participantes, seus concorren-tes, cumpriram todas as regras da licitação. Caso contrário, manifeste-se.

Fique atento ao seu capital de giro

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COMISSÃOCENTRAL PERMANENTE

DE LICITAÇÃO

Rua 44 (Mexiana), Quadra 18, Número 35, CalhauCEP: 65071-732 – São Luís-MA

Horário de funcionamentoSegunda-feira à Sexta-feira: 08:00 às 12:00 /

14:00 às 18:00Fone: (98) 2016-7888 / 2016-7889

Flávio Dino

Governador do Estado do Maranhão

Odair José Neves Santos

Presidente da CCL

Produção

Assessoria de Licitações e Controle (ALC)

Projeto Gráfico

Assessoria de Comunicação